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El TC y la
primaca
de la
Constitucin
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7 / Por el fortalecimiento de
los derechos fundamentales
en el Per GERARDO ETO CRUZ
8 / El juez constitucional
JUAN FRANCISCO VERGARA GOTELLI
Suplemento de
anlisis legal
DERECHOS HUMANOS
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jurdica
Director (e): Jorge Sandoval Crdova | Editor (e): Mara valos Cisneros | Jefe de diseo: Julio Rivadeneyra Usurn |
Diagramacin: Csar Fernndez Fernndez.
Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de los autores. Sugerencias y comentarios: mavalos@editoraperu.com.pe
CONSTITUCIONAL
Suplemento de
anlisis legal
an transcurrido ms de dos
aos desde que se produjeron
los acontecimientos de Bagua.
A travs de la difusin pblica de actos de
violencia, la ciudadana tuvo la oportunidad
de poner en agenda del debate pblico la
situacin especial de los movimientos sociales amaznicos. Sin embargo, no hemos
aprendido a revertir ni evitar nuevos episodios de convulsin social, los que ponen en
evidencia la ausencia de alternativas reales
de solucin, e incluso, de los mecanismos de
dilogo efectivo.
En ese sentido, al Tribunal Constitucional le corresponde asumir una posicin
de defensa y soporte de la democracia, la
que importa espacios de dilogo y de mutuo reconocimiento, excluyendo las diversas formas de violencia, permitiendo as la
consolidacin de un proyecto normativo de
superacin de las crisis de convivencia social y poltica. Proyecto que adquiere una
dimensin jurdica propia en la garanta de
los derechos de titularidad de los pueblos
indgenas. En ese sentido, la jurisprudencia
constitucional tiene por pretensin establecer los fundamentos constitucionales que
legitiman e impulsan el dilogo intercultural
y posibilitar la ecacia de los procedimientos que canalicen jurdicamente las pretensiones de las partes en conicto.
En este contexto, cabe remarcar la importancia de la STC N. 0022-2009-PI/TC,
publicada el 17 de junio de 2009, CASO
TUANAMA I, y los siguientes procesos de inconstitucionalidad resueltos entre los aos
2009 y 2010, que determinan la impronta
de la doctrina jurisprudencial del Colegiado
sobre la materia.
La jurisprudencia
constitucional tiene
por pretensin
establecer los
fundamentos
constitucionales
que legitiman e
impulsan el dilogo
intercultural, as como
posibilitar la ecacia
de los procedimientos
que canalicen
jurdicamente las
pretensiones de las
partes en conicto.
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Ernesto
LVAREZ MIRANDA
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Derechos de
los pueblos indgenas
Suplemento de
anlisis legal
PROCESAL
Proceso de amparo:
las nuevas perspectivas
Ricardo
BEAUMONT CALLIRGOS
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rectamente al mismo TC
para que ste verique el
sentido de su decisin.
ACTUACIN
INMEDIATA DE
LA SENTENCIA
El art. 22 del Cdigo
de Procedimiento Constitucional (CPCo) seala que
el juez constitucional est
habilitado para ejecutar
los mandatos contenidos
en su sentencia estimatoria, independientemente
de la existencia de algn
recurso impugnativo en
trmite. Si el accionante
logra obtener en primera
instancia una sentencia
favorable a sus derechos
fundamentales, ste podr solicitar al mismo
juez la ejecucin en forma
inmediata de dicho fallo,
aun cuando el perdedor
hubiese interpuesto algn
recurso impugnativo. As,
1) juez competente: para
atender la solicitud de actuacin inmediata, ser competente el juez
que dict la sentencia de primer grado; 2)
sujetos legitimados: pueden solicitar la actuacin inmediata, tanto el beneciado con
la sentencia como su representante procesal; 3) alcances de la actuacin inmediata:
segn las circunstancias del caso concreto,
la actuacin inmediata se otorga de forma
total o parcial respecto de las pretensiones
estimadas; y 4) apelacin: la resolucin que
ordena o deniega la actuacin inmediata
es inimpugnable. No puede ser de otro
modo; aceptar la apelacin signicara
quedar en nada.
LIBERTAD RELIGIOSA-CRUCIFIJOS
El TC declar infundada la demanda
de amparo en la que, reclamando la pro-
AMPARO ARBITRAL
En este pronunciamiento,
que contiene reglas que constituyen precedente vinculante,
se seala que el recurso de
anulacin previsto en el D.
Leg. N 1071, que norma el arbitraje, y los recursos de apelacin y anulacin para aquellos
procesos sujetos a la derogada
Ley General de Arbitraje constituyen vas procedimentales
especcas, igualmente satisfactorias para la proteccin de
derechos constitucionales, lo
que determina la improcedencia del amparo de acuerdo con
el art. 5, inc. 2), del CPCo. Sin
embargo, luego de nalizado
el cuestionamiento en sede
judicial, a travs del recurso de
anulacin del laudo, y habiendo obtenido una resolucin
judicial rme, contra sta se
podr iniciar un proceso de amparo, conforme con las reglas del art. 4 del CPCo y
su desarrollo jurisprudencial.
Adems, no podr declararse la
improcedencia del amparo arbitral por
aplicacin del art. 5 inciso 2) del CPCo.,
cuando: i) se invoque la vulneracin de los
precedentes vinculantes establecidos por
el TC; ii) en el laudo arbitral se ha ejercido
indebidamente el control difuso, invocndose la contravencin al artculo VI del
TTPP del CPCo.; y, iii) el proceso de amparo sea interpuesto por un tercero que
no formaba parte del convenio arbitral y
se sustente en la afectacin directa y manifiesta de sus derechos constitucionales
como consecuencia del laudo pronunciado
en dicho arbitraje.
LABORAL
Suplemento de
anlisis legal
El cobro de la
indemnizacin por
despido arbitrario u
otro concepto que
tenga el mismo n de
incentivos supone
la aceptacin de la
forma de proteccin
alternativa brindada
por ley, por lo que debe
considerarse como
causal de improcedencia
del amparo.
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Fernando
CALLE HAYEN
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anlisis legal
JURISDICCIONAL
Naturaleza jurdica
del arbitraje
scar
URVIOLA HANI
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El TC ha reconocido
la jurisdiccin
del arbitraje, su
plena y absoluta
competencia para
conocer y resolver
las controversias
sometidas al fuero
arbitral, sobre
materias de carcter
disponible, con
independencia
jurisdiccional y, por
ende, sin intervencin
de ninguna autoridad,
administrativa o
judicial ordinaria.
CONSTITUCIONAL
Suplemento de
anlisis legal
desep) recoge esa losofa procesal garantista, lo que permiti redimensionar el proceso
de cumplimiento para dar solucin a la inactividad legislativa respecto de obligaciones
consagradas en tratados internacionales
sobre derechos humanos. En este caso, el TC
estim que el Ministerio de Energa y Minas
tena la obligacin de adecuar sus reglamentos al Convenio 169 de la OIT, y de ese modo,
respetar el derecho a la consulta en lo referente a las actividades minero-energticas.
Esta sentencia fue cumplida poco despus
por la entidad demandada (a travs del DS
N 023-2011-EM, del 12/05/2011), con lo
que el tribunal demostr que el proceso de
cumplimiento era un mecanismo institucionalmente idneo para resolver los problemas
de inconstitucionalidad por omisin.
La proteccin procesal del derecho a
la igualdad y no discriminacin ha llamado
tambin la atencin del TC. As, la STC N
02317-2010-PA/TC (caso Cadillo Palomino)
establece las reglas que deben presidir el
proceso de amparo, en materia probatoria,
cuando se alegue la afectacin del derecho
a la no discriminacin por motivos expresamente vetados en la Constitucin (sexo, raza,
religin, etctera). Estos criterios son: i) ser
deber del demandado, y no del demandante,
probar que dicha discriminacin no se ha producido; ii) dicha demostracin habr de ser
enjuiciada mediante un control estricto, con
lo cual no basta con que el agresor demuestre la legitimidad del n y la racionalidad de
la medida, sino que debe justicar su imperiosa necesidad; y, iii) en caso de duda, el juez
habr de inclinarse por la inconstitucionalidad de la medida adoptada.
En suma, hemos querido quintaesenciar
que si bien hoy por hoy los tribunales, salas o
cortes constitucionales no son el alfa y omega del ordenamiento jurdico, s constituyen
una pieza fundamental en el sistema de
justicia y para la gobernabilidad de un pas
que poco a poco viene afirmando un verdadero sentimiento constitucional, tanto de los
detentadores como de los destinatarios del
poder.
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Gerardo
ETO CRUZ
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Suplemento de
anlisis legal
PERSPECTIVA
El juez constitucional
Juan Francisco
VERGARA GOTELLI
Magistrado del Tribunal
Constitucional. Abogado
de la UNMSM. Maestra
Parcial para Doctorado. Facultad
de Letras de la PUCP. Escuela de
Periodismo de la UNMSM.
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