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SOMMAIRE
1
OBJET
DOMAINE D'APPLICATION
METHODOLOGIE :
3.1
PREAMBULE
3.2
3.3
LES SEUILS
3.4
3.5
LE CHOIX DE LA PROCEDURE
3.6
3.7
ANNEXES
Annexe 1 :
Annexe 2 :
Annexe 2 :
Annexe 4 :
Annexe 5 :
Annexe 6 :
Annexe 7 :
Fiche pratique n
Fiche pratique n
Fiche pratique n
Fiche pratique n
Fiche pratique n
Fiche pratique n
Fiche pratique n
1
2
3
4
5
6
7
excutions du march
les exceptions au principe de publicit et de mise en
concurrence
rpartition des rles
rception des offres papiers
les fiches de besoin
fiche de prsentation dun march
glossaire
Annexe 15 :
Annexe 16 :
Annexe 17 :
Annexe 18 :
Annexe 19 :
1 OBJET :
Cette procdure a pour objet dapporter une aide pour les procdures internes concernant les achats et les
marchs publics.
2 DOMAINE D'APPLICATION :
Elle sapplique pour tous les achats et tous les marchs publics.
3 METHODOLOGIE :
3.1 PREAMBULE
Le Code des Marchs Publics (CMP) a t rform par le dcret 2006-975 du 01/08/2006, par le dcret
2008-1355 du 19 dcembre 2008 et le dcret n 2011-1000 du 25 aot 2011.
Les modifications les plus visibles sont le relvement sensible des seuils et la responsabilisation des
acheteurs publics.
Cette rforme a t impose par Bruxelles pour se mettre en conformit avec les directives Europennes. Les
achats de fournitures et de services ainsi que la ralisation de travaux sont considrs comme des
marchs publics compter du premier euro. En clair, toutes les commandes sont soumises aux rgles du
Code des Marchs Publics (sauf quelques dispositions particulires).
La veille juridique est assure par Cindy FOURNIER, Responsable des Achats et des Marchs Publics.
Pour toute question relative au contenu de ce guide, vous adresser directement Cindy FOURNIER, garant
de la bonne application et de linterprtation de ce guide.
3.2 LES GRANDS PRINCIPES DE LA COMMANDE
La nouvelle version du CMP prcise les principes fondamentaux de la commande publique. Le
respect de ces principes :
La libert daccs la commande publique : rien dans lattitude de lacheteur ne doit
enfreindre la moindre ouverture la concurrence
Lgalit de traitement des candidats : il faut absolument veiller ne pas privilgier, de
quelque manire que ce soit, un candidat au dtriment dun autre
La transparence des procdures : les rgles dachat doivent tre dtermines au
moment du lancement de la procdure et rendues publiques
Ceci afin dassurer lefficacit de la commande publique et la bonne utilisation des deniers publics.
3.3 LES SEUILS
Deux seuils essentiels sont retenir dans le Code des Marchs Publics :
Le seuil de 90 000 HT partir duquel un avis dappel public concurrence doit
tre insr dans un journal dannonces lgales
Le seuil de procdure formalise est fix 134 000 HT pour les achats de fournitures
et services et de 5 186 000 HT pour les travaux - en de de ce seuil, le Code parle de
Procdure Adapte.
Cette apparente libert saccompagne dune responsabilisation accrue de lacheteur public.
3.4 LA PREPARATION DES ACHATS
La procdure mettre en uvre est dtermine pour lessentiel par le montant prvisionnel et les
caractristiques des prestations raliser, do la ncessit de procder une dfinition prcise et
sincre des besoins par :
3 Cindy FOURNIER Responsable Achats/Marchs Publics janvier 2015
ANNEXE 1
ANNEXE 2
LE MONTANT DES BESOINS EST TOUT JUSTE INFERIEUR A UN SEUIL. QUE FAIRE ?
Pour viter tout risque de requalification du march, il convient d'appliquer, par prcaution, la
procdure adapte au seuil immdiatement suprieur.
Ainsi, pour un march dont la valeur des besoins est estime plus de 80 000 HT, il est
plus prudent d'appliquer la procdure prvue pour les marchs d'un montant suprieur 90 000
HT. En effet, le montant dfinitif du march ne sera connu qu'aprs l'analyse des offres des candidats.
Le risque est de reprendre la procdure du dbut.
RECOMMANDATION IMPERATIVE
Qu'il s'agisse de travaux, de fournitures ou de services, le fractionnement factice des besoins dans le
but de se soustraire aux contraintes des rgles de commande est proscrire absolument.
ANNEXE 3
Lopration de travaux, au sens du code, est un ensemble de travaux qui, en considration de leur
objet, des procds techniques utiliss ou de leur financement, ne peuvent tre dissocis et que
le matre douvrage a dcid dexcuter dans une priode de temps et sur une zone gographique
donne.
LA NOTION DOUVRAGE
L'ouvrage est le rsultat dun ensemble de travaux de btiment ou de gnie civil destin remplir par
lui-mme une fonction conomique ou technique. Cest concrtement la construction, obtenue au
terme des travaux raliss, dun immeuble.
ANNEXE 4
LA NOTION DHOMOGENEITE
Fournitures et services
Pour les marchs de fournitures et de services, il faut tenir compte du caractre homogne.
Bien que n'ayant plus de valeur contraignante, la nomenclature des fournitures et services
homognes annexe larrt du 13 dcembre 2001 reste un texte de rfrence.
Une nomenclature interne, en cours d'laboration et davantage adapte aux besoins
CCICA.
de la
ANNEXE 5
ANNEXE 6
ANNEXE 7
MARCHES COMPRIS
Entre 15 000 HT ET 134 000 HT pour les marchs de
services et de fournitures
Entre 15 000 HT et 5 186 000 HT pour les marchs de travaux
La procdure adapte retenue dans cette tranche de commande consiste en une mise en
concurrence avec une publication sur la plateforme de dmatrialisation, sur le site du BOAMP et
au-del de 89 999 HT sur le BOAMP papier.
COMMENT PROCEDER ?
Outre lestimation et la rdaction des besoins qui incombe au service demandeur, lensemble de la
procdure est pilote par le service Marchs Publics
prvoir les besoins
prsentation du besoin au service Marchs Publics via la fiche de prsentation (cf. annexe 1)
rdiger un dossier de consultation des entreprises (DCE)
publier un avis d'appel public concurrence
ANNEXE 8
ANNEXE 9
Publication de lavis
dappel public la
concurrence
aux
Informations des
candidats non retenus
Notification du march
excution
Le pouvoir adjudicateur (CCICA) attend 11 jours (en cas denvoi dmatrialis des courriers sinon 16 jours en cas
denvoi papier) entre lenvoi du courrier non retenu et retenu.
ANNEXE 10
Notification du
march
excution
ANNEXE 11
ANNEXE 12
(1) Dlais
ordinaires
(2) Dlais en
cas davis de
pr
information)
(3) Dlais en
cas denvoi de
lavis dappel
public la
concurrence
par voie
lectronique
(4) Dlai en
cas daccs
libre, direct et
complet aux
documents de
la consultation
par voie
lectronique
Dlais en cas
durgence
Procdures
adaptes
ouvertes
Procdures
ouvertes
Procdures restreintes
Offres art
(62 II du
CMP)
Procdures
ngocies
avec publicit
pralable
Candidatures
art (art 65 III
du CMP)
Candidatures
et offres (art
28 du CMP (1)
Candidatures
et offres (art
57 II du CMP)
Candidatures
(art 60 II du
CMP)
Un dlai
raisonnable
doit tre laiss
en fonction du
montant et de
lobjet du
march
52 jours
Dialogue comptitif
Candidatures
(art 67 II du
CMP)
37 jours
40 jours
37 jours
37 jours
22 jours
Pas de
rduction
possible
22 jours
Pas de
rduction
possible
Rduction de 7
jours aux
dlais prvus
aux (1) et (2)
Rduction de 7
jours au dlai
prvu au (1)
Pas de
rduction
possible
Rduction de 7
jours au dlai
prvu au (1)
Rduction de 5
jours au dlai
prvu au (1)
Pas de
rduction
possible
Rduction
de 5 jours
aux dlais
prvus aux
(1) et(2)
Pas de
rduction
possible
Pas de
rduction
gnrale lie
lurgence
15 jours ou 10
jours si avis
envoy par
voir
lectronique
10 jours
15 jours ou 10
jours si avis
envoy par
voir
lectronique
Offres
finales
art (67
VII du
CMP)
15 jours
Rduction de
7 jours au
dlai prvu au
(1)
Cumul de
dlais
possible
Cumul (3) et
(4) dans le cas
(1)
exclusivement
(1) CMP : Code des Marchs Publics
Pas de
rduction
possible
ANNEXE 13
LEXECUTION DU MARCHE
LE PIEGE A EVITER
Il convient d'viter absolument les habitudes de commande mme si un prestataire donne entire
satisfaction et s'assurer au moins d'une mise en concurrence rgulire si une mise en concurrence
systmatique s'avrerait trop lourde grer. Il s'agit cependant de traiter autant que possible la
procdure en fonction des besoins annuels.
ANNEXE 14
Pour les marchs auprs dun fournisseur unique : croire abusivement quil nexiste quun seul fournisseur
sur le march. Il est ncessaire de vrifier lexclusivit de ce fournisseur et donc de rapporter la
preuve de labsence dautres fournisseurs susceptibles de rpondre aux besoins de la CCICA.
Pour les marchs complmentaires : viter que le montant additionn du march initial et du
march complmentaire ne modifie les obligations de procdure.
Attention un surcot excessif du fournisseur : vrifier les prix par rapport ltat du march. Eviter
dtre pieds et poings lis . La ngociation nest pas exclue.
Pour les marchs auprs de lU.G.A.P., il faut viter dy recourir systmatiquement et vrifier la
pertinence par rapport aux autres fournisseurs.
ANNEXE 15
La direction/service demandeur est charg destimer les besoins et dlaborer une fiche de prsentation du
march, un bordereau des prix, un cahier des charges technique en dcrivant la nature et ltendue, la dure du
march, et de proposer des critres de choix du prestataire et leur pondration
Le responsable des marchs, aprs avoir eu transmission des documents, est charg, en fonction du montant
prvisionnel :
de dfinir la procdure
de rdiger les pices administratives (le cas chant)
de procder aux mesures de publicit prcites
Le responsable des marchs est charg de suivre la consultation (questions-rponses aux candidats), douvrir les
plis et dtablir les tableaux danalyse. Il effectue lanalyse administrative avant de transmettre les offres la
direction/service demandeur.
La direction/service demandeur complte le tableau danalyse technique et le transmet au responsable marchs
Le reprsentant du service demandeur est charg de prsenter lanalyse du march la Commission
Consultative des marchs lorsque la procdure est formalise.
Le responsable des marchs est charg des courriers aux candidats non-retenus selon les modalits prvues du
code des marchs publics et de la notification du march.
La direction/ service demandeur est charg de lexcution et du suivi du march. Il doit faire remonter au
responsable march tout vnement li lexcution du march :
Projet davenant
Pnalits
Litige
Difficult voire liquidation du prestataire
ANNEXE 16
ANNEXE 17
Prix :
Rglement administratif :
Renseignement technique :
Date limite
de rponse :
Pnalits de retard :
Rsiliation :
Adresse de remise de l'offre :
Date et signature du prestataire
CCAG FCS : cahier des clauses administratives gnrales de fournitures courantes et services
22 Cindy FOURNIER Responsable Achats/Marchs Publics janvier 2015
Prix :
.... complter
.... complter
Les prix sont rputs complets, ils comprennent
notamment toutes les charges fiscales, parafiscales ou
autres frappant obligatoirement la prestation (livraison,
emballage, les ventuels frais de dplacement et
dhbergement,).
La dclaration jointe en annexe date et signe
La prsente fiche signe et date
Loffre du candidat
..... complter
Merci dindiquer les pondrations
Rglement administratif :
Renseignement technique :
Date limite
de rponse :
Pnalits de retard :
Rsiliation :
Adresse de remise de l'offre :
Date et signature du prestataire
Prix :
.... complter
.... complter
Les prix sont rputs complets, ils comprennent
notamment toutes les charges fiscales, parafiscales ou
autres frappant obligatoirement la prestation (livraison,
emballage, les ventuels frais de dplacement et
dhbergement,).
La dclaration jointe en annexe date et signe
La prsente fiche signe et date
Loffre du candidat
..... complter
Merci dindiquer les pondrations
Rglement administratif :
Renseignement technique :
Date limite
de rponse :
Pnalits de retard :
Rsiliation :
Adresse de remise de l'offre :
Date et signature du prestataire
Prix :
.... complter
.... complter
Les prix sont rputs complets, ils comprennent
notamment toutes les charges fiscales, parafiscales ou
autres frappant obligatoirement la prestation (livraison,
emballage, les ventuels frais de dplacement et
dhbergement,).
La dclaration jointe en annexe date et signe
La prsente fiche signe et date
Loffre du candidat
..... complter
Merci dindiquer les pondrations
Rglement administratif :
Renseignement technique :
Date limite
de rponse :
Pnalits de retard :
Rsiliation :
Adresse de remise de l'offre :
Date et signature du prestataire
CCAG TIC : cahier des clauses administratives gnrales des techniques de linformation et de la
communication
25 Cindy FOURNIER Responsable Achats/Marchs Publics janvier 2015
- Fax
NSIRET de la socit :
Le candidat individuel ou chaque membre du groupement dclare sur lhonneur, en application des articles 43 et 44 du code
des marchs publics et des articles 8 et 38 de lordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 modifie relative aux marchs passs par
certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des marchs publics :
Le candidat individuel, ou chaque membre du groupement, dclare sur lhonneur :
a) Condamnation dfinitive :
- ne pas avoir fait l'objet, depuis moins de cinq ans, d'une condamnation dfinitive pour l'une des infractions prvues aux articles
222-38, 222-40, 225-1, 226-13, 313-1 313-3, 314-1 314-3, 324-1 324-6, 413-9 413-12, 421-1 421-2-3, au deuxime
alina de l'article 421-5, l'article 433-1, au second alina de l'article 433-2, au huitime alina de l'article 434-9, au second alina
de l'article 434-9-1, aux articles 435-3, 435-4, 435-9, 435-10, 441-1 441-7, 441-9, 445-1 et 450-1 du code pnal, l'article 1741
du code gnral des impts, aux articles L. 2339-2 L. 2339-4, L. 2339-11-1 L. 2339-11-3 du code de la dfense et larticle L.
317-8 du code de la scurit intrieure, ou pour une infraction de mme nature dans un autre Etat de lUnion europenne ;
- ne pas tre exclu des marchs publics, titre de peine principale ou complmentaire prononce par le juge pnal, sur le
fondement des articles 131-10 ou 131-39 du code pnal ;
b) Lutte contre le travail illgal :
- ne pas avoir fait l'objet, depuis moins de cinq ans, d'une condamnation inscrite au bulletin n 2 du casier judiciaire pour les
infractions mentionnes aux articles L. 8221-1, L. 8221-3, L. 8221-5, L. 8231-1, L. 8241-1 , L. 8251-1 et L. 8251-2 du code du
travail, ou pour des infractions de mme nature dans un autre Etat de lUnion europenne ;
- pour les contrats administratifs, ne pas faire lobjet dune mesure dexclusion ordonne par le prfet, en application des articles
L. 8272-4, R. 8272-10 et R. 8272-11 du code du travail ;
c) Obligation demploi des travailleurs handicaps ou assimils : pour les marchs publics et accords-cadres soumis au code des
marchs publics, tre en rgle, au cours de l'anne prcdant celle au cours de laquelle a lieu le lancement de la consultation, au
regard des articles L. 5212-1 L. 5212-11 du code du travail concernant lemploi des travailleurs handicaps ;
d) Liquidation judiciaire : ne pas tre soumis la procdure de liquidation judiciaire prvue larticle L. 640-1 du code de
commerce, ne pas tre en tat de faillite personnelle en application des articles L. 653-1 L. 653-8 du mme code, et ne pas faire
lobjet dune procdure quivalente rgie par un droit tranger ;
e) Redressement judiciaire : ne pas tre admis la procdure de redressement judiciaire institue par l'article L. 631-1 du code
de commerce ou une procdure quivalente rgie par un droit tranger, ou justifier dune habilitation poursuivre ses activits
pendant la dure prvisible d'excution du march public ou de laccord cadre ;
f) Situation fiscale et sociale : avoir, au 31 dcembre de l'anne prcdant celle au cours de laquelle a lieu le lancement de la
consultation, souscrit les dclarations lui incombant en matire fiscale et sociale et acquitt les impts et cotisations exigibles
cette date, ou stre acquitt spontanment de ces impts et cotisations avant la date du lancement de la prsente consultation ou
avoir constitu spontanment avant cette date des garanties juges suffisantes par le comptable ou lorganisme charg du
recouvrement ;
g) Marchs de dfense et de scurit :
- ne pas avoir t sanctionn par la rsiliation de son march et ne pas avoir vu sa responsabilit civile engage depuis moins
de cinq ans, par une dcision de justice dfinitive, pour mconnaissance de ses engagements en matire de scurit
d'approvisionnement ou de scurit de l'information, ou avoir entirement excut les dcisions de justice ventuellement
prononces son encontre et tablir, par tout moyen, que son professionnalisme ne peut plus tre remis en doute ;
- avoir la fiabilit ncessaire pour viter des atteintes la scurit de l'Etat ;
h) Egalit professionnelle entre les femmes et les hommes :
- ne pas avoir fait l'objet, depuis moins de cinq ans, d'une condamnation inscrite au bulletin n 2 du casier judiciaire pour les
infractions mentionnes larticle L. 1146-1 du code du travail ;
- avoir, au 31 dcembre de lanne prcdant celle au cours de laquelle a lieu de lancement de la consultation, mis en uvre
lobligation de ngociation prvue larticle L. 2242-5 du code du travail ou, dfaut, avoir ralis ou engag la rgularisation de
cette situation la date de la soumission ;
i) que les renseignements fournis, sont exacts.
A , le ..
Signature et cachet candidat,
ANNEXE 18
FICHE DE PRESENTATION
TITRE DU MARCHE
1) Contexte de lopration
2) Objet du march
3) Forme du march :
A bon de commande :
A tranche :
Alloti :
Variantes :
Prestations supplmentaires ventuelles :
4) Dure de lopration
La dure est de ..
Date prvisionnelle de notification :
5) Budget estimatif en HT :
6)
Financement du march :
8) Planning prvisionnel :
ANNEXE 19
GLOSSAIRE
A
AAPC
Avis dAppel Public la Concurrence (synonyme = avis de march) : avis publi par ladministration pour
informer les entreprises de la passation dun ou de plusieurs marchs. Cest le document dinformation
initial qui marque le lancement des procdures reposant sur une mise en concurrence. Peut revtir la
forme lectronique
Accord-cadre
Un accord-cadre est un accord conclu entre un ou plusieurs pouvoirs adjudicateurs (l'Etat, les
collectivits territoriales, les organismes de droit public, les associations formes par les collectivits
territoriales ou par des organismes de droit public) et un ou plusieurs prestataire de services ayant pour
objet d'tablir les termes rgissant les marchs passer au cours d'une priode donne, notamment en ce
qui concerne les prix et, le cas chant, les quantits envisages.
Accord sur les marchs publics : Accord entr en vigueur le 1er janvier 1981 dans le cadre de
lOrganisation mondiale du commerce (OMC). Cet accord vise ouvrir les marchs publics la
concurrence internationale. Les directives marchs publics tiennent compte de cet accord.
Acheteur public
Un acheteur public est une personne de droit public (Etat, collectivits territoriales, tablissements publics)
relevant du Code des Marchs Publics pour la passation de marchs de services, de travaux ou de
fournitures.
AE : Acte d'Engagement - document issu du DCE - remplir par l'entreprise.
AMO (Assistance Matrise d'Ouvrage)
L'Assistance Matrise d'Ouvrage est un contrat selon lequel un matre d'ouvrage public fait appel aux
services d'une personne publique ou prive pour faire les tudes ncessaires la ralisation d'un projet.
Appel d'offres - AO
L'Appel d'Offres est la procdure par laquelle la personne publique choisit l'offre conomiquement la plus
avantageuse (sur des critres variables selon l'objet du march, notamment le cot d'utilisation, la valeur
technique, le dlai d'excution, les qualits esthtiques et fonctionnelles, la rentabilit, le service aprsvente et l'assistance technique, la date et le dlai de livraison, le prix des prestations), sans ngociation et
sur la base de critres objectifs pralablement ports la connaissance des candidats.
Ils existe deux formes dAppel dOffres :
- L'appel d'offres est dit "ouvert" lorsque tout candidat peut remettre une offre.
- L'appel d'offres est dit "restreint" lorsque seuls peuvent remettre des offres les candidats qui y ont t
autoriss aprs slection.
B
BOAMP : Bulletin Officiel des Annonces de Marchs Publics - organisme de publication officiel :
http://www.journal-officiel.gouv.fr
C
Candidat : Entreprise ayant le droit de dposer une offre sur une consultation dont la procdure est
restreinte.
CAO : Commission d'Appel d'Offres
CCAG :Cahier des Clauses Administratives Gnrales : document contractuel dun march public qui nest
jamais fourni dans le DCE et qui dcrit les conditions administratives gnrales dexcution des prestations
(quivalent des conditions gnrales dachat).
http://www.colloc.minefi.gouv.fr/colo_struct_marc_publ/cahi_clau_2.html
CCAP : Cahier des Clauses Administratives Particulires : document contractuel dun march public qui
est fourni dans le DCE et qui dcrit les conditions administratives particulires dexcution des prestations
(conditions dexcution des prestations, conditions de rglement (avances, acomptes, dlai de paiement),
conditions de vrification des prestations, de prsentation des sous-traitants, etc.) signer par la personne
publique et le co-contractant.
CCTG : Cahier des Clauses Techniques Gnrales fixe les dispositions techniques applicables toutes les
prestations dune mme nature
http://www.colloc.minefi.gouv.fr/colo_struct_marc_publ/cahi_clau_3.html
CCTP : Cahier des Clauses Techniques Particulires : document contractuel dun march public qui est
fourni dans le DCE et qui dcrit les conditions techniques particulires dexcution des prestations,
signer par la personne publique et le co-contractant
CMP : Code des Marchs Publics
Codes CPV "Vocabulaire commun pour les marchs publics" :Nomenclature europenne utilise pour
dcrire les activits et produits dans le cadre des marchs publics europens.
Concours : Procdure permettant au pouvoir adjudicateur de slectionner et d'acqurir un plan ou un
projet aprs mise en concurrence avec ou sans attribution de primes. Les principaux domaines concerns
par les concours sont l'amnagement du territoire, l'urbanisme, l'architecture, l'ingnierie et le traitement
des donnes.
CSSI : Coordinateur en matire de Scurit en Systme Incendie
CT : Contrleur Technique
Cl : Les plis dposs par les entreprises sont conservs chiffrs - donc illisibles - jusqu' la commission
d'appel d'offres. La cl permet l'ouverture et la lecture du pli : elle est conserve en lieu sr jusqu' la CAO
et ne peut tre lue que par le prsident de CAO. Concrtement, la cl est un mot de passe complexe et
long, galement appele " passphrase " (par extension du mot " mot de passe ").
Clture d'une consultation : Action d'un acheteur nomade ayant pour effet d'interdire toute nouvelle
action sur la consultation : le retrait de DCE et le dpt de plis pour les entreprises, prparation d'un
nouveau cycle, ... Cette action met un terme dfinitif la consultation, qui ne peut plus tre rouverte sur
un nouveau cycle mme si la procdure le permet (march ngoci).
Commission : Assemble dlibrative concernant une consultation - autre terme : CAO. (Commission
dAppel dOffres)
CR : Cadre de Rponse - document contenu dans le DCE - destin tre rempli par l'entreprise.
CSE : Certificat de Signature Electronique, fichier electronique utilis pour signer et chiffrer les documents
et rponses dmatrialiss . (La loi du 13 mars 2000 reconnat la signature lectronique la mme
force probante quune signature manuscrite.)
D
DC : Dialogue Comptitif : Utilis pour des motifs dordre technique ou financier, lorsque la personne
publique dfinit un programme fonctionnel dtaill, sous la forme dexigences de rsultats vrifiables
atteindre ou de besoins satisfaire.
DCE : Dossier de Consultation des Entreprises : dossier dlivr par ladministration dans le cadre de la
passation dun march public qui comprend lensemble des documents qui seront contractuels, un
rglement de la consultation qui explique les rgles de la procdure ainsi que tout autre document utile
la comprhension de la consultation.
Le DCE est transmis toutes les entreprises qui le demandent dans les procdures ouvertes
Le DCE est transmis uniquement aux candidats slectionns au vu de leur dossier de candidature dans les
procdures restreintes et les procdures de marchs ngocis (article 35 CMP).
DELAI DE PAIEMENT : Pour les marchs publics le dlai global de paiement ne peut excder 45 jours. A
dfaut, le paiement dintrts moratoires est d au titulaire.
DO : Dommages ouvrage
Dmatrialis : Terme appliqu un document dont la forme physique est "lectronique" (par opposition
"papier").
E
EA = Entit adjudicatrice : celle-ci est un pouvoir adjudicateur (voir mme rubrique) qui exerce une
activit doprateur de rseaux (principalement exploitation des rseaux deaux, dnergie et de transports)
Empreinte: C'est un rsum d'un fichier obtenu par calcul : elle se prsente sous la forme d'une chane de
caractres hexadcimaux, de taille restreinte (moins de 1 Ko) et fixe (pour un algorithme de gnration
d'empreinte donn). Elle permet tout la fois de garantir l'intgrit d'un fichier transfr et de s'affranchir
des temps de transfert de fichiers volumineux sur Internet. Dans le cas du pli double, deux empreintes sont
calcules.
Etat de la consultation :
4 tats sont possibles :
- Consultation en prparation (ou inactive) : elle a t cre mais n'est visible que des acheteurs
- Consultation en ligne (ou ouverte ou active) : le DCE est prsent et peut tre retir
- Consultation ferme (ou hors ligne) : les avis sont affichs mais le DCE ne peut pas tre retir et les plis
ne peuvent pas tre dposs
- Consultation close (ou termine) : visible uniquement par les acheteur
F
Fournisseur
Organisme qui fournit un produit au client (par exemple : un distributeur, un organisme de service, un
producteur, etc.).
Dans une situation contractuelle, le fournisseur peut tre dnomm "titulaire du contrat" ou oprateur
conomique .
I
Intrts moratoires : Majoration automatique, en pourcentage, des sommes verser au titulaire dun
march par la personne publique lorsquelle ne respecte pas le dlai contractuel ou rglementaire de
paiement.
J
JOUE :Journal Officiel de l'Union Europenne - organe de publication europen. Journal Officiel europen
comprenant une partie ddie la publication des avis dappel public la concurrence des marchs dun
niveau europen. Il existe une version papier et une version lectronique consultable sur le site
www.simap.eu.int
L
LCE : Lettre de Consultation des Entreprises
M
Matre d'uvre
Le matre d'uvre est la personne physique ou morale qui, pour sa comptence technique, est charge
par la personne responsable du march de concevoir, de diriger et de contrler l'excution des travaux et
de proposer leur rception et leur rglement ; si le matre d'oeuvre est une personne morale, il dsigne une
personne physique qui a seule qualit pour le reprsenter, notamment pour signer les ordres de service.
Matrise d'Oeuvre
La matrise d'oeuvre est charge de dfinir la solution et les moyens techniques qu'elle devra mettre en
oeuvre pour raliser, maintenir, voire exploiter le produit fini en conformit avec le cahier des charges
tabli par la matrise d'ouvrage ; elle est responsable du respect des standards techniques de nature
informatique et de la prennit des produits livrs.
Matrise d'Ouvrage
La matrise d'ouvrage est le donneur d'ordre pour lequel le produit fini sera ralis ; elle est charge de
formaliser l'expression de besoins ainsi que les normes mtiers et les dispositions qualit qui devront tre
appliques, de contrler la conformit des livrables remis par la matrise d'oeuvre dans le respect du cahier
des charges ; elle assure la prparation des services recevoir l'application
MAPA
March A Procdure Adapte
Marchs de fournitures
Les marchs publics de fournitures ont pour objet l'achat, la prise en crdit-bail, la location ou la locationvente de produits ou matriels (exemple : mobilier, papier, imprimante, etc.)
Marchs de services
Sont des marchs de services, les marchs ayant pour objet la ralisation de prestations de services
(exemple : assurances, expertises, prestations intellectuelles, formation, conseils, etc.)
Marchs de travaux
Les marchs publics de travaux ont pour objet la ralisation de tous travaux de btiment ou de gnie civil
la demande d'une personne publique exerant la matrise d'ouvrage.
MOP
Matrise d'ouvrage publique
Modification d'une consultation : Action d'un acheteur, permettant de modifier la dfinition d'une
consultation, avant son ouverture.
O
Offre inapproprie Se dit dune offre qui apporte une rponse sans rapport avec le besoin exprim
Offre inacceptable Se dit dune offre suprieure la valeur estime du march
Offre irrgulire Se dit dune offre qui, bien que rpondant au besoin du PA ou de lEA, est incomplte ou
ne respecte pas les exigences formules dans la publicit ou le DCE.
Ouverture d'une Consultation : Action d'un acheteur nomade, ayant pour effet de permettre le retrait de
DCE, et ventuellement le dpt de plis, sur une consultation.
Opration
L'opration de travaux, au sens du code, est un ensemble de travaux qui, en considration de leur objet,
des procds techniques utiliss ou de leur financement ne peuvent tre dissocis et que le matre
d'ouvrage a dcid d'excuter dans une mme priode de temps et sur une zone gographique donne.
OPC : Ordonnancement et Pilotage de Chantier
Option : Les options constituent des prestations susceptibles de sajouter, sans remise en concurrence,
aux prestations commandes de manire ferme dans le cadre du march. Il peut sagir de marchs de
prestations similaires (article 35-II-6 du code des marchs publics), de marchs tranches conditionnelles
(article 72 du code) (cf. CE, 15 juin 2007, 299391, Ministre de la Dfense), ou de marchs reconductibles
P
PA = Pouvoir adjudicateur : le pouvoir adjudicateur est la collectivit/Etablissement public. Cest donc
une personne morale. La personne comptente au sein de la collectivit pour signer le march et engager
contractuellement ladministration est la reprsentante du PA. Elle est en outre responsable de la mise en
uvre des procdures de passation et dexcution des marchs.
Pli : Selon le type de procdure, il existe deux types de pli :
le pli double, constitu d'une candidature et d'une offre (cas de l'appel d'offre ouvert et du concours
ouvert). Un pli double est compos de deux fichiers.
le pli simple, constitu d'une candidature ou d'une offre. Un pli simple est un fichier unique. Ce peut tre
un document (un seul fichier Word par exemple) ou un ensemble de documents regroups en un seul
fichier sous la forme d'un fichier .zip.
Position d'une entreprise vis vis d'une consultation : - Candidature possible : l'entreprise peut dposer sa
candidature et/ou son offre
- Dossier de consultation retir : l'entreprise a retir le DCE
- Candidature dpose : l'entreprise a dpos une candidature
- Candidature retenue : l'entreprise est slectionne pour dposer son offre
32 Cindy FOURNIER Responsable Achats/Marchs Publics janvier 2015