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ABR 2C14

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SUMILLA:

PRESENTO OBSERVACIONES A LAS

BASES ABMNSITRATIVAS Y OTROS.

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SEOR PRESIDENTE DEL COMff ESPECIAL DEL PROCESO DE SELECCN LICITACION

PUBLTCA N' 001 -201 4/GRJ-CE-O

SAN AGUSTIN EIRL

CONTRATISTAS GENERALES,

de

RUC

N"20205328662, con domicilio real en AV. UNIVERSITARIA 4843 - LOS

OLIVOS, en el departamento y provincia de LIMA, me presento y con el

debido respeto dgo:

PETITORIO

Que, con representacin y capacidad suficiente de acuerdo al artculo 52" y 53o de la Ley
General del Procedimiento Administrativo General Ley N' 27444, ME APERSONO EN LA FORMA
ESTABLECIDA POR EL CTADO DISPOSITIVO LEGAL. ASIMISi'IO Y DE CONFORMIDAD GON
EL ART. 56 Y 57 DEL REGLAilIENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

"

OBRA

MEJORAMIENTO DE PISTAS

VEREDAS DE LAS PRINGIPALES VIAS DEL

DISTRITO DE AHUAC. PROVINCIA DE CHUPACA. REGION JUNIN":

OBSERVACION N 01 CONTRA LA DETERMINACION DEL VALOR REFERENCIAL

Al respecto, de conformidad con el artculo 27 de la Ley, concordado con el artculo 14 del

Reglamento, la determinacin del valor referencial se efecta sobre la base de los precios y
condiciones que ofrece el mercado, el cual se calcular incluyendo todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales respectvos
conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que
pueda incidir sobre el presupuesto.
Asimismo, conforme con lo dispuesto en el artculo 28 de la Constitucin Poltica del Per1 y en el
artculo 42 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo2, aprobado
mediante Decreto Supremo No 010-2003-TR, Ios acuerdos colectivos tienen carcter vinculante, es
decir son de obligatoro cumplimiento; por lo tanto, para determinar el valor referencial del

4rtculo 28.- El Esfado reconoce los derechos

ei erc ic

(. )

de sindicacin, negociacin coJectiva

y huelga- Cautela

su

o dem ocrt i co :

2. Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de

los

conflictos

laborales.

La convencin colectivl tiene fuerza vinculante en el dmbifo de lo concerlado (el resaltado

es

agregado).

(..)
2

Artculo 42.- La convencin colectiva de trabajo tiene fuerza vinculante para las pqrtes que lo adoptaron.
Obliga a stas, a las personas en cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable, as como a los
trabajadores que se incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en la misma, con excepcin
de quienes ocupan puestos de direccin o desempean cargos de confianza.

presente proceso debi considerarse los montos de los jornales regulados en el Convenio Colectivo
vigente entre CAPECO y la Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del Per.

Ahora bien, de la revisin del resumen ejecutvo publicado, podemos adveftir que no exste
informacn que evidencie que los costos previstos en el referido convenio colectivo han sido
considerados al momento de determinar el valor referencial, contravinindose lo previsto en [as
norras acotadas.
As, con ocasin de la integracin de las Bases, deber registrase en el SEACE, la informacin
pertinente del expediente tcnico que evidencie que el costo de la mano de obra se encuentra de
acuerdo al ltimo convenio colectivo vigente entre CAPECO y la Federacin de Trabaj.adores en
Construccn Civil del Per. De lo contrario, corresponder actualizar el valor referencial en lo
referido a los costos de mano de obra establecidos, siendo que, en caso la variacin del valor
referencial implique un cambio del tipo de proceso de seleccin, deber declararse la nulidad del
proceso de seleccin, conforme a lo dispuesto en el artculo 14 del Reglamento.
Adicionalmente, en atencin al principio de promocin del desarrollo humano3, en las bases no se

ha previsto mecanismo de verificacin a cargo de la Entidad que le permita conocer

si,

efectivamente, el contratista cumple con remunerar a sus obreros considerando, como mnimo, los
montos establecidos en el convenio colectivo antes sealado.
OBSERVACION N 02 SOBRE TAS OBRASSIMITARES

De la lectura del numeral 33 del Anexo de Definiciones del Reglamento, se entiende que una
construccin, reconstruccin, remodelacin, renovacin, ampliacin y habilitacin tambin se
incluyen en la definicin de una obra, por lo tanto, deber en congruencia con el expediente de
contratacin, deber ampliarse la definicin de obras similares a Mejommientq construrcin,
reconstruccin remodelacin renouactn amplbctn o habtlitacin de pistas, veredas, redes de
agua potuble y alcantarilladq es dectr obras en las cuales se haan ejecutado este tipo de traba'os
en conjunto.

OBSERVACION N 03

Seccin General de las Bases

Deber suprimirse el numeral 1.2 referido a la califlcacin previa, puesto que no corresponde
al presente proceso de seieccin,
Dado que, el presente proceso de seleccin se ha convocado bajo el sistema de contratacin

suma alzada, en el subttulo correspondiente al contenido de la propuesta econrrnica

(numeral 1.13) deber reemplazarse el prrafo "El monto total de la propuesta econmba y
los subtotales que lo componen debern ser expresados con dos decimales. Los precbs
unitarios podrn ser expresados con ms de dos decimaleC'por la frase"El monto totat de ta
propuesta econmica deber ser expresados con dos decimalel'.

Deber suprimirse la nota importante del numeral 1.74.2 referida al sistema de precios
unitarios y a propuestas de financiamiento, toda vez que no conesponden al presente
proceso de seleccin.

Arfculo 4.- Principios que rigen lus contrataciones

Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contrqtacin pblica debe coadyuvqr al desatollo
humano en el mbito nacional, de conformidad con los estndares universalmente aceptados sobre la
mqteria.

pratacione accesorias, en
aso correspond{ del acpite 2.2, el acpite 2.2.2tambtn referido a dicha garartia, debido
Debern eliminarse la frase ^garanta de fiel cumplimiento por
a que no corresponden al presente proceso de seleccin.

OBSERVACIU N O+

el

de Obseruancia Obligatoria contenido en el

precisarse
en las Bases que la colegiatura y
Pronunciamiento No 691-ZOLZIDSUa, debe
para
el inico de su pafticipacirin efectiva
habilitacin de tos profesionales se requerir
en el contrato, tanto para aquellos titulados en el Per o en el extranjero, debiendo suprimirse
cualquier regulmn contraria de cuaQuier extremo de las Bases. Ello incluye la seccirn referirJa a
la documentacin de presentacin obligntoria y cualquier eldremo de las Bases. No obstante, io
anterior no resulta impedimento para que la Entidad antes de suscribir el contrato, en el ejercicio
de su funcin fiscalizadora, verifique que la experiencia que se pretenda acreditar haya sido
De acuerdo con

Precedente Administrativo

adquirida cuando el profesional se encontraba habilitado legalrnente para ello.

Consecuentemente, debern suprimirce las frases "colegiado y hbil para ercer su

ptofesin, adjuntar copia simple del diploma de inorporacin al Colegio de
fngenietos'i "nmero de CfP" y "declaracin jurada de habilidad" del Captulo III
Requerimientos Tcnicos Mnimos, y cualquier regulacin en las Bases que resulte contraria a lo
establecido por este Organismo Supervisor.

oESERVACW

rU OS

Por no haberse hecho con motivo de la publicacin del resumen ejecutvo, solicitamos regiske en el
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), (i) el estudio de mercado en el que se

evidencie que existe oferta de profesionates requerido (consignando su idendad y registro

profesional) que cumplen con la totalidad de requisitos mnimos exigidos para cada uno de los
profesionales en cuestin, considerando los honorarios mensuales establecidos para dichos
profesionales en el expediente tcnico, (ii) el desagregado de qastos generales, (iii) un informe en
el que se sustente qu actividades y/o funciones de los profesionales requieren, para su adecuada
ejecucn, de contar obligatoriamente con las capacitaciones (o cursos) y/o calificaciones
(maestras, diplomados, etc.) requeridas para cada uno de ellos; caso contrario, debern suprimirse
o reducirse dichas exigencias y (iii) sustente la razonabilidad de requerir estudircs y capacitmin
como parte de la acreditacin de la experiencia mnima de todo el personal propuesto
oBsERVACTn

Oe

Por no haberse hecho con motvo de la publicacin del resumen ejecutivo, solicitamos se registre
en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) la documentacin que acredite que
los costos prwistos para los materiales y equipos corresponden a los precios actuales del melcado.

oasERyAcru n oz
Observamos que se haya considerado como criterio de evaluacin del Factor Experiencia en obras
similares que el monto facturado acumulado por el postor se acredite durante un periodo a CINCO

Ver: Precedentes Administrativos de Observancia Obligatoria del ao 201-2. Seccin: Legislacin y

documentos OSCE. En: www. osce. gob. pe

(05) aos a la fecha de presentacin de propuestas, hasta por un monto mximo acumulado
equivalente a valor referencial de la contratacin.

Al respecto, en las Bases no existe congruencia con el criterio determinado para evaluar

la

Experiencia en obras en general, pues en este extremo s se permite acreditar un monto facturado
en los ltimos 10 aos, que resulta ser mximo regulado en el art. 47 del Reglamento, sin embargo
para acreditar la Experiencia en obras similares, slo se permite acreditar un monto facturado en
los ltimos 05 aos, cuando el lmite es en los ltimos 10 aos.
Considrese adems gue como requerimiento tcnico mnimo se est exigiendo la acreditacin de
obras por un valor equivalente a una vez el valor referencial, lo que implica gue su ofrecimiento no
podr ser utilizado nuevamente para acreditar la experiencia calificable como factor de evafuacin.
Por lo tanto, resulta necesario, a fin de posibilitar la mayor concurrencia de postores que el plazo
de acreditacin de extienda al mximo permitido, vale decir, a los 10 aos, pues puede ocurrir que
empresas que cuentan con una experiencia similar relevante en los ltimos 5 a 10 aos a la fecha
de presentacin de propuestas, se vean imposibilitadas de participar al considerar sus expectativas
disminuidas con el criterio adoptado.
Siendo as, solicitamos que la experiencia del postor en obras similares se pueda acreditar en los
ltimos 10 aos,

POR LO TANTO:

En mrito a los

argumentos antes expuestos SOLICITO

SE RESUELVA

OBSERVACIONES PLANTEADAS YSE PROCEDA CON ARREGTO A LEY.

NUESTRAS