L E I

N 1203/2007

PLANO DIRETOR

Smula: Aprova o Plano Diretor de Imbituva

e d outras providncias

A Cmara Municipal de Imbituva, Estado do Paran, aprovou e eu,

Prefeito Municipal, sanciono a seguinte
L E I:
Captulo I
Disposies iniciais
Art. 1 O Plano Diretor o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e
ordenamento territorial de Imbituva.
Art. 2 O Plano Diretor parte integrante do planejamento municipal, devendo o
Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias e os Oramentos Anuais incorporarem
as disposies nele contidas.
Art. 3 As seguintes Leis integram o Plano Diretor:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.

Lei do Permetro Urbano;

Lei de Uso e Ocupao do Solo Urbano;
Lei de Uso e Ocupao do Solo Rural;
Lei do Parcelamento do Solo Urbano;
Lei do Sistema Virio Municipal;
Cdigo de Obras;
Cdigo de Posturas;
Leis que regulamentam os instrumentos do Estatuto da Cidade.

Pargrafo nico Outras Leis podero vir a integrar o Plano Diretor desde que
faam meno a sua condio de integrante do Plano Diretor; tratem de matria
pertinente ao desenvolvimento e ordenamento territorial, e sirvam aos princpios e
objetivos do Plano Diretor.
Art. 4 O Plano Diretor aplica-se, na forma da Lei, a todo territrio municipal.
Art. 5 Fazem parte integrante desta Lei:

I.
II.
III.
IV.

Mapa 1 Compulsoriedade de uso do solo urbano;

Mapa 2 Zonas especiais de interesse social;
Mapa 3 Direito de Preempo;
Mapa 4 Outorga onerosa do direito de construir.
Captulo II
Dos Princpios
Seo I
Da funo social da cidade

Art. 6 A funo social da cidade se dar pelo pleno exerccio de todos ao direito
cidade, entendido como a garantia todas as pessoas o usufruto pleno da economia
e da cultura da cidade, a utilizao dos recursos e a realizao de projetos e
investimentos em seus benefcios e de seus habitantes, dentro de critrios de
equidade distributiva, complementaridade econmica, respeito a cultura e
sustentabilidade ecolgica; e o bem estar de todos seus habitantes em harmonia
com a natureza, hoje e para as futuras geraes.
Seo II
Da funo social da propriedade
Art. 7 A funo social da propriedade ser cumprida quando o exerccio dos
direitos a ela inerentes se submeter aos interesses coletivos, entendido como o
cumprimento conjunto:
I. das determinaes do Plano Diretor e legislaes correlatas;
II. da preservao, proteo e recuperao do meio ambiente e do
patrimnio cultural, histrico, paisagstico e arqueolgico;
III. dos parmetros definidos na Lei de Uso e Ocupao do Solo Urbano,
garantindo que a intensidade de uso seja adequada disponibilidade da
infra-estrutura urbana, de equipamentos e servios pblicos;
IV. dos parmetros definidos na Lei de Uso e Ocupao do Solo Rural,
garantindo a correta utilizao econmica da terra e a sua justa distribuio,
de modo a atender o bem estar social da coletividade, mediante a
produtividade e a promoo da justia social.
Art. 8 O exerccio do direito de construir fica vinculado autorizao da Prefeitura
Municipal, segundo os critrios estabelecidos na legislao pertinente.

Seo III
Da gesto democrtica
Art. 9 A gesto democrtica se d pela atuao de instncias de participao dos
cidados nos processos de planejamento, tomada de deciso e controle das aes
pblicas por meio de espaos institucionalizados onde o Poder Pblico constitudo
delega o seu direito de deciso.

Art. 10 Dever ser respeitada a participao de toda e qualquer entidade da

Sociedade Civil, bem como de todos os cidados, nos processos de planejamento,
tomada de deciso e controle das aes pblicas, de modo a garantir o controle
direto das atividades e o pleno exerccio da cidadania.
Seo IV
Do meio ambiente saudvel
Art. 11 Todas as aes contempladas nesta Lei tm como pressuposto a
sustentabilidade ambiental, com o objetivo de assegurar os recursos naturais
bsicos necessrios para a qualidade de vida das geraes atuais e futuras.
Art. 12 dever da Prefeitura Municipal, da Cmara Municipal e de toda a
populao zelar pela proteo ambiental em todo o territrio municipal, em acordo
com a legislao vigente.
Captulo III
Dos objetivos
Art. 13 So objetivos do Plano Diretor:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

fazer cumprir a funo social da cidade e da propriedade;

promover a ocupao ordenada do territrio municipal;
assegurar a participao social no planejamento e gesto;
assegurar o direito cidade de forma justa e equilibrada;
promover a preservao do meio ambiente;
promover o desenvolvimento scio-econmico de forma sustentada.
Captulo IV
Da poltica de desenvolvimento municipal

Art. 14 Para o cumprimento dos objetivos expostos no Art. 13, foram desenvolvidas
cinco dinmicas:
I.
II.
III.
IV.
V.

dinmica social;
dinmica econmica;
dinmica fsico-territorial;
dinmica ambiental;
dinmica institucional.

Art. 15 As diretrizes apresentadas em cada dinmica devem ser observadas de

forma integrada e simultnea pelo Poder Pblico Municipal, garantindo, assim, a
implantao da poltica de desenvolvimento municipal em acordo com os princpios
que a rege.
Seo I
Da dinmica social

Art. 16 So diretrizes da dinmica social:

I. implantar Programa Municipal de Habitao em todo territrio municipal;
II. expandir e qualificar o servio e as unidades de sade de acordo com a
demanda;
III. instituir o Plano Municipal de Educao;
IV. nuclearizar as unidades de ensino;
V. ampliar a Rede de Ensino Distncia vinculada programas de
qualificao profissional;
VI. implantar sistema de equipamentos pblicos (parques, praas e reas de
esporte e lazer) que atenda todo o territrio municipal;
VII. implantar Programa de Preservao Histrica;
VIII. implantar Programa Municipal de Regularizao Fundiria Sustentvel.
Seo II
Da dinmica econmica
Art. 17 So diretrizes da dinmica econmica:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.

revisar o Plano Municipal de Desenvolvimento Rural;

apoiar a diversificao da produo de bens de consumo e servios;
apoiar a instalao de indstrias do setor moveleiro;
apoiar a instalao de curso em Tcnico Madeireiro;
qualificar a Escola de Malhas;
investir nos ativos tursticos;
implantar programa de comercializao de produtos locais;
ampliar a rea especfica para a atividade industrial.
Seo III
Da dinmica fsico-territorial

Art. 18 So diretrizes da dinmica fsico-territorial:

I.
II.
III.
IV.
V.

instituir Zoneamento Ecolgico-Econmico em todo territrio municipal;

estruturar e qualificar o sistema virio municipal;
estruturar e qualificar a mobilidade urbana;
criar o distrito de Mato Branco de Baixo;
definir permetro urbano e zoneamento urbano de Apiaba e Mato Branco de
Baixo;
VI. fortalecer os distritos e localidades como centros de comrcio e servio.
Seo IV
Da dinmica ambiental
Art. 19 So diretrizes da dinmica ambiental:
I. garantir a proteo dos recursos naturais;

II. recompor a qualidade ambiental das reas degradadas;

III. ampliar o sistema de abastecimento de gua em todo o territrio municipal;
IV. ampliar o sistema de coleta, tratamento e disposio de esgoto em todo
territrio municipal;
V. ampliar e qualificar o sistema de coleta, tratamento e disposio dos
resduos slidos em todo territrio municipal;
VI. fortalecer os instrumentos de controle e monitoramento ambiental;
VII. adequar as atividades mineradoras pblicas legislao pertinente;
VIII. adequar os cemitrios municipais legislao pertinente;
IX. criar a Unidade de Educao Ambiental;
X. qualificar a arborizao urbana.
Seo V
Da dinmica institucional
Art. 20 So diretrizes da dinmica institucional:
I. implantar o Sistema de Planejamento Territorial;
II. revisar a Planta Genrica de Valores;
III. implantar o Sistema nico de Informaes atravs de Cadastro Tcnico
Multifinalitrio contendo todo o territrio municipal;
IV. adequar a Estrutura Administrativa para implantao do Plano Diretor.
Captulo V
Dos instrumentos da poltica urbana
Art. 21 Os instrumentos constantes da Lei Federal n 10.257/01 Estatuto da
Cidade, podero ser utilizados desde que estejam em acordo com as disposies
contidas na presente Lei e em sua legislao especfica.
Pargrafo nico Outros instrumentos de induo ao desenvolvimento no
mencionados nesta Lei, podero ser utilizados desde que atendam ao disposto no
Plano Diretor e legislao pertinente.
Seo I
Da compulsoriedade de uso do solo urbano
Art. 22 Em caso de descumprimento dos parmetros descritos pela legislao
referente ao uso e ocupao do solo urbano, devero ser utilizados os instrumentos
referentes a no-utilizao, no-edificao, sub-utilizao ou utilizao inadequada
constantes no Art. 24 da presente Lei.
1 Entende-se por sub-utilizao o aproveitamento do solo inferior a 15% (quinze
por cento) do coeficiente de aproveitamento bsico definido na Lei de Uso e
Ocupao do Solo Urbano.
2 Entende-se por utilizao inadequada o uso diverso ao permitido pela Lei de
Uso e Ocupao do Solo Urbano e legislao pertinente.

Art. 23 A compulsoriedade de uso do solo urbano tem por objetivo:

I. cumprimento da funo social da cidade e da propriedade por meio da
induo da ocupao de reas vazias ou sub-utilizadas;
II. aumentar a oferta de lotes urbanizados nas reas j consolidadas da malha
urbana;
III. combater o processo de periferizao e de especulao imobiliria.
Art. 24 A compulsoriedade de uso do solo urbano composto pelos seguintes
instrumentos:
I.
II.
III.
IV.

parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;

IPTU progressivo no tempo;
desapropriao com pagamento em ttulos;
consrcio imobilirio.

Art. 25 A rea onde ser aplicada a compulsoriedade de uso do solo urbano

aquela definida pelo Mapa 1 Compulsoriedade de uso do solo urbano, parte
integrante desta Lei.
Art. 26 Legislao especfica deve regulamentar os instrumentos do qual faz
meno o Art. 24 da presente Lei.
Seo II
Da regularizao fundiria sustentvel
Art. 27 A regularizao fundiria sustentvel tem por objetivo legalizar o domnio
da populao sobre as reas por elas ocupadas.
Pargrafo nico Regularizao fundiria sustentvel entendido como a
regularizao jurdica, urbanstica e ambiental.
Art. 28 So instrumentos de regularizao fundiria:
I.
II.
III.
IV.
V.

usucapio especial de imvel urbano;

concesso do direito real de uso;
concesso de uso especial para fins de moradia;
direito de superfcie;
zonas especiais de interesse social.

Pargrafo nico As zonas especiais de interesse social so aquelas definidas pelo

Mapa 2 Zonas especiais de interesse social.
Art. 29 Legislao especfica deve regulamentar os instrumentos do qual faz
meno o Art. 28 da presente Lei.
Seo III

Da preferncia na aquisio de imveis urbanos

Art. 30 O Direito de Preempo ser exercido sempre que o Poder Pblico
necessitar de reas para:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

regularizao fundiria;
execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
constituio de reserva fundiria;
ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
implantao de equipamentos pblicos e comunitrios;
criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
criao de unidades de conservao ou proteo de reas de interesse
ambiental;
VIII. proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Art. 31 A rea onde ser aplicado o Direito de Preempo aquela definida pelo
Mapa 3 Direito de Preempo, parte integrante da presente Lei.
Art. 32 Legislao especfica deve regulamentar o Direito de Preempo.
Pargrafo nico A vigncia do Direito de Preempo de 5 (cinco) anos, podendo
ser reeditado por mais 5 (cinco) anos.
Seo IV
Da outorga onerosa do direito de construir
Art. 33 A outorga onerosa do direito de construir tem por objetivo adensar a
ocupao nas vias urbanas definidas pelo Mapa 4 Outorga onerosa do direito de
construir.
1 Nas reas definidas pelo caput do presente Artigo, o direito de construir
poder ser exercido acima do coeficiente de aproveitamento bsico, mediante
contrapartida a ser prestada pelo beneficirio.
2 Devero ser respeitados os parmetros definidos na Lei de Uso e Ocupao
do Solo Urbano e na Lei do Sistema Virio Municipal.
Art. 34 Os recursos obtidos com a outorga onerosa do direito de construir devem
ser aplicados com as finalidades previstas nos incisos I a VIII do Art. 30 da presente
Lei.
Art. 35 Legislao especfica deve regulamentar a outorga onerosa do direito de
construir.
Seo V
Da transferncia do potencial construtivo

Art. 36 A transferncia do potencial construtivo tem por objetivo compensar o

proprietrio de imvel sobre o qual incide um interesse pblico, de preservao
ambiental ou histrica, ou de interesse social, para que o mesmo possa transferir
para outro local o potencial construtivo que foi impedido de utilizar.
1 S podero receber o potencial construtivo as reas definidas no Art. 33 da
presente Lei.
2 Devero ser respeitados os parmetros definidos na Lei de Uso e Ocupao
do Solo Urbano e na Lei do Sistema Virio Municipal.
Art. 37 Legislao especfica deve regulamentar a transferncia do potencial
construtivo.
Seo VI
Da gesto democrtica
Art. 38 A gesto democrtica tem por objetivo promover a participao popular no
planejamento e gesto municipais.
Art. 39 A gesto democrtica composta, entre outros, pelos seguintes
instrumentos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

rgos colegiados;
audincias, debates e consultas pblicas;
conferncias;
iniciativa popular de projeto de lei;
estudo de impacto de vizinhana;
projetos e programas especficos.

Art. 40 O Poder Pblico promover periodicamente audincias, debates e

consultas pblicas sobre temas relevantes de interesse pblico.
Art. 41 As Conferncias tero por objetivo mobilizar o Poder Pblico e a Sociedade
Civil na elaborao e avaliao de polticas pblicas, e discusso de metas e
prioridades para o Municpio.
Art. 42 O Estudo de Impacto de Vizinhana tem por objetivo analisar os impactos
gerados, positivos e negativos, na implantao de empreendimentos quanto ao
adensamento populacional, os equipamentos pblicos e comunitrios, o uso e
ocupao do solo, a valorizao imobiliria, a gerao de trfego, a ventilao e
iluminao, a paisagem urbana, o patrimnio natural e cultural.
1 O Poder Pblico poder exigir condies, contrapartidas e alteraes em
projeto visando mitigao dos efeitos negativos de ordem territorial, ambiental,
social e econmica, apontados pelo Estudo de Impacto de Vizinhana.

 2 Para concesso de Alvar de Localizao de edificaes ou atividades

potencialmente geradora de modificaes no territrio e no meio ambiente, devero
ser atendidas as condies definidas na Lei de Uso e Ocupao do Solo Urbano no
que se refere ao Estudo de Impacto de Vizinhana.
Sub-seo I
Do Conselho Municipal de Desenvolvimento
Art. 43 Fica criado o Conselho Municipal de Desenvolvimento de Imbituva, de
carter consultivo, deliberativo, fiscalizatrio e propositivo.
Pargrafo nico O Conselho Municipal de Desenvolvimento o rgo colegiado
responsvel pelo acompanhamento e superviso da implantao da poltica de
desenvolvimento e de ordenamento territorial constituintes do Plano Diretor.
Art. 44 O Conselho Municipal de Desenvolvimento ser composto por:
I.
II.
III.
IV.
V.

Um representante de cada secretaria da Prefeitura Municipal;

Um representante da assessoria de planejamento da Prefeitura Municipal;
Trs representantes da Cmara de Vereadores;
Dez representantes de entidades da Sociedade Civil;
Cinco representantes dos Conselhos Municipais existentes.

1 A cada titular corresponder uma suplncia a ser preenchida pelo mesmo

seguimento do titular.
2 Ficam proibidos de representar os Conselhos Municipais os servidores
pblicos que deles fizerem parte.
3 Os representantes do Conselho Municipal de Desenvolvimento devem ser
escolhidos em Conferncia Municipal especfica para este fim.
4 A diviso das vagas para representantes de entidades da Sociedade Civil
deve seguir as disposies reguladas em Conferncia Municipal.
Art. 45 As reunies do Conselho sero trimestrais, registradas em Ata, produzindose relatrio semestral sobre as atividades desenvolvidas.
Art. 46 Dever o Conselho aprovar o seu Regimento Interno, elaborado por
comisso especfica, sendo, em seguida, decretado pelo Prefeito Municipal.
Art. 47 Proceder anualmente o Conselho Municipal de Desenvolvimento de
Audincia Pblica para a anuncia da populao sobre o cumprimento das metas do
Plano Diretor e possveis adequaes.
Captulo VI
Do sistema de planejamento territorial

Art. 48 O Sistema de Planejamento Territorial tem por objetivo a articulao de

polticas da Administrao Pblica Municipal com os interesses da populao, assim
como a anlise do cumprimento das diretrizes do Plano Diretor.
Art. 49 O Sistema de Planejamento Territorial efetuar-se- por meio:
I. da articulao da Estrutura Administrativa da Prefeitura Municipal;
II. da participao da Sociedade Civil e entidades representativas no
planejamento e gesto pblicos;
III. da aplicao dos instrumentos previstos nesta Lei;
IV. da implementao do Sistema nico de Informaes;
V. da anlise e avaliao peridica das estratgias, programas e aes
derivadas do planejamento municipal.
Art. 50 As atividades do Sistema de Planejamento Territorial ficam a cargo da
Assessoria de Planejamento e deveram ser submetidas ao Conselho Municipal de
Desenvolvimento.
Art. 51 So atribuies do Sistema de Planejamento Territorial:
I. elaborar, coordenar e avaliar a execuo integrada dos programas e aes
determinadas nesta Lei, promovendo sua viabilizao junto ao oramento
municipal;
II. informar e orientar sobre questes atinentes legislao integrante do
Plano Diretor e outras pertinentes;
III. monitorar a implementao das polticas de desenvolvimento municipal e
ordenamento territorial estabelecidas nesta Lei;
IV. assessorar o Conselho Municipal de Desenvolvimento no que lhe couber.
Art. 52 A Prefeitura Municipal dever implantar Sistema nico de Informaes, que
possibilite o monitoramento de dados de todo territrio municipal.
Pargrafo nico O Sistema nico de Informaes deve ser acessvel a todo
interessado.
Art. 53 O Sistema nico de Informaes dever conter necessariamente:
I. informaes scio-econmicas, territoriais e ambientais, todas devidamente
georeferenciadas;
II. as Leis integrantes do Plano Diretor e legislao pertinente;
III. Cadastro Tcnico Multifinalitrio abrangendo todo o territrio municipal.
Captulo VII
Da vigncia e reviso do Plano Diretor
Art. 54 O Plano Diretor tem vigncia de 10 (dez) anos a contar da sua aprovao,
devendo ser revisado, no mnimo, a cada 5 (cinco) anos.

 1 de responsabilidade do Conselho Municipal de Desenvolvimento a reviso

permanente do Plano Diretor.
2 Atravs de parecer fundamentado, pode o Conselho Municipal de
Desenvolvimento proceder a reviso do Plano Diretor, em partes ou em seu todo,
antes do tempo estipulado pelo caput do presente Artigo.
Captulo VIII
Disposies finais
Art. 55 A Prefeitura Municipal tem prazo de 180 (cento e oitenta) dias para
implantar o Sistema de Planejamento Territorial e o Conselho Municipal de
Desenvolvimento.
Art. 56 A Prefeitura Municipal tem prazo de 60 (sessenta) dias para regulamentar
os instrumentos descritos nesta Lei.
Art. 57 A presente Lei entra em vigor 90 (noventa) dias aps sua publicao,
revogando-se os dispositivos contrrios.

Gabinete do Prefeito Municipal, em 23 de outubro de 2007.

Celso Kubaski
Prefeito Municipal