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PALAVRAS -CHAVE
Infncia; proteo; excluso.
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excluso. Nesse sentido, inmeras questes podem ser problematizadas, como nos casos
do binmio excluso/incluso social, da legislao especfica para esta faixa etria e seu
aparato jurdico ou, ainda, da relao assistncia/tutela/abandono. O recorte que se faz
aqui, embora por vezes possa referenciar cada uma destas vertentes, privilegiar apenas
algumas delas. Para tanto, a proteo ser pensada em relao excluso social e aos
equipamentos sociais da Justia da Infncia e da Juventude, trazendo experincias de
trabalho junto a Juizados e outras entidades de atendimento.
Apesar do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA2 prescrever
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necessrias
sua
realizao.
Estabelece-se,
assim,
binmio
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ao ser abordado, a contornaria. Dessa forma, existe a expectativa de que tais aes
sejam definitivas, que revertam, de fato, situaes de excluso.
As prticas de proteo apenas intervm institucionalmente, seja nos setores
produtivos atravs de institutos de benefcios especficos para trabalhadores ou nos
equipamentos sociais para excludos. Assim, para ser assistido, condio bsica estar
integrado ou includo em alguma dessas redes. A reintegrao social relacionada a
equipamentos sociais, cujas prticas tornam falacioso propugnar a independncia dos
assistidos. Dessa forma, os equipamentos para os excludos, longe de oferecer condies
de independncia, os controla e os torna dependentes.
A proteo, no caso dos adultos, est localizada nas polticas de seguridade
social e, no caso da criana e do adolescente, opera atravs do conceito de tutela. Tais
relaes so definidas em lei, onde o nvel de abstrao se distancia da concretude das
prticas cotidianas. A proteo uma referncia a uma formao poltica pautada em
modelos hegemnicos, a uma sociedade cientificamente planejada, em que cada
movimento, cada comportamento enquadrado em padres tecnicamente regulados.
Um ato de amor pode ser interpretado como uma ameaa social, assim como relaes
que coloquem em risco a vida de outrem podem ser definidas como adequadas. Tal o
caso das mes enquadradas como negligentes ao deixarem seus filhos em abrigos para
poderem trabalhar. Isto, sob certas concepes, um trao de desafeto e
irresponsabilidade, chegando-se ao cmulo de puni-las, limitando intencionalmente as
visitas aos filhos abrigados. Ao mesmo tempo, so inmeros os casos de mes acusadas
de desafeto por deixarem os filhos sozinhos em casa quando vo trabalhar, j que no
tm outro lugar onde possam deix-los e o sustento da famlia garantido
unicamente pelo seu trabalho. No h o que dizer sobre aquelas que, ao no terem
suporte para cuidar de seus filhos, se vm impossibilitadas de acessar o mercado de
trabalho.
A leitura de prticas cotidianas desse tipo passa, na maioria das vezes, pelo
crivo de enunciados formais e hegemnicos que desconsideram a construo das
relaes. A ordem legal se baseia em parmetros de normalidade, que no apenas
desconhecem outras formas de vida, mas as destroem, na medida em que a leitura que
se faz destes parmetros circunscrita a um s modelo.
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nas concepes particulares dos gestores pblicos e privados. As gestes tendem a ser
pautadas na verticalidade da doao caritativa, que uma ao dirigida, que limita um
movimento espontneo e impede processos reivindicativos.
ESTABELECIMENTOS DE PROTEO E SEUS ESPECIALISTAS
O relato de uma histria vivida em um Juizado do interior do Estado do Rio de
Janeiro pode bem ilustrar a dimenso da engrenagem de proteo, dependncia e
disciplinarizao produzida pelas prticas de estabelecimentos desse tipo.
Ao ser chamada para levar sua filha de pouco mais de cinco anos ao Juizado, a
me se apresenta no local. L deixa a criana na sala de espera indicada e retorna para
casa. Ao final do expediente, um funcionrio, preocupado com o choro da criana, a
encaminha para a psicloga, que se surpreende com a presena daquela figura
desconhecida. Aps buscar informaes sobre a menina, a psicloga descobre seu
endereo e a acompanha at sua casa, para saber o porqu do abandono. L chegando,
encontra a me convicta de ter agido corretamente, j que acatou a autoridade. Segundo
sua explicao apenas atendeu a uma demanda do "Juiz". Justifica que foi ao Juizado e
l deixou sua filha, conforme entendeu que deveria fazer quando lhe disseram para levar
a menina a uma determinada sala. Relata, ainda, que perante a surpresa da vizinhana
por ter retornado sem a filha, ela, muito segura, explicou a todos ter deixado a criana
com o "Juiz".
Este caso aponta para a relao de poder inquestionvel na qual se fundam as
prticas dos equipamentos sociais. Saber-se abraada pelo manto do Juiz conforta uma
me em conflitos, independentemente do rumo que se d ao caso. O poder disciplinar
age atravs do seqestro dos corpos. O reconhecimento do poder totalitrio do Juiz o
reconhecimento da "incapacidade" da me. A me sequer pensa na possibilidade de
influir no encaminhamento que ser dado ao caso da filha. Ela no s se sabe
incompetente para isto - embora em todos os mbitos da vida cotidiana lhe seja cobrada
competncia para cuidar de sua famlia - como tampouco imagina que possa haver um
debate em torno do caso. O Juiz, que justo , saber "naturalmente" o que fazer.
Nesse momento, a me acredita que, ao deixar a filha no Juizado, a deixa sob uma
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proteo superior, reconhecendo nesse momento sua desqualificao para participar dos
destinos de sua famlia.
As relaes sociais que se do no espao da sociedade disciplinar fazem com
que a prpria me perceba sua relao familiar como um compromisso social no qual
sua competncia a virtude que pode trazer "bons resultados". Desta maneira, os
conflitos familiares so vividos de forma individualizada, em funo da capacidade
interna da famlia - particularmente dos chefes de famlia - de resolv-los. A
transferncia do conflito para o mbito pblico, atravs do encaminhamento deste a
estabelecimentos de assistncia ou ao Juizado, no vista como um esforo para buscar
novos recursos perante as demandas da famlia, mas como uma desqualificao desta.
Tal anlise tem se evidenciado na pesquisa histrica que vem sendo realizada pelo
PIVETES em arquivos de Juizados da Infncia e da Juventude. Segundo os dados
coletados, as mes buscam o juizado como ltimo recurso, quando se esgotam suas
possibilidades de permanecer com os filhos. Nesses casos, a prtica tradicional sempre
foi solicitar a internao, embora a forma como isto ocorresse implicasse na perda de
poderes destas mes em relao a suas famlias. O Juiz passa a deter o poder sobre as
crianas. No se registram processos nos quais a me aponte suas dificuldades,
solicitando apoio antes que a situao chegue ao limite de ter que abandonar os filhos
ou que o Juizado interfira, evitando esta medida radical. O prprio Juizado no oferece
outras opes que a substituio da tutela. Essa prtica , pois, totalitria.
Dentre outros equipamentos sociais que se ocupam da populao pobre, o
Juizado de Menores surge, no incio do sculo, a partir das preocupaes do higienismo,
movimento pautado na vigilncia e na disciplina. Preocupados com as crianas que
perambulavam abandonadas pelas ruas e com o aumento da criminalidade infantil, os
juristas da poca preconizavam dois tipos de discurso: por um lado a defesa da criana
que deveria ser protegida e por outro, a idia de que a sociedade deveria se prevenir
contra o perigo eminente da delinqncia infanto-juvenil. Ou seja, no bojo das prticas
de preveno, o Juizado surge como uma medida saneadora de uma disfuno. Assim,
historicamente, tem como uma de suas funes atenuar situaes de excluso e como
outra, resguardar a ordem.
Estabelece-se a uma primeira lgica: excluso como produtora de equipamentos
de assistncia e proteo. Entretanto, uma outra vem se construindo e pode ser
ESTUDOS E PESQUISAS EM PSICOLOGIA, UERJ, RJ, ANO 5, N.2, 2 SEMESTRE DE 2005
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Esta uma perspectiva para penetrar nas slidas redes de grupos que ocupam
poderosos espaos institucionais e que, nesta medida, bem podem contribuir para
reforar modelos hegemnicos ou investir em prticas que partam do contexto
especfico da populao alvo dos equipamentos. Leitura possvel a partir do Estatuto da
Criana e do Adolescente - ECA, que implica abrir espaos para a participao
democrtica da populao e, como tal, provoca debates na rea da proteo criana e
ao adolescente.
Um dos fundamentos do ECA a descentralizao do atendimento. Falar da
descentralizao tocar em ampla polmica que vai da definio da necessidade de
proteo s bases polticas a partir das quais esta se exerce. Concretamente, no que diz
respeito participao de equipes tcnicas no atendimento a casos especficos ou na
definio de estratgias de interveno, o Estatuto abre um espao valioso ao localizar
os encaminhamentos no mbito local. Abrir esta brecha, a partir do referido parmetro
legal, perante as dificuldades de um Estado federativo de tradio centralizadora e das
prticas histricas de afirmao de modelos dominantes, faz do Estatuto da Criana e do
Adolescente um desafio histrico.
Estabelecer novas referncias na relao de proteo implica insistir nas diversas
leituras possveis perante uma proposta poltica; implica produzir novas prticas. Assim,
as leituras polmicas em relao aos discursos hegemnicos criam novos territrios,
novos debates e, com eles, novas prticas. Por oposio, formular enunciados plurais e
preservar velhos procedimentos reforar poderes tradicionais em nome de retricas
combativas. Inovar, desconstruir so exerccios de grande responsabilidade por
emergirem das prprias tradies que se colocam sob questo. No se trata apenas de
negar velhas estruturas, mas de reconhecer nas prticas que elas produzem a emergncia
de espaos a serem explorados. neste sentido que se insiste em debater no s os
enunciados legais, mas as vises em seus contextos polticos e sociais especficos,
exerccio fundamental para levar prtica os ideais de mudana. Implementar uma nova
lei, uma nova concepo de proteo, preparar-se de forma ciosa para lev-la prtica
no cotidiano dos equipamentos sociais, produzir novas alianas e pensar estratgias
orientadas a consolidar os ideais postulados. Ou seja, fazer com que os postulados
sejam lidos nas prticas cotidianas. Fugir deste caminho investir no descompasso da
histria, usando novos discursos para reforar velhos poderes.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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CASTEL, R. O advento de um individualismo negativo. Revista do Departamento de
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KEYWORDS
Infancy; protection; exclusion.
Recebido em: 17/05/04
Aceito para publicao em: 08/12/04
Endereo: livianascimento@cruiser.com.br, scheinvar@ig.com.br.
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