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Realidad nacional y regional

Martn Arroyo Benites

Captulo I
Origen de la realidad nacional y regional
Quienes ignoran la historia
repiten los errores cometidos en ella.
Jorge Basadre
Rastrear dnde, cundo y por qu del origen de nuestra realidad nacional y regional,
conlleva a acudir a la historia, pero no para hacer el recorrido histrico que hacen los
historiadores, sino para reflexionar crticamente sobre la evolucin histrica de nuestra
realidad peruana, pues a eso alude la realidad nacional y regional. Tratndose de
nuestra realidad econmica, social y cultural, nos obliga a ser rigurosa y
escrupulosamente objetivos, aunque esto sea cuestionable. La objetividad a la cual
hacemos referencia apunta a exponer los hechos tal cual acontecieron; est en la
reflexin crtica, como subjetividad, que hacemos sobre los mismos, la que tiene una
orientacin determinada, la misma, no es antojadiza , se basa en la induccin y
deduccin a la cual nos conduce los hechos histricos. En definitiva haremos filosofa
de la historia peruana. Veamos, en sus aspectos fundamentales, el origen de la realidad
nacional.
1. Periodizacin de la formacin de la realidad peruana
Siempre hemos escuchado y ledo en autores importantes aludir a la periodizacin de la
historia del Per en: Incaica, Colonial y Repblica. Los tres periodos, dicho en forma
general, son correctos; en lo que no estamos de acuerdo es en la subjetividad
nacionalista en designar a lo que no es, ni ser Per, cuando se refieren al periodo prehispnico. Este periodo corresponde a la civilizacin andina, la cual a su vez se le suele
confundir con la etnia inca, la que predomin polticamente en todo el ande central de
Amrica del sur.1 Proponemos a continuacin una periodizacin diferente, conservando
los lineamientos generales fundamentales de los historiadores.
La periodizacin de la formacin de la realidad peruana, tiene en efecto tres
periodos bien delimitados y cada cual tiene a su vez etapas determinadas que marcan su
desarrollo interno conducentes a su evolucin histrica, la misma que hasta la
actualidad continua en un proceso irreversible, no obstante los avances y retrocesos. El
primer periodo es denominado, Origen y evolucin de la civilizacin andina, en el
cual los diferentes grupos humanos que poblaron toda la geografa terrestre costea,
andina y selvtica de la zona central y meridional del actual continente sud-americano,
forjaron a travs de miles de aos la civilizacin andina, precisamente en el espacio
geogrfico que hoy ocupan pases como Per, Ecuador, Bolivia, parte del sur de
Colombia y zonas del norte de Argentina y Chile. Estos grupos humanos provinieron de
Asia, segn la teora inmigracionista, por el norte en el estrecho de Bering (RusiaEstados Unidos) o por el sur de Amrica (Patagonia, Argentina) haciendo el recorrido

Al respecto Rubn Vargas Ugarte nos indica que los historiadores peruanos han dividido la [historia]
del Per en 3 pocas: Incaica, Colonial y RepublicanaEl error est en creer que estos tres periodos no
se hallan vinculados entre s y que hay entre ellos solucin de continuidades innegable que ciertos
elementos, como los de la raza y el medio los enlazan. Por esta razn no cabe desconectarlos con
prescindencia el uno del otroAunque nuestra historia arranque del imperio fundado por los
descendientes del legendario Manco, el Per como tal y en sus aspectos como nacin llamado a
sobrevivir, comienza una vez asentada la conquista e iniciada la fusin de los dos elementos bsicos que
vendrn a constituirlo el indgena y el hispano. (Vargas Ugarte, R. Virreinato peruano. En Historia
general de los peruanos. Lima, Ed. PEISA, Tomo II, 1975, p. 45).

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por Oceana; todo ello en la poca de las glaciaciones, lo que permiti trasladarse por
tierra al continente que conocemos como Amrica.
Con la aparicin de estos grupos humanos en estado primitivo, unos se
quedaron a ocupar las zonas geogrficas costeas, otros avanzaron a los andes y los
dems fueron a la selva, dando inicio a la primera etapa denomina Gnesis de la
cultura andina. Es en esta etapa que la regin andina sirvi de medio propicio para que
se convirtieran en seminmades y evolucionaran al sedentarismo, es decir, a
establecerse definitivamente en un determinado lugar para producir transformando la
naturaleza. Se calcula cientficamente a raz de los vestigios hallados, que en las cuevas
de Lauricocha (Hunuco) existi el primer grupo humano con una forma inicial de
cultura2, hace unos 10,000 aos antes de nuestra era (a. de n. e.), lo que significa que la
primera forma de cultura humana surge en el ande central del Per. Con el tiempo
evolucionan a una cultura agrcola-aldeana cuya evidencia se encuentra en los vestigios
encontrados en la cueva de Uchumachay (Junn), cueva de Toquepala (Tacna); adems
de las cuevas de Pasco, Moquegua y otros. Es decir, la expansin y formacin de cultura
humana en ese lapso de tiempo fue progresiva y en crecimiento 3. Todo ello deriv en la
formacin de grupos urbanos que se concentraron en comunidades agrcolas en los
valles de Moche, Casma, Huaura, Lima y Huaylas, en las cuales ya existe un tipo de
vida social ms organizado. Es en esta etapa donde surge la cultura Chavn (3,200 aos
a. de n. e.).
La segunda etapa de este primer periodo es la Formacin de culturas locales
y regionales, surgidas aproximadamente hace 2,300 aos a. de n. e.; destacan la Cultura
Vicus (Tumbes), Cultura Moche (Trujillo), Cultura Lima (Lima), Cultura Nasca
(Nasca), Cultura Cajamarca (Cajamarca), Cultura Pucar (Puno), Cultura Higueras
(Hunuco); las cuales desarrollaron canales e irrigaciones que unen valles variados,
huacas de tipo religioso, metalurgia, arte ltico (esculturas en piedras), etc., en todas
ellas la actividad productiva fue predominantemente agrcola, base de su organizacin
social, de carcter poltico-religioso. La caracterstica central en estas culturas es la
formacin confederada de comunidades con fines productivos en forma mgicoreligiosa. Se empieza as a configurar la tradicin ancestral andina que va a pervivir
hasta nuestros das en los actuales pobladores andinos.
La tercera etapa y ltima de ste periodo es la Formacin de Estados, los
cuales tienen la caracterstica de confederacin de comunidades organizadas. Esto
ocurre en un periodo aproximado entre 1500 aos a. de n. e. hasta la conquista de los
espaoles iniciada en 1532. De esta manera surge el Estado Tiahuanaku (Puno y parte
de Bolivia), el Estado Huari (Huamanga, Ayacucho), el Estado de Chim (abarc Piura,
Lambayeque, Trujillo, Ancash hasta el norte de Lima) y el Estado del Tahuantinsuyu
que abarc los Estados antes mencionados y dems culturas locales y regionales
independientes que no conformaron Estados (culturas Cajamarca, Huamachuco,
seoros del Altiplano, Huanca, Tarma, Chincha, Chachapoyas y Chanka), el cual fue
2

Al respecto Virgilio Roel indica que los pobladores de Lauricocha ya tenan una concepcin csmica y
una ideologa sobre la vida y la muerte y, obviamente, tambin una religin bastante elaboradahicieron
construcciones que ponen de relieve que ya tenan una organizacin poltico-familiar. (Roel Pineda, V.
Cultura peruana e historia de los incas. Lima, Fondo de Cultura Econmica, 2001, p. 35).
3
Existi entre los diferentes grupos agrcola-aldeanos una profusa intercomunicacin entre los centros
culturales hizo que los unos y los otros descubrieran que en los distintos ambientes hay diferentes tipos de
produccin de donde se desprendi sin duda alguna la necesidad del intercambio (por trueque) de los
bienes, as como la necesidad de establecer enclaves o asentamientos complementarios en las distintas
altitudes andinas, lo que habra dado lugar al proceso del intercambio de tierras, en beneficio de los unos
y de los otrosse difundi el establecimiento de los mitmaq (o mitimaes), como expresin del dominio o
uso de los distintos pisos ecolgicosvinieron los caminosse fueron edificando tambos o posadas del
caminantenacieron los centros urbanos. (Ibd., p. 43).

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una contribucin de la etnia cultural inca, quien se encarg de esa labor de unificacin
de las distintas comunidades en un solo gran estado confederado andino bajo su gida.
Veamos ahora el segundo periodo de la formacin de la realidad peruana, ste
es el de la Colonia espaola. En el siglo XVI, Espaa se haba convertido en un gran
imperio y dominaba los mares hasta entonces conocidos; los imperios menores como
Inglaterra, Portugal, Holanda y Francia rivalizaban y competan en la colonizacin de
nuevas tierras en ultramar; no obstante, Espaa logr abarcar una gran extensin
territorial, no solo en el nuevo mundo (Amrica) sino tambin en Europa. Es por esta
razn que la civilizacin andina es conquistada por los espaoles. En tal sentido, en el
transcurso histrico de la colonia espaola fue formndose en el tiempo en tres etapas:
conquista, virreinato e independencia.
La primera etapa, la conquista, fue una empresa militar-religiosa privada
(Francisco Pizarro, Diego de Almagro y Hernando de Luque) la que con recursos de
capital y humanos obtenidos con esfuerzo propio, emprendieron la conquista del
Tahuantinsuyu, que en esas circunstancias se hallaba en conflicto interno entre los dos
herederos al trono (Huscar y Atahualpa) imponiendo as sus condiciones en la
reparticin de tierras, con lo cual se empez la extraccin de oro y plata que era el fin
primordial. La segunda etapa, el virreinato, en el cual interviene la corona espaola
enviando a sus representantes en calidad de virreyes para que gobiernen el extenso
territorio del virreinato del Per con sede en Lima (ciudad de los reyes). Esta etapa se
caracteriza por la sofocacin de las rebeliones de los conquistadores y la de los
indgenas andinos en su afn de restaurar su cultura; asimismo, por la consolidacin del
poder poltico, econmico, religioso, militar y cultural de Espaa que va a marcar la
impronta histrica de la idiosincrasia peruana. La tercera etapa, es el de la
independencia, la cual es influida por la revolucin francesa e impulsada por la
invasin de Napolen I a Espaa, lo que obliga a las colonias a formar gobiernos
propios en contra del invasor, reemplazando transitoriamente, al rey que haba sido
obligado a abdicar a su trono en favor de los franceses. Despus que Espaa logra
liberarse de los franceses, Espaa, con su nuevo rey (Fernando VII), intenta someter a
sus colonias en Amrica, pero ya se haba gestado toda una ola autonomista y libertaria,
imitando la independencia norteamericana de Inglaterra; tras un proceso revolucionario
que concluye con la batalla de Ayacucho (1824) ltimo bastin espaol que quedaba en
Amrica se sella definitivamente la independencia de las colonias hispnicas, que
pasaron a formar repblicas independientes.
El tercer, y ltimo, periodo histrico de la formacin de la realidad peruana es
la conformacin de la Repblica del Per. Sobre la base del virreinato, se crea la
repblica peruana, la cual se independiza polticamente en 1821, su primera
constitucin liberal se elabora en 1823 y militarmente consolida su independencia en la
batalla de Ayacucho (1824), expulsando a los gobernantes espaoles que an quedaban.
Sin embargo, no se pudo (hasta el da de hoy) lograr la independencia econmica;
despus de la dependencia econmica de Espaa como colonia, se contrajo prstamos
para la guerra de independencia, lo que oblig a depender del imperio ingls, interesado
en las riquezas de Amrica. Este periodo se ha desarrollado histricamente tambin en
tres etapas: formacin de la repblica criolla, consolidacin de la repblica criolla y
establecimiento de la repblica empresarial criolla.
La primera etapa de este tercer periodo se denomina Formacin de la
repblica criolla. Los pensadores peruanos e hispanoamericanos, llamados tambin
prceres de la independencia, influenciados por las ideas filosficas y polticas
francesas (revolucin francesa) y la experiencia de independencia norteamericana,
fueron quienes orientaron tericamente la conformacin de la Repblica del Per; es
6

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desde el Congreso que elaboraron la constitucin de 1823 de tendencia liberal, es decir,


hacia la formacin del capitalismo peruano y fueron los caudillos militares los que la
llevaron a realizacin. La denominacin de criolla se debe a que en Espaa, llamaban
as a los espaoles nacidos en Amrica, concepto que tiene un significado despectivo,
por considerarlos inferiores a los que habitaban en la pennsula ibrica; pero tambin
intervienen los mestizos, resultante racial del cruce de dos razas (aborigen andino y el
espaol). Es a partir de all que los peruanos que crean la Repblica del Per heredan tal
denominacin de criollos, por eso la denominacin de repblica criolla; adems, porque
conservaron la base econmica de la colonia virreinal, as como todas las instituciones
pblicas y privadas dejadas por los espaoles, con las que se conviva bajo una distinta
forma poltica de gobierno. Esta primera etapa dur hasta despus de la Guerra del
Pacfico que el Per tuvo con Chile.
La segunda etapa se denomina Consolidacin de la repblica criolla. Esta
etapa empieza despus de la guerra con Chile, organizando el Estado en base al modelo
francs, primero y luego con el modelo norteamericano. Se inicia as la construccin del
capitalismo peruano dependiente de los pases capitalistas ms avanzados (EEUU,
Inglaterra, Francia y Alemania). Sin embargo, el proceso para ir superando el viejo
esquema semifeudal colonialista, tanto material (econmico) como mental, ha sido y
sigue siendo extraordinariamente lento, pues persisten en la idiosincrasia peruana como
el racismo, el centralismo, la burocracia, la transgresin a la ley y dems vicios que falta
superar. Esta etapa significa el fin de la oligarqua terrateniente (gamonalismo, herencia
colonial), lo que ocurre en la segunda mitad del siglo XX, que prevaleca en las
provincias con influencia en los gobiernos de turno. Pero el poder econmico es
asumido por la plutocracia urbana (empresarios, banqueros y comerciantes) mientras el
control poltico es alternado entre militares y civiles con fuerte intervencionismo del
Estado en la vida econmica, social y cultural, el cual devino en crisis en la dcada de
los ochenta.
La tercera etapa y la que actualmente estamos viviendo se denomina
Establecimiento de la repblica empresarial criolla. Ante la crisis del modelo
estatista, surge como alternativa, el modelo neoliberal, antiestatista, el cual se impone en
la dcada del noventa del siglo XX, dirigido por polticos de derecha adictos a la
ideologa de libre mercado y apoyados por la plutocracia peruana; stos reforman el
Estado peruano en funcin a este modelo econmico que ya en EEUU y Gran Bretaa
vena aplicndose desde la dcada de los 80, el xito inusitado en la macroeconoma
conllev al enriquecimiento sobredimensionado del capital privado, el cual debe tener
las condiciones jurdicas necesarias para la inversin privada. Su xito motiv para
expandirlo en el mundo mediante instituciones multinacionales como el Fondo
Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) quienes imponen a las
economas en crisis por el modelo estatista de los pases ms dbiles como el Per, para
que adopten el modelo econmico neoliberal, con el cual devino el fenmeno conocido
como globalizacin. Este modelo ha permitido un crecimiento econmico importante en
nuestro pas, el cual se basa en nuestras materias primas (cobre, oro, plata y gas natural)
convirtindonos en un pas primario-exportador. Pero como todo modelo capitalista
tiene su cspide, tambin tiene su cada, esto ocurri con la crisis ocurrida el ao 2008,
la cual ha desacelerado la moderna economa mundial y con ello tambin a la economa
peruana que de ella depende. Actualmente en la segunda dcada del siglo XXI, el Per
sigue siendo un pas tercermundista el cual depende de las economas altamente
tecnologizadas, por lo tanto, nuestra independencia econmica sigue pendiente.

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Esquema grfico de la periodizacin en la formacin de la realidad peruana


PRIMER PERIODO: Civilizacin andina (10,000 aos a. de n. e. 1532 de n. e.)
Primera etapa: Gnesis de la cultura andina
Segunda etapa: Formaciones culturales locales y regionales
Tercera etapa: Formacin de los Estados
SEGUNDO PERIODO: Colonia espaola (1532-1821)
Primera etapa: Conquista
Segunda etapa: Virreinato
Tercera etapa: Independencia
TERCER PERIODO: Repblica del Per (1821 hasta la actualidad)
Primera etapa: Formacin de la repblica criolla
Segunda etapa: Consolidacin de la repblica criolla
Tercera etapa: Establecimiento de la repblica empresarial criolla
2. Organizacin de la civilizacin andina
Despus de haber conocido la periodizacin de la formacin de la realidad peruana y
saber las etapas en las cuales se subdivide histricamente, estamos en condiciones para
entender la organizacin de la civilizacin andina, de la cual hemos hecho referencia en
su origen sobre las muchas culturas locales y regionales que, confederadas, formaban
Estados bien organizados. Es necesario pues, explicar este hecho histrico, por qu se
formaron culturas autnomas que se confederaban para formar un Estado? Adems de,
cul es la diferencia entre cultura y civilizacin para explicar la realidad andina?
La formacin cultural del hombre andino siempre estuvo en base a la condicin
con su medio geogrfico, de all que la cultura es un modo de vida que resulta de la
relacin directa de un grupo humano con su medio, son tantos los modos de vida como
las relaciones que se pueden establecer con los distintos medios: un medio fsico
tropical, donde se tiene el desafo del clima clido, frente a otro grupo que tiene que
desarrollarse en un clima fro; unos en la altura, otros a la orilla del mar, otros en el
altiplano y otros en los valles o quebradas. Son los distintos medios que van marcando
su impronta en los grupos humanos. Esta variedad de clima y medios geogrficos
determina que haya una diversidad de culturas, diversos caminos para llegar al mismo
fin: el dominio de la naturaleza por el hombre. En una conjuncin de grupos culturales,
en la que cada uno expone sus experiencias, sale ganando cada grupo humano y de lugar
a que surja con gran mpetu la Alta Cultura o Civilizacin. 4 Esto explica que existieran
diferentes culturas locales y regionales que en conjunto hacen la civilizacin andina.
Hagamos otra aclaracin importante; se ha difundido que el imperio incaico es
el pasado peruano que expresa la cultura milenaria del Per antiguo. Sin embargo,
existe una diferencia entre lo andino y lo incaico. Mientras que lo incaico es una
categora bsicamente histrica con implicaciones culturales ms all de la poca de su
vigencia poltica, lo andino antecede y sucede a lo incaico en el tiempo, como tambin
traspasa parcialmente el espacio geogrfico del imperio incaico. En este sentido lo
andino es un concepto ms amplio que lo incaico, tanto histricamente como
geogrficamente.5 Esto se confirma en su evolucin histrica expuesta en la
4

Valcrcel, L. E. Etnohistoria del Per antiguo. Historia del Per (Incas). Lima, Universidad Nacional
Mayor de San Marcos, 1967, pp. 78-79.
5
Estermann, J. Filosofa andina. Estudio intercultural de la sabidura autctona andina. Quito, Ed.
Abya-Yala, 1998, p.59.

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periodizacin de la formacin de la realidad peruana; por lo tanto, lo incaico est dentro


de lo andino. Se habla de civilizacin andina cuando se organizan las diversas culturas
en un todo integrado; el mrito de la etnia cultural inca es en haber logrado la
integracin con la cual se form el Tahuantinsuyu que no es sino la expresin poltica de
su dominio confederado, que los historiadores han denominado imperio de los incas.
El legado o herencia cultural de la civilizacin andina fue su organizacin
social, econmica, poltica y religiosa que predominaba en sus relaciones sociales, las
cuales se constituyeron en base a su tradicin y forma de pensar. Veamos lo
fundamental de su organizacin.
La base de su organizacin social fue esencialmente productiva, para ello se
form el ayllu o panaca, el cual se organizaba dentro de un valle o zona territorial frtil
para la agricultura recorrida por ros cercana a ellos. Es por eso que en un valle no slo
haba una comunidad sino varias, y a todos sus integrantes se les tena como familiares
directos. Pero a quienes llegaran con posteridad al valle tambin se les tena como
familiares aunque en este caso, ms lejanos.6 Esto va a ser central porque va a
determinar la forma de la produccin.
En la produccin econmica destaca el trabajo y en las comunidades andinas,
era un elemento de integracin y confraternidad. As tenemos el yanapakuy, se define
como la ayuda mutua voluntaria, ella se presta u ofrece sin esperar una retribucin de
ninguna especie. De hecho es la cooperacin fraterna y desinteresada que estn
obligados a ofrecer los familiares prximostras el mismo se halla nicamente la
obligacin moral que cada quien presta a su familiar. 7 Tambin existi la modalidad
llamada ayni (o waje-waje) el cual se diferenciaba del anterior, porque el yanapakuy era
la ayuda mutua voluntaria de obligacin moral pero no necesariamente el intercambio
era igual; en cambio en el ayni el intercambio de servicios y trabajo debe tender
siempre a ser igual o recproco. Pero para que funciones esta forma de ayuda mutua es
preciso que se produzca un pedido formal, de modo que quien requiera el trabajo del
solicitado, lo realice a travs de un pedido ritual, al que se le llama maay o malakuy,
sin el cual simplemente no entra en funcionamiento el trabajo en reciprocidad o ayni.8
A las dos modalidades de trabajo ya mencionadas se une otra, la minka, la cual
consista en el trabajo comunitario de la poblacin en todo orden, por ejemplo:
construccin y limpieza de canales, habilitacin de caminos, construccin de edificios
pblicos (piedra y/o adobe), trabajar los lotes de los listados, viudas y discapacitados,
construccin y reparacin de andenes, plazas pblicas, santuarios, sepulturas, etc. Esto
ofreca un servicio que beneficiaba a la comunidad.
Tanto el yanapakuy, el ayni y la minka que aqu se destacan, conllev a
acumular una inmensa cantidad de recursos variados que permitan el consumo de la
poblacin andina, el cual se redistribua, la redistribucin de los excedentes del trabajo,
que iban para la comunidad, ya que con tales recursos se efectuaban comidas comunales
peridicas, as como se haca entrega de bienes alimenticios o textiles, tambin
peridicamente.9
Con una produccin esencialmente agrcola, textil, metalrgica y artesanal en
comunidad, deba imponerse por fuerza de necesidad, ms que de imposicin autoritaria
de un grupo, el trabajo cooperativo. As result que desde el ms humilde hombre o
mujer de cualquier ayllu, hasta los gobernantes y personalidades ms encumbrados,
todos sin excepcin alguna, eran agricultores y tejedores. Con una adicin: los que
6

Roel Pineda, V. Ob. cit., p. 134.


Ibd., p. 136.
8
Ibd., p. 137.
9
Ibd., p. 139.
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estaban en una posicin mayor tenan que ser maestros en estas artes. O a la inversa:
para ser dirigente haba que ser el mejor en el trabajo y el mejor en la sabiduray
como todo sabio, tena que tomar sus conocimientos y su sabidura de la Pacha, lo que
implica que tena que ser tambin un sacerdote. 10 Todas las actividades productivas
tenan su rito religioso, lo que le daba carcter sagrado a lo que hacan, era el medio
ideolgico propio de una civilizacin teocrtica que destacaba como idiosincrasia social
y cultural del hombre andino.
La produccin tena que ser transportada a diferentes comunidades con quienes
confraternizaban, para ello se tuvo que realizar una inmensa y compleja red vial (o de
caminos) sean estos en base a piedra o sogas slidamente bien elaboradas. Y como ya se
ha visto, la minka aseguraba su mantenimiento y conservacin permanente ante
cualquier deterioro, pues beneficiaba a todos.
Un aspecto central de la expansin andina por toda la geografa andina,
selvtica y costea, era el establecimiento de mitimaes. Estos eran grupos de personas,
enviados por sus comunidades de origen, a poblar diferentes pisos ecolgicos alejados
de su comunidad para realizar labores de obtencin de recursos que la comunidad no
posea con el fin de aprovisionar a su pueblo, de esa manera la variedad productiva
conllev a la variedad alimentaria, as como tambin a tener conocimiento real de la
realidad diversa en que vivan. Este mtodo de expansin no produjo conflictos entre las
comunidades andinas debido al principio tan arraigado de reciprocidad. Es ms, en base
a esta costumbre, se logr confederaciones bien organizadas constituyndose en Estados
(Chavn, Chim e Inca). Para que esta reciprocidad pueda llevarse a cabo se realizaba
mediante negociaciones, las cuales eran ofertas de hermanamiento y de servicios
mutuos. El imperio incaico, fue la gesta de la etnia inca, cuya labor de integrar a las
diferentes culturas diseminadas en el ande, costa y selva en un solo gran estado el
Tahuantinsuyu, convirtindolo en una gran nacin confederada bajo la frula de la
panaca real cusquea le tom casi cien aos.
Sin embargo, no obstante las virtudes comunales de la civilizacin andina y de
todos los progresos alcanzados de forma excepcional sin relacin con otra cultura de
otros continentes, logr formar un gran Estado confederado denominado Tahuantinsuyu
dirigido por la etnia inca, la cual conserv tales virtudes e impuso su propia cultura
complementndolas con las ya desarrolladas. La organizacin lograda, conllev a la
conformacin de un Estado teocrtico. La organizacin colectivista, regida por los
inkas, haba enervado en los indias el impulso individual; pero haba desarrollado
extraordinariamente en ellos, en provecho de este rgimen econmico, el hbito de una
humilde y religiosa obediencia a su deber social. Los inkas sacaban toda la utilidad
social posible de esta virtud de su pueblo, valorizaban el vasto territorio del Imperio
construyendo caminos, canales, etc., lo extendan sometiendo a su autoridad tribus
vecinas. El trabajo colectivo, el esfuerzo comn, se empleaban fructuosamente en fines
sociales.11 Pero como todo esplendor tiene su final, el proceso de descomposicin del
gran Estado confederado se manifest en las luchas intestinas entre los dos herederos de
Huayna Capac, Huscar y Atahualpa. ste ltimo vencedor del primero, haba dejado en
una incertidumbre la confederacin, es en estos momentos en que los espaoles con
Francisco Pizarro a la cabeza invaden el pas de los aborgenes andinos.
3. Organizacin colonial hispnica del Per

Los espaoles en su afn expansivo hacia una nueva ruta para llegar a la India de donde
se extraa los recursos naturales que Europa no produca llegaron a descubrir un nuevo
10
11

Ibd., p. 142.
Maritegui, J. C. Maritegui Total. Lima, Ed. Amauta, Tomo I, 1994, p. 7.

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continente. Espaa, por entonces (siglo XVI), era el mayor imperio europeo, por lo
tanto, se impona su poder econmico y militar as como su influencia religiosa de tipo
catlico12. De esta manera descubren las islas del Caribe, Mxico, el Ocano Pacfico
hasta Panam, todo ello en una lapso de tiempo entre 1492 (descubrimiento del nuevo
continente por Cristbal Coln que luego se le dara el nombre de Amrica, nombre que
fue tomado de Amrico Vespucio, quien a posteriori contorne las costas del mismo) y
1519 con el establecimiento de la gobernacin de Panam, es decir, en
aproximadamente veintisiete aos se haba descubierto casi todo Centro Amrica. Ya
por entonces llegaban noticias de un gran imperio (el Tahuantinsusyu), al sur de
Panam, que albergaba grandes riquezas y una cultura desarrollada.
Las noticias sobre el imperio incaico por medio de lugareos que llegaban a
Panam, despert la curiosidad y codicia de algunos espaoles por aventurarse a su
descubrimiento. Sin embargo, los espaoles que no entendan la lengua aborigen del
lugar tendan a menudo a interpretar a su manera las referencias sobre al imperio. As
tenemos que se afirm el rumor de la existencia de provincias al sur de Panam (en este
caso los aborgenes se referan a lo que es hoy Colombia de donde procedan), llamada
Vir o Bir, en el cual recorre un ro del mismo nombre; en base a esta informacin los
espaoles empezaron a denominar Per a las tierras al Sur de Panam, hasta entonces
desconocidas. El nombre, en cambio, que luego se dio a la regin situada ms al sur y,
pasada la lnea equinoccial, precedi al descubrimiento de la misma y por uno de esos
caprichos de la suerte, vino a darse el nombre de Per a todo el pas conquistado de los
Incas, para quienes dicha palabra era desconocida y no proceda de la lengua natural
usada por ellos ni tampoco de las de los pases sometidos a su dominioCorri el
nombre Pir o Per entre el vulgo y se extendi luego hasta las esferas oficiales, pues ya
en el contrato de los tres socios [Pizarro, Almagro y Luque] se habla de las provincias
del Perprevaleciendo el sonoro pero vaco de sentido que la fortuna dio a una de las
ms ricas posesiones espaolas de ultramar y vino a ser sinnimo de opulencia y de
riqueza.13 As se da origen al nombre del pas que hoy pueblan los peruanos, pero que
no corresponde tal denominacin al aborigen andino, sino a los que se establecieron
despus de conformada la colonia en el virreinato del Per y a los descendientes que
nacieron despus.
Como se aprecia el nombre Per se origin fuera de las fronteras que
corresponde al pas donde surgi la civilizacin andina, por personas extranjeras que
estaban en el proceso de conquista de nuevas tierras, los espaoles. Por lo tanto, el
inicio de la historia propiamente del Per empieza con el descubrimiento y conquista
del Estado confederado del Tahuantinsuyu, tambin llamado imperio incaico. Es decir,
el virreinato del Per no es lo mismo que el imperio del Tahuantinsuyo, ni
geogrficamente ni espiritualmente.14 Existe pues, una lnea divisoria entre la historia
de la civilizacin andina y la historia peruana de orientacin espaola; Espaa al
imponerse, designa segn su concepcin teolgica-poltica, el nombre de sus posesiones

12

En la poca en que se produce la conquista, Espaa era una fuente de energa. Su pueblo, hecho al
rudo batallar de la campaa contra el moro, era audaz, aguerrido y vido de dominacin. A ello se una
una arraigada fe religiosa y el natural empeo porque todos lo abrazaran. El protestantismo no hizo sino
avivar este anhelo y convertirlo en el santo y sea de las luchas en que intervino la nacin. (Vargas
Ugarte, R. Virreinato peruano. En Historia general de los peruanos. Lima, Ed. PEISA, Tomo II, 1975, p.
45).
13
Vargas Ugarte, R. Historia general del Per. El descubrimiento y la conquista (1524-1550). Lima, Ed.
Carlos Milla Bartres, Tomo I, 1966, p. 4.
14
Porras Barrenechea, R. El Per virreinal. En Historia general de los peruanos. Lima, Ed. PEISA, Tomo
II, 1975, p. 24.

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y organiza, segn su cultura econmica y social hasta entonces desarrollada, la colonia


en la cual imperan como vencedores absolutos.
Ahora bien, despus de conocer el origen del nombre Per, veamos qu tipo de
espaoles vinieron a conquistar el pas andino. Jos Carlos Maritegui dice: A la
Amrica Espaola no vinieron casi sino virreyes, cortesanos, aventureros, clrigos,
doctores y soldadosLa poblacin de Lima estaba compuesta por una pequea corte,
una burocracia, algunos conventos, inquisidores, mercaderes, criados y esclavos. 15 A lo
cual habra que agregar lo observado por gobernadores espaoles de aquel tiempo, en lo
referente a que el pas, lleno de hidalgos y soldados vagabundos que haban acudido al
Per al olor del botn de Cajamarca [los cuartos de rescate llenos de oro y plata
ofrecidos por Atahualpa a Pizarro para ser liberado] y de las riquezas de Nueva Castilla
[as se denominaba a lo que luego pas a ser virreinato del Per], no podan darse por
satisfechos [ante las reparticiones por haber participado en la conquista y despojo del
Tahuantinsuyu]La misma Audiencia [rgano de gobierno colonial a inicios del
virreinato] en carta escrita al Rey en 1551, le dice que es necesario impedir y prohibir el
paso a Amrica de cualesquiera clase de gente, porque estas tierras estaban llenas de
espaoles que no tenan que comer y no habiendo quien les pudiera sustentar, haba de
acudir a la revuelta para ganarse la vida y el pan.16 Este tipo de gente constituy la base
social de la colonia espaola, es decir, una poblacin en crecimiento, pero de bajo nivel
cultural, a excepcin de los de la nobleza espaola y los clrigos de las diferentes
rdenes religiosas.
Destacar el tipo de espaol que lleg a los dominios de la civilizacin andina es
importante porque va marcar el modo de cultura, tradicin y estilo de vida del peruano
que naci de la organizacin de la colonia. Como ya se ha mencionado, aquellos
espaoles reclamaban la parte que les corresponda por haber participado, arriesgando
su vida, en la conquista del pueblo andino, ahora no slo queran oro y plata sino
tambin tierras y servidumbre (indios y esclavos negros); as surgieron los
encomenderos, los cuales se defendan su statu quo frente a las leyes emanadas del Rey
de Espaa, que los virreyes hacan cumplir con rigor; las mimas servan tanto para el
virreinato de Mxico como para el virreinato del Per. Y he aqu un problema: No se
tuvieron en cuenta las modalidades de las regiones para las cuales se legislaba y las
condiciones existentes, de ah que en su aplicacin tropezaron con obstculos
inevitables.17 Esta falta de coherencia entre la legislacin y la realidad en la cual se
debe aplicar, va a perdurar hasta el da de hoy como una tradicin poltica de Estado.
Adems del espaol dominante, est el aborigen andino dominado: esta parte
humana que por su calidad de vencido en la conquista del nuevo mundo, llev la peor
parte de la colonizacin espaola. En la impresin psicolgica y teolgica del espaol el
indio de la primera hora, el Caribe, fue denostado como bestia animalia por telogos
medievales y humanistas del Renacimiento; el indio de los grandes imperios, el azteca y
el inca, fue estimado como gente de razn luego por los burcratas coloniales e
hiperbolizado, a fines del siglo XVI, por los propios espaoles hasta dar origen a la tesis
de que la civilizacin espaola y la religin cristiana haban corrompido al indio, y
ensendole los vicios occidentales.18 Pero en general, el indio es vejado y maltratado
por todas las clases sociales y es el ms paciente trabajador de la mina, en la labranza de
la tierra, en el pastoreo, en el obraje, en el carguo comercial y el servicio de las
15

Maritegui, J. C. Ob. cit., p. 7.


Vargas Ugarte, R. Ob. cit., Tomo II, p., 13.
17
Vargas Ugarte, R. Virreinato peruano. En Historia general de los peruanos. Lima, Ed. PEISA, Tomo II,
1975, p. 93.
18
Porras Barrenechea, R. Ob. cit., p. 36.
16

12

Realidad nacional y regional

Martn Arroyo Benites

ciudades.19 La raza aborigen del ande queda reducida a ser objeto de uso para el logro
de fines econmicos y lucrativos.
En base a los recursos humanos (dominantes y dominados), el virreinato se
organiz, segn el modelo feudal espaol. La produccin econmica estaba sustentada
principalmente en la minera (oro y plata), para ello se valieron de una actividad laboral
andina, la mita, la cual explotaba el mineral con fines ornamentales de tipo religioso.
Los espaoles la convirtieron en una actividad lucrativa, la cual fue motivo del abuso
explotador del aborigen andino, no obstante que el Rey dio normas tico-jurdicas para
protegerlo; sin embargo, las deficiencias en el control para su aplicacin hizo que
causara gran mortandad con lo cual esta actividad fue decayendo. 20 Esta actividad
econmica result altamente rentable para Espaa e indirectamente a otras potencias
como Inglaterra y Francia que empezaron a desarrollarse en la industria.
La segunda actividad econmica, aunque muy venida a menos, fue la
agricultura que vino a implementarse con nuevos productos diferentes a los que se
producan en la civilizacin andina, como: el trigo, la cebada, la vid, variedad de frutas
y verduras, etc., pero todo ello con las restricciones del gobierno virreinal con el fin de
no hacer competencia a Espaa frente a otras potencias extranjeras. En cuanto a la
ganadera, Espaa introdujo animales como: el caballo, el asno, vacas, bueyes, puercos
(o chanchos), cabras, conejos, etc., pero no se desarroll a gran escala, solo sirvi para
atender las necesidades de la poblacin, es decir, para consumo interno. En cuanto a la
industria, destacaron la textil y la mecnica, las cuales producan respectivamente telas
de lana y algodn y caones, balas, etc.; pero tambin fue controlada la produccin.
Haba pequeas industrias artesanales como la fabricacin de buuelos, ceviche (es
originario de la zona costea dentro de la civilizacin andina, pero en esta poca se
comercializa), adems de otras, todas eran ambulantes. Como se aprecia, los virreyes
hicieron todo lo posible para mantener en el subdesarrollo al virreinato peruano.
En cuanto al comercio, no existiendo una rica produccin manufacturera,
faltaba al Per una slida fortuna privada, y, consecuentemente, la pblica [estatal]. Por
lo mismo, el comercio, no pudo llegar a adquirir las proporciones naturales que la
capacidad productora del pas exiga.21 No obstante este subdesarrollo comercial Lima
daba el espectculo de una ciudad comercial importante, en los das virreinales.
Principalmente, en artculos de lujo, del consumo de las clases selectas. Y las fortunas
acumuladas, por los mercaderes fue, en algunos casos apreciable. Pero en el resto del
pas, las transacciones se resentan de falta de actividad y trascendencia. 22 Los niveles
de importacin de los productos venidos de la metrpoli espaola eran muy superiores a
los de exportacin de la colonia peruana. La misma que tena una serie de restricciones
con otros pases de Europa. Agreguemos tambin otro elemento importante dentro del
comercio, la moneda (desconocido en el mundo andino), medio de metal que sirve de
intercambio comercial y da valor a las diferentes mercancas. En la colonia la moneda
oficial eran el ducado de oro (llamados excelentes) y el real de plata (denominada
blanca); adems, circulaban otras denominaciones como la callana y el peso que servan
para transacciones menores.
19

Ibd., p. 37.
Aunque la minera fue la industria de la riqueza colonial, hubo de decaer en el siglo XVII y casi
desaparecer, en la segunda mitad del siglo XVIII. Las causas mltiples de este caso anmalo, fueron: el
empirismo en la explotacin y en el beneficio de los metales; la falta de caminos para el transporte; la
ingente suma que por intereses cobraban los habilitadores; la despoblacin indgena, etc. (Valega, J. M.
Aspectos sociolgicos y costumbristas. En Historia general de los peruanos. Lima, Ed. PEISA, Tomo II,
1975, p. 163).
21
Ibd., p. 165.
22
Ibd., p. 166.
20

13

Realidad nacional y regional

Martn Arroyo Benites

Toda esta actividad econmica se complementaba con los gravmenes o


tributos, los cuales eran numerosos, pero aseguraba un cuantioso ingreso al fisco,
aunque los ingresos servan para el despilfarro de la casa real espaola que siempre
estaba apremiada de deudas. As tenemos: la Alcabala (sobre lo que se criaban, venda o
contrataba), el Almorifazgo (sobre la importacin de mercancas), etc.
Sobre esa base econmica se configur las relaciones sociales de produccin.
El seor, el castellano, el noble, dueo del latifundio, no senta la necesidad del trabajo.
La ley misma le amparaba en su ociosidad nobiliaria. El negro esclavo, trabajando mal,
al rigor del castigo. El criollo, orgulloso y vano, juzgando denigrante el laboreo de los
campos. El mestizo, inflado y presumido. El mulato ocioso y envilecido por los vicios.
La poblacin escasa, disminuida, en el elemento indio, por las pestes y otros factores. El
clima enervante del pas. El descuido del gobierno hispano sobre la irrigacin. El
desamparo del agricultor con relacin al crdito. La falta de especialistas competentes
en los grandes sembros. Las restricciones, las gabelas y mil factores ms, de orden
secundario; todo contribuy a impedir, en el Per, el desarrollo industrial, nica fuente
de economa y riqueza.23 En este estado social se evidencia ya la estructura racial
ligada al subdesarrollo econmico, originado en la colonia y que tendr onda
repercusin en el racismo peruano.
Otro aspecto central de la organizacin social de la colonia espaola en el Per
es la fundacin de ciudades, las cuales fueron ncleos de la transformacin biolgica,
econmica y cultural. Ellas fueron los focos de la transmisin del mensaje de la
civilizacin occidental y los centros ms activos de mestizajeLas ciudades fundadas
por Pizarro tuvieron un carcter hispnico y defensivo preponderantementeEn el
segundo momento fundacional, el de Toledo [quinto virrey espaol], conocido ya y
visitado el territorio, se orden liquidar la behetra indiana de los caseros de treinta o
cuarenta vecinos desparramados en zonas inmensas y reducirlos fundiendo varios
pueblos menores en una sola unidad administrativa y social con hlito urbano, alrededor
de una plaza, una iglesia, un cabildo y con autoridades indias. 24 Este estilo, con algunas
modificaciones, se ha mantenido como tradicin hasta el da de hoy.25
La organizacin colonial que se dio mediante el virreinato, configur un cuerpo
jurdico que normara la vida social, administrativa, etc., para una mejor convivencia, la
que por supuesto no poda dejar de resultar la jerarqua social y el imperio del
dominante (espaol) sobre el dominado (aborigen andino). As surgen leyes como el
requerimiento (notificacin a los aborgenes americanos para usar la fuerza sino
aceptaban pacficamente a someterse al Rey y a la fe catlica), las ordenanzas dadas por
el virrey para normar la vida interna de la colonia, libro de tasas tratan, entre otros, de
las obligaciones de los administradores o jueces, reglamentan el trabajo de los distintos
comerciantes, organizan los mercados, los tambos y caminos. 26 Tambin haba el juicio
de residencia, el cual consista en las acusaciones formales lanzadas contra el virrey,
una vez que haba expirado su periodo gubernamental. El proceso era seguido ante el
Consejo de Indias, que recoga toda clase de acusaciones. 27 En sntesis, la legislacin
colonial, tena como fin el de promulgar, y codificar luego, las ordenanzas en materia
poltica, administrativa y eclesistica nacida frente a las nuevas situaciones que
23

Ibd., p. 162.
Porras Barrenechea, R. Ob. cit., pp. 38-39.
25
Al respecto, en pleno siglo XXI, se celebran el aniversario de la fundacin de ciudades espaolas con
grandes fiestas, destacando con orgullo el nacionalismo y regionalismo que contrasta con su origen.
26
Docafe, E. Aspecto sociolgicos y costumbristas del Per virreinal. En Historia general de los
peruanos. Lima, Ed. PEISA, Tomo II, 1975, p. 153.
27
Ibd., p. 155.
24

14

Realidad nacional y regional

Martn Arroyo Benites

presentaba la conquista del territorio americano.28 Esta legislacin en el fondo


obstaculiz el desarrollo de la produccin econmica y de la sociedad, promovi la
trasgresin a la ley desde las ms altas esferas hasta las capas sociales ms bajas.
La religin, es otro aspecto importante de la organizacin colonial. La
civilizacin andina, como ya hemos visto, tena una profunda religiosidad por lo natural
(Pachamama, el Sol, la Luna, etc.); la religin catlica de gran conservadurismo en la
Espaa del siglo XVI, hizo en el Per una febril labor de evangelizacin, que incluso
era parte de la justificacin para la conquista. La misin que asumieron fue la de
cristianizar a los aborgenes andinos en la fe catlica. La misma tuvo diferentes
propsitos: religioso, suplantar las creencias aborgenes por la fe catlica; poltico,
agregaba sbditos cristianos al imperio espaol; econmico, ensearon a realizar
trabajos para aumentar la produccin; social, la cristianizacin del aborigen andino lo
coloc bajo la proteccin de las leyes en teora; cultural, al ser catequizados el estilo de
vida se sustentaba en la higiene y asistencia al templo. Esta accin evangelizadora,
logr la construccin de conventos y monasterios en toda Amrica y en el Per no fue la
excepcin. Sin embargo, los conventos en las zonas rurales lograban acumular gran
riqueza con el trabajo de los aborgenes catequizados. A ello se agrega la inauguracin
de la Inquisicin, muestra de la tirana eclesistica. 29 La iglesia catlica se enriqueci
econmicamente en capital y propiedades; su alianza con el poder poltico le permiti la
libertad econmica.
En cuanto a la vida cultural de la colonia se instal el rgimen escolar, en cuyas
escuelas se estilaba el memorismo como mtodo de enseanza, deba aprenderse el
latn; las mismas estaban dirigidas nicamente a las clases nobles, de all que el resto del
pas continuara en el analfabetismo. Se cre la Universidad de San Marcos en la cual se
imparta fundamentalmente teologa, filosofa, moral, lgica, artes y dems disciplinas
tericas. Los nicos libros permitidos por el rgimen colonial eran los msticos, los de
legislacin y los declarados inofensivos.30 Pero en general, los instrumentos de cultura
colonial se daban a travs de los hogares, la parroquia, conventos, instruccin religiosa
(catequizacin), etc., en las que se imparta una concepcin teolgica del mundo. Esto
explica por qu el Per de hoy es mayoritariamente creyente religioso.
El resultado de la cultura andina y la cultura hispnica en el proceso de
colonizacin que dur aproximadamente trecientos aos, dio como resultado al criollo y
al mestizo, como la nueva sntesis racial, que fue aumentando progresivamente. El
criollo o hijo de padres espaoles, ocupa una situacin dudosa desde el punto de vista
legal, pero llena de orgullo nativo o de un instinto natural de amor a la tierra, que es a la
vez extraeza por las cosas lejanas de la Pennsula y rivalidad instintiva con los
espaoles europeos.31 El mestizo por otra parte, en la opinin general es la de que la
mayora de los mestizos y an los correctamente educados eran de tendencias viciosas y
depravadas costumbres. Mestizo educado, diablo encarnado, deca la copla popular.
Los mestizos nobles, descendientes de conquistadores y de ustas fueron objeto de una
especial suspicacia poltica y desterrados del reino por el virrey ToledoNo obstante
las trabas y prohibiciones, los mestizos se educan en las escuelas particulares o con los
eclesisticos de las catedrales y parroquias, asimilan la cultura occidental, y an van a
28

Ibd., p. 152.
Una acusacin, una simple denuncia, sin responsabilidad para el denunciante, o un annimo infame,
motivaba el auto, cabeza del procesoSin permitrsele la defensa, el presunto hereje, o se confesaba
culpable, para escapar al dolor de la tortura, o resista con valor el inhumano martirio. Cualquiera de los
dos extremos produca el mismo resultado. (Valega, J. M. Ob. cit., p. 219).
30
Ibd., p. 240.
31
Porras Barrenechea, R. Ob. cit., p. 30.
29

15

Realidad nacional y regional

Martn Arroyo Benites

Espaa, a beberla directamente en sus fuentes.32 Tanto criollos como mestizos se vieron
influenciados por las ideas de la ilustracin francesa que deriv en la revolucin
francesa (expresin poltica del naciente capitalismo) que dara origen a las ideas
independentistas. El Mercurio peruano fue el rgano de difusin a travs de estudios
cientficos (historia, arqueologa, qumica, botnica, etc.) de una sociedad acadmica de
estudios del Per conocida como Sociedad amantes del pas, en que se dieron a
conocer el nacionalismo creciente de los criollos y mestizos peruanos. El aborigen
andino, por su parte qued relegado a su condicin de excluido del sistema; el rgimen
incsicole haba privado del espritu de iniciativa; la tirana de los conquistadores le
hizo odioso el trabajo; y la iglesia, por medio de los diezmos, y el Estado por medio del
tributo, y los corregidores con sus vejaciones, arrebatndole el fruto de sus esfuerzos
acabaron de quitarle todo estmulo.33 Es decir, la situacin en la decadencia colonial
espaola era diferencial en las clases sociales.
La decadencia del control en las colonias hispanas, se debe a que Espaa haba
empezado su decadencia como potencia mundial en el siglo XVII, tom el primer lugar
Francia que se encumbr como gran potencia; pero su declive termin con la revolucin
francesa de 1789; sin embargo, las ideas revolucionarias traspasaron las fronteras; por
entonces las colonias de Amrica del norte se independizaban de Inglaterra, lo que vino
a dar mayor impulso ideolgico a los intelectuales de las colonias espaolas, dada la
posibilidad de independizarse del yugo espaol. A fines del siglo XVIII e inicios del
XIX se evidenciaba el declive definitivo de la sociedad feudal para dar paso al
capitalismo como sistema econmico y social.
Al Per colonial llegaron las ideas libertarias (libertad, igualdad, fraternidad)
de la nueva clase capitalista, la burguesa; pero la vida econmica, social y poltica
distaba mucho de comprenderlas, pues no se haba experimentado la transformacin
econmica productiva del feudalismo al capitalismo (industrializacin, libre mercado,
produccin en masa, desarrollo de la banca, etc.), en la medida que todava subsista
instituciones coloniales semifeudales. Las guerras de independencia llevadas a cabo por
criollos y mestizos, tras larga lucha que va desde 1810 hasta 1824, lograron expulsar al
colonizador espaol de su ltimo bastin, el virreinato peruano, para luego fundar la
repblica independiente.
4. Conformacin de la repblica peruana (siglos XIX y XX)

La larga lucha por la emancipacin hispnica conllev a la independencia poltica del


yugo espaol. Es decir, ahora los pases hispanoamericanos podan gobernarse por s
mismos; el Per proclam su independencia en 1821, pero recin despus de 1824 se
liberar de gobernadores y virreyes hispanos, ms an, a partir de 1828 pudo tener su
primer presidente peruano con su propio Congreso constitucional dentro de un sistema
poltico republicano34. Sin embargo, los primeros problemas surgen de inmediato, la
experiencia de gobierno. Los criollos y mestizos jams tuvieron acceso al gobierno
32

Ibd., p. 31.
Valega, J. M. Ob. cit., p. 162.
34
Al igual que todas las antiguas colonias transformadas en Repblicas, el Per adopt una fisonoma
demoliberalla burocracia, en vez de servir como agente para la transformacin radical de la poltica y la
sociedad, cedi a la fuerza de viejas tradiciones e intereses personalesen una sociedad preindustrial
como el Per de entonces basbase en la agricultura con predominio del latifundio y en la minera, esta
ltima no trabajada en gran escala ya que dicho tipo de explotacin surgi slo a fines del siglo XIX y
comienzos del XX; ambas actividades impulsadas por la barata o no asalariada mano de obra indgena,
salvo el caso de las haciendas de exportacin en la costa, cuyo laboreo fue hecho primero por esclavos
negros y luego por coolies chinos en situacin servil. Al mismo tiempo, la jerarqua social continu
determinada por el poder econmico no obligatoriamente pero con frecuencia acompaada por el factor
racial. (Basadre, J. Per: problema y posibilidad. Lima, Ed. Librera Studium, 1987, pp. 319-320).
33

16

Realidad nacional y regional

Martn Arroyo Benites

virreinal; por otro lado sus ideas polticas liberales provenan de la influencia francesa.
Francia ya tena experiencia poltica sobre una base de transformacin econmica
capitalista en pleno auge, as como tambin Gran Bretaa con su proceso de
industrializacin. En el Per todava pervivan las viejas instituciones estamentales de la
colonia.
El pensamiento poltico extranjerizado de nuestra clase poltica no
corresponda con la estructura econmica semifeudal heredada del virreinato. Es por
ello que al iniciarse la Repblicacontinu la divisin de castas; si bien algunos
espaoles se retiraron a Europa, sus hijos peruanos fueron junto con los vstagos de la
nobleza netamente criolla, los elementos ms importantes de la vida de los salones; el
rgimen de la familia continu sin alteracin; los indios siguieron siendo el barro vil
con que se hace el edificio social; los negros continuaron como gente anexa a las viejas
casonas y a las grandes haciendas costeas. El clero conserv su rol de dueo de la vida
espiritual de las clases acomodadas como de las clases populares, premunido, adems,
de privilegios y fueros; aunque disminuy en mucho el afn misionero en la regin
amaznica y el beato de los conventos. 35 Es decir, con la fundacin de la repblica
criolla y mestiza, no hubo transformacin econmica ni social en el largo plazo, se
mantuvo el conservadurismo del estilo de vida virreinal.
Sin embargo, polticamente s hubo cambios de nominaciones. Los
organismos polticos fueron modificados: ya no el virrey sino el Presidente, ya no las
Audiencias sino la Corte Suprema, ya no las Intendencias sino los Prefectos, ya no los
Cabildos sino las Municipalidades (salvo en las Constituyentes de 1834 y 1839). No
eran exactamente idnticos en sus atribuciones los funcionarios mencionados; pero eran
anlogos. Lo que s qued con ese carcter idntico fue la superioridad jerrquica de
Lima, la predominante importancia de la costa.36 Como consecuencia natural, ante la
carencia de experiencia gubernamental de la clase dirigente peruana, el desorden
administrativo se hizo evidente. Quedaron tambin el expedienteo voluminoso, la
tramitacin larga, la morosidad burocrtica. Quedaron, por ltimo, acentundose, la
empleomana, la bsqueda de honores y sinecuras.37 Pero sobre todo el centralismo
burocrtico de la capital, Lima, se impuso sobre el resto del pas dejndolo postergado y
en el atraso econmico y cultural.
Las deudas contradas con el capital ingls en la guerra de la emancipacin fue
una secuela que se debi afrontar; de esta manera sucedi que de haber dependido
durante trecientos aos de Espaa como colonia, ahora se dependa de Inglaterra en
forma de prstamos. La falta de productividad ante el estado de guerra que se viva hizo
al pas ms pobre de lo que ya era por lo que deba obtener recursos y los ingleses
vieron en esa oportunidad la forma de obtener mercados para sus productos. Fueron los
caudillos militares quienes al asumir el mando de la repblica, tuvieron que afrontarla
en medio del caos social que ellos mismos propiciaban en la competencia por turnarse a
la fuerza en el poder38; pero a veces lo que hacan es endeudar ms al pas, rodeados de
su grupo de cortesanos. No exista idea de nacin mucho menos una filosofa
planificadora de desarrollo integral, todo estaba sujeto a tener la gloria del poder aunque
sea transitoriamente.
35

Ibd., p. 21.
Loc. cit.
37
Loc. cit.
38
La vida poltica del caudillo peruano era la siguiente: Resuelta la campaa, el vencedor entra en la
capital, oye un Te Deum en la Catedral, recibe las arengas de los personeros de las corporaciones, que
acaso facilitaron tambin a su antecesor y rival. En seguida reparte puestos entre sus adeptos ms
cercanos y convoca a un Congreso muchas veces a una Constituyente y obtiene fcilmente la eleccin
constitucional. (Ibd., p.28).
36

17

Realidad nacional y regional

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Sin embargo, es con el caudillaje de Ramn Castilla que se impuso una relativa
paz y una falaz prosperidad econmica con el descubrimiento del guano y el salitre,
recursos naturales tan preciados en Europa y fue Inglaterra (o Gran Bretaa) quien, con
su capital, le dio al Per el ingreso econmico que tanto requera. El guano y el Salitre
ocuparon un puesto desmesurado en la economa peruana. Sus rendimientos se
convirtieron en la principal renta fiscal. El pas se sinti rico. El Estado us sin medida
de su crdito. Vivi en el derroche, hipotecando su porvenir en la finanza inglesa.39 Es
decir, el Per segua dependiendo de la naturaleza: en la colonia, el oro y la plata; en la
primera etapa de la repblica, el guano y el salitre. Los pases industrializados como
Gran Bretaa requeran de estos productos naturales para su transformacin en
mercancas a gran escala. La riqueza natural peruana haca pobre intelectualmente, la
pobreza natural de Inglaterra lo haca rico intelectualmente.
El guano y el salitre tuvieron tambin otras consecuencias inusitadas. En
primer trmino gener la clase burguesa (o capitalista) en el Per, nacida de las polticas
de Estado. Las concesiones del Estado y los beneficios del guano y del salitre crearon
un capitalismo y una burguesa. Y esta clase, que se organiz luego en el civilismo
[partido poltico], se movi muy pronto a la conquista del poder. 40 Es decir, esta clase
capitalista emergente fue un producto estatal, que en su desarrollo se deslig de l hasta
convertirse en un cuerpo antagnico pero que requera de ste para conservar sus
privilegios. Adems de depender de la poltica estatal sobre los recursos naturales,
dependa tambin del capital extranjero y en las transacciones extraan la mxima
ganancia en desmedro del Estado. Esto configur una clase capitalista peruana de rapia
y oportunista, cuyo nico inters siempre fue el lucro, no fue (no es hoy) una clase
social revolucionaria como lo fue en Europa y que transformara al Per en una gran
nacin.
En segundo trmino, se acentu el predominio de la costa sobre las otras
regiones naturales, el ande y la amazonia. De esta manera los nuevos ricos y la vieja
casta aristocrtica perviviente de la colonia se unieron en mancomunidad de intereses.
As surge la clase plutocrtico-aristocrtica. Comunidad de intereses comerciales y
financieros, matrimonios de enriquecidos con mujeres aristocrticas, matrimonios de
aristcratas con hijas de enriquecidos, los ligan. 41 Estos nuevos dueos del Per del
siglo XIX, usufructuaban tambin de lo poco que renda la insignificante agricultura,
trabajada por los coolies chinos (importados de Asia por el gobierno ante la falta de
aborgenes andinos) y de negros esclavos (los que despus fueron libertados por
disposicin gubernamental de Ramn Castilla). Si los plutcratas (mestizos) nacieron de
la ganancia del guano y el salitre; los aristcratas (criollos) conservaban sus latifundios
conquistados por sus padres en la colonia, sin ser alterados en la emancipacin; la unin
de ambas clases sociales, gener una nueva casta social con influencia en los gobiernos
de turno en perjuicio del pueblo peruano.
La nueva condicin econmica configur las clases sociales, por un lado la
clase social superior integrada por la elite plutocrtico-aristocrtica; y, por otro lado, la
clase social inferior, la masa aborigen, negros y dems. Conllev a acentuar la
diferenciacin social destacando el elemento racial, de lo cual destaca el racismo tan
propio de la clase que se cree superior. Las relaciones sociales entre ambas clases
estaban sometidas bajo el sistema productivo de la semifeudalidad o pre capitalista
(fuerza productiva sustentada en el latifundio o grandes propiedades de tierra en manos
de su propietario privado). Entre ellas se levantaba la aureola de la creencia religiosa de
39

Maritegui, J. C. Ob. cit., p. 11.


Loc. cit.
41
Basadre, J. Ob. cit., p. 109.
40

18

Realidad nacional y regional

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tipo catlica (medio ideolgico de sutil dominio emocional, el cual hace soportable la
miseria material de las necesidades bsicas). Pese a los ingresos pingues, las
contribuciones de los fieles, las rentas de los bienes, los legados, las colectas, el apoyo
del Estado, la iglesia no mantena hospitales, no extenda la caridad, no instrua a los
indgenas, en gran escala. Los conventos subsistan en nmero casi idntico al crecido
que alcanzaron durante la Colonia, aunque con cierto relajamiento en las costumbres y
decadencia en el fervor que otrora dio lugar a las misiones en el oriente. 42 No obstante
esta situacin mantuvo siempre su influjo sobre los caudillos y polticos que mandaron
en el Estado peruano. El Per republicano continu siendo el predicador de las creencias
religiosas aunque en la prctica la diferenciacin de clases sociales y el racismo no
tributaban amor al prjimo segn lo manda la Biblia.
En tercer trmino, la bonanza econmica del guano y el salitre, en las
relaciones internacionales, trajo consigo el conflicto con Chile, quien tena la ambicin
de apoderarse del preciado recurso natural, para ello se sirvi del capital britnico
interesado en el preciado recurso y que en mutuo contubernio provocaron la guerra del
Pacfico. Nuestra clase poltica tan centrada en su egosmo de clase y sus intereses
privados43, se diferencia de la clase poltica chilena, ms orgnica y con metas claras
para su pas44. Este fue el determinante en el triunfo chileno y su apoderamiento de
Atacama (Bolivia) y Tarapac y Arica (Per). Este hecho histrico de funestas
consecuencias para nuestra patria, marc el punto de inflexin, pues es a partir de la pos
guerra que empieza el orden fiscal y la organizacin del Estado, pero manteniendo las
mismas clases sociales. Es a partir de aqu que se consolida la repblica adoptando el
modelo francs de organizacin poltica (posteriormente adoptara el modelo
norteamericano) siempre y cuando no altere el statu quo de los dueos del Per.
Antes de pasar a la siguiente etapa histrica de nuestra realidad nacional, hay
que destacar que en el siglo XIX, hubo tres tipos de descentralizacin, la primera fue
una descentralizacin semi-poltica, esta se refiere a las juntas departamentales, creadas
en 1828, las cuales deban administrar a los departamentos y las provincias que lo
integraban, lamentablemente, el poco presupuesto que se les asignaba solo sirvi para
que se burocratizaran y cayeran en la empleomana, devino en fracaso. La segunda fue
una descentralizacin administrativa, la cual cre consejos departamentales y
municipales, en 1873, copindolos del modelo francs, el fin fue la autoadministracin
de los gobiernos locales; pero los intereses polticos de los distritos, provincias y
departamentos colisionaron sin ponerse de acuerdo, no obstante la jerarqua entre ellos.
Se gener un desorden poltico que hizo insostenible su vigencia, adems tambin
cayeron en el defecto del burocratismo y la empleomana. El tercero, la
descentralizacin fiscal, creada en 1886, la cual consista en juntas departamentales y
consejos municipales, una suerte de hbrido entre las dos descentralizaciones anteriores;
esta vez se encargara de recaudar y vigilar los tributos y aprovecharlos en favor de la
localidad, pero diez aos despus se suprimieron por disposicin gubernamental por
42

Ibd., p. 112.
Lo trgico es que esa lite peruana, durante las dcadas previas al conflicto, no percibi el desarrollo
de los acontecimientos de la regin y del entorno mundial y mucho menos lo comprendi. Estuvo ms
bien concentrada en las luchas intestinas para controlar el Estado y acceder a la renta del guano y del
salitre. Su mapa mental segua siendo virreinal y su base econmica era una agricultura extensiva, rentista
dispersa que en las laderas andinas utilizaba fuerza laboral indgena y en los valles de la costa mano de
obra negra y China. (Amat y Len Chvez, C. El Per nuestro de cada da: nueve ensayos para discutir
y decidir. Lima, Universidad del Pacfico, 2006, p. 66).
44
La elite chilena no solo defini sus polticas productivas, comerciales, financieras y militares en forma
funcional a los intereses estratgicos del imperio ingls, sino que fue capaz de legitimar sus intereses,
construyendo un consenso ideolgico y poltico para fortalecer su Estado con gobiernos estables y
confiables en la comunidad internacional. (Ibd., p. 71).
43

19

Realidad nacional y regional

Martn Arroyo Benites

irregularidades, dficit y gastos innecesarios. De esta manera se regresa al centralismo


limeo, fijando las prefecturas como representacin estatal en cada departamento.
El siglo XX para el Per tuvo nuevos cambios, se regres a la poltica de
prstamos al extranjero, esta vez al capital norteamericano, y la clase poltica vivi en el
derroche endeudando al Per a la banca norteamericana. Se descubrieron otros recursos
naturales como el petrleo, el caucho y el recurso pesquero que trajo nuevos capitales
aumentando los intereses en prstamos. El desarrollo industrial que de tales recursos se
deriv, tuvo como consecuencia la inmigracin campesina a las ciudades, aumentando
la poblacin urbana como Lima, Arequipa, Trujillo y Cusco, generndose
Asentamientos humanos y con ello la delincuencia, la exclusin social, etc. El rol del
Estado sigui basndose en los recursos naturales. Se alternaron en el gobierno tanto
civiles y militares entre golpes de estado y elecciones libres. Se forj el error que a
fuerza de decretos se puede cambiar los hechos sociales, lo cual retras an ms al Per.
La plutocracia peruana adopt otra actitud a la de su antepasado inmediato
(siglo XIX). Ella contina de hecho sin dirigir la cultura, salvo aisladas excepciones
notables, y se resigna a no ser sino una clase dirigente; permite por lo tanto la
integracin progresiva de algunos grupos movilizados en el sistema social y poltico; y,
al mismo tiempo negocia con los hombres pblicos ms diversos y adquiere una fuerza
de arbitraje, mientras que, por su parte, el industrialismo se convierte en la dcada del
60 en un autntico grupo de presin con el incremento de la pesquera. 45 Los recursos
naturales en donde han aprovechado el Estado para enriquecerse, les ha dado el
predominio en la economa y su influencia ha sido decisiva.
En sntesis, es innegable que, en la evolucin realizada a partir de la
independencia, ajena a cualquier verdadera y amplia transformacin social, se va
marcando el dualismo entre una economa mercantil y de exportacin de materias
primas en la zona modernizada del pas, y una economa de subsistencia, rudimentaria,
autrquica o semiautrquica en diversas reas de la regin andina. Por lo tanto, el
mercado de consumo interno en gran escala de los productos industriales no existe o es
demasiado frgil; con lo cual aparece el cuello de botella, obstculo para el salto hacia
el autntico desarrollo.46 Ni la reforma agraria, impuesta por el gobierno militar, logr
remediar este problema, pero s acab con los terratenientes y sus latifundios, herencia
del pasado colonial.
La crisis en la dcada del ochenta puso en entredicho el rol del Estado como
administrador eficiente. El modelo de capitalismo de Estado devino en crisis y ya no
pudo sostenerse ms, la hiperinflacin, la caresta, el desempleo, etc., condujo a la crisis
poltica de los partidos polticos tradicionales (de derecha y de izquierda); adems de la
guerra interna entre el Estado y el grupo poltico maosta de Sendero Luminoso. Las
ideologas polticas fueron cuestionadas. En tal situacin entra en escena la ideologa
neoliberal, con su modelo econmico monetarista, que propona un cambio estructural
centrado en el capitalismo privado de grandes inversiones y de libre mercado. Pero esta
etapa, ms reciente, la veremos en el captulo siguiente.
Captulo II
Problemtica de la realidad nacional y regional
los peruanos contemporneos crecemos
con la conviccin de que el Per es todo un problema
45
46

Basadre, J. Ob. cit., p. 340.


Ibd., pp. 340-341.

20

Realidad nacional y regional

Martn Arroyo Benites

y que el fracaso es nuestro destino


con un nimo de frustracin
colectivamente permanente
Carlos Amat y Len
Despus de haber expuesto el origen de la formacin de la realidad peruana hasta el
siglo XX, vamos a exponer el estudio sobre la realidad nacional y regional en el siglo
XXI, la cual conlleva a examinar mltiples aspectos, todos interrelacionados entre s y
cuya vinculacin con nuestro pasado colonial es notorio. Los mismos, ya de por s,
constituyen una compleja problemtica por su diversidad y la forma como se ha ido
sedimentando histricamente. En este captulo enfocaremos de una manera general la
temtica en referencia.
1. Conceptualizacin
Para tener una base conceptual gua sobre qu es realidad nacional, nos remitiremos a la
siguiente referencia terica: La realidad nacional est representada por un conjunto de
elementos fsicos y culturales que configuran la existencia de un pas: suelo, poblacin,
organizacin, vida social, recursos humanos, recursos naturales, etc.47 Estos aspectos a
tener en cuenta en la realidad nacional, no son diferentes a los que tambin subyacen
cuando se refiere a la realidad regional, pues, en sta se visualiza en forma especfica, lo
que en aquella en forma general.
Todos aquellos sucesos histricos que ocurren dentro de una realidad
geogrfica, constituyen la realidad nacional. Los fenmenos sociales, tales como los
polticos, econmicos, etc., son igualmente parte de ella; tambin, por supuesto, el
fenmeno cultural (educacin, ideolgica, arte y dems). Todo aquel fenmeno social
ocurrido en el presente que afecta a la vida de un pas se convierte en un suceso o hecho
histrico, por lo tanto, se registra como parte de la realidad nacional. En tal sentido,
estar al corriente de las noticias del da a da es estar informado, pero no indica tener
conocimiento de la realidad nacional. La diferencia es notoria.
As tenemos que la informacin consiste en hechos, no necesariamente
fiables, que puedan ser tenidos en cuenta o no. La informacin tiene intrnsecamente
algo de indefinido, incluso en su forma plural, que son los datos, hasta que se incorpora
a un bien rival.48 Por otro lado, la esencia del conocimiento es su estructuraUna
parte del proceso de creacin de conocimiento til, consiste en tomas trocitos de
informacin concretos de una persona o de una cosa y generalizarlos de manera que
puedan aplicarse de forma general, convirtiendo as la informacin privada en
conocimiento que puede ser utilizado por muchos.49 En resumen, la informacin son
los datos que se extraen de la realidad en forma aislada, sin conexin, mientras el
conocimiento los integra lgicamente en un todo, sistemticamente cuya finalidad es la
de explicar cmo y por qu existe la realidad concreta.
En el caso de la realidad peruana, las noticias que emiten los medios de
comunicacin de seal abierta, circuito cerrado (o cable), internet, etc., son informacin;
para que se convierta en conocimiento es necesario emplear el instrumental metdico,
conceptual y las tcnicas de investigacin para sistematizar la informacin de forma
racional, y explicar sus relaciones en forma integral en la cual se visualice la dinmica
histrica de su existencia, con ello se estara exponiendo las leyes que la rigen. En esta
47

Manco Villacorta, C. Realidad nacional. Lima, Ed. San Marcos, 2010, p. 17.
Warsh, D. El conocimiento y la riqueza de las naciones. Barcelona, Editor Antoni Bosch, 2006, p. 301.
49
Loc. cit.
48

21

Realidad nacional y regional

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perspectiva, las ciencias sociales como la sociologa, la antropologa, la economa,


psicologa y dems nos ayudan a tener una idea de conjunto de toda la complejidad
material que llamamos realidad nacional y regional.
2. Problemtica de la realidad nacional
Toda problemtica es una situacin no resuelta que urge encontrar solucin. El misterio
que envuelve un fenmeno dentro de la naturaleza siempre despierta curiosidad por
saber cmo surge y por qu se da tal forma; si a ello agregamos la urgencia en la
satisfaccin de las necesidades bsicas, el impulso por resolver el enigma es mayor. La
problemtica de la realidad nacional, por lo tanto, expone todos aquellos aspectos que
impiden el desarrollo articulado e integral de nuestra patria y urge conocer ese
impedimento que emerge imponente como misterio a ser resuelto.
2.1. Cuestin de la geografa peruana
Un primer aspecto de esta problemtica es la geografa del territorio peruano
determinado por la cordillera andina, es decir, toda la zona montaosa que vertebra de
norte a sur nuestro territorio, creando regiones naturales perfectamente delimitadas. La
costa es el paisaje marino y desrtico. Es la parte baja de los valles, donde se ubican las
ciudades principales y se cultiva algodn, arroz, caa de azcar y maz amarillo. La
sierra es la zona templada y soleada, con laderas empinadas, donde predomina la
agricultura parcelaria, se produce maz choclo, papa y haba, entre otros mltiples
alimentos andinos. En la parte alta la puna frgida, ventosa y de posturas ondulatorias
se esparce la ganadera de ovejas, llamas y alpacas. Bajando por el este de la cordillera
se precipita la geografa para tornarse rpidamente en bosque hmedo, con intensas
precipitaciones, hasta reposar en los llanos amaznicos. La verticalidad de las montaas
construye y distingue la diversidad de los ecosistemas donde viven los peruanos. 50 En
esta geografa, los peruanos, herederos de la colonia espaola, hemos continuado
poblando la costa olvidando los andes y postergando la selva, sin aprender de la historia
del antiguo pueblo andino que se desarroll favorablemente en los andes, lo cual genera
exclusin, explotacin y racismo.
La herencia cultural de la colonia en la repblica, viene hacer la continuacin y
base de su organizacin social, poltica, econmica y psicolgica. Hemos hecho de esta
imposicin cultural del conquistador hispano, nuestra mejor y ms pura tradicin,
desechando como inferior nuestro pasado andino, cuya descendencia convive entre
nosotros sin reconocer que somos parte de ello; ha pervivido en nuestra mente el
menosprecio que el espaol ibrico senta por el poblador andino a quien avasall,
humill y esclaviz. Esta idiosincrasia impide vernos como un todo integrado, una sola
raza a pesar de las diversas etnias, una sola nacin a pesar de las mltiples
nacionalidades; la repblica ha mantenido esa costumbre monstruosa, por lo tanto, es el
reto de las nuevas generaciones combatir esa miseria cultural hecha tradicin y
transformarla en una nueva cultura integral con tas las regiones de nuestra geografa
peruana.
A la pregunta: En qu momento se jodi el Per? Por lo anteriormente
anotado respondemos, desde el momento en que se fractur la cultura andina y se
impuso la cultura occidental en su versin hispnica, mantenida y agravada en la
Repblica hasta el da de hoy.
La geografa peruana no se limita al territorio continental antes descrito, que en
total suma aproximadamente 1285,215.60 km; tambin se tiene en cuenta el territorio
50

Amat y Len Chvez, C. El Per nuestro de cada da: nueve ensayos para discutir y decidir. Lima,
Universidad del Pacfico, 2006, pp. 21-22.

22

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en la Antrtida con una extensin de 1200,000.00 km, a los cuales se agrega las 200
millas marinas de mar territorial (o mar de Grau), con un aproximado de 617,500 km.
En total, tenemos una extensin geogrfica de 3085,215.60 km. Tambin se considera
el espacio areo, que si bien no tiene medicin oficial, si tiene su denominacin, Jos
Abelardo Quiones.
2.2. Cuestin sobre el factor productivo
La jerarquizacin social y econmica impuesta por la colonia, condujo al centralismo
hispnico ubicado en la costa por la mayor cercana al mar y por donde sala hoy da
tambin los recursos minerales que las provincias producan y entraba mercadera
transformada en base a tales materias primas que la metrpoli espaola fabricaba, esto
permiti tener un solo centro monoplico de desarrollo, la ciudad de Lima, rezagando a
las provincias al atraso y el olvido; en el caso de las fronteras, prcticamente no tienen
importancia a menos que haya conflicto blico.
Hoy, la principal ciudad y capital del Per, Lima, concentra (datos del 2006):
El 30% de la poblacin del Per; comprende el 42% de la actividad econmica (PBI) y
el 75% de la produccin industrial de manufactura; capta el 52% del total del ingreso
familiar nacional; en ella reside el 75% del estrato de ms altos ingresos; concentra el
86% del movimiento financiero; por sus vas circula el 66% del parque automotor;
captar el 85% de la recaudacin tributaria; all trabaja el 45% de los funcionarios
pblicos; electoralmente, emite el 40% de los votos vlidos para elegir al presidente de
la repblica.51
Las provincias no tienen el valor social, pero s econmico por los minerales,
petrleo, gas natural y mano de obra barata para la gran inversin extranjera. Solo en
el caso de que ocurra algn hecho excepcionalmente brutal en provincias, se reconoce
su realidad en los noticieros limeos. La tragedia provocada y protagonizada por
Sendero Luminoso fue recin realidad nacional cuando un coche bomba masacr a los
residentes de la calle Tarata en el distrito limeo de Miraflores, en julio de 1992. Pero
ese grupo terrorista ya haba iniciado su guerra contra la sociedad peruana en mayo de
1980 y asesinaba abierta y cruelmente en el interior del pas.52 As se desenvuelve la
vida social en nuestra patria, con dejadez, dentro de un esquema mental fraccionado,
individualista; el cambio a ese estado de cosas, es lo opuesto, una mentalidad integral,
con visin de conjunto y en mancomunidad social de todas las razas y regiones, lo que a
su vez supone estar en armona con la naturaleza.
La organizacin social del Per se sustenta en base a su estructura econmica y
productiva. El carcter de nuestra produccin econmica, en pleno siglo XXI, tiene
una reducida capacidad empresarial, atraso tecnolgico, bajo nivel educativo de los
trabajadores, precariedad en la infraestructura fsica y debilidad institucional. Por eso se
lo califica como subdesarrollado. Ello se manifiesta en el tamao y capitalizacin de las
empresas que predominan en el sistema y en su concentracin en actividades primarias
y en servicios de muy baja productividad.53 Esta predominancia en el sector
productivo capitalista del Per se ve complementado y contrastado con la gran empresa
y la mediana empresa, quienes conforman un ncleo muy pequeo, pues solo ocupan
al 8,2% de los trabajadores. La mayor capitalizacin y productividad de estas empresas
permiten pagar mayores sueldos y salarios y ofrecer mejores condiciones de trabajo.
Este ncleo es el ms moderno y globalizado y constituye nuestro equipo nacional para

51

Ibd., pp. 74-75.


Ibd., p. 75.
53
Ibd., p. 76.
52

23

Realidad nacional y regional

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competir en los mercados internacionales. 54 Es decir, competimos con muy poco,


mientras la mayor parte del sector productivo sigue en el abandono, sin que el libre
mercado logre alterarlo.
Esta desigualdad en el factor productivo peruano se evidencia en la estructura
social de la poblacin econmicamente activa (PEA). En el rea urbana, es animado y
coloreado por la congestin y el bullicio de los mercadillos; los puestos de alimentos y
bebidas, los vendedores ambulantes de ropa, herramientas y revistas; los triciclos,
mototaxis y combis; los gasfiteros, sastres, electricistas y carpinteros; y toda la
multiplicidad de negocios que activan la vida de la ciudad. La presencia abrumadora de
estos sectores sociales impone la dinmica econmica colectiva y los estilos de vida en
las ciudades.55 Por otro lado, en el rea rural predomina la economa del minifundio.
El 75% de las propiedades agrcolas tiene menos de tres hectreas y estas a su vez estn
fragmentadas en tres o cuatro parcelas. Es un sistema productivo de parcelerosestos
pequeos empresarios realizan sus actividades productivas en un entorno muy
descapitalizado respecto de la disponibilidad de carreteras y al acceso a los servicios de
transporte, energa y telfono. Estos servicios son estratgicos para competir en los
mercados.56 Esto conlleva a comprender por qu la pequea agricultura no es rentable
ni segura y por eso, su mejor opcin es vivir en una economa de subsistencia o emigrar
a las ciudades. Por eso el 75% de la poblacin rural es pobre.57
Como se aprecia no solo existe desigualdad en el sector productivo tanto dentro
de la ciudad como de sta respecto al campo (zona rural) sino de baja calidad
productiva, por lo que es fcil entender de desigualdad social en el ingreso econmico
familiar. Segn la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) del 2003-2004, arroja el
siguiente resultado: En Lima Metropolitana se encuentra el 30% de hogares, que
concentra el 53% del total de ingresos; en las ciudades grandes (excluyendo Lima) est
el 11% de hogares, los cuales obtienen el 12% del ingreso; en las ciudades medianas se
ubica el 16% de los hogares que participan con el 15% del ingreso; y en las pequeas
est el 9% de hogares que solo captan el 6% del ingreso. En el rea rural, finalmente,
est el 35% de hogares que obtienen el 13% del ingreso. 58 Tal desigualdad econmica y
social genera, como es obvio, conflictos sociales, violencia, bajo nivel cultural,
inseguridad ciudadana, corrupcin y dems lacras propias de nuestro subdesarrollo.
El problema no es aceptar el ser pobres, sino el resignarnos a ello; la desgracia
es, en algunos casos o muchos, que para salir de la pobreza material, se valen de
trasgresiones a la ley para delinquir, o sea ser parte de la corrupcin en la obtencin de
lo bsico para la vida (casa, educacin, alimentos y salud) as como otros de placer
egocntrico (auto ltimo modelo, viajes en avin, consumismo librrimo, etc.). Este
estilo de vida, generalmente lo llevan a cabo los funcionarios pblicos, que llegan a
cargos elevados mediante la manipulacin, el complot, el soborno, amedrentamiento e
incluso el asesinato (caso este ltimo que se da en el gobierno regional de Ancash).
2.3. Cuestin sobre la organizacin social
Como ya se ha visto, nuestra produccin econmica nacional es desigual y diferenciada
as como de un ingreso econmico mal distribuido en el cual persiste la inequidad, la
explotacin y la injusticia. Sobre esta base de tradicin cultural nuestra organizacin
social se fundamenta en el desorden, o lo que es lo mismo el desorden social es el
fundamento de los intereses creados por la lite dominante de gran arraigo colonial.
54

Loc. cit.
Ibd., p. 78.
56
Loc. cit.
57
Ibd., p. 79.
58
Ibd., p. 80.
55

24

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En nuestro pas, que despus del 90 del siglo XX entr en el orbe dominante
del libre mercado globalizado del mundo occidental y reajust su economa al modelo
neoliberal (o monetarista) exigido por las instituciones multinacionales (FMI, BM), para
modernizar la economa peruana y con los xitos macroeconmicos festejados por los
ltimos gobiernos, seguimos reducidos a las necesidades bsicas no satisfechas como:
alimentacin, agua y desage, indumentaria, energa y comunicaciones, transporte,
salud, educacin y cultura, recreacin y ambiente. Es decir, seguimos siendo un pas
tercermundista. A ello se agrega el que en nuestra sociedad se persista,
mayoritariamente, con un estilo de vida conservador y tradicional. Los conservadores o
conservadoras constituyen el 20.5% a nivel nacional y son en gran proporcin mujeres,
fundamentalmente amas de casa, sumamente tradicionales en el consumo y la vida en
general.59 Y las tradicionales, aquellas personas que guardan sus tradiciones rurales o
de urbes pequeas aunque vivan en ciudades grandes. Machistas y poco modernos en su
consumo.60
En este marco general se desarrolla diferentes actividades socioeconmicas,
que en nuestro pas, en su mayora, es una constante lucha por sobrevivir dado el nivel
de pobreza material y espiritual (entendido como nivel de desarrollo personal,
intelectual y emocional) tan acentuado en nuestra gente.
Desde nuestra vida independiente de la colonia espaola, la Repblica
independiente, y en la etapa actual del siglo XXI, se han generado diferentes modelos de
sobrevivencia social. As tenemos el modelo andino, todava muy arraigado en las
tradiciones religiosas y sociales de los pueblos de la sierra y en la actividad econmica
de los campesinos minifundistas61 Luego, el modelo colonial, el cual desarrolla una
concepcin de ser el pen o de seor arraigado en nuestro subconsciente y constituye
la prctica de la mayor parte de los peruanos como algo natural. Tenemos tambin el
modelo populista, el cual se practica en las lites criollas, quienes al apoderarse del
control del Estado han desarrollado el compadrazgo con las camarillas partidarias o por
la influencia de su poder econmico. Es muy cierto que ha habido extraordinarias
excepciones personales, pero lo que ha definido el sistema ha sido la relacin caciqueclientela poltica. Por otro lado, el grueso de la poblacin anhela conseguir un puesto en
el Estado o acceder a los bienes y servicios pblicos que este ofrece.62
Tenemos tambin el modelo de sobrevivencia, es el alma que anima a los
microempresarios y a los trabajadores independientes no calificables en los barrios
marginales de las ciudades y a los campesinos minifundistas en el rea rural. Ellos
constituyen el cuerpo de la matriz social del sistema, ya que corresponde el 71% de los
trabajadores de la PEA.63 A ello se agrega el modelo liberal que se genera y fortalece a
partir de la dcada del 90, siglo XX, y son aquellas personas que estn comprendidas
en la gran y mediana empresa son el ncleo moderno de la economa del pas, porque
son las empresas ms capitalizadas y de mayor productividad por trabajador y, por lo
tanto, las que ofrecen mayores niveles de ingreso por trabajador. Producen el 46% del
PBI, pero solo emplean al 8% de la PEA. 64 Pero lo que predomina en las relaciones
econmicas y sociales del pas es el modelo combi.
El modelo combi, constituye aquella conducta social por la cual el peruano
muestra alguna agresividad y perspicacia en todos los mbitos que afronta dentro de
59

Arellano, R. Los estilos de vida en el Per. Como somos y pensamos los peruanos del siglo XXI. Lima,
Ed. Arellano Investigacin de Marketing, 2005, p. 89.
60
Loc. cit.
61
Amat y Len Chvez, C. Ob. cit., p. 94.
62
Loc. cit.
63
Ibd., p. 99.
64
Loc. cit.

25

Realidad nacional y regional

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la vida urbana, cuando sube al colectivo, ingresa algn lugar de esparcimiento (Estadio,
discoteca, centro recreativo, etc.), en una fiesta y dems. Tampoco firmamos tranquilos
un contrato, ni esperamos ganar un juicio justo o que se nos paguen una deuda, mucho
menos que un trmite se apruebe a la primeraFcil presa para adoptar la cultura
combi son quienes se encuentran en el modelo de sobrevivencia por la precariedad de
sus recursos, la urgencia de sus necesidades primarias y la debilidad y fragmentacin de
sus organizaciones. Los ms vulnerables son los nuevos inmigrantes a las ciudades, ya
que con una bsica dependencia y con el apoyo de su familiares y paisanos logran tener
un espacio de vida, el sustento diario y alguna oportunidad de empleo. 65 Esto conlleva
a hacer de la sociedad peruana un lugar de pcaros y transgresores de la ley, generadores
de violencia sutil y abierta en la obtencin de los recursos bsicos para la vida. Tal
consecuencia no es sino la respuesta de la sociedad al vaco poltico de autoridad y a la
fragilidad de nuestras instituciones. La causa es la incompetencia y debilidad squica de
quienes las conducen.66 Es decir, la lite gobernante.
No es difcil, pues comprender por qu en nuestra patria la violencia, aunque
detestable, es algo comn y hasta normal. Ya han arraigado vicios tales como la
toma de carreteras, los paros y marchas y el llamado a la violencia, y as como hay un
Estado que parece ser desbordado por la protesta y el reclamo, hay tambin un
crescendo de la delincuencia, las amenazas, narcotraficantes y una juventud que quiere
seguir modelos de otros pases latinoamericanos. 67 Esta modalidad de violencia
generalizada, ha aumentado en las ltimas dos dcadas de aplicacin del modelo
econmico neoliberal, parece que el xito macroeconmico del Per es para las grandes
empresas multinacionales porque al interior, el pas sigue en la angustia por lo ms
bsico para la existencia.
Nuestro atraso social se evidencia en la vida cotidiana, que es donde se realiza
la actividad econmica. Vivimos en una sociedad en la que se asume de manera natural
que hay personas que pueden ser abusadasDesde dejar esperando por horas en
dependencias del Estado a ciudadanos y ciudadanas de ajotas o polleras, incluso
poniendo en riesgo sus vidas en el caso de hospitales. O robando el presupuesto a un
distrito rural destinado a instalar agua potable (porque para qu lo necesitan). Hasta el
derecho que sienten algunos hombres de abusar sexualmente de mujeres que ellos
consideran social y racialmente inferiores.68 Esta muestra de racismo colonial
hispnico es lo que pervive en la mente del peruano comn en general en las urbes
citadinas.
Del mismo modo, lo que se denomina cultura combi (agresividad y
perspicacia o picarda) se manifiesta de forma abierta y descarada en los medios de
comunicacin tanto televisivos, radiales y escritos, quienes en la dcada del 90
(gobierno de Fujimori) destaparon toda la perversidad e impunidad del que puede ser
posible el peruano, para difundir ofensas, deshonrar y calumniar personas y tergiversar
la realidad a su antojo, con el nico propsito de imponer su creencia dogmtica de su
ideologa poltica.
El poder econmico privado que hay detrs de estos medios de comunicacin
les da la independencia derivada en libertinaje y que defienden como libertad de
prensa. Pongamos un ejemplo: en una entrevista en que normalmente el conductor del
programa quiere tener la razn e interrumpe todas las veces que puede al acusado, le
exige y lo conmina para que en treinta segundos exprese algo, y si el entrevistado quiere
65

Ibd., p. 90.
Ibd., p. 99.
67
Vargas, R. Susurros, silencios, coscorrones. En Caretas N 2224, Lima, 2012, p. 21.
68
Mndez, J. C. Mono tema: Racismo en B/N. En Caretas N 2225, Lima, 2012, p. 60.
66

26

Realidad nacional y regional

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explicar algo que no est dentro del inters del periodista, pues lo hostigar durante toda
la entrevista para de todas formas hacerlo parecer culpable. 69 Si a ello agregamos los
programas de entretenimiento, la grosera y la subcultura se imponen. Si armas guiones
de televisin cuyo objetivo es transformar a las mujeres en nalgas y a los hombres en
rufianes, si eres humorista de sbado por la noche en la tele peruana y haces que tus
artistas tartamudeen un dialecto que es mezcla de chacchado y callejn del buque,
entonces, perfectamente, puedes coleccionar sexo victimario y vendrselo a los millones
de pedfilos que acechan en el mundo.70 Y as se difunde la cultura social de la
libertad de prensa de las televisoras privadas que pugnan por el rating.
Como apreciamos en sus rasgos fundamentales, la sociedad peruana dista
mucho de alcanzar una organizacin integral con un norte de desarrollo equitativo entre
los peruanos; entre nosotros, se anida lo ms miserable de la herencia colonial
hispnica. La visin rentista para obtener ingresos, la dimensin patrimonial de la
riqueza del poder y del prestigio social y la conduccin patriarcal de las empresas y de
las instituciones pblicas y privadas estn latentes en nuestro mapa gentico. 71 Es decir,
para cambiar el estado actual de nuestra idiosincrasia hacia algo mejor y opuesto a lo
actualmente existente, se hace imperativo transformar nuestra realidad nacional y
regional conocindola a profundidad.
2.4. Cuestin sobre la estructura poltica
En base a la estructura econmica se organiza la sociedad y dentro de sta emerge la
estructura poltica que se configura en Estado; de ste depende la responsabilidad de
armonizar los procesos productivos con las demandas sociales, gestionar el uso
sostenible de los recursos, velar por el cumplimiento de los compromisos, arbitrar los
conflictos y procurar la justa distribucin de los beneficios logrados por esa
colectividad.72 De esta forma el Estado en su desarrollo histrico se convierte en un
ente social y econmico por encima de la organizacin social que utiliza la herramienta
poltica para el manejo de los recursos de la nacin que gobierna.
No es necesario hacer un recorrido histrico desde la creacin de la Repblica
hasta el da de hoy, bastar con abarcar los ltimos veinte aos que son los ms
recientes y repercuten en nuestra cotidianidad actual.
En nuestra patria existen diversos modelos de gestin poltica que no es sino el
reflejo de los modelos de sobrevivencia social antes expuestos, tales modelos de gestin
estn en funcin al inters que est detrs de los mismos, es decir, no es amor al
chancho si no a los chicharrones. Si se quiere algn favor de una empresa familiar
importante, lo correcto es el estilo cortesano del modelo colonial, recordando el
parentesco, el abolengo familiar o la jerarqua de quien solicita la cita. Pero si se trata de
un trmite menudo pero engorroso en la administracin pblica, lo mejor es adoptar el
modelo populista, invocando el compadrazgo partidario; este modelo es muy utilizado
por los empresarios para exigir la proteccin del Estado y por la generalidad de familias
para que el tesoro pblico subsidie los servicios pblicos. El modelo liberal es muy
eficaz para gestionar un prstamo en un banco, para lo cual se debe mostrar solvencia
terno azul marino y zapatos bien lustrados pero sobre todo la rentabilidad del proyecto,
la calidad de la gerencia, la calificacin crediticia de la empresa y las garantas de
primera por el triple del valor de lo que se pide. 73 A todo esto se le llama poltica en el
Per.
69

Borea, A. Los Informes de la televisin y la justicia. En Caretas, N 2223, Lima, 2012, p. 101.
Hildebrandt, C. Una piedra en el zapato. Iquitos, Ed. Tierra nueva, 2011, p. 27.
71
Amat y Len Chvez, C. Ob. cit., p. 94.
72
Ibd., p. 144.
73
Ibd., p. 89.
70

27

Realidad nacional y regional

Martn Arroyo Benites

Ahora bien, cul es la esencia de los particos polticos en postular a la


administracin del Estado? sta se expresa en lo siguiente: La competencia electoral,
en ltima instancia, en la pugna entre las tiendas polticas para acceder a la
administracin del Estado con el objeto de controlar las rentas que capta el tesoro
pblico y distribuirlas preferentemente entre su clientela polticalos representantes del
pueblo representan intereses y no ideologas para gobernar el destino de la nacin. 74
Pero a ello cabe anotar que el electorado que sufraga por su candidato es porque espera
tener algn beneficio que no siempre es social, ms bien individual o para alguien
cercano.
La caracterstica de tales partidos polticos, que en s son movimientos
polticos, se tratade agrupaciones personalistas que se activan para los eventos
electorales, sin actividad permanente y sin una institucionalidad que permite a los
militantes ascender dentro de un sistema de reglas democrticas que garanticen procesos
objetivoslogran cumplir con la funcin mnima de los partidos en una democracia:
presentar una candidato a los electores, organizar una campaa electoral y elaborar un
plan de gobierno. Les basta un lderun grupo de leales que son personas que han
trabajado anteriormente con el lder y se han mantenido fieles, no por adhesin
ideolgica o pragmtica, sino personal o laboral; y un pequeo equipo de tcnicos
proporcionado para la ocasin por consultoras u ONG. 75 Este le da carcter informal de
acuerdo a la circunstancia, consecuencia de ello es que el Estado est sujeto al
clientelaje de los que participaron directamente en la campaa electoral, se la jugaron
por su lder candidato, ahora presidente (de la repblica o regional), congresista, alcalde,
etc., les da el derecho de ser retribuidos con puestos que ms les beneficie
econmicamente con rango de poder.
El clientelismo poltico suele derivar con mucha frecuencia en la formacin de
mafias enquistadas en el Estado para esquilmar el erario nacional de donde surge la
corrupcin; el gobierno de Fujimori es el ms emblemtico por la cantidad de videos en
los que se muestra a Montesinos, utilizando fondos fiscales con autorizacin del
presidente, para comprar congresistas, empresarios y polticos en general. Erradicar esta
lacra social es un gran desafo poltico. Los grupos dominantes del pas han encarado
ese gran desafo con una visin miope y evasiva. No enfrentaron el fondo de los
problemas para evitar la protesta de los grupos afectados y para no perder popularidad
con los electores. Lo oportuno y lo prudente era postergar la adopcin de las medidas
que hubieran resuelto los problemas. Adems, evadan su responsabilidad acusando a
los gobiernos anteriores y a las crisis internacionales de todo lo malo que aconteca en el
pasSe gobierna por reaccin a la coyuntura y no en funcin del logro de objetivos
importantes en el largo plazo.76 Nuestra poltica nacional tiene una tendencia mafiosa e
improvisada y esto se hace evidente tambin en las instituciones pblicas y privadas
nacionales cualquiera sea el rubro de su razn social.
Las promesas electorales de los polticos son incumplibles para la sociedad en
su conjunto, precisamente por el clientelismo de tendencia mafiosa, es por ello que la
clase poltica, reiterada y crecientemente, no ha podido cumplir con sus promesas. De
ah vienen su desprestigio y su prdida de credibilidad ante la opinin pblica. Si a ello
aadimos el manejo frvolo y corrupto de los recursos del Estado, entonces
comprenderemos el rechazo de los polticos, la desconfianza en las instituciones del
Estado y el desencanto con el rgimen democrtico. 77 Lo cual lleva a su vez a ver al
74

Ibd., p. 84.
De Althaus, J. La promesa de la democracia. Marchas y contramarchas del sistema poltico en el Per.
Lima, Ed. Planeta, 2011, p. 61.
76
Amat y Len Chvez, C. Ob. cit., p. 86.
77
Ibd., p. 87.
75

28

Realidad nacional y regional

Martn Arroyo Benites

Estado como el medio para enriquecerse; incluso los profesionales tcnicos cuando los
convocan como ministros o asesores, sus honorarios suelen ser muy elevados, siempre
argumentan que en la empresa privada ganan ms y si quieren buena calidad por el
servicio profesional al Estado, deben estar bien remunerados. El Estado se percibe en
forma de renta a ser obtenida. La visin poltica del contrato social entre gobernantes y
gobernados se sustenta todava en la cultura colonial, que consiste en la mentalidad
patrimonial de los gobernados, en virtud de la cual la grandeza y el prestigio se logran
acumulando patrimonio, el mayor ingreso se obtiene captando ms rentas de las
propiedades y de los servicios pblicos gratuitos, y la manera de conseguir todo esto es
accediendo al control del Estado.78
La poltica practicada en el Per por quienes conducen los destinos del pas, los
polticos, el poder econmico y dems funcionarios obstaculizan las decisiones que
conlleve desarrollo para la nacin, al burocratizar el Estado hacen ms lento los trmites
y las acciones a ser ejecutadas difcilmente se terminan a tiempo.
La lentitud del Estado centralista y burocrtico ubicado en la ciudad de Lima,
ha conllevado a la decisin poltica de descentralizar la gestin gubernamental creando
regiones sobre la base de los departamentos existentes. El centralismo personalista,
neoclientelista y tecnocrtico instaurado en los noventa, fue reemplazado en la dcada
del 2000 por un Estado descentralizado, impersonal y participacionista muy complejo
mal diseado y disgregado. El Estado ha funcionado precariamente y no ha sido capaz
de procesar los conflictos inherentes al crecimiento sino que eventualmente los ha
generado al transferir ingentes recursos a los gobiernos subnacionales sin que estuviese
formada una slida base ciudadana contribuyente y fiscalizadora. 79 Por esta razn los
problemas de gestin en los gobiernos regionales tienen problemas para su gestin.
Una rasgo central de las autoridades polticas (presidente de la repblica,
ministro, congresista, presidente regional, alcalde y dems) no es el de gobernar, sino el
de mandar imponiendo por coaccin y amedrentamiento, lo cual deja de tener sentido
prctico el trmino democracia; la institucin de la consulta nunca ha formado parte de
las costumbres polticas de las autoridades y funcionarios del Estado peruano. La
inconsulta es un pecado general de la institucionalidad peruana, un rezago de la cultura
autoritaria o patrimonialista: las leyes y los decretos no suelen ser consultados ni con los
interesados ni, en ocasiones, con los especialistas (menos an con los indgenas): se
imponen, respondiendo en ocasiones a intereses especficos.80 Esta prctica poltica,
autoritaria en esencia, se la defiende como democracia, que en el Per, en su
significado prctico, no existe.
2.5. Cuestin sobre la cultura
Como ya hemos expuesto, en el mbito social, lo que predomina es la cultura combi,
es decir, la agresividad y la perspicacia en la consecucin de los intereses y fines
perseguidos en la urbe por el peruano comn y corriente. Lo que entendemos por
cultura en el Per est referido al nivel de conocimiento formal adquirido o generado
dentro de la realidad geogrfica nacional.
En una sociedad fracturada y desintegrada en su diversidad, acentuada por la
poltica clientelista de tendencia mafiosa as como la carencia de una democracia real,
conlleva a tener un nivel cultural en extremo bajo, el mismo que se evidencia en los
prejuicios sociales de la poblacin, el desconocimiento de la ley (deberes y derechos), el
78

Loc. cit.
De Althaus, J. Ob. cit., p. 136.
80
Ibd., p. 195.
79

29

Realidad nacional y regional

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racismo ya para no hablar del lenguaje soez como expresin natural en la comunicacin
informal y coloquial del peruano corriente. Todo ello genera un clima rido y
conflictivo, y ello se trasluce en la educacin. Nuestra inversin per cpita es menor
que el promedio latinoamericano en 4.5% del PBI. Tenemos pases en la regin que
llegan al 7% y 8%. Nosotros estamos en 33% [de avance] este ao con el esfuerzo que
se ha hechoSi no mejoran nuestras habilidades de innovacin es posible que sigamos
dependiendo de nuestras materias primas y la generacin de empleos de menor valor
No hemos podido superar el patrn productivo de los aos 50significa que no
estamos introduciendo conocimientoSeguimos educando nios muy obedientes, pero
pasivos. Lo que necesitamos son nios inquietos, curiosos, inquisidores, y esas
cualidades las vamos morigerando, cuando no asesinando cuidadosamente, en nuestros
nios.81 La poca inversin del Estado en educacin y el poco cuidado en la formacin
social de los nios en los centros educativos, hace que la verdadera formacin social
que estos obtengan se encuentra en las calles, los mediocres medios de comunicacin,
los videojuegos y dems distractores, por ello es que nuestro sistema educativo est en
crisis.
Una educacin en crisis dentro de una sociedad fragmentada o dividida,
conlleva tambin a la asuncin de diversas formas morales que justifiquen la conducta
social de los peruanos. As tenemos que existen tres perspectivas, desde donde se
elaboran los juicios morales. La primera conviene nombrarla moralista y difundirla
como un apoyo irrestricto a las normas. Las normas se aplican de manera que las
conductas se justifican cuando se corresponden a esas normas, y no se justifiquen
cuando las trasgredenLa segunda opcin contestataria, pues, efectivamente
contesta la universalidad de las normas en funcin de analizar las circunstancias
concretas que definen una situacin, el contexto de una accinbien pudiera ser que la
prudencia o la necesidad hagan eventualmente aconsejable el transgredir una normala
tercera posicin, la cnica, la ley no suscita ningn sentimiento de obligacin, de
manera que se justifica como bueno todo lo que me resulta conveniente, todo lo que
incrementa mi goce.82 Y la que est predominando mayoritariamente es la tercera
postura moral, es la expresin de la cultura combi.
Esta moral cnica que prevalece en nuestra patria explica lo que comnmente
se denomina pendejada o viveza criolla, es decir, remite a un discurso en que la
sociedad es representada como una jungla donde uno ser el devorado si no se come
primero a los dems. El dilema es atrasar o ser atrasado. Entonces, toda la vitalidad de
los individuos debe dirigirse a sacar ventaja de los dems como sea posible. Si se acta
segn estas creencias y valores, y se tiene xito, uno podr sentirse superior, burlarse de
los giles, lornas y zanahorias.83 Todo ello explica la falta de tolerancia, respeto y
comprensin para con el otro, lo cual acenta la violencia. Y es precisamente este tipo
de moral, la que crea al arribista, aquellos que consideran: Al poder y la fortuna nos e
llega sobre la base de la nobleza o el mrito, sino gracias a la hipocresa y el abuso y la
jactancia, es decir, mediante la fuerza de un deseo sin moral. 84 Pero esto no quita el
hecho que este tipo de peruanos sean creyentes religiosos. En realidad, su religiosidad
es falsa e hipcrita. Funciona como un simulacro para tratar de perseverar un semblante
de buena conciencia, un semblante inconsistente con el goce de humillar y dominar a
otro.85 Y con todo eso se dan cita en la iglesia a leer pasajes bblicos.
81

Salas, P. Ajuste de tuercas. En Caretas N 2209, Lima, 2011, pp. 62-63.


Portocarrero, G. Rostros criollos del mal. Cultura y trasgresin en la sociedad peruana. Lima, Red para
el desarrollo de las Ciencias Sociales en el Per, 2004, pp. 39-40.
83
Ibd., p. 301.
84
Ibd., p. 179.
85
Ibd., p. 243.
82

30

Realidad nacional y regional

Martn Arroyo Benites

El nivel cultural de nuestra realidad peruana es perceptible ante nuestros


sentidos escuchando hablar a nuestros polticos que nos representan en el Congreso, en
las encuestas hechas a estudiantes de secundaria y universitarios sobre nuestra realidad
nacional, el espectculo de los reality show en la televisin de seal abierta, los
programas de produccin nacional, etc. En todos ellos hay una cultura show aquella que
est mediatizada por una perspectiva de rentabilidad. No busca explicar la vida,
confrontarnos con sus incertidumbres. Su apuesta es otra: que no nos inquietemos, que
logremos evadirnos de nuestra angustia, que no despertemos a lo real de nuestro ser;
sino que continuemos habitando los sueos de otros, los mitos normalizadores que
pretenden convertirnos en pacficos y romnticos robots. El ejemplo clsico podra ser
la narrativa rosa, con sus personajes estereotipados y sus finales felices. 86 Es decir, todo
aquello que mantenga adormecido al peruano y no se d cuenta de su pobreza espiritual
y se distraiga de su pobreza material. Si ste crtica al sistema que lo est sometiendo, es
un pecado que debe ser castigado y aislado, para eso est el instrumento del poder
judicial y la fuerza policial.
Por lo anteriormente anotado, se dira que en el Per, por lo general, la
incultura, se cultiva y lo culto se entierra. 87 Esto conlleva a afirmar que no hay
democracia posible entre ignorantes.88 Y es que es suficiente evaluar la situacin
actual de la educacin en nuestro pas, ya que la calidad de la conducta de los
ciudadanos en la vida familiar, en los centros de trabajo y en las actividades sociales y
polticas es el reflejo de cmo fueron educados en la escuela. La calidad de instituciones
como el poder judicial, el congreso, la polica, las empresas, es reflejo de la calidad de
lo que ocurre en las aulas.89 Del mismo modo podramos decir, la conducta de los
estudiantes en las aulas es reflejo de los que ocurre en su hogar.
El conocimiento, en nuestra patria, es exclusivo de intelectuales de larga
trayectoria en su especialidad, que nos hacen ver su perspectiva terica sobre las cosas;
pero en general, no es poltica de Estado invertir en ciencia y tecnologa desde nuestra
realidad nacional para generar conocimiento propio con nuestros cientficos nacionales,
es ms fcil importar tecnologa fabricada en el exterior por empresas extranjeras para
lo cual se da una partida presupuestaria inflada, permitiendo a los funcionarios del
Estado participar de un porcentaje para su bolsillos. Este negocio es ms rentable que el
invertir en educacin. Mientras sigamos produciendo materias primas (minerales y
combustibles fsiles) haciendo de stas nuestra principal fuente de ingresos fiscales, no
se necesitar invertir en conocimiento. Si por el contrario diversificamos la produccin
industrializando nuestras materias primas para el consumo interno y la exportacin al
mercado internacional, entonces si se requerira invertir en investigacin y desarrollo
tecnocientfico. Esta poltica de Estado dara mejor perspectiva de desarrollo del pas
desde los hogares, pasando por la escuela y las universidades.
3. Realidad regional
El Estado peruano, centralista y monopolista por tradicin, con la cada del gobierno de
Fujimori, crey conveniente reformar el Estado creando regiones con cierto grado de
autonoma interna tanto poltica, econmica como social y cultural; es a partir del
gobierno del seor Alejandro Toledo que se pone en marcha la regionalizacin
implementando su organizacin; en el segundo gobierno del seor Alan Garca, se hace
la transferencia de recursos econmicos para que empiecen a gestionar su regin.
86

Ibd., p. 226.
Hildebrandt, C. Ob. cit., p. 280.
88
Ibd., p. 281.
89
Amat y Len Chvez, C. Ob. cit., p. 85.
87

31

Realidad nacional y regional

Martn Arroyo Benites

El trmino regin se entiende en el siguiente sentido: Es la articulacin


poltico administrativa de un espacio mayor, que comprende un conjunto de cuencas
prximas con caractersticas geogrficas similares, afectas al mismo clima y con la
presencia de sistemas productos parecidos. Por otro lado, la poblacin de cada regin
comparte una identidad cultural singular, fruto de una misma historia y de tradiciones
comunes. Todo ello fortalece su cohesin de ejercer el control de recursos a travs de
sus propias instancias de gobierno.90 Desde esta perspectiva, la delimitacin conceptual
permite entender su delimitacin fsica.
Ahora bien, todo gobierno regional tiene una labor central a realizar, esto es
planear obras y captar los recursos pblicos y privados para que se construya la
infraestructura econmica y social que mejore la competitividad de las empresas y
aumente su capacidad productiva. Por lo tanto, para atraer inversionistas a su espacio
regional tendrn que ser muy activos e imaginativos al elaborar una cartera de proyectos
rentables y, simultneamente, ofrecer un clima de seguridad ciudadana, una
administracin confiable y eficiente, una administracin de justicia justa y expeditiva y
comprobada calidad en los servicios pblicos. Adems, para lograr una plataforma
atractiva para los inversionistas los gobiernos regionales tendrn que coordinar
estrechamente con los gobiernos locales. 91 Por supuesto esta tarea se realiza dentro de
la idiosincrasia peruana y la forma de hacer poltica en el Per, que ya hemos expuesto
antes, nos permite vislumbrar los resultados poco favorables para la poblacin.
Existe una relacin directamente proporcional, lo que el gobierno regional es al
nacional, el gobierno local lo es al regional. As tenemos que los gobiernos locales,
efectivamente, son la clula fundacional de la democracia participativa. Es la instancia
de gobierno ms prxima a la vida cotidiana de la poblacin. El distrito es el mbito de
mayor parte de los bienes y servicios que demanda la vida familiar. Los hogares y sus
viviendas tienen acceso a los servicios pblicos bsicos mediante las conexiones
domiciliarias de agua, desage, electricidad, telfono y recojo de basura. Asimismo, en
su entorno est la escuela, la posta de salud, la comisara, las tiendas comerciales, los
artesanos y los mercadillos de alimentos, y adems es el lugar donde las personas
circulan y toman los medios de transporte que las llevan a sus centros de trabajo. De
igual modo, all se encuentra la iglesia parroquial, los lugares de esparcimiento y los
campos deportivos.92 Es pues, el gobierno municipal, como gobierno local donde
empieza a organizarse polticamente la sociedad y a participar de su realidad inmediata.
Sin embargo, desde la creacin de las regiones hasta la actualidad han pasado
diez aos aproximadamente, y como es natural en nuestra patria, toda buena iniciativa
se implementa mal. El error estuvo en el diseo y el ritmo del proceso, y en el
desentendimiento presidencial de la tareas del desarrollo locallos gobiernos
regionales fueron creados en un mbito no regional, sino departamental, lo que trajo
consigo serios problemas de capacidad de gestin porque no haba ni hay masa crtica
suficiente en el pas para replicar veinticinco administraciones regionales capaces de
cubrir todos los sectoresA partir del segundo gobierno de Alan Garca, se les
transfiri aceleradamente a esos gobiernos y a las municipalidades todas las
competencias sectoriales que, por ley, les correspondan, pasando incluso por alto los
procedimientos y requisitos de certificacin de capacidades contempladas en la propia
ley.93 Este trajo consigo todos los problemas de carencia tcnica en la gestin
administrativa de los gobiernos regionales que ahora presenciamos.
90

Amat y Len Chvez, C. Ob. cit., p. 159.


Ibd., p. 131.
92
Loc. cit.
93
De Althaus, J. Ob. cit., p. 140.
91

32

Realidad nacional y regional

Martn Arroyo Benites

El defecto esencial en la administracin poltica, de delegar funciones a las


regiones y gobiernos locales, ha conllevado a un sin nmero de denuncias de
corrupcin. Es decir, ms all de la pretensin de procesar a una banda de ladrones,
[existe] una crisis severa de la regionalizacin pero, en general, de la poltica peruana.
No es poca cosa, para empezar, este operativo contra el crimen organizado, con
camuflaje poltico, que se ha plasmado en la orden de detencin de 29 personas por
presuntos actos ilcitos en ncash, incluyendo al presidente regional Csar lvarez,
alcaldes provinciales, dirigentes de construccin civil, periodistas y sicarios, entre
otros.94 La fiscala tiene un trabajo arduo y permanente a nivel jurdico-poltico en las
regiones.
El problema que arraig desde la colonia, pero que obtuvo su innovacin en el
gobierno de Fujimori-Montesinos, es de raz; y es que no es solo el caso de la regin
Ancash, tambin el mal se extiende por otras regiones del pas. En Ayacucho, Wilfredo
Oscorina est acusado por malversacin de fondos y lavado de dinero proveniente de
tragamonedas y corrupcin; Flix Moreno en el Callao, por defraudacin en obras de
inversin pblica; Jorge Acurio fue suspendido en Cusco por delitos de colusin desleal
y aprovechamiento indebido del cargo; Luis Picn en Hunuco por malversacin de
fondos; Ivn Vsquez en Loreto por peculado doloso, aprovechamiento indebido del
cargo y colusin agravada; y Gerardo Vias de Tumbes, ha sido denunciado por la
Contralora por corrupcin, intento de violacin, realizar actos proselitistas con fondos
del Estado, y atacar a periodistas. 95 A ello hay que agregar la denuncia contra el
presidente regional de Cajamarca, en lo concerniente a la decisin de la fiscala
supranacional de formalizar una investigacin preparatoria preliminar al presidente
regional de Cajamarca, Gregorio Santos, y a 37 personas, por encabezar una red de
corrupcin alrededor de obras pblicas licitadas de manera amaada que fueron
detectadas por la Contralora General. 96 Aunque en este ltimo caso, tambin se puede
interpretar como un acto poltico por parte del gobierno al sacar de escena a su principal
opositor en el caso del yacimiento minero de Yanacocha, de inversin privada, al cual el
Estado es adicto. Aun as la sensacin impuesta es que la descentralizacin ha
devenido en corrupcin.97
Como se aprecia, parece que el mal de la corrupcin estara desde la formacin
del peruano en una sociedad putrefacta y degenerada. La corrupcin no distingue
ideologa, partido, ni mbito administrativo, y lo poco de la misma que hoy se est
viendo por todas partes lo comprueba, y explica mucho de lo que pasa (para mal) y no
pasa (para bien) en el Per.98 El que esto cambie depende de los propios peruanos; por
esta razn, tener conciencia del mal que est engendrado en nuestro tejido social,
implica la urgencia para transformar nuestra realidad nacional y regional.

Referencias bibliogrficas

94

lvarez Rodrich, A. El Per profundo y mafioso. En La Repblica.pe (on line), 16 de mayo de 2014.
Ibd.
96
Loc. cit.
97
Wiener, R. Todo la poltica est viciada. En Hildebrandt en sus trece N 214, 22 de agosto del 2014,
p. 14.
98
Loc. cit.
95

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