Las Adquiciciones

Banco Interamericano de Desarrollo
Departamento de Efectividad en el Desarrollo y Planificacin Estratgica (DEV)

Plan de Accin de Adquisiciones (PAA)

PLAN DE ADQUISICIONES PARA EL PROYECTO

Modelo A Para Proyectos Especficos
Informacin General
Pas: Repblica del Ecuador
Prestatario: Municipio de Quito
Ejecutor: Empresa de Desarrollo Urbano de Quito
Nombre del Proyecto: Programa de Rehabilitacin del Centro Histrico de QuitoSegunda Etapa
Nmeros del Proyecto y del Contrato de Prstamo: 1630/OC-EC
Breve descripcin de los objetivos y componentes del Proyecto: Contribuir a
desarrollar el potencial econmico, social y cultural del Centro Histrico de Quito,
consolidando los logros alcanzados e impulsando acciones claves par una nueva fase de
su desarrollo.
El programa financiar cuatro componentes: (i) Infraestructura Bsica: obras factibles
tcnicamente que aporten externalidades que las hagan rentables, el objetivo es continuar
el proceso de mejoramiento de uso del espacio pblico y disminucin del
congestionamiento vehicular e incremento de la seguridad en el CH; (ii) Sostenibilidad
Social: El componente apoyar la sostenibilidad del comercio minorista, financiar la
campaa de apropiacin ciudadana de valores culturales y se constituir el fondo social

concursable para promover la participacin ciudadana que ayude a sostener el proceso de
desarrollo social del CH; (iii) Desarrollo Econmico: el objetivo central es apoyar el
desarrollo econmico del centro dando prioridad a la industria del turismo cultural,
mediante la conformacin de un fondo de asistencia tcnica y un fondo de co-inversin se
financiar proyectos con actores privados y se apoyar a empresas medianas y pequeas
existentes en el CH; (iv) Fortalecimiento Institucional: El objetivo es apoyar a la
Empresa de Desarrollo Urbano de Quito EMDUQ- como elemento de gestin
institucional eficiente para la promocin del desarrollo econmico y social del centro. El
componente financiar el desarrollo de herramientas para la modernizacin de la
Empresa, con especial nfasis en el seguimiento de medicin de los indicadores de
resultado del programa.
Fecha de aprobacin del Proyecto por el Directorio Ejecutivo: 17 de junio de 2005.
Fecha de firma del Contrato de Prstamo: 29 de diciembre de 2005
Fecha estimada para el ltimo desembolso: Diciembre de 2009
A) Introduccin
Las contrataciones para el proyecto propuesto se llevarn a cabo de acuerdo con las
Polticas para la Seleccin y Contratacin de Consultores Financiados por el Banco
Interamericano de Desarrollo (GN-2220-10), con el Anexo B del Contrato de Crdito
1630-OC-EC de febrero de 2004, y el presente Plan de Adquisiciones.
B) El Plan de Adquisiciones
El Plan de Adquisiciones del Programa de Rehabilitacin del Centro Histrico de QuitoSegunda Etapa que cubre los primeros 18 meses de ejecucin del Proyecto que ha sido
acordado entre el Banco y la Empresa de Desarrollo Urbano de Quito. El Plan, cuyo
resumen se incluye como Apndice 1, indica para cada contrato o grupo de contratos el
procedimiento de adquisicin de bienes o de contratacin de obras o servicios o mtodos
de seleccin de consultores, los casos que requieren precalificacin, los costos estimados
de cada contrato o grupo de contratos, el requerimiento de revisin ex-ante o ex-post por
parte del Banco y las fechas estimadas de publicacin de los avisos especficos de
adquisiciones y de terminacin de los contratos contemplados en este proyecto. El Plan
de Adquisiciones se actualizar anualmente o cuando sea necesario requerido por el
Banco. El Plan de Adquisiciones detallado est disponible en:
Nombre del Ejecutor: Empresa de Desarrollo Urbano de Quito EMDUQDireccin: Espejo OE-240 entre Guayaquil y Flores.
Correo electrnico: innovar.uio@innovar-uio.ec

El Plan de Adquisiciones est disponible en la pgina Internet de la Empresa de
Desarrollo Urbano de Quito http://www.innovar-uio.ec. Tambin se encuentra en la
pgina Internet del Banco: Informacin de Adquisiciones de Proyecto .
C) Adquisiciones para el Proyecto
A continuacin se describen en forma general las adquisiciones a realizarse para el
proyecto propuesto.
Adquisicin de Obras: Las obras a ser contratadas, incluyen:
Construccin del estacionamiento la Ronda con alrededor de 240 plazas.
Con este componente tambin se financiar la iluminacin de 21 cuadras de la zona-este
del Centro Histrico de Quito y otras obras que sern seleccionadas durante el primer ao
de ejecucin del programa.
Para el componente de Sostenibilidad Social se estructurar el Fondo Social Concursable
que financiar proyectos, que incluirn adquisicin de obras y gastos considerados
elegibles de acuerdo a lo establecido en su Reglamento Operativo. Los beneficiarios de
los fondos sern los responsables de la adquisicin de las obras incluidas en cada
proyecto.
Para el componente de Desarrollo Econmico se conformarn el Fondo de Co-inversin y
el Fondo de Asistencia Tcnica que financiarn proyectos que incluirn adquisicin de
obras y gastos considerados elegibles de acuerdo a lo establecido en su Reglamento
Operativo. En el caso del Fondo de Co-inversin el Fideicomiso ser el responsable de
las adquisiciones y en el caso del Fondo de Asistencia Tcnica las adquisiciones sern
responsabilidad de la Unidad Ejecutora.
La contratacin de Obras para el proyecto sujetas a Licitacin Pblica Internacional (LPI)
se ejecutar utilizando los Documentos Estndar de Licitacin emitidos por el Banco
(DELs). Las licitaciones sujetas a Licitacin Pblica Nacional (LPN) se ejecutarn
utilizando Documentos de Licitacin Nacional acordados con el Banco
Adquisicin de Bienes: Los Bienes a ser adquiridos para este proyecto, incluyen: la
compra de equipos de computacin para el proceso de fortalecimiento de la EMDUQ, y
el equipamiento para el estacionamiento la Ronda que comprende los equipos de
computacin, equipos para el control de ingreso de vehculos y software especializado.
que financiar proyectos que incluirn adquisicin de bienes, de acuerdo a lo establecido
en su Reglamento Operativo. Los beneficiarios de los fondos sern los responsables de la
adquisicin de los bienes incluidos en cada proyecto.

Para el componente de Desarrollo Econmico se conformarn el Fondo de Co-inversin y
el Fondo de Asistencia Tcnica que financiar proyectos que incluirn adquisicin de
bienes, de acuerdo a lo establecido en su Reglamento Operativo. En el caso del Fondo de
Co-inversin el Fideicomiso ser el responsable de las adquisiciones y en el caso del
Fondo de Asistencia Tcnica las adquisiciones sern responsabilidad de la Unidad
Ejecutora.
Las adquisiciones de Bienes para el proyecto sujetas a Licitacin Pblica Internacional
(LPI) se ejecutarn utilizando los Documentos Estndar de Licitacin (DELs) emitidos
por el Banco. Las licitaciones sujetas a Licitacin Pblica Nacional (LPN) se ejecutarn
utilizando Documentos de Licitacin Nacional acordados con el Banco
Adquisicin de Servicios de Consultora: Los servicios de consultora bajo el proyecto
incluyen:
Para el componente de Sostenibilidad Social se contratara los servicios de consultora
para: i) el Diseo de un Modelo de Gestin para el Comercio Popular; ii) el diseo de un
Plan de traspaso de la administracin de los Centros Comerciales del Ahorro a los
comerciantes minoristas; y, iii) Diseo y ejecucin de una Campaa de Comunicacin de
Apropiacin Ciudadana del Centro Histrico; Para el componente de Fortalecimiento
Institucional:i) elaboracin del mdulo automatizado de Presupuesto; ii) elaboracin del
mdulo automatizado de Activos Fijos y RRHH; iii) elaboracin del Sistema Integral de
Gestin y Evaluacin de Resultados, iv) elaboracin del mdulo automatizado para el
Sistema de Control Documental; v) construccin del Portal pagina WEB; vi) consultora
de Fortalecimiento Institucional de la EMDUQ; vii) capacitacin en .direccin de
Proyectos; para el componente de nfraestructura bsica: i) estudios y fiscalizacin del
estacionamiento de la Ronda; ii) estudios y fiscalizacin del proyecto de iluminacin del
sector sur este del Centro Histrico; para el componente de desarrollo ecnomico i)
apoyo en formulacin y presentacin de proyectos del Fondo de Co-inversin y del
Fondo de Asistencia Tcnica; i) campaa de marketing y capacitacin para la empresa
nmada; ii) campaa publicitaria Pizza sa; iii) estudio de mercado para el mejoramiento
de la oferta de la Red de Hoteles del Centro Histrico; y, iv) mejoramiento de
oportunidades de negocios en el CHQ de la Corporacin del Centro Histrico. Otros i)
elaboracin de la lnea base, diseo e implementacin del sistema de monitoreo del
proyecto; .
que financiar proyectos que incluirn servicios de consultora considerados elegibles de
acuerdo con lo establecido en su Reglamento Operativo. Los beneficiarios del fondo
sern los responsables de la adquisicin de los servicios de consultora incluidas en cada
proyecto.
Para el componente de Desarrollo Econmico se contratarn los servicios de consultora
para proyectos de Asistencia Tcnica que presenten los pequeos y medianos
comerciantes del Centro Histrico. En el caso del Fondo de Co-inversin el Fideicomiso

ser el responsable de las adquisiciones y en el caso del Fondo de Asistencia Tcnica las
adquisiciones sern responsabilidad de la Unidad Ejecutora.
La Seleccin de firmas consultoras para el proyecto se ejecutar usando la Solicitud
Estndar de Propuestas (SEP) emitida por el Banco o una Solicitud de Propuestas (SP)
satisfactoria al Banco en los casos en que la SEP no sea aplicable. En el caso de
consultores individuales, la seleccin se har teniendo en cuenta lo establecido en el
captulo V de la Poltica GN-2220-10
Las Listas Cortas de Consultores para servicios de consultora con un costo estimado
menor al equivalente a US$ 200.000,oo por contrato, podrn estar compuestas en su
totalidad por firmas nacionales.
Costos Operativos: El Banco no financiar costos operativos del Programa.
Con recursos de la contraparte local se financiarn los honorarios del siguiente personal:
Director de la Unidad Ejecutora, Director del Proyecto, Experto en Infraestructura
Urbana, Experto en Proyectos Sociales, Experto en Proyectos de Inversin, Experto en
Adquisiciones, Experto en Monitoreo y Control y parcialmente Asistente Contable.
Los costos operativos del proyecto financiados por el Banco pueden ser contratados
utilizando los procedimientos del Ejecutor que han sido revisados previamente por el
Banco y calificados como satisfactorios.
Contratacin Anticipada y Financiamiento Retroactivo: En el Contrato de Prstamo
se establece que, con la aceptacin del Banco, se podrn utilizar recursos del Banco para
reembolsar de forma retroactiva gastos efectuados o financiar los que se efecten en el
Programa a partir del 15 de junio de 2005, siempre que se hayan cumplido requisitos
sustancialmente anlogos a los establecidos en el Convenio. De igual forma se establece
que se podrn reconocer de forma retroactiva como Aporte Local los gastos que cumplan
con las mismas condiciones.
D) Revisin por parte del Banco de las Decisiones en Materia de Contrataciones
Los siguientes contratos sern sujetos a revisin ex-ante por parte del Banco de acuerdo
con el Apndice 1 de las Polticas de Adquisiciones de Obras y Bienes y de Seleccin de
Consultores respectivamente:
1a) Todos los Contratos de Obras.
2b) Todos los Contratos de Bienes.
3c) Todos los Contratos de Servicios Diferentes a Consultora (Est Repetido?)
4d) Toda Contratacin Directa.
5e) Todos los Contratos de Servicios de Consultora con Empresas para el
componente de Desarrollo Econmico durante el primer ao y los Contratos de
6

Servicios de Consultora de los dems componentes, cuyo costo total estimado
equivalente sea igual o superior a US $ 100.000,oo.
6f) Todos los Contratos con Consultores Individuales cuyo costo estimado
equivalente sea igual o superior a US $ 50.000,oo.
7g) Toda Seleccin Directa de firmas consultoras.
Los dems contratos estarn sujetos a revisin ex-post por parte del Banco, de
conformidad con el mismo Apndice 1 de las Polticas.
E) Preferencia Nacional
Las ofertas de bienes con origen en el pas del Prestatario tendrn una preferencia de
precio equivalente al 15%, en contratos sujetos a Licitacin Pblica Internacional,
conforme lo establecido en el Apndice 2 de las Polticas de Adquisiciones.

Apndice 1
Plan de Adquisiciones
Pas: Repblica del Ecuador
Prestatario: Municipio de Quito
Ejecutor: Empresa de Desarrollo Urbano de Quito
Nombre del Proyecto: Programa de Rehabilitacin del Centro Histrico de QuitoSegunda Etapa
Nmeros del Proyecto y del Contrato de Prstamo: 1630/OC-EC
Breve descripcin de los objetivos y componentes del Proyecto: Contribuir a
desarrollar el potencial econmico, social y cultural del Centro Histrico de Quito,
consolidando los logros alcanzados e impulsando acciones claves par una nueva fase de
su desarrollo.
El programa financiar cuatro componentes: (i) Infraestructura Bsica: obras factibles
tcnicamente que aporten externalidades que las hagan rentables, el objetivo es continuar
el proceso de mejoramiento de uso del espacio pblico y disminucin del
congestionamiento vehicular e incremento de la seguridad en el CH; (ii) Sostenibilidad
Social: apoyar la sostenibilidad del comercio minorista, financiar la campaa de
apropiacin ciudadana de valores culturales y se constituir el fondo social concursable
para promover la participacin ciudadana que ayude a sostener el proceso de desarrollo
social del CH; (iii) Desarrollo Econmico: el objetivo central es apoyar el desarrollo
econmico del centro dando prioridad a la industria del turismo cultural, mediante la
conformacin de un fondo de asistencia tcnica y un fondo de co-inversin se financiar
proyectos con actores privados y se apoyar a empresas medianas y pequeas existentes
en el CH; (iv) Fortalecimiento Institucional: El objetivo es apoyar a la Empresa de
Desarrollo Urbano de Quito EMDUQ- como elemento de gestin institucional eficiente
para la promocin del desarrollo econmico y social del centro. El componente financiar
el desarrollo de herramientas para la modernizacin de la Empresa, con especial nfasis
en el seguimiento de medicin de los indicadores de resultado del programa.
Fecha de aprobacin del Proyecto por el Directorio Ejecutivo:
Fecha de firma del Contrato de Prstamo: 29 de diciembre de 2005
Fecha estimada para el ltimo desembolso: Diciembre de 2009
Direccin de la Oficina ejecutora del Plan de Adquisiciones: Espejo OE-240 entre
Guayaquil y Flores.

No de
Referencia
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
2.1
Descripcin del Contrato y Costo

Estimado de la Adquisicin
1. Bienes
Equipamiento del
estacionamiento La Ronda
(US $ 21.000,00)
Equipos de computacin de
la EMDUQ (US $
28.073,00)
Bienes Menores >$5.000
para Heladera San Agustn
para Hostal Puerta del Sol
para Velas Jerusaln
para Soledad Yupa
para Cafetera Museo de la
Ciudad
Baterias Sanitarias
SemiFijas (USD
120.000,00)
Piezas Comunicacionales
Campaa de Apropiacin
Ciudadana ( USD 20.000)
2. Obras
Estacionamiento La Ronda
240 parqueaderos y 17
Mtodo de
Adquisicin
Revisin
(ex-ante
ex- post)
CP
Ex ante
CP
Ex post
CP
Ex Post
CP
Fuente de
Financiamiento y
Porcentaje
BID
Local /
%
Otro
%
100%
Precalificacin
(Si/No)
Fechas Estimadas
Publicacin
Anuncio
Especfico de
Adquisicin
Terminacin
Contrato
Estatus
(Pendiente,
en proceso,
adjudicado,
cancelado)
NO
Sep-07
Abril. 08
Pendiente
100%
NO
Nov-06
Dic.-06
Teminada
100%
NO
Jun 07
Jul 07
Terminada
Ex Post
100%
NO
Jun 07
Octubre -07
Terminada
CP
Ex Post
100%
No
Sep 07
Abril 08
Pendiente
CP
Ex Post
100%
No
Sep 07
Abril 08
Pendiente
CP
Ex Post
100%
No
Sep 07
Abril 08
Pendiente
CP
Ex ante
100%
NO
Oct 07
Marzo 08
Pendiente
CP
Ex Post
100%
Si
Sep 07
Nov. 07
En Proceso
LPN
Ex ante
100%
SI
Mar.-07
Ene.-09
En proceso
Comentarios

locales comerciales. (US $
1793987,06 )
Bateras Sanitarias Fijas
(US 80.000,00)
Obras Menores
Beneficiarios Fondo de
Asistencia Tcnica
4. Servicios de Consultora
Firma: Estudios
estacionamiento La Ronda
(US $126.000,00)
Firma: Fiscalizacin, La
Ronda
Estudios de Proyectos a
definir1 (171.000)
Firma: Campaa de
Marketing y capacitacin
empresa nmada. (US $
4.500,00)
Firma: Campaa
publicitaria PizzaSA,
Fondo de Asistencia
Tcnica. (US $26.600,00)
Firma: Consultoria para el
mejoramiento de la oferta
de la red de Hoteles CHQ.
(US $ 49300)
Firma: Fortalecimiento
Institucional de la EMDUQ
(US $55.847,00)
Experto: Sistema integral
de gestin y evaluacin de
resultados. (US$
2.2
2.3
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
SBCC
Ex post
100%
SI
Agosto 07
Agosto -08
Pendiente
SBC
Ex ante
100%
No
Mayo 07
Mayo 08
En proceso
SBCC
Ex ante
100%
SI
Ene.-06
Mar.-07
En proceso
SBC
Ex post
100%
NO
May.- 07
Jul-08
En proceso
SBC
Ex post
70 %
30%
NO
Nov-07
Nov-2008
Pendiente
SBC
Ex ante
70%
30%
NO
Nov-07
Nov-08
Pendiente
SBC
Ex ante
70%
30%
NO
Nov-07
Nov-08
Pendiente
SBCC
Ex post
100%
NO
Non.-06
Sep.-07
En proceso
SBC
Ex post
100%
NO
Dic.-07
Jun.-08
Pendiente
De acuerdo a lo acordado en la Misin de Administracin de Nov 28, la EMDUQ y la Representacin del BID tendran que definir los nuevos proyectos a financiar en el
Componente de Infraestructura Bsica
10

4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.13
4.14
4.15
4.16
4.17
4.18
4.19
16.000,00)
Experto: Sistema de
control documental. (US.
16.000,00)
Experto: Capacitacin en
administracin de
proyectos. (US $ 8.000,00)
Experto: apoyo Fondo
Econmico. (US $
16.000,00)
Experto: lnea base y
sistema de monitoreo. (US
$ 29.500,00)
Firma: Campaa de
Comunicacin de
Apropiacin Ciudadana
(US $ 90.000,00)
Firma: Modelo de Gestin
para Comercio Popular
Expertos: Consultorias para
el segundo concurso 2006
del Fondo de Asistencia
Tcnica
el primer concurso 2007
Tcnica
Experto: Portal Pgina Web
(USD 8.994,00)
Experto: Sistema Activos
Fijos, Presupuesto y RRHH
(USD 27.000,00)
Experto: Estudios Bateras
Sanitarias (USD 15.000,00)
SBC
Ex post
100%
NO
Jun.-06
Enero.-07
En
ejecucin
SBC
Ex post
100%
NO
Nov.-06
Jun.-07
En proceso
SBC
Ex post
100%
NO
Nov.-06
Dic.-08
Pendiente
SBC
Ex post
100%
NO
No.v.-06
Agosto - 07
En
Ejecucin
CD
Ex ante
100%
SI
Oct. -06
Nov. -08
En
ejecucin
SBC
Ex post
100%
No
Nov-06
Junio - 07
En proceso
SBC
Ex ante
100%
No
Marzo - 07
Abril - 08
Pendiente
SBC
Ex post
100%
No
Sep - 07
Dic - 08
Pendiente
SBC
Ex post
100%
No
Jun - 06
Agosto - 08
Terminada
SBC
Ex post
100%
No
Jun - 06
Febrero - 07
Terminada
SBC
Ex post
100%
Si
Abr - 07
Sep 07
SBC
Ex post
100%
NO
Nov 07
Marzo 08
En
ejecucin
Pendiente
11

4.20
el segundo concurso 2007

Tcnica
Constitucin de
Fideicomiso Fondo Coinversin
SBCC
Ex ante
100%
No
Marzo 07
Dic. 09
En
ejecucin
Financiado
con aporte
local y de
beneficiarios
del fondo
8 Si hay grupos de contratos individuales similares que van a ser ejecutados en distintas localidades o distintas pocas, stos pueden incluirse agrupados bajo un solo
rubro con una explicacin en la columna de comentarios indicando el valor promedio individual y el perodo durante el cual seran ejecutados. Por ejemplo: En
proyecto de educacin que incluye construccin de escuelas se pondra un tem que dira Construccin de Escuelas, el valor total $ 20 Millones y una explicacin en
Comentarios: Este es un lote de aproximadamente 200 contratos para construccin de escuelas con valor promedio de $100.000,00 c/u a ser adjudicados
individualmente por las municipalidades participantes en un perodo de 3 aos entre enero de 2006 y diciembre de 2008.
9 LPI: Licitacin Pblica Internacional; LIL: Licitacin Internacional Limitada; LPN: Licitacin Pblica Nacional; CP: Comparacin de Precios; CD: Contratacin
Directa; AD: Administracin Directa; CAE: Contrataciones a travs de Agencias Especializadas; AC: Agencias de Contrataciones; AI: Agencias de Inspeccin; CPIF:
Contrataciones en Prstamos a Intermediarios Financieros; CPO/COT/CPOT: Construccin-propiedad-operacin/ Construccin-operacin- transferencia/
Construccin-propiedad-operacin-transferencia (del ingls BOO/BOT/BOOT); CBD: Contratacin Basada en Desempeo; CPGB: Contrataciones con Prestamos
Garantizados por el Banco; PSC: Participacin de la Comunidad en las Contrataciones; SBCC: Seleccin Basada en la Calidad y el Costo; SBC: Seleccin Basada en
la Calidad; SBPF: Seleccin Basada en Presupuesto Fijo; SBMC: Seleccin Basada en el Menor Costo; SCC: Seleccin Basada en las Calificaciones de los
Consultores; SD: Seleccin Directa
12
Banco Interamericano De Desarrollo

Modelo de Anexo Tcnico del Informe de Proyecto
Apndice 2
Capacidad del Ejecutor y Supervisin de las Adquisiciones por Parte del Banco
Evaluacin de la Capacidad de la Agencia para implementar la Contratacin
La Empresa de Desarrollo Urbano de Quito- EMDUQ- ser la responsable de efectuar las
adquisiciones del proyecto. El Banco evalu la capacidad del Ejecutor para implementar
las acciones de adquisiciones y determin que el riesgo total del proyecto asociado a la
gestin de adquisiciones es medio.
Las deficiencias importantes identificadas as como las acciones correctivas acordadas se
resumen a continuacin:
Deficiencias
Accin Correctiva
Fecha para su
cumplimiento
La
EMDUQ Contratacin de un 30 de Octubre de
presenta
Especialista
en 2006..
medianas
Adquisiciones.
deficiencias para
la ejecucin del Capacitacin
al
Proyecto debido personal
del
al
programa en polticas
Desconocimiento y procedimientos del
de polticas y Banco.
normas del BID.
Comentarios
Frecuencia de Supervisin de las Adquisiciones

Revisiones ex ante del Banco. Este Plan ser revisado en diciembre de 2006 y evaluada
la posibilidad de pasar algunos o todos los procesos de adquisiciones a revisiones ex
post si se comprueba el fortalecimiento de la capacidad de la EMDUQ, de acuerdo con su
desempeo y el avance en la adopcin de las medidas correctivas necesarias.
13

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Descripcin del Contrato y Costo

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el segundo concurso 2007

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Frecuencia de Supervisin de las Adquisiciones

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