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CAPTULO 4 - INSTRUMENTOS DE GESTO AMBIENTAL INTEGRADA

g) descrio dos provveis impactos ambientais das fases de construo e ocupao


do empreendimento;
h) descrio das medidas de mitigao e
compensatrias;
i) descrio dos programas de implementao das medidas de mitigao e compensatrias (PGA);
j) descrio das medidas de monitoramento
para acompanhamento dos programas de
implementao das medidas de mitigao
e compensatrias;
k) caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia considerando
os cenrios com e sem a realizao do
empreendimento;
l) recomendaes de ordem geral.

4.2 SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL


Para garantir que as medidas de mitigao estabelecidas na fase de planejamento
sejam efetivamente adotadas, importante
a utilizao de um instrumento de gesto ambiental adequado para este fim.
Entre os instrumentos de gesto ambiental disponveis, o Sistema de Gesto Ambiental
- SGA o que permite o controle dos aspectos
ambientais do empreendimento, em sua construo e ocupao, de forma organizada. O
SGA encontra-se, inclusive, normalizado por
meio da NBR ISO 14001 (ABNT, 1996a).
De acordo com essa norma, sistema de
gesto ambiental a parte do sistema de

gesto global que inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a
poltica ambiental.
O diferencial na adoo do SGA normalizado que seus requisitos so padres; assim, h uniformidade de conceitos e procedimentos. Alm disso, a normalizao permite
a certificao do SGA.
Como exemplo, no Brasil, de empreendimento habitacional com SGA certificado
tem-se o Riviera de So Loureno, situado
no Municpio de Bertioga, em So Paulo. Apesar de no se constituir ocupao de interesse social, seu estabelecimento pode ser referncia para qualquer tipo de conjunto habitacional, com as devidas adaptaes e transferncias de responsabilidades ao Poder Pblico.

4.2.1 As Normas de Sistema de


Gesto Ambiental
As normas relativas a sistema de gesto
ambiental (ABNT, 1996a,b) foram publicadas
como normas internacionais em setembro de
1996, tendo sido traduzidas, votadas e publicadas no Brasil (dezembro de 1996), como
NBR ISO.
A NBR ISO 14001 Sistemas de gesto
ambiental - Especificaes e diretrizes para
uso e a NBR ISO 14004 Sistemas de gesto
ambiental - Diretrizes gerais sobre princpios,
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HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social

sistemas e tcnicas de apoio apresentam os


principais elementos de um Sistema de Gesto Ambiental - SGA, quais sejam: Poltica
Ambiental; Planejamento; Implantao e
Operao; Monitoramento e Ao Corretiva;
e Reviso (Figura 8).

alm da proteo ambiental. Entre outros,


tem-se:

Enquanto a NBR ISO 14001 certificvel, isto , sua adoo possibilita a certificao do SGA por terceiros, a NBR ISO 14004
um guia para implementao desse sistema.

c) obter seguro a um custo razovel;

a) possuir uma gesto ambiental demonstrvel;


b) manter boas relaes com os vizinhos ao
empreendimento;
d) valorizar o imvel;
e) facilitar a venda de imveis;

4.2.2 Benefcios do SGA Normalizado

f) aprimorar o controle de despesas comuns;


e

Existem vrios benefcios na adoo do


SGA, para o empreendimento habitacional,

g) reduzir a ocorrncia de incidentes que


impliquem responsabilidade civil.

Melhoria Contnua

Poltica ambiental
Anlise crtica pela
administrao
Planejamento

Verificao e ao
corretiva

Implementao e
operao

Fonte: ABNT (1996a).

Figura 8 Modelo de sistema de gesto ambiental

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CAPTULO 4 - INSTRUMENTOS DE GESTO AMBIENTAL INTEGRADA

De acordo com a NBR ISO 14001, organizao companhia, corporao, firma, empresa ou instituio, ou parte ou combinao
destas, pblica ou privada, sociedade annima, limitada ou com outra forma estatutria,
que tem funes e estrutura administrativa
prprias. No caso, a organizao o empreendimento habitacional, que pode ser desde
um bairro at um loteamento ou condomnio,
bastando, para tanto, que todos os moradores estejam organizados em torno de interesses comuns.

4.2.3 Pr-requisitos do SGA


No caso de optar-se pela adoo do SGA,
dois pr-requisitos, que tm por objetivo
auxiliar no atendimento aos requisitos do SGA,
propriamente ditos, devem ser atendidos.
O primeiro pr-requisito a obteno do
comprometimento da alta direo da organizao com a melhoria da gesto ambiental
do empreendimento. A alta organizao, segundo a NBR ISO 14001, pode ser constituda
de um indivduo ou de um grupo de indivduos
que tenham responsabilidade executiva pela
organizao. No caso de um empreendimento
habitacional, a alta administrao pode ser, por
exemplo, a associao de moradores em parceria com o rgo pblico responsvel pelo conjunto habitacional. De acordo com GESTO AMBIENTAL (1996), para mobilizar o empreendimento para adoo do SGA normalizado
podem-se realizar as seguintes atividades:
a) promover reunies internas para discutir
o assunto;

b) promover reunies convidando profissionais especializados e representantes de


empreendimentos habitacionais que j
possuem o SGA para discutir o assunto;
c) promover a participao de representantes
do empreendimento em eventos externos
sobre o assunto;
d) promover o acesso do empreendimento
informao divulgando revistas e pginas
da Internet que abordem o assunto em
questo; e
e) promover campanhas internas e eventos
de sensibilizao questo ambiental.
O segundo pr-requisito do SGA a realizao da avaliao ambiental inicial, a qual
deve indicar o posicionamento atual do empreendimento em relao ao meio ambiente.
GESTO AMBIENTAL (1996) apresenta um roteiro para realizao dessa avaliao inicial que
apresentado com modificaes no ANEXO A.

4.2.4 Requisitos da NBR ISO 14001


Obtido o comprometimento da alta
administrao e dos demais moradores do
empreendimento e efetuada a avaliao inicial, possvel iniciar as atividades especficas
para atendimento aos requisitos da NBR ISO
14001, visando a implantao do SGA normalizado, com possibilidade de certificao.
Os requisitos do sistema de gesto ambiental, de acordo com o modelo apresentado
na NBR ISO 14001 (Figura 8) so apresentados nos Quadros 12 a 28.
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HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social

Quadro 12 Poltica ambiental


ETAPA: Definio da Poltica Ambiental

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.2


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.1.4

Conceito: Poltica ambiental a declarao da organizao, expondo suas intenes e princpios em relao ao seu desempenho
ambiental global.
Requisito da NBR ISO 14001:1996: A poltica ambiental deve ser definida, documentada e comunicada pela alta administrao da
organizao, interna e externamente, inclusive disponibilizando-a ao pblico em geral, tais como vizinhos do empreendimento, rgo
ambiental, prefeitura, fornecedores (gs, gua engarrafada, alimentos em geral, entre outros) e pessoas que transitem regularmente
pelo empreendimento.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: O contedo da poltica deve ser relevante ao empreendimento e explicitar o
comprometimento (tanto dos moradores como do rgo pblico responsvel pelo conjunto habitacional) com a preveno de impactos
ambientais, com o cumprimento da legislao pertinente e com a melhoria contnua do sistema.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: recomendado que uma poltica ambiental considere a misso, viso, valores essenciais
e crenas da organizao; os requisitos das partes interessadas e a comunicao com elas; a melhoria contnua; a preveno da
poluio; os princpios orientadores; e a conformidade com os regulamentos, leis e outros critrios ambientais pertinentes.
Orientao: Para orientar a elaborao da poltica ambiental de conjuntos habitacionais, apresenta-se abaixo a Poltica Ambiental do
empreendimento habitacional Riviera de So Loureno. Salienta-se que o ideal que a poltica ambiental no tenha um texto muito
longo, pois todas as pessoas que habitam ou trabalham no empreendimento devem conhecer seus tpicos principais; todavia, o exemplo
de poltica ambiental apresentado consiste em um caso concreto que pode ser facilmente ser adaptado para outras situaes e seu texto
ser reduzido sem prejuzo do contedo.
EXEMPLO DE POLTICA AMBIENTAL: RIVIERA DE SO LOURENO
PRINCPIOS
O empreendimento um bairro planejado para o bem-estar e a qualidade de vida. nosso compromisso compatibilizar nossas atividades
com a conservao e a preservao do meio ambiente, dentro dos princpios do desenvolvimento sustentado. Todos os nossos trabalhos
e operaes, produtos e servios devem estar em harmonia com o meio ambiente, garantindo sua conservao para as geraes futuras.
COMPROMETIMENTO CORPORATIVO
Ns nos empenhamos na divulgao de nosso comprometimento com a excelncia ambiental em todos os nveis de nossas atividades.
Para isto, mantemos um sistema de Gesto Ambiental com o objetivo de assegurar que nossas atividades atendam aos quesitos corporativos.
Para suporte de nosso sistema, promovemos programas de treinamentos e conscientizao para todos os nossos empregados.
MELHORIA CONTNUA
Nosso plano de Objetivos e Metas nos mantm em constante esforo para prevenir e reduzir os impactos ambientais de nosso processo,
produtos e servios, principalmente em relao ao tratamento de resduos slidos, efluentes lquidos e do processo ecologicamente
correto de ocupao e uso do solo, proporcionando uma melhoria contnua do nosso meio ambiente.
COMUNICAO INTERNA E EXTERNA
Ns nos empenhamos na manuteno de um dilogo aberto junto s autoridades ambientais, com a comunidade, com os nossos clientes
e com nossos fornecedores, buscando a troca de informaes sobre questes ambientais relevantes.
AVALIAO DE DESEMPENHO
No sentido de avaliar nosso desempenho ambiental, ns nos comprometemos a realizar auditorias peridicas, visando garantir nossa
conformidade aos requisitos legais e boas prticas ambientais. Os resultados destas avaliaes e as aes decorrentes so difundidos
internamente e para todas as partes interessadas.
RESPONSABILIDADE SOCIAL
Com nossa atuao na comunidade do Municpio de Bertioga, atravs de atividades socioculturais/educativas, onde questes sobre o
meio ambiente so discutidas, tambm expressamos a nossa responsabilidade perante a sociedade em que convivemos.

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CAPTULO 4 - INSTRUMENTOS DE GESTO AMBIENTAL INTEGRADA

Quadro 13 Planejamento: identificao de aspectos ambientais


e impactos ambientais associados
ETAPA: Planejamento

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.3


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.2

Atividade: Identificao dos aspectos ambientais

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.3.1


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.2.2

Conceito: Aspecto ambiental todo o elemento pertencente s atividades do empreendimento, que pode causar impactos ambientais.
Requisito da NBR ISO 14001:1996: Os aspectos ambientais, bem como os impactos ambientais a eles associados, devem ser
identificados para dar incio ao Planejamento do SGA.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: recomendado que o processo de identificao dos aspectos ambientais considere o
custo e o tempo necessrios para a anlise e a disponibilidade de dados confiveis. Informaes j desenvolvidas para fins regulamentares
(documentos tcnicos da Avaliao de Impacto Ambiental ou outros) podem ser utilizadas neste processo.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: Identificar o maior nmero possvel de aspectos ambientais associados atividade.
Realizar esse processo de forma peridica.
Orientao: Para a identificao dos aspectos ambientais, que deve ser feita periodicamente, pode-se utilizar outro instrumento de
gesto ambiental, qual seja, a auditoria ambiental, cujos conceito e normas encontram-se no item 4.3 desta publicao, onde tambm
mostrado um modelo de protocolo de auditoria ambiental. So apresentados, no quadro abaixo, os principais aspectos ambientais e os
possveis impactos ambientais negativos a eles relacionados que ocorrem nas fases de construo e ocupao de um empreendimento
habitacional, conforme j apresentado nos Quadros 7 e 8.
Aspecto ambiental
Remoo da vegetao

Impacto ambiental negativo


Perda de hbitat para a fauna.

Exposio de solo

Acelerao do processo erosivo acarretando perda de solo, que pode causar o maior aporte de sedimentos a cursos dgua e
descalamento de outras formas de uso e ocupao (edificaes, acessos, cobertura vegetal etc.). O maior aporte de sedimentos
a cursos dgua pode causar o turvamento da gua (afetando organismos aquticos e comprometendo captaes de gua
existentes a jusante) e o assoreamento do canal, o que pode favorecer a ocorrncia de inundaes a jusante do empreendimento,
cujas conseqncias (propagao de doenas infecto-contagiosas, perdas de bens materiais e bitos) vo depender do tipo de
ocupao atingida.

Formao de cortes

Acelerao do processo de escorregamento, cujas conseqncias vo depender do tipo de ocupao existente na crista de
taludes e a jusante do local instabilizado.

Gerao de rudos

Aumento do rudo, cujas conseqncias (simples incmodo at problemas de audio e surdez) vo depender do nvel do rudo.

Gerao de vibraes

Aumento das vibraes, cujas conseqncias (simples incmodo at danos a edificaes) vo depender do tipo de vibrao e
das pessoas e edificaes atingidas por elas.

Gerao de poeira

Aumento da quantidade de partculas slidas em suspenso na atmosfera, cujas conseqncias (simples incmodo, passando
por degradao da vegetao pela disposio de partculas slidas em folhas, galhos e troncos at problemas pulmonares) vo
depender da quantidade e tipo de partculas slidas e da freqncia de sua emisso.

Emisso de gases

Aumento da quantidade de partculas gasosas na atmosfera, cujas conseqncias (simples incmodo at problemas pulmonares)
vo depender do tipo de gs e da freqncia de sua emisso.

Gerao de
resduos slidos

A disposio de forma inadequada pode causar a contaminao do solo e das guas superficiais e subterrneas, comprometendoos para outros usos, e ser foco de vetores de doenas infecto-contagiosas.

Gerao de resduos lquidos (efluentes sanitrios)

A liberao de efluentes sanitrios sem tratamento acarreta a contaminao das guas superficiais comprometendo-as para
outros usos.

Impermeabilizao
do solo

Reduo da quantidade de gua que infiltra no solo e alimenta o nvel de gua subterrnea, podendo causar seu rebaixamento, o que
prejudicaria captaes de gua subterrnea e o desenvolvimento de coberturas vegetais de maior porte que utilizam essa gua.

Circulao de veculos,
inclusive de maior porte

Aumento do nmero de veculos circulando na regio, cujas conseqncias (congestionamento, maior consumo de energia
no-renovvel, acidentes de trnsito com perdas materiais, ferimentos ou bitos) vo depender de situaes especficas.

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HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social

Quadro 14 Planejamento: requisitos legais e outros requisitos


ETAPA: Planejamento

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.3


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.2

Atividade: Identificao de requisitos legais e outros requisitos

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.3.2


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.2.3

Conceito: Requisitos legais so todas as exigncias apresentadas em leis pertinentes ao empreendimento. Outros requisitos so as
normas tcnicas pertinentes, acordos estabelecidos com vizinhos etc.
Requisito da NBR ISO 14001:1996: A organizao deve estabelecer e manter procedimento para identificar e ter acesso legislao
e outros requisitos por ela subscritos, aplicveis aos aspectos ambientais de suas atividades.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: Exemplos de outros requisitos so os cdigos de prtica, acordos com autoridades
pblicas e diretrizes de natureza no-regulamentar.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: Para facilitar o acompanhamento dos requisitos legais, uma organizao pode estabelecer
e manter uma relao de todas as leis e regulamentos pertinentes s suas atividades.
Orientao: So apresentados, abaixo, os principais diplomas legais federais e normas tcnicas que possuem requisitos ambientais
aplicveis a empreendimentos habitacionais em geral. Optou-se por apresentar apenas os diplomas federais, mas salienta-se que no que
se refere ao meio ambiente, o Poder Pblico federal, estadual e municipal so concorrentes, podendo tratar do mesmo assunto, mas
prevalece o mais restritivo.

Tema

Diploma Legal
Lei Federal no 6.938, de 31/8/81 e
Decreto Federal no 99.274, de 6/6/90
Resoluo Conama 001, de 23/1/86

Licenciamento
ambiental

Unidades de
conservao

Zoneamento
costeiro

Parcelamento
e uso e
ocupao
do solo

Resoluo Conama 237, de 19/12/97

Observaes
Poltica Nacional do Meio Ambiente. Trata da obrigatoriedade de licenciamento ambiental.
Trata da apresentao de Estudo de Impacto Ambiental - EIA e Relatrio de Impacto Ambiental
- Rima no licenciamento ambiental.
Dispe sobre o licenciamento ambiental.

Lei Federal no 10.257, de 10/7/01

Poltica Urbana. Estatuto da Cidade. Trata da elaborao de Estudo Prvio de Vizinhana - EIV
para obteno de licenas ou autorizao de construo, ampliao ou funcionamento de
empreendimentos em rea urbana.

Lei Federal no 9.985, de 18/6/00

Regulamenta o Artigo 225, 1, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Salienta-se que
existem diplomas legais especficos relativos a cada UC existente, que devem ser consultados.

Lei Federal no 7.661, de 16/5/88

Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro.

Resoluo Federal 1, de 23/6/72


(Secretaria da Cultura,
Esportes e Turismo)

Em seu Artigo 1, tem-se a aprovao dos loteamentos e das edificaes, nas reas do permetro urbano das cidades do litoral e ilhas paulistas fica subordinada s regras estabelecidas
pelos respectivos Planos Diretores Municipais ou, na falta destes, pela legislao especfica pertinente. Alm disso, o Artigo 3 exige que a implantao de lotes nesse contexto dever ser
feita sem ferir ou mutilar a compleio paisagstica.

Portaria Federal 12, de 8/3/83


(Diretoria de Portos e Costas)

Aponta a necessidade de parecer prvio do Ministrio da Marinha para os loteamentos situados


na faixa de 100 metros ao longo da costa martima e das guas navegveis.

Lei Federal no 6.766, de


19/12/79, alterada pela
Lei no 9.785, de 29/1/99
Instruo Federal Incra 17,
de 22/12/80

Dispe sobre o parcelamento do solo urbano, apresentando restries que concorrem para
a proteo do meio ambiente.

Dispe sobre o parcelamento de imveis rurais, faz referncia formao de ncleos


urbanos, em rea rural.
(continua)

108

CAPTULO 4 - INSTRUMENTOS DE GESTO AMBIENTAL INTEGRADA

Quadro 14 Planejamento: requisitos legais e outros requisitos


(continuao)

ETAPA: Planejamento

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.3


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.2

Atividade: Identificao de requisitos legais e outros requisitos

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.3.2


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.2.3

Orientao:
Tema

Diploma Legal

Saneamento
ambiental

Lei Federal no 5.318,


de 26/9/67

Institui a Poltica Nacional de Saneamento e cria o Conselho Nacional de Saneamento.

Proteo da gua

24.643, de 10/7/34

Cdigo das guas.

Proteo da
vegetao

4.771, de 15/9/65

Cdigo Florestal.

Crimes ambientais

9.605, de 12/2/98

Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente.

Venda de terrenos

Lei Federal no 4.778,


de 22/9/65

Dispe sobre a obrigatoriedade de serem ouvidas as autoridades florestais na aprovao de planos de


loteamento para venda de terrenos a prestao.

Tema

Norma Tcnica

Descrio

NBR 12212

Fixa condies mnimas a serem obedecidas na elaborao de projetos de poos de captao de gua
subterrnea para abastecimento pblico.

NBR 12244

Fixa condies exigveis na construo de poo para captao de gua subterrnea, destinada ao
abastecimento pblico. Se aplica a todos os tipos de poos perfurados em rochas de caractersticas
fsicas as mais diversas.

NBR 12266

Fixa condies exigveis para projeto e execuo de valas para assentamentos de tubulaes de gua,
esgoto e drenagem urbana. Estabelece, tambm, critrios para posicionamento da vala na via pblica
e dimensionamento do escoramento.

Abastecimento
de gua

Observaes

NBR 10151

Fixa condies exigveis para avaliao de aceitabilidade de rudos em comunidades.

NBR 10152

Fixa nveis de rudo compatveis com o conforto acstico em ambientes diversos.

NBR 11471

Prescreve mtodo para determinao de rudo emitido por mquinas de terraplenagem na condio
de ensaio parado.

NBR 12175

Prescreve mtodo para determinao de rudo emitido por mquinas de terraplenagem durante um
ciclo de trabalho simulado.

gua

NBR 10818

Fixa condies exigveis para que a qualidade da gua da piscina garanta sua utilizao de maneira
segura.

gua pluvial

NBR 10844

Fixa exigncias e critrios necessrios aos projetos das instalaes de drenagem de guas pluviais.

gua potvel

NBR 13194

Fixa condies exigveis para estocagem, montagem e manuteno de reservatrios de fibrocimento


para gua.

Aterro

NBR 5681

Fixa condies mnimas a serem preenchidas no procedimento do controle tecnolgico da execuo de


aterros em obras de construo de edificaes.

Bueiro

NBR 6496

Fixa condies gerais especficas a serem observadas na construo de bueiros de alvenaria.

Cdigo de obras

NBR 12286

Fixa diretrizes a observar no preparo, redao e apresentao do Cdigo de Obras Municipal.

Acstica

(continua)

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HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social

Quadro 14 Planejamento: requisitos legais e outros requisitos


(continuao)

ETAPA: Planejamento

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.3


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.2

Atividade: Identificao de requisitos legais e outros requisitos

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.3.2


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.2.3

Orientao:
Tema

Norma Tcnica

Coletor solar

NBR 10148

Fossa sptica

NBR 7229

Plano Diretor

NBR 12267

Fixa condies para orientar a elaborao de planos diretores, nos termos do artigo 182 da Constituio
Federal.

NBR 10703

Define termos empregados nos estudos, projetos, pesquisas e trabalhos em geral, relacionados
anlise, ao controle e preveno da degradao do solo.

NBR 7250

Identificao e descrio de amostras de solo obtidas em sondagens de simples reconhecimento do solo.

NBR 6506

Estabelece smbolos convencionais a serem utilizados no planejamento urbano e regional, normalizando a representao grfica do uso do solo.

Solo

Urbanismo

110

Descrio
Prescreve mtodo de ensaio para determinao do rendimento trmico de coletores solares planos
para lquidos.
Fixa condies exigveis para projeto, construo e operao de sistema de tanques spticos.

CAPTULO 4 - INSTRUMENTOS DE GESTO AMBIENTAL INTEGRADA

Quadro 15 Planejamento: objetivos e metas


ETAPA: Planejamento

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.3


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.2

Atividade: Estabelecimento de objetivos e metas

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.3.3


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.2.5

Conceito: Objetivo ambiental o propsito ambiental global decorrente da poltica ambiental que uma organizao se prope a atingir,
sendo quantificado sempre que exeqvel. Meta ambiental o requisito de desempenho detalhado, quantificado sempre que exeqvel,
aplicado organizao ou partes dela, resultante dos objetivos ambientais e que necessita ser estabelecido e atendido para que tais
objetivos sejam atendidos.
Requisito da NBR ISO 14001:1996: A organizao deve estabelecer e manter objetivos e metas ambientais documentados, em cada
nvel e funo pertinentes organizao.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: recomendado que os objetivos sejam especficos e as metas sejam mensurveis, onde
exeqvel, e que sejam levadas em considerao medidas preventivas quando apropriado.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: Uma vez definidos objetivos e metas, recomendado que a organizao considere o
estabelecimento de indicadores de desempenho ambiental mensurveis.
Orientao: Apresenta-se, abaixo, exemplos de objetivos e metas ambientais aplicveis a empreendimentos habitacionais.
OBJETIVO

META

INDICADOR

Reduzir a energia utilizada nas residncias

Atingir uma reduo de 20% no


consumo em relao ao ano anterior

Quantidade de energia eltrica por unidade residencial

Reduzir a gua utilizada nas residncias

Atingir reduo de 20% no consumo


em relao ao ano anterior

Quantidade de gua por unidade residencial

Reduzir as superfcies expostas eroso

Atingir cobertura vegetal de 60% das reas


expostas eroso em relao ao ano anterior

rea coberta com cobertura vegetal por


superfcie exposta eroso

Aumentar a quantidade de rvores no


empreendimento

Colocar uma rvore defronte de 50%


das unidades habitacionais

Quantidade de unidades habitacinais


com rvore defronte

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HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social

Quadro 16 Planejamento: programas de gesto ambiental


ETAPA: Planejamento

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.3


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.2

Atividade: Estabelecimento de programas de gesto ambiental

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.3.4


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.2.6

Conceito: Instrumento que descreve de que forma os objetivos e metas sero atingidos.
Requisito da NBR ISO 14001:1996: A organizao deve estabelecer e manter programa(s) para atingir seus objetivos e metas,
devendo incluir a atribuio de responsabilidades, os meios e o prazo dentro do qual eles devem ser atingidos.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: recomendado que o programa descreva de que forma os objetivos e metas da organizao
sero atingidos, incluindo cronogramas e pessoal responsvel pela implementao da poltica ambiental da organizao.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: recomendado que os programas de gesto ambiental sejam dinmicos e revisados
regularmente.
Orientao: So citados, abaixo, exemplos de programas de gesto ambiental, associados a objetivos e metas ambientais, aplicveis
a empreendimentos habitacionais. No mbito do SGA, cada programa deve ser detalhado em termos das medidas que sero tomadas (o
que ser feito, como ser feito, quais os recursos financeiros, tecnolgicos e humanos necessrios, quem o responsvel etc.). Salientase que para a elaborao dos programas, pode ser necessria a participao de empresas especializadas e/ou consultores.

OBJETIVO

META

PROGRAMA

Reduzir a energia utilizada


nas residncias

Atingir uma reduo de 20% no


consumo em relao ao ano anterior

Gesto de conservao de energia

Reduzir a gua utilizada


nas residncias

Atingir reduo de 10% no consumo


em relao ao ano anterior

Gesto de conservao de gua

Reduzir as superfcies
expostas eroso

Atingir cobertura vegetal de 60% das reas


expostas eroso em relao ao ano anterior

Gesto de controle de eroso

Aumentar a quantidade de rvores


no empreendimento

Colocar uma rvore defronte de 50%


das unidades habitacionais sem rvores
em relao ao ano anterior

Gesto de recuperao da cobertura vegetal

Introduzir melhorias ambientais


no empreendimento

Atingir 50% de atendimento de


melhorias em relao a solicitaes
formuladas no ano anterior

Gesto de avaliao ps-ocupao

Reduzir a quantidade de lixo


disponibilizado para coleta do
servio de limpeza pblica

Atingir reduo do descarte de lixo


reciclvel em 50% em relao ao ano anterior

Gesto de resduos slidos

Reduo da emisso de partculas


slidas e gases para a atmosfera
a partir de veculos automotores

Atingir reduo de 20% na emisso em


relao ao nmero de veculos que
circulavam no ano anterior

Gesto da qualidade do ar

112

CAPTULO 4 - INSTRUMENTOS DE GESTO AMBIENTAL INTEGRADA

Quadro 17 Implementao e operao: estrutura e responsabilidade


ETAPA: Implementao e operao

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.4


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.3

Atividade: Definio de estrutura e responsabilidade

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.4.1


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.3.2.3

Conceito: A estrutura consiste na organizao das pessoas (alta administrao e funcionrios em geral) envolvidos no SGA, sendo
que a responsabilidade de cada uma, nessa estrutura, deve ser bem definida.
Requisito da NBR ISO 14001:1996: As funes, responsabilidades e autoridades devem ser definidas, documentadas e comunicadas
a fim de facilitar uma gesto ambiental eficaz. A alta administrao da organizao deve nomear representante(s) especfico(s) que,
independente de outras atribuies, deve(m) ter funes, responsabilidades e autoridade definidas para assegurar que os requisitos do
SGA sejam estabelecidos, implementados e mantidos de acordo com essa Norma; e para relatar alta administrao o desempenho do
SGA, para anlise crtica, como base para o aprimoramento do SGA.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: recomendado que as responsabilidades ambientais no se restrinjam funo ambiental,
podem incluir outras funes no especificamente ambiental.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: recomendado que todos respondam pelo desempenho ambiental, em apoio ao SGA.
Orientao: So apresentadas, abaixo, as principais funes e responsabilidades aplicveis a empreendimentos habitacionais.
Funo

Responsvel

Estabelecer orientao geral

Diretoria da Associao de Moradores.

Desenvolver a poltica ambiental

Diretoria da Associao de Moradores.

Divulgar a poltica ambiental

Diretoria da Associao de Moradores e todos os moradores.

Identificar e divulgar
aspectos ambientais

Um elemento da direo da Associao de Moradores, alguns moradores treinados e, se necessrio, profissionais


que trabalhem com meio ambiente, contatados em universidades, organizaes no-governamentais (ONGs)
e prefeituras.

Identificar e divulgar requisitos


legais e outros requisitos

Um elemento da direo da Associao de Moradores, alguns moradores treinados e profissionais especializados


contatados em universidades, ONGs e prefeituras.

Assegurar o cumprimento
dos regulamentos

Um elemento da direo da Associao de Moradores e alguns moradores treinados.

Estabelecer programas
de gesto ambiental

Um elemento da direo da Associao de Moradores, alguns moradores treinados e profissionais especializados


contatados em universidades, ONGs e prefeituras.

Desenvolver programas
de gesto ambiental

Todos os elementos da direo da Associao de Moradores e os moradores podero estar envolvidos em


programas de gesto ambiental desenvolvendo uma atividade especfica.

Estabelecer, acompanhar
e rever objetivos e metas

Um elemento da direo da Associao de Moradores, alguns moradores treinados e profissionais especializados


contatados em universidades, ONGs e prefeituras.

Verificar periodicamente a estrutura e responsabilidades do SGA

Um elemento da direo da Associao de Moradores e alguns moradores treinados.

Realizar treinamentos peridicos

Um elemento da direo da Associao de Moradores, alguns moradores treinados e profissionais especializados


contatados em universidades, ONGs e prefeituras.

Estabelecer, manter e rever o sistema


de comunicao interna e externa

Um elemento da direo da Associao de Moradores e alguns moradores treinados.


(continua)

113

HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social

Quadro 17 Implementao e operao: estrutura e responsabilidade


(continuao)
Funo

Responsvel

Elaborar e rever o manual de


gesto ambiental e identificar os
documentos pertinentes ao SGA

Um elemento da direo da Associao de Moradores, alguns moradores treinados e profissionais especializados


contatados em universidades, ONGs e prefeituras.

Controlar a documentao
(manual e outros documentos)

Um elemento da direo da Associao de Moradores e alguns moradores treinados.

Desenvolver e manter
procedimentos contbeis

Um elemento da direo da Associao de Moradores e profissionais especializados contatados em


universidades e ONGs.

Preparar para emergncias

Um elemento da direo da Associao de Moradores e profissionais especializados contatados em universidades


e ONGs.

Responder em emergncias

Todos os elementos da direo da Associao de Moradores e todos os moradores.

Quadro 18 Implementao e operao: treinamento, conscientizao e competncia


ETAPA: Implementao e operao

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.4


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.3

Atividade: Estabelecimento de programa de treinamento,


conscientizao e competncia

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.4.2


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.3.2.4 e 4.3.2.5

Conceito: Treinamento consiste em exercitar em uma prtica. Conscientizao refere-se a dar conhecimento sobre um assunto. Competncia
refere-se capacidade de resolver um assunto.
Requisito da NBR ISO 14001:1996: A organizao deve identificar as necessidades de treinamento. Deve estabelecer e manter
procedimentos que faam com que todas as partes interessadas estejam conscientes da importncia da conformidade com a poltica
ambiental, procedimentos e requisitos do SGA; dos impactos ambientais significativos, reais ou potenciais, de suas atividades e dos
benefcios ao meio ambiente resultantes da melhoria do seu desempenho pessoal; de suas funes e responsabilidades em atingir a
conformidade com a poltica ambiental, procedimentos e requisitos do SGA, inclusive os requisitos de preparao e atendimento a
emergncias; e das potenciais conseqncias da inobservncia de procedimentos operacionais especificados.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: recomendado que a administrao determine o nvel de experincia, competncia e
treinamento necessrios para assegurar a capacitao de todas as pessoas.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: recomendado que todos os membros da organizao compreendam e sejam estimulados
a aceitar a importncia do atingimento dos objetivos e metas ambientais. recomendado que a organizao se assegure de que os
prestadores de servio que trabalham no local ofeream evidncias de que tm os conhecimentos e habilidades necessrios para operarem
de forma ambientalmente responsvel.
Orientao: Devem ser identificados os treinamentos necessrios e desenvolvidas campanhas de conscientizao, tanto para adultos
como para crianas. Por exemplo, no caso do empreendimento habitacional, um tipo de treinamento importante o de jardinagem para
realizao da escolha de espcies, manuteno e reposio de rvores e controle de pragas.
As campanhas de conscientizao podem ser realizadas internamente, com o desenvolvimento de atividades como teatro, e externamente,
por meio de visitas a empresas que fornecem apresentaes gratuitas sobre temas diversos. o caso de empresas que possuem o SGA
certificado e mantm essa atividade no mbito de sua comunicao externa, as quais, mesmo sem atuao relacionada com
empreendimentos habitacionais, apresentam temas gerais que servem para a educao ambiental dos moradores.

114

CAPTULO 4 - INSTRUMENTOS DE GESTO AMBIENTAL INTEGRADA

Quadro 19 Implementao e operao: comunicao


ETAPA: Implementao e operao

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.4


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.3

Atividade: Estabelecimento de sistema de comunicao

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.4.3


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.3.3.1

Conceito: A comunicao consiste na circulao de informaes tanto interna como externamente.


Requisito da NBR ISO 14001:1996: Com relao aos seus aspectos ambientais e sistema de gesto ambiental, a organizao deve
estabelecer e manter procedimentos para comunicao interna e recebimento, documentao e resposta a comunicaes pertinentes das
partes interessadas externas.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: A comunicao externa pode incluir um dilogo com as partes interessadas e a considerao
de suas preocupaes pertinentes.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: A comunicao inclui o estabelecimento de processos para informar internamente e,
onde desejado, externamente, sobre as atividades ambientais da organizao, de forma a demonstrar o comprometimento da administrao
com o meio ambiente; tratar das preocupaes e questes relativas aos aspectos ambientais; promover a conscientizao sobre polticas,
objetivos, metas e programas ambientais da organizao; e informar s partes interessadas, internas e externas, sobre o SGA e desempenho
da organizao, conforme apropriado.
Orientao: importante a elaborao de, por exemplo, cartazes e folders com textos e figuras explicativos, para serem distribudos
quando necessrio.

Quadro 20 Implementao e operao: documentao do sistema de gesto ambiental


ETAPA: Implementao e operao

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.4


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.3

Atividade: Estabelecimento da documentao do


sistema de gesto ambiental

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.4.4


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.3.3.2

Conceito: A documentao do SGA refere-se ao documento que descreve os elementos do SGA e interao entre eles e os documentos
de carter ambiental relativos ao empreendimento, tais como as licenas ambientais.
Requisito da NBR ISO 14001:1996: A organizao deve estabelecer e manter informaes, em papel ou em meio eletrnico, para
descrever os principais elementos do SGA e a interao entre eles e fornecer orientao sobre a documentao relacionada.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: recomendado que o nvel de detalhamento da documentao seja suficiente para
descrever os elementos principais do SGA e sua interao, fornecendo orientao sobre fontes de informao mais detalhadas sobre o
funcionamento de partes especficas do SGA. A documentao correlata pode incluir informaes sobre processos, organogramas,
normas internas e planos locais de emergncia.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: recomendado que toda documentao seja datada (incluindo datas de reviso), facilmente
identificvel, organizada e retida por prazo determinado. Verses atualizadas devem estar disponveis.
Orientao: A documentao pode ser organizada com auxlio de ONGs e do prprio rgo pblico responsvel pelo conjunto habitacional.

115

HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social

Quadro 21 Implementao e operao: controle de documentos


ETAPA: Implementao e operao

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.4


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.3

Atividade: Estabelecimento do sistema de


controle de documentos

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.4.5


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.3.3.2

Conceito: O controle de documentos consiste na sua preservao e disponibilidade.


Requisito da NBR ISO 14001:1996: A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para o controle de todos os documentos
exigidos por esta Norma, para assegurar que possam ser localizados; sejam periodicamente analisados, revisados quando necessrio, e
aprovados, quanto sua adequao, por pessoal autorizado; as verses atualizadas dos documentos pertinentes estejam disponveis em
todos os locais onde so executadas operaes essenciais ao efetivo funcionamento do SGA; documentos obsoletos sejam prontamente
removidos de todos os pontos de emisso e uso ou, de outra forma, garantidos contra uso no-intencional; e quaisquer documentos
obsoletos retidos por motivos legais e/ou para preservao de conhecimento sejam adequadamente identificados.
A documentao deve ser legvel, datada (incluindo datas de reviso) e facilmente identificvel, mantida de forma organizada e retida
por um perodo de tempo especificado. Devem ser estabelecidos e mantidos procedimentos e responsabilidades referentes criao e
alterao dos vrios tipos de documentos.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: O objetivo do controle da documentao assegurar que as organizaes criem e
mantenham documentos de forma adequada implementao do SGA. Entretanto, recomendado que as organizaes tenham como
foco principal de sua ateno a efetiva implementao do SGA e o seu desempenho ambiental, e no um complexo sistema de controle
de documentao.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: recomendado que toda documentao seja datada (incluindo datas de reviso), facilmente
identificvel, organizada e retida por prazo determinado. Verses atualizadas devem estar disponveis.
Orientao: A documentao do conjunto habitacional pode se restringir a um manual de gesto ambiental e documentao correlata,
que tende a se restringir licena ambiental e ao acordo realizados com rgos da prefeitura. Toda documentao pode ser centralizada
na sede da Associao de Moradores. O manual, com nmero de cpias adequado ao nmero de moradores, deve ser cedido por
emprstimo ao morador que o solicitar, e a documentao correlata fica arquivada apenas para consulta.

116

CAPTULO 4 - INSTRUMENTOS DE GESTO AMBIENTAL INTEGRADA

Quadro 22 Implementao e operao: controle operacional


ETAPA: Implementao e operao

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.4


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.3

Atividade: Estabelecimento do sistema de


controle operacional

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.4.6


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.3.3.3

Conceito: O controle operacional refere-se ao controle das operaes, cujos aspectos ambientais podem causar impactos ambientais.
Requisito da NBR ISO 14001:1996: A organizao deve identificar aquelas operaes e atividades associadas a aspectos ambientais
significativos, identificados de acordo com sua poltica ambiental, objetivos e metas. A organizao deve planejar tais atividades,
inclusive manuteno, de forma a assegurar que sejam executadas sob condies especficas por meio do estabelecimento e manuteno
de procedimentos documentados, para abranger situaes onde sua ausncia possa acarretar desvios em relao poltica ambiental e
aos objetivos e metas; da estipulao de critrios operacionais nos procedimentos; e do estabelecimento e manuteno de procedimentos
relativos aos aspectos ambientais significativos identificveis de bens e servios utilizados pela organizao, e da comunicao dos
procedimentos e requisitos pertinenetes a serem atendidos por fornecedores e prestadores de servios.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: sem texto especfico.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: recomendado que a organizao considere as diferentes operaes e atividades que
contribuem para seus impactos ambientais significativos, ao desenvolver ou modificar controles e procedimentos operacionais. Tais operaes
e atividades podem incluir prestadores de servio; armazenamento e manuseio de matrias-primas; armazenamento de produtos; transporte
e reformas.
Orientao: Utilizando-se a metodologia proposta pela Avaliao de Impacto Ambiental (item 4.1 desta publicao), na prpria identificao
dos aspectos ambientais, so identificadas tambm as operaes que necessitam de controle para prevenir e conservar recursos naturais.

Quadro 23 Implementao e operao: preparao e atendimento a emergncias


ETAPA: Implementao e operao

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.4


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.3

Atividade: Estabelecimento de procedimentos de preparao


e atendimento a emergncias

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.4.7


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.3.3.4

Conceito: A preparao e o atendimento a emergncias consistem em prever possveis acidentes ambientais e organizar-se para atuar
em caso de seu acontecimento.
Requisito da NBR ISO 14001:1996: A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para identificar o potencial e atender
acidentes e situaes de emergncia, bem como para prevenir e mitigar impactos ambientais que possam estar associados a eles. A
organizao deve analisar e revisar, onde necessrio, seus procedimentos de preparao e atendimento a emergncias, em particular
aps ocorrncia de acidentes ou situaes de emergncia. Deve, tambm, testar periodicamente tais procedimentos, onde exeqvel.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: sem texto especfico.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: Os planos de emergncia podem incluir organizao e responsabilidade ante emergncias;
uma lista de pessoas-chave; detalhes sobre servios de emergncia (por exemplo, corpo de bombeiros e servio de limpeza pblica;
planos de comunicao interna e externa; aes a serem adotadas para diferentes tipos de emergncia; informaes sobre materiais
perigosos, incluindo o impacto potencial de cada material sobre o meio ambiente, e medidas a serem tomadas na eventualidade de
lanamentos acidentais; e planos de treinamento e simulaes para verificar a eficcia das medidas).
Orientao: Mesmo em conjunto habitacionais, apesar de todos os cuidados que so tomados, eventualmente podem ocorrer emergncias,
por exemplo, a ocorrncia de grande vazamento em tanque de combustvel de veculo estacionado no interior do empreendimento e a
ocorrncia de incndio em vegetao. Assim, devem ser estabelecidos e mantidos procedimentos para identificar e responder a acidentes
e situaes de emergncia, testando-os, por meio de simulaes, e revisando-os periodicamente com o objetivo de torn-los mais
eficazes. Telefones importantes, tais como da Secretaria do Meio Ambiente, Polcia Florestal, Bombeiros e Defesa Civil, devem estar
sempre atualizados e mo.

117

HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social

Quadro 24 Verificao e ao corretiva: monitoramento e medio


ETAPA: Verificao e ao corretiva

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.5


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.4

Atividade: Realizao de monitoramento e medio

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.5.1


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.4.2

Conceito: Monitoramento consiste em acompanhar o desempenho do SGA. Durante o monitoramento, se pertinente e necessrio,
podem ser realizadas medies para o acompanhamento de indicadores.
Requisito da NBR ISO 14001:1996: A organizao deve estabelecer e manter procedimentos documentados para monitorar e medir,
periodicamente, as caractersticas principais de suas operaes e atividades que possam ter um impacto significativo sobre o meio
ambiente. Tais procedimentos devem incluir registros de informaes para acompanhar o desempenho e o controle operacionais pertinentes
e a conformidade com objetivos e metas ambientais da organizao. A organizao deve estabelecer e manter um procedimento
documentado de avaliao peridica do atendimento legislao e aos regulamentos ambientais pertinentes.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: sem texto especfico.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: Se instrumentos forem utilizados em medies, recomendado que processos apropriados
sejam adotados para assegurar a confiabilidade dos dados, tais como calibrao de instrumentos, equipamentos de ensaio e verificao
amostral de programas e equipamentos.
Orientao: Para facilitar o monitoramento, todos os programas de gesto ambiental devero possuir indicadores que permitam avaliar
o desempenho ambiental. No que tange aos requisitos legais e outros requisitos, com a identificao dos requisitos ambientais de forma
adequada, possvel elaborar um protocolo de auditoria de conformidade legal que deve ser atualizado e aplicado periodicamente.

Quadro 25 Verificao e ao corretiva: no-conformidade e aes corretiva e preventiva


ETAPA: Verificao e ao corretiva

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.5


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.4

Atividade: Identificao de no-conformidades


e realizao de aes corretiva e preventiva

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.5.2


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.4.3

Conceito: No-conformidade um no-atendimento a um requisito especificado. Ao corretiva aquela adotada aps o acontecimento
de uma no-conformidade. Ao preventiva aquela realizada para que uma no-conformidade no ocorra.
Requisito da NBR ISO 14001:1996: A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para definir responsabilidades e autoridade
para tratar e investigar as no-conformidades, adotando medidas para mitigar quaisquer impactos e para iniciar e concluir aes corretivas
e preventivas. Qualquer ao corretiva ou preventiva adotada para eliminar as causas das no-conformidades, reais ou potenciais, deve
ser adequada magnitude dos problemas e proporcional ao impacto ambiental verificado. A organizao deve, ainda, implementar e
registrar quaisquer mudanas nos procedimentos documentados, resultantes de aes corretivas e preventivas.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: Identificar a causa da no-conformidade.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: recomendado que as constataes, concluses e recomendaes resultantes de medies,
monitoramentos, auditorias e outras anlises crticas do SGA sejam documentadas, e as necessrias aes corretivas e preventivas
identificadas. Recomenda-se que a administrao assegure-se de que tais aes foram implementadas e de que existe um acompanhamento
sistemtico para assegurar sua eficincia.
Orientao: Os resultados do monitoramento permitem a identificao da necessidade de aes preventivas e corretivas no caso da
no-conformidade j existir. Assim, logo aps a divulgao dos resultados do monitoramento, devem ser encaminhadas as aes
necessrias. Eventualmente, para definio e implementao dessas aes pode ser necessrio apoio especializado que poder ser
obtido em ONGs e no prprio rgo da prefeitura responsvel pelo conjunto habitacional.

118

CAPTULO 4 - INSTRUMENTOS DE GESTO AMBIENTAL INTEGRADA

Quadro 26 Verificao e ao corretiva: registros


ETAPA: Verificao e ao corretiva

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.5


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.4

Atividade: Execuo de registros

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.5.3


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.4.4

Conceito: Registros constituem a evidncia da operao contnua do SGA.


Requisito da NBR ISO 14001:1996: A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a identificao, manuteno e
descarte de registros ambientais. Estes registros devem incluir registros de treinamentos e os resultados de auditorias e anlises crticas.
Os registros ambientais devem ser legveis e identificveis, permitindo rastrear a atividade, e devem ser arquivados e mantidos de forma
a permitir sua pronta recuperao, sendo protegidos de avarias, deteriorao ou perda. O perodo de reteno deve ser estabelecido e
registrado.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: Os registros ambientais podem incluir informaes sobre a legislao aplicvel ou outros
requisitos; registros de reclamaes; registros de treinamento; relatrio de incidentes; resultados de auditoria; e anlises crticas pela
administrao.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: A gesto efetiva dos registros fundamental para o sucesso da implementao do SGA.
Orientao: Os registros fazem parte da documentao correlata do SGA.

Quadro 27 Verificao e ao corretiva: auditoria do SGA


ETAPA: Verificao e ao corretiva

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.5


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.4

Atividade: Realizao de auditoria do SGA

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.5.4


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.4.5

Conceito: Auditoria do SGA o processo sistemtico e documentado de verificao, executado para obter e avaliar, de forma objetiva,
evidncias que determinem se o SGA de uma organizao est em conformidade com os critrios de auditoria do SGA estabelecidos pela
organizao, e para comunicar os resultados deste processo administrao.
Requisito da NBR ISO 14001:1996: A organizao deve estabelecer e manter programa(s) e procedimentos para auditorias peridicas
do SGA a serem realizadas, de forma a determinar se o SGA est em conformidade com as disposies planejadas para a gesto
ambiental, inclusive se os requisitos desta norma foram devidamente implementados e tm sido mantidos, e fornecer administrao
informaes sobre os resultados da auditoria.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: As auditorias podem ser executadas por pessoal da prpria organizao e/ou por pessoal
externo por ela selecionado. recomendado que, em qualquer dos casos, as pessoas que conduzam a auditoria tenham condies de
exercer suas funes de forma imparcial e objetiva.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: recomendado que a freqncia das auditorias seja determinada pela natureza da
operao, em termos de seus aspectos ambientais e impactos potenciais. Alm disso, recomendado que os resultados de auditorias
anteriores sejam considerados na determinao da freqncia.
Orientao: O processo de auditoria do SGA, no caso de conjuntos habitacionais, deve ser conduzido pela Associao de Moradores,
com apoio do rgo da prefeitura responsvel pelo empreendimento. Orientao para a realizao de auditorias encontra-se no item 4.3
desta publicao. GESTO AMBIENTAL (1996) apresenta um protocolo de auditoria de SGA (ANEXO B, desta publicao) com vistas a
avaliar se o empreendimento est apto para passar por processo de auditoria para certificao, o qual pode ser utilizado, tambm, para
a avaliao peridica do sistema.

119

HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social

Quadro 28 Anlise crtica pela administrao


ETAPA: Anlise crtica pela administrao

Item da NBR ISO 14001:1996: 4.6


Item da NBR ISO 14004:1996: 4.5

Conceito: A anlise crtica consiste em verificar a eficcia do SGA com vistas a melhor-lo continuamente.
Requisito da NBR ISO 14001:1996: A alta administrao da organizao, em intervalos por ela predeterminados, deve analisar
criticamente o SGA, para assegurar sua convenincia, adequao e eficcia contnuas. O processo de anlise crtica deve assegurar que
as informaes necessrias sejam coletadas, de modo permitir administrao proceder a esta avaliao. Essa anlise crtica deve ser
documentada. Deve abordar a eventual necessidade de alterao na poltica, objetivos e outros elementos do SGA luz dos resultados
de auditorias do SGA, da mudana de circunstncias e do comprometimento com a melhoria contnua.
Recomendaes da NBR ISO 14001:1996: recomendado que as anlises crticas incluam os resultados das auditorias; o nvel de
atendimento aos objetivos e metas; a contnua adequao do SGA em relao a mudanas de condies e informaes; e as preocupaes
das partes interessadas pertinentes.
Recomendaes da NBR ISO 14004:1996: recomendado que a anlise crtica do SGA inclua anlise dos objetivos, metas e
desempenho ambientais; constataes das auditorias de SGA; avaliao de sua eficcia; avaliao da adequao da poltica ambiental e
da necessidade de alteraes ( luz de mudanas na legislao, mudanas nas expectativas e requisitos das partes interessadas, avanos
cientficos e tecnolgicos; experincias adquiridas de incidentes ambientais, relatos e comunicaes).
Orientao: A anlise crtica deve ser realizada pela Associao de Moradores, em conjunto com o rgo da prefeitura responsvel pelo
conjunto habitacional.

4.3 AUDITORIA AMBIENTAL


O sistema de gesto ambiental est
intimamente ligado auditoria ambiental. O
SGA depende da auditoria para poder evoluir
na perspectiva de melhoria contnua. Ao se
implementar um sistema de gesto ambiental, automaticamente implementa-se a auditoria ambiental peridica. Assim, necessrio o conhecimento da auditoria ambiental como instrumento de gesto ambiental que ir
pilotar o SGA, exemplificado no ANEXO B.

4.3.1 Conceito
De acordo com a NBR ISO 14010 (ABNT
1996c), auditoria ambiental o processo sistemtico e documentado de verificao, exe120

cutado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias de auditoria para determinar
se as atividades, eventos, sistema de gesto
e condies ambientais especificados ou as
informaes relacionadas a estes esto em
conformidade com os critrios de auditoria,
e para comunicar os resultados deste processo ao cliente.
Considerando o empreendimento habitacional, os resultados de uma auditoria ambiental retratam seu desempenho ambiental,
com relao ao critrio de auditoria considerado, em um dado momento. O cliente constitui tanto os rgos competentes que tratam
da questo ambiental e habitacional, como
o prprio morador.