Policia administrativa

(dimecres, 05 octubre de 2005) -

Introduccin
Todas las intervenciones que implican la aplicacin
de la normativa y que no acaban en un procedimiento judicial penal son
competencia de la polica administrativa. Todos los cuerpos y fuerzas
de seguridad tienen la obligacin de intervenir como denunciantes de
las infracciones que conozcan (se tenga o no competencia).
La normativa administrativa es suficientemente
extensa como para tener un dominio absoluto de toda. A veces ser ms
importante identificar que son infracciones y saber realizar la
bsqueda de la normativa, que no inhibirse por desconocimiento de los
artculos concretos que regulan na materia.
La Polica Administrativa es una de las formas de
actividad administrativa que consiste en la intervencin o limitacin
de la actividad de los particulares por razones de inters general,
para armonizar el inters pblico con el inters privado.
Otra definicin con criterios ms particulares
podra ser: “la policia administrativa es la herramienta ejecutiva
-aunque tambin trabaja “a priori” durante el expediente- de las
resoluciones de la Administracin que tiene encomendado el correcto
cumplimiento del ordenamiento jurdico, denunciando en cada caso sus
incumplimientos”.
Esta definicin nos introduce la idea de un grupo de
trabajo con tareas propias de inspeccin e investigacin encaminadas a
denunciar los hechos constitutivos de falta administrativa.
De aqu viene su necesidad, ya que la Administracin
inicia un expediente a consecuencia de una informacin que conoce. En
cambio, la polica administratvia no espera a recibir esta informacin
para actuar, sin que acta y trabaja siempre inspeccionando e
investigando en aquellas materias que le son propias.

{mospagebreak heading=Introduccin&title=Competencias}
La normativa que se ha de aplicar en cada caso est
definida por las diferentes administraciones competentes en cada tema:
* competencias exclusivas
del Estado: los cuerpos policiales estatales realizan funciones de
polica administrativa en aquellas competencias exclusivas que estn
recogidas en el artculo 149 de la Constitucin.
* competencias autonmicas:
la polica autonmica realiza funciones de polica administrativa en
las materias en las cuales la Administracin Autonmica tiene
competencias., y se limita a denunciar los hechos constitutivos de
falta en los temas en los cuales la competencia no le ha sido
transferida. Todos los agentes del Cuerpo de Mossos d’Esquadra, en un
momento determinado, pueden desarrollar funciones de polica
administrativa, tanto si estn encuadrados dentro de un grupo con
tareas administrativas propias, como si no.
* competencias de las
entidades locales: las competencias de los municipios estn
establecidas por los artculos 25 y 26, de la Ley 7/85, de bases de
rgimen local, as como tambin por los artculos 63 y 64, de la Ley
8/87, municipal y de rgimen local de Catalunya. Segn el artculo
53.1d de la Ley Orgnica 2/86, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, los
cuerpos de Polica Local han de ejercer la funcin de polica
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administrativa, para asegurar el cumplimiento de los reglamentos, las

ordenanzas, los bandos, las resoluciones, otras disposiciones y los
actos municipales de acuerdo con la normativa vigente, en su mbito de
actuacin y competencia.

{mospagebreak title=Fases del procedimiento administrativo}

El procedimiento administrativo est marcado por la

Ley 30/92, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las
administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.
Esta normativa se caracteriza por:
* es de carcter general al no existir otras especficas
* es supletoria de las
normas que regulan los procedimientos administrativos en las
corporaciones locales y en los organismos autnomos
La ley regula la intervencin de la polica administrativa:
* antes de la apertura de un expediente administrativo
* durante el expediente
* en la aplicacin de las resoluciones
La polica administrativa trabaja:
* de oficio
* a partir de la tramitacin de denuncias de particulares
* a partir de demandas de la administracin
En cualquiera de las tres modalidades la polica
administrativa est obligada a hacer una inspeccin o a iniciar una
investigacin que finalizar con la elaboracin de un informe o un acta
de inspeccin, realizados por ellas misma y que tendr que enviar a la
Administracin competente a fin que sta decida si los hechos expuestos
pueden ser constitutivos de alguna falta.
La administracin puede:
1. archivar el caso
2. abrir una informacin reservada
3. abrir un expediente administrativo
La resolucin del expediente puede implicar:
* Constreimiento sobre el patrimonio
* Ejecucin subsidiaria
* multa coercitiva
* compulsin sobre las personas

{mospagebreak title= Actuaciones de los servicios de seguridad}

Actuaciones anteriores a la apertura de un expediente administrativo
* inspecciones
* investigaciones
* tramitacin de denuncias
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Actuaciones que se llevan a cabo durante el expediente administrativo

* adopcin de medidas cautelares
* demanda de informes
* demanda de realizacin
* contestacin de alegaciones
Actuaciones posteriores a la resolucin
El expediente administrativo finaliza con una
resolucin y la polica administrativa es quien ha de encargarse del
hecho de ponerla en prctica.
Es posible que las resoluciones de la Administracin
comporten nicamente una actuacin para la cual no nos hace falta la
ayuda de la Administracin de Justicia (precinto de elementos
industriales, mquinas, etc.), pero tambin es posible, y de hecho
usual, que para llevar a cabo estas resoluciones, necesitamos la
Administracin de Justicia para solicitarle rdenes de entrada y
registro, de deshaucio o cualquier otra que si no tuviramos nos podra
hacer incurrir en una falta o delito.
Las resoluciones se podrn llevar a cabo por dos vas, con ayuda de la Administracin de Justicia o no.
Por ejemplo, si la resolucin que tenemos nos obliga
a precintar unas mquinas recreativas que estn en un lugar pblico, no
hemos de solicitar ninguna orden de entrada y registro del local y, por
tanto, no nos har falta la ayuda de la Administracin de Justicia.
En cambio, si se trata de decomisar unas mquinas en
el interior de un local no pblico, s que necesitaremos para poder
llevar a cabo la resolucin una orden de entrada y registro en el local
referido (orden que hemos de solicitar al juzgado de instruccin en
funciones de guardia).

{mospagebreak title= Comentaris}

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