Gua metodolgica para la aplicacin de parmetros tcnicos

para el cumplimiento de la transparencia activa - Art. 7 de la

Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica LOTAIP, en todas las entidades poseedoras de
informacin pblica.

Versin
1.0

Fecha
15 de enero de 2015

Pginas
16

GUA METODOLGICA PARA LA

APLICACIN DE PARMETROS TCNICOS
PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA
TRANSPARENCIA ACTIVA ART. 7 DE LA
LEY ORGNICA DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
LOTAIP, EN TODAS LAS ENTIDADES
POSEEDORAS DE INFORMACIN PBLICA.

Elaborado

15 de enero, 2015

Defensora del Pueblo / Secretara Nacional de la Administracin Pblica

Cumplimiento de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica LOTAIP

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Gua metodolgica para la aplicacin de parmetros tcnicos

para el cumplimiento de la transparencia activa - Art. 7 de la
Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica LOTAIP, en todas las entidades poseedoras de
informacin pblica.

Contenido
Antecedentes.- .............................................................................................................................. 3
Base legal.- .................................................................................................................................... 4
Alcance y mbito de aplicacin.- .................................................................................................... 5
Parmetros Tcnicos para garantizar el cumplimiento de los literales del Art. 7 de la LOTAIP.-....... 5
Normas y disposiciones generales: ............................................................................................... 15

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informacin pblica.

GUA METODOLGICA PARA LA APLICACIN DE PARMETROS TCNICOS PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LA TRANSPARENCIA ACTIVA - AR. 7 DE LA LEY ORGNICA DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA LOTAIP, EN TODAS LAS
ENTIDADES POSEEDORAS DE INFORMACIN PBLICA

Antecedentes.La Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica LOTAIP, promulgada

mediante ley 2004-34 publicada en el Suplemento del Registro Oficial 337, del 18 de mayo de
2004 y su Reglamento General a la Ley expedida mediante Decreto Ejecutivo No. 2471,
publicado en el Registro Oficial 507, del 19 de enero de 2005, representan un gran avance para
el pas en el esfuerzo de garantizar a los ciudadanos y ciudadanas el principio de mxima
divulgacin de la informacin que se encuentra en poder de las instituciones, organismos y
entidades, personas jurdicas de derecho pblico o privado que tengan participacin del Estado
o sean concesionarios de ste en cualquiera de sus modalidades, as como la proteccin de la
informacin que no est sujeta al principio de publicidad en relacin a la informacin
confidencial y la informacin reservada.
Los principios de aplicacin de la LOTAIP enmarcados en que la informacin pblica pertenece a
los ciudadanos y ciudadanas y que se debe garantizar el manejo transparente de la informacin,
de manera que se posibilite la participacin ciudadana en la toma de decisiones de inters
general y la rendicin de cuentas de las autoridades que ejercen el poder pblico.
La LOTAIP establece que la Defensora del Pueblo es la entidad encargada de la recepcin del
informe anual sobre el cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica segn lo
dispone Art. 12; as como de la evaluacin de la informacin pblica y el listado ndice de toda la
informacin clasificada como reservada; y, que tiene como competencias la promocin,
vigilancia y garantas de la ley en mencin, el precautelar la calidad de la informacin, el
patrocinio de las acciones de acceso a la informacin pblica, as como de dictaminar
correctivos cuando la informacin entregada por las instituciones no sea clara o se encuentre
incompleta.
Al haberse transcurrido 10 aos de la aplicacin e implementacin de la ley y de su reglamento
general, en un esfuerzo conjunto entre la Defensora del Pueblo y la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica, el 8 de octubre de 2013, acordaron la suscripcin de un convenio de
cooperacin interinstitucional cuyo objetivo se enmarca en desarrollar y llevar a cabo iniciativas
destinadas a fortalecer la transparencia de gestin en las entidades poseedoras de informacin
pblica.

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Pblica LOTAIP, en todas las entidades poseedoras de
informacin pblica.

Por el antecedente descrito, se ha considerado imprescindible el establecimiento de parmetros

tcnicos, en base a la experiencia acumulada tanto desde el mbito nacional como local, lo que
dinamizar, simplificar y consolidar los contenidos de la informacin que se publica en los link
de transparencia de los sitios web de las instituciones pblicas y privadas que reciben fondos del
Estado que contribuir a garantizar la calidad y cantidad de la informacin que debe estar
disponible y accesible a la ciudadana como legtimos propietarios de la informacin que se
genera, produce o custodia en las entidades poseedoras de informacin pblica.
Con la finalidad de unificar procedimientos para el eficaz cumplimiento de los literales del Art. 7 de
la LOTAIP, se ha considerado imprescindible emitir una normativa para que todas las entidades
poseedoras de informacin pblica, se rijan obligatoriamente por parmetros fcilmente
comprensibles, giles y oportunos que con la ayuda de instrumentos tcnicos sean trasladados a
matrices o plantillas estandarizadas.

Base legal.La Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica LOTAIP, fue promulgada en
el Suplemento del Registro Oficial No. 337 del 18 de mayo del 2004. En el artculo 4 de la LOTAIP,
se establece que la informacin pblica pertenece a los ciudadanos y ciudadanas y que su acceso
es gratuito a excepcin de los costos de reproduccin, as como que el ejercicio de la funcin
pblica est sometido al principio de apertura y publicidad de sus actuaciones.
Dicho artculo seala adems que las autoridades y jueces competentes debern aplicar las
normas de la ley, de la manera que ms favorezca al efectivo ejercicio de los derechos que
garantiza la Constitucin y la garanta del manejo transparente de la informacin pblica para
promover la participacin ciudadana en la toma de decisiones de inters general y la rendicin de
cuentas de las autoridades que ejercen el poder pblico.
El artculo 7 de la LOTAIP dispone que todas las instituciones, organismos y entidades, personas
jurdicas de derecho pblico o privado que tengan participacin del Estado o sean concesionarios
de ste, difundirn a travs de un portal de informacin, pgina web u otros medios a disposicin
del pblico implementados en la institucin, la informacin que se describe en los literales del
artculo enunciado.
As mismo, el artculo 11 de la LOTAIP otorga a la Defensora del Pueblo la responsabilidad sobre la
promocin, vigilancia y garantas establecidas en la ley, constituyndose en el rgano promotor
del ejercicio y cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica, vigilar el
cumplimiento de la ley, precautelar que la calidad de la informacin que difundan las instituciones
del sector pblico contribuyan al cumplimiento de los objetivos de la ley, elaborar anualmente el
informe consolidado nacional de evaluacin sobre la base de la informacin publicada en los
portales o pginas web, as como todos los medios idneos que tienen todas las instituciones
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como sujetos obligados a su cumplimiento, promover o patrocinar a solicitud de cualquier persona

o por iniciativa propia, acciones judiciales de acceso a la informacin pblica cuando se haya
denegado informacin, e informar a la Asamblea Nacional sobre el listado ndice de toda la
informacin clasificada como reservada, en forma semestral.

Alcance y mbito de aplicacin.El presente instrumento legal tiene su mbito de aplicacin en las entidades poseedoras de
informacin pblica. Su alcance est dirigido a todas las Unidades Poseedoras de la Informacin
(UPI), que generan, producen o custodian informacin de carcter pblico.

Parmetros Tcnicos para garantizar el cumplimiento de los

literales del Art. 7 de la LOTAIP.A continuacin se detallan los parmetros tcnicos y las matrices homologadas que han sido
establecidas para garantizar el cumplimiento de los literales del Art. 7 de la LOTAIP, las mismas
que son aplicables a todas las entidades poseedoras de informacin pblica.
Las matrices homologadas constan como anexo a esta gua y sus contenidos se desglosan a
continuacin:

LITERAL a)
Estructura orgnica funcional, base legal que la rige, regulaciones y procedimientos internos
aplicables a la entidad; las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad
con sus programas operativos.a1). Estructura orgnica funcional:
En la matriz a1), se deber incluir un grfico que contenga el organigrama completo de la
institucin de conformidad con la estructura establecida en el reglamento o estatuto orgnico
funcional o por procesos, en formato jpg. Adicionalmente, se deber publicar para su descarga, el
estatuto orgnico funcional o por procesos, en formato pdf.

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a2). Base legal que la rige:

En la matriz a2), se debern listar todas las normas jurdicas (Constitucin, normas internacionales,
cdigo, leyes orgnicas, leyes ordinarias, decretos, ordenanzas y reglamentos generales) que
regulan las atribuciones y competencias de la institucin, sealando la fecha de su publicacin en
el registro oficial e incluyendo un link para descarga en formato pdf de cada norma. La
informacin deber presentarse segn la jerarqua de la norma, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 425 de la Constitucin de la Repblica.
a3). Regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad:
En la matriz a3), se debern listar en orden cronolgico todas aquellas normas internas
(resoluciones, reglamentos, instructivos, manuales, guas, etc.) emitidas por la mxima autoridad
institucional, precisando el nmero y la fecha de aprobacin e incluyendo un link para la descarga
del documento en formato pdf.
a4). Metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con los programas
operativos:
Para el cumplimiento de la matriz a4), la institucin deber describir las funciones de cada unidad
administrativa con sus respectivos objetivos, indicadores y metas vigentes, de conformidad con el
Plan Operativo Anual, desagregadas por procesos o niveles jerrquicos que componen la
estructura orgnica institucional. Esta informacin deber publicarse en formato pdf.

LITERAL b)
El directorio completo de la institucin, as como su distributivo de personal.b1). Directorio completo de la institucin:
En la matriz b1), se deber incluir a todo el personal que presta servicios en la institucin a nivel
nacional y el listado deber estar organizado por orden alfabtico por apellidos y nombres. El
puesto institucional se refiere a la denominacin que consta debidamente aprobada dentro de su
estructura organizacional. Se deber incluir a todo el personal que labora bajo las distintas
modalidades previstas por la normativa actual, ya sea personal de nombramiento definitivo y
provisional, contratos de servicios ocasionales y profesionales cuando stos cumplen la jornada
laboral de ocho horas diarias y que se rigen tanto por la Ley Orgnica de Servicio Pblico como del
Cdigo de Trabajo.

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Para el personal que trabaja en campo que por las caractersticas de sus funciones es de carcter
operacional y no administrativo, se deber colocar el correo electrnico, telfono y piso en donde
se ubica la oficina de la jefa o jefe inmediato. Se enfatiza que el directorio de la institucin no se
refiere nicamente al cuerpo directivo de la entidad, sino al listado de todo el personal que
laboran en sta. La informacin deber publicarse en formato pdf.
b2). Distributivo de personal:
La matriz b2), debe llenarse considerando que el distributivo de personal debe ceirse al
Reglamento Orgnico por Procesos o al Orgnico Funcional, segn sea el caso, en el que se
desagregue la informacin por procesos o niveles jerrquicos que componen la estructura
orgnica institucional. En los casos en el que el nivel asesor no se encuentre dentro del Orgnico
por Procesos, ste deber ser ubicado en el nivel de apoyo. Se detallar la unidad a la que
pertenece, los apellidos y nombres de los servidores y servidoras y la denominacin de los puestos
existentes en la estructura institucional. La descripcin de los servidores y servidoras se realizar
respetando los apellidos y nombres segn el formato, por cada unidad administrativa. La
informacin deber publicarse en formato pdf.

LITERAL c)
La remuneracin mensual por puesto y todo ingreso adicional, incluso el sistema de
compensacin, segn lo establezcan las disposiciones correspondientes.La matriz c), considerar la remuneracin mensual unificada que deber estar detallada por cada
servidor y servidora con sus correspondientes apellidos y nombres, el puesto institucional, el
rgimen laboral al que pertenece, el nmero de la partida presupuestaria, el grado jerrquico,
ocupacional o escala a la que pertenece el puesto.
El casillero denominado remuneracin anual unificada, resulta de multiplicar por 12 meses la
remuneracin que se percibe mensualmente en cada puesto de trabajo.
En los ingresos adicionales debern colocarse los valores de forma prorrateada, de acuerdo a lo
que se vaya devengando mensualmente y actualizado al mes de publicacin de la informacin.
Las remuneraciones deben ponerse en valor unitario y no por el nmero de puestos existentes por
cada denominacin y la informacin deber publicarse en formato pdf.

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LITERAL d)
Los servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos, horarios de atencin y dems
indicaciones necesarias, para que la ciudadana pueda ejercer sus derechos y cumplir sus
obligaciones.La matriz d), detallar el listado de los servicios que ofrece la institucin y el procedimiento que la
ciudadana debe realizar para acceder a cualquier servicio que debe redactarse de manera clara,
evitando el uso de trminos tcnicos que pudieran causar dificultad para su comprensin. Es
importante tener en cuenta que los casilleros de la matriz destinados a la descarga, tanto del
formulario como para acceder al servicio en lnea, deben estar siempre disponibles y habilitados,
por lo que la unidad poseedora de la informacin deber asegurarse de esto.
El primer servicio a la que estn obligadas las entidades poseedoras de informacin pblica, es la
atencin de las solicitudes de acceso a la informacin pblica, por lo que es el primer servicio que
debern publicar en la matriz del presente literal y deber hacerlo en formato pdf.
En el caso de que la institucin no brinde servicios directos a la ciudadana, deber incluir la
correspondiente nota aclaratoria y pondr como servicio, la descripcin de la solicitud de acceso a
la informacin pblica implementada para el efecto.
Para las instituciones de las diferentes Funciones del Estado y de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados que han implementado la herramienta del Portal de Trmite Ciudadano (PTC), es
necesario que consideren que deben direccionar el link directamente a los servicios de la
institucin y no a la pgina de inicio del sitio web institucional, ya que lo que se procura es ayudar
al ciudadano o ciudadana a encontrar con facilidad la informacin que puede ser de su inters en
lo relacionado especficamente a los servicios que brinda la institucin; sin necesidad de tener que
navegar para encontrar la informacin requerida en cuanto a servicios se refiere. La informacin
que contiene la matriz d) deber publicarse en formato pdf.

LITERAL e)
Texto ntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institucin, as como sus anexos y
reformas.En la matriz e), se deber detallar la denominacin de la organizacin sindical, as como la fecha
de suscripcin del contrato colectivo, la fecha de la ltima reforma o revisin del contrato
colectivo y deber estar disponible para su descarga el texto completo del contrato colectivo

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vigente y de las reformas y sus anexos, de tal manera que se permita a la ciudadana acceder a
estos documentos en su totalidad.
En el caso de que este literal no aplique para la institucin, deber dejarse expresa constancia de
este particular a travs de una nota aclaratoria. La informacin de esta matriz deber publicarse
en formato pdf.

LITERAL f)
Se publicarn los formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los trmites
inherentes a su campo de accin.f1). Formularios o formatos para los trmites institucionales:
En la matriz f1) se debern publicar los formularios o formatos de solicitudes sobre los servicios
que brinda la institucin y permitir que el ciudadano y ciudadana pueda descargar esta
informacin. Al igual que lo mencionado en la matriz del literal d). Para aquellos trmites sobre los
cuales la institucin no ha previsto un formulario pre- establecido, se deber sugerir un formato
base que servir de gua para ponerlo a disposicin de la ciudadana. Todos los formularios o
formatos de solicitudes necesarios para los trmites inherentes al mbito de competencia de cada
entidad poseedora de informacin pblica, deben publicarse y estar disponibles para su descarga
en formato pdf y/o editable.
f2). Formato para solicitudes de acceso a la informacin pblica:
Todas las instituciones debern tener como primer servicio, las solicitudes de acceso a la
informacin pblica que se ingresen. Las instituciones podrn establecer un formato propio o
utilizar el formulario opcional propuesto en la matriz f2).

LITERAL g)
Informacin total sobre el presupuesto anual que administra la institucin, especificando
ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad con los clasificadores
presupuestales, as como liquidacin del presupuesto, especificando destinatarios de la entrega
de recursos pblicos.En la matriz g), se deber reportar el monto total del presupuesto anual y el monto total del
presupuesto anual liquidado correspondiente al ejercicio fiscal anterior, con la desagregacin del

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tipo de gasto, ingresos, gastos, financiamiento, resultados operativos con el porcentaje de la

gestin cumplida y el link para descargar la cdula presupuestaria mensual a nivel de tipo de
gasto y el presupuesto anual liquidado. De la misma forma, se contar con el link para descargar
el listado de destinatarios de los recursos pblicos.
El reporte de la cdula presupuestaria contendr la desagregacin o el detalle a nivel de tipo de
gasto de cada uno de los grupos establecidos en los clasificadores presupuestarios (Ej.: grupo
51.00.000: remuneracin unificada 51.01.05 / dcima tercera remuneracin 51.02.03 / dcima
cuarta remuneracin 51.02.04 / fondos de reserva 51.06.02 / IESS 51.06.00, etc.).
Los ingresos pueden ser de tipo corriente o de inversin. Adems en el campo de ingresos deber
colocarse los valores del codificado; los gastos del valor devengado y el financiamiento a la fuente
respectiva, ya sea sta fiscal, crdito interno o externo.
El presupuesto liquidado corresponder al aprobado del ltimo ejercicio fiscal finalizado, y en
relacin con el listado de destinatarios de recursos pblicos, ser aquel generado de los pagos
realizados por concepto de contrataciones adjudicadas y otros rubros que registre la institucin y
que deber ser acumulativo en cada trimestre.
Para las instituciones que manejan el Sistema de Gestin Financiera e-sigef, en la matriz g)
debern publicar los reportes que dicho sistema genera en el correspondiente link de descarga.
Para las instituciones que manejan otros sistemas de gestin financiera, debern publicar para la
respectiva descarga los reportes que el sistema tenga disponibles. La informacin correspondiente
a la matriz en referencia deber publicarse en formato pdf.

LITERAL h)
Los resultados de las auditoras internas y gubernamentales al ejercicio presupuestal.La matriz h), requiere el detalle de las auditoras internas y gubernamentales que deber
describirse de manera diferenciada atendiendo los requerimientos de la matriz homologada, ya
sean auditoras presupuestales, de gestin, de calidad, etc. Se deber detallar: Nmero del
informe, tipo de examen, nombre del examen, perodo analizado, rea o proceso auditado, link al
sitio web de la Contralora General del Estado para buscar el informe de auditora, link para
descargar el informe de auditora interna, link para descargar el cumplimiento de
recomendaciones del informe de auditora.
En el casillero destinado al link para enlazar al sitio web de la Contralora General del Estado
deber estar direccionado hacia el nmero especfico del informe de auditora y en el caso de

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auditoras internas, en el link correspondiente deber estar el informe disponible con el texto
completo para su respectiva descarga, en formato pdf.
Los resultados de las auditoras a publicar, correspondern a aquellas que se encuentren vigentes
o que habiendo culminado estn en la fase de cumplimiento de las recomendaciones. Se
enunciarn las auditoras que se encuentren en proceso, utilizando la denominacin En curso en
el link destinado para auditoras gubernamentales o internas, segn sea el caso. La matriz deber
publicarse en formato pdf y contar con la accesibilidad para la descarga de los documentos.

LITERAL i)
Informacin completa y detallada sobre los procesos precontractuales, contractuales, de
adjudicacin y liquidacin, de las contrataciones de obras, adquisicin de bienes, prestacin de
servicios, arrendamientos mercantiles, etc., celebrados por la institucin con personas naturales
o jurdicas, incluidos concesiones, permisos o autorizaciones.La matriz i), deber contener el Plan Anual de Contrataciones y sus reformas, para su
correspondiente descarga as como el enlace al Portal de Compras Pblica del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica SERCOP. Se deber detallar el cdigo, tipo y objeto del proceso, adems
del monto de la adjudicacin, el estado o etapa en la que se encuentra la contratacin y el link
para descargar el proceso de contratacin desde el Portal de Compras Pblicas. De igual manera
se deber incluir el link para realizar la descarga del listado de nfima cuanta de la institucin, del
portal de Compras Pblicas SERCOP.
Las contrataciones que corresponden a aquellos procesos que han sido adjudicados en todas las
modalidades de contratacin dispuestas por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica (LOSNCP) y su correspondiente reglamento, debern detallarse al igual que aquellos
procesos de rgimen especial.
Adicionalmente, debern registrarse los procesos adjudicados en cualquiera de sus etapas
(contrato firmado; contrato firmado y en ejecucin; etc.).

LITERAL j)
Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con dicha institucin.La matriz j), deber listar a los contratistas que mantienen su condicin de incumplidos con la
institucin y contendr las siguientes especificaciones: el nombre del contratista sean stos

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personas naturales o jurdicas, el nmero del Registro nico de Contribuyentes (RUC), tipo de
contrato, objeto del contrato, monto, fecha en la que se declar incumplido el contratista, causas
del incumplimiento, si existe un proceso de apelacin por parte del contratista y en link para
realizar el enlace a consulta de proveedores incumplidos del Portal de Compras Pblicas.
En el caso de que la institucin no registre empresas o personas que hayan incumplido contratos,
se deber dejar constancia expresa de este particular, insertando la respectiva nota aclaratoria
indicando que NO APLICA y la razn pertinente.

LITERAL k)
Planes y programas de la institucin en ejecucin.La matriz k), deber listar en los casilleros habilitados para su correspondiente descarga, el Plan
Estratgico Institucional, el Plan Operativo Anual POA con sus respectivas reformas aprobadas y
el Plan Anual de Inversiones, si aplica para las instituciones correspondientes.
Adicionalmente, en la matriz debern detallarse los diferentes tipos, sean programas o proyectos
de inversin, nombre del programa o proyecto, objetivos estratgicos, metas, montos
presupuestados programados, fecha de inicio y fecha de culminacin. Para las instituciones que
manejan el Sistema de Gobierno por Resultados GPR, en el casillero denominado Estado actual
de avance por proyecto (link para descargar el documento), debern publicar el reporte que se
obtiene en la ficha informativa de proyectos que dicha herramienta genera automticamente.
Para el caso de las dems instituciones, debern obtener los reportes similares de sus propios
sistemas de planificacin.
En el ltimo casillero de la matriz, deber descargarse el documento completo del proyecto
aprobado por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES. Toda la
informacin de la matriz ser publicada en formato pdf.
LITERAL l)
El detalle de los contratos de crdito externos o internos; la fuente de los fondos con los que se
pagarn esos crditos y cuando se trate de prstamos o contratos de financiamiento en el que
conste lo previsto en la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control, Ley Orgnica de la
Contralora General del Estado y la Ley Orgnica de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, las
operaciones y contratos de crdito, los montos, plazos, costos financieros o tipos de inters.En la matriz l), se debern listar en orden cronolgico todos los contratos de crditos externos e
internos vigentes en ese ejercicio fiscal, detallando el objeto del endeudamiento; fecha de
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suscripcin o renovacin; nombre del deudor nombre del ejecutor; nombre del acreedor; tasa
de inters (%); plazo; monto suscrito; fondos con los que se cancelar la obligacin crediticia
(nicamente para crditos internos); desembolsos efectuados y desembolsos por efectuar;
incluyendo un link para descargar cada contrato de crdito externo e interno en formato pdf.
Los crditos externos se refieren a aquellos que son financiados por organismos internacionales
tales como BID, CAF, Banco Mundial, FMI, etc. De igual forma, los crditos internos se refieren a
aquellos que son financiados por instituciones crediticias nacionales como Banco del Estado,
Ministerio de Finanzas, etc.
En el caso de recursos econmicos no reembolsables provenientes de la cooperacin
internacional, se dejar constancia de no tener que generar pagos en el casillero respectivo.

LITERAL m)
Mecanismos de rendicin de cuentas a la ciudadana, tales como metas e informes de gestin e
indicadores de desempeo.En la matriz m), deber estar publicado el Informe de Rendicin de Cuentas conforme lo establece
el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social; as tambin, deber contener un link que
direccione al sitio web de la Defensora del Pueblo para acceder al Informe de cumplimiento del
Derecho de Acceso a la Informacin Pblica (Art. 12 LOTAIP). Ambos informes debern estar
disponibles para descargar en formato pdf.
El Informe de Rendicin de Cuentas corresponde al ingresado en el Sistema de Rendicin de
Cuentas y presentado al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social CPCCS.
El Informe de cumplimiento anual dispuesto en el Art. 12 de la Ley Orgnica de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica (LOTAIP), sobre el cumplimiento del derecho de acceso a la
informacin pblica, corresponde al entregado a la Defensora del Pueblo.
Adicionalmente, se publicarn otros mecanismos de rendicin de cuentas que la institucin haya
realizado tales como: revista institucional, biblioteca virtual, boletines de prensa, metas e informes
de gestin e indicadores de desempeo, etc.
De conformidad con lo establecido en el Art. 95 de la Ley Orgnica de Comunicacin, las entidades
del sector pblico debern elaborar anualmente un informe de distribucin del gasto en
publicidad contratada en cada medio de comunicacin, el mismo que se publicar en la pgina
web de cada institucin. Se deber incluir un link para descargar este informe en formato pdf.

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LITERAL n)
Los viticos, informes de trabajo y justificativos de movilizacin nacional o internacional de las
autoridades, dignatarios y funcionarios pblicos.En la matriz n), se debern listar en orden cronolgico todos los viticos nacionales e
internacionales que fueron realizados en el mes correspondiente, detallando nombres y apellidos
de las y los servidores pblicos, puesto institucional, fecha de inicio del viaje, fecha de finalizacin
del viaje, motivo del viaje, resultado del informe del viaje, valor del vitico; as mismo se deber
colocar los valores totales de cada tem; incluyendo un link para descargar el reporte de gastos en
formato pdf.

LITERAL o)
El nombre, direccin de la oficina, apartado postal y direccin electrnica del responsable de
atender la informacin pblica de que trata esta Ley.En la matriz o), se incluir los nombres y apellidos de la mxima autoridad de la institucin, la
denominacin del puesto que ocupa, correo electrnico y nmero telefnico; as mismo se
incluir informacin sobre la persona responsable de recibir y tramitar los requerimientos de
informacin pblica que la institucin reciba, se deber indicar el nombre y apellido de la o el
responsable, direccin de la oficina, nmero telefnico, extensin, apartado postal, correo
electrnico, incluyendo un Link para descargar el documento de delegacin realizada por la
mxima autoridad en formato pdf.

OBLIGACIONES ESPECFICAS: LITERALES p), q), r), s), t) y los Artculos 14, 15 y 16 de la LOTAIP
La Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica en los literales p), q), r), s), t)
del Art. 7, as como los Artculos 14, 15 y 16 establece obligaciones especficas para la Funcin
Judicial, la Corte Constitucional, los organismos de control del Estado, el Banco Central del
Ecuador, los organismos seccionales y empresas pblicas, la Asamblea Nacional, la Funcin
Electoral y los partidos y organizaciones polticas.
Para la presentacin de la informacin exigida en estos literales las instituciones antes sealadas
debern incluir un link que remita a las bases de datos en las que se publiquen sus diferentes
resoluciones que correspondan, segn el caso, para lo cual se debern utilizar los formatos que
constan en la presente gua.

15 de Enero, 2015

Cumplimiento de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica LOTAIP

Pgina 14

Gua metodolgica para la aplicacin de parmetros tcnicos

para el cumplimiento de la transparencia activa - Art. 7 de la
Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica LOTAIP, en todas las entidades poseedoras de
informacin pblica.

Normas y disposiciones generales:

Informacin complementaria en cada matriz homologada y manejo de los formatos.Al final de la matriz de cada uno de los literales del Art. 7, constan los casilleros para reportar la
siguiente informacin de manera ineludible:
Fecha de actualizacin de la informacin (deber establecerse el siguiente formato:
DD/MM/AAAA (31/01/2015).
Periodicidad de actualizacin de la informacin (MENSUAL).
Unidad Poseedora de la Informacin Literal que corresponda (deber describir el nombre de la
unidad responsable de generar, producir o custodiar la informacin).
Responsable de la Unidad Poseedora de la Informacin del literal que corresponda (se deber
describir el nombre del o la titular de la unidad responsable del cumplimiento del literal).
Correo electrnico del o la responsable de la Unidad Poseedora de la Informacin (se deber
registrar exclusivamente el correo institucional del o la titular de la unidad responsable del
cumplimiento del literal correspondiente).
Nmero telefnico del o la responsable de la Unidad Poseedora de la Informacin (de ser el
caso, incluir la extensin telefnica).
Todas las pginas de las matrices homologadas, as como los documentos disponibles para su
descarga, estn configuradas para mantener el logotipo institucional en formato jpg, en la parte
superior derecha, as como el nmero de cada pgina que deber mantenerse al final, en el lado
izquierdo.
Formato permitido para la publicacin de la informacin pblica y archivos para descarga.Las matrices homologadas para el cumplimiento del Art. 7 de la LOTAIP estn estructuradas en
formato Excel. Para publicar esta informacin debern ser convertidas a formato PDF.
El nico formato en el que deber publicarse la informacin contenida en cada una de las matrices
homologadas para los literales del Art. 7 de la LOTAIP ser en formato PDF, con el propsito de
garantizar la seguridad, la inviolabilidad y manipulacin de la informacin publicada, permitiendo
el acceso para descargar esta informacin (hipervnculos).
Es responsabilidad de los y las titulares de las Unidades Poseedoras de la Informacin en cada
institucin, garantizar la calidad de la informacin contenida en las matrices y que los archivos
para descarga estn siempre disponibles para la ciudadana.

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Informacin Pblica LOTAIP

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Gua metodolgica para la aplicacin de parmetros tcnicos

para el cumplimiento de la transparencia activa - Art. 7 de la
Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica LOTAIP, en todas las entidades poseedoras de
informacin pblica.

Se prohbe la alteracin y/o modificacin de las matrices estructuradas en formato Excel que estn
establecidas en las matrices homologadas para el cumplimiento del Art. 7 de la LOTAIP. Con esta
medida se busca garantizar que en todas las instituciones del Estado y dems organismos pblicos
obligados, se pueda encontrar la informacin de manera estandarizada, por considerar que este
ejercicio constituye un medio generador de confianza ciudadana y que permitir someterlo a
evaluacin.

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