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Elaboration du document unique de lEtablissement Equipement Dauphin-Savoie.

RESUME
La SNCF est une des plus grandes entreprises franaises, et les agents
chargs de lentretien des voies comptent parmi les salaris les plus exposs aux
risques professionnels. En effet, ils sont non seulement quotidiennement
confronts au risque ferroviaire (risque de heurt par une circulation), mais aussi
dautres risques qui peuvent avoir des consquences tout aussi dramatiques :
risque lectrique (agents intervenant sur les catnaires), risque de chute de
hauteur
Dans le cadre de lapplication du dcret 2001-1016 du 5 novembre 2001
portant cration dun document relatif la sant et la scurit des travailleurs,
repris pour la SNCF dans le rfrentiel RH0324, jai effectu un stage dune
dure de 6 mois ltablissement quipement Dauphin-Savoie Chambry (73)
avec pour mission llaboration du Document Unique dvaluation des risques
professionnels de lEtablissement, par le biais danalyses de risques sur les
chantiers des diffrentes units (Voie, Service Electrique, Signalisation
Mcanique, Catnaires, Equipement dalimentation des lignes lectriques). LEVEN
Dauphin-Savoie emploie prs de 600 salaris, et la zone gographique couverte
par lEtablissement stend sur les dpartements de la Savoie, de lIsre, et une
partie de lAin.

IUP de Snart Universit Paris XII


Master Maintenance et Matrise des Risques Industriels
Anne Universitaire 2006-2007
Rachid EL GADROURI

Elaboration du document unique de lEtablissement Equipement Dauphin-Savoie.

SOMMAIRE
RESUME-----------------------------------------------------1
GLOSSAIRE---------------------------------------------------4
DEFINITIONS------------------------------------------------5
INTRODUCTION-----------------------------------------------7
1. Prsentation de la SNCF-------------------------------------8
1.1.

1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.1.4.
1.1.5.

1.2.

Historique-----------------------------------------------8

La naissance des chemins de fer en France---------------------------------------------8


Lessor------------------------------------------------------------------------------------8
Les premires difficults---------------------------------------------------------------8
Cration de la SNCF---------------------------------------------------------------------8
Cration du Rseau Ferr de France (RFF)---------------------------------------------9

Organisation----------------------------------------------9

1.2.1. Quatre branches dactivits-------------------------------------------------------------9


1.2.2.
Trois niveaux dactions---------------------------------------------------------------10
1.2.2.1.
National-------------------------------------------------------------------------------------------------10
1.2.2.2.
Rgional-------------------------------------------------------------------------------------------------10
1.2.2.3.
Local-----------------------------------------------------------------------------------------------------11
1.2.3.
Au sein de ltablissement quipement Dauphin Savoie (EVEN)------------------11
1.2.3.1.
Missions------------------------------------------------------------------------------------------------11
1.2.3.2.
Structure----------------------------------------------------------------------------------------------12

2. La dmarche dvaluation des risques et son cadre juridique--------13


2.1.

2.1.1.
2.1.2.

2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.

Pourquoi valuer les risques professionnels ?-------------------14

Obligation rglementaire---------------------------------------------------------------14
Levier de progrs de lentreprise---------------------------------------------------14

Cadre juridique------------------------------------------15
Fondements juridiques de lvaluation des risques professionnels----------------15
La loi n91-1414 du 31 dcembre 1991 et les principes gnraux de prvention- -16
Le dcret n2001-1016 du 5 novembre 2001 (J.O du 7 novembre 2001)----------17
Responsabilit civile et pnale-------------------------------------------------------17

2.3. Historique de lvaluation des risques la SNCF---------------------19

3. La dmarche dvaluation des risques lEVEN Dauphin Savoie- - - - -20


3.1.

3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.

Cadre gnral de lvaluation des risques dans ltablissement- - - - -20

Politique de ltablissement en matire de prvention--------------------------------20


Les principaux acteurs de lEtablissement------------------------------------------21
Les moyens dispositions pour la prvention---------------------------------------26

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3.1.3.1.
3.1.3.2.
3.1.3.3.

3.2.

Le Plan dActions Scurit (PAS) :-------------------------------------------------------------26


Le plan de veille :------------------------------------------------------------------------------------27
Les audits de scurit :---------------------------------------------------------------------------27

La dmarche de lEVEN et la formalisation du Document Unique----28

3.2.1.
Droulement de lvaluation des risques--------------------------------------------28
3.2.1.1.
Les pralables----------------------------------------------------------------------------------------28
3.2.1.2.
Prparer------------------------------------------------------------------------------------------------30
3.2.1.3.
Identifier----------------------------------------------------------------------------------------------31
3.2.1.4.
Estimer-------------------------------------------------------------------------------------------------32
3.2.1.5.
Proposer des mesures de prvention---------------------------------------------------------34
3.2.1.6.
Suivre et valider-------------------------------------------------------------------------------------39
3.2.2.
Formalisation du Document Unique-------------------------------------------------40
3.2.2.1.
Forme du Document--------------------------------------------------------------------------------40
3.2.2.2. Mise jour--------------------------------------------------------------------------------------------40
3.2.2.3. Consultation et sauvegarde du Document Unique-----------------------------------------41
3.2.3.
A propos du logiciel FER-------------------------------------------------------------41

CONCLUSION------------------------------------------------43
BIBLIOGRAPHIE----------------------------------------------45

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GLOSSAIRE

CHSCT : Comit Hygine, Scurit et Conditions de travail

COREP : Conseiller Rgional en Prvention

CoSec : Coordinateur Scurit

DET : Directeur dEtablissement

DPx : Dirigeant de Proximit

EALE : Equipement dAlimentation des Lignes Electrifies

EEX : Etablissement Exploitation

ECT : Etablissement Commercial Traction

EIMM : Etablissement Industriel Maintenance Mcanique

EMM : Etablissement Maintenance Mcanique

EMT : Etablissement Matriel Traction

ET : Etablissement Traction

EV Log : Etablissement Logistique

EPIC : Etablissement Public Industriel et Commercial

EPI : Equipement de Protection Individuelle

EvRP : Evaluation des Risques Professionnels

EVEN : Etablissement Entretien Equipement

FDS : Fiche de Donnes de Scurit

INRS : Institut National de Recherche et de Scurit

PAS : Plan dAction Scurit

RH : Ressources Humaines

RFF : Rseau Ferr de France

SE : Service Electrique

SES : Service Electrique Signalisation

SM : Signalisation Mcanique

SNCF : Socit Nationale des Chemins de fer Franais

TMS : Troubles Musculo-Squelletique

UO : Unit Oprationnelle

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DEFINITIONS
Activit : Ensemble des moyens intellectuels et physiques mis en uvre par loprateur pour
excuter sa tche.
Analyse des risques : Rsultat de ltude des conditions dexposition des travailleurs des
dangers.
Classement des risques : Etape de lvaluation des risques consistant, aprs leur identification,
leur donner une valeur selon des paramtres fixs pralablement en vue de les hirarchiser.
Ce classement va donc permettre de fixer des priorits et de planifier des actions de
prvention.
Criticit : Nombre issu de la cotation des risques qui va mesurer limportance dun risque encouru.
Danger : Proprit ou capacit intrinsque par laquelle une chose est susceptible de causer un
dommage pour la sant physique et/ou mentale des travailleurs.
Ex : travail hors niveau du sol = chute de hauteur.
Document unique : Support (crit ou numrique) devant retranscrire, conformment larticle R.
230-1 les rsultats de lvaluation des risques.
Aucun modle ntant impos par la rglementation, lemployeur a la responsabilit de la
formalisation.
Exposition : Situation dans laquelle une personne est soumise un ou des agents chimiques /
biologiques ou un phnomne physique (ex : bruit), pouvant entraner un dommage physique
plus ou moins long terme.
Evaluation des risques : Fait de mesurer les risques gnrs pour la sant et la scurit des
travailleurs par lexistence du danger sur le lieu de travail.
Facteurs de risque : Tout aspect de la situation de travail qui a la proprit ou la capacit de
causer un dommage.
Hirarchisation : Elle consiste dterminer les priorits dans les actions de prvention et/ou de
protection mettre en uvre.
Prvention : Dmarche visant supprimer la source du danger.
Elle va jouer sur la probabilit dapparition du phnomne redout.
Protection : Action permettant une attnuation de la gravit de lvnement. Cest un
renforcement de la prvention.

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Risque : Combinaison de la probabilit de lapparition dune situation dangereuse et de la gravit
dune lsion ou dune atteinte la sant.
Cest la probabilit que le dommage potentiel se ralise.
Travail prescrit (ou tache) : Ensemble doprations successives ou simultanes comprenant les
prescriptions et les moyens de ralisation.
Il sexprime en terme dobjectifs, de modes opratoire et de consignes ou bien encore en terme
de prescription de moyens.
Travail rel (ou activit de travail) : Travail effectu par les agents pour atteindre lobjectif
fix.
Il comprend toutes les phases de prparation, ladaptation des variabilits, les gestes
effectus pour rattraper des dysfonctionnements, les oprations de rglage / dentretien et de
nettoyage, la charge de travail physique et mentale, la co-activit.
Le travail rel nest pas une drive du travail prescrit mais un complment ncessaire
lobtention de cet objectif.

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INTRODUCTION
Face la diversit des risques pour la sant et la scurit des travailleurs, le lgislateur
a mis en place, ds 1991, une obligation pour lemployeur dvaluer ces risques au sein de son
tablissement. Cette dmarche a pour but de mettre en uvre des mesures de prvention et de
protection pour conserver lintgrit physique et mentale de ses employs. Cette prescription a
t renforce par le dcret du 5 novembre 2001, qui impose une transcription de cette
valuation dans un document appel Document Unique1 . Ce contexte juridique met donc
lemployeur face son devoir de prvention et de protection de ses salaris.
Les agents de la SNCF sont depuis toujours fortement exposs des risques : certes, le
risque ferroviaire (risque de heurt par une circulation) est lexemple le plus vident. Cependant,
dautres risques sont prsents, et peuvent avoir des consquences tout aussi dramatiques (risque
lectrique d la prsence des catnaires 25kV par exemple). Aussi, au-del de lobligation
rglementaire, lvaluation des risques professionnels la SNCF reprsente un rel enjeu pour la
recherche et la mise en place de mesures de prvention et de protection visant amliorer la
scurit et les conditions de travail des salaris.
Dans le cadre de mon stage dernire anne Master Maintenance et Matrise des
Risques Industriels , jeffectue un stage de 26 semaines la SNCF, au sein de lEtablissement
Equipement Dauphin-Savoie (EVEN DS), avec pour mission de raliser des analyses de risques et
de les transcrire dans un Document Unique.
La prsentation de cette entreprise particulire, son historique et son organisation
feront lobjet de la premire partie.
La deuxime partie de ce rapport est consacre la dmarche thorique de lvaluation
des risques professionnels ainsi qu la rglementation en vigueur en matire de prvention des
risques pour la sant et la scurit des travailleurs.
Enfin, nous nous intresserons dans une troisime partie la dmarche dvaluation des risques
suivie par lEtablissement Equipement Dauphin-Savoie.

Document Unique : cf dfinition

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1. Prsentation de la SNCF
1.1. Historique
1.1.1.

La naissance des chemins de fer en France

Les premires lignes de chemin de fer sont mises en service en France au dbut du
XIXme sicle pour le transport du charbon, avec une traction animale. Les premires
locomotives vapeur circulent ds 1830 et les voitures pour les voyageurs font leur apparition en
1832.
Ltat attribue des concessions, cest--dire le droit de construire et dexploiter, des
compagnies prives, qui financent la construction des lignes et supportent les risques financiers
lis leur exploitation. Ltat exerce aussi une surveillance des tarifs ferroviaires, considrant
que les compagnies assurent un service public.

1.1.2.

Lessor

Sous le Second Empire, la France se couvre de voies ferres et le rseau passe de 3 000
17 430 km. En 1870, toutes les grandes lignes sont construites et les grandes villes de France
relies Paris. Le chemin de fer prend part au dveloppement conomique du pays, notamment en
assurant le transport des matires premires.
Si le rseau se dveloppe fortement, passant de 17 430 39 400 km entre 1870 et 1914,
rachats et reprises de lignes se succdent, en raison de difficults financires des compagnies
prives et ltat est amen intervenir dans la gestion des chemins de fer.

1.1.3.

Les premires difficults

Les efforts de rtablissement commencent porter leurs fruits et le redressement


financier samorce lorsque clate la premire guerre mondiale. En 1920, tous les rseaux sont
dficitaires, tandis quils doivent faire face larrive dun nouveau concurrent : le transport
routier de voyageurs.
La grande crise de 1929 compromet dfinitivement les chances de redressement des
compagnies. Ltat dcide de nationaliser les chemins de fer : la convention du 31 aot 1937 cre
pour une dure de 45 ans, partir du 1er janvier 1938, une " Socit Nationale des Chemins de
fer Franais ", la SNCF.

1.1.4.

Cration de la SNCF

Le 31 dcembre 1982, la convention de 1937 arrive expiration. Lensemble de la SNCF


revient ltat, qui la dote dun nouveau statut. La SNCF, qui garde son sigle, devient un EPIC, un
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tablissement public caractre industriel et commercial et exerce la fois des missions de
service public et des activits de type commercial.
Un cahier des charges et des " contrats de plan " pluriannuels rglent lensemble des
relations entre ltat et lentreprise, ltat continuant apporter une aide correspondant aux
tarifs sociaux voyageurs et lexploitation des services dintrt rgional.
Dans ce cadre juridique nouveau, la SNCF sattache mettre son avance technologique au
service de la collectivit. Elle joue galement un rle moteur dans de nombreux secteurs de
lconomie franaise, notamment par ses commandes aux entreprises de travaux publics et
lindustrie ferroviaire.

1.1.5.

Cration du Rseau Ferr de France (RFF)

Lvolution de la SNCF met en vidence sa double vocation de service public contribuant


lamnagement du territoire et dentreprise commerciale soumise la concurrence.
Malheureusement, les rsultats financiers ne sont pas la hauteur des succs et des
ambitions de lentreprise, notamment du fait dun endettement trs lourd li aux investissements
ncessaires pour le dveloppement et la modernisation du rseau. En 1997, le systme ferroviaire
franais est redessin avec la cration de Rseau Ferr de France (RFF), tablissement public
qui devient propritaire du rseau ferr national et qui reprend la dette de la SNCF.
La SNCF assure dsormais les fonctions dentreprise de transport ferroviaire dune part et
dautre part de gestionnaire de linfrastructure pour le compte de RFF. Elle a pour objet :
- Dexploiter, selon les principes du service public, les services de transport ferroviaire sur
le rseau ferr national et paye un droit de passage RFF ;
- Dassurer, selon les mmes principes, les missions de gestion de linfrastructure et elle
est rmunre par RFF.
RFF, quant lui, est propritaire du rseau. Il a la charge dassurer le dveloppement, la
cohrence et la mise en valeur du rseau. Il dfinit les investissements et assure le financement
du rseau (exploitation, maintenance).

1.2. Organisation
Acteur majeur du transport europen, le groupe SNCF dveloppe une offre de service
largie autour de son cur de mtier, le ferroviaire. Au total, cest un regroupement de 12 ples
de comptences structurs en quatre branches dactivits.

1.2.1.

Quatre branches dactivits

Schma 1 : 4 branches dactivits de la SNCF

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La branche Fret rassemble les activits de transport de marchandises et de logistique du


Groupe, que le mode soit ferroviaire ou routier.
La branche Transport Public rassemble les activits conventionnes du groupe en matire de
transport urbain et interurbain de voyageurs par train, autocars, tramway ou mtro.
La branche Voyageur France Europe rassemble les activits non conventionnes lies au
transport ferroviaire ou maritime, ainsi quau dploiement des canaux de distribution et
lamnagement des gares.
La branche Infrastructure rassemble la gestion de lInfrastructure (circulations des trains,
scurit du systme ferroviaire, maintenance du rseau, conception et tudes de projets
ferroviaires), aux cts de lexportation de lexpertise ferroviaire franaise et de la valorisation
du patrimoine foncier et immobilier du groupe.

1.2.2.

Trois niveaux dactions

Pour assurer la production de services sur tout le territoire national, cette organisation
se dcline sur trois niveaux :

1.2.2.1.

National

Le prsident et le comit excutif (Comex) dfinissent la politique et les orientations


stratgiques de lentreprise pour lensemble des activits et domaines. Les directions dactivits
sont forces de proposition et sont toutes reprsentes par leur dirigeant au Comex.

1.2.2.2.

Rgional

23 directions rgionales organisent la mise en uvre des services pour chaque activit.
La proximit avec les clients, les personnels chargs de la production et les institutions (le
directeur de rgion reprsente le prsident de la SNCF auprs des collectivits locales) leur
permettent de sassurer que la stratgie dfinie par la direction nationale est adapte au terrain.

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1.2.2.3.

Local

Au nombre de 280, les tablissements sont les organes de production de lentreprise. Ils
sont dcoups en units oprationnelles ou de production sous la Direction dun Directeur
dEtablissement. Ils regroupent de 300 800 agents et malgr la dnomination tablissement
ils sont physiquement clats en plusieurs sites. . Il existe cinq types dtablissements :
-

Etablissement dExploitation (EEX), en charge de la circulation des trains, assure la


commercialisation des produits voyageurs Grandes Lignes, TER et la desserte des clients
FRET.

Etablissement dEquipement (EVEN, ELV) assure la maintenance des infrastructures


ferroviaires de la rgion pour le compte de RFF. Il assure lentretien de la voie (ballast,
rails et aiguillages), des catnaires (installations lectriques de traction), des
quipements dalimentation lectrique, des btiments, ponts, tunnels, passages niveau,
des installations de scurit (signaux) et de tout ce qui est tlphonie, radio, rseau
informatique et sonorisation.

Etablissement Commercial Train (ECT) assure laccueil, linformation et lassistance aux


voyageurs dans les gares et bord des trains ainsi que la rgulation de la vie bord et le
contrle des titres de transport.

Etablissement de Maintenance Matriel (EMM) assure lentretien du matriel roulant


(wagons fret, voitures voyageurs, locomotives, automoteurs).

Etablissement Traction Train (ET) assure la conduite des trains de voyageurs ou de


marchandises et la prparation avant le dpart et la visite larrive des locomotives.

1.2.3. Au sein de ltablissement quipement


Dauphin Savoie (EVEN)
Le stage seffectue lEVEN Dauphin-Savoie, bas Chambry. Cet tablissement est le
rsultat de la fusion des ex-EVEN Savoie et Isre depuis le 1 er juin 2005.

1.2.3.1.

Missions

Les missions essentielles de lEtablissement Equipement sont de raliser lentretien et les


travaux dans les meilleures conditions de qualit, de scurit, de dlai et de cot ; puis de
contribuer la dfinition de la politique rgionale, ainsi qu la valorisation du patrimoine et de
loutil de production.
Enfin, lEVEN doit grer les ressources humaines, matrielles et financires.

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1.2.3.2.

Structure

LEVEN est divis dune part en cinq Ples fonctionnels :

Ressources Humaines,
Gestion Finances,
Organisation Technique de Production,
Ple Qualit Scurit Environnement,
Ple Investissement.

Et dautre part en units oprationnelles (UO) :


Les UO Voie, charges de lentretien des voies (rails, traverses),
Les UO SES (Service Electrique et Signalisation), qui comprennent :
o

Les UO SE (Service Electrique), charges de lentretien des quipements


lectriques,

Les UO SM (Signalisation mcanique), en charge de tous les appareils


mcaniques (moteurs, aiguillages),

Les UO catnaires, qui soccupent de lentretien des quipements des cbles


catnaires,

LUO EALE (Equipement dAlimentation des Lignes Electrifies), charge de


lalimentation des installations.

Les dirigeants dunit (DU) sont aids par des assistants et des techniciens. Chaque unit
est divise en secteurs gographiques qui ont leur tte un Dirigeant de Proximit (DPX).

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2. La dmarche dvaluation des risques et


son cadre juridique
Avant-propos
L'valuation a priori des risques professionnels (EvRP) consiste
identifier et classer les risques auxquels sont soumis les salaris d'un
tablissement, en vue de mettre en place des actions de prvention et de
protection pertinentes.
Elle constitue l'tape initiale d'une politique de sant et de scurit au
travail. L'EvRP est une dmarche structure dont les rsultats sont formaliss
dans un document unique . Ce document pourra tre mis la disposition du
CHSCT, du mdecin du travail et, sur demande, de l'inspecteur du travail.
Lvaluation des risques sappuie sur :
Une analyse des tches, des chantiers raliss,
Une analyse de lactivit relle.
Lvaluation des risques doit permettre leur hirarchisation, afin de fixer
des priorits dans les actions correspondantes et leur planification.
Elle vise la ralisation de :
Lvaluation des risques existants,
Lvaluation des risques gnrs la suite de changements techniques et
organisationnels ou dcoulant de progrs scientifiques et de lvolution de
la rglementation,
La rvaluation des risques la suite de la mise en place dactions de
prvention.

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2.1. Pourquoi valuer les risques


professionnels ?
2.1.1.

Obligation rglementaire

L'valuation des risques professionnels (EvRP) s'inscrit dans le cadre


de la responsabilit de l'employeur, qui a une obligation gnrale d'assurer la
scurit et de protger la sant de ses salaris. Pour ce faire, il dispose d'un des
principes gnraux de prvention nonc dans le Code du travail : lvaluation
des risques (article L.230-2). Celle-ci englobe des actions d'identification et
de classement des risques et aussi de mise en place d'actions de prvention. Ces
actions ne dispensent pas l'entreprise de mettre galement en oeuvre des
mesures correctives immdiates.

2.1.2. Levier de progrs de lentreprise


Outre rpondre une exigence rglementaire qui s'est trouve renforce
rcemment (dcret n 2001-1016 du 5 novembre 2001), l'EvRP constitue l'un des
principaux leviers de progrs de la dmarche de prvention au sein de
l'entreprise. Elle lui est utile puisqu'elle peut contribuer amliorer son
fonctionnement tout au long de son volution, en consolidant la matrise des
risques avrs mais galement en pointant l'apparition de risques effets
diffrs ou de nouveaux risques, en particulier ceux qui sont lis aux nouvelles
organisations (recours plus frquent des CDD, intrimaires, flux tendus...).
Dans ce contexte, la sant et la scurit des salaris ne doivent pas tre
dissocis du fonctionnement de l'entreprise (choix techniques, organisation du
travail, mobilisation des comptences, formation...).
La mise en place d'une dmarche de prvention contribuera amliorer la
performance de l'entreprise sur le plan humain et conomique.

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2.2. Cadre juridique


La SNCF a le devoir et la volont dassurer la scurit ses personnels et aux tiers, non
seulement parce que cela rsulte dobligations lgales et, bien sr, morales, mais aussi parce que
de trop nombreuses dfaillances entameraient la confiance de la clientle et mettrait par l
mme en pril lentreprise.
Ainsi, le lgislateur a pris des mesures afin de rendre obligatoire des actions permettant
la sauvegarde de lintgrit physique et mentale des travailleurs. Ces actions passent
principalement par lvaluation des risques professionnels.

2.2.1.

Fondements juridiques de lvaluation des


risques professionnels

Lvaluation des risques repose sur plusieurs sources rglementaires qui sont toutes
reprises dans le rfrentiel RH0324.
Lvaluation des risques professionnels est un concept issu de la directive cadre
europenne du 12 juin 1989, qui fonde les principes gnraux de prvention.
En France, l'obligation gnrale de scurit qui incombe l'employeur doit le conduire
prendre toutes les mesures ncessaires pour assurer la scurit et protger la sant des
travailleurs (article L. 230-2 du Code du travail ). Conue comme une vritable bote
outils , cette disposition gnrale prvoit la mise en oeuvre de mesures de prvention fondes
sur des principes gnraux qui doivent aider et guider l'employeur dans sa dmarche globale de
prvention.
Lvaluation des risques reprsente un moyen essentiel pour prserver la sant et la
scurit des travailleurs, sous la forme dun diagnostic en amont, systmatique et exhaustif, des
facteurs auxquels ils peuvent tre exposs. Cette disposition est lun des aspects novateur
introduit dans le droit franais dans le cadre de la transposition des normes communautaire dans
le domaine de la sant et de la scurit au travail.
Figurant au nombre de ces principes gnraux, l'valuation des risques constitue un
lment cl de cette dmarche. Elle en est le point de dpart et permet, dans un environnement
volution rapide, de choisir des actions de prvention appropries et d'apporter, face des
risques dtermins, des rponses et des solutions compltes qui ne soient pas uniquement
techniques .

Le dcret n 2001-1016 du 5 novembre 2001 a introduit dans le Code du travail une


nouvelle disposition rglementaire destine formaliser cette tape cruciale de la dmarche
qu'est l'valuation des risques : dsormais, les rsultats de cette valuation doivent tre
transcrits dans un "document unique".
La circulaire n 6 de la Direction des relations du travail du 18 avril 2002 est venue
apporter quelques prcisions utiles.
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2.2.2.

La loi n91-1414 du 31 dcembre 1991 et


les principes gnraux de prvention

La loi n91-1414 du 31 dcembre 1991 (J.O n5 du 7 janvier 1992) modifiant le Code du


Travail et le Code de la Sant Publique en vue de favoriser la prvention des risques
professionnels pose les fondements du systme de management de la scurit au travail.
Cette loi a permis de transposer, pour lessentiel, les dispositions que la directive-cadre ajoutait
au droit franais. Sagissant de lvaluation des risques, cest larticle L. 230-2 du code du travail
qui traduit le droit communautaire au regard de trois exigences dordre gnral :
Obligation pour lemployeur dassurer la sant et la scurit des travailleurs (I, article L.
230-2)
Mise en uvre des principes gnraux de prvention des risques professionnels (II,
article L. 230-2)
Obligation de procder lvaluation des risques (III, article L. 230-2)
Les neuf principes gnraux prvus par la directive-cadre de 1989 (et repris par larticle
L230-2), et sur lesquels doit se baser le chef dtablissement pour la mise en uvre des mesures
de prvention, sont :

Eviter les risques ;


Evaluer les risques qui ne peuvent tre vits ;
Combattre les risques la source ;
Adapter le travail lHomme, en particulier en ce qui concerne la conception des postes
de travail ainsi que le choix des quipements de travail et des mthodes de travail et de
production ;
Tenir compte de ltat dvolution de la technique ;
Remplacer ce qui est dangereux par ce qui nest pas dangereux ou par ce qui est moins
dangereux ;
Planifier la prvention en y intgrant, [] la technique, lorganisation du travail, les
conditions de travail, les relations sociales et linfluence des facteurs ambiants ;
Prendre les mesures de protection collective en leur donnant la priorit sur les mesures
de protection individuelle ;
Donner les instructions appropries aux travailleurs.

Concernant plus prcisment le deuxime principe, le chef dtablissement doit valuer


les risques pour la scurit et la sant des travailleurs, y compris dans le choix des procds de
fabrication, des quipements de travail, des substances ou prparations chimiques, dans
lamnagement ou le ramnagement des lieux de travail ou des installations et dans la dfinition
des postes de travail .
De plus, la suite de cette valuation, il doit mettre en place des actions de prvention
ainsi que des mthodes de travail et de production qui doivent garantir un meilleur niveau de
protection de la scurit et de la sant des travailleurs .
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Pour permettre une application effective du principe dvaluation des risques pour la
scurit et la sant des travailleurs, les rsultats de cette valuation devront apparatre dans un
document unique. Llaboration du document unique a t rendue obligatoire par un dcret du 5
novembre 2001.

2.2.3.

Le dcret n2001-1016 du 5 novembre


2001 (J.O du 7 novembre 2001)

Ce dcret porte cration dun document relatif lvaluation des risques pour la sant et
la scurit des travailleurs, prvue par larticle L. 230-2 du code du travail et introduit deux
dispositions rglementaires dans le code du travail :
Larticle R. 230-1 prcise le contenu de lobligation pour lemployeur de crer et
conserver un document transcrivant les rsultats de lvaluation des risques laquelle il a
procd.
La seconde disposition rglementaire est de grande porte puisquelle introduit un nouvel
article R. 263-1-1, qui porte sur le dispositif de sanctions pnales prvu en cas de non respect
par lemployeur des diffrentes obligations, auquel celui-ci est dornavant soumis en matire
dvaluation des risques.
Suite la parution de ce dcret, qui reste trs vague quant au contenu ou la forme du
document unique, de nombreuses questions se sont poses aux employeurs, mais aussi aux
services publics.
La circulaire DRT n6 du 18 avril 2002 sur lapplication du dcret n2001-1016, a donc
permis dclairer la rglementation sur de nombreux points, tels que lexplication des exigences
du dcret, ou les principes de la mthode de lvaluation des risques.

2.2.4.

Responsabilit civile et pnale

Responsabilit de lemployeur
Le principe de la responsabilit de lemployeur repose sur la responsabilit de
lorganisation de ltablissement et du management des risques professionnels, ainsi que la mise
en uvre de lvaluation des risques.
La responsabilit civile de lemployeur concerne la faute inexcusable de lemployeur . Cest
une faute dune gravit exceptionnelle dcoulant dun acte ou, plus frquemment dune omission
volontaire, commise en connaissance du danger couru par la victime . Les caractristiques sont :
La gravit exceptionnelle par exemple : lutilisation dun matriel dfectueux ;
Le non respect des rgles de scurit ;
La conscience du danger.

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Tandis que la responsabilit pnale concerne les contraventions et les dlits prvus par
le Code du Travail :
Absence de document unique ou absence de mise jour : amende de cinquime classe :
1500 ou 3000 en cas de rcidive (Code du Travail : art. L263-1-1 et Code Pnal : art.
131-13) ;
Non mise disposition du document unique des instances reprsentatives du personnel :
dlit dentrave envers le CHSCT (Code du Travail : art. L263-2-2) et des dlgus du
personnel (Code du Travail : art. L482-1) : amende de troisime classe (450) ;
Non mise disposition du document unique linspection du travail (Code du Travail : art.
L611-9) : emprisonnement dun an et/ou peine de 3750 damende. En cas de rcidive, les
peines et contraventions sont doubles (Code du Travail : art.L631-1).
Il faut rappeler quil nest prvu aucune sanction en cas dabsence dvaluation des
risques, cependant y a une obligation de retranscription dans le document unique sous peine
damende.

Responsabilit de lencadrement
La responsabilit des personnes de lencadrement est mise en cause au mme titre que
lemployeur en cas de dlgation de pouvoirs.
Les conditions de validit de la dlgation de pouvoirs sont les suivantes :

La dlgation de pouvoirs doit tre : prcise et limite ;


Elle doit sinscrire dans une certaine dure ;
Le dlgataire doit avoir les comptences ncessaires ;
Il doit avoir des moyens suffisants, un pouvoir dcisionnaire et disciplinaire ;
Il doit y avoir une investiture du chef dentreprise.

Responsabilit des salaris


Lobligation gnrale des salaris en matire de responsabilit dans le domaine de la
scurit et prvue par lart. L230-3 du Code du Travail : il incombe chaque travailleur de
prendre soin, en fonction de sa formation et selon ses possibilits, de sa scurit et de sa sant
ainsi que de celles des autres personnes concernes du fait de ses actes ou de ses omissions au
travail . La violation de cette obligation peut donner lieu des sanctions disciplinaires.
Lengagement de la responsabilit du salari est mis en cause en cas de violation des
obligations et en cas de dommage, cependant ce principe naffecte pas la responsabilit des
employeurs.

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2.3. Historique de lvaluation des


risques la SNCF
Aprs la publication du dcret du 5 novembre 2001, portant cration dun
document relatif lvaluation des risques pour la sant et la scurit des
travailleurs, la SNCF a repris lessentiel des textes lgislatifs gnraux
concernant lvaluation des risques professionnels dans le rglement RH0324. En
effet, en vertu du dcret du 15 janvier 1960, les textes gnraux ne sappliquent
pas directement cette entreprise particulire quest la SNCF ( les conditions
dapplication () feront lobjet dun rglement tabli par la Socit Nationale ).
En se basant sur ce rfrentiel, la Direction Nationale a dcid de mettre
en place au niveau national un logiciel dvaluation des risques nomm CAPRI .
Aprs quelques essais dans certaines rgions, il sest avr que le logiciel
prsentait beaucoup trop de bugs pour une utilisation pratique et accessible
au plus grand nombre. Ce projet a finalement t abandonn.
A la suite de cet chec, chaque Etablissement a du choisir sa propre
mthode et sa dmarche, en sappuyant sur les comptences des CARST
(Conseiller Animateur pour la Scurit du Travail, ancienne dnomination des
COREP) ou le rfrentiel RH 805 : lvaluation des risques professionnels . Le
but est, bien entendu, de mettre en place et de finir lvaluation des risques au
plus vite pour passer la phase des actions raliser pour diminuer les risques.
Cette politique a mis au jour de nombreuses disparits entre les Rgions
et les Etablissements. En effet, mis part les diffrences entre les mthodes
et les grilles de cotation employes, certains Etablissements, peut-tre plus
sensibiliss ou ayant plus de moyens que dautres, ont plus avanc dans la
dmarche dvaluation des risques.
Aujourdhui, le projet au niveau national est de constituer une base de
donnes centralise sous forme de logiciel pour lanalyse des risques, permettant
ainsi de remplir les grilles danalyse proposes. Dans un premier temps ce logiciel
de Formalisation de lEvaluation des Risques, FER format Excel a t utilis
pour une priode denviron 2 ans, et ltape suivante est le dploiement de cet
outil sur Intranet , le rseau interne de la SNCF.
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3. La dmarche dvaluation des risques


lEVEN Dauphin Savoie
3.1. Cadre gnral de lvaluation des
risques dans ltablissement
3.1.1. Politique de ltablissement en matire
de prvention
Les enjeux reprsents
Enjeux juridiques :
Le document ralis au cours du stage porte application pour la SNCF, conformment au
dcret n 2001-1016 du 05 novembre 2001 prolong par la circulaire du ministre du travail du 18
avril 2002, de la transcription de lvaluation des risques pour la sant et la scurit des
travailleurs dans un document unique de qualit.
Ce document mis jour rgulirement (au moins une fois par an) est tenu la disposition
des diffrents acteurs de la prvention des risques professionnels (CHSCT, inspecteur du
travail, mdecin.)
Enjeux inscrits dans le cadre dun projet :
La dmarche danalyse priori des risques professionnels sinscrit dans le cadre du projet
industriel (plan de progrs de lentreprise) de lEtablissement Equipement Dauphin-Savoie ds
2002. Parmi les axes prioritaires dfinis par ltablissement, garantir un haut niveau de fiabilit
et de scurit, et cela reprsente un enjeu majeur.
Enjeux humains et financiers :
La mise en place dune dmarche danalyse de risques reprsente des enjeux humains et
financiers importants pour la SNCF. En effet, on comptabilise dans toute la France 135 vies
perdues en 10 ans et on enregistre en moyenne 900 nouveaux dossiers dinvalidit totale ou
partielle par an.

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Les objectifs
Les objectifs prsents dans la Politique Nationale de Scurit du Personnel de la SNCF,
puis dclins dans le Plan dActions Scurit de chaque Etablissement sont une implication
personnelle des dirigeants, une meilleure implication de lencadrement, du personnel, et des
CHSCT, une analyse a priori des risques et une analyse a posteriori des causes des accidents, la
mise en place dindicateurs dactions, et enfin lobtention dune stricte conformit aux rgles
relatives la scurit des circulations, du personnel et des techniques.

Les responsabilits
Cest au directeur dtablissement que revient la responsabilit de lanimation et de la
coordination de lhygine et de la scurit du personnel. Il a, dans ce contexte, pour mission de
prendre les mesures ncessaires pour assurer la scurit et protger la sant des travailleurs.
Cest donc aux responsables hirarchiques quincombent les missions de mise en uvre de
la politique de scurit de lEtablissement. Lunit de production avec laide du Ple QSE doivent
ce titre :
intgrer les facteurs de gestion de la scurit et de prvention des risques dans
lorganisation du travail et le management de la scurit,
entretenir et dvelopper les connaissances du personnel en matire de la prvention des
risques professionnels,
assurer un contrle permanent de lapplication des mesures de scurit par la surveillance
du travail.

3.1.2.

Les principaux acteurs de lEtablissement

La participation de lensemble des acteurs de lEtablissement est essentielle pour, dune


part la mise en place dune valuation des risques raliste et pertinente avec le travail des
agents. Et dautre part pour des propositions dactions ralisables et adaptes aux postes de
travail.
Les diffrents acteurs de lvaluation des risques peuvent tre internes ou externes
lentreprise.

3.1.2.1. Les acteurs internes lentreprise


Le DET :
Il a une implication incontestable dans lvaluation des risques puisquil est
responsable de la mise en uvre de la dmarche et des outils adapts.
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Selon le principe de responsabilit civile et pnale de lemployeur, le directeur
dtablissement doit prendre toutes les mesures ncessaires pour protger la scurit et la
sant physique et morale des travailleurs. Dans ce cadre, il doit veiller ladaptation de ces
mesures afin de tenir compte des changements de circonstances et tendre vers lamlioration
des situations existantes. Il doit valuer les risques pour la scurit et la sant des travailleurs,
ainsi que transcrire et mettre jour lvaluation des risques dans un document unique.
Les missions du chef dentreprise dans le domaine de la scurit sont :

veiller lexcution des dispositions du Code du Travail et du Code de


lEnvironnement ;
informer lensemble des intresss de ses orientations en matire de scurit du
travail ;
organiser la scurit dans lentreprise sur les plans humain, technique et les
mthodes de travail ;
engager les budgets pour supprimer les risques et amliorer les conditions de
travail ;
faire respecter la discipline et appliquer les sanctions ;
dialoguer avec les pouvoirs publics : CRAM, inspection du travail, inspection des
ICPE, police, justice ;
assumer le rle de Prsident du CHSCT, ou le dlguer lun de ses
adjoints.Lquipe dencadrement comprend dun ct, lencadrement avec les
cadres et de lautre le service scurit.

Le COREP
Au niveau rgional, un Conseiller Rgional en Prvention (COREP) est charg de trois
grandes missions : tout dabord danimer la structure rgionale de la gestion de la prvention des
risques professionnels avec les Directions Dlgues Rgionales.
Pour cela, il :

coordonne et veille la cohsion des actions de tous les acteurs de la scurit du


personnel et de la prvention des risques professionnels par des runions
multifonctionnelles ;
vrifie la cohrence des dcisions des domaines ou activits et la prise en charge
par les Etablissements ;
valide les plans dactions scurit du personnel et suit leur mise en uvre ;
intgre dans la politique rgionale de scurit du personnel le dveloppement des
comptences en matire de gestion de la prvention des risques professionnels,
notamment lvolution des comptences des CoSec ;
sassure laide dindicateurs, du suivi de la mise en uvre de la politique
rgionale scurit du personnel et du plan dactions correspondant ;
propose en concertation avec les domaines et activits les orientations du
programme de prvention et plan dactions rgional pour lanne A+1.

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Puis il participe lanimation de la politique rgionale de prvention des risques
professionnels et de la scurit du personnel :

en prparant les orientations rgionales par lanalyse des Audits Rgionaux pour
la Scurit du Personnel, des audits de conformit, du REx AT (Retour
dExprience des Accidents de Travail), du programme triennal vivant de
prvention et des indicateurs statistiques rgionaux des accidents de travail ;
en assurant la veille lgislative dans le domaine de la gestion et de la prvention
des risques professionnels, et en diffusant les informations correspondantes aux
domaines et activits concernes ainsi quaux Etablissements ;
en animant ou co-animant avec les coordinateurs Hygine Scurit et Conditions
de Travail des domaines ou activits, les runions des CoSec ;
en assurant une veille sur le systme global de scurit ;
en analysant les indicateurs statistiques des accidents de travail, et en
dgageant les tendances ou carts rptitifs ;
en participant llaboration des cahiers des charges de formation lis la
prvention des risques professionnels dont lorganisation relve dune comptence
rgionale ;
en participant la demande du Ple Formation Rgional, la formation des
diffrents acteurs dhygine, de scurit et des conditions de travail ;
en animant les runions danalyse des accidents significatifs ;
en apportant lexpertise et le conseil auprs des diffrents acteurs scurit du
personnel de la Rgion (service mdical, CoSec, Direction).

Enfin, la demande du Directeur Rgional, il peut faire des enqutes complmentaires en


cas daccidents graves ou mortels.

Le CoSec :
Il est le conseiller en matire de prvention des risques professionnels au
sein de lEtablissement, et participe lvaluation des risques inhrents
aux situations de travail et lanalyse des risques professionnels.
Le Coordinateur Scurit (CoSec) est prsent dans chaque Etablissement au Ple Qualit
Scurit Environnement (QSE) depuis 1997. Il anime la mise en uvre de la politique de
lEtablissement en matire de scurit du personnel, de conditions de travail et de prvention
des risques professionnels, pour atteindre les objectifs fixs par le DET.

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Il est charg de :

coordonner les actions du Plan dActions Scurit et le Programme de Prvention


Annuel et en mesurer lavancement ;
sassurer de lapplication de la rglementation relative lintervention dans
lEtablissement des entreprises extrieures ;
sassurer de la mise en place des moyens matriels propres la scurit ;
apporter un soutien mthodologique et logistique pour lanalyse des accidents ou
incidents ;
participer lvaluation des risques inhrents aux situations de travail et
lanalyse des risques professionnels ;
assister aux runions, tournes et travaux du CHSCT si besoin ;
conseiller lquipe dirigeante pour la mise en uvre des actions de prvention ;
veiller lintgration des besoins de formation la scurit du personnel dans la
politique et le schma prvisionnel de formation de lEtablissement.

Les oprateurs et employs


Dans la dmarche de lvaluation des risques, il est important de les y associer, notamment
dans lanalyse et le choix des mesures de prvention.

Les DPX, situs au plus prs des agents, sont les plus mme de
recenser les dangers prsents sur les chantiers de leur secteur. Cest
pourquoi leur implication est primordiale puisquils peuvent amliorer et
adapter lvaluation des risques leur zone gographique. De plus, ils seront
chargs de mettre en uvre les mesures de prvention et de protection
valides par lencadrement, ainsi que de les suivre dans leur application.
Les agents apportent une contribution indispensable lvaluation des
risques de part la connaissance de leur activit, des risques quelle prsente,
et des amliorations quil est possible de mettre en place.
Le service mdical
Le mdecin du travail a un rle prventif pour prvenir toute altration de la sant des
travailleurs du fait de leur travail. Il surveille les conditions dhygine et de scurit, les risques
de contagion, et ltat de sant des travailleurs.

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Son rle est important dans lvaluation des risques, car selon larticle R241-41 du Code
du Travail, il a un rle de conseil pour :

lamlioration des conditions de travail dans lentreprise ;


ladaptation des postes, techniques, rythmes de travail la physiologie des
travailleurs ;
la protection des salaris contre lensemble des nuisances, dont les risques
daccidents de travail ou lutilisation des produits dangereux ;
lhygine gnrale de ltablissement ;
la prvention et lducation sanitaire dans le cadre de ltablissement en rapport
avec lactivit professionnelle.

Les autres missions attribues au mdecin du travail sont :

les examens mdicaux pour lensemble du personnel : apprcier laptitude du


salari au poste de travail ;
la surveillance mdicale des salaris affects des postes susceptibles de les
exposer certains risques : manutention manuelle (port frquent de poids
suprieur 55 kg : art. R231-68 du Code du Travail), salaris gs de moins de 18
ans. ;
le rapport technique annuel dactivit.

Les reprsentants du personnel


Le CHSCT apporte ses comptences en matire dhygine, de scurit et de

conditions de travail, ainsi que ses avis sur lidentification des risques. De plus, il
collabore la recherche des propositions dactions.
Le CHSCT nest cr que dans les entreprises de plus de 50 salaris, sauf avis de
linspecteur du travail. Il est compos du chef dtablissement et de la dlgation du personnel.
Selon le Code du Travail (art L236-1 et suivants) : le Comit dHygine, de Scurit et des
Conditions de Travail contribue la protection de la sant et de la scurit des travailleurs, ainsi
qu lamlioration des conditions de travail.
LEVEN Dauphin-Savoie a la particularit de disposer de trois CHSCT distincts :
Maurienne, Chambry et Grenoble.

3.1.2.1. Les acteurs externes lentreprise


Les organismes de contrle
Ils comprennent entre autres : linspection des installations classes pour les industries
ICPE (Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement), le SCPRI (Service Central de
Prvention contre les Rayonnements Ionisants), et surtout linspection du travail.

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3.1.3.

Les moyens dispositions pour la prvention

Les moyens pour atteindre les objectifs dfinis par lEtablissement en matire de
prvention et de scurit sont de diffrentes natures.

3.1.3.1.

Le Plan dActions Scurit (PAS) :

Il fixe les actions mener en matire de scurit pour lanne venir. Il se compose de
fiches dcrivant et explicitant les actions, coordonnes dans le temps, que ltablissement
sengage raliser en matire de prvention des risques professionnels.
Il comprend des actions communes ltablissement proposes par le ple QSE et
valides par le DET, en se basant sur :
la synthse du bilan de veille au premier et deuxime niveau,
le bilan des Retours dexpriences (REx),
les conclusions des audits de scurit,
les volutions prvisibles.
Le PAS sappuie sur les orientations rgionales de prvention, qui elles mmes dclinent
du programme annuel national de prvention
Quant la construction du PAS, cest au responsable du Ple QSE de sen charger. Il
propose au DET des actions damlioration dvelopper sur lensemble de ltablissement. Les
actions ainsi valides, seront menes par les Dirigeants dunit. Le tableau de bord du PAS sera
tenu par le responsable du Ple QSE.

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3.1.3.2.

Le plan de veille :

Il permet de :
sassurer que le contrle portera bien sur les processus majeurs de scurit confis aux
quipes,
mieux matriser prventivement les risques dcoulant dune pratique occasionnelle de
certaines tches de scurit,
suivre particulirement les agents dans les domaines sensibles,
avoir une vision globale et rapide du niveau de scurit de lunit ou de ltablissement,
suivre les connaissances et les comportements de chaque agent.
Il seffectue deux niveaux. Tout dabord, au niveau de chaque Unit. Il fixe la
priodicit de contrle des oprateurs dans leurs missions de scurit. Ce document est tabli
par quipe par le chef dunit. Puis au niveau de ltablissement, o il est tabli par le responsable
du Ple QSE. Ce dernier identifie les missions de scurit mises en uvre sur lEVEN dans les
diffrentes units de ltablissement.

3.1.3.3.

Les audits de scurit :

Depuis plusieurs annes, des audits de scurit sont effectus au niveau rgional ou
national destination des directeurs dtablissement et des directeurs dlgus. Dailleurs, un
audit rgional a eu lieu au cours du stage sur le thme de lvaluation des risques. Les rsultats
de cet audit ont t trs enrichissants et ont permis dlaborer une liste dactions et de donner
des axes de travail supplmentaires.
Les autres moyens pour la politique de prvention sont :
o

le rseau dacteurs de la prvention (CoSec, COREP2, CRSP (Conseiller Rgional


en Scurit du Personnel), mdecins, CHSCT, prventeurs de la Direction
Gnrale),
le management, avec la prise en compte de la prvention dans les contrats
dobjectifs, les formations obligatoires (formations du personnel la scurit) et
des formations complmentaires prvues au plan de formation.

Enfin, des rencontres rgulires entre CoSec sont organises pour faire remonter les
problmes de scurit importants rencontrs dans les Etablissements, ou pour faire le point sur
les actions menes.

COREP : cf glossaire

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3.2. La dmarche de lEVEN et la


formalisation du Document Unique
La mthodologie employe au cours du stage est conforme celle
prconise dans le Guide Pratique dvaluation des risques de la SNCF. Cette
mthodologie est base sur 5 principes fondamentaux :

Prparer
Prparer
Identifier
Identifier
Suivreet
etvalider
valider
Suivre
Estimer
Estimer
Traiter
Traiter
Cette dmarche dvaluation des risques est cyclique, car le Document
Unique se doit dtre un document vivant, rgulirement ractualis.

3.2.1. Droulement de lvaluation des


risques
3.2.1.1.

Les pralables

La dmarche danalyse des risques est une dmarche de longue


haleine et doit donc reposer sur des bases structures.
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Les premires semaines du stage furent consacres la dcouverte du


fonctionnement de lentreprise. Une attention toute particulire a t prte
la dmarche de prvention des risques au sein de la SNCF, au travers des textes
rglementaires dune part, et par le biais de lorganisation et des missions du ple
Qualit-Scurit-Environnement dautre part. Cette tape a permis de prendre
contact avec les diffrents acteurs de la scurit dans ltablissement mais
galement de rencontrer le personnel sur le terrain.
Cest dans les premires semaines galement que les attentes de
ltablissement quant la ralisation du document unique ont t explicites.
Approche mthodologique

Donner du sens la dmarche :


Il a fallu fixer des objectifs clairs : les missions principales du stage taient :
-

De reprendre le travail amorc dvaluation des risques en fusionnant


le travail des ex-EVEN Savoie et Isre,
De raliser des analyses de risque sur le terrain,
De formaliser les rsultats dans un Document Unique dvaluation des
risques professionnels,
Cration de base de donnes du logiciel FER

Cration dun comit de pilotage :


Un comit de pilotage charg de suivre lavancement des analyses a t
cr, il se runira au minimum deux fois par an sous la prsidence du Directeur
dEtablissement.
Les membres de ce comit sont :
-

le responsable du ple QSE,


le COSEC,
un membre invit : mdecin du travail,
un membre dsign par chacun des trois CHSCT (Maurienne, Chambry,
Grenoble),
les DPx et DUO concerns par les analyses lordre du jour

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Les missions de ce comit seront :


-

suivre lavancement global de la mise jour priodique du document unique


(nombre de risques analyss, nombre danalyses remises jour)
boucler la ralisation des analyses dcides lors de la runion prcdente
valider la conclusion des analyses conduites
valider les mesures prventives mettre en uvre pour palier les risques
recenss.

3.2.1.2.

Prparer

Le cadre daction et la planification sont prciss. Il sagit maintenant


dentamer lanalyse pour une activit slectionne. Cette tape fixe les bases de
lobservation sur le terrain des activits.
Le dcoupage en units de travail
Le dcret du 5 novembre 2001 parle d unit de travail dans son article
premier, repris par larticle R230-1 du Code du Travail : cette valuation
comporte un inventaire des risques identifis dans chaque unit de travail de
lentreprise ou de ltablissement .
Il faut se rfrer la circulaire DRT n6 du 18 avril 2002 pour obtenir
une dfinition plus prcise :
Au point 2.1.2, la circulaire dfinit lunit de travail au sens large, afin
de recouvrir les situations trs diverses dorganisation du travail .
Une unit de travail peut donc stendre dun poste de travail,
plusieurs types de postes occups par les travailleurs ou des situations de
travail prsentant les mmes caractristiques .
Ainsi, il a t choisi lEVEN Dauphin-Savoie de choisir un dcoupage par
type dactivits. Une liste relativement exhaustive des chantiers habituels des
diffrentes units (Voie, SE, SM, Catnaires, EALE, Administration) a t
tablie et a servi de base pour le choix des analyses effectuer (liste en
annexe).
Un examen attentif des accidents de travail survenus depuis 2003 dans
les units oprationnelles de lEVEN a permis de cibler les chantiers critiques, o

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les accidents sont frquents grce aux lsions et aux dures darrt de travail,
et dtablir un planning de dpart pour les premires analyses.

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3.2.1.3.

Identifier

Cest certainement ltape-cl de la mthodologie danalyse de risques : il


sagit de la visite sur le chantier. Les visites sont habituellement prvues
lavance : dans un premier temps, les plannings de travaux fournis par les
assistants dunit en ple sont utiliss pour choisir une date pour la visite.
Ensuite, un entretien tlphonique avec le DPx concern permet de dfinir plus
prcisment les modalits de la visite : sur un mme chantier, un jour peut tre
plus intressant quun autre car des conditions particulires ajoutent de
nouveaux risques. De plus certains gros chantiers prsentent lavantage de
comporter plusieurs activits la fois : sur un chantier de RVB (Renouvellement
Voie & Ballast : permet de changer les rails, les traverses et le ballastage sur
une portion de ligne en un seul chantier), on trouve beaucoup dactivits
conjointes : remplacement de traverses la MRT, remplacement de rail, soudure
aluminothermique, bourrage mcanique lourd, ballastage Ou encore lors dun
chantier de Rvision Priodique du lUO catnaires, on retrouve lutilisation
dchelles lorries,
Puis un courriel est envoy aux diffrents acteurs de lanalyse de risques,
leur indiquant la date et le lieu de la visite. Chacun deux est invit y participer.
Lorsque cela est possible, les agents sont suivis sur lintgralit de leur
intervention, afin dtre le plus exhaustif possible lors de lanalyse. Le plus
souvent ils sont accompagns ds le dpart de la brigade (afin dinclure, entre
autres, le risque routier).

Sur le chantier, le premier interlocuteur est le DPx, qui explique les


mthodes de travail, le fonctionnement et lutilisation des diffrents engins et
machines. Ensuite les agents eux-mmes sont interrogs : leur avis est
certainement le plus important car il va au-del de laspect technique des
oprations. Des questions leurs sont poses concernant les ventuels accidents
de travail ce poste, leur ressenti, les conditions de travail Bien souvent les
agents ont leur avis sur des mesures de prvention, et il faut leur prter une
grande attention ce sujet.

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Une grille dvaluation terrain ainsi quun tableau dfinissant les


principales sources de danger auquel les agents sont exposs (voir annexe) ont
t labors, afin de recueillir un maximum dinformations lors de la visite.
La saisie des donnes se fait ensuite sous le logiciel FER, dont le
fonctionnement est dtaill plus loin.

3.2.1.4.

Estimer

La phase destimation correspond la cotation des observations ralises


sur le terrain. Cette cotation se fonde sur des paramtres choisis ds le dbut
de lanalyse et doit sappuyer sur des retours dexprience (statistiques, analyses
a posteriori daccidents, quasi-accidents) pour rester pertinente. La valeur de
cette cotation a t ralise au fur et mesure suite aux runions avec les DPx
pour la vrification de la pertinence des mesures de prvention proposes.
La cotation value qualitativement et quantitativement les risques
identifis lors de ltape prcdente pour chaque activit. Les rsultats obtenus
permettent dobtenir des niveaux de criticit pour chacun des risques identifis,
et ainsi de dterminer et de prioriser les actions correctives et prventives
mettre en uvre.
Quels sont les paramtres utiliss ?
La cotation des risques a t tablie conformment au guide pratique,
cest--dire selon trois critres :

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F : frquence dapparition de lvnement, cest--dire le nombre de


chantiers raliss.
vnement
trs rare
rare
occasionnel
frquent
courant

cotation
1
2
3
4
5

critres
< 1 fois par an
quelques fois par an
environ 1 fois par mois
environ 1 fois par semaine
au moins 1 fois par jour

G : gravit du dommage
vnement

cotation

critres
blessures lgres, accident de travail ou de trajet
sans arrt
accident de travail ou de trajet avec un arrt de 1
5 jours

minime

significatif

important

accident de travail ou de trajet avec un arrt de 5


30 jours

grave

accident de travail ou de trajet avec un arrt de 30


jours 6 mois. Ou incapacit partielle

trs important

16

accident mortel ou incapacit totale ou lsions


irrversibles

E : facteur dexposition aux risques


vnement
inhabituel
concevable
vraisemblable
probable
fort probable

cotation
1
2
4
8
16

critres
< 1 fois par an
> 1 fois par an
> 1 fois par trimestre
> 1 fois par mois
> 1 fois par semaine

A la suite de cette cotation, on obtient le facteur de criticit en faisant le


produit de ces trois valeurs :
R=FGE

La valeur R sera comprise entre 1 et 1280.

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Enfin, pour tablir un classement des risques, on sappuie sur lchelle suivante :
1

80
Priorit 3

Priorit 3
Priorit 2
Priorit 1

256
Priorit 2

1280
Priorit 1

(180) - Vrifier si les mesures de prvention existantes peuvent tre amliores


- Prendre les mesures ncessaires
(80256) Obligation dliminer le risque ou de le rduire : actions inscrire dans le
PAS
(2561280) Prendre et appliquer les actions prventives provisoires immdiates puis
dfinir des mesures moyen et long terme

Ainsi, selon le niveau de criticit, on prnera :


Lamlioration des mesures existantes
Llimination ou la rduction du risque avec un plan daction correspondant
Lapplication de mesures prventives immdiates puis de mesures
dfinitives long terme
La cessation immdiate des activits (situation de danger grave et
imminent)
Ltape destimation est donc essentielle pour permettre dtablir des
priorits dans le traitement des situations risques. En effet, entre un
risque o R1 = 16 et un autre o R2 = 96, on traitera en priorit R2.

3.2.1.5.

Proposer des mesures de prvention

Lvaluation des risques ne constitue pas une fin en soi. Elle trouve sa
raison dtre dans les actions de prvention quelle va susciter. Sa finalit nest
donc nullement de justifier lexistence dun risque, quel quil soit, mais, bien au
contraire, de mettre en uvre des mesures effectives, visant llimination des
risques, conformment aux principes gnraux de prvention.
Suite aux rsultats obtenus aprs lvaluation des risques et la cotation, il
est ncessaire de mettre en place des mesures correctives. Ces propositions
daction consistent trouver des solutions adaptes.
Ces solutions auront trait autant dans lorganisation, que dans celui des
amnagements techniques et physiques (locaux, installations).

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Celles-ci devront tre ralises dans le respect des principes gnraux de


prvention issus de larticle L 230-2 du Code du Travail).
Les propositions damlioration
Les pages suivantes prsentent quelques exemples de mesures de
prvention proposes au cours du stage. Ces mesures concernent les formations,
le respect des consignes de scurit, le port des EPI, les remises niveau et
entretien, ainsi que les modifications techniques sur les appareils. Ces actions
doivent tre le plus souvent de lordre du rappel et de la remise niveau. Si elles
sont inexistantes et valides par le comit de pilotage, il est urgent de les
mettre en place.

Les formations :
Les formations des agents peuvent porter sur :
les gestes et postures ;
le risque routier et les comportements dangereux au volant ;
les remises niveau pour le code de la route ;
les permis camions et remorques ;
les risques chimiques (tiquettes, affiches, comportements) et la
manipulation des produits chimiques ;
la manipulation des trononneuses.
etc.

La mise en uvre des formations fait partie des missions du Coordinateur


Formation, sur demande des Dirigeants de Proximit ou du CoSec. Elles doivent
faire lobjet de remises niveau rgulires et ne pas tre ngliges.

Le respect des consignes de scurit :

Ceci concerne le respect des consignes de scurit lors du travail, par


exemple :
ne pas marcher sur les traverses par temps de pluie et de gel ;
ne pas manipuler des produits inflammables ct dune source
dignition ;
ne pas fumer, boire, manger dans les locaux contenant des produits
chimiques ;

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ne pas mettre les mains entre une aiguille et le rail ;


utiliser des outils isols sur les installations lectriques.
etc.

Elles sont trop souvent oublies ou ngliges. Il est donc important de les
rappeler rgulirement aux agents.

Les quipements de protection individuelle :


Les actions peuvent porter sur tous les EPI :

les chaussures montantes contre les morsures de serpents et les


entorses ;
le port de casquette pour se protger des insolations ;
le port de lunettes de protection contre toute projection ;
le port de masque respiratoire avec filtre correspondant au produit
chimique ;
le port des masques souder ;
la tenue risque chimique (rsistante aux produits chimiques)
utilise pour la manipulation des accumulateurs par exemple ;
la tenue de protection contre lamiante (tenue et masque) ;
le harnais de scurit pour le travail en hauteur ;
la tenue pour la manipulation des trononneuses ( bois et rail),
des dbroussailleuses
etc.

Il faut veiller ce que les EPI soient adapts aux risques (souvent
spcifiques comme pour les filtres des masques respiratoires). En plus dtre
adapts, ils doivent tre fonctionnels et ne pas imposer une contrainte
supplmentaire loprateur (par exemple le harnais de scurit devra tre le
plus lger et le moins encombrant possible). Ces conditions sont importantes
respecter en amont lors des dcisions dachats, pour que les EPI soient
rellement utiliss par les agents.
De plus, il est indispensable de rappeler lutilit du port des EPI souvent
peru comme contraignant et inutile. De mme quun recensement de ces
derniers nest pas exclu pour reprer ceux qui sont inadapts aux risques, et
ceux qui mriteraient dtre remplacs ou tendus dautres units.

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Les rvisions et entretien :

Ces mesures portent aussi sur les rappels des rvisions et les entretiens
des diffrents appareils (thermiques et lectriques) ; les vrifications des
bouteilles de gaz, bidons de stockage de produits chimiques, engins, et autres
installations.
Par exemple :

la rvision priodique (tous les ans) des appareils et installations


lectriques;
la vrification des cbles lectriques ;
lentretien rgulier des appareils thermiques ;
lentretien des chemins, pistes, points daccs le long des voies ;
le dbroussaillage rgulier le long des voies ou des chemins ;
lentretien rgulier et le suivi des vhicules de service ;
la vrification priodique des rcipients de produits chimiques,
bouteilles de gaz
etc.

Ces actions sont importantes dans leur suivi. En effet, rgulirement


effectues, elles viteraient un nombre certain daccidents.

Les modifications techniques sur les appareils:

Cette partie concerne toutes les amliorations que lon peut apporter aux
appareils, engins :

lmission dun bip lors du recul des engins ;


la mise en place dun pare-choc amovible lavant et larrire des
engins ;
Equiper les charges de moyens de prhension : poignes, ventouses,
bacs
la mise en place de lorries en aluminium plus lger ;
larrondissement des angles des lorries pour viter les chocs ;
la diffusion des ballons clairants lors des travaux de nuit
(beaucoup plus clairants que les lampes halognes) ;
la mise en conformit des appareils lectriques et thermiques
(arrt durgence) ;

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la cration de poignes de chaque ct lavant des brouettes


permettant son transport pour traverser les voies ;
la mise en conformit des locaux de stockage de produits
chimiques ;
la mise en place de hottes aspirantes pour les postes souder ;
la mise en place de chalumeau avec intercepteurs anti-retour et
pare-flamme placs le plus prs possible du corps du chalumeau ;
lquipement des vhicules pour le transport de produits chimiques
et gaz (bac de rtention, extincteurs, systme de fixation des
bidons, ventilation)
etc.

Les mesures organisationnelles :

Ces mesures concernent lorganisation des chantiers et de la prvention :

effectuer des mesures de bruit des appareils en fonctionnement


(tirefonneuses, groupes Jackson), des chantiers tels que le
ballastage, lorsquil y a plusieurs appareils en fonctionnement sur le
mme chantier ;
avoir la prsence dun annonceur3 chaque fois que cest ncessaire ;
la prsence deau sur les chantiers lors des priodes de chaleur ;
la prsence dun wagon purateur ou wagon ventilateur lors de
travaux longs dans les tunnels o une locomotive diesel est prsente
(permettant ainsi la filtration de lair ou son renouvellement
rgulier).
Utilisation de lorry pour transporter les traverses,
Se tenir loigner des sources de danger pour les autres agents
etc.

Annonceur : il est le garant de la scurit des autres agents lorsque les travaux se droulent sans interception de la
voie, cest--dire que les trains peuvent circuler sur les voies contigus et parfois sur la voie en travaux.

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3.2.1.6.

Suivre et valider

Les priorits de traitement seront tablies en fonction du classement


donnant limage des urgences traiter, des opportunits de ralisation et de
lintrt social. Lavenir de lvaluation des risques repose sur le suivi, les
rvaluations, et le contrle :
le suivi consiste en la vrification de la ralisation et de la mise en uvre
effective de laction de prvention et/ou de protection,
la rvaluation des risques permet de prenniser les mesures de
prvention,
le contrle sert vrifier que de nouveaux risques napparaissent pas.
Cest--dire, vrifier que les mesures de prvention ne srodent pas avec
le temps, et que les mesures de protection ne se dtriorent pas au point
de ne plus remplir leur rle efficacement.
Lavenir de lvaluation des risques et du document unique lEVEN
Dauphin-Savoie repose sur les missions des personnes suivantes :
Le DET4 impulsera la dmarche de lvaluation des risques au niveau
ltablissement en rappelant les missions de chacun en matire
prvention, en validant les mesures de prvention du plan dactions, et
recherchant les moyens humains, financiers et techniques pour mettre
place les actions de prvention et de protection.

de
de
en
en

Le CoSec centralisera les valuations des risques ralises au niveau des


secteurs, vrifie la pertinence de chaque analyse, les retranscrira dans le
document unique de ltablissement, et apportera ses conseils en matire
dhygine et de scurit. Il sera galement charg de la saisie et de la
conversion des analyses sous FER Intranet.
Au niveau des units : les DPX, aprs formation, seront chargs de
raliser les analyses de risques restantes, ainsi que du suivi, des
rvaluations et de ladaptation des valuations des risques leur secteur
et leurs risques particuliers. De plus, ils veilleront la bonne application
des mesures de prvention valides par la Direction.

DET : cf glossaire

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3.2.2. Formalisation du Document Unique


3.2.2.1.

Forme du Document

Le Document Unique ralis lEVEN Dauphin Savoie est actuellement en


cours de formalisation, il sera disponible et consultable en version papier dans le
bureau du CoSec. Il est compos de 3 classeurs distincts :
-

une partie rglementaire, comportant les documents relatifs lvaluation


des risques (RH 0324 et 0805, dcret 2001-1016 du 5 novembre 2001)

une partie administrative, comportant des documents propres


ltablissement (nomenclature des mtiers, liste des emplois repres et
emplois tenus, activits des UO de ltablissement, bilan des accidents de
travail)

un dernier classeur comprenant la liste des activits de ltablissement et


les analyses de risques par activit.

Pour chaque analyse on trouve une feuille de prsentation (lieu et date de


lanalyse, brigade observe, conditions particulires), les rsultats de lanalyse
saisis avec le logiciel FER, un compte rendu de la visite effectue et
ventuellement les documents relatifs la suite donne lanalyse (comptesrendus de runion, devis,). On retrouvera en annexe un exemple complet
danalyse, concernant les travaux effectus sur un passage niveau (montage et
dmontage de platelage, remplacement de traverses, dgarnissage de ballast,
ballastage, bourrage mcanique lourd).

3.2.2.2.

Mise jour

S'inscrivant dans une dmarche de caractre permanent, le document


unique devra tre constamment remis jour en fonction des volutions
constates. En particulier, la mise jour sera ralise :
-

Au moins une fois par an

A chaque fois qu'une modification importante des conditions


d'Hygine, Scurit et des Conditions de Travail intervient sur l'entit
considre,
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A chaque fois qu'une information supplmentaire concernant une


valuation des risques est dtecte.

3.2.2.3.

Consultation
Unique

et

sauvegarde

du

Document

Le document unique :
-

constitue une preuve que l'employeur a ralis une valuation des risques
selon les dispositions lgales. A ce titre, il doit tre obligatoirement remis
toute rquisition de la justice.
est mis la disposition des membres du CHSCT, des dlgus du personnel,
des agents ainsi que du mdecin du travail.
est le document de rfrence de l'inspecteur du travail.

Le document unique est considr comme un document devant tre


sauvegard en priorit. A cet effet, un exemplaire jour est dispos dans
l'armoire o se situent les documents de cette catgorie dans le bureau du
COSEC. Compte tenu des risques lis l'informatique, les fichiers seront
sauvegards sur le serveur de lEVEN Dauphin-Savoie, lui-mme protg et
rgulirement sauvegard.

3.2.3. A propos du logiciel FER


A la demande des directeurs d'tablissement, l'entreprise a commandit
le dveloppement d'un outil informatique transverse appel FER (Formalisation
de l'Evaluation des Risques).
Un logiciel dvelopp sous environnement Excel a t mis disposition des
tablissements de la SNCF pour faciliter la saisie des analyses de risque : il
sagit de FER (Formalisation de lEvaluation des Risques). Une premire version
(FER tape 1) a dabord t utilise dans une slection de 11 tablissements
pilotes rpartis sur tout le territoire franais, avant dtre corrige puis
diffuse nationalement ds dbut 2006.
La saisie des analyses de risques effectues lors du stage a t effectue
grce ce logiciel FER.
Ltape suivante est la diffusion nationale de FER Intranet : dot dune
interface plus conviviale que FER tape 1, il permettra de mettre en ligne
lintgralit du Document Unique de chaque tablissement de la SNCF, avec des
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accs restreints selon les utilisateurs. Lintrt davoir utilis FER tape 1 pour
la saisie des analyses ralises pour lEVEN Dauphin-Savoie est de pouvoir
exporter facilement les donnes vers FER Intranet, et ainsi ne pas avoir
ressaisir les donnes une nouvelle fois dbut 2007 (date prvue de la mise en
service de FER intranet).
Depuis le mois de janvier, le logiciel FER version Intranet a t mis en
place, je me suis occup moi-mme crer la base de donnes (les secteurs, les
UO, les quipes, les CHSCT, les cabinets mdicauxetc.).
L'application FER intranet offre nombre d'avantages ses utilisateurs. Elle
permet notamment un meilleur pilotage de la prvention des risques
professionnels.
En effet, elle propose :
une consultation aise, via intranet et chaque niveau d'habilitation (DET,
DU, DPx, COSEC), des documents de travail et du document unique ;
la ralisation et le suivi des plans d'action ;
des analyses gnriques, units de rfrence, pour chaque activit et
domaine ;
une base de rfrentiels (listes de choix) qui facilite la saisie des donnes
de l'valuation des risques ;
un vocabulaire commun pour tous les tablissements, toutes les activits
et tous les domaines. Idem pour ce qui concerne la cotation ;
l'dition du document unique avec une mise en page prtablie, claire et
commune tous les tablissements ;
une mise jour facilite du document unique, comme le demande le dcret
2001-1016 du 5 novembre 2001 au moins une fois par an, avec l'archivage
des dossiers (traabilit).

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CONCLUSION

Bilan du stage :
Llaboration dun Document Unique de qualit est un travail de longue
haleine, de plus le nombre dactivits pour un tablissement tel que lEVEN
Dauphin-Savoie est considrable. Aussi, plutt que dlaborer un document
volumineux, regroupant un maximum dactivits, mais constitu danalyses peu
pertinentes et probablement sans suite, afin de rpondre lexigence
rglementaire, il a t choisi de travailler la ralisation danalyses compltes,
avec une forte implication dans la ralisation et la mise en application des
mesures de prvention proposes : runion de tous les acteurs, contact avec les
entreprises extrieures sont autant doprations qui ont permis dlaborer un
Document Unique comme un vritable outil managrial pour la prvention des
risques professionnels.
Certes le travail nest pas termin et il reste de nombreuses analyses
effectuer, mais mon passage au sein de lEVEN aura permis, je lespre, de
sensibiliser les agents et leurs dirigeants la dmarche dvaluation des risques.
Aussi, il est prvu que tous les DPx de lEVEN reoivent une habilitation
raliser des analyses de risques, et ds la fin 2007, chacun dentre eux aura pour
objectif un certain nombre danalyses raliser (4 par an, par exemple), afin de
continuer la dmarche. Le CoSec quant lui sera charg de la vrification et de
la centralisation de ces analyses.

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Apports personnels :
Ce stage a t trs enrichissant, car la SNCF est une entreprise
particulire de nombreux gards : des procds de travail spcifiques, une
organisation complexe, une exposition quotidienne des agents des risques
importants Cette premire exprience professionnelle dans une entreprise o
la scurit est un enjeu majeur a t positive, dans le sens o jai la fois pu
appliquer mes connaissances en matire de prvention des risques et les toffer,
mais aussi mintgrer dans une structure avec une mission importante
accomplir.
Jai t trs bien accueilli au sein de cette entreprise par lintgralit des
salaris, bien que la dmarche dvaluation des risques soit parfois dlicate
prsenter ( les analyses de risques ne sont pas un contrle de lactivit ! ), le
personnel de la SNCF mest apparu rellement sensibilis la dmarche de
scurit et de prvention des risques, et il est agrable de travailler dans un
environnement tel que celui-ci.

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BIBLIOGRAPHIE
Documents SNCF

RH 0324 : Principes gnraux de prvention en matire dhygine, de scurit et de


conditions de travail .

RH 0805 : Lvaluation des risques professionnels .

Guide pratique de lvaluation des risques professionnels

Rglementation

Code du travail

Directive 89/391/CEE du Conseil des Communauts Europennes du 12 juin 1989


(J.O.C.E n L183, du 29 juin 1989) sur la mise en uvre de mesures visant promouvoir
lamlioration de la scurit et de la sant des travailleurs au travail.

Loi n91-1414 du 31 dcembre 1991 (JO n5 du 7 janvier 1992) modifiant le Code du


Travail et le Code de la Sant Publique en vue de favoriser la prvention des risques
professionnels et portant transposition de directives europennes relatives la sant et
la scurit des travailleurs.

Dcret n2001-1016 du 5 novembre 2001 (JO du 7 novembre 2001) portant cration


dun document relatif lvaluation des risques pour la sant et la scurit des
travailleurs prvue par larticle L230-2 du Code du Travail.

Circulaire DRT n6 du 18 avril 2002 prise pour lapplication du dcret n2001-1016


portant cration dun document relatif lvaluation des risques pour la sant et la
scurit des travailleurs.

Internet/Intranet

inrs.fr
site SNCF/GRHT

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