Contabilidad de los Entes Pblicos Venezolanos

INFOGRAFIAS:
1. http://www.mf.gov.ve
Pgina del Ministerio donde se muestra los principios de legalidad sobre el cual se ampara como rector de la
Actividad Administrativa de la Nacin. En tal sentido se muestran en su Web todos los organismos bajo su
adscripcin y la informacin concerniente a la actividad administrativa del Estado.
PROMAFE (no posee Web pero su normativa lega se encuentra en la pgina del Ministerio de Finanzas)
Programa de Modernizacin de la Administracin Financiera del Estado (PROMAFE) es quien se encarga
engranar todo el proceso de modernizacin mediante el Diseo del SIGECOF y dems sistemas necesarios
para modernizar las finanzas pblicas y esta adscrita al Ministerio de Finanzas.
ONCP (no posee Web pero su normativa lega se encuentra en la pgina del Ministerio de Finanzas)
La Oficina Nacional de Crdito Pblico, adscrita al Ministerio de Finanzas, es el rgano rector del Sistema de
Crdito Pblico y tiene por misin asegurar la existencia de polticas de endeudamiento; as como una
eficiente programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante
operaciones de crdito pblico. Entre sus atribuciones, est registrar las operaciones de crdito pblico en
forma integrada al sistema de Contabilidad Pblica.
La oficina nacional del tesoro (ONT) (no posee Web pero su normativa lega se encuentra en la pgina del
Ministerio de Finanzas)
Es el rgano rector del Sistema Nacin al de Tesorera y como tal es quien coordinacin de la planificacin
financiera del sector pblico nacional y las dems actividades propias del servicio de tesorera nacional, para
lo cual a dictado normas relativas a las mismas, las cuales pueden ser accedidas mediante la pgina del
Ministerio de Finanzas.
2. http://www.seniat.gov.ve
El SENIAT es el rgano encargado del control y gestin del sistema tributario y aduanero que es uno de las
principales fuentes de recursos del Estado, debe informar sobre los ingresos tributarios y aduaneros a la
ONCOP, razn esta que es necesario entender los procesos realizados por este ente el control de la
liquidacin y recaudacin del tipo de tributos de su mbito de control, que deben tambin ser contabilizados.
3. http://www.oncop.gov.ve
Pagina de la ONCOP, siendo la autoridad rectora del sistema de Contabilidad Pblica es esta pgina
encontraran todo lo relativo a las normas emitidas por este Organismo para el registro de los hechos
econmicos financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la Repblica o de sus entes
descentralizados. Entre los que se cuentan todos los manuales del SIGECOF, polticas, normas,
procedimientos, as como, cursos, conferencias, publicaciones, guas y orientaciones necesarias para
cumplir con el registro y control contable de los organismos involucrados en el proceso de contabilidad
pblica. Por lo cual es necesario ingresar a la Web principal del mencionado Organismo y seleccionar las
opciones
de
ver
los
manuales
del
SIGECOF
y
dems
datos
nombrados
como:
Lugar donde se encuentra los manuales funcionales del SIGECOF, incluyendo el de Contabilidad.
Los ltimos Balances de Hacienda o Cuenta General de Hacienda, publicados.
Conferencias pblicas y dictadas por la ONCOP con relacin a las funciones que realiza.
4. http://www.cgr.gov.ve
La Contralora General de la Repblica siendo el mximo rgano de control de Estado y siendo quien dicta
toda la normativa de control de estado donde se incluye el sistema de contabilidad pblica, en su Web se
consigue toda la normativa legal relativa a las de control de Estado, entre las que se encuentran las Normas
Generales de Contabilidad del Sector Pblico y dems necesarias para el control del sistema antes
mencionado.
5. http://www.onapre.gov.ve
La OCEPRE como rgano Rector del presupuesto pblico Nacional, en su pagina se encuentra todas las
polticas, normas y procedimientos relativas a los presupuestos pblicos de la Repblica, el cual es
indispensable para la apertura de los asientos contables para la contabilizacin y control de la ejecucin de

los presupuestos, as como, el control del cumplimiento de todas las etapas del presupuesto, creacin del
plan de cuentas de presupuesto, entre otros.
6. http://www.sunai.gov.ve
La Superintendencia Nacional de Control Interno (SUNAI), como rgano rector del control interno tambin
es quien dicta la normativa legal relativa al Control Interno de la Nacin en Concordancia con la Normas
dictadas por la Contralora General de la Repblica, tambin, posee normativa legal relacionada con el
control interno que deben llevar los organismos relacionados con el sistema contable pblico.
7. http://www.an.gov.ve
Es quien aprueba toda la normativa legal de la Nacin entre las cuales se encuentra la normativa legal del
Sistema Contabilidad Pblica, all se puede encontrar normativa legal como la LOAFSP 2005.
8. Entre otras, algunas de las normas relacionadas con el sistema de contabilidad pblica son:
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAFSP) G. O. 37.606 del 9/1/2003. Ley
de Reforma Parcial de la LOAFSP DEL 5/9/2000 de GO 37029.
Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAFSP),
publicada en Gaceta Oficial N 38.198 del 31-05-05.
Reglamento de la LOAFSP G. E. 5592 del 27/6/2002.
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal. G. O.
37.347 del 17/12/2001.
Normas Generales de Control interno. G. O. 36229 del 17/6/1997.
Manual de Normas de Control Interno sobre un modelo Genrico de la Administracin Central SCI-002-98
de la Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pblica. G. E. 5.275 del 1/11/1998.
Sistema de Contabilidad para los Organismos del poder publico Nacional. Instrucciones Aplicables al
Presupuesto de Gastos del 2001. G. O. 37228 del 27/06/2001.
Providencia N SCI-001-99 del 27/12/99 por la cual se establece el Sistema de Contabilidad para los
Organismos del Poder Nacional que conforman el ente contable Repblica, como persona jurdica sujeto al
sistema, dictado por la Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pblica. G. O. 36.879
del 27/1/2000.
Providencia N SCI-001-00 del 25/4/2000 por la cual se dictan las instrucciones para la implantacin y
prueba del sistema de Contabilidad para los rganos del Poder Nacional, dictado por la Superintendencia
Nacional de
Control Interno y Contabilidad
Pblica.
G.
O. 36950 del 15/5/2000.
Providencia N SCI-002 del 23/2/2001 por la cual se dictan las instrucciones Vinculas con los Ingresos
Nacionales.
Sistema de Contabilidad para los Organismos del Poder Nacional Vinculas con los Ingresos Nacionales,
dictado por la Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pblica. G E. 5.537 del
15/6/2001.
Reglamento N 4 de la Ley Orgnica de la Administracin financiera del Sector Pblico, sobre el sistema de
Contabilidad Pblica. G. E. N 5.623 de fecha 29/12/2002.
Providencia N ONT-2002-02 DEL 15/11/2002, que regula la apertura de cuentas bancarias con fondos del
Tesoro Nacional y el Registro General de las cuentas bancarias del sector pblico nacional.
Resolucin mediante la cual se dictan instrucciones para el proceso de cierre del Ejercicio Econmico
Financiero. Superintendencia Nacional de control Interno y contabilidad Pblica y Oficina Nacional de

Presupuesto. G. O. 37.605 del 8/1/2003, e Instrucciones para el proceso de Cierre del Ejercicio Econmico
Financiero del 2003 y 2004,
Manuales funcionales del SIGECOF, incluyendo el de Contabilidad.
Instrucciones para la Contabilidad de los Organismos del Poder Nacional Aplicables al Presupuesto de
Gastos 2003, Clasificador Presupuestario 2005, Comparativo plan nico De Cuentas y presupuesto,
Documento relativo a Comparacin entre el Plan nico Cuentas y el Presupuesto 2006; Criterios para
imputar al ejercicio 2005 los compromisos no causados al 31-12-2004, descripcin del Clasificador de
Recursos y Egresos, etc.
S.I.G.E.C.O.F.
Objetivo General: Formar a los participantes en los conceptos, elementos y requisitos bsicos del sistema de
gestin y control de las finanzas pblicas del Estado venezolano, fundamentado en las normas legales
aplicables y en el proceso de su adecuacin en los rganos y entes integrantes de la estructura organizativa
del sector pblico.
MATERIAL DE APOYO
1. LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO.
El sistema integrado de administracin financiera del sector pblico (SIAF).
Son mltiples las operaciones de tipo administrativas, presupuestarias, contables y financieras, de poco o
gran volumen que exigen un sistema informtico nico, integrado, transparente, rpido, confiable, es decir,
un sistema de administracin financiera gubernamental, que permita determinar y evaluar en tiempo
oportuno y con propiedad, la correcta inversin de los recursos y la adecuada incurrencia en los gastos
pblicos; todo ello en el marco del mbito jurdico bsico aplicable en el rea administrativa, social,
econmica y financiera del sector pblico, tomando en cuenta la estructura jerrquica y funcional del Estado
integrada por entes y rganos de diferentes niveles: la administracin central, administracin descentralizada
funcional y territorialmente, con o sin fines empresariales, fundaciones, asociaciones civiles y dems tipos de
organizaciones, unas con competencias y funciones complejas y manejo significativo de recursos
financieros, otras de funcionamiento sencillo y de pocos recursos. El sistema de administracin financiera
gubernamental integra los procesos iniciales, del sistema nacional de planificacin y presupuestacin,
sustentados en la modalidad del presupuesto por proyectos (an cuando en algunas instituciones todava
se maneja el presupuesto por programa) continuando con los procesos subsiguientes de la Distribucin
Administrativa, la Programacin y la Ejecucin, mediante los registros presupuestarios y financieros
(incluyendo los que no tienen incidencia presupuestaria), aunado al proceso de control fiscal y evaluacin de
la gestin.
El SIAF as concebido debe cumplir con las siguientes caractersticas:
Abarca todas las operaciones administrativas, presupuestarias, contables y financieras del sector pblico,
en una nica base de datos, tanto las que afecten, como las que puedan afectar el patrimonio pblico (R-4
LOAFSP- Art. 12).
Aplica a todos los rganos y entes pblicos integrantes de la Estructura Organizativa del Estado
Venezolano (R-4 LOAFSP-Art. 3).
Lo integran sistemas y subsistemas actuando totalmente interrelacionados.
Reconoce un solo rgano coordinador (MF), e identifica los rganos rectores de los subsistemas que lo
integran (LOAFSP).
Se ajusta coherentemente a las leyes, normas y procedimientos aplicables.
Se adecua al nivel y tipo de rgano, ente, unidades organizativas del sector y a sus principios y
requerimientos.

 Es nico e integral, modular e informatizado, flexible y perfectible aplicando tecnologas de punta,

validaciones y flujos de trabajo, adoptando modalidades que facilitan los procesos de registro, evaluacin y
control.
Debe contar con la aceptacin del rgano rector contralor del Estado.
En ese orden de ideas en los Manuales del SIGECOF se presenta el siguiente concepto:
Se entiende como sistema de administracin financiera integrado, el conjunto de leyes, normas y
procedimientos destinados a la obtencin, asignacin, uso, registro y evaluacin de los recursos financieros
del Estado, que tiene como propsito la eficiencia de la gestin de los mismos para satisfacer necesidades
colectivas.
Y agrega: ..para garantizar la integracin en el sistema es fundamental asumir: los entes y unidades
organizativas actan absolutamente interrelacionadas; un nico rgano coordinador (MF); coherencia en los
principios, normas y procedimientos vigentes en el sistema; una nica base de datos con toda la informacin
sobre la gestin de las finanzas publicas; sistema lgico que define reglas e incorpora validaciones que
facilita el control.
Por otra parte, la normativa legal plantea:
La administracin financiera del sector pblico comprende el conjunto de sistemas, rganos, normas y
procedimientos que intervienen en la captacin de ingresos pblicos y en su aplicacin para el cumplimiento
de los fines del Estado (LOAF, Art. 2).
Los sistemas de presupuesto, crdito pblico, tesorera y contabilidad, regulados por esta Ley; as como los
sistemas tributario y de administracin de bienes regulados por leyes especiales, conforman la
administracin financiera del sector pblico. Dichos sistemas estarn interrelacionados y cada uno de ellos
actuar bajo la coordinacin de un rgano rector. (LOAF, Art. 3).
Se entiende pues y en consecuencia, que el sistema de administracin financiera debe ser nico e
integrado, para garantizar la uniformidad, coherencia y comparabilidad de la data generada por sus
registros; debe llenar las condiciones propias de un sistema abierto de informacin; y debe corresponderse
con las leyes, reglamentos y disposiciones especficas establecidas en la normativa legal vigente,
sustentadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes aplicables.
2. EL SIGECOF
El sistema integrado de gestin y control de las finanzas pblicas, como sistema central de la administracin
financiera, comprende todos los procesos involucrados en la formulacin, obtencin, asignacin, uso,
registro y evaluacin de los recursos financieros del Estado, integrados en una misma base de datos, como
un sistema informtico nico y lgico, que define normas y procedimientos, incorporando validaciones de
autocontrol pertinentes, todo lo cual permite el registro y procesamiento de las operaciones presupuestarias,
contables y financieras del sector pblico, regulados por la LOAF y dems leyes aplicables.
Las siglas S.I.GE.CO.F. Significan:
Sistema Integrado
- Modelo desarrollado segn la teora de sistemas, como sistema abierto.
- Los sistemas y Subsistemas que lo conforman estn interrelacionados entre si.
- Los Principios y Convenciones garantizan su integracin.
- Asume una estructura modular y de niveles (Central Local).
GEstin
- Esta vinculado con todas las actividades administrativas, presupuestarias, contables y financieras.

- Genera informacin oportuna, simplificada, pertinente y rpida.

- Es un apoyo eficiente para el proceso de la toma de decisiones.
- Los responsables de la gestin administrativa pueden desempearse con transparencia, eficacia, eficiencia
y rendir cuentas apropiadamente.
COntrol
- Facilita el proceso de control de la administracin de los recursos pblicos.
- Viabiliza el proceso de evaluacin del cumplimiento de objetivos y metas.
- Incorpora validaciones en el workflow y rutas como apoyo para el control interno y la auditoria.
- Permite la aplicacin de los indicadores de gestin para el seguimiento, auto evaluacin y control externo
de la gestin publica.
F Se refiere a las finanzas pblicas
En consecuencia:
El SIGECOF, o sistema integrado de Administracin Financiera, comprende el conjunto de leyes, principios,
rganos, subsistemas, normas y procedimientos, que intervienen en la formulacin, obtencin,
asignacin, uso, registro y evaluacin de la administracin de recursos financieros del sector pblico, cuyo
propsito central es la gestin eficiente de los mismos para el cumplimiento de los fines supremos del
Estado
El SIGECOF ser administrado por la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica (ONCOP): mantenimiento;
integridad; capacitacin y adiestramiento de los funcionarios; realizar modificaciones, ajustes o mejoras al
SIGECOF, en coordinacin con los otros rganos rectores de la AFSP (R-4: Capitulo VI: artculos 31 y 32).
ANTECEDENTES
El primer paso en la estrategia de creacin del sistema financiero lo constituye el Decreto 570, del 23.01.95,
cuando se formula y asignan recursos presupuestarios al Programa de Modernizacin de la Administracin
Financiera del Estado.
Luego, el programa se modifica y fortalece, segn DECRETO 2.695, publicado en la G.O.N 36.572 del
02.11.1998 y all se establece:
Artculo 1|
Se ordena elaborar el Programa
(PROMAFE) cuyo propsito ser . . . .

de

Modernizacin

de la Administracin Financiera del Estado,

Desarrollar e implantar el Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas(SIGECOF).

Fortalecer las funciones de control del gasto pblico y de auditoria interna en los organismos pblicos ......
... Adems, el Programa estudiar la redefinicin y la reorganizacin de los rganos rectores de la
administracin financiera del Estado, para hacerlos ms efectivos, eficientes y coherentes.
Igualmente en el Decreto se determina la Implantacin del SIGECOF por ETAPAS:
1. Etapa: SIGECOF aplicable al Poder Nacional (2001).
2. Etapa: SIGECOF para los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales (
Universidades)
3.Etapa: Adecuacin del SIGECOF a las Gobernaciones y Municipios.

3. BASAMENTO LEGAL DEL S I G E C O F

LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO (LOAFSP). Publicada
en Gaceta # 37.029 del 05.09.2000 (Mod: G.O. 37.606 del 09.01.03; G.O. 37.978 del 13.07.04; G.O. 38.198
del 31.05.05).
En su Artculo 186 plantea que el Ministerio de Finanzas (MF) reestructurar el Programa de Modernizacin
de las Finanzas Pblicas a fin de que su objeto atienda prioritariamente a la implantacin de los sistemas de
administracin financiera y de control interno; a la asistencia a los rganos rectores y a las labores de
capacitacin de los funcionarios de los organismos sujetos a las disposiciones de esta Ley; as como a la
especializacin de los consultores de dichos programas para integrar el personal de los rganos rectores.
Asimismo, en su Artculo 187 puntualiza:
Sin prejuicio de lo establecido en el artculo 172 de esta Ley, la Administracin Pblica, antes del 31 de
Diciembre del ao 2002, ajustar sus estructuras y procedimientos a las disposiciones de esta Ley.
Asimismo, el Ejecutivo Nacional dictar los reglamentos necesarios antes del 15 de Marzo de 2001.
Los Reglamentos de La LOAF, promulgados son:
REGLAMENTO N 1: Del Sistema Presupuestario. Publicado en G.O. N 37.348 del 18/12/01. Modif.
Parcial: G.O. 5.592 del 27.06.02. Modif. Derogatoria: Decreto 3.776 G.O. 5.781 del 12.08.05, entrando en
vigencia a partir del 01.01.06.
REGLAMENTO N 2:Del Sistema de Crdito Pblico. G.O. N 38.117 del 28/01/05.
REGLAMENTO N 3: Del Sistema de Tesorera. G.O. N 37.419 del 09/04/02.
REGLAMENTO N 4: Del Sistema de Contabilidad Pblica. G.O. N 5.623 Ext. del 29/12/02. Modf.
Derogat. G.O. N 38.318 del 21/11/2005 (Decreto 4.099), por error material se public en G.O. N 38.333 del
12/12/2005 (correccin Art. 30).
Asimismo el Reglamento que parcialmente trata sobre el sistema de control interno, relacionado con el Ttulo
VI de la LOAF, es denominado Reglamento sobre la Organizacin del Control Interno en la Administracin
Pblica Nacional, publicado en GO. 37.783 del 25.09.03.
La LEYORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA (LOAP): G.O. 37.305 del 17/10/2001, que trata
sobre la Organizacin y Funcionamiento del sector pblico.
Objeto de la LOAP:
Regir la organizacin y funcionamiento de la administracin pblica y de los rganos y entes integrantes de
la misma, tanto central como descentralizada.
Regular los compromisos de gestin; promover la participacin ciudadana y el control sobre las polticas y
resultados.
Normar lo relativo a los archivos y registros pblicos
LOAP: Artculo 12
La revisin y verificacin de los procesos administrativos a los efectos de modificarlos, simplificarlos
permanentemente informatizarlos, suprimir los innecesarios, aplicando los principios de economa, celeridad,
simplicidad administrativa, eficacia, objetividad, imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y
confianza, segn parmetros de racionalidad tcnica y jurdica.
La LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Y SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL FISCAL (LOCGR y SNCF) publicada en G.O. 37.347 del 17.12.2001.
Esta ley define los elementos exigidos sobre Control y Evaluacin de la Gestin.

Su objeto es:
Regular las funciones de la CGR, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la participacin ciudadana en el
ejercicio de la funcin contralora.
rganos del control fiscal (Art. 24 y 26):
La Contralora General de la Repblica.
Las Contraloras de los Estados, Distritos, Distrito Metropolitano, Municipios y la Contralora de la Fuerza
Armada Nacional.
La SUNAI.
Las Unidades de Auditora Interna.
Lo integran tambin: las Mximas Autoridades y niveles directivos, el Poder Ciudadano.
Los Ciudadanos. La Contralora Social.
La LEY ORGANICA DE PLANIFICACIN (LOPLA), publicada en Gaceta # 37.323 del 13.11.2001 - Entr en
vigencia: el 13.05.2002.
Su objeto es:
* Establecer las bases y lineamientos para la construccin, viabilidad, el perfeccionamiento y la
organizacin de la planificacin en los diferentes niveles territoriales de gobierno. * El fortalecimiento de los
mecanismos de consulta y participacin democrtica en la misma.
Adems, es importante sealar otras normas que constituyen en si mismas parte del basamento legal del
SIGECOF contenidas en sus Manuales, Instructivos, Resoluciones y Providencias, Decreto-Leyes. Ejemplo:
G.O. # 33.228 del 27-06-2001:Instrucciones sobre el proceso de desconcentracin, uso del Sigecof,
desarrollo y aplicaciones informticas y uso automatizado de toda la informacin.
ORGANO COORDINADOR:
MINISTERIO DE FINANZAS (LOAF Art. 4)
ORGANOS RECTORES
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (Loaf Arts. 20 y 21)
OFICINA NACIONAL DE CRDITO PBLICO (Loaf Art. 96)
OFICINA NACIONAL DEL TESORO (Loaf Art.108)
OFICINA NACIONAL CONTABILIDAD PBLICA (Loaf Art.126)
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE AUDITORIA INTERNA (Loaf Art.137)
MINISTERIO DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO (Lopla Art.18).
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.
4. ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL SIGECOF
Es importante conocer los aspectos conceptuales y metodolgicos ms resaltantes en los cuales se
fundamenta el desarrollo del SIGECOF, muchos de ellos considerados como principios y requisitos del
sistema.

a) Los sistemas de informacin tienen como objeto fundamental producir informacin para la toma de
decisiones en los diferentes niveles gerenciales de las organizaciones (estratgicos, tcticos y operativos).
Lo anterior significa que para disear un sistema de informacin, el primer paso a seguir es conocer los
requerimientos de los centros de decisin, para establecer las salidas necesarias del sistema; luego,
identificar los datos de entrada y el procesamiento requerido para obtener esas salidas. En el desarrollo del
modelo del SIGECOF se aplic en toda su extensin la teora general de sistemas, que permite conocer la
informacin fsica y la financiera, mediante la identificacin de los elementos bsicos que lo componen, y en
cada uno de ellos, definir los procesos que intervienen.
Los datos de entrada estn respaldados por los comprobantes que corresponden a los documentos de
soporte del registro de cada transaccin. El procesamiento propiamente consiste en transformar el conjunto
de datos de entrada, ya sea para generar las salidas requeridas, o para almacenar datos para su uso
posterior; all estn identificados los procesos del sistema, las aplicaciones informticas, etc., lo cual
comprende bsicamente: el plan de cuentas, los registros contables, workflow, metodologa de registro,
consultas, y otros, es decir, todas las herramientas que necesariamente operan para producir las
diferentes salidas, en cualquier tipo de reporte o documento que se requiera.
En ese sentido, el SIGECOF, procesado por medios informticos, incorporada la data (entradas) aplicando el
principio del registro nico, permite producir, por agregacin de la informacin previamente almacenada,
todos los reportes o tipos de estados financieros necesarios, permitiendo su elaboracin de manera
coherente, pues se originan en funcin de procesos integrados y surgen de la misma fuente informativa.
b) Cuando las partes de un sistema estn debidamente integradas, el total opera en forma ms eficaz y
eficiente de lo que hara la suma de las partes (R-4 LOAFSP- Art.14).
El SIGECOF, conceptual y normativamente es un sistema integrado, y esto es posible por cuanto las normas
que regulan los diferentes subsistemas que lo componen, son coherentes entre s y permiten tcnicamente
relacionar los tipos de informacin que se manejan.
c) En el diseo del SIGECOF deben aplicarse los principios de la centralizacin normativa, la
desconcentracin operativa, la descentralizacin operativa o funcional. (R-4 LOAFSP- Art. 5, ord. 3;
Art.14).
La Centralizacin Normativa: significa que las competencias para dictar normas, reglamentos, sistemas y
metodologas sobre el SIGECOF, se concentran en los rganos rectores de la administracin financiera.
La Desconcentracin operativa: Cada ente u rgano, est conformado y estructurado por unidades o
dependencias organizativas, las cuales estn claramente identificadas en su Oganigrama y en el Manual de
Estructura Organizativa, e igualmente estn descritas las competencias, atribuciones y funciones de cada
una de esas unidades organizativas. Adicionalmente, en los respectivos Manuales de Normas y
Procedimientos, se desglosan los pasos de cada proceso, los roles y flujo de informacin, lo cual permite
identificar los requerimientos de los centros de toma de decisin (datos de entrada, procesamiento y
salidas). Todo lo anterior debe estar claramente definido, por cuanto la normativa legal establece una
ejecucin desconcentrada de los presupuestos de gastos asignados cada ao (aplicando las normas que de
manera centralizada generan los rganos rectores), de acuerdo a lo planteado en la LOAFSP y su
Reglamento N1. Ello se concreta mediante la constitucin cada ao, de la Estructura de la Ejecucin
Financiera del Presupuesto de Gastos (EEFPG), es decir, la designacin de las Unidades Administradoras y
las Unidades Ejecutoras Locales, seleccionadas de su estructura organizativa, como instrumento y base
para la formulacin y ejecucin de los planes y presupuestos. As pues, a travs de la EEFPG se concreta la
aplicacin del principio de la desconcentracin operativa. En cuanto a la informacin a ser remitida a los
rganos rectores, es necesario determinar claramente los esquemas de flujos de informacin segn se trate,
tanto del Sigecof Central como del Sigecof Local.
La Descentralizacin Operativa (funcional-territorial). Este principio considera la existencia de transferencia
de competencias de un rgano administrativo, hacia otros entes con personalidad jurdica propia e
independiente que le estn adscritos o no. Su conexin, adscripcin y control puede ser por

va accionarial (empresas), de
tutela (institutos
autnomos,
entes
funcionalmente), estatutaria(fundaciones, asociaciones y sociedades civiles) u otra.

descentralizados

d) Cada transaccin se registrar una nica vez de modo que a partir de ese registro sea factible generar
todas las salidas de informacin que se demanden. Dicho registro, se constituir en la entrada nica de
informacin y deber contener todos los datos necesarios para su posterior proceso (Reg. 4-LOAF: Art. 13;
igualmente en el Art. 5, Ord.15).
Este principio bsico del SIGECOF comnmente se denomina Registro nico o Unicidad, y consiste
en incorporar el registro de los datos una nica vez y en el sitio ms cercano donde ocurra la
transaccin. Debe abarcar todo lo necesario en la base de datos, de manera tal que el sistema automatizado
procure internamente la informacin pertinente a los subsistemas interrelacionados. Asimismo, enviar la
data necesaria a los rganos rectores, y almacenar lo necesario para su posterior utilizacin. A este
principio, se asocian estrechamente los de universalidad, integracin, integralidad y seguridad.
e) El SIGECOF prescribir la apertura y formacin de un expediente por cada transaccin que se registre
en el sistema, indicando los documentos soportes, referencias y personas responsables. Aplicar tecnologa
de punta, para lograr un eficiente control interno, supervisin, seguimiento y realizacin de las auditorias (R4-LOAFSP- Art. 24).
La fluidez en el recorrido, la claridad y propiedad del registro de las transacciones y su fcil ubicacin, son
condiciones indispensables en el sistema integrado, por ello es fundamental y de gran importancia, la
tecnologa de punta utilizada en el SIGECOF, entre ellas, la herramienta denominada flujo de trabajo o
workflow. Esta modalidad exige la simplificacin y adecuacin de cada proceso a las normas establecidas,
as como la clara definicin de cada tarea o pasos que comprende cada proceso. El sistema apertura un
expediente a cada transaccin desde que esta se inicia hasta que culmina, considerando los momentos
contables (compromiso, causado y pago).Art.41.
f) Una forma de garantizar la interrelacin de los sistemas, subsistemas, organismos, sectores y cualquier
informacin relevante que est contenida en la base de datos, es diseando y estableciendo una debida y
apropiada codificacin relacionadas en las tablas respectivas.
Es indispensable la utilizacin de las necesarias y diferentes codificaciones de la informacin que se
incorpora a la base de datos, para poder relacionarlas de acuerdo a los requerimientos de las salidas o
reportes, estados financieros, consultas, etc. Para ello se disean y aplican en el sistema informtico, las
TABLAS correspondientes, entre las cuales y como ejemplo se sealan las siguientes:
Cdigo Institucional (entes y rganos de la administracin pblica); * Cdigo Sectorial (de acuerdo a los 15
sectores planificacin); * Cdigo de la Ubicacin Geogrfica (Regin, Entidad Federal, Municipio, Ciudad);
* Cdigo Categoras Presupuestarias (Proyecto-Actividades Centralizadas = Actividades Especficas);
*Cdigo PUC (Plan nico de Cuentas - econmica y por objeto del gasto); * Cdigo de la Estructura de la
Ejecucin Financiera del Gasto (Unidad Administradora Central; Unidades Administradoras
Desconcentradas; Unidades Ejecutoras Locales); * Codificacin por Fuentes de Financiamiento (Ingresos
Ordinarios, Extraordinarios: Deuda Interna y Deuda Externa; Aplicaciones Financieras; Venta de
Activos; Privatizacin, y otros); * Cdigo del Plan General de Cuentas (Contabilidad Patrimonial); * Cdigo de
Bienes Muebles, Inmuebles, Materiales y Suministros; Otros Cdigos: *De unidades organizativas del ente u
organismo, *del cargo, *del funcionario, *tipo de instrumento de pago, *Orden de Compra, *Orden de Pago,
*Bancos, etc).
g) El SIGECOF como sistema nico e integrado est desarrollado y soportado por medios informticos.
Se ha venido sealando que el SIGECOF es nico, integrado y aplicable a todos los entes y rganos de la
Repblica, a los entes descentralizados funcionalmente con o sin fines empresariales, fundaciones y dems
rganos pblicos. Y tal como lo establece el Artculo 124 de la LOAF, este sistema deber estar soportado
en medios informticos, sustentado en los principios de integracin, integridad, seguridad y control.
Asimismo, en el artculo 125, agrega que por medios informticos se podrn generar comprobantes,
procesar y transmitir documentos e informaciones, producir los libros de Diario, Mayor e Inventario, y dems

libros auxiliares. Evidentemente, los sistemas informticos deben dar la seguridad necesaria e indispensable
para resguardar la data procesada.
En relacin a esta materia, debe sealarse que 10 de Febrero de 2001 se dict el Decreto con Fuerza de
Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas(Decreto N 1.204, publicado en G.O. N 37.148 del
28.02.2001), el cual responde a la necesaria reglamentacin de las modalidades utilizadas por los medios
electrnicos, ya de uso comn y cotidiano, y sustentarlas en un marco jurdico que permita facilitar su
desarrollo y la aplicacin de los avances tecnolgicos que enriquecen y ayudan al logro de la automatizacin
de los procesos administrativos del sector pblico.
h) Un sistema de informacin para la gerencia pblica debe disponer de los respectivos manuales de
conceptualizacin y operatividad del mismo, que garantice la efectiva utilizacin por parte de los usuarios.
El sistema integrado SIGECOF, tiene editados todos los Manuales correspondientes a la Administracin
Central, y de la misma manera se deben editar los de los dems entes integrantes del sector
descentralizado y empresas pblicas. Los MANUALES desarrollados y editados por PROMAFE, son:
Distribucin Administrativa del Presupuesto de Gastos.
Programacin de la Ejecucin Interna de los Crditos Presupuestados y Distribucin de Cuotas.
Sistema de Contabilidad Aplicable a los Organismos del Poder Nacional. (Integrador).
Modificaciones Presupuestarias y Reprogramacin de la Ejecucin del Presupuesto de Gastos.
Registro de Compromisos de Pagos Peridicos.
Registro de Crdito Pblico.
Registro de Activos Financieros.
Registro de Ingresos.
Sistema de Tesorera Nacional.
Registro de Fondos en Anticipo.
Registro de Materiales y Suministros.
Registro de Fondos en Avance: (Remuneraciones al Personal; Gastos de Servicios al Exterior; Gastos de
Seguridad y Defensa del Estado.
Registro de Bienes Muebles y Semovientes.
Registro de Bienes Inmuebles.
Registro de Ejecucin de Obras.
Registro de Fianzas y Garantas.
Registro de las Transferencias.
Registro de Expropiaciones.
Para analizar la estructura del contenido de estos Manuales, debe incorporarse en la Pgina
WEB: www.oncop.gov.ve , en la seccin Manuales Sigecof.
A la fecha, las instituciones universitarias, que son entes descentralizados sin fines empresariales, han
trabajado en la adecuacin de estos Manuales a las caractersticas propias de este tipo de rganos.
5. LAS FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO EN EL SIGECOF.

6.- LA DISTRIBUCIN ADMINISTRATIVA

PRESUPUESTO DE GASTOS (DAPG)

DEL

La Distribucin General del Presupuesto de

Gastos, constituye la informacin bsica para la
presentacin de la Distribucin Administrativa del
presupuesto de Gasto (DAPG), de acuerdo a las
normas,
procedimientos
e
instrucciones
establecidas en la normativa legal, especialmente
en la LOAF y su reglamento N 1.
En el R-1:42, se establece lo procedente a la DAPG
y especficamente plantea:
Decretada la distribucin general del PG, la mxima
autoridad de cada rgano ordenador de
compromisos y pagos, dictar una resolucin que
establecer la distribucin administrativa de los
crditos presupuestarios, lo que comunicar a la
ONAPRE, as como la distribucin de los crditos por fuente de financiamiento que corresponda manejar a
la unidad administradora central y a las unidades administradoras desconcentradas que se definen en el
presente Reglamento. La distribucin administrativa a que se refiere este artculo contendr informacin
discriminada por unidades administradoras y unidades ejecutoras locales, de acuerdo con las instrucciones
que al efecto dicte la ONC en el Manual para la DAPG.
Las asignaciones presupuestarias correspondientes a las dependencias que se crearen durante el ejercicio,
se determinarn antes de iniciar sus actividades, en los trminos contenidos en este artculo.
Igualmente en el R-1: 90, referido a los Entes Descentralizados Funcionalmente sin Fines Empresariales
establece:
Los EDF s/fines empresariales incluidos en el Ttulo III de la Ley de Presupuesto, debern elaborar la
distribucin administrativa de los crditos presupuestarios en la cual se determinar la parte de estos
crditos cuya ejecucin financiera corresponda a la UAC y los que corresponden a las UAD.
En la DAPG se presentan los crditos presupuestarios distribuidos entre las Unidades Administradoras
(UA),establecidas para el periodo fiscal. R-1:43 Las UAC y UAD, son las responsables de la ejecucin
financiera de los crditos presupuestarios asignados a las UEL. Las UEL, son las que presupuestariamente
realizan la ejecucin fsica, total o parcial, de las metas, tareas previstas en las Acciones Especficas. Los
crditos asignados a estas categoras presupuestarias, se desagregarn entre las UEL seleccionadas. Las
UEL podrn estar encargadas de ms de un proyecto.
La DAPG debe indicar que los CP que le son asignados a las UEL, as como su vinculacin con sus
respectivas UA.
En la LOAF (Arts. 17, 18 y 23), se establece que en los presupuestos se indicarn las unidades
administrativas que tengan a su cargo la produccin de bienes y servicios.. y ...las autoridades
correspondientes designarn a los funcionarios encargados de las metas y objetivos presupuestarios....
Los responsables de las UA a cargo de la ejecucin de los Proyectos, adems de participar en la elaboracin
del POA, gerenciarn los recursos reales y financieros, coordinarn la elaboracin del anteproyecto de
presupuesto, decidirn conjuntamente con los funcionarios competentes sobre los crditos centralizados y
desconcentrados y participarn en la formulacin de la DAPG, as como en la programacin de la ejecucin
del mismo.

R-1:44 La Direccin de Administracin de cada rgano ordenador de compromisos y pagos, o quin a tal
efecto designe la mxima autoridad, registrar la DAPG en el sistema integrado de informacin financiera.....
(SIGECOF) a cargo del MF, y har las notificaciones correspondiente a las Unidades
Administradoras integrantes de la estructura para la ejecucin financiera del presupuesto de gastos, las
cuales a su vez notificarn a las UEL correspondientes.
Estructura de la Ejecucin Financiera del Presupuesto de Gastos:R-4 del 47-54)
R-1: 47 Se entiende por estructura para la ejecucin financiera del presupuesto de gastos, el conjunto
conformado por la UAC y las UAD que intervienen en el manejo de los crditos presupuestarios. Las UAC o
UAD y sus responsables, sern designadas por la mxima autoridad de cada rgano ordenador de
compromisos y pagos, mediante Resolucin que se publicar en la Gaceta de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. La UAC , es la Direccin de Administracin u otra dependencia con similares atribuciones. Esta
unidad podr manejar crditos centralizados de otras unidades y crditos propios, mediante rdenes de
pagos directas. Asimismo, previa delegacin de la mxima autoridad, podr girar rdenes de pagos para
atender los gastos que deban pagarse mediante Fondos en Avance o Anticipos, a las UAD, sin perjuicio del
manejo de los fondos en avance o en anticipo que expresamente se le asignen. Las UAD contarn con la
estructura administrativa que les permita manejar un monto anual de crditos presupuestarios igual o
superior a dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 UT), mediante fondos girados en anticipo, sin
perjuicio del manejo de los fondos en avance, y por rdenes de pago directas contra el Tesoro, que le haya
sido delegado por la mxima autoridad del rgano.
En la estructura de la ejecucin financiera del presupuesto de gastos quedan plenamente identificados
los funcionarios responsables de las Unidades Administradoras. El R-1: 51. La designacin de los
funcionarios responsables de las UA integrantes de la estructura para la ejecucin financiera del presupuesto
de gastos, ser efectuada por la mxima autoridad del rgano correspondiente y sea publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La informacin contendr: la UAC y las UAD y sus
respectivos cdigos, nombre de la Dependencia responsable de cada una de ellas, y la identificacin de los
funcionarios titulares de las mismas (Nombre y Apellidos y la Cdula de Identidad).
MANUAL DE LA DAPG DEL SIGECOF
PROMAFE, conceptualiz y edit el MANUAL de la DISTRIBUCIN ADMINISTRATIVA DEL
PRESUPUESTO DE GASTOS para el SIGECOF, sustentado en la normativa legal aplicable, organizado en
cuatro (4) Captulos y varios anexos, indicando conceptos, objetivos, interrelacin con otros sistemas del
SIGECOF, base legal y normas generales y especficas, flujo bsico de la informacin que se produce y
procesa, proceso genrico para la DAPG, formatos e instructivos y un glosario de trminos. Ver MANUAL en
la pgina WEB indicada anteriormente.
7.- PROGRAMACIN DE LA EJECUCIN INTERNA DE LOS CRDITOS PRESUPUESTARIOS Y
DISTRIBUCIN DE CUOTAS
La programacin de la ejecucin del presupuesto, una de las fases ms importantes en el SIGECOF, tiene
por objeto compatibilizar la oportunidad de las recaudaciones financieras efectivas estimadas, con la
ocurrencia o requerimiento de la ejecucin (compromiso, el causado y pago) de los desembolsos previstos,
as como demostrar a futuro como y cuando se espera el cumplimiento de cada meta (OBJETIVOS) y la
salida de los productos terminales o intermedios.
La programacin presupuestaria es obligatoria para todos los entes y rganos pblicos. Se realiza de
manera preparatoria, en la oportunidad de la formulacin, y una vez sancionado el presupuesto y aprobada
la distribucin administrativa de los crditos presupuestarios, de inmediato como fase obligante debe
finalizarse la programacin, y ser aprobada, como condicin previa, para el inicio de la ejecucinfsica y
financiera.
En esta fase del proceso presupuestario, se compatibiliza:
La DAPG con el FLUJO de: Recaudacin Mensual del Presupuesto de Ingreso y Disponibilidad Financiera.

DEFINICIONES:
PROMAFE presenta un concepto muy sucinto de Programacin:
La programacin de la ejecucin tiene como propsito compatibilizar, ex ante y a lo largo del ejercicio
presupuestario, los recursos materiales y humanos que se requerirn para el cumplimiento de las metas
programadas con los recursos financieros efectivamente disponibles, con el fin de asegurar una ejecucin
ordenada de los programas presupuestarios. Esta programacin es uno de los instrumentos ms
importantes para hacer viables los objetivos de poltica econmica, siendo a la vez una informacin
indispensable para que la ONT pueda elaborar su programacin financiera.
Y en el Manual del SIGECOF, se presenta un concepto sobre Programacin en los trminos siguientes:
La programacin interna de la ejecucin fsica y financiera de las asignaciones acordadas a las unidades
ejecutoras y administradoras constituyen los niveles operativos donde se inicia la gerencia de los recursos
en funcin de metas concretas.
Normativa Legal:
LOAF y sus reglamentos; precisamente al final del artculo 14 indica: ...El reglamento de esta Ley
establecer las tcnicas de programacin presupuestaria y los clasificadores de gastos e ingresos que sern
utilizados. En el Art. 21, de las atribuciones de la ONAPRE, en el Ordinal 6 establece, la competencia de
aprobar, conjuntamente con la ONT (Art. 109-Ord. 2) la programacin de la ejecucin de la Ley de PP.
Asimismo la LOAF en su Art.50, seala:
Los rganos de la Repblica as como los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales
programarn, para cada ejercicio, la ejecucin fsica y financiera de los presupuestos, siguiendo las normas
que fijar el reglamento de esta Ley y las disposiciones complementarias y procedimientos tcnicos que
dicten la ONAPRE y la ONT. Dicha programacin ser aprobada por los referidos rganos rectores, con las
variaciones que estimen necesarias para coordinarla con el flujo de los ingresos.
Especficamente el Reglamento N 1 (vigente a partir del 01.01.2006) de la LOAF, contiene varios artculos
que tratan sobre la programacin, tales como: R-1:8, (Ord. 4 y 7) y; Arts.36, 45, 46, 92 y 93.
Tipos o Formas de Programacin: Para seleccionar las tcnicas ms apropiadas de programacin a utilizar
se toman en cuenta los productos y sus interrelaciones, las metas (acciones volmenes de trabajo)
establecidos en el POA, los requerimientos reales y financieros (vinculacin presupuestaria), tiempos de
ejecucin, ubicacin geogrfica y otros criterios pertinentes.
Las tcnicas ms comunes son:
- Programacin Temporal (Sub-Periodos, aplicando el criterio tiempo;
- Programacin Espacial (de acuerdo al lugar geogrfico donde se efecten, o se utilicen o ejecuten los
proyectos; y
- Programacin Mixta (Combinacin de las anteriores).
Programacin de los Recursos: R-1: 36 La ONAPRE programar por sub-perodos mensuales la ejecucin
de los ingresos previstos en la Ley de Presupuesto, en coordinacin con los rganos y entes del sector
pblico a quienes les competa la administracin de ingresos nacionales, y la remitir a la ONT a objeto de
elaborar la programacin del flujo de fondos de la Repblica, conforme al Art. 109, ord. 2 de la LOAF. Las
reprogramaciones cumplirn similar trmite.
La programacin de la ejecucin de los ingresos y el consecuente flujo de caja, implica determinar los
montos a ejecutar disponibles en los saldos de caja al inicio del ejercicio (de acuerdo a la norma);
y establecer el flujo estacional previsto de recaudacin de los recursos durante cada sub perodo
presupuestario.

Al respecto, PROMAFE establece: Esta programacin sirve de base a la ONAPRE y ONT para aprobar
las cuotas trimestrales de compromiso y autorizar las cuotas mensuales de desembolsos, con el objeto de
garantizar que la ejecucin del Presupuesto de Gastos se efecte de acuerdo al ritmo de percepcin de los
ingresos fiscales.
Cada uno de los rubros de ingresos, incluyendo los ingresos propios, se programan en atencin a sus
caractersticas, comportamientos, variables que afectan su recaudacin, considerando las ocurrencias
estacionales segn los anlisis estadsticos, estimando la oportunidad del ingreso (por sub perodo
mensual) en atencin al momento contable de la recaudacin.
Programacin de los Egresos: Debe programarse tanto la ejecucin fsica como la ejecucin financiera del
PG, en sus momentos contables, especialmente en atencin al momento del causado.
Debe tomarse en cuenta la categorizacin presupuestaria y la clasificacin de los CP por objeto del gasto
(PUC). Adems, se deber indicar a nivel de Proyectos, y Acciones Centralizadas, las Partidas de los CP
que se comprometern tanto a nivel de la UAC como de cada una de las UAD, todo ello siguiendo los
lineamientos de la ONAPRE, la ONT y las disposiciones normativas internas del ente.
En atencin a las categoras presupuestarias, la programacin de los gastos se inicia desde la base o
mnimo nivel de desagregacin (Actividades Especficas); y en atencin a los montos, por las cuentas de
menor desagregacin (sub especficas del PUC), segn el PG.
Ahora bien, por agregacin y consolidacin se obtienen los montos correspondientes a las categoras
presupuestarias de mayor nivel (Proyectos, y Actividades Centralizadas); as como los montos por Partidas.
La programacin de la ejecucin fsica y financiera del presupuesto es aprobada por las mximas
autoridades de los rganos y entes ejecutores del presupuesto, previa revisin de los organismos rectores,
normalmente a montos agregados globales, y en detalle se registra en el SIGECOF.
El proceso de programacin es dinmico, pues si bien es cierto que se realiza al inicio del ejercicio, como
una actividad indispensable para la ejecucin, es en s mismo, un proceso permanente que se realiza
consistentemente a lo largo del ejercicio fiscal.
Reprogramacin de la Ejecucin Presupuestaria. (R-1: 93)Es una accin necesaria y muy comn en el
proceso presupuestario, dado que la formulacin y distribucin del PP y su correspondiente programacin
inicial, se basan en estimaciones y proyecciones. El SIGECOF en su Manual Modificaciones
Presupuestarias y Reprogramacin de la Ejecucin del Presupuesto de Gastos, contempla normas
especficas para el registro de las reprogramaciones.
La formulacin y distribucin del PG se aprueban por montos anuales, pero la programacin organiza dicha
informacin por sub perodos mensuales, por tanto esta fase permite conocer con mayor detalle y precisin
en tiempo y espacio, las realizaciones esperadas, en trminos de productos terminales e intermedios
(ejecucin fsica), cumplimiento de metas y acciones, oportunidad de los requerimientos de recursos reales y
financieros (ejecucin financiera), distribucin de los CP (centralizados y desconcentrados), y an ms la
modalidad para aplicar los indicadores de gestin. Toda esta informacin detallada es muy importante, pues
ser la base fundamental para desarrollar y aplicar el proceso de control y evaluacin, utilizando, entre otras
tcnicas, los indicadores de gestin, de desempeo, financieros, etc.
MANUAL DE LA PROGRAMACIN DE LA EJECUCIN INTERNA DE LOS CP Y DISTRIBUCIN DE
CUOTAS DEL SIGECOF
De la misma manera y modalidad utilizada en la DAPG, PROMAFE conceptualiz y edit este Manual para
el SIGECOF, sustentado en la normativa legal aplicable, organizado en Captulos y anexos, indicando
conceptos, objetivos, interrelacin con otros sistemas del SIGECOF, base legal y normas generales y
especficas, flujo bsico de la informacin que se produce y procesa, proceso genrico para la DAPG,
formatos e instructivos y un glosario de trminos.

Este Manual, basado en los trminos y normas aplicables, fue desarrollado para facilitar la gerencia de los
recursos asignados y lograr resultados de forma eficiente y eficaz, entre cuyos objetivos contempla:
Facilitar a la UEL a las UA, la programacin interna de las asignaciones anuales acordadas, lo cual
incorporar elementos de racionalidad en el manejo de los recursos y el cumplimiento de las metas.
Sustentar la programacin de la ejecucin fsica y financiera que deben presentarse a la ONAPRE y a la
ONT.
Permitir a cada organismo la oportuna informacin de la programacin de los bienes y servicios
demandados por las UEL y de la ejecucin financiera que ejecuten las UA, lo cual servir de base para la
evaluacin del cumplimiento de las metas y volmenes de trabajo.
Criterios Generales para Programar Compromisos y Gastos Causados:
El Manual seala lo siguiente:
Se deben preparar CRONOGRAMAS que indiquen los tiempos de ejecucin de las acciones de produccin
requeridos por: Contratacin de obras, adquisicin de bienes y contratacin de servicios, tomando en cuenta
las caractersticas de cada una y las normas aplicables (Leyes y Reglamentos, Ley de Licitaciones, Normas
Internas, etc.)
En estos cronogramas se definir cuando se deben comprometer los recursos presupuestarios con la
emisin de las rdenes de compra, la suscripcin de contratos, o el documento que proceda; en
consecuencia, se estimarn las fechas en que se producir el momento del causado, el cual se registrar
con la emisin de las rdenes de pago.
En base a lo causado se programarn los desembolsos o momento del pago.
Asimismo, el Manual presenta la forma de programar el compromiso y causado, de algunas partidas
especficas del PUC, como por ejemplo:
Para las partidas de Gastos de Personal: 401.01.01; 02, 07, 08 y 09; 401.04.04: COMPROMISO: Se
programarn al inicio del ejercicio por los montos totales de las remuneraciones de los cargos fijos ocupados
en la nmina (considerando ms o menos las variaciones previstas).GASTOS CAUSADOS: Se programar
por sub perodos mensuales. El soporte ser el documento del acto administrativo que origina el gasto.
De esto se desprende como condicionante, que de acuerdo a las instrucciones que hasta ahora han sido - y
a futuro pudieran ser, formuladas por la ONAPRE, gastos correspondientes a partidas especficas
determinadas debern programarse de acuerdo a esos criterios preestablecidos aplicables a todo el sector.
REPORTES BSICOS QUE GENERA EL MDULO:
- Programacin inicial de metas y volmenes de trabajo; Programacin Inicial de Bienes y Servicios de cada
Unidad Ejecutora Local; Programacin Inicial de la Ejecucin Financiera; Programacin Inicial de la
Ejecucin Financiera por Programa (ahora por Proyecto); Programacin Inicial de la Ejecucin Financiera
Consolidada por Organismo.
- Programacin Trimestral de Metas y Volmenes de Trabajo; Programacin Trimestral de Bienes y Servicios
de cada Unidad Ejecutora Local; Programacin Trimestral de la Ejecucin Financiera; Programacin
Trimestral de la Ejecucin Financiera por Programa (ahora por Proyecto); Programacin Trimestral de la
Ejecucin Financiera Consolida por Organismo; Aprobacin Trimestral de Cuotas de Compromisos y
Desembolsos por Organismos.
- Distribucin Interna de Cuotas de Compromisos o Desembolsos de cada categora Programtica (ahora
categora presupuestaria).
- Asignacin de Cuotas de Compromisos o Desembolsos de cada Unidad Ejecutora Local por Unidad
Administradora.