Proyecto de Investigacion - Poblacion San Judas Tadeo

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
SUB-SEDE SICUANI
FACULTAD DE DERECHO
PROYECTO DE INVESTIGACIN
TITULO:
EL INCREMENTO DESMESURADO DE LA POBLACIN
PENITENCIARIA EN EL PENAL SAN JUDAS TADEO DE SICUANI
PRESENTANDO POR:
JHON CAHUANA VELASQUEZ
CODIGO:
0111201194E
ASESOR:
DR.
SICUANI CUSCO PERU
2014
I.
DEL REA Y TEMA DE INVESTIGACIN

- REA: DERECHO PENITENCIARIA
- TEMA: LA POBLACIN PENITENCIARIA EN EL PER
- TTULO PROVISIONAL: EL INCREMENTO DESMESURADO
DE LA POBLACIN PENITENCIARIA EN EL PENAL SAN JUDAS
II.
TADEO DE SICUANI
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
II.1. Exposicin del problema materia de investigacin
La delincuencia es uno de los problemas sociales que
hoy en da se ha incrementado, el avance de la ciencia
y tecnologa no ha impedido el decrecimiento de la
criminalidad en nuestra sociedad, al contrario, como se
van creando nuevas maquinarias o sistemas avanzados
en relacin de la seguridad, como las alarmas, cmaras
de seguridad, etc., de igual manera la delincuencia no
para, y va de mano con el avance tecnolgico, la
creatividad humana es asombrosa y mejor las formas
ms complejas de delinquir, y aadiendo a eso; los
medios de comunicacin, como las radios, televisin y
otros, que dan aviso de hechos delictivos, y que ponen
al descubierto que las formas de delinquir sean tan
fciles y sin temor. Las razones del actuar del
delincuente, son varias y entre las que podemos
presumir, est la necesidad econmica que da a da se
suman ms personas a esta miseria, las adicciones
personales, el alcoholismo, las drogas, etc., u otros
motivos que puedan tener los seres humanos que les
impulsa e inducen a cometer actos delictivos, que ya
sea que lo cometieron en un estado inconsciente u otro
estado anlogo, sin medir las consecuencias.
A lo largo de la historia los juristas han analizado y
planteado sus propuestas sobre como disminuir la
delincuencia, y todos ellos sin xito, por lo que optaron
en agravar las penas a los tipos penales existentes,
crear otros nuevos por el avance cientfico/tecnolgico,
etc., creyendo que las personas con necesidades ya
mencionadas dejaran de cometer actos delictivos por

temor a ser encarceladas, pero es un craso error de
parte de ellos los legisladores, cumplindose as lo
dicho por ROXIN ()
Roxin, () que todo legislador puede caer en la
tentacin de introducir o agravar a posteriori las
previsiones de pena bajo la impresin de hechos
especialmente
escandalosos,
para
aplacar
estados de alarma y polticamente indeseables.1

Entonces a consecuencia de la legislacin actual se
tiene una sobrepoblacin en los recintos penitenciarios
del Per, entre condenados y procesados, y pocos
liberados, no yendo no muy lejos al delimitar el
proyecto sobre el cual investigamos nos enfocaremos
en la poblacin de un penal pequeo, distrital y no muy
asegurado el penal SAN JUDAS TADEO DE LA CIUDAD
SICUANI, donde se ve la problemtica convivencial,
social,
entre
internos
de
un
establecimiento
penitenciario de mnima seguridad, llegndonos a

preguntarnos
si
es
penitenciario
pequeo,
as
en
un
entonces
establecimiento
que
problemas
acarrea un penal ms grande?. La historia nos ensea

que si hay un exceso de personas encerradas dentro de
un mismo recinto que sobrepasan los lmites de ese
establecimiento
penitenciario,
es
una
bomba
del
tiempo, y vemos que las consecuencias pueden ser

ms graves, recordando lo ocurrido en la ciudad de
lima, que:
se conoce como la Matanza de los penales a

una serie de acciones militares ocurridas en el
Per entre el 18 y el 19 de junio de 1986 a raz
del AMOTINAMIENTO de los presos acusados
1 CLAUS, Roxin, Derecho Penal: Parte General, Tomo I, Madrid, Editorial

Civitas S.A., 1997, p.161.
de terrorismo recluidos en las prisiones de San

Juan de Lurigancho y El Frontn y en la crcel
de mujeres de Santa Brbara, ubicadas en las
provincias de Lima y de Callao. La respuesta
policial y militar con la que se reprimi este
motn tuvo como resultado la prdida de casi
300 vidas;
Como ejemplo es uno de los problemas ms graves que

ocasiona
la
sobrepoblacin,
volviendo
nuestra
localidad y es lgico que en esta Ciudad Sicuani,

podemos deducir que quizs no puedan ocurrir estos
eventos desastrosos, pero quin sabe? Nadie puede
afirmar lo que un interno est planeando o no, puesto
que son personajes desesperados que perdieron su
libertad, y sin tener esperanzas porque la nueva
normativa otorga beneficios penitenciarios en pocos
tipos penales, o sea, hay limitacin, entonces que se
espera de ese interno - persona?
El penal de Sicuani SAN JUDAS
TADEO,
tiene
deficiencias, como son: la infraestructura, no es muy

buena en seguridad, teniendo como antecedentes de
fugas, etc., y por ms de que se sabe que no es un
penal de mxima seguridad, no escatiman esfuerzos en
hacer las mejoras necesarias y pertinentes, las que
corresponden, en las diferentes reas de:
- Infraestructura.
- El trato entre internos.
- El trato de los oficiales hacia los internos.
- La alimentacin.
- La salud.
- La educacin.
-Los servicios bsicos como: servicios higinicos,
etc.
II.2. Interrogantes del problema
II.2.1.
Qu medidas debemos tomar para
disminuir la poblacin penitenciaria en el

penal San Judas Tadeo?
III.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
III.1. Objetivos Generales
Analizar los problemas que se presentarn para
reducir la poblacin penitenciaria de San Judas
Tadeo de Sicuani.
III.2. Objetivos Especficos
Proponer
procedimientos
para
mejorar
la
organizacin y funcionamiento de los beneficios
penitenciarios.
Cuestionar las
realizada sobre los beneficios penitenciarios.

Compilar la normativa relacionada sobre
beneficios
modificaciones
penitenciarios,
de la
para
normativa
analizarlos
los
y
revaluarlos.
IV.
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
IV.1. Relevancia Terico - Jurdico aspecto legal/social
El sistema de seguridad o funcionamiento de los
establecimientos penitenciarios se volvi originario de
cada pas, organizados en defensa de sus intereses de
proteger a sus iguales de sus iguales, por la necesidad
que surgi de otra necesidad, por lo que cada pas se
organiz siguiendo diversos criterios, tomando en
cuenta la normativa internacional, se crearon diversos
regmenes penitenciarios, lo cual la historia nos ensea
que nada es perfecto, el sistema tiene sus defectos,
deficiencias, vacos, lagunas, etc., de esas creaciones,
modificaciones,
derogaciones,
hasta
la
normativa
vigente, dando un ejemplo de lo dicho, que:
El 2 de noviembre de 2013, a travs del diario el

peruano, se public la ley n 30101 en cuyo
artculo
nico
se
seal
lo
siguiente:
las
modificaciones efectuadas por las leyes ns

30054, 30068, 30076 y 30077 a los beneficios
penitenciarios
son
de
aplicacin
los
condenados por los delitos que se cometan a

partir de su vigencia.
La
mencionada
ley
contradiciendo
lo
establecido en el acuerdo plenario n 08-2011,

donde
la
corte
suprema
sostuvo
que
la
concesin de los beneficios penitenciarios y los

regmenes de redencin deben regirse por la ley
vigente al momento en que se inicia la ejecucin
material de la sancin penal, esto es, cuando
queda firme la sentencia que impuso la sancin,
salvo criterios de favorabilidad en la fase de
ejecucin material de la pena privativa de
libertad.
Por otro lado el tribunal constitucional, va
precedente vinculante, recalco en la STC n
00012-1010-AI,
estableci
que
la
ley
penitenciaria aplicable es la que se encuentra

vigente
en la fecha
en que
se
solicita el
beneficio, pues ese es el nico, momento en que

es posible verificar el grado de resocializacin
del penado. Llegando a la conclusin de que la
mencionada ley ha modificado la forma de
aplicacin
de
los
beneficios
penitenciarios
eludiendo e criterio uniforme del TC y del Poder

Judicial.
Como vemos es una dura realidad nacional la falta de

personal que se dedique al 100% a la proteccin de los
derechos humanos, como en estos casos, y el bienestar
de los muchos internos, aclarando los de delitos leves, y
los delitos que deben tener beneficios penitenciarios, es
inhumano
que
sigan
recluidos
alargando
su
internamiento irracionalmente y por ende aumentando

la poblacin penitenciaria.
Para dicho problema sealado en el ttulo de este
proyecto, histricamente debemos tenemos que aclarar
cmo
es
que
ahora
el
INPE
dirige
el
sistema
penitenciario peruano, si hasta antes de la dacin del

Cdigo de Ejecucin Penal de 1985, la cual se denomin
"Direccin
General
Readaptacin
de
Establecimientos
Social",
constituy
Penales
una
direccin
importante del Ministerio de Justicia de esos aos.

Al entrar en vigencia el nuevo Cdigo de Ejecucin
Penal de 1991, la estructura orgnica de la entidad
rectora
del
algunos
sistema
cambios
penitenciario
que
fueron
peruano
estipulados
sufri
en
el
Reglamento de Organizacin y Funciones del INPE, del

11 de febrero de 1993; sin embargo mediante la
Resolucin
Ministerial
199-98-JUS,
del
10
de
setiembre de 1998, se aprob un nuevo Reglamento de

Organizacin
funciones
del
Instituto
Nacional
Penitenciario (INPE).
Segn los criterios de J.C. Garca y E. Neuman,

el sistema penitenciario "es la organizacin
creada por el Estado para la ejecucin de las
sanciones
penales
(penas
medidas
de
seguridad) que importen privacin o restriccin

de la libertad individual como condicin sine
qua non para su efectividad." Por tanto el
sistema supone una organizacin y estructura
coherentes, con fines y metas claros, bajo cuya
orientacin subyacen o pueden primar teoras o
principios penitenciario.
El criterio que tengo sobre el Sistema Penitenciario

penal, el cual rige en nuestro estado peruano, debera
de revisarse y revaluarse en relacin a los internos que
les falta poco o nada para concluir su condena,
utilizando
programas
que
ayuden
al
objetivo
de
resocializacin, y reinsercin a la sociedad.

V.
MARCO TERICO INICIAL

V.1. Marco terico referencial
Sistema penitenciario.- () Se establece el conjunto de

normas esenciales que regulan la convivencia y el orden de
los establecimientos penitenciarios, as como los derechos y

beneficios penitenciarios
Somos conscientes de que la normativa en el derecho se crea

en razn del pasado, presente y futuro, pero la ejecucin es
variada segn la materia; y exclusivamente en el derecho
penal y penitenciario, las normas que se crean es de
aplicacin segn el beneficio del interno.
Adoptando
la
postura
ineludible
del
art.
103
de
la
Constitucin Poltica del Estado Peruano, que en l se

establece que ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivos,
salvo en materia penal, cuando favorece al reo. Sobre la
interpretacin no hay lugar a dudas; pero la realidad nos

demuestra un visin diferente de legislar las normas, y sobre
el tema refiere Roxin, () que todo legislador puede caer en la
tentacin de introducir o agravar a posteriori las previsiones de
pena bajo la impresin de hechos especialmente escandalosos,
para aplacar estados de alarma y polticamente indeseables. 3 Por lo
que
los
legisladores
cometen
el
craso
error
de
crear
las
denominadas leyes descartables, y un ejemplo de ello est la Ley

N 30101, sobre las reglas de aplicacin temporal de los
beneficios penitenciarios que muestra una clara contradiccin
con lo que establece el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional, y
por ende la consecuencia visible, que es la sobrepoblacin en cada
establecimiento penitenciario
Segn el jurista Sols que considera: la organizacin general
que
en
materia
determinado,
penitenciaria
organizacin
se
general
adopta
que
en
sigue
un
pas
diversos
criterios y dentro del cual quepan dos o ms regmenes

penitenciarios4
2 CODIGO PENAL, 17 edicin, edit. Grijley, abril-2014, p. 717.

3 CLAUS, Roxin, Derecho Penal: Parte General, Tomo I, Madrid,
Editorial Civitas S.A., 1997, p.161.
El Per un territorio, donde la delincuencia se incrementa de

manera muy acelerada y continua, y en razn a eso que los
centros penitenciarios estn sobrepoblados, y es lgico, que
para mantener el orden, la disciplina, los derechos, los
deberes, beneficios de los internos, etc., debe de ser por
medio de leyes a las cuales se determinan regmenes.
Rgimen
penitenciario.-
conjunto
de
condiciones
medidas que se ejercen sobre un grupo de condenados que

presentan caractersticas similares. Asimismo, cada rgimen
cuenta tambin con una reglamentacin o norma particular
que lo diferencia de los otros
Sabemos que no hay un escalo metro para determinar, cual

es casillero o cuadra especifica donde debe ir un interno
condenado, puesto que en el derecho penal no se aplica la
analoga, entonces cada interno condenado es sentenciado
segn el criterio tomado por el Juez dentro de los parmetros
de un determinado tipo penal, y eso si es que realmente
cometi el delito, porque todos los involucrados en un hecho
delictivo alegan inocencia, sin saber realmente si lo son o no,
y para que se demuestre ese hecho, se deja en manos de los
especialistas o peritos encargados; por lo que podemos
afirmar que hay inocentes involucrados que no tuvieron que
ver en el hecho delictivo pero que fueron sentenciados y
condenados como culpables, y que ahora son tratados dentro
del penal como actores de ese delito.
Tratamiento penitenciario.- () accin o influencia
dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado, que
4 ZEVALLOS HUAYHUA, Roci, Sistema Penitenciario Peruano, 1ra
publicacin, Lima-Per, 2005, p. 74. citando a SOLIS ESPINOZA,
Alejandro. Ciencia Penitenciaria Y Derecho Y Ejecucin Penal. 5ta edicin
1999 p. 160.
5 ZEVALLOS HUAYHUA, Roco, Sistema Penitenciario Peruano, 1ra
publicacin, Lima-Per, 2005, p. 74.
tiene
sus
peculiares
caractersticas
personales.
Las
influencias o medidas que se adopten, pueden ser de la ms

variada dentro de cada rgimen penitenciario
Ese tratamiento segn el rgimen vigente, ya sea variada

segn el delito que haya cometido, o comportamiento dentro
del penal, es lgico que nunca ser igual, porque un
involucrado
condenado
actuar
en
contra
del
sistema
establecido, porque perdi la fe en el estado y el penal est

dirigido por representantes del estado, y lo har por rebelda,
y otros motivos similares, etc.
Es as que Cabanellas seala: el buen comportamiento,
la higiene en las celdas o locales comunes, el cuidado
personal, intelectual y moral de los presos, su estudio
psicolgico, el trabajo, los premios y las sanciones son otros
tantos elementos que intentan individualizar al sujeto y
conseguir su restitucin a la libre vida social
Claro est, que no todos son inocentes o inculpados y los que

quizs tengan un buen gua, buen personal, quien les haga
concientizar que infringieron normas y atentaron contra los
seres humanos que viven en una sociedad, los darn de su
parte y harn mritos para salir de prisin, por medio del
estudio o trabajo.
El
trabajo
penitenciario,
debe
reunir
determinados
caractersticas entre las cuales se encuentran: el que debe

ser til, ya que el trabajo estril, sin finalidad es deprimente
y desmoralizador. El trabajo impuesto con el solo propsito
6 ZEVALLOS HUAYHUA, Roci, Sistema Penitenciario Peruano, 1ra
publicacin, Lima-Per, 2005, p. 75. citando a SOLIS ESPINOZA,
Alejandro. Ciencia Penitenciaria Y Derecho Y Ejecucin Penal. 5ta
edicin, 1999, p. 160.
publicacin, Lima-Per, 2005, p. 75. citando a CABANELLAS, Guillermo.
Diccionario Enciclopdico De Derecho Usual, argentina, edit. Heliasta
s.r.ltda. 1994, p. 453.
de causar una afliccin debe ser completamente desechado

ya que humilla y perjudica al reo. 8
Al respecto, si los muchos internos que saben el delito que

cometieron o porque estn condenados no tiene beneficios
penitenciarios, entonces es lgico que no harn nada para el
auto-mejoramiento, y es al contrario continuarn en la vida
delictiva dentro del establecimiento penitenciario, por ms
que le impongan.
Nosotros queremos que se revale el sistema de trabajo, y se
ampli los beneficios penitenciarios a mas tipos penales, y se
incentive al trabajo cuasi obligatorio, cosa tal que disciplinar
al interno.
En la historia vemos que hubo muchos sistemas o regmenes
y entre ellos el siguiente:
El rgimen auburniano o mixto.- este sistema tiene como
base el trabajo comn y el silencio absoluto, bajo una
seversima disciplina, es cierto que el trabajo es uno de los
medios ms eficaces para que el reo se reincorpore y se
rehabilite en la sociedad, sin embargo el silencio absoluto
considero que no contribuye a la reincorporacin del interno,
pues la soledad y el aislamiento del hombre muchas veces
provoca trastornos y alteraciones en el hombre, sin embargo
considero que los juristas de ese entonces pretendan ms
que rehabilitar al reo, la intencin de ellos era la de imponer
castigos por el delito cometido. Al respecto Cabanellas
indica: se designa con el nombre de sistema de Auburn,
estado de nueva york, consiste en el trabajo en comn y
durante el da de los reclusos, segn el rgimen del silencio
y el aislamiento celular nocturno uno u otro bajo seversima
disciplina9
Rgimen abierto.- en el primer congreso de las naciones
unidas sobre prevencin del delito y tratamiento del
8 ZEVALLOS HUAYHUA, roci, Sistema Penitenciario Peruano, 1ra
delincuente desarrollado en ginebra en ao de 1955, en el

que se volvi a tocar el tema del rgimen abierto, se dio la
definicin
siguiente:
el
establecimiento
abierto
se
caracteriza por la ausencia de precauciones materiales y

fsicas contra la evasin (tales como, muros, cerraduras,
rejas y guardia armada u otros guardias especiales de
seguridad), as como por un rgimen fundado en una
disciplina aceptada y el sentimiento de responsabilidad del
recluso respecto de la comunidad en que vive. 10
Entre estos dos regmenes, el auburniano-mixto o abierto,

existe una diferencia abismal, por ser polos opuestos, porque
en el primero se busca la opresin, humillacin del interno
mediante el castigo impuesto, y en el segundo, se busca la
economizacin y el gasto que realizara el estado, porque se
le da una amplia libertad, donde se requiere que el interno
tenga un nivel alto de responsabilidad para cumplir su
condena por el delito cometido; entonces con la propuesta
que hacemos de la normativa que indicar el trabajo cuasi
obligatorio, donde queremos buscar un punto medio de los
regmenes mencionados, donde el trabajo cuasi obligatorio,
no limite su libertad de expresin y cohabitacin del interno
con los dems internos y familiares, y por medio del trabajo
impuesto la que ser remunerado se estara disciplinando y
reeducando para la futura reinsercin en la sociedad, la que
estamos seguros de que las miras de ese interno ser el
trabajo y el bien social, por lo que pasar por las entrevistas
correspondientes y se aplicara la libertad condicional u otros
mecanismos similares, por lo que el personal de seguridad se
publicacin, Lima-Per, 2005, p. 75. citando a CABANELLAS, Guillermo.
Diccionario Enciclopdico De Derecho Usual, tomo VII, edit. Heliasta
s.r.ltda, p. 452.
disminuira de gran manera, en los recintos ya no habra

sobrepoblacin y solo permaneceran ah, los ms avezados
delincuentes, los que realmente ya no tengan opciones en su
rehabilitacin, y sin perder las esperanzas de cada ser
humano.
Al inicio ser un trabajo complicado, y requerir de personal
adecuado donde el autor lo resalta de esta manera.
Idoneidad del personal.- es otro aspecto clave del
rgimen abierto, el tipo de preparacin y la orientacin que
debe
dar
el
personal
que
labora
en
una
institucin
penitenciaria, son condiciones para hacer conseguir los fines

de resocializacin del interno. Por eso se aconseja contar
con un personal tcnico formado en las diversas reas de la
conducta humana, que permita un trato adecuado y solidario
con los reclusos bajo este rgimen.11
Como buscamos un punto medio, o un nuevo rgimen el cual

adopte parte de cada sistema mencionados, y es muy
necesario tener el personal adecuado, como se menciona en
el acpite anterior, un especialista formado en diversas reas
de la conducta humana, porque para que el interno se
prepare para ser resocializado, tiene que haber especialistas
en las diferentes profesiones en relacin al trato humano,
como un Psiclogo, el cual le ayudara a mantener y controlar
las emociones, motivo por el cual fueron condenados; un
Abogado, el cual le asesorara legalmente sobre los beneficios
y otros requerimientos que por derecho le corresponden, una
asistente social, la cual le prepara como reinsertarse en la
sociedad y en su hogar, etc.
El reglamento.- es un aspecto normativo importante para
la marcha de esta entidad, cuyo conocimiento y aceptacin
por todos los miembros del establecimiento es sustancial, ya
que en l se van a normar las diversas acciones, no solo

laborales sino tambin las salidas, permisos, disciplina, entre
otros. Por tanto, la reglamentacin debe ser congruente con
las caractersticas propias de la realidad nacional o regional,
y no ser un reglamento rgido []
12
Cada Ley posee un reglamento, la forma de ejecucin de

dicha ley y en la cual est la forma correcta de cmo se debe
interpretar dicha ley; en la propuesta de la nueva normativa y
su correcta aplicacin corresponder a la entidad encargada,
sabemos que nada es perfecto, por lo que esta propuesta
tendr dentro de su rgimen las ventajas y desventajas
segn su aplicacin, y volviendo a los ejemplos de los
regmenes estudiados y analizados.
Ventajas de un rgimen abierto: favorece la salud fsica
y mental del recluso: por cuanto el trabajo como actividad
central permite el desarrollo psicofsico del interno, al tomar
conciencia
de
realizar
una
actividad
til
para
la
comunidad. mejora la disciplina, facilita la reinsercin

social y las relaciones con el exterior: las caractersticas
mismas de este rgimen est orientada a permitir que el
interno mantenga vnculos con la sociedad y su hogar;
es menos onerosa: no se gasta en edificaciones especiales
para la seguridad de la prisin; permite el hallazgo
posterior del trabajo: al estar en contacto con la sociedad
facilita al interno vnculos con los centros laborales;
resuelve el problema sexual carcelario: el hecho de
mantener contacto con su hogar, permite que el interno
tenga relaciones ntimas con su pareja libre. Adems tales
visitas permiten tambin el mantener los lazos afectivos con
su familia.13
publicacin, Lima-Per, 2005, p. 92, 93.
Nosotros estamos de acuerdo con los expuesto en el acpite

anterior, y es verdad que el estado peruano hace gastos
millonarios por atender los centros de reclusin, y peor an,
con resultados negativos, o como lo mencionamos en la
presentacin, de que el incremento desmesurado en los
recintos penitenciarios no es una noticia novedosa, al
contrario
es
ya
comn,
aunque
se
pronostique
las
consecuencias, los intentos de solucin de dicho problema

estn
en
investigaciones
leyes
prototipos,
pero
sin
resultados exitosos, solo cubre necesidades bsicas, es como

darle un calmante a un enfermo terminal, que para aplacar su
dolor necesita de medicamentos; y es as que la poltica del
Estado social y democrtico de Derecho maneja nuestro pas,
porque La Poltica Criminal en su afn de realizar el estudio
correspondiente, y de adoptar modelos que se utilizan en
otros estados; como indica Jess Silvia Snchez que () la
poltica criminal es la referencia del sistema dogmtico, de donde
que sita la poltica criminal en el seno mismo de la dogmtica.
As, asevera que aunque la poltica criminal se configura en
trminos ms amplios, todo el derecho penal se integra en la
poltica criminal14; por lo que el Per adopt el modelo de estado
social y democrtico, establecido en el art. 43 de la Constitucin
Poltica del Per, y como fines de la pena, la reeducacin,
rehabilitacin
reincorporacin
del
penado
la
sociedad,
establecido en el art. 139, inciso 22 de la Constitucin Poltica

Peruana,
en
los
que
evidentemente
los
Beneficios
Penitenciarios tienen un papel muy importante pues incitan a

los internos que adopten determinados comportamientos con
miras hacia el futuro; puesto que cada sistema de seguridad,
14 POLAINO NAVARRETE, Miguel, Introduccin al Derecho Penal, edit.
Grijley, p. 46. Citando a SILVA SANCHEZ, Jesus-Maria, Reflexiones sobre las
bases de la Poltica Criminal, en Jos CEREZO MIR/ Antonio BERISTAIN
IPIA/Carlos M. ROMERO CASABONA, El nuevo Cdigo Penal: presupuestos y
fundamentos. Libro Homenaje al Prof. Dr. D. ngel Torio Lpez, Comares,
Granada, 1999, p. 209. y ss., esp. 213 (Estudios de Derecho Penal, cit., p. 185 y
ss., concretamente 190).
creado para el funcionamiento de los establecimientos

penitenciarios dentro de un determinado pas, se hizo con la
finalidad de albergar personas que cometieron determinados
delitos, los cuales estn regidos por normas penitenciarios.
Ahora bien, los internos que albergan los diferentes penales
del estado peruano, se clasifican en penales de mxima
seguridad y mnima seguridad, tambin se clasifican en
categoras de delitos leves, graves y ms graves, donde los
delincuentes, tambin entraran en una clasificacin de si
son: habituales, natos, ocasionales, profesionales, sexuales,
casuales, culposos, etc., y segn esta clasificacin, la
pregunta
seria,
quienes
les
corresponde
los
beneficios penitenciarios?, si el recluirlos y mantenerlos

encerrados en los centros correccionales penales cumple
con el fin del derecho penal?, puesto que tenemos
conocimiento
que
dentro
de
los
establecimientos
penitenciarios la criminalidad permanece, y por lo general

estn formados por grupos liderados ya sea por el mas
avezado delincuente (EL TAYTA) o el ms antiguo recluso de
cada prisin, los cuales organizan las reyertas, protestas,
amotinamientos, y las diferentes formas de delinquir aun
estando dentro del penal, como el famoso delito la
extorsin, etc., y los recin condenados o procesados, por
coercin del lder o grupos que existe dentro del penal, les
obligan a formar parte de algn grupo criminal que existe, y
no es dems repetirlo, que estn dentro de los diferentes
establecimientos penitenciarios, y esa coercin incluye el
maltrato fsico, psicolgico, chantaje, y otras formas de
coercin, las que a nadie ms que ellos se les puede ocurrir;
esos lderes de grupos de internos generalmente son los ms
avezados delincuentes o criminales que su condena es de
cadena perpetua, por lo que en el rgimen actual abarca una
sobrepoblacin y entre ellos los condenados de, cadena

perpetua en su Naturaleza jurdica
La cadena perpetua resulta vulneradora de la libertad
personal, dignidad humana y del principio resocializador de
la pena, adems que de las exigencias de reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin como fines del rgimen
penitenciario, se deriva la obligacin del legislador de prever
una fecha de culminacin de la pena, de manera tal que
permita que el penado pueda reincorporarse a la vida
comunitaria. Sin embargo, el Tribunal Constitucional no
declar la inconstitucionalidad de la pena de cadena
perpetua, con el criterio de que todas las objeciones que
suscitaba su establecimiento en el sistema penal podan
subsanarse si se introduca una serie de medidas que
revirtieran su carcter intemporal. En ese sentido, al tenerse
que expedir una sentencia de mera incompatibilidad en
este
punto,
el
Tribunal
corresponda
al
legislador
Constitucional
introducir
consider
en
la
que
legislacin
nacional los mecanismos jurdicos para hacer que la cadena

perpetua no sea una pena sin plazo de culminacin (Exp. N
09826-2006-PH/TC, Data 40 000, G.J.).
La pena de
cadena perpetua atenta contra los derechos fundamentales

de la persona y la funcin preventiva, protectora y
resocializadora de la pena, por lo que ha declarado que es
inconstitucional, siendo esta jurisprudencia de carcter
vinculatoria para todos los operadores del derecho (R.N. N
1313-2003-Ayacucho, Data 40 000, G.J.).15
la realidad carcelaria constituye hoy, como lo ha sido
siempre, uno de os ms graves problemas de la organizacin
social, sin embargo, en el pas no encontramos estudios
que abarquen todos y cada uno de los problemas de nuestra
realidad penitenciaria16
15 VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe, Diccionario Penal

Jurisprudencial, primera edicin, Lima-Per, edit. El bho eirl. Nov-2009.
El hacinamiento, la promiscuidad y la indisciplina, que

surgen como consecuencia de la sobrepoblacin penal, se
ven reflejados en los establecimiento penal de Lurigancho,
ubicado en la ciudad de capital del Per, que soporta al ao
1997 una poblacin de 6071 internos, que comparada con la
poblacin a escala nacional de 24408 representaba un
24.88%, es decir, que casi un cuadro de la poblacin recluida
a escala nacional se encontraba concentrada en un solo
penal.17
Que segn el INFORME ESTADSTICO PENITENCIARIO,
Noviembre 2013, La poblacin del sistema penitenciario
nacional est compuesta por las personas procesadas con
medidas de detencin y personas sentenciadas a pena
privativa
de
libertad
establecimientos
que
se
penitenciarios,
encuentran
asimismo,
en
los
personas
liberadas con beneficios penitenciarios de semilibertad o

liberacin condicional y personas sentenciadas a pena
limitativa
de
derechos,
establecimientos
de
que
medio
son
atendidas
libre.
El
en
INPE
los
est
descentralizado en ocho Oficinas Regionales, las que a su

vez tienen a su cargo establecimientos penitenciarios para
personas privadas de libertad y establecimientos de medio
libre para personas liberadas con beneficios penitenciarios y
sentenciados a penas limitativas de derechos. La poblacin
penal al mes de noviembre de 2013 es de 84,893 personas.
De
ellos,
67,2732
se
encuentran
en
establecimientos
penitenciarios al tener mandato de detencin judicial o pena

privativa de libertad efectiva, mientras que 17,620 personas
asisten a establecimientos de medio libre al haber sido
sentenciados a penas limitativas de derechos o liberados
con beneficio penitenciario de semilibertad o liberacin
condicional.
16 SMALL ARANA, German, Los Beneficios Penitenciarios En El Per,
ediciones BLG. p. 25.
ediciones BLG. p. 31.
Evolucin de la poblacin penitenciaria (noviembre

2012 noviembre 2013) La poblacin penitenciaria
(POPE) del presente informe comprende desde el mes de
noviembre del 2012 a noviembre del 2013. Se observa un
incremento de la poblacin del sistema penitenciario en3%,
pasando de 82,662a 84,893; es decir, se tiene un aumento
de 2,231 personas en el trmino de un ao. En el caso de la
poblacin intramuros, el incremento al mes de noviembre
2013 ha sido de10% (6,182 internos). Si dicho crecimiento
fuera sostenido, se tendra un grave problema para poder
albergarlos, ya que -tericamente-se debera construir dos
establecimientos penitenciarios por ao con una capacidad
para 3,500 internos, similares al EP Lurigancho. 18
Estos datos informticos que emite el INPE, nos da una visin

aproximada de lo que pueda llegar a suceder en el futuro,
sobre los problemas que ocasionan las determinadas leyes
chatarra, el destinar un presupuesto msero a la construccin
de centros penitenciarios e implementar a la infraestructura
actual, y es solo problemas externos a los recintos, se hace
visin de amotinamientos, reyertas, etc. Que de seguro
aunque Dios no lo quiera, pas en el paso y pasara en el
futuro, si el sistema sigue este curso.
Sobre las Clases de beneficios penitenciarios
o
El permiso de salida.- segn lo establecido en el art. IV

del ttulo preliminar del C. de E. P. consta de tres etapas:
observacin, tratamiento y prueba. Dentro de la prueba
est el beneficio de permiso de salida, que se concede al
interno que ha observado buena conducta y ha cumplido
con los requisitos establecidos en el art. 43 del C. de E. P.
Elas Neuman, en Prisin Abierta, define el permiso de
salida como un avance penolgico considerable y sus
resultados son provechosos, siempre que se otorguen con
tino mediante una adecuada fiscalizacin. Consiste en
18 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO - Unidad De Estadstica,

Informe Estadstico Noviembre2013, p. 04
permitir por distintos motivos a uno o ms reclusos, el

abandono momentneo del
establecimiento donde
se
alojan, para trabajar durante el da de oficinas, talleres e

incluso organismos ministeriales o municipales sin que nada
denote de calmar la ansiedad del condenado derivada de
circunstancias familiares (enfermedades graves o muertes);
en tercer lugar, para armonizar las necesidades sexuales,
o
etc.19
La redencin
de
la
pena
por
el
trabajo
la
educacin.- este beneficio constituye uno de los medios a

travs de los cuales el tratamiento penitenciario puede
lograr
o
efectividad,
ofreciendo
al
permanencia en prisin ()20

La semi-libertad.- constituye,
recluso,
dentro
una
del
mejor
contexto
penitenciario, un beneficio al cual puede acogerse el interno

sentenciado que cumple el tercio de la condena impuesta,
en la generalidad de los casos y dos terceras partes en los
delitos contemplados en el art. 46 del cdigo de ejecucin
penal, referido a delitos graves, tales como sedicin,
o
rebelin, etc..21
La liberacin condicional.- se concibe como la ltima
etapa del sistema progresivo penitenciario, ubicado en la
fase de la prueba, se puede definir tambin como el ciclo de
la
probanza
en
el
medio
libre
de
las
acciones
rehabilitadoras llevadas a cabo en el establecimiento

penal;22

Lima, ediciones BLG. p. 64.
lima, ediciones BLG. p. 145.
La visita ntima.- la relacin sexual es un hecho

connatural a la persona humana, y el campo penitenciario
propende, en principio, el mantenimiento del vnculo
familiar como medio indispensable para el tratamiento
resocializador del interno.23
Despus de esta relacin de beneficios penitenciarios, nos

tocara preguntarnos a quienes les corresponden?, si en la
actualidad los beneficios se redujeron de gran manera a
menos tipos penales, entonces con una conclusin breve,
indicamos que del 100% de condenados, solo un mnimo
porcentaje puede gozar de los beneficios indicados.
V.2. Terminologa Bsica
- La delincuencia.- (Del lat. delinquenta). Accin de
delinquir. Conjunto de delitos, ya en general o ya
referidos a un pas, poca o especialidad en ellos; por lo
que concluimos que es uno de los problemas sociales
ms comunes en el mundo entero, que existi desde
que el hombre piso la faz de la tierra, y se ejecutara
-
hasta que la humanidad se erradique.

Delincuencia.- jurdicamente puede definirse como
conducta
humana
reprimida
por
la
ley
penal.
Sociolgicamente se trata de un verdadero fenmeno

social, manifestado por la comisin de actos no solo
sancionados por ley, sino que, adems, implican
transgresiones de los valores ticos reinantes en la
sociedad; se trata de conductas antijurdicas que son a
-
la vez antisociales.
Entre las teoras penalistas, el concepto de
delincuencia cobra especial importancia en la escuela
antropolgica, a la que le interesa fundamentalmente
su etiologa, el estudio de las causas de la delincuencia.
A la prevencin y represin de la delincuencia estn

lima, ediciones BLG. p. 166.
encaminadas las penas y medidas de seguridad en las

-
leyes penales.
Delincuente.-
sujeto
que
ha
cometido
un
acto
sancionado por la ley penal. Visto por la escuela clsica

del derecho penal como ser normal, capaz de adoptar
libremente actitudes buenas o malas, merecedor por
consiguiente de penas represivas, es estudiado ms
tarde por la escuela positiva o antropolgica, como una
especie determinada de hombre, con caractersticas
anatmicas, fisiolgicas y psicolgicas propias, que
determinan una tendencia innata a delinquir, lo que
excluye
la
interpretacin
de
su
conducta
como
resultado del albedrio del sujeto. A partir de Lombroso,

enunciador de la teora del tipo criminal, y de ferri,
clasificador de los delincuentes segn las causas
productoras de su conducta delictual (habituales, natos,
ocasionales,
etc.),
la
ciencia
penal
toma
nuevos
rumbos, especialmente en el importante problema de la

-
prevencin del delito.

La clasificacin de los delincuentes en los tipos
precitados
ha
sido
muy
discutida
entre
los
penalistas; en la realidad se encuentra superada, y

son cuchas las escuelas que al respecto se han ido
formado. Por ello, y porque no son susceptibles de una
definicin
concreta,
sino
que
requeriran
amplios
desarrollos, no caben en una de la naturaleza de la

presente. De ah que se limite en otras locuciones a la
-
definicin de las que son de uso corriente.

Delincuente habitual.- representa un
concepto
opuesto al de delincuente ocasional. De acuerdo con la

teora de Ferri, se ha de sealar como una categora
especial de estos a los dementes, diferencindolos de
otros delincuentes habituales, como los individuos fsica
y moralmente desgraciados desde su nacimiento, que
viven en el delito por una necesidad congnita, as

como aquellos otros que delinquen reiteradamente por
una especie de complejidad del ambiente social en que
han nacido y crecido, y que adems adolecen de una
desgraciada constitucin orgnica y psquica. Afirma
Ferri que los delincuentes habituales, por costumbre
adquirida, suelen iniciarse en la delincuencia cuando
son
jvenes,
casi
siempre
en
delitos
contra
la
propiedad, y se ven arrastrados luego a la costumbre

crnica del delito por el medio social, las compaas y
-
el ambiente.
Delincuente nato.- siguiendo la explicacin de Di
Tullio,
una
primera
forma
de
la
delincuencia
constitucional es aquella en que prevalecen caracteres

degenerativos y anomalas que son, prevalentemente,
expresin de un estado de inferioridad biolgica y de un
particular
estado
de
hipoevolutismo,
sobre
todo
psquico. Partiendo de los estudios de Lombroso sobre

el concepto de la naturaleza atvica del delito, y de
ferri sobre el delincuente nato, puede decirse, en
cuanto a este, segn la opinin de Di Tullio, que se trata
de un delincuente que presentara residuos de una
civilizacin anterior desaparecida y, por su modo de
sentir, hara recordar parcialmente al hombre primitivo
y prehistrico, nacido para la vida salvaje y solitaria,
incapaz en mayor o menor medida de asimilar los
productos de la civilizacin humana y de adaptarse a
las exigencia de la vida social. Se tratara a las
exigencias de la vida social. Se tratara de sujetos
carentes
de
sentimiento
superior
insensible
al
sufrimiento de las vctimas. La teora del criminal nato

se relaciona con la muy discutida doctrina de la
antropologa criminal.
Delincuente ocasional.- en la definicin de ferri,

recogida por di tulio, es aquel que, sin presentar
tendencia nativa al delito, cae ms bien por el incentivo
de ofertas tentadoras para las condiciones personales y
por el ambiente externo, fsico y social. Se estima que,
desaparecidas
esas
tentaciones,
el
delincuente
ocasional no recae en el delito. Ottolenghi opina que

este delincuente puede ser un hombre normal que no
es llevado a delito nada ms que en determinadas
circunstancias. En cambio, carrara considera que esta
clase de delincuentes no es completamente normal,
sino que presenta cierta predisposicin, aun cuando sea
-
ligera, a la criminalidad.
Delincuente profesional.- aquel que de manera
habitual comete los delitos con finalidad lucrativa,
convirtiendo los hechos delictuosos en profesin o
medio de vida. Por ello los profesionales actan
generalmente dentro del mbito de los delitos contra la
propiedad:
hurto,
robo,
estafa,
chantaje.
Tambin
entraran en esa categora los homicidas que se

dedican sistemticamente (no por excepcin) a percibir
un precio por la ejecucin de esos delitos caso ms
-
frecuente de lo que parece.

Delincuente sexual.- se entiende por delincuente
sexual a quien comete delitos contra la honestidad
(violacin,
adulterio,
rapto,
ultrajes
al
pudor,
exhibiciones y abusos deshonestos), ya que en si

realiza cuando intervienen los rganos sexuales o
siquiera la sexualidad del sujeto activo. Pero una
corriente muy extendida sostiene que no es el rgano
empleado lo que sirve para determinar la ndole del
delito: por la misma razn, dice Lpez rey que no se
puede hablar de delitos estomacales por el hecho de
que se haya robado o hurtado para satisfacer el
hambre. Lo que determina la ndole del delito es su

motivacin o su impulso, y, en ese sentido, una
violacin puede no tener como finalidad la satisfaccin
de un apetito lascivo, sino simplemente la realizacin
de
una
venganza
el
propsito
de
agraviar.
Contrariamente, un homicidio o un robo, as como otros

varios delitos, se deben calificar de sexuales si estn
-
impulsados por el sexo.

Delito casual.- considerado subjetivamente, el que
surge de modo repentino por un estmulo pasional, por
una oportunidad tentadora para nimos dbiles. Aquel
mvil da lugar a delitos de sangre, a las injurias: la
ocasin propicia material conduce a los de lucro: hurto,
daos, y ambas causas pueden incitar a los de ndole
sexual,
por
agregarse
al
carcter
sensual
una
oportunidad. Los delitos casuales se contraponen a los

premeditados y los cometen sujetos sin antecedentes
delictivos. En otro aspecto, delito casual, y en realidad
no delito por ausencia de culpabilidad, es la lesin
inferida fortuitamente a la persona, bienes o derechos
-
de otro
Delito culposo.- la doctrina lo diferencian de los
delitos dolosos, en los que se exige, para consumar la
figurar delictual, la intencin de producir un resultado
daoso. Por lo que en los dolosos, basta con que ese
resultado no haya sido previsto o, al menos, que haya
debido proveerse. Para soler, todas las formas de culpa
son reducibles a dos: incumplimiento de un deber
(negligencia)
(imprudencia).
Correccionalismo.mejorar
por
la
afrontamiento
sistema
educacin
de
penal
en
un
que
riesgo
tiende
establecimientos
adecuados la propensin a la delincuencia.
La reparacin penal.- El concepto de reparacin

como tercera va propuesto por ROXIN, por su parte,
presenta problemas adicionales. La objetivacin del
contenido de la reparacin penal -que se diferencia de
la
reparacin
civil
no
slo
por
el
proceso
de
determinacin de su contenido sino, adems, por su

forma de ejecucin y control dependiente de un tribunal
penal-, vuelve a objetivar el inters de la vctima
-
individual.24
La prisin preventiva.- () la imaginacin ilustrada
perge el principio de inocencia como valla frente a la
arbitrariedad y a la aplicacin de la pena de sospecha
del modelo inquisitivo. Se supona que esta valla
resultara capaz de lograr que el Estado slo pudiera
imponer castigo a los individuos luego de realizar un
juicio previo, frente a los ojos del pblico, con las
debidas garantas, tendiente a asegurar que no se
impondra una sancin penal a menos que se hubiera
producido prueba suficiente como para demostrar con
certeza
la
culpabilidad
del
individuo
acusado
penalmente25
Amotinar.- Encender los nimos de un sector para
expresar una protesta colectiva y airada, con violencia
mayor o menor
Rgimen
penitenciario.-
Sobre
el
rgimen
penitenciario que rige actualmente, que es el conjunto

de condiciones, derechos, deberes y medidas que se
ejercen sobre determinado grupo de internos, segn el
tipo de delito por el que fue condenado, segn el
comportamiento de desenvolvimiento en cada recinto,
24 BOVINO, Alberto. Problemas del Derecho Procesal Penal
Contemporneo, Buenos Aires, Editores del Puerto S.R.L., 1998, p. 112.
25 BOVINO, Alberto. Problemas del derecho procesal penal
contemporneo, Buenos Aires, Editores del Puerto S.R.L., 1998, p. 121.
etc., lo que los generaliza a todos ellos es que estn

-
encerrados, privados de libertad.

Sobre el tratamiento penitenciario, es la accin o la
influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del
interno,
que
tiene
sus
peculiares
caractersticas
personales.
V.3. Bibliografa del Marco terico Inicial
- Acuerdo plenario n 08-2011 (fj. 15)
- STS n 00012-1010-AI. Caso: demanda
de
inconstitucionalidad interpuesta por ms de 5,000

ciudadanos contra el articulo 2 y el primer prrafo
-
del artculo 3 de la ley n 28704 (fj. 92).

STC n 03648-2011-phc/tc, Caso: Fiestas Galn (fj.
6), donde el mencionado ente sostiene que () en
cuando
los
beneficios
penitenciarios
de
la
semilibertad y libertad condicional, beneficios cuya

concesin le corresponde al juez, es claro que el
momento de su peticin se encuentra determinada
por la fecha registrada en la cual se present dicha
-
solicitud entre la autoridad judicial.

Microsoft Encarta 2009. 1993-2008 Microsoft
Corporation.
OSORIO, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurdicas
Polticas
Sociales,
Edicin,
Guatemala,
Realizada por Datascan, S.A., p. 1007.

ZEVALLOS
HUAYHUA,
Roco,
Sistema
Penitenciario Peruano, 1ra publicacin, lima-Per,

-
2005, p. 148
VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe. Diccionario
Penal Jurisprudencial, primera edicin, lima-Per,
edit. El bho eirl. Nov-2009.

SMALL
ARANA,
German,
Penitenciarios En El Per, ediciones BLG. p. 279.

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO - Unidad
Los
Beneficios
De Estadstica, Informe Estadstico Noviembre2013,

p. 04.
BOVINO, Alberto, Problemas del Derecho Procesal

Penal Contemporneo, Buenos Aires, Editores del
VI.
Puerto s.r.l., 1998.

La hiptesis de investigacin
VI.1. La hiptesis de trabajo:
o La reduccin de los Beneficios Penitenciarios a
mas tipos penales ocasiona el incremento
desmesurado
de
la
poblacin
penitenciaria en el penal San Judas Tadeo

de Sicuani, por lo que sugerimos crear nueva
normativa,
la
que
ample
los
beneficios
penitenciarios a ms tipos penales, en el

mbito
laboral
denominado
cuasi-
obligatorio, con la finalidad de bajar la tasa

del ndice de la sobrepoblacin penitenciaria
existente.
VI.2. Las variables:
VI.2.1.
Variable Independiente
- La reduccin de los Beneficios Penitenciarios a
ms tipos penales.
VI.2.1.1.
Indicadores
o Normatividad Jurdica
o Decreto Legislativo N 654
o Burocracia Estatal
o Procedimientos Administrativos
VI.2.2.
Variable Dependiente
- El incremento desmesurado de la poblacin
penitenciaria en el penal San Judas Tadeo de
Sicuani.
VI.2.2.1.
Indicadores
o Poblacin penitenciaria
VI.2.3.
Variable Independiente
- Crear nueva normativa, denominado cuasiobligatorio, en el mbito laboral.
VI.2.3.1.
Indicadores
o Iniciativa de ley.
o Formas de iniciativa de ley.
VI.2.4.
Variable Dependiente
- Con la finalidad de bajar la tasa del ndice de la
sobrepoblacin penitenciaria existente.
VI.2.4.1.
Indicadores
o La tasa actual de sobrepoblacin.

o Informe de Estadstica de la INPE.
VII.
Metodologa de la investigacin
VII.1.Diseo de la investigacin
VII.1.1.
Cualitativo
VII.2.Tipologa de la investigacin
VII.2.1.
Jurdico descriptivo.
VII.2.2.
jurdico propositiva.
VII.2.3.
jurdico proyectista.
VII.3.Mtodo de investigacin jurdica
VII.3.1.
Mtodo exegtico
VII.3.2.
Mtodo Dogmtico
VII.4.Fuentes de investigacin
VII.4.1.
Fuentes primarios
VII.4.2.
Fuentes secundarios
VII.5.Tcnicas e instrumentos de investigacin
VII.5.1.
Observacin.
VII.5.2.
Anlisis documental.
VII.5.3.
Videos.
VII.5.4.
Diapositivas.
VII.6.Matriz de Consistencia
VII.7.
VII.8. PROB
LEMA
VII.14. PROB
LEMA
PRINCIPAL
VII.15.
VII.16. EL
INCREMENTO
DESMESURAD
O
DE
LA
POBLACIN
PENITENCIARI
A
EN
PENAL
EL
SAN
JUDAS TADEO
DE SICUANI
VII.9. OBJETIVOS
VII.17. OBJETIVOS
GENERALE
S
VII.18.
VII.19. *
Analizar los
problemas
que
se
presentarn
para reducir
la poblacin
penitenciari
a de San
Judas Tadeo
de Sicuani.
VII.20.
VII.21. OBJETIVOS
ESPECFIC
OS
VII.22.
VII.23. *
Proponer
procedimien
tos
para
mejorar
la
organizacin
y
VII.10. MARCO TEORICO

VII.26. Analizaremos
el
derecho
penitenciario, EL MANUAL DE
BENEFICIOS PENITENCIARIOS Y
DE
LINEAMIENTOS
DEL
MODELO PROCESAL
VII.27. ACUSATORIO, realizado por el
Ministerio
de
Justicia
y
Derechos Humanos; Direccin
General de Defensa Pblica.
VII.28.
VII.29. Analizaremos el libro de los
beneficios penitenciarios en el
Per, de GERMAN SMALL
ARANA, quien indica, que la
problemtica
penitenciaria
descrita
es
prcticamente
coetnea a la propia repblica,
pues hasta el momento no es
factible aun, hablar de una
real y efectiva rehabilitacin
del interno por falta de
infraestructura
adecuada,
personal tcnico y auxiliar
capacitado,
el
exiguo
presupuesto que se le asigna
al INPE
VII.30.
VII.31. Enfatizar ante lo dicho por
Roxin, () que todo legislador
VII.11. HIPOT
VII.12. VARIABLES E
ESIS
VII.38. HIPOT
ESIS
GENERAL
VII.39.
VII.40. La
re
du
cci
n
de
los
Be
ne
fici
os
Pe
nit
en
cia
rio
s a
ma
s
tip
os
pe
nal
es
INDICADORES
VII.41. HIPOTESIS
GENERAL
VII.42. Variable
Independiente
(X)
VII.43.
VII.44. X.1.
La
reduccin de los
Beneficios
Penitenciarios a
ms
tipos
penales.
VII.45.
VII.46. Indicado
res
VII.47.
VII.48. Normativi
dad Jurdica
VII.49. Decreto
Legislativo
N
654
VII.50. Burocraci
a Estatal
VII.51. Procedimi
entos
Administrativos
VII.52.
VII.53. Variable
VII.13. METODOLOG
IA
VII.79. DISE
O DE LA
INVESTIGACI
N
VII.80.
VII.81. Cualitativo
VII.82.
VII.83. TIPOL
OGA DE LA
INVESTIGACI
N
VII.84.
VII.85. Jurdico
descriptivo.
VII.86. jurdico
propositiva.
VII.87. jurdico
proyectista.
VII.88.
VII.89. MTO
DO DE
INVESTIGACI
N JURDICA
VII.90.
VII.91. -
funcionamie
nto de los
beneficios
penitenciari
os.
VII.24. *
Cuestionar
las
modificacion
es
de
la
normativa
realizada
sobre
los
beneficios
penitenciari
os.
VII.25. *
Compila
r
la
normati
va
relacion
ada
sobre
los
benefici
os
penitenc
iarios,
para
analizarl
os
y
revaluar
los.
puede caer en la tentacin de

introducir
o
agravar
a
posteriori las previsiones de
pena bajo la impresin de
hechos
especialmente
escandalosos, para aplacar
estados
de
alarma
y
polticamente indeseables.
VII.32.
VII.33. Propondremos
una
normativa
que
adopte
caractersticas de estos dos
regmenes:
VII.34. El rgimen auburniano
o mixto.- este sistema tiene
como base el trabajo comn y el
silencio
absoluto,
bajo
una
seversima disciplina, es cierto que
el trabajo es uno de los medios
ms eficaces para que el reo se
reincorpore y se rehabilite en la
sociedad, sin embargo el silencio
absoluto
considero
que
no
contribuye a la reincorporacin del
interno, pues la soledad y el
aislamiento del hombre muchas
veces
provoca
trastornos
y
alteraciones en el hombre, sin
embargo considero que los juristas
de ese entonces pretendan ms
que rehabilitar al reo, la intencin
de ellos era la de imponer castigos
por el delito cometido. Al respecto
Cabanellas indica: se designa con
oc
asi
on
a
el
in
cr
e
m
en
to
de
s
m
es
ur
ad
o
de
la
po
bl
aci
n
pe
nit
en
cia
ria
en
el
pe
na
l
Dependiente
(Y)
VII.54.
VII.55. Y.1.
El
incremento
desmesurado de
la
poblacin
penitenciaria en
el
penal
San
Judas Tadeo de
Sicuani.
VII.56.
VII.57. Indicado
res
VII.58.
VII.59. Poblacin
penitenciaria
VII.60.
VII.61. Variable
Independiente
(X1)
VII.62.
VII.63. X.1.1.
Crear
nueva
normativa,
denominado
cuasiobligatorio, en
el mbito laboral.
VII.64.
VII.65. Indicado
res
VII.66.
VII.67. Iniciativa
Mtodo
exegtico
VII.92. Mtodo
Dogmtico
VII.93.
VII.94. FUEN
TES DE
INVESTIGACI
N
VII.95.
VII.96. Fuentes
primarios
VII.97. Visita
al penal San
Judas
Tadeo
de Sicuani.
VII.98. Fuentes
secundarios
VII.99. Bibliog
rafa, normas,
tratados,
docentes.
VII.100.
VII.101.
TCNICAS E
INSTRUMENT
OS DE
INVESTIGACI
N
VII.102.
VII.103.Obser
el nombre de sistema de Auburn,

estado de nueva york, consiste en
el trabajo en comn y durante el
da de los reclusos, segn el
rgimen
del
silencio
y
el
aislamiento celular nocturno uno u
otro bajo seversima disciplina
VII.35. Rgimen abierto.- en el
primer
congreso
de
las
naciones
unidas
sobre
prevencin
del
delito
y
tratamiento del delincuente
desarrollado en ginebra en
ao de 1955, en el que se
volvi a tocar el tema del
rgimen abierto, se dio la
definicin
siguiente:
el
establecimiento abierto se
caracteriza por la ausencia de
precauciones
materiales
y
fsicas contra la evasin (tales
como, muros, cerraduras, rejas
y guardia armada u otros
guardias
especiales
de
seguridad), as como por un
rgimen fundado en una
disciplina
aceptada
y
el
sentimiento
de
responsabilidad del recluso
respecto de la comunidad en
que vive.
VII.36.
VII.37.
Sa
n
Ju
da
s
Ta
de
o
de
Si
cu
an
i,
po
r
lo
qu
e
su
ge
ri
mo
s
cre
ar
nu
ev
a
no
rm
ati
va,
la
qu
de ley.
VII.68. Formas
de iniciativa de
ley.
VII.69.
VII.70. Variable
Dependiente
(Y1)
VII.71.
VII.72. Y.1.1. Con
la finalidad de
bajar la tasa del
ndice
de
la
sobrepoblacin
penitenciaria
existente.
VII.73.
VII.74. Indicado
res
VII.75.
VII.76. La
tasa
actual
de
sobrepoblacin.
VII.77. Informe
de
Estadstica
de la INPE.
VII.78.
vacin.
VII.104.Anlisi
s documental.
VII.105.Videos
.
VII.106. Diapositiv
as.
e
am
pl
e
los
be
ne
fici
os
pe
nit
en
cia
rio
s a
m
s
tip
os
pe
nal
es,
en
el
m
bit
o
lab
or
al
de
no
mi
na
do
cu
asi
ob
lig
at
ori
o,
co
n
la
fin
ali
da
d
de
baj
ar
la
tas
a
del
nd
ice
de
la
so
br
ep
obl
aci
n
pe
nit
en
cia
ria
exi
ste
nt
e.
VII.107.
VII.108.
VIII. Plan de contenido de la tesis por captulos

VIII.1.
IX. Elementos administrativos
IX.1. Cronograma
IX.3.
IX.5. IX.6. IX.7. IX.8.

IX.4.
IX.2.
Actividades
EN
MA
FEB
MA
IX.10. IX.11.
JUL
AGO
JU
Presupuesto
IX.14.
OC
E
R
R
Y
N
IX.15. IX.16. IX.17. IX.18. IX.19. IX.20. IX.21. IX.22.
IX.99. IX.100.IX.101.IX.102.IX.103.IX.104.IX.105. IX.106.
IX.111.IX.112.IX.113.IX.114.IX.115.IX.116.IX.117. IX.118.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
IX.159.
AB
IX.12. IX.13.
IX.9.
SET
NO
DIC
T
V
IX.23. IX.24. IX.25. IX.26.
IX.35. IX.36. IX.37. IX.38.
IX.47. IX.48. IX.49. IX.50.
IX.59. IX.60. IX.61. IX.62.
IX.71. IX.72. IX.73. IX.74.
IX.83. IX.84. IX.85. IX.86.
IX.95. IX.96. IX.97. IX.98.
IX.107.IX.108.IX.109.IX.110.
IX.119.IX.120.IX.121.IX.122.
IX.131.IX.132.IX.133.IX.134.
IX.143.IX.144.IX.145.IX.146.
IX.155.IX.156.IX.157.IX.158.
IX.160.
IX.161.
N
IX.162. REQURIMIENTO
BIENES
IX.166.
IX.167.
0
Libros
IX.163. C
AN
TID
AD
IX.168. 5
IX.171.
IX.172.
0
USB
IX.173.
IX.176.
IX.177.
0
Fichas
IX.178.
IX.181.
IX.182.
0
Hojas bond
IX.186.
IX.187.
N
IX.192.
IX.193.
0
Fotocopias
IX.164. PR
ECIO
UNIT
ARIO
IX.169. S/.
30.00
IX.174.
IX.165. PRE
CIO
TOTAL
IX.170. S/.
150.00
S/
.
100.0
0
IX.179. S/.
65.00
IX.175. S/.
100.00
IX.183.
IX.184.
IX.185. S/.
40.00
IX.189. C
AN
TID
AD
IX.194.
IX.190. PR
ECIO
UNIT
ARIO
IX.195. S/.
70.00
2
mil
lare
s
SERVICIOS
S/.
0.00
IX.180. S/.
65.00
IX.191. PRE
CIO
TOTAL
IX.196. S/.
70.00
IX.197.
IX.198.
0
Pasajes
IX.199.
IX.200.
S/
.
300.0
0
IX.201. S/.
300.00
IX.202. REMUNERACIN
IX.203.
N
IX.208.
IX.209.
0
Mecangrafo/tipeo
IX.205. C
AN
TID
AD
IX.210.
IX.213.
IX.214.
0
Asesor
IX.215.
IX.218.
IX.219.
IX.223.
IX.220.
IX.206. PR
ECIO
UNIT
ARIO
IX.211. S/.
200.0
0
IX.216. S/.
2000.
00
IX.221. TO
TAL
IX.207. PRE
CIO
TOTAL
IX.212. S/.
200.00
IX.217. S/.
2000.00
IX.222. S/.
2925.0
0

Proyecto de Investigacion - Poblacion San Judas Tadeo

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Proyecto de Investigacion - Poblacion San Judas Tadeo

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

DEL REA Y TEMA DE INVESTIGACIN

mencionadas dejaran de cometer actos delictivos por

estados de alarma y polticamente indeseables.1

penitenciario de mnima seguridad, llegndonos a

acarrea un penal ms grande?. La historia nos ensea

tiempo, y vemos que las consecuencias pueden ser

se conoce como la Matanza de los penales a

1 CLAUS, Roxin, Derecho Penal: Parte General, Tomo I, Madrid, Editorial

de terrorismo recluidos en las prisiones de San

Como ejemplo es uno de los problemas ms graves que

localidad y es lgico que en esta Ciudad Sicuani,

deficiencias, como son: la infraestructura, no es muy

Qu medidas debemos tomar para

disminuir la poblacin penitenciaria en el

organizacin y funcionamiento de los beneficios

realizada sobre los beneficios penitenciarios.

vigente, dando un ejemplo de lo dicho, que:

El 2 de noviembre de 2013, a travs del diario el

modificaciones efectuadas por las leyes ns

condenados por los delitos que se cometan a

establecido en el acuerdo plenario n 08-2011,

concesin de los beneficios penitenciarios y los

penitenciaria aplicable es la que se encuentra

beneficio, pues ese es el nico, momento en que

eludiendo e criterio uniforme del TC y del Poder

Como vemos es una dura realidad nacional la falta de

internamiento irracionalmente y por ende aumentando

penitenciario peruano, si hasta antes de la dacin del

importante del Ministerio de Justicia de esos aos.

Reglamento de Organizacin y Funciones del INPE, del

setiembre de 1998, se aprob un nuevo Reglamento de

Segn los criterios de J.C. Garca y E. Neuman,

seguridad) que importen privacin o restriccin

El criterio que tengo sobre el Sistema Penitenciario

resocializacin, y reinsercin a la sociedad.

MARCO TERICO INICIAL

Sistema penitenciario.- () Se establece el conjunto de

los establecimientos penitenciarios, as como los derechos y

Somos conscientes de que la normativa en el derecho se crea

Constitucin Poltica del Estado Peruano, que en l se

interpretacin no hay lugar a dudas; pero la realidad nos

denominadas leyes descartables, y un ejemplo de ello est la Ley

criterios y dentro del cual quepan dos o ms regmenes

2 CODIGO PENAL, 17 edicin, edit. Grijley, abril-2014, p. 717.

El Per un territorio, donde la delincuencia se incrementa de

medidas que se ejercen sobre un grupo de condenados que

Sabemos que no hay un escalo metro para determinar, cual

influencias o medidas que se adopten, pueden ser de la ms

Ese tratamiento segn el rgimen vigente, ya sea variada

establecido, porque perdi la fe en el estado y el penal est

Claro est, que no todos son inocentes o inculpados y los que

caractersticas entre las cuales se encuentran: el que debe

de causar una afliccin debe ser completamente desechado

Al respecto, si los muchos internos que saben el delito que

delincuente desarrollado en ginebra en ao de 1955, en el

caracteriza por la ausencia de precauciones materiales y

Entre estos dos regmenes, el auburniano-mixto o abierto,

disminuira de gran manera, en los recintos ya no habra

penitenciaria, son condiciones para hacer conseguir los fines

Como buscamos un punto medio, o un nuevo rgimen el cual

que en l se van a normar las diversas acciones, no solo

Cada Ley posee un reglamento, la forma de ejecucin de

comunidad. mejora la disciplina, facilita la reinsercin