CONSTITUCIONES Y ESTATUTOS POLTICOS

QUE HAN REGIDO EN EL PERU

INTRODUCCION:
Desde los albores de la Repblica, con la declaracin de la independencia, la
instauracin de su primer Gobierno y la formacin del Primer Congreso Constituyente
en 1822, el Per inici acciones de carcter internacional.
Todas las Constituciones del Per reflejan en s la ponderacin del Parlamento en el
uso racional de su rol y poder constituyente. En efecto, en las diferentes pocas en
que se hizo necesaria la reformulacin del texto constitucional, los Congresos
Constituyentes tuvieron la visin y acuerdo consensual para redactar normas de rango
constitucional con la debida orientacin en materia de gestin externa del Estado y sus
atribuciones que, en esta materia, debieron corresponder a los tres principales
rganos del aparato estatal: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.
De este modo, desde los inicios de la Repblica, las diversas Constituciones
aprobadas por los Congresos Constituyentes delinearon lo que comnmente se llama
hoy el marco constitucional de la poltica exterior, estableciendo, en mayor o menor
medida, un equilibrio de poderes, propio de los sistemas democrticos. Casi siempre
se asignaron roles importantes a los Congresos constituidos respetando las
tradicionales competencias que la doctrina poltica le asigna al Congreso.
Puede decirse entonces que a nivel normativo constitucional, desde los inicios de
nuestro perodo republicano, las constituciones del Per le han otorgado al Poder
Legislativo un rol fundamental en el manejo de las relaciones exteriores.
En este sentido, el Congreso ha tenido y tiene, en materia de gestin externa, las
mismas funciones que para la gestin interna: la funcin normativa, el control poltico y
las acciones de representacin.
El Congreso aprueba o modifica normas con rango de ley relativas a la organizacin y
funcionamiento del Estado con relacin a la gestin externa. En este rubro se
encuentran leyes como la Ley Orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores o la
del Servicio Diplomtico de la Repblica. Tambin leyes con efecto en temas
especficos o tiles para la gestin externa, como las del presupuesto pblico, de la
nacionalidad o de promocin a las inversiones. En este sentido, en la medida que la
legislacin expresa las preocupaciones propias de las coyunturas histricas, tenemos
hoy en da la necesidad de adoptar leyes orientadas a cuestiones tales como el
comercio exterior o las inversiones extranjeras, acorde a la tendencia contempornea
de priorizar los temas econmicos en las relaciones internacionales.
El Congreso aprueba tambin los tratados internacionales que, siendo considerados
de inters para la nacin, se encuentren dentro de los lineamientos generales
establecidos en la Constitucin y porque es una facultad que formaliza el libre
consentimiento de los ciudadanos a travs de los representantes de la nacin para
asumir u honrar un compromiso internacional.

ESTATUTOS PROVISIORIOS Y LAS CONSTITUCIONES DEL PERU.El Per desde su independencia en 1821 ha contado con 12 constituciones, adems
de algunos reglamentos y estatutos provisionales, que reflejan la inestabilidad de las
instituciones polticas en el Per desde el inicio de su historia republicana como nacin
independiente.
a.- REGLAMENTO PROVISIONAL
Dictado por San Martn en Huaura el 12 de febrero de 1821, contena 20 artculos y
extensos considerados. Divida el territorio del Per en cuatro departamentos que
fueron: Trujillo, Tarma, Huaylas, y la Costa. Se fijaban las atribuciones de los
Presidentes de Departamentos, se los jefes de partido y de los Tenientes
Gobernadores e los pueblos. En cada departamento se creaba un agente fiscal. En las
causas civiles y criminales fueron comunes y que se observaron sin alteracin las
leyes y ordenanzas del Per.
Se estableci una Cmara de Apelaciones en Trujillo con sus atribuciones, la
jurisdiccin eclesistica segua ejercindose con sujecin al Derecho Cannico. Todos
los funcionarios pblicos estaban sometidos al juicio de residencia de las leyes,
ordenanzas y reglamentos que no estuvieran en oposicin a los principios de libertad e
independencia quedaban en vigor, mientras no fueran derogados por la autoridad
competente. Dej de regir el 8 de octubre de 1821.
b.- ESTATUTO PROVISIONAL:
An antes de haberse instalado el Primer Congreso Constituyente, que se instal el 20
de septiembre de 1822, procedi a jurar el Estatuto Provisional del Estado. Rigi el 8
de octubre de 1821 al 17 de diciembre de 1822, que constaba de 10 secciones y fue
dictado por San Martn a fin de regularizar sus poderes como protector del Per, y
establecer algunas muestras reglamentarias y administrativas.
Legisla principalmente la regin del estado, la catlica no pudiendo ser funcionario
pblico quien no la practique; atribuciones, derechos y deberes del protector que sera
el Generalsimo de las Fuerzas del Mar y al Tierra, obligndose a obtener la
independencia del Per, a la determinacin de nacionales, funciones y elecciones
municipales y vigencia del Estatuto hasta que se declare la independencia de todo el
territorio, en cuyo caso se convocara un Congreso General que establecera la
constitucin permanente y la forma de gobierno.
c.- BASES DE LA CONSTITUCIN:
Aprobada por el Primer Congreso Constituyente el 17 de diciembre de 1822 y que rigi
hasta el 12 de noviembre de 1823, constaba de 24 artculos. Todas las provincias del
Per reunidas en un solo cuerpo que formaban a la nacin, que sera independiente
de la monarqua espaola y de toda la denominacin extranjera y no poda ser el
patrimonio de ninguna persona, ni familia. El gobierno sera popular-representativo, la
religin catlica, con exclusin del ejercicio de cualquier otra. A la nacin le
corresponda dictar la constitucin y las leyes por medio de sus representantes, y
deberan concurrir todos los ciudadanos a la eleccin de stos.
La imposicin de contribuciones es de competencia exclusiva del congreso, la

constitucin protega la libertad de los ciudadanos, de imprenta, la seguridad personal,

etc. La instruccin era una necesidad general y la sociedad la deba por igual a todos
sus miembros. Se establecieron das de fiesta nacional.
d.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1823:
Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Gran Mariscal Jos Bernardo
Tagle, tuvo vigencia de 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826 y luego fue
restituida por el Congreso y mandada cumplir por Manuel Salazar y Baqujano,
vicepresidente de la Repblica, de 6 de junio de 1827 a 18 de marzo de 1828. La cual
fue aprobada por el primer Congreso; promulgada el 12 de noviembre de 1823, siendo
Presidente Don Jos Bernardo de Tagle. No rigi nunca, ya que el Per entr en una
situacin muy crtica, por los espaoles que amenazaban seriamente la reciente
libertad, por lo que se hubo de recurrir al Libertador Bolvar. El Congreso dict su
propio receso; por eso se dice que esta Constitucin naci Muerta.
ANTECEDENTES:
El general San Martn, por decreto de diciembre de 1821, convoco a un Congreso
General Constituyente, cuyos objetivos serian establecer la formacin definitiva de
Gobierno y dictar la constitucin que ms convena a la nacin. Como fecha de su
reunin se sealo el 1ero de mayo de 1822, aunque el congreso solo pudo iniciar sus
labores el 20 de Septiembre de dicho ao. La instalacin del Congreso fue en el
General de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Apenas instalado declar
que quedaba solemnemente constituido. Acepto la renuncia presentada por San
Martn, otorgndole el ttulo de Generalismo de las Armas del Per. El congreso inicio
los debates constitucionales en el mes de abril de 1823. El problema principal que
tuvieron los constituyentes de 1823 fue la forma de gobierno, haban partidarios de la
monarqua y tambin de la Repblica.
HECHOS:
Fue aprobada por el primer Congreso Constituyente, promulg el Presidente de la
Repblica Jos Bernardo Torre Tagle el 12 de Noviembre de 1823, no llego a regir ya
que das antes se haba acordado que quedaran en suspenso los artculos
constitucionales incompatibles con el ejercicio de las amplias facultades otorgadas al
libertador Simn Bolvar, y hasta que los hechos de la emancipacin varen. Por la ley
del 17 de febrero de 1824 y considerando que las libertades amenazadas por los
reveses que haba sufrido la repblica se le entrego todo el poder a Bolvar quedando
en suspenso los artculos constitucionales, leyes y decretos que fueran incompatibles
con la autoridad de Bolvar. En 1826 se promulg la constitucin vitalicia. Por decreto
ley del 11 de julio de 1827 al mismo tiempo que se declara nula y sin valor la
constitucin vitalicia, se podra en vigor la de 1823, con modificaciones y
subrogaciones que robustecan al Poder Ejecutivo y ampliando las atribuciones de la
repblica.
ESTRUCTURA:
Constitucin de marcada tendencia liberal entre los aportes bsicos figuraban el
reconocimiento del Sistema Republicano, se designo la religin Catlica como Oficial,
se estableci el sistema de poderes de Poderes Tripartito (Ejecutivo, Legislativo y
Judicial). Adems la libertad de los nacidos en el Per despus de 1821 (favoreciendo

a los esclavos), se considero como electores lo elega el congreso. La debilidad en

esta constitucin fue el papel secundario dado el Poder Ejecutivo, en un momento de
creciente anarqua poltica. Total de Artculos: 193.
e.- CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA PERUANA DE 1826:
Fue confeccionada por el Libertador Simn Bolvar y promulgada por el Consejo de
Gobierno presidida por el Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz, tuvo vigencia de 9 de
diciembre de 1826 a 16 de junio de 1827, paradjicamente fue conocida como
Constitucin Vitalicia o Bolivariana.
Proyectada durante el rgimen de Bolvar y se llam Vitalicia. Como conservadora
debilit fuertemente el Legislativo, dividindolo en tres Cmaras: Tribunos, Senadores
y Censores, haciendo al Ejecutivo vitalicio, depositario del mayor poder, que se
requera para cumplir los planes continentales del Libertador. No cont con simpatas,
no rigi nunca porque fue promulgada despus de la salida del Libertador del Per.
ANTECEDENTES:
El Congreso Nacional debi reunirse el 10 de febrero de 1826 pero no lo hizo hasta el
29 de marzo, sus sesiones solo duraron hasta el 10 de mayo. Bolvar quera que Per,
Bolvar y Colombia tuvieran una constitucin uniforme, y establecer con las tres
repblicas, una federacin de la seria Presidente Vitalicio. Se someti a los colegios
electorales el proyecto de constitucin, idntico al aprobado para Bolivia. Se les
consulto tambin sobre la persona que deba ejercer la presidencia vitalicia
establecida por esa constitucin. Con excepcin de Tarapac se pronunciaron las
provincias a favor. El consejo de Gobierno declar el 30 de noviembre de 1826 que era
ley fundamental del Estado Peruano y que el libertador Bolvar sera Presidente
Vitalicio bajo el titulo de Padre y Salvador del Per.
HECHOS:
Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno presidido por Santa
Cruz en ausencia de Bolvar que haba salido del Per el 3 de septiembre. La
oposicin contra la nueva carta creca y el jefe del movimiento era Javier Luna Pizarro,
que encabezaba el grupo nacionalista y adverso a los propsitos de Bolvar. Estallo en
Lima un motn el 26 de enero de 1827 y al da siguiente Santa Cruz convoc a
elecciones para un Congreso Constituyente Extraordinario que debera reunirse en el
curso del ao para que decidiera sobre la carta que deba regir. Confirindose tambin
la autoridad para elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica. Por lo tanto, la
constitucin conocida como la Vitalicia rigi slo siete semanas hasta el 27 de enero
de 1827.
ESTRUCTURA:
La constitucin vitalicia reconoca cuatro poderes: el electoral, el legislativo, el
ejecutivo y el judicial.
Poder Electoral: lo ejercan inmediatamente los ciudadanos. Para ser ciudadano se
requera tener nacionalidad peruana, saber leer y escribir. Tener un empleo o industria
o profesar alguna ciencia o arte.

Poder Legislativo: emanaba directamente de los colegios Electorales, resida en tres

cmaras: Tribunos; que deban durar cuatro aos. Senadores; que deban durar ocho
aos. Censores; que eran vitalicios.
Poder Ejecutivo: estaba representado por un Presidente Vitalicio, un Vicepresidente y
cuatro miembros del estado.
Poder Judicial: conformado por los colegios Electorales formaran las ternas para los
Magistrados y Jueces y los titulares seran designados por el senado. Los de la corte
colegios Electorales, tenan intervencin en la reforma de la constitucin, la que no
poda ser suspendida. Abola el gobierno municipal y sus funciones especficas, se
atribuan al Total de Artculos: 150.
f.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1828):
Fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el General Jos de la Mar,
Presidente de la Repblica; tuvo vigencia de 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de
1834.
Trat de reeditar los postulados liberales de 1823. Estuvo en vigencia durante los
regmenes de gobierno del Mariscal Don Jos de La Mar y la primera etapa del
gobierno del Mariscal Don Agustn Gamarra. Dentro de las bases de esta Constitucin,
cabe hacer referencia a los conceptos de Federalismo, que tuvo ardorosos defensores
que sostuvieron que un sistema federal garantizara al mximo:
La soberana.- las leyes se daran atendiendo en forma ms directa las caractersticas
y las necesidades propias de cada regin.
Se desterrara el centralismo capitalino evitndose el despotismo.
Pero el debate fue intenso. Los opositores al federalismo sostenan la inconveniencia
del sistema por:
La falta de personal apto en nmero tal, que pudiera gobernar en cada regin.
La poca densidad de la poblacin en el mbito territorial.
La falta de estadstica (censos) y sobre todo, decan, el temor a la proliferacin de la
burocracia.
En cierta forma desaprobaron el federalismo como sistema de gobierno general; pero
en cambio dieron paso a una organizacin interna descentralizada al crear las Juntas
Departamentales, cuyas funciones, en esencia, correspondan prcticamente a
Parlamentos regionales de futura actuacin.
Esta Constitucin introdujo a la vez otra modificacin a las anteriores. La de 1823,
consider una sola Cmara en el Parlamento; la de 1826 fue tricameral; la de 1828,
organiz el Parlamento por primera vez en dos Cmaras: de Diputados y de
Senadores.
En cuanto al Poder Ejecutivo estableci:
La duracin de cuatro aos para el ejercicio presidencial.

El reemplazo del Presidente en caso de vacancia por el Vice-Presidente o por el

Presidente del Senado.
La reeleccin inmediata por nica vez.
Estableci por primera vez el principio de la eleccin popular, para Presidente de la
Repblica, ya que antes era elegido por el Senado sobre la base de los candidatos
propuestos por los Colegios Electorales.
Incorpor el respeto a las garantas ciudadanas.
ANTECEDENTES:
Producida a la cada del rgimen bolivariano, expulsadas las tropas colombianas,
derogada la Constitucin Vitalicia, todo esto implicaba una derrota autoritaria. Los
liberales estaban en el poder inmediatamente convocaron a un Congreso General
Constituyente. La asamblea se instal el 4 de Junio de 1827 Santa Cruz que ejerca la
Presidencia del Consejo de Ministros renunci al cargo aunque se le prorrogo la
autoridad suprema con el ttulo de jefe encargado del Poder Ejecutivo. Seis das
despus se resolvi elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica con carcter de
titulares. Fue elegido La Mar.
HECHOS:
La constitucin de 1828 fue sancionada por el Congreso General Constituyente el 18
de marzo de 1823 y promulgada por el Presidente General La Mar el 20 de abril. En
Julio de 1833 fue derogada para reformarla, dejando de regir el 10 de junio de 1834.
ESTRUCTURA:
Fue de tendencia liberal. Conceda el sufragio a todos los hombres libres nacidos en el
territorio del Per sin excepcin, mayores de veintin aos o casados que no hubiesen
sido condenados a pena ni aceptado empleo de otra nacin, ni hecho trfico de
esclavos o pronunciado voto religioso. Tambin se conceda este derecho a los
extranjeros que hubiesen servido en el ejercito o en la armada o estuviesen
avecinados desde el ao 1820 o que despus de un ao hubiesen obtenido la carta de
ciudadana (de naturalizacin), no exigindosele para lograr sta ningn requisito. Las
elecciones se efectuaran por votacin en las parroquias y las provincias. La eleccin
de Presidente y Vicepresidente se efectuaba nombrando cada colegio dos individuos
de los que uno por lo menos, no deba ser natural ni vecino del departamento. El
ejercicio de la soberana resida en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
Poder Legislativo: estaba formado por dos cmaras, la de senadores diputados.
Poder Ejecutivo: se encontraba limitado por las funciones que correspondan a las
juntas Departamentales.
Poder Judicial: en el que los jueces eran inamovibles, salvo destitucin por tendencia
legal. El presidente de la Repblica nombraba, la propuesta en terna del senado, a los
vocales de la corte suprema y superior y a los jueces de Primera Instancia, a
propuesta en terna de la respectiva Corte Superior. Total de artculos 182.

g.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1834:

Fue dada por la Convencin Nacional y promulgada por el Mariscal Luis Jos de
Orbegoso, tuvo vigencia de 10 de junio de1834 a 6 de agosto de 1836.
Sigui observando la corriente de tendencia liberal. Fue promulgada el 10 de junio de
1834. Entre sus principales aspectos figuran:
La desaparicin de las Juntas Departamentales porque cayeron en desprestigio.
El robustecimiento de las Municipalidades.
El aumento de cinco Senadores por Departamento, utilizando siempre el sistema de
los Colegios Electorales para su eleccin.
En cuanto al Poder Ejecutivo:
La supresin de la Vice-Presidencia de la Repblica.
La designacin del Presidente del Consejo de Estado para reemplazar al Presidente
de la Repblica.
La prohibicin de la reeleccin presidencial.
Adems se conform como principio constitucional el derecho del Habeas Corpus.
Consider adems la necesidad de una codificacin, sentndose las bases para el
proyecto del primer Cdigo Civil.
Se estableci el principio de la Responsabilidades el ejercicio de la Funcin Pblica.
Se sancionaron los derechos ciudadanos considerados en las anteriores
Constituciones liberales.
La Constitucin de 1834, tuvo entre sus ms ardorosos defensores a Don Javier de
Luna Pizarro y a Don Francisco de Paula Gonzales Vigil, quien luego del acto de
promulgacin se dirigi al Presidente Orbegoso, dicindole:
A una poca de tan faustos auspicios, no es posible que suceda otro infortunio, ni han
de quedar frustrados tantos presagios de felicidad. Hay un medio eficaz de asegurarlo
todo: respetar la Constitucin.
ANTECEDENTES:
Al gobierno personal, autoritario y arbitrario de Gamarra le incomodaron, en todo
momento, las limitaciones y controles que estableca de Carta que regla, inspirada por
el gobierno la propaganda que se hizo en los aos 1830 1832. Para anticipar la
fecha en que deba reunirse la convencin en la que tomaron parte Prefectos,
Colegios Electorales y Peridicos gobernativos de Lima y Provincias. La instalacin de
la Convencin Nacional tuvo lugar el 12 de septiembre de 1833, en la antigua capilla
de la Universidad de San Marcos, en su segunda sesin realizada el 18 de
septiembre, la comisin encargada de la constitucin de segunda sesin, realizada el
18 de septiembre, la comisin encargada de la constitucin de 1828 tena listo un
proyecto de reforma, que fue aceptado casi sin variaciones por los dems miembros
de la comisin, presentndolo el 28 de noviembre. La cmara empez a discutirlo el 9
de diciembre.

HECHOS:
La convencin eligi Presidente Provisional al General Luis Jos Orbegoso el 20 de
diciembre hasta que fuera elegido definitivamente con arreglo a la reforma
constitucional. La constitucin fue promulgada por Orbegoso el 10 de junio de 1834. El
11 de agosto la convencin clausuraba sus sesiones. Estuvo vigente hasta el 22 de
agosto de 1839 fecha en la que fue declarada mediante ley insubsistente. En realidad
no llego a regir debido a que el ao siguiente de su promulgacin Salaverry implant la
Dictadura.
ESTRUCTURA:
La constitucin de 1834 reproduce casi literalmente la constitucin de 1828. las
diferencias que hay son d detalle y los artculos modificados no llegan a veinte. Una
importante modificacin fue la supresin de la prohibicin que contena la carta
anterior de federarse a otro estado. De haberse mantenido no se habra podido
realizar la confederacin Peruano-Boliviana. Reaccion en contra de otorgar la
nacionalidad peruana sin mayores restricciones. Se limit a los nacidos en territorio
nacional o en el extranjero de padre o madre peruano, y a los extranjeros que hubieran
servido en el territorio de la repblica o que, casndose con peruana, ejercan arte o
industria y tengan residencia de dos aos. El derecho a voto fue negado a los
soldados, cabos y sargentos, excluyo a los sirvientes, domsticos y mendigos, excluyo
a los sirvientes, domsticos y mendigos, pero si a los analfabetos. Se priv al gobierno
de la intervencin que le daba la carta anterior en la formacin de leyes en los casos
de discordia entre la cmara de diputados y el senado. Slo se le concedi al
presidente de la Repblica la facultad para nombrar fiscales. Slo se le poda acusar al
presidente de la Repblica la facultad para nombrar fiscales. Slo se le poda acusar al
presidente de la repblica de la reeleccin inmediata ya que slo podra ser reelegido
despus de un periodo semejante. Suprimi el cargo de Vicepresidente. Total de
Artculos: 187.
CARACTERISTICAS:
Ley
Orgnica
de
Municipalidades
el
1
de
Ley de Elecciones Municipales el 29 de agosto de 1934.

agosto

de

1934.

h.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1839:

Dada por el Congreso General reunido en Huancayo y promulgada por el Mariscal
Agustn Gamarra, Presidente Provisorio de la Repblica, conocida como la
Constitucin de Huancayo; tuvo vigencia de 10 de noviembre de 1839 a 27 de julio de
1855.
Que fue de tendencia conservadora. Esta Carta es considerada por el Dr. Basadre
como
esencialmente
autoridad,
por
sus
caractersticas
siguientes:
Se robusteci y reforz al Poder Ejecutivo, ampliando el mandato presidencial a seis
aos.
Se concedi poderes extraordinarios, al Consejo de Estado, para suspenderlas
garantas constitucionales determinando el tiempo de esta suspensin.
Suprimida la Vice-Presidencia, el Presidente era reemplazado por el Presidente del
Consejo de Estado.
La Constitucin no hizo mencin a los Municipios, considerndose por esto como
prcticamente abolidos, siendo creados en cambio los organismos de: Intendentes de

Polica nombrados por el gobierno central con triple funcin (judicial, ejecutiva y de
salvaguarda de la seguridad pblica).
Fueron restringidos los derechos individuales. Se reconoci tcitamente la esclavitud,
al anunciarse el siguiente considerando: Son peruanos de nacimiento los hombres
libres nacidos en el Per.
Se pidi como requisito de la ciudadana:
a) Saber Leer y escribir,
b) Pagar Contribucin y
c) Tener veintids aos.
Esta constitucin tuvo larga vida, ya que abarc el gobierno del Mariscal Gamarra y el
periodo del primer gobierno de Don Ramn Castilla.
ANTECEDENTES:
Gamarra investido de la autoridad suprema con el ttulo de Presidente Provisorio,
expidi el 10 de octubre de 1838 un decreto convocando a elecciones para un
congreso Nacional, al no realizarse dicha convocatoria expidi otra el 22 de Mayo de
1839, dndole carcter de constituyente. Las sesiones preparatorias tuvieron lugar
en Huancayo desde el 5 de agosto, inaugurndose el 15 de agosto de 1839,
otorgndosele a Gamarra honores y el ttulo de Restaurador del Per, y Generalismo
de las Fuerzas del Mar y Tierra. Declaro insubsistente la constitucin de 1834 el 22 de
agosto. La comisin de constitucin afirmaba en su dictamen presentado en los
primeros das de octubre, que la carta a dictarse deba evitar la anarqua y preservar a
la Repblica de tales males. Menos de tres meses de deliberacin bastaron para dar al
pas una constitucin, la que se discuti y vot en veinte das concluyendo las labores
de la asamblea en la propia ciudad de Huancayo el 29 de noviembre de 1839.
HECHOS:
Conocida como la Constitucin de Huancayo por ser esta la ciudad donde se
redact. Fue aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Mariscal
Agustn Gamarra, el 10 de noviembre de 1839. La constitucin de Huancayo rigi doce
aos de 1839 a 1842 y de 1845 a 1854. La convencin nacional reunida
inmediatamente despus del triunfo liberal de Castilla en la Palma, declar el 22 de
octubre
de
1855,
que
estaba
derogada
por
voluntad
nacional.
ESTRUCTURA:
Una repblica popular, representativa, consolidada en la unidad, responsable y
alternativa, fue la base del rgimen, adoptada por la carta de Huancayo. Distingue por
primera vez, nacionalidad de ciudadana. Haba segn ella dos clases de peruanos de
nacimiento y por naturalizacin. Gozaban de la ciudadana ambas clases de peruanos.
Para ejercerla se necesitaba tener veinticinco aos o ser casado, saber leer y escribir,
excepto los indgenas y mestizos hasta el ao 1845, y pagar alguna contribucin. El
jefe del poder Ejecutivo era la vigencia en enero de 1868. Fue suspendida durante la
guerra con Chile en diciembre de 1881 hasta enero de 1881. Dej de regir
definitivamente en 1919. Fue por lo tanto, la constitucin de ms vigencia en la historia
del Per.

i.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1856:

Fue promulgada por el Presidente Provisorio Ramn Castilla, tuvo vigencia de 19 de
octubre a de 1856 a13 de noviembre de 1860.
Fue de tendencia liberal, por lo tanto entre otras cosas acepto en toda su plenitud, las
ganancias individuales y los derechos del ciudadano: Mantuvo el equilibrio entre el
Legislativo y el Ejecutivo.
El periodo presidencial volvi a ser de cuatro aos.
Se consider nuevamente el sufragio directo.
Se creo una nueva institucin llamada Consejo de Ministros y reapareci el cargo de la
Vice Presidencia.
Se establecieron las instituciones locales, entre ellas los Municipios y las Juntas
Departamentales.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 29 de noviembre de 1856.
j.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1860):
Dada por el Congreso de la Repblica, reform la de 1856, fue promulgada por el
Mariscal Ramn Castilla; tuvo vigencia de 13 de noviembre de 1860 a 29 de agosto de
1867, fue puesta en vigencia nuevamente por el General Pedro Diez Canseco,
vicepresidente de la Repblica de 6 de enero de 1868 a 27 de diciembre de 1879;
posteriormente a causa de la invasin chilena Montero, Cceres e Iglesias se cieron
a sta Constitucin que tuvo vigencia de 18 de enero de 1881 a 23 de octubre de
1883. Con algunas modificaciones hechas por sucesivos Congresos fue puesta en
vigor por el General Miguel Iglesias de 23 de octubre de 1883 a 18 de enero de 1920.
Considerada de corte moderado. Entre los que formularon el proyecto de esta
Constitucin estuvo el distinguido Maestro y Sacerdote Bartolom Herrera y fue
notable su polmica de base conservadora con el liberal Silva Santisteban, acerca de
la tolerancia de culto y sobre el fuero eclesistico. Al triunfar los liberales
suprimindose el fuero especial, Bartolom Herrera se retir. De igual manera los
liberales se pronunciaron sobre la supresin de la pena de muerte y por la prohibicin
de la reeleccin presidencial. Entre las principales de esta Constitucin, se puede
anotar:
Se consider como peruanos de nacimiento a los naturales de Amrica espaola y a
los espaoles que se encontraban en el Per cuando se programo y jur la
independencia y siguieron residencio en el Pas.
En esta constitucin se considero, la posibilidad de establecer al sufragio indirecto y se
limitaba la Ciudadana con los siguiente requisitos:
a) Saber leer y escribir.
b) Ser jefe de un taller o fbrica o propietario de un bien raz.
c) Pagar contribuciones al Erario nacional.

Estableci definitivamente el sistema bi-cameral en el Legislativo.

Determino diversas distribuciones legislativas.
Se mantuvo el Consejo de Ministros y la Vice-Presidencia.
Fue suprimido el Consejo de Estado.
La constitucin que comentamos tubo larga existencia ya que duro hasta el ao 1920;
habiendo tenido una interrupcin con la Constitucin fugaz de 1867 y el Estatuto de
1879 bajo el gobierno de Pirola.
ESTRUCTURA:
La constitucin de 1860, constaba de XIX ttulos, generales y siete disposiciones
transitorias. La iglesia y el estado estaban unidos y se prohiba el ejercicio pblico de
otra religin que no fuera la Catlica Apostlica y Romana. Volvi al rgimen bicameral
es decir, de senadores y diputados. La reeleccin fue prohibida. No slo se consider
una vicepresidencia de la repblica, sino una segunda vicepresidencia pero con el
poder limitado a la funcin de convocar elecciones. Se suprimi el sufragio directo ya
que como se aleg el pas no estaba preparado para ello, puesto que se prestaba a
coacciones y porque exiga un notable grado de cultura. En 1896 se estableci el voto
directo y public suprimindose el voto de los analfabetos por considerarse que era un
boto manipulado por los caciques polticos, las autoridades gubernamentales y los
gamonales. El ejrcito no poda liberal, su obediencia, deba ser pasiva. Total de
Artculos: 138.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 9 de mayo de 1861.
k.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1867:
Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por Mariano Ignacio Prado, tuvo
vigencia de 29 de agosto de 1867 a 6 de enero de 1868.
ANTECEDENTES:
Triunfante la revolucin iniciada en Arequipa y organizado el gobierno de la dictadura
bajo la presidencia del general Mariano Ignacio Prado, mediante decreto del 28 de julio
de 1866 convoco a elecciones simultneamente para Presidencia y para un Congreso
Constitucional. El mismo da de la instalacin de la asamblea (15 de febrero de 1867),
Prado se despoj del poder dictatorial que le haba conferido el Plebiscito Provisorio.
La comisin de la Constitucin observo un criterio descentralista en su estructura.
Haba representantes por el norte y otros tantos por el centro y sur. La comisin
presento su proyecto en la sesin del 8 de marzo de 1867.
HECHOS:
Aprobada por el congreso Constituyente y promulgada por el Presidente General
Mariano Ignacio Prado el 19 de agosto de 1867. La constitucin no llego a ser
juramentada en Arequipa, pues fue quemada pblicamente en dicha ciudad. El
movimiento se extenda y creca ante esta situacin. Prado dimiti el 5 de enero de
1868, embarcndose para el extranjero. La constitucin slo estuvo vigente hasta el 6
de enero de 1868, o sea menos de cinco meses.

ESTRUCTURA:
La constitucin de 1867 es en gran parte copia de la carta de 1856, pero mas
avanzada, externada y radical. Suprime la obligacin de jurar la constitucin como
requisito indispensable para ejercer funciones pblicas y el lento juicio de residencia
universal para todos los funcionarios pblicos, reemplazndolo con la responsabilidad
legal. Establece la total libertad de la enseanza primaria, media y superior y la
fundacin de universidades con tal que no atacaran la moral o la seguridad pblica. Al
tratar de la nacionalidad, que gozaran de los derechos de peruanos de nacimiento, los
extranjeros que hirieron la campaa de la independencia y los vencedores de abato y
el callao (Combate del Dos de Mayo) que residan en el pas, vuelve el sufragio popular
directo, concedindole a todos los ciudadanos, en ejercicio a partir de los veintin
aos. Mantena la prohibicin de la reeleccin inmediata. Sufri la vicepresidencia,
asumiendo la presidencia en caso de vacancia, el Presidente del Consejo de Ministros.
La eleccin del Presidente se hacia por el pueblo, y en su defecto por el congreso. En
vez del fiscal de la Nacin estableca el cargo de Fiscal General Administrativo, como
consultor del gobierno y defensor de los intereses fiscales. Total de Artculos: 131.
CARACTERISTICAS:
Ley Orgnica de Municipalidades el 14 de octubre de 1892.
Ley N 1072.- El 06 de marzo de 1909, reforma el procedimiento para las elecciones
Municipales.
Ley N 4012.- De 08 de diciembre de 1919, dispuso la realizacin de elecciones
municipales en toda la Repblica.
l.- CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER DE 1920:
Aprobada por Asamblea Nacional y convocada a plebiscito por Augusto B. Legua, fue
promulgada por l mismo, tuvo vigencia de 18 de enero de 1920 a 9 de abril de 1933.
Fue promulgada durante el segundo periodo del gobierno de Don Augusto B. Legua.
En ella se aprecia lo siguiente:
Reconocimiento de las garantas sociales, especialmente en lo relativo a la propiedad,
que quedo supeditada a las leyes del Per.
La proteccin declarada al Estado de la raza aborigen.
La reafirmacin de las caractersticas de la propiedad de indgenas o campesinos, que
declaro el Libertador Bolvar, (imprescriptibles, innegables, inembargables).
Las consideraciones sobre la proteccin a la vida y salud del individuo, dentro el
trabajo industrial.
La prohibicin de acaparamientos y monopolios en la industria y el comercio.
El reconocimiento de la categora de Carrera pblica al magisterio. En materia
religiosa dejo abierto el camino para la consideracin de la libertad de cultos, cuando
declaro: La nacin profesa La religin catlica, apostlica y romana, que el estado la
protege. Nadie podr ser perseguido por razn de sus ideas, ni por razn de sus
creencias.
Dentro de esta constitucin se establecieron los Congresos Regionales del Norte,

Centro y Sur y como algo muy importante y nuevo, se iniciaron en el Parlamento los
primeros pasos para considerar la ciudadana de la Mujer; proyecto que fue rechazado
por mayora. Esta constitucin abarc toda la poca de los once aos de Legua.
ANTECEDENTES:
En las elecciones de 1919 triunf el candidato Augusto B. Legua. Temeroso que el
Congreso desconociera el resultado electoral, Legua se apodera de la Presidencia
mediante un golpe revolucionario el 4 de julio de dicho ao. Crea el rgimen de la
Patria Nueva el 10 de julio el gobierno dio un decreto en el cual expresaba la
necesidad de realizar reformas para ello, someta a consulta de la Nacin, mediante
un Plebiscito la incorporacin o no de una nueva constitucin. Las elecciones para
presidente de la repblica y para representantes se efectuaron el 24 de agosto siendo
elegido Presidente Legua. La sesin de instalacin de la Asamblea Constituyente se
efectu el 24 de septiembre de 1919 y estuvo reunida hasta el 27 de diciembre.
HECHOS:
La promulgacin de la constitucin se efecto el 18 de enero de 1920, en el 385avo
Aniversario de la Fundacin de Lima y desde la Casa Municipal por el Presidente
Legua. Rigi hasta el 9 de abril de 1933 aunque haba dejado de regir desde agosto
de 1930.
ESTRUCTURA:
La constitucin de 1920 suprimi la Vicepresidencia de la Repblica. Suprimi la
renovacin por tercios del congreso. La eliminacin de los senadores y diputados
suplentes, las incompatibilidades entre el mandato legislativo y cualquier otro cargo
pblico, la ratificacin de la corte suprema, de los jueces de primera y segunda
instancia. La prohibicin de percibir ms de un sueldo pagadero por el estado para
evitar emulaciones ilcitas. En las garantas sociales aparecieron las condiciones de
trabajo, el salario mnimo, la funcin social de la propiedad, la conciliacin y el arbitraje
obligatorio en los conflictos entre el capital y el trabajo. Los servicios asistenciales, el
fomento de la maternidad, la proteccin del nio y la defensa de la raza indgena. Se
quiso dar una satisfaccin aparente a los descentralizadas, creando los Congresos
Regionales que no cur los males de ste ni descongestion el Parlamento ni tuvo una
zona de acciones precisa y eficaz ni estimul la vida local, limitndose a ser meros
cuerpos burocrticos y peticionarios. Otras innovaciones fueron las relativas a la
declaracin de los fines del estado, reconoci la existencia de las comunidades
indgenas. La declaracin que la propiedad territorial, cualquiera que sea su naturaleza
y condicin regida exclusivamente por las leyes de la repblica y que los extranjeros
quedan en ese aspecto en igualdad de condiciones con los nacionales; el
reconocimiento que la contribucin sobre la renta ser progresiva, la ratificacin por el
senado de los nombramientos de embajadores y ministros plenipotenciarios. La
declaracin que el profesorado es carrera pblica, la obligatoriedad y gratuidad de la
enseanza en sus otros grados. Se suprimi, poco despus, la prohibicin
constitucional de la reeleccin presidencial vivindose entre 1920 y 1930, en un
rgimen personal en un gobierno de perpetuidad indefinida. Total de Artculos: 161.
CARACTERISTICAS:
Ley N 7482 Orgnica de Municipalidades el 19 de enero de 1932.

m.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1933:

Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente Luis M. Snchez
Cerro, tuvo vigencia de 9 de abril a 28 de julio de 1980.
Los constituyentes trataron de modernizar la carta legal y entre sus miembros haban
pocos hombres calificados. Se redacto el anteproyecto llamado Villarn, que Basadre
considera superior a la constitucin posterior.
En los debates lucieron parlamentarios brillantes, limitndose a recordar a Vctor
Andrs Belaunde, aunque gran parte de sus proyectos y hasta normas propuestas por
l que se aprobaron, quedaron en los papeles para el archivote estudios del
pensamiento o mentalidad de ilustres peruanos. Se aprob el voto a los mayores de
21 aos, pero no se incorpor a las mujeres. Los apristas y otros plantearon la
restriccin del poder central para limitar el presidencialismo, personalismo,
frecuentemente egosta o egotista que es uno de nuestros grandes males. Tras la
constitucin del 33 vinieron gobiernos de facto, la importancia de muchas de sus
normas fue ocasional; no se dieron leyes que reglamentaran importantes acuerdos,
fuera de las continuas declaraciones generales y lrica. Sus normas tuvieron
importancia en aos posteriores en que se reconoca la vigencia de la constitucin.
Por ejemplo los problemas del primer gobierno de Belaunde, jaqueado por un
parlamento opositor tena su origen en la constitucin.
La extensin del voto fue un hecho permanente y trascendente y discutido el relativo al
divorcio.
Es importante destacar la presencia de los descentralistas y socialistas. Un gran paso
adelante en el descentralismo se dio en la constituyente, no solo por las leyes dadas,
sino por la manifestacin de una nueva fuerza poltica. Los socialistas de disgregaron
y al fin el socialismo se redujo a la solitaria figura del capacitado y honesto Luciano
Castillo que mantuvo un feudo poltico en el norte por muchos aos. Los
descentralistas trataron de hacer aprobar sus planes, pero debieron contentarse con el
nombramiento del arzobispo de Lima, del obispo del Cusco. Sus intervenciones
parlamentarias, no rompieron el centralismo, pese a su conocimiento del problema y
su elocuencia.
ANTECEDENTES:
El 22 de agosto de 1930 en Arequipa estall una revolucin dirigida por el
comandante. Legua renunci al mando el 25 de agosto. Asumi el mando Snchez
Cerro el 2 de septiembre de 1930. Convoc por decreto ley del 8 de noviembre una
Asamblea encargada de dictar la nueva Carta Poltica Por varios decretos leyes la
Junta de Gobierno reafirmo.
CARACTERISTICAS:
Ley N 10233 de 04 de septiembre de 1945, reemplazo los concejos Provinciales y
Distritales por Juntas Municipales Transitorias.
Ley N 10733 del 05 de diciembre de 1946, procedimiento para las elecciones de las
municipalidades por sufragio directo y secreto, siendo obligatorio para los varones
menores de 60 aos.

Ley N 14669 Elecciones Municipales del 24 de septiembre de 1963.

Ley N 22250 ley de Municipalidades.
n.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1979:
Sancionada por la Asamblea Constituyente y promulgada por Fernando Belaunde
Terry, presidente de la Repblica, tuvo vigencia de 28 de julio de 1980 a 5 de abril de
1992, cuando Alberto Fujimori crea un Gobierno de Reconstruccin Nacional al que se
le denomin auto-golpe o golpe cvico militar.
En su captulo XII, artculos 252 al 258 estableca que las municipalidades son los
rganos del Gobierno Local y cuentan autonoma econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Asimismo dispona que la administracin se ejerce a
travs de los concejos municipales provinciales, distritales y los que se establezcan
conforme a la ley. Los Alcaldes y Regidores de los Consejos Municipales son elegidos
en sufragio directo, por los vecinos de la respectiva jurisdiccin. Los extranjeros
residentes por mas de dos aos continuos pueden elegir, tambin ser elegidos salvo
en las municipalidades fronterizas. El Consejo Municipal es presidido por el Alcalde.
Las Municipalidades son competentes para acordar su rgimen de organizacin
interior, votar su presupuesto, administrar sus bienes y rentas, crear, modificar o
suprimir sus contribuciones, arbitrios y derechos, regular el transporte colectivo, la
circulacin y el trnsito, organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos
locales; contratar con otras entidades pblicas o privadas preferentemente, locales, la
atencin de los servicios que no administran directamente, planificar el desarrollo de
sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes, y las dems atribuciones
inherentes a su funcin de acuerdo a ley.
Las municipalidades provinciales tienen a su cargo, adems de los servicios pblicos
locales, la zonificacin y urbanismo, la cooperacin con la educacin primaria y
vigilancia de su normal funcionamiento, cultura, recreacin y deporte, turismo y
conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, en coordinacin con el
rgano regional, cementerios y los dems servicios cuya ejecucin no est reservada
a otros organismos pblicos que tienden a satisfacer necesidades colectivas de
carcter local.
El Poder Ejecutivo con facultades otorgadas por el congreso dict la ley Orgnica de
Municipalidades, previa revisin a cargo de la comisin permanente del Congreso. El
decreto legislativo N 51 fue promulgado el 16 de marzo de 1981, y posteriormente fue
derogado por ley N 23853 o ley Orgnica de Municipalidades, promulgada el 08 de
junio de 1984.
CARACTERISTICAS:
Ley N 23853 Orgnica de Municipalidades el 08 de junio de 1984.
.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993:
Elaborada por un Congreso Constituyente Democrtico, fue sancionada mediante
referndum y promulgada por Alberto Fujimori Fujimori, tiene vigencia desde el 29 de
diciembre de 1993 hasta la fecha.

La presente constitucin en comparacin con la de 1979 aborda brevemente el tema

Municipal, introduciendo la autonoma poltica a las ya existentes administrativa y
econmica. Entre otros puntos, establece un periodo de cinco aos para el cargo de
alcaldes y regidores. Se regulan adems, la competencia de la municipales, sobre sus
bienes y rentas, la posibilidad de concretar convenios cooperativos con otros
municipios y una discusin sobre el rgimen especial de determinadas
municipalidades.
La ley orgnica de municipalidades vigente, Ley N 23853 fue dada bajo el amparo de
la constitucin de 1979, por tal razn es necesaria su reforma para adecuarla a la de
1993. Uno de los temas novedosos del reciente texto Constitucional que ha dado lugar
a diferentes interpretaciones es el referido al tema de la autonoma econmica,
administrativa y poltica con que cuentan las municipalidades en materia de su
competencia. Es necesario recalcar que dicha autonoma debe entenderse como
restringida, limitada a ciertos mbitos competenciales no puede se contraria al
ordenamiento jurdico y al inters general. La autonoma absoluta, por el contrario, es
sinnimo de soberana, que es atributo exclusivo del Estado.
Por otro lado, el concejo al contar con funciones legislativas y fiscalizadoras, acta
como un parlamento dando normas en el mbito de su competencia y fiscalizando la
labor de los otros organismos. El Alcalde es quien hace las veces del Ejecutivo, siendo
adems el personero de la Municipalidad y la autoridad que toma las decisiones
administrativas.
Otros de los temas que aborda la Constitucin de 1993 es sobre la regionalizacin, el
cual se ha convertido en casi un mito para nuestro pas. Como se sabe, el debate que
precedi a las dos ltimas constituciones con ms inters en la Carta de 1979 que
en la de 1993 se trato sobre la descentralizacin.
La regionalizacin implica un proceso ms completo que descentralizar y
desconcentrar. La Regin es un determinado espacio geogrfico de territorio en el cual
existen diversos organismos que, si bien quedan sometidos al gobierno central en
materia de armonizacin de polticas y normatividad general, adquieren sin embargo,
dentro de su regin una cuota de poder que ante mantena el Gobierno Central.
CARACTERISTICAS:
Ley N 23853 Orgnica de Municipalidades fue dada bajo el amparo de la constitucin
de 1979, se adecuo a la de 1993.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN PERUANA DE 1993
El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a
travs de un referndum se aprobara la Constitucin elaborada por el Congreso
Constituyente Democrtico, que trabaj desde enero hasta el 7 de setiembre para
concluir con la misma. El referndum aprob la nueva Constitucin por un margen de
52% a favor y 48% en contra.
La Constitucin tiene como prembulo el siguiente texto El Congreso Constituyente
Democrtico, invocando A Dios Todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo

peruano y recordando el sacrificio de todas las generaciones que nos han precedido
en nuestra patria, ha resuelto dar la siguiente Constitucin.
La Constitucin de 1993 consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y aproximadamente
100 artculos menos que la Constitucin anterior de 1979.
El Ttulo I: De la Persona y de la Sociedad tiene cuatro captulos correspondientes a:
derechos fundamentales de la persona, de los derechos sociales y econmicos, de los
derechos polticos y de los deberes y de la funcin pblica; que desarrolla los
derechos, libertades y deberes individuales.
El Ttulo II: Del Estado y la Nacin consta de dos captulos: del Estado, la nacin y el
territorio y de los tratados, donde define el tipo de Estado e incluye el derecho
internacional referido a los tratados internacionales suscritos por el Per.
El Ttulo III: Rgimen Econmico tiene seis captulos, que son: principios generales,
del ambiente y los recursos naturales, de la propiedad, del rgimen tributario y
presupuestal, de la moneda y banca y del rgimen agrario y de las comunidades
campesinas y nativas; como es obvio aqu se define la estructura econmica del
Estado (tributos, propiedad, presupuesto, etc.).
El Ttulo IV: De la estructura del Estado tiene catorce captulos donde se define la
funcin del poder poltico, composicin del gobierno, poderes del Estado y sus
instituciones polticas; los captulos comprenden: Poder Legislativo, de la funcin
legislativa, de la formacin y promulgacin de las leyes, Poder Ejecutivo, del Consejo
de Ministros, de las relaciones con el Poder Legislativo, rgimen de excepcin, Poder
Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Ministerio Pblico, de la
Defensora del Pueblo, de la seguridad y de la defensa nacional, del sistema electoral,
de la descentralizacin, las regiones y las municipalidades.
El Ttulo V: De las Garantas Constitucionales, no tiene captulos y comprende cuatro
tipos de garantas: la accin de Hbeas Corpus, la accin de amparo, la accin de
Hbeas Data y la accin de inconstitucionalidad.
Finalmente el Ttulo VI: De la reforma de la Constitucin que incluye un solo artculo
y concluye con las Disposiciones Transitorias.

BIBLIOGRAFIA:
- Manacorda, Telmo; Alem, Un caudillo, Una poca. Per: Sudamericana, 1941.
- Romero, Jos Luis, Breve historia de la Argentina. Buenos Aires: Huemul, 1978.
- Santilln, Diego A., Gran enciclopedia argentina. Buenos Aires: Editar, 1956.
- PAREJA PAZ SOLDAN, Jos: DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO.
- La constitucin y tu, Enrique Chirino s Soto y Roci Chirino Mantalbetty, edicin 1994
editorial
Ella.
Books
SA
http://www.congreso.gob.pe/comisiones/1999/exteriores/Libroweb/intro.htm
- http://www.google.com.pe/search?hl=es&q=+constituciones+del+peru+&meta=