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14/07/2015

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Par
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11VaradoTrabalhodeBraslia/DFPROCESSOn000082786.2014.5.10.0011

SENTENA
Vistososautos.
IRELATRIO

MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO, atravs da Procuradoria Regional


do Trabalho da 10 Regio, ajuza ao civil pblica em face de BROOKFIELD
CENTROOESTE EMPREENDIMENTOS IMOBILIRIOS S/A, qualificado fl. 02,
noticiando que chegou Procuradora Regional do Trabalho da Dcima Regio
evidncias de que a r vem praticando irregularidades trabalhistas em investigao
iniciadapelaProcuradoriaRegionaldoTrabalhodaTerceiraRegiocomsedenoestado
de Minas Gerais. As irregularidades praticadas pela r envolvem a ausncia de
pagamentos de salrios, de verbas trabalhistas decorrentes de rescises contratuais,
ms condies de trabalho dos trabalhadores terceirizados. Salienta que restou
devidamenteconstatadaatravsdeprovavastacontidaeminmerosjulgadosdejuzos
trabalhistas originrios de Minas Gerais e tambm do Distrito Federal que a r usa a
intermediaodemodeobracomfimilcito,lesandoosdireitostrabalhistasdaqueles
que lhe prestam servios por intermdio de empreiteiras. Afirma que a r se nega a
aceitarasevidncias,sustentandoalegalidadedoscontratosdeempreitadas,aduzindo
quenotemingernciasobreasempresascontratadas.Recusaseassimaempresar
acessarespontaneamenteaprticadenunciadaeconstatadanocursodoinquritocivil
pblico. Explica que no pretende discutir a legalidade dos contratos de empreitadas,
queteriamfulcronoart.455daCLT,maslevararazelarpelafiscalizaoemrelao
aos contratos de empreitadas, que no vm primando pela observncia legislao
trabalhista.Comoestinseridanadinmicaempresarialdaracontrataodeterceiros
paraarealizaodeservios,dispedeefetivaresponsabilidadepelasirregularidades
praticadas pelos empreiteiros e terceiros que lhe prestam servios. A prtica adotada
pela r, por sua reiterao e frequncia, caracteriza efetivo dumping social, dada a
contumciadaempresanasonegaodedireitostrabalhistas.
Em consequncia, pleiteia a condenao da r ao cumprimento das obrigaes
indicadassfls.10a11.
DeucausaovalordeR$3.000.000,00.
Arapresentoudefesaescritaemquesustentaaplenalegalidadedaterceirizaoque
vempraticandoatravsdecontratosdeempreitadasesubempreitadas.Afirmaquetem
em sua atividade principal a construo civil, entendendo perfeitamente lcita a
terceirizao de suas atividades fins na forma prevista no art. 455 da CLT.
Eventualmente,seoempreiteironocumprecomsuasobrigaestrabalhistas,restaao
contratantearesponsabilidadesolidriacom osencargostrabalhistasdocontrato,que

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se estende s obrigaes previdencirias nos termos da Lei 9.711 de 1998. Todavia,


nem por isso se torna ilcita a terceirizao da atividade da construo civil que
perfeitamente admitida pela legislao vigente. Afirma que contrata apenas empresas
idneaspralhesprestarservios,exercendorgidocontrolenacontratao.Fiscalizade
formaostensivaocumprimentodasobrigaestrabalhistasdasempresascontratadas,
usando de sistema de informtica especfico para este fim. Pretende afastar a
caracterizao de dumping social, negando as prticas ilcitas denunciadas pelo
MinistrioPblico.
Oautor,MinistrioPblicodoTrabalho,apresentoumanifestaoderplicanostermos
dapeajuntadasfls.596/600.
Aspartesapresentaramaindarazesfinaisescritas,fls.769/778e1035/1040.
Houvecolheitadeprovaoral,fls.599/602.
Ainstruoprocessualseencerroucomrecusaltimapropostaconciliatria,fl.1043.
Emsntese,orelatrio.
IIFUNDAMENTAO
TERCEIRIZAO ILCITA INIDONEIDADE DA EMPRESAS TERCEIRIZADAS
AUSNCIADEFISCALIZAOPELATOMADORADOSSERVIOSDANOMORAL
COLETIVO
OMinistrioPblicodenunciaquearvempraticandoterceirizaodesuaatividadefim
atravs de empresas contratadas sem idoneidade financeira para a manuteno dos
encargostrabalhistas.Explicaquenobuscadiscutiralegalidadedaterceirizao,mas
tosomentelevararaprocederfiscalizaodoscontratosdeterceirizao,afimde
evitarprticausualentreassuasempresascontratadasquantoaodescumprimentoda
legislao trabalhista. Pede a condenao da r cessao da prtica e o
ressarcimentopelodanomoralpordumpingsocialemtrsmilhesdereais.
A r se defende, alegando que os contratos de terceirizao na construo civil so
perfeitamente lcitos, na forma do art. 455 da CLT, aduzindo ainda que procede
fiscalizao das empresas terceirizadas. Entende que no pratica terceirizao ilcita,
porissopugnapelarejeiodospedidosformuladospeloautor.
No bastasse a farta prova documental apresentada pelo autor e os robustos
argumentos jurdicos deduzidos na pea de ingresso, a evidenciar a prtica de
terceirizao ilcita pela r, a prova oral produzida nestes autos vem corroborar a
contrataodeempresasterceirizadasqueagenciamempregadosemsuasobras,que
atingeacifrademilharesdetrabalhadores.
Oresultadodaterceirizaopromovidapelarestbemevidenciadonosjulgadosque
foram carreados aos autos com a inicial em que se observa mirade de empresas
terceirizadasemqueoserviorepassadosegundaeterceiraempresacontratada,
tendosemprearcomoefetivabeneficiriadosservios.
Odescumprimentolegislaotrabalhistaatnicadaterceirizaopromovidapelar
em que o trabalhador permanece mngua, no aguardo do recebimento de valores
financeirosprovenientesdotrabalho,comoseobservadevriosjulgadosprovenientes

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destaDcimaRegioeaindadaTerceiraRegioTrabalhistas.
Faz a r letra morta do art. 455 da CLT que assegura a responsabilidade solidria do
empreiteiro nas sub empreitadas assim como reiteradamente descumpre o importante
precedente jurisprudencial emanado do excelso Supremo Tribunal, no ADC 16, que
exigedaempresacontratanteseveravigilncianacontrataodeserviosterceirizados
ergidafiscalizaodacontrantenocumprimentodalegislaotrabalhistapelaempresa
repassadoradamodeobra.
Pensaar,segundoargumentosexpostosnadefesa,quearesponsabilidadesolidria
advindadoart.455daCLTouaresponsabilidadesubsidiriaqueseoriginadaSmula
331/TST, com as inovaes da deciso adotada pelo STF no ADC 16, produz
consequnciassimplistas,pelaqualseriaoempregadorresponsvelpelocumprimento
legislaotrabalhista,cabendoaotomadorapenasresponderdeformasolidriadiante
deeventuaisinadimplementos.
O inadimplemento das obrigaes trabalhistas seriam meras intercorrncias resolvido
pelo ajuizamento da ao trabalhista, em que o tomador da mo de obra ento se
apresentariacomogarantidordocontratodetrabalho.
Primeiro que os inadimplementos das obrigaes trabalhistas nas terceirizaes
promovidaspelarnosemostrameventuaiseepisdicos,depoisaresponsabilidade
solidriadeterminaaefetivafiscalizaosobreocumprimentodalegislaotrabalhista
desde o ato da contratao, na eleio de empresas idneas em termos financeiros,
espraiandoseaolongodocontratodetrabalho,devendoacontratantezelarpeloefetivo
cumprimentodasobrigaestrabalhistaspelaempresacontratada.
A responsabilidade solidria no instituto para ser aplicado apenas no processo.
Traduzse em norma de direito material, havendo de ser observada pelos agentes da
terceirizaonavignciadoscontratos,deterceirizaoedetrabalho.
Osvriosjulgadoscarreadosaosautospelarcomadefesa,emquebuscademonstrar
a validade da terceirizao que adota, no se prestam, data vnia, a sancionar as
prticas das empresas contratadas quanto a sonegao dos direitos trabalhistas.
Tampoucoeximemarderesponsabilidade,principalmentesocial,pelosmalesadvindo
daprecarizaodasrelaesdetrabalhoqueemltimaanlise,temarcomoefetiva
beneficiria.
No se discute a validade da terceirizao, estando ela efetivamente contemplada no
art. 455 da CLT, todavia a legislao no concede carta branca s empresas de
construocivilaodescumprimentodalegislaotrabalhista.
Em outras palavras, a possibilidade da contratao de servios terceirizados no
permite que se enverede pela contratao de empresas inidneas ou mesmo que a
empresa contratante no zele pelo efetivo cumprimento da legislao trabalhista que
tem na empresa contratada o principal responsvel, mas seguida em mesmo nvel
hierrquico pela empresa contratante, solidariamente responsvel por estas mesmas
obrigaes.
Definitivamente, no pode a terceirizao servir de porta aberta fraude. A legislao
quando estabelece a responsabilidade solidria est a exigir do contratante efetiva
cumplicidade no cumprimento das leis trabalhistas, sendo reiterados os precedentes
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jurisprudenciais,atmesmooriginriosdoexcelsoSTFADC16,nosentidodevincular
a empresa contratante com a fiscalizao das relaes laborais derivadas da
terceirizao.
Astestemunhasquedepuseramnestesautosdeixaramevidenciasclarasdequearse
serve de pessoal terceirizado de forma reiterada. Se certo que adota prticas de
fiscalizao,conformedeclaramasmesmastestemunhas,oresultadoestmuitoabaixo
do esperado, diante de reiteradas decises da Justia do Trabalho que indicam
exatamenteocontrrio.
Entendo perfeitamente caracterizado o descumprimento da legislao trabalhista, a
ponto de comprometer setores da prpria sociedade diretamente interessados ou
mesmo dependentes da mo de obra remunerada, a atingir milhares de trabalhadores
comefeitomultiplicadorsobrefamliaseaprpriaeconomia.
Neste sentido foroso concordar com o autor quanto caraterizao do dano moral
coletivo.
Ainda que os pedidos formulados apenas reiterem aquilo que j se encontra na
legislaoemvigor,afimdeevidenciaraprticadaterceirizaofraudulenta,emface
do frequente descumprimento da legislao trabalhista pelas empresas contratadas
vinculadasr,defiroospedidosA,B,C,D,EeF.
Quandoaodanomoral,diantedasgravidadesdosfatosdenunciadoseprovadosnestes
autoseconsiderandoaindaarelevnciaeconmicadar,empresadeconstruocivil
de grande ponte com atuao nacional, condenoa ao pagamento do valor de dois
milhes de reais, que se ajusta ao porte financeiro da empresa r e gravidade da
infrao perpetrada, importncia que reverter em favor do FATFundo de Amparo ao
Trabalhador.
IIICONCLUSO
Peloexposto,julgoPROCEDENTESEMPARTEospedidosformuladosemaocivil
pblicapromovidaporMINISTRIOPBLICODOTRABALHOProcuradoriaRegional
do Trabalho da 10 Regio em face de BROOKFIELD CENTROOESTE
EMPREENDIMENTOS IMOBILIRIOS S/A para condenar a r ao cumprimento das
seguintesobrigaes,nostermosdafundamentao:
condenararaocumprimentodasobrigaesindicadasnospedidosA,B,C,D,E
eFe
condenar a r a pagar a ttulo de indenizao por dano moral coletividade de
trabalhadores e sociedade o montante de R$2.000.000,00 (dois milhes de
reais),apartirdotrnsitoemjulgado.
Correomonetriaejuros,naformadalei.
Custas, no importe de R$400.000,00, calculadas sobre R$2.000.000,00, valor
provisoriamentearbitradocondenaoparaesteefeito,acargodar.
Intimemseaspartes,oMPpormandado.
Nadamais.
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Braslia/DF,17dejunhode2015.
(Assinadodigitalmente)
GILBERTOAUGUSTOLEITOMARTINS
JUIZTITULARDA11VARADOTRABALHODEBRASLIADF

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