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9Die 2011
IIPor medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin
integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a
los Pueblos y Comunidades indgenas"
Continuacin del decreto "Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin
integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y
Comunidades indgenas"
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Que es obligacin del Estado dignificar a los pueblos indgenas a travs del
reconocimiento de las afectaciones e injusticias histricas y territoriales y,
garantizar sus derechos ancestrales, humanos y constitucionales, mediante
medidas y acciones que les garanticen sus derechos colectivos e individuales,
principalmente sus derechos territoriales, a la identidad, la autonoma, la
autodeterminacin, buen vivir y su estrategia de vida para la permanencia
cultural y pervivencia como pueblos. Asimismo, garantizar y difundir la
comprensin histrica y cultural propia que sobre estos derechos tienen los
pueblos indgenas.
Que es obligacin del Estado responder efectivamente a los derechos de los
pueblos indgenas a la reparacin integral, a la proteccin, a la atencin integral
y a la restitucin de sus derechos territoriales, vulnerados como consecuencia
del conflicto armado y sus factores subyacentes y vinculados y, en
consecuencia, garantizar que los pueblos indgenas puedan asumir el control de
sus propias instituciones, formas de vida, de desarrollo econmico y a hacer
efectivo el goce efectivo de sus derechos humanos y fundamentales, en
especial a la verdad, a la justicia, a la reparacin y a las garantas de no
repeticin.
Que los pueblos indgenas, en su condicin de vctimas permanentes de las
graves y manifiestas violaciones a sus derechos ancestrales, humanos y
fundamentales y a las infracciones al Derecho Internacional Humanitario
cometidas en el marco del conflicto armado colombiano, expresaron su
solidaridad con todas las dems vctimas y, consecuentemente, expresaron su
rechazo a iniciativas que dilataran, obstaculizaran e impidieran la expedicin de
una ley que dictara medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas del conflicto armado.
Que dado el inters de los pueblos indgenas en la expedicin de una
normatividad que beneficie a todas las vctimas de la nacin, indgenas y no
indgenas, pero de manera respetuosa del derecho fundamental a la consulta
previa, propusieron al Gobierno Nacional, en el marco de la Mesa Permanente
de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas, una alternativa
nica y excepcional que permitiera la continuacin del trmite legislativo de
dicho proyecto, pero garantizando simultneamente la efectiva, pronta y
consultada expedicin de una normatividad diferenciada para pueblos
indgenas.
Que, en atencin a lo anterior, la Ley 1448 de 2011 prev en el artculo 205,
que el Presidente del a Repblica cuenta con precisas facultades
extraordinarias para expedir por medio de decretos con fuerza de ley, la
regulacin de los derechos y garantas de las vctimas pertenecientes a los
pueblos indgenas;
Que se hace necesario definir un marco normativo especial y diferenciado para
la poltica pblica de atencin, proteccin, reparacin integral y restitucin de
derechos territoriales de las vctimas individuales y colectivas de los pueblos y
comunidades indgenas.
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Que teniendo en cuenta que el conflicto armado colombiano sigue vigente y que
actualmente persiste en los territorios indgenas, los pueblos indgenas se
reunieron en la memoria triste de los daos ocasionados por el conflicto
armado, la memoria de los lderes que marcaron huella dentro de sus
comunidades, la victimizacin del territorio y su resistencia histrica como
pueblos.
Que de conformidad con el numeral 9 del articulo 12 del decreto 1397 de 1996,
la Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones
Indgenas concert una ruta metodolgica excepcional y nica para la consulta
previa del desarrollo del articulo 205 de la ley 1448 de 2011, que consisti en la
realizacin de 25 encuentros departamentales, 4 encuentros macroregionales y
un proceso autnomo, que cont con la participacin de autoridades,
organizaciones y vctimas de los pueblos indgenas.
DECRETA
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO, MBITO Y DEFINICiN DE VICTIMA
Artculo 1. OBJETO. El presente decreto tiene por objeto generar el marco
legal e institucional de la poltica pblica de atencin integral, proteccin,
reparacin integral y restitucin de derechos territoriales para los pueblos y
comunidades indgenas
como sujetos colectivos y a sus integrantes
individualmente considerados, de conformidad con la Constitucin Poltica, la
Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor o el Derecho Propio, y
tomando en consideracin los instrumentos internacionales que hacen parte del
bloque de constitucionalidad, las leyes, la jurisprudencia, los principios
internacionales a la verdad, a la justicia, a la reparacin y a las garantas de no
repeticin, respetando su cultura, existencia material e incluyendo sus derechos
como vctimas de violaciones graves y manifiestas de normas internacionales
de derechos humanos o infracciones al Derecho Internacional Humanitario y
dignificar a los pueblos indgenas a travs 'de sus derechos ancestrales.
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desmedro
de
la
CAPTULO 11
PRINCIPIOS GENERALES Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS
Artculo 4. PRINCIPIOS DEL MOVIMIENTO INDGENA COLOMBIANO. Para
efectos del presente decreto, el Estado reconoce la unidad, la autonoma, la
cultura y el territorio como principios rectores para la implementacin de las
medidas del presente decreto.
Artculo 5. REPARACiN INTEGRAL Y RESTABLECIMIENTO DEL
EQUILIBRIO Y LA ARMONIA DE LOS PUEBLOS INDGENAS. El concepto de
reparacin integral para los pueblos Indgenas, individual y colectivamente
considerados, se entender como el restablecimiento del equilibrio y la armona
de los pueblos, vulnerados histricamente en sus dimensiones material e
inmaterial. De la dimensin inmaterial forma parte los fundamentos espirituales,
culturales, ancestrales y cosmognicos, e'tltre otros.
Dicho restablecimiento se entender como un proceso que incorpora un
conjunto de medidas y acciones transformadoras, justas y adecuadas dirigidas
a fortalecer la autodeterminacin y las instituciones propias, garantizar el goce
efectivo de los derechos territoriales y el restablecimiento de los mismos, en
caso de que hayan sido vulnerados, e implementar medidas de indemnizacin,
rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin. Los derechos a la
justicia y a la verdad hacen parte de la reparacin integral de las vctimas.
Artculo 6. GARANTA DE PERVIVENCIA FSICA y CULTURAL. Las medidas
establecidas en el presente decreto contribuirn a garantizar efectivamente la
pervivencia fsica y cultural de los pueblos indgenas. Para ello, propendern
por eliminar las condiciones y situaciones de vulnerabilidad y riesgos, en
especial las descritas por la jurisprudencia nacional e internacional.
Las medidas y acciones de reparacin integral deben contribuir a garantizar la
permanencia cultural y la pervivencia de los indgenas como pueblos, conforme
a su Plan de Vida oral o escrito, su ordenamiento ancestral, su cosmovisin y/o
Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio. Asimismo, estas
medidas debern ajustarse a los estndares nacionales e internacionales de
reparacin integral a los pueblos indgenas, de manera que garanticen las
condiciones para que stos puedan tener un buen vivir con garantas de
seguridad, autonoma y libertad.
Artculo 7. RESPETO A LA LEY DE ORIGEN, LEY NATURAL, DERECHO
MAYOR O DERECHO PROPIO DE LOS PUEBLOS INDGENAS. El juez,
autoridad o intrprete de las normas consagradas en el presente decreto
tomar debidamente en consideracin la Ley de Origen, la Ley Natural, el
Derecho Mayor o Derecho Propio y har prevalecer el principio pro homine y
los derechos humanos, fundamentales, colectivos e integrales de los pueblos
indgenas contenidos en el bloque de constitucionalidad, sin desmedro de la
autonoma y jurisdiccin especial indgena. La aplicacin o interpretacin nunca
podr ir en desmedro ni restringir los derechos a la verdad, a la justicia, a la
reparacin integral y a las garantas de no repeticin de los pueblos indgenas y
sus integrantes como vctimas individuales y colectivas en los trminos del
presente Decreto.
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TTULO SEGUNDO
DANOS Y AFECTACIONES
CAPTULO I
DAOS
Artculo 41. DAO INDIVIDUAL. El dao a las vctimas individualmente
consideradas en el marco del presente Decreto se determina desde la
cosmovisin de cada pueblo indgena y comprende las afectaciones fsicas,
materiales, psicolgicas, espirituales y culturales, as como la vulneracin al
lazo de la vctima con su comunidad, pueblo y territorio. La definicin del dao
tendr en cuenta el enfoque diferencial e integral establecido en el Ttulo 111 del
presente Decreto.
Artculo 42. DAO COLECTIVO. Se entiende que se produce un dao
colectivo cuando la accin viola la dimensin material e inmaterial, los derechos
y bienes de los pueblos y comunidades indgenas como sujetos colectivos de
derechos en el marco del presente Decreto, lo cual implica una mirada holstica
de los daos y afectaciones que estas violaciones ocasionen. La naturaleza
colectiva del dao se verifica con independencia de la cantidad de personas
individualmente afectadas.
Se presentan daos colectivos, entre otros, cuando se vulneran
sistemticamente los derechos de los integrantes de la colectividad por el hecho
de ser parte de la misma.
Pargrafo. El Estado garantizar a los pueblos indgenas espacios autnomos
para analizar las violaciones a sus derechos y los daos producidos con el fin
de construir y proponer medidas integrales de reparacin efectiva, a partir de la
reproduccin, fortalecimiento y reconstruccin de sus sistemas culturales con
autonoma.
Artculo 43. DAO INDIVIDUAL CON EFECTOS COLECTIVOS. Se produce
un dao individual con efectos colectivos cuando el dao sufrido por una vctima
individualmente considerada, perteneciente a un pueblo o comunidad indgena,
pone en riesgo su estabilidad social, cultural, organizativa, politica, ancestral o
la capacidad de permanencia cultural y pervivencia como pueblo.
Para los efectos del presente Decreto, cuando se produzca un dao individual
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CAPiTULO 11
APLICACiN DEL ENFOQUE DIFERENCIAL AL INTERIOR DE LOS
PUEBLOS INDiGENAS
Artculo 47. CARCTER DE LAS MEDIDAS DE LOS SUJETOS DE
ESPECIAL RECONOCIMIENTO Y PROTECCiN. Las medidas que se
establezcan para las personas reconocidas en este decreto como de especial
reconocimiento y proteccin estarn dirigidas a fortalecer la unidad familiar y la
integridad cultural y social de los pueblos indgenas
Artculo 48. DERECHOS PREVALENTES. Los derechos de los nios, nias y
jvenes indgenas vctimas son prevalentes de conformidad con la Ley de
Origen, Ley Natural, el Derecho Mayor, el Derecho Propio, la Constitucin
Poltica y las Normas de Derechos Humanos y, dado el carcter inadmisible y
apremiante de su situacin, y su importancia para la permanencia y pervivencia
fsica y cultural de los Pueblos Indgenas a que pertenecen. La violaciones
ejercidas contra ellos y ellas tienen por s mismas impactos colectivos en los
Pueblos Indgenas que deben ser reparados integralmente en los trminos de lo
contemplado en el presente Decreto. Lo anterior, sin perjuicio de las
reparaciones integrales individuales a que tengan derecho.
Artculo 49. DAOS A LAS MUJERES ..INDGENAS. Las mujeres indgenas
sufren daos fsicos, psicolgicos, espirituales, sexuales y econmicos
causados, entre otros, por la violencia sexual ejercida como estrategia de
guerra y como consecuencia de la presencia de actores externos, la explotacin
o esclavizacin para ejercer labores domsticas, el reclutamiento forzado de
sus hijos e hijas, el asesinato o desaparicin de quien les brinda su apoyo
econmico, la discriminacin, acentuada en el contexto del conflicto armado, y
el desplazamiento forzado.
Artculo 50. DAOS A LOS HOMBRES Y MUJERES INDfGENAS MAYORES:
Los hombres y mujeres indgenas mayores sufren daos en su salud fsica,
psicolgica y espiritual, que ponen en riesgo las garantas de pervivencia fsica
y cultural de los pueblos indgenas, por ser ellos y ellas los guardianes de la
cultura de los pueblos indgenas, y en razn a ello gozarn de medidas
especficas de reparacin individual y colectiva que partan del reconocimiento
de su importancia en la trasmisin de la sabidura y la cultura a las siguientes
generaciones indgenas.
.
Artculo 51. DAO A LOS DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y JOVENES
INDIGENAS COMO CONSECUENCIA DIRECTA DEL CONFLICTO ARMADO.
Son daos a los derechos de los nios, nias y jvenes indgenas vctimas,
entre otras, la desestructuracin del ncleo familiar, el reclutamiento forzado,
trfico de drogas, trata de personas menores de edad, violencia sexual,
especialmente en las nias, embarazos forzados a temprana edad y no
deseados por las jvenes, mtodos coercitivos que restringen los
comportamientos y la recreacin, la servidumbre, prostitucin forzada, minas
antipersonales (MAP) y municiones abandonadas sin explotar (MUSE), y el ser
obligados a realizar diferentes tipos de actividades blicas
Estos daos se agudizan cuando se vulneran los derechos de los nios, nias y
jvenes indgenas a la familia, educacin, alimentacin, salud plena, salud
sexual y reproductiva, educacin, nacionalidad, identidad personal y colectiva,
as como otros derechos individuales y colectivos de los cuales depende
preservar la identidad y pervivencia de los pueblos indgenas, que se vulneran
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relacionadas con el conflicto armado, y que se encuentran establecidas en el
Derecho Internacional Humanitario. Cuando los territorios indgenas se hallen
bajo cualquier tipo de amenaza o se emitan alertas tempranas de riesgo por
parte de entidades pblicas o de las autoridades indgenas, el Estado
desplegar medidas tendientes a:
a. Garantizar el envo de socorros y alimentos a la poblacin indgena en
riesgo, adecuados culturalmente y con enfoque diferencial.
b. Proporcionar los medios de transporte necesarios para la evacuacin de
las familias que se encuentren en las zonas de conflicto.
c. Establecer y sef\alizar campamentos o espacios de proteccin
transitorios que cumplan las condiciones para alojar a mujeres, hombres y
nif\os desplazados fuera del territorio, considerando que comedores,
dormitorios o instalaciones sanitarias garanticen la seguridad de las
personas all alojadas.
d. Garantizar la asistencia permanente de misiones mdicas a las
comunidades indgenas.
e. Promover acuerdos para la evacuacin de nlnos, nlnas, mujeres y
adultos mayores indgenas, de zonas sitiadas o cercadas, o para la
liberacin de integrantes de los pueblos indgenas retenidos. Para evitar la
vulneracin de sus derechos, en especial, mediante la comisin de actos de
violencia sexual.
f. Conformar misiones con presencia de organismos internacionales de
derechos humanos y de la Cruz Roja Internacional, para el
acompaamiento y verificacin de procesos de retorno a territorios
indgenas.
g. Capacitar a los pueblos y comunidades indgenas sobre DDHH y DIH.
h. Establecer programas de capacitacin y educacin en derechos
constitucionales de los pueblos indgenas a funcionarios judiciales y
administrativos.. Estos programas deben realizarse de manera permanente
en las entidades territoriales.
i. Garantizar la libre circulacin de los pueblos indigenas en su territorio, en
el marco de la Constitucin Poltica.
j. Las dems medidas que obligan al Estado en relacin con la proteccin
de la poblacin civil en el marco de conflictos armados de carcter interno.
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CAPiTULO 111
MEDIDAS DE PROTECCiN INDIVIDUAL PARA LOS PUEBLOS INDGENAS
Artculo 65. MEDIDAS DE PROTECCiN ESPECIAL CONTRA LA
VULNERACiN DE DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS INDGENAS. En
coordinacin con las autoridades indgenas, el Estado garantizar la
implementacin de medidas de proteccin diferencial para la infancia, en el
marco del conflicto armado. Estas medidas estarn dirigidas a proteger la vida y
la integridad fsica de los nios y nias e impedir su relacionamiento con los
actores armados y que participen o realicen labores para los grupos armados.
En particular, las medidas que se adopten debern incluir acciones para
garantizar la alimentacin adecuada de los nios y nias para impedir su
desnutricin, as como el derecho a la educacin y la libre movilidad por todo el
territorio en condiciones seguras.
Artculo 66. MEDIDAS DE PROTECCiN CONTRA EL RECLUTAMIENTO
DE JVENES INDGENAS. En coordinacin con las autoridades indgenas el
Estado garantizar, entre otras, las siguientes medidas para evitar el
reclutamiento de jvenes en el conflicto armado.
1. Medidas para el ejercicio del trabajo espiritual.
2. Capacitacin en DDHH y DIH para los jvenes.
3. Proyectos de acceso laboral acorde a las tradiciones culturales.
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Garantizar que los servidores pblicos competentes para atender
incidentes de violencia sexual reciban una formacin que les permita dar
respuestas adecuadas a las denuncias, as como adoptar las medidas
para que el competente proveae la seguridad necesaria de la vctima;
3.
Promover la creacin de unidades especiales en la polica judicial
yen la fiscala para la investigacin de casos de violacin y otras formas
de violencia sexual;
4.
Asegurar la plena participacin y promover el liderazgo de las
mujeres indgenas en la planeacin y ejecucin de polticas y prcticas
encaminadas a combatir y prevenir la violacin y otras formas de violencia
sexual en el marco del conflicto armado.
Artculo 68. MEDIDAS DE PROTECCiN ESPECIAL CONTRA LA
VULNERACiN DE LAS MUJERES INDGENAS EN SUS TERRITORIOS. En
coordinacin con las autoridades indgenas el Estado garantizar la
implementacin de medidas de proteccin diferencial para las mujeres
indgenas. Estas medidas estarn, dirigidas a garantizar entre otras su
movilidad en el territorio ancestral en condiciones seguras, de acuerdo con la
Constitucin Politica.
Artculo 69. MEDIDAS DE PROTECCiN JUDICIALES. Como medida de
proteccin, la Fiscala General de la Nacin adelantar de manera pronta
y eficaz las investigaciones sobre las amenazas que se produzcan contra
las vctimas pertenecientes a pueblos indgenas y sus autoridades
representativas, atendiendo a los patrones de conexidad y sistematicidad
existentes entre las distintas denuncias.
CAPTULO IV
MEDIDAS ESPECIALES DE PROTECCiN A LOS PUEBLOS INDGENAS
Artculo 70. PROTECCiN DE LOS TERRITORIOS COLECTIVOS Y LOS
DERECHOS A LA VIDA DE PUEBLOS INDGENAS VCTIMAS DE
MAP/MUSE. En aras de adelantar las acciones necesarias para la prevencin y
la proteccin de la vida y los territorios de los pueblos indgenas en los cuales
se que hayan presentado incidentes o accidentes por MAP/MUSE y AEI, el
Estado adelantar acciones efectivas tendientes a la seguridad de los territorios
y sus habitantes. En consecuencia, adelantar medidas y acciones especiales
de proteccin y prevencin en coordinacin con las autoridades de los territorios
indigenas, que incluya medidas tales como:
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TiTULO CUARTO
ATENCiN INTEGRAL A LAS VCTIMAS PERTENECIENTES A LOS
PUEBLOS IND(GENAS y LA AYUDA HUMANITARIA
CAPiTULO I
ASISTENCIA Y ATENCiN
Artculo 72. ASISTENCIA Y ATENCiN PARA VCTIMAS INDGENAS. Se
entiende por asistencia y atencin, el conjunto de medidas, programas de
poltica pblica y recursos financieros e institucionales, dirigidos a asegurar el
goce efectivo de los derechos fundamentales y colectivos de las vctimas de
que trata el presente Decreto que tienen fundamento en la especial proteccin
constitucional que adquieren las vctimas individuales y colectivas, por su
condicin de vulnerabilidad manifiesta y por su pertenencia a los pueblos
indgenas. Se garantizar el acceso especial, prioritario, preferente y diferencial
de las vctimas de que trata el presente Decreto.
La asistencia y atencin integral deber responder a las especiales
necesidades de los pueblos indgenas, a la legislacin humanitaria, a la
jurisprudencia de la Corte Constitucional y al impacto desproporcionado que las
violaciones producen en sus individuos y en su pervivencia como pueblos, con
el objetivo de garantizar su tejido social, restablecer la vigencia efectiva de los
derechos de las vctimas, brindarles condiciones para llevar una vida digna y
garantizar su incorporacin a la vida social, econmica, cultural y poltica , de
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2. Acciones mdico-quirrgicas.
3. Suministros e insumos hospitalarios gastados.
4. Causa de egreso y pronstico.
5. Condicin del paciente frente al ente hospitalario.
6. El efectivo pago al prestador.
7. Negacin de atencin oportuna por parte de prestadores o aseguradores.
8. Las condiciones de calidad en la atencin por parte de IPS, EPS o
regmenes exceptuados.
9. Los dems factores que constituyen costos del servicio, de conformidad
con lo dispuesto en este Decreto que tengan que ver con vctimas
indgenas.
Artculo 81. INSPECCiN Y VIGILANCIA. El incumplimiento de lo dispuesto
en este captulo, ser para las entidades prestadoras de los servicios de salud,
para las IPS, Regmenes especiales. para los empleados responsables y para
las entidades territoriales, causal de sancin por las autoridades competentes
en desarrollo de sus funciones de inspeccin y vigilancia, de conformidad con lo
previsto en el artculo 49 y 50 de la ley 10 de 1990, y dems normas
concordantes.
Artculo 82. ASISTENCIA POR LOS MISMOS HECHOS. Las vctimas
indgenas que hayan sido beneficiadas con alguna de las anteriores medidas,
no sern asistidas nuevamente por el mismo hecho victimizante, salvo que se
compruebe que es requerida la asistencia por un hecho sobreviniente.
Artculo 83. ATENCiN HUMANITARIA EN SALUD DE CARCTER MVIL.
En los casos en los que los integrantes de comunidades y pueblos indgenas,
en razn de la situacin de confinamiento o desplazamiento al interior de sus
propios territorios, no puedan acudir a los centros hospitalarios para recibir la
atencin en salud, el Ministerio de Salud y Proteccin Social har la
coordinacin, vigilancia, seguimiento y control para verificar el cumplimiento de
las entidades territoriales. entidades promotoras de servicios de salud y a las
instituciones prestadoras del servicio de salud en la ejecucin de brigadas
mviles encargadas de garantizar los servicios de salud hasta los territorios en
los que habiten las comunidades indgenas.
Estas brigadas mviles de salud debern garantizarse hasta que se haya
superado la situacin de confinamiento o desplazamiento forzado dentro del
territorio de la respectiva comunidad. Las brigadas sern responsabilidad y
estarn a cargo de las Entidades Promotoras de Salud, las entidades
territoriales y las instituciones prestadoras del servicio de salud.
Artculo 84. RUTA DE ATENCiN INTEGRAL EN SALUD. El Ministerio de
Salud y Proteccin Social disef'ar en un plazo no mayor a cuatro (4) meses a
partir de la expedicin del presente Decreto, la Ruta de Atencin Integral en
Salud para vctimas indgenas de manera concertada con la Mesa Permanente
de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas, con el
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integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos 'i
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1. Atencin Inmediata.
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ntegral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y
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integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y
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integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y
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el presente artculo.
Artculo 100. ARTICULACiN CON LOS PROGRAMAS DE RETORNO Y
REUBICACiN. El Plan Integral de Reparacin se articular con los esquemas
especiales de acompaamiento para los pueblos o comunidades indgenas
retornados o reubicados, definidos en los programas de retorno y reubicacin,
cuando sea procedente.
Artculo 101. RETORNOS Y REUBICACIONES INDIVIDUALES. Cuando se
trata de desplazamientos individuales o de familias integrantes de un pueblo o
comunidad indgena, el retorno de las mismas ser coordinado con sus
autoridades, con el fin de garantizar la implementacin de las medidas de
atencin y asistencia, necesarias tanto a los integrantes de la comunidad
receptora como dichos individuos o familias. Cuando el retorno no sea posible
por condiciones de seguridad, voluntariedad y dignidad se proceder a la
reubicacin, la cual se har de manera concertada con las autoridades
indgenas.
Pargrafo. Las vctimas pertenecientes a las comunidades definidas en el
presente Decreto podrn solicitar su retorno o reubicacin ante la Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, por medio
del procedimiento establecido para tal fin. La solicitud ser revisada y evaluada
en el marco del Comit de Justicia Transicional del territorio donde se lleve a
cabo el retorno o la reubicacin.
Artculo 102. ACOMPAAMIENTO INSTITUCIONAL. El acompaamiento
institucional a retornos masivos de comunidaces slo ocurrir bajo condiciones
de voluntariedad, seguridad y dignidad y deber ceirse al plan concertado de
retorno.
Artculo 103. REUBICACIONES TEMPORALES. Cuando no existan las
condiciones referidas para el retorno de las vctimas pertenecientes a los
pueblos y comunidades, debe llevarse a cabo un plan de reubicacin cuya
duracin, temporal o definitiva, ser definida con las comunidades directamente
afectadas. Los planes temporales estarn sujetos al futuro retorno cuando, en
un tiempo determinado, se hayan superado las condiciones que generaron el
desplazamiento e impidieron el retorno inmediato.
Artculo 104. VERIFICACiN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD
PARA RETORNOS Y REUBICACIONES COLECTIVAS E INDIVIDUALES. Las
condiciones de seguridad para el retorno y/o la reubicacin temporal o
definitiva, tanto individual como colectiva, sern evaluadas por parte de los
Comits de Justicia Transicional del territorio receptor a partir de los conceptos
que emita la Fuerza Pblica y las pruebas aportadas por las entidades del
Ministerio Pblico.
Artculo 105. ACOMPAAMIENTO A RETORNOS QUE SE HAYAN DADO
MANERA VOLUNTARIA. Cuando se trate de retornos que se han producido de
manera voluntaria por parte de las vctimas de que trata el presente Decreto, y
sin acompaamiento de las entidades estatales, se llevar a cabo la
concertacin del Plan Integral de Reparaciones Colectivas para Pueblos y
Comunidades Indgenas, con sus autoridades.
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CAPTULO I
DE lAS MEDIDAS DE REPARACiN
Artculo 109. INDEMNIZACIONES. Las indemnizaciones a los daos
generados a los pueblos y comunidades indgenas, distintas a las violaciones
de sus derechos territoriales, a travs de la violacin de sus derechos humanos
e infracciones al DIH, se regirn por los siguientes parmetros:
a. Indemnizacin colectiva: Las indemnizaciones sern preferentemente
colectivas y harn parte integral de los PIRPCI. Para su administracin se
constituirn fondos comunitarios administrados por las autoridades
indgenas y estarn orientadas a programas y proyectos para el
fortalecimiento de los planes de vida escritos u orales de los pueblos y
comunidades. Hay lugar a indemnizaciones colectivas en casos de
violaciones de derechos colectivos, ,como de derechos individuales con
impactos o daos colectivos.
b. Indemnizacin individual: En los casos en los cuales un integrante de
un pueblo o comunidad indgena sea destinatario de una indemnizacin a
ttulo individual, las autoridades indgenas correspondientes adoptarn
medidas para prevenir la desintegracin.social y cultural, y para que la
complementariedad entre indemnizaciones individuales y colectivas
La
contribuya al fortalecimiento del proyecto de vida comunitario.
indemnizacin individual, en todo caso, deber articularse de manera
armnica con todas las dems mediClas de satisfaccin, verdad, justicia,
rehabilitacin y no repeticin con el fin de lograr una adecuada reparacin
integral.
Pargrafo. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, garantizar que el programa de acompaamiento para
promover la inversin adecuada de los recursos recibidos a ttulo de
indemnizacin, del que habla el artculo 134 de la Ley 1448 de 2011, incorpore
un mdulo de capacitacin especial en manejo de recursos para asesorar a los
pueblos y comunidades indgenas, sus autoridades y sus integrantes
individualmente considerados que hayan sufrido un dao de conformidad con lo
establecido en el artculo 3 del presente Decreto. Este programa atender las
particularidades de cada pueblo indgena y buscar la sensibilizacin para que
los montos recibidos como indemnizacin. beneficien efectivamente a la
poblacin y, en especial, a los sujetos de especial proteccin.
Artculo 110. INDEMNIZACiN INDIVIDUAL. La Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a la Vctimas entregar la
indemnizacin individual a los integrantes de los pueblos y comunidades
indgenas que hayan sufrido un dao en los trminos del artculo 3 del presente
decreto, una vez estn incorporados en el Registro nico de Vctimas.
En todo caso, las indemnizaciones individuales tendrn como propsito general
fortalecer el proyecto de vida de la comunidad o pueblo indgena al que
pertenece y en particular a restablecer los daos y afectaciones materiales,
espirituales, psicolgicas y sociales de las vctimas de manera justa,
proporcional y adecuada, atendiendo al principio rector de la dignidad.
Pargrafo primero. El acceso a la indemnizacin individual ser de carcter
gratuito. No se necesitar de abo ados o intermediarios para acceder a ella.
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criterios:
1. Los fondos se destinarn preferentemente para programas, planes o
medidas de fortalecimiento cultural, social, polftico y organizativo y del plan
de vida escrito u oral de los pueblos y comunidades.
2. Los criterios para determinar los montos de las indemnizaciones
colectivas se definirn en los procesos de consulta previa de los PIRCPCI y
debern responder de manera adecuada a las prioridades, programas y
planes que se identifiquen para lograr una reparacin integral de los
pueblos y comunidades.
3. Se contemplar un mecanismo de rendicin de cuentas de las
autoridades y organizaciones indgenas que ejecuten estos recursos ante
las comunidades.
4. Se contemplar un mecanismo para que las organizaciones indgenas
que representan al pueblo o comunidad hagan seguimiento a que la
ejecucin de los recursos responda efectivamente a los objetivos, planes y
programas concertados en el.pueblo o comunidad.
Pargrafo primero. En aquellos casos en donde el pueblo o la comunidad no
cuente con una organizacin poltica y organizativa que le permita administrar
de manera adecuada los recursos que hacen parte de la indemnizacin
colectiva como elemento integral de los PRI, se formar, si el pueblo o
comunidad lo consciente, un Comit Ad hoc del cual harn parte un
representante de las autoridades u organizaciones indgenas elegido por el
pueblo o comunidad, un representante del gobierno y un representante del
Ministerio Pblico elegido de comn acuerdo que tomar las medidas
necesarias para la adecuada destinacin de los recursos de acuerdo con los
objetivos de cada PRI.
Pargrafo segundo. El Comit del anterior pargrafo deber presentar,
previamente a la toma de las medidas, un informe que presente las distintas
alternativas ponderadas y las razones por las cuales se tom una decisin
determinada. Este informe deber ser entregado a las autoridades del pueblo y
comunidad, las organizaciones indgenas que lo representan, a la Defensorfa
delegada para los indgenas y las minoras tnicas y a la Procuradura
Delegada para la Prevencin en materia de Derechos Humanos y Asuntos
tnicos.
Artculo 115. REHABILITACiN. El Estado establecer mecanismos
permanentes para cada caso concreto de rehabilitacin fsica, psicolgica,
social y de acompaamiento jurdico con el fin de restablecer la autonoma
individual y colectiva de las vctimas pertenecientes a los pueblos indgenas
afectadas para desempearse en el entorno familiar, cultural, productivo y
social y ejercer sus derechos constitucionales.
Pargrafo Primero. Las medidas de rehabilitacin promovern el
fortalecimiento de las autoridades, organizaciones, profesionales y expertos
indgenas para la prestacin de los servicios que se requieran.
Pargrafo Segundo. En este contexto debern establecerse medidas de
accin afirmativa para que los pueblos indgenas puedan acceder real y
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estimen adecuados para su sociedad y cultura. Dichas medidas buscarn
proporcionar bienestar a los pueblos y debern contribuir a mitigar el dolor
colectivo e individual de las vctimas.
Las medidas de satisfaccin incluyen, entre otras, adems del esclarecimiento
de los hechos y la sancin a los responsables para evitar su impunidad, las
siguientes:
a. La verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la
verdad, en la medida en que esa revelacin no provoque ms daos o
amenace la seguridad y los intereses de los pueblos indgenas, las
vctimas, individuales o colectivas, de sus familiares, de los testigos o de
personas que han intervenido para ayudar a la vctima o impedir que se
produzcan nuevas violaciones. La difusin adems de hacerse en
castellano, deber efectuarse en las lenguas y con las formas de expresin
de las vctimas.
b. La bsqueda de las personas desaparecidas, de las identidades de los
nios y nias secuestrados. o reclutados forzosamente y de los cadveres
de las personas asesinadas, y la ayuda para recuperarlos, identificarlos y
volver a inhumarlos segn el deseo explcito o presunto de la vctima, su
pueblo o las prcticas culturales de su pueblo y familia.
c. La realizacin de una declaracin oficial que restablezca la dignidad, la
reputacin y los derechos de las vctimas, individuales o colectivas, y de las
personas estrechamente vinculadas a ellas.
d. Difusin en diarios de masiva circulacin y cadenas radiales de las
decisiones judiciales que reivindiquen los derechos de las comunidades,
con el fin de que toda la sociedad conozca esos contenidos.
e. Investigacin, juzgamiento y sancin de los responsables de las
violaciones de derechos humanos.
f. La celebracin de conmemoraciones y homenajes a las vctimas de
pueblos y comunidades indgenas, en cuya planeacin y puesta en marcha
participarn las vctimas de que trata el presente Decreto.
g. La inclusin de una exposicin precisa de las violaciones ocurridas en la
enseanza de las normas internacionales de derechos humanos y del DIH,
as como del material didctico a todos los niveles.
h. La adopcin de medidas de reparacin simblica para preservar la
memoria histrica, la aceptacin pblica de los crmenes por el victimizante,
la solicitud de perdn por parte de los perpetradores y el restablecimiento
de la dignidad de las vctimas;
i. La realizacin de acciones para fortalecer o propiCiar la creacin de
medios y estrategias comunicacionales convencionales y no
convencionales de espectro masivo para la informacin y divulgacin entre
pueblos y culturas.
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Artculo 133. DEFINICiN. El Plan Integral de Reparaciones Colectivas para
Pueblos y Comunidades Indgenas es el instrumento tcnico a cargo de la
Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a Vctimas, por medio
del cual se consultan con las autoridades y organizaciones indgenas
respectivas, las medidas de reparacin colectiva construidas por los pueblos y
comunidades que hayan sufrido daos como consecuencia de las violaciones e
infracciones contempladas en el artculo 3 del' presente Decreto, que respondan
a sus necesidades concretas.
Este plan tendr en cuenta la ley de Origen, la ley Natural, Derecho Mayor,
Derecho Propio y cosmovisin de cada pueblo y comunidad indgena que ser
reparado y deber ser consultado previamente de acuerdo con las
metodologas que se definan con las autoridades y organizaciones de los
pueblos y comunidades indgenas respectivas. las autoridades indgenas
garantizaran la participacin de las mujeres indgenas en la definicin de los
PIRCPCI.
Pargrafo primero. El Plan Integral de Reparaciones Colectivas para Pueblos
y Comunidades Indgenas recoger los principios y las medidas contenidas en
el presente Decreto como marco general.
Pargrafo Segundo. los pueblos y comunidades indgenas que, en ejercicio de
su autonoma, asi lo decida, articularn las estrategias y formas de reparacin
individual en el marco de los Planes Integral,es de Reparacin Colectiva para
pueblos y comunidades indgenas. Para tal efecto, todas las medidas y
acciones contempladas en el presente Decreto, as como las que pudieran ser
aplicables y estn contenidas en la ley 1448 de 2011, sern consultadas con
las instancias del gobierno tradicional y las organizaciones representativas
dentro de su territorio, a fin de ajustar los mecanismos, procedimientos,
competencias de las autoridades indgenas y dems aspectos concernidos en
dichas normas a las particularidades de dichos pueblos.
En caso de que la vctima individual indigena .as lo manifieste, en el marco del
proceso de consulta del plan integral de reparacin para pueblos y
comunidades indgenas, las medidas contempladas en el mismo podrn incluir
las medidas de reparacin de carcter individual.
Artculo 134. DE LA PARTICIPACION DE LAS VICTIMAS INDIGENAS POR
FUERA DEL TERRITORIO NACIONAL EN LOS PIRCPCI. los miembros de
las comunidades o pueblos indgenas que se encuentren fuera del territorio
nacional a causa del conflicto armado interno y factores subyacentes y
vinculados con el mismo, sern considerados en los PIRCPCI de su
comunidad o pueblo.
Pargrafo primero. El Estado garantizar la participacin de los miembros y
comunidades indgenas que se encuentren fuera del territorio nacional en la
consulta de los respectivos planes de reparacin colectivas en condiciones de
seguridad y dignidad.
Artculo 135. DE LA PARTICIPACION DE LAS VICTIMAS INDIGENAS POR
FUERA DE SUS TERRITORIOS. El Estado garantizar la participacin de los
integrantes de las comunidades o pueblos indgenas que se encuentran por
fuera del mismo en coordinacin con las autoridades indgenas de sus
respectivos territorios, en la formulacin de los PIRCPCI.
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DAOS Y AFECTACIONES. La caracterizacin
afectaciones tendr en cuenta los siguientes criterios:
integral de daos y
CAPTULO
DEFINICiN Y ALCANCE DE LA RESTITUCiN DE DERECHOS
TERRITORIALES DE LAS COMUNIDADES Y PUEBLOS INDGENAS.
Artculo 141. RESTITUCiN DE DERECHOS TERRITORIALES. De
conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica, el Convenio 169 de
la OIT adoptado a travs de la Ley 21 de 1991 y la jurisprudencia sobre la
materia, son susceptibles de los procesos de restitucin en el marco de este
decreto, las tierras que se sealan a continuacin y que no podrn ser objeto
de titulacin, adjudicacin, compra o restitucin en beneficio de personas
ajenas a las comunidades indgenas:
1. Los resguardos indgenas constituidos o ampliados.
2. Las tierras sobre las cuales se adelantan procedimientos administrativos
de titulacin o ampliacin de resguardos indgenas.
3. Las tierras de los resguardos de origen colonial y las tierras de
ocupacin ancestral e histrica que los pueblos y comunidades indgenas
ocupaban el 31 de diciembre de 1990.
.
4. Las tierras comunales de grupos tnicos
5. Las tierras que deben ser objeto de titulacin o ampliacin de resguardos
indgenas por decisin, en firme, judicial o administrativa nacional o
internacional.
6. Las tierras adquiridas por INCORA- o INCODER en beneficio de
comunidades indgenas de las que es titular el Fondo Nacional Agrario.
7. Las tierras adquiridas a cualquier ttulo con recursos propios por
entidades pblicas, privadas o con recursos de cooperacin internacional en
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identificacin bsica.
2. Para territorios frente a los cuales existe trmite de titulacin, ampliacin o
saneamiento de resguardo:
a) Nmero de radicacin de solicitud
b) Entidad ante la que se present la solicitud
e) Tipo de trmite
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154. ELEMENTOS DE
LA
CARACTERIZACiN
DE
Artculo
AFECTACIONES. Una vez determinado el territorio objeto de restitucin, se
elaborar un informe de caracterizacin de afectaciones territoriales que
contendr:
1. Determinacin del rea del territorio
georreferenciacin, los lmites y su extensin.
afectado
incluyendo
su
territorio indfgena.
3. Usos del territorio.
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Artculo 160. PRESENTACION y CONTENIDO DE LA DEMANDA. Una vez
ingresada la solicitud en el registro y emitido el informe de caracterizacin, la
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas y la Defensora del Pueblo tendrn un plazo de sesenta (60) das
prorrogables por un perodo igual para presentar la demanda. Las comunidades
por s mismas o a travs de sus organizaciones representativas, si aquellas las
delegan, podrn presentar la demanda en cualquier tiempo. La demanda de
restitucin contendr:
1. La identificacin del solicitante y comunidad o comunidades titulares del
territorio.
2. La identificacin del territorio con los siguientes datos: la ubicacin, el
departamento, municipio, corregimiento o vereda y cuando corresponda, la
identificacin registral, nmero de matrcula inmobiliaria e identificacin
catastral.
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Comunidades indigE:lnas"
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e!n
narcotrfico o delitos conexos, bien sea que estos ltimos hayan actuado por s
mismos en el negocio, o a travs de terceros ..
d. En los casos en los que el valor formalmente consagrado en el contrato, o el
valor efectivamente pagado, sean inferiores: al cincuenta por ciento del valor
real de los derechos cuya titularidad se' traslada en el momento de la
transaccin.
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Cuando no se logre desvirtuar la ausencia de-consentimiento en los contratos y
negocios mencionados en alguno de los literales del presente artculo, el acto o
negocio de que se trate ser reputado inexistente y todos los actos o negocios
posteriores que se celebren sobre la totalidad o parte del bien estarn viciados
de nulidad absoluta.
3. Presuncin de nulidad de ciertos actos administrativos para casos
individuales. Cuando se hubiere probado la propiedad, posesin y ocupacin a
ttulo individual, y el posterior despojo de un bien inmueble, no podr negarse
su restitucin a un integrante de una comunidad indgena con fundamento en
que un acto administrativo posterior legaliz una situacin jurdica contraria a
los derechos de la vctima. Para efectos probatorios dentro del proceso de
restitucin, se presume legalmente que tales actos estn viciados de nulidad
absoluta. Por lo tanto, el juez o tribunal podr decretar su nulidad, la cual
produce el decaimiento de todos los actos administrativos posteriores y la
nulidad absoluta de todos los actos jurdicos privados que recaigan sobre la
totalidad del bien o parte del mismo.
4. Presuncin del debido proceso en decisiones judiciales para casos
individuales. Cuando se hubiera probado la propiedad, posesin u ocupacin
a ttulo individual, y el posterior despojo de un bien inmueble, no podr negarse
su restitucin a un integrante de una comunidad indgena con fundamento en
que una sentencia que hizo trnsito a cosa juzgada otorg, transfiri, expropi,
extingui o declar la propiedad a favor de un tercero, o que dicho bien fue
objeto de diligencia de remate, si el respectivo proceso judicial fue iniciado
entre la poca de las amenazas o hechos de violencia que originaron el
desplazamiento y la de la sentencia que da por temlinado el proceso regulado
en el presente Decreto.
5. Presuncin sobre los hechos de violencia. Para efectos probatorios
dentro del proceso de restitucin, se presume que los hechos de violencia les
impidieron a las comunidades ejercer su derecho fundamental de defensa
dentro del proceso a travs del cual se legaliz una situacin contraria a su
derecho. Como consecuencia de lo anterior, el juez o Tribunal podr revocar
las decisiones judiciales a travs de las cuales se vulneraron los derechos de
las vctimas y ordenar los ajustes tendientes a implementar y hacer eficaz la
decisin favorable a las comunidades afectadas por el despojo.
6. Presuncin de inexistencia de la posesin. Para el caso de derechos
individuales de integrantes de las comunidades, cuando se hubiera iniciado una
posesin por parte de un tercero sobre el territorio objeto de restitucin, entre el
10 de enero de 1991 y la sentencia que pone fin al proceso de que trata el
presente Decreto, se presumir que dicha posesin nunca ocurri.
Pargrafo: En caso de que el tercero sea de buena fe exenta de culpa, el Juez
o Tribunal ordenar la restitucin y el pago de las compensaciones a que
hubiere lugar.
Artculo 165. AUDIENCIA DE ALEGATOS. Una vez terminado el periodo
probatorio, dentro de los veinte (20) das siguientes, el juez citar por una sola
vez, a las partes para que presenten en audiencia sus alegatos finales. Cuando
una de ellas no pueda comparecer, podr allegar sus alegatos por escrito a
ms tardar el da de la audiencia.
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11.
La declaratoria de nulidad absoluta de las decisiones judiciales
que por los efectos de su sentencia, pierdan validez jurdica, de
conformidad con lo establecido en el presente Decreto.
12.
La declaratoria de nulidad de los actos administrativos que
extingan o reconozcan derechos individuales o colectivos, o modifiquen
situaciones jurdicas particulares y concretas en detrimento de los derechos
de las comunidades, si existiera mrito para ello, de conformidad con lo
establecido en esta ley, incluyendo los permisos, concesiones y
autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales que se
hubieran otorgado sobre el territorio respectivo. Cancelacin de matrculas
inmobiliarias a favor del ttulo colectivo de resguardo.
13.
Las rdenes pertinentes para que la fuerza pblica acompae y
colabore en la diligencia de entrega material de los territorios a restituir. En
la entrega material participar la Fuerza Pblica nicamente a solicitud de
la comunidad o cuando est de acuerdo. Al solicitar la intervencin de la
fuerza pblica, sta dispondr del personal necesario para realizar dicha
entrega, conforme a las complejidades de cada caso particular. En todo
caso, la fuerza pblica deber coordinar con la autoridad indgena las
acciones a ser implementadas.
Las dems rdenes que sean necesarias para garantizar la
efectividad de la restitucin jurdica y material del territorio, la estabilidad en
el ejercicio y goce efectivo de los derechos de las vctimas pertenecientes a
las comunidades.
14.
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Continuacin del decreto "Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin
integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y
Comunidades indgenas"
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Continuaci6n del decreto Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin
integral y de restituci6n de derechos territoriales a las victimas pertenecientes a los Pueblos y
Comunidades indgenas'
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presente Decreto.
2. Apoyar al Comit Ejecutivo en su funcin de disponer que las entidades del
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas garanticen la
consecucin de recursos presupuestales, y de gestionar la consecucin de los
recursos financieros provenientes de fuentes de financiacin diferentes al
Presupuesto General de la Nacin, para garantizar la adecuada y oportuna
prestacin de los servicios relacionados con la reparacin integral de los
pueblos indgenas, especialmente los PIRCPCI.
3. Dar insumos al Comit Ejecutivo para la Aprobacin de las bases y criterios
de la inversin pblica en materia de atencin y reparacin integral a las
vctimas indgenas.
4. Gestionar puntos de contacto y la armonizacin entre las funciones de la
Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral de Vctimas y
las de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de tierras
despojadas con la finalidad de lograr la integralidad de las reparaciones a los
pueblos indgenas y respetar la interdependencia de sus derechos.
5. Participar en la formulacin del reglamento del Comit Ejecutivo de la ley
1448.
Artculo 174.
DIRECCiN DE GRUPOS ETNICOS.
En la Unidad
Administrativa Especial para la Reparacin Integral a Vctimas, se crear una
Direccin Tcnica de Grupos tnicos que contar con una Coordinacin de
Pueblos y Comunidades Indgenas que ser la encargada de coordinar, de
manera ordenada, sistemtica, coherente, eficiente y armnica, las actuaciones
de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas en lo que se refiere a la ejecucin e implementacin de
las medidas consagradas en el presente Decreto, y las acordadas en el marco
de los PIRCPCI de las comunidades registradas.
Artculo 175. FUNCIONES DE LA COORDINACiN DE PUEBLOS Y
COMUNIDADES INDiGENAS. La Coordinacin que trata el artculo anterior,
tendr las siguientes funciones:
1. Aportar los insumos y recursos tcnicos, econmicos y humanos necesarios
para el diseo, adopcin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de los PIRCPCI.
2. Garantizar la realizacin y los recursos. para la consulta previa de los
PIRCPCI con el apoyo y coordinacin logstica del Ministerio del Interior, de
acuerdo con los estndares nacionales e internacionales en la materia.
3. Adelantar, en coordinacin con la Unidad de Gestin de Tierras y Territorios
abandonados de pueblos y comunidades indgenas, y las autoridades
indgenas, la caracterizacin integral de la que trata el artculo 153 del presente
Decreto.
4. Gestionar por medio del componente tnico del Registro nico de Vctimas,
los datos referidos a las violaciones e infracciones de que trata el artculo 3 del
presente Decreto. La fuente de informacin sern principalmente las vctimas
de que trata este Decreto.
S. Apoyar el anlisis de las variables tnicas' referidas a las violaciones de que
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integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y
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trata el artculo 3 del presente Decreto.
6. Disear e implementar los mdulos de capacitacin en manejo de recursos
para asesorar a los miembros de las comunidades que pretendan acceder a la
indemnizacin administrativa reglamentada en la Ley 1448 de 2011 y a las
comunidades registradas y pueblos que accedan a la indemnizacin colectiva
en el marco de los PIRCPCI.
'
7. Apoyar en la creacin de un sistema descentralizado de documentacin y
consulta que contenga expedientes, libros, documentos y otros materiales sobre
los derechos de los pueblos indgenas y sobre las situaciones fcticas y
jurdicas relacionadas con la reparacin integral de los pueblos indgenas, de tal
forma que las autoridades y organizaciones indgenas tengan acceso libre,
expedito y permanente a esta informacin, en particular en las etapas de
caracterizacin cultural y territorial y en la consulta
y adopcin de los PIRCPCI.
",
8. Incorporar el enfoque diferencial indgena en todas las funciones de la
Unidad Administrativa Especial para la atencin y reparacin integral a las
vctimas.
9. Las dems que seale el Gobierno Nacional.
Pargrafo primero Todas las medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral para pueblos indgenas estarn bajo la responsabilidad de las
instancias nacionales del Sistema Nacional de Reparacin de las Vctimas, sin
perjuicio de las funciones legales y constitucionales de otras entidades
competentes.
Artculo 176. OFICINAS INDIGENAS EN CENTROS REGIONALES DE
ATENCION y REPARACION. Los Centros Regionales de Atencin y
Reparacin de que trata el numeral 11 del artculo 168 de la Ley 1448 de 2011,
unificarn y reunirn toda la oferta institucional para la atencin de las vctimas
de que trata el presente Decreto, de tal forma que las mismas slo tengan que
acudir a estos Centros para ser informadas acerca de sus derechos, facilitar el
acc.eso a las medidas de asistencia y atencin segn sea el caso, y para llevar
a cabo la solicitud de registro.
Estos centros contarn con una oficina especializada de pueblos indgenas,
atendidos por personas que dominen las lenguas de los pueblos indgenas del
rea de influencia del Centro y que tengan la capacidad de dar un trato y una
respuesta adecuada e intercultural. Las oficinas indgenas mantendrn
interlocucin directa y permanente con las autoridades y organizaciones
indgenas de su rea de influencia.
Pargrafo. Las oficinas indgenas en centros regionales de atencin y
reparacin, contarn con un sistema de documentacin y consulta que
contenga expedientes, libros, documentos y otros materiales sobre los derechos
de los pueblos indgenas y sobre las situaciones fcticas y jurdicas
relacionadas con la reparacin integral de los pueblos indgenas, de tal forma
que las autoridades y organizaciones indgenas tengan acceso libre, expedito y
permanente a esta informacin, en particular en las etapas de caracterizacin
cultural y territorial yen la consulta y adopcin de los PIRCPCI.
Artculo 177. ADECUACIONES INSTITUCIONALES PARA LA ATENCiN DE
VCTIMAS INDIGENAS DE MAP/MUSE. El Programa Presidencial para la
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Pargrafo primero. La comisin deber reunirse por lo menos una vez cada
seis (6) meses y rendir un informe semestral a la Mesa Permanente de
Concertacin y al Congreso de la Repblica' dentro del mes siguiente a cada
inicio de legislatura de cada ao.
Pargrafo segundo. Las funciones de seguimiento y monitoreo por parte de la
Procuradura General de la Nacin y de la Cbntralora General de la Repblica
de las funciones constitucionales y legales que
se ejercern sin
ejercen como organismos de control.
De igual manera debern compulsar copias a la Fiscala General de la Nacin
cuando en el ejercicio de las funciones atribuidas a esta comisin evidencien la
ocurrencia de un ilcito,
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,"TULOVm
COMPONENTE TNICO DE LOS REGISTROS
Artculo 183. COMPONENTE TNICO DEL REGISTRO NICO DE VCTIMAS
El Registro de que tratan los artculos 76 y 154 de la Ley 1448 de 2011, contar
con un componente especial tnico, en el cual se incorporar de manera
especfica la informacin relativa a las vctimas y violaciones de que trata el
presente Decreto, as como sobre el pueblo y la comunidad, su ubicacin y las
variables de caracterizacin de daos y afectaciones.
El Registro nico de Vctimas de que trata' el artculo 154 de la Ley 1448,
deber contar con un componente tnico donde se inscribirn como sujetos
colectivos los pueblos y comunidades indgenas que hayan sufrido un dao en
los trminos del presente Decreto.
El Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente que trata el
artculo 76 de la Ley 1448, tendr un componente en el que se inscribirn para
su proteccin y restitucin los territorios de las Comunidades afectados, de
acuerdo a los trminos del presente Decreto.
Pargrafo. Conforme a lo establecido en el artculo 76 de la Ley 1448, los
componentes tnicos de los registros estarn interconectados de manera tal,
que la informacin sea compartida en tiempo real por las Unidades de Atencin
y Reparacin Integral a Vctimas y de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas.
Artculo 184. SOLICITUD DE INSCRIPCiN EN EL REGISTRO. La solicitud
de incorporacin del pueblo o comunidad indgena victimizada en el
componente tnico del Registro nico de Vctimas, se har ante el Ministerio
Pblico, en un trmino de cuatro (4) aos contados a partir de la promulgacin
del presente Decreto para los pueblos, comunidades o sus integrantes
individualmente considerados que hayan sido victimizados con anterioridad a
ese momento, y de dos (2) aos contados a partir de la ocurrencia del hecho,
respecto de los pueblos, comunidades o sus integrantes individualmente
considerados que lo hayan sido con posterioridad a la vigencia del presente
decreto.
En el evento de fuerza mayor que haya impedido presentar la solicitud de
registro en el trmino establecido en este artculo, se empezar a contar el
mismo desde el momento en el que cesen las circunstancias que motivaron tal
impedimento. Para lo cual deber informarse al momento de la declaracin al
Ministerio Pblico sobre dichas circunstancias quien remitir esta informacin a
la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.
En el caso de las comunidades la declaracin ante el Ministerio Pblico de que
trata el artculo 155 de la Ley 1448, ser formulada de manera colectiva por las
autoridades tradicionales, las asociaciones de cabildo, las autoridades
indgenas, los gobernadores de cabildo, las organizaciones indgenas o el
Ministerio Pblico de oficio.
Pargrafo primero. En los eventos en que se presente un dao individual con
efectos colectivos, asimilable al dao colectivo de conformidad con lo dispuesto
del presente Decreto, la solicitud de registro deber
en el artculo 41
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Comunidades indgenas'
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TTULO IX
PARTICIPACiN DE lAS VCTIMAS PERTENECIENTES A PUEBLOS Y
COMUNIDADES INDGENAS
Continuacin del decreto Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin
integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y
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integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y
Comunidades indgenas
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PUBLQUESE y CMPLASE.
I ole 2011
RODRIGO
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JUAr-i-
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ESGUERkA PORTOCARRERO
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