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Fbio Almeida

Santiago Alfaro
Juan Ansin
Alvaro Bello
Mara Bertely
C tari bel Castillo
Pilar Chinchayn
Sebastin Granda
Ral Gutirrez
Luis Enrique Lpez
Guido Machaca
Alexandra Martnez
Guillermo McLean
Mara Elena Ortiz
Maxim Repetto
Fidel Tubino

CIUDADANA

intercultural

< me optos y pedagogas


ii

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America Latina

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F O N D O

EDITORIAL
l'iINIIIIIJA UNIVERSIDAD C A T L I C A 1)11 I I m

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" I I I A I

Primera edicin, abril de 2008


Ciudadana intercultural. Conceptos y pedagogas desde Amrica Latina
Proyecto Educacin Ciudadana Intercultural para los Pueblos Indgenas de Amrica
Latina en contextos de pobreza
Auspiciado por la Fundacin Ford
Editores
Santiago Alfaro Rotondo
Fidel Tubino Arias-Schreiber
Juan Ansin Mallet
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N. 2008-03602
ISBN: 978-9972-42-849-4
Diseo de cartula
Camila Bustamante Dejo
Correccin de estilo
Agustn Panizo Jansana
Cuidado de edicin
Santiago Alfaro Rotondo y Agustn Panizo Jansana
Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per
Plaza Francia 1164, Lima 1
feditor@pucp.edu.pe
www.pucp.edu.pe/publicaciones/
Red Internacional de Estudios Interculturales - R I D E I , 2008
ridei@pucp.edu.pe
www.pucp.edu.pe/invest/ridei/

ndice

Introduccin
Primera parte: Marcos conceptuales

9
27

49

Bolivia

29

Ciudadana I n t e r c u l t u r a l en Amrica L a t i n a : L a bsqueda de u n


marco conceptual
A l v a r o Bello M a l d o n a d o
Hacia
una
ciudadana
plurinacional?
Luis E n r i q u e Lpez H u r t a d o

intercultural

en

la

125

Perspectivas tericas en t o r n o a la c o n s t r u c c i n de ciudadanas


alternas. Ciudadanas i n t e r c u l t u r a l e s , activas y solidarias frente
a la crisis d e l m o d e l o democrtico-liberal en M x i c o
M a r a Bertely Busquis y R a l Gutirrez Narvez

107

C o n c e p c i n de ciudadana
que orient el diseo del curso de
F o r m a c i n C i u d a d a n a I n t e r c u l t u r a l y del m a t e r i a l e d u c a t i v o
" D e r e c h o s de los pueblos indgenas. Gua p a r a f a c i l i t a r
talleres"
Sebastin G r a n d a M e r c h n y A l e x a n d r a M a r t n e z Flores

91

M a r c o conceitual do projeto Educaclo Cidada Intercultural no


c o n t e x t o da escola indgena de R o r a i m a , Brasil
M a x i m Repetto C a r r e o

191

D i f e r e n c i a p a r a la i g u a l d a d : Repensando la ciudadana y la
i n t e r c u l t u r a l i d a d en el Per
Santiago A l f a r o R o t o n d o

163

El desafo de la construccin de la ciudadana i n t e r c u l t u r a l en


las Regiones A u t n o m a s de la Costa C a r i b e de N i c a r a g u a
Claribel Castillo Ubeda y G r i l l e r m o M c L e a n Herrera

Segunda parte: Propuestas pedaggicas

219

Sistematizacin de los modelos pedaggicos en las experiencias


educativas c o n pueblos indgenas en Amrica L a t i n a
M a r a Elena O r t i z Espinoza

la

educacin

ciudadana

Introduccin

217

235

E d u c a c i n c i u d a d a n a i n t e r c u l t u r a l c o m o prctica pedaggica
Pilar C h i n c h a y n Robles

349

E n busca de u n a pedagoga c u l t u r a l m e n t e responsable para la


f o r m a c i n de liderazgos indgenas en gestin educativa
L u i s E n r i q u e L p e z H u r t a d o y G u i d o M a c h a c a Benito

335

A p r o p o s t a de m a t e r i a l e d u c a t i v o d o ncleo I n s i k i r a n - U F R R
F b i o A l m e i d a de C a r v a l h o

309

Anlisis de la p r o p u e s t a pedaggica plasmada en el t e x t o


" D e r e c h o s de los pueblos indgenas en el Ecuador. Gua p a r a
facilitar talleres"
Sebastin G r a n d a M e r c h n y A l e x a n d r a M a r t n e z Flores

281

M o d e l o pedaggico p a r a u n a ciudadana i n t e r c u l t u r a l activa y


solidaria
M a r a Bertely Busquets

257

Propuesta
pedaggica
para
intercultural
Guillermo M c L e a n Herrera

124

| CIUDADANA

INTERCULTURAL:

CONCEPTOS

Y PEDAGOGAS

DESDE AMRICA

LATINA

L E N T R U J I L L O , Jorge
1994

De campesinos a ciudadanos diferentes.

Q u i t o : C E D I M E , Abya-Yala.

LEN, Mauricio
2003

"Etnicidad y exclusin en el Ecuador: una mirada apartir del censo de poblacin


de 2 0 0 1 " . Iconos, N. 17, 116-132. Q u i t o : Facultad Latinoamericana d|
Ciencias Sociales.

M A C A S , Luis

" L a necesidad poltica de una reconstruccin epistmica de los saberes


ancestrales".
En
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/davalos/
CapMacas.pdf (descargado el 2 de octubre de 2007).

s.f.

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Almeida, Jos Almeida y otros. Indios. Una reflexin sobre el levantamiento
indgena de 1990. Q u i t o : ILDIS, El Duende, Abya-Yala.

1992

T U B I N O , Fidel
2007

" N o una sino varias ciudadanas. Reflexiones desde Amrica Latina".


Ponencia presentada en el Foro Internacional: Educacin, Ciudadana e
Interculturalidad. Universidad Politcnica Salesiana del Ecuador. Quito 25 de
julio de 2007.

W A L S H , Catherine
"Cultura, identidad y derechos humanos". En http://www.uasb.edu.ee/padh/
centro/pdfl/wash%20catherine.pdf (descargado el 12 de septiembre de
2007).

respectivas tericas en torno a la construccin de


ciudadanas alternas. Ciudadanas interculturales,
activas y solidarias frente a la crisis del modelo
democrtico-liberal en Mxico
Mara Bertely Busquets
Ral Gutirrez Narvez
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores
en Antropologa Social - CIESAS

Ante la crisis del m o d e l o democrtico-liberal en M x i c o , definir l o que


entendemos c o m o " c i u d a d a n a i n t e r c u l t u r a l " nos lleva a cuestionar el
i onvenio poltico y el m o d e l o de E s t a d o - n a c i n que, desde el siglo X I X ,
han d e f i n i d o el ser ciudadano.
Cuestionar el m o d e l o de E s t a d o - n a c i n
to i m p l i c a que estemos p r e t e n d i e n d o a n i m a r u n p r o y e c t o r e l a t i v i s t a ,
sino u n p r o y e c t o a u t o n m i c o " e n el m a r c o de la n a c i n " ( D a z - P o l a n c o
2006: 24) que beneficie n o nicamente a los pueblos indgenas, sino a
la especie h u m a n a en general.
Nuestra crtica se dirige a u n E s t a d o - n a c i n a g o t a d o que, lejos de
representar u n a c u l t u r a c o m p a r t i d a , una conciencia de pertenencia, u n
proyecto c o m n , una h i s t o r i a colectiva y u n a m i s m a relacin c o n el
l e r r i t o r i o , c o m o los rasgos que L u i s V i l l o r o a t r i b u y e a las naciones
(1998), aparece h o y ante n o s o t r o s c o m o una c o m u n i d a d n a c i o n a l
inventada e i m a g i n a d a ( H o b s b a w m 1993; A n d e r s o n 1 9 8 3 ) . E l Estadonacional a g o t a d o , n o obstante c o n t r i b u y a la cohesin social y
poltica del M x i c o l i b e r a l y r e p u b l i c a n o , sediment u n a democracia
apuntalada en el c i u d a d a n o , d e f i n i d o c o m o u n i n d i v i d u o c o n derechos
iguales ante la ley, en la que los derechos culturales n o eran siquiera
considerados y d o n d e se poda aspirar c o m o m x i m o a la integracin
de la d i v e r s i d a d en u n p r o y e c t o c o m n .
En la p r i m e r a parte de este ensayo haremos u n a presentacin m u y
general del estado que g u a r d a n los derechos indgenas en M x i c o ,
con p a r t i c u l a r nfasis en las acciones desempeadas p o r la C o m i s i n
N a c i o n a l p a r a el D e s a r r o l l o de los Pueblos Indgenas ( C D I ) y la
modificacin al artculo 2 7 c o n s t i t u c i o n a l . C o n s i d e r a m o s que este
c o n t e x t o resulta suficiente p a r a plantear, t a m b i n en esta p a r t e , los
debates derivados de la lectura de los l i b r o s Estado

plural,

pluralidad

126

| CIUDADANA

INTERCULTURAL:

CONCEPTOS

Y PEDAGOGAS

DESDE AMRICA

LATINA

de culturas de L u i s V i l l o r o (1998) y Elogio a la diversidad


de Hctor
D a z - P o l a n c o ( 2 0 0 6 ) , as c o m o de u n artculo de B o a v e n t u r a de Sousa
Santos (1997) i n t i t u l a d o " U n c o n c e p c i n m u l t i c u l t u r a l de los derechos
h u m a n o s " . Adems de estos autores, i n c l u i m o s algunos otros en eslc
dilogo.
La

segunda parte la dedicamos a sintetizar los aportes de Jorge

G a s c h (en prensa a/b), con q u i e n c o n s t r u i m o s la p r o p u e s t a

filosfica,

poltica, pedaggica y m e t o d o l g i c a que inspir el p r o y e c t o f o c a l M x i c o : " C o n f l i c t o i n t e r c u l t u r a l , educacin y democracia activa en


M x i c o . Ciudadana y derechos indgenas en el m o v i m i e n t o pedaggico
i n t e r c u l t u r a l y bilinge de Los A l t o s , la R e g i n N o r t e y la Selva
L a c a n d o n a de C h i a p a s " .
1

MARCOS

CONCEPTUALES

- MXICO

127

distintas entidades federativas ( C O N A P O 2 0 0 0 ) y pertenecen a 62


l'i i i pos etnolingsticos, se caracteriza p o r una g r a n r i q u e z a c u l t u r a l y
h u n i v e r s i d a d . L a C o m i s i n N a c i o n a l p a r a el D e s a r r o l l o de los Pueblos
Indgenas ( C D I ) , que sustituye a l I n s t i t u t o N a c i o n a l Indigenista ( I N I )
y que en el 2 0 0 6 modific las reglas de o p e r a c i n aplicadas a los
programas bajo su r e s p o n s a b i l i d a d , es la encargada de g a r a n t i z a r el
uspeto a los derechos de los pueblos indgenas, en supuesta atencin a
lis demandas de estos pueblos y sus organizaciones.
La

C D I enuncia que busca fortalecer " u n a nueva relacin entre

|| Estado, la sociedad y los p u e b l o s , caracterizada p o r u n e n t o r n o


de a p e r t u r a y disposicin n a c i o n a l e i n t e r n a c i o n a l que les p e r m i t a
desarrollar sus capacidades a u t o n m i c a s de acuerdo c o n el m a r c o legal
vigente y respetando sus derechos y libertades f u n d a m e n t a l e s " . Pero,
cmo se d e s a r r o l l a n las capacidades " a u t o n m i c a s " a travs de las
acciones de la C D I ?

PRIMERA PARTE

La C D I i m p u l s a p r o g r a m a s de albergues escolares indgenas, destina


I ondos regionales indgenas, estimula el t u r i s m o a l t e r n a t i v o en zonas

1. Notas sobre el estado que guardan los derechos de los


pueblos indgenas en Mxico
Es u n hecho que los Estados nacionales h a n aceptado el r e t o que i m p l i c a
la d i v e r s i d a d , p o r q u e n o solo h a n c a m b i a d o r a d i c a l m e n t e los discursos
en t o r n o a l t e m a , sino que incluso se h a n m a n i f e s t a d o a f a v o r de la
m i s m a , h a n d e s a r r o l l a d o p r o g r a m a s de atencin a la d i v e r s i d a d y, en
algunos casos, h a n i n t r o d u c i d o r e f o r m a s i m p o r t a n t e s en las distintas
legislaciones nacionales. E n t o d o s los casos p r e o c u p a n las condiciones
de desigualdad y de pobreza e s t r u c t u r a l generadas p o r el sistema.
Pero: cul es el estado que g u a r d a n los derechos de los pueblos
indgenas en M x i c o ?
M x i c o , c o m o una n a c i n p l u r i c u l t u r a l cuya p o b l a c i n indgena
est representada p o r 12,7 m i l l o n e s de personas que h a b i t a n en las

indgenas, desarrolla p r o g r a m a s de a p o y o a la p r o d u c t i v i d a d c o n
iniciativas especialmente d i r i g i d a s a las mujeres indgenas, f o m e n t a y
desarrolla las culturas indgenas, y establece convenios en m a t e r i a de
pisticia e i n f r a e s t r u c t u r a bsica p a r a este sector de la p o b l a c i n . N o
obstante la i m p o r t a n c i a de estas i n i c i a t i v a s , y aunque se a r g u m e n t a la
participacin de los pueblos en su d e s a r r o l l o , la C D I a d m i n i s t r a desde
arriba los f o n d o s asignados p o r la hacienda pblica p a r a el desarrollo
de p r o g r a m a s educativos, de salud, de alimentacin y de p r o m o c i n
c u l t u r a l , e c o n m i c a y jurdica. C o n ello se pretende el desarrollo
integral de las personas, las c o m u n i d a d e s y las f a m i l i a s , la generacin
de ingresos y de empleos, y el desarrollo l o c a l y r e g i o n a l de dichos
pueblos.
El

m o d o en que opera la C D I constituye u n claro ejemplo del

i r a t a m i e n t o de los indgenas c o m o sujetos

del inters

pblico.

Como

o r g a n i s m o pblico, la c o m i s i n se " i n t e r e s a " y " a t i e n d e " a sujetos que


viven en los m u n i c i p i o s indgenas que r e p o r t a n niveles de m a r g i n a c i n

El proyecto focal-Mxico forma parte del proyecto general "Educacin Ciudadana


Intercultural para los Pueblos Indgenas de Amrica Latina en Contextos de Pobreza",
financiado desde el 2004 por la Fundacin Ford y coordinado acadmicamente por Fidel
Tubito y Juan Ansin de la Pontificia Universidad Catlica del Per en seis pases (Per,
Bolivia, Brasil, Nicaragua, Ecuador y Mxico). En el proyecto participaron los educadores
tsotsiles, tseltales y ch'oles de la Unin de Maestros de la Nueva Educacin para Mxico
(UNEM) en el estado de Chiapas, Mxico.

alta o m u y a l t a , d o n d e n o existen los servicios bsicos, n i las condiciones


materiales m n i m a s para el i m p u l s o de proyectos de desarrollo p r o p i o .
I'ara evitar la exclusin social, tnica y geogrfica que padecen los
pueblos indgenas, la C D I considera

"deseable" y " v e n t a j o s a "

la

apertura de mercados para los p r o d u c t o r e s indgenas, requirindose de

128

| CIUDADANA

INTERCULTURAL:

CONCEPTOS

Y PEDAGOGAS

DESDE A M R I C A

LATINA

f o n d o s y acciones que favorezcan la produccin, la c o m e r c i a l i z a c i n , la


v i d a c o m u n i t a r i a y los niveles de vida de la p o b l a c i n .
2

La
C D I r e p o r t a la transferencia de recursos
financieros
a
organizaciones civiles, as c o m o la participacin del sector p r i v a d o en el
i m p u l s o de sus p r o g r a m a s . L a empresa C o c a - C o l a , p o r e j e m p l o , a p o r t a
i m p o r t a n t e s recursos p a r a la c o n s t r u c c i n de albergues en el Estado
de M x i c o y, en m e n o r m : d i d a , en Chiapas. E n c o l a b o r a c i n c o n las
empresas, i n t e r v i e n e n el g o b i e r n o federal y los gobiernos estatales,
m u n i c i p a l e s , as c o m o los p r o p i o s beneficiarios.
En los proyectos p r o d u c t i v o s , educativos y culturales para el sector
r u r a l , desarrollados c o n apoyos m u l t i l a t e r a l e s e intersectoriales, los
p r o g r a m a s y las reglas de operacin d i f i c u l t a n el acceso d i r e c t o de los
pueblos indgenas a los recursos financieros, requirindose del a v a l , la
administracin y la intermediacin de personas n o indgenas, adscritas
a organizaciones civiles, instituciones acadmicas o iglesias.
La desconfianza en la h o n e s t i d a d y en la c a p a c i d a d de autogestin
de las organizaciones indgenas se expresa a u n en proyectos que
r e p o r t a n i m p a c t o , xito y c o n t i n u i d a d en el t i e m p o , manifestndose
el ejercicio de una poltica d i s c r i m i n a t o r i a y excluyente, as c o m o un
i m p o r t a n t e m a r g e n de c o n t r o l de los recursos p o r parte de agentes no
indgenas. C o m o los f o n d o s i m p l i c a n este t i p o de intermediacin, no
existen mecanismos que i m p u l s e n la participacin de los pueblos para
que los recursos destinados a d i s t i n t o s p r o g r a m a s se c o m p l e m e n t e n ,
r e p o r t n d o s e traslapes y duplicacin de i n i c i a t i v a s , as c o m o u n gran

MARCOS

CONCEPTUALES

- MXICO

129

desperdicio financiero. Los proyectos de e c o t u r i s m o p a r a el d e s a r r o l l o


integral y sustentable, d o n d e las organizaciones indgenas tienen m a y o r
c o n t r o l sobre sus p r o p i o s recursos, son la excepcin a l respecto.
M s all de la distancia que existe entre los p r o g r a m a s de la C D I y el
ejercicio p l e n o de los derechos indgenas en relacin a la a u t o n o m a , la
autogestin y el c o n t r o l sobre los recursos p r o p i o s , la c o m i s i n es una de
las pocas instancias de g o b i e r n o que s i n e n u n c i a r l o e x p l c i t a m e n t e
busca favorecer el a r r a i g o t e r r i t o r i a l de las poblaciones rurales.
O t r a s i n s t i t u c i o n e s , c o m o la Secretara de E d u c a c i n Pblica, el
Consejo N a c i o n a l de F o m e n t o E d u c a t i v o y las Secretaras de E d u c a c i n
Estatales, se u f a n a n de " a t e n d e r " a los indgenas que t r a b a j a n c o m o
jornaleros agrcolas en las grandes empresas agroindustriales a p a r t i r de
una

escolarizacin precaria que les p e r m i t e (a) responder c o n menores

desventajas a las exigencias del m e r c a d o de fuerza de t r a b a j o n a c i o n a l


e i n t e r n a c i o n a l y (b) s o p o r t a r en sus lugares de o r i g e n el desempleo
l e m p o r a l y la crisis de la pequea u n i d a d p r o d u c t i v a .
C o m o m u e s t r a , el c u a d r o 1 : p a r a el a o 2 0 0 0 , la p o b l a c i n indgena
que nace en las entidades receptoras de fuerza de t r a b a j o , c o m o son
los polos agroindustriales de Baja C a l i f o r n i a , Jalisco y Sinaloa, r e p o r t a
los ms altos porcentajes de personas que h a n n a c i d o o r a d i c a n en
oir e n t i d a d . L o s Estados c o m o Chiapas y G u e r r e r o , m i e n t r a s t a n t o ,
i c p o r t a n m a y o r e s t a b i l i d a d entre los habitantes que h a n n a c i d o y
i acucan en estas entidades. Estos datos i n d i c a n la i m p o r t a n c i a que
tiene la m i g r a c i n i n t e r n a pendular, g o l o n d r i n a y n o estable en la
reproduccin e c o n m i c a de las f a m i l i a s indgenas, en u n n i c h o l a b o r a l

2 A la fecha, la CDI reporta la entrega de 250 fondos regionales, con los cuales operan 241
organizaciones de productores indgenas. Estos fondos funcionan a travs de una Asamblea
General de Delegados, rgano mximo de decisin, y de su Consejo Directivo, rgano de
representacin y gestin, administrando los recursos fiscales destinados al financiamiento
de actividades productivas y de inversin. La CDI crea, en consecuencia, el Programa d
Coordinacin de Apoyo a la Productividad, en un esfuerzo por coordinar las accione
federales, estatales y municipales. Tambin se informa acerca de la creacin del Modelo
de Atencin Diferenciada (MAD) en las Delegaciones Estatales y Centros Coordinadores
(CCDI) para la atencin a necesidades planteadas en contextos especficos a iniciativa do'
pueblos y comunidades y, para el 2004, el Programa de Infraestructura Bsica introduce
alguno de los servicios bsicos a ms de 2.300 localidades. Adems, se reporta la firma del
Convenio General de Colaboracin Interinstitucional para el Desarrollo del Ecoturismo,
Turismo Rural y dems actividades de Turismo de Naturaleza en Mxico en el ao 2004 y,
un ao despus, la constitucin de un Grupo de Trabajo Interinstitucional, con el objeto de
coordinar acciones gubernamentales orientadas al impulso del ecoturismo. Otra institucin
que vela por los derechos indgenas en Mxico es el Instituto Nacional de Lengua
Indgenas.

donde la fuerza de t r a b a j o se u t i l i z a en d e t e r m i n a d o s m o m e n t o s del


proceso p r o d u c t i v o . E l resto del t i e m p o , los indgenas regresan a sus
nichos de v i d a originales, r e i n c o r p o r n d o s e a la m i g r a c i n c u a n d o los
productores agrcolas as l o r e q u i e r a n y bajo condiciones de empleo
que estn lejos de atender los derechos h u m a n o s .
No

obstante la p o b r e z a , la crisis e s t r u c t u r a l del c a m p o y el intenso

proceso de m i g r a c i n de las f a m i l i a s indgenas a los grandes polos


industriales y ciudades, la tenaz resistencia de estos pueblos, n o solo
de Chiapas y de otras entidades de M x i c o , sino de m u c h o s pases
L u i n o a m e r i c a n o s , est buscando debilitar, a p a r t i r de la
del arraigo

territorial

vitalizacin

y de otras f o r m a s de resistencia, las polticas

I m luyentes y etnocidas i m p l a n t a d a s p o r el E s t a d o - n a c i n p o r ms de
MIO

aos.

130

CIUDADANA

INTERCULTURAL:

Ya entrada l a segunda

CONCEPTOS Y - P E D A G O G A S

DESDE A M R I C A

LATINA

m i t a d d e l siglo X X , las organizaciones

indgenas c o m e n z a r o n a o c u p a r los espacios abiertos p o r el proceso


de globalizacin

n e o l i b e r a l q u e , e n M x i c o , debilit las accione,

gubernamentales e n m a t e r i a indgena. P a r t i c u l a r m e n t e en los ltimos


cincuenta a o s , los pueblos indgenas p a s a r o n de la resistencia pasiva a
la a c c i n y movilizacin social. A l a vez, se c o l o c a r o n en los p r i m e r o s
p l a n o s de la discusin i n t e r n a c i o n a l las demandas p o r el r e c o n o c i m i e n i i i
de la a u t o n o m a y l a autodeterminacin de los pueblos indgenas, a s i
c o m o l a necesaria t r a n s f o r m a c i n de las constituciones nacionales.
Sin d u d a , m u c h o s avances se d i e r o n en t o d a L a t i n o a m r i c a , desde
la

implementacin

de polticas

bilinges,

pasando

p o r distintos

modelos diferenciados de educacin, salud y estatutos a u t o n m i c o s ,


hasta e l r e c o n o c i m i e n t o c o n s t i t u c i o n a l de naciones " p l u r i c u l t u r a l c s "
( M x i c o ) y " m u l t i t n i c a s " ( N i c a r a g u a ) . E n el m b i t o i n t e r n a c i o n a l , se
reconocen los derechos culturales y colectivos en el C o n v e n i o 1 6 9 de
la O r g a n i z a c i n I n t e r n a c i o n a l del T r a b a j o , e n l a D e c l a r a c i n de Loa
Derechos de los Pueblos Indgenas del M u n d o (1994) y e n el captulo
26 de la A g e n d a 2 1 ( M o r a l e s 1 9 9 4 ) .
E n estos y otros i n s t r u m e n t o s jurdicos se reconoce la i g u a l d a d en
d i g n i d a d y derechos de los pueblos indgenas y, a l m i s m o t i e m p o , el
derecho a ser diferentes, siendo algunas de sus expresiones particulares:
el r e c o n o c i m i e n t o a su preexistencia y a u t o d e t e r m i n a c i n i n t e r n a , la
p r o t e c c i n de las identidades tnicas y la p r o m o c i n de sus c u l t u r a s , el
derecho a p a r t i c i p a r en l a definicin de sus p r o p i a s f o r m a s y modelos
de d e s a r r o l l o , as c o m o el derecho a la t i e r r a y a l uso de sus recursos
naturales.
A u n q u e el peso y el c o n t e n i d o q u e las distintas constituciones
a t r i b u y e n a estos derechos es v a r i a b l e ( M o r a l e s 1 9 9 4 ) , e n l a mayora
de

los casos

imprescindible

se establece el c a r c t e r
(Brasil,

Constitucin

inalienable, i n d i s p o n i b l e I

de 1 9 8 9 ) ,

y n o enajenable,

i n e m b a r g a b l e e i n t r a n s m i s i b l e , de las tierras de p r o p i e d a d colectiva o


c o m u n a l indgenas y a u n campesinas ( B o l i v i a , C o n s t i t u c i n de 1967).
E n M x i c o , sin e m b a r g o , la r e f o r m a a l artculo 2 7 c o n s t i t u c i o n a l
i n t r o d u j o a p r i n c i p i o s de la dcada de 1990 u n m a t i z que i n c o n f o r m

MARCOS C 0 N C E P 1 U A L E S

- MXICO

131

La ley, con respecto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para


adoptar las condiciones que ms les convengan en el aprovechamiento
de sus recursos productivos, regular el ejercicio de los derechos de
los comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario sobre su parcela.
Asimismo, establecer los procedimientos por los cuales ejidatarios y
comuneros podrn asociarse entre s, con el Estado o con terceros y
otorgar el uso de sus tierras [...] (Artculo 27, Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, 2004)
M o d i f i c a c i o n e s constitucionales c o m o esta, q u e en l o especfico
permiten a ejidatarios y c o m u n e r o s disponer a voluntady
a
conveniencia
sobre derechos antes inexistentes, j u s t i f i c a n el i m p u l s o g u b e r n a m e n t a l
de iniciativas c o m o e l P R O C E D E . Estas modificaciones y p r o g r a m a s ,
no obstante los altos ndices de m a r g i n a c i n , pobreza y dispersin
reportados en las regiones indgenas, i n c e n t i v a n la renta y l a venta de
parcelas que e n su condicin n o e n a j e n a b l e h a b a n a m o r t i g u a d o
la crisis y el c o n f l i c t o social, adems de garantizar haber g a r a n t i z a d o la
c o n t i n u i d a d e i n t e g r i d a d de los d i s t i n t o s pueblos indgenas que h a b i t a n
el t e r r i t o r i o n a c i o n a l . A u n q u e la parcelacin p r i v a d a se i n c e n t i v a
a c a m b i o de p r s t a m o s y nuevas regulaciones sobre l a p r o p i e d a d
de la t i e r r a , los indgenas de Chiapas y de o t r o s lugares de M x i c o
e n c o n t r a r o n en esta m e d i d a el a g o t a m i e n t o de las f o r m a s tradicionales
y c o r p o r a t i v a s de inclusin de los pueblos indgenas a la c o m u n i d a d
poltica.
En el m u n d o a c a d m i c o , c o m o respuesta a esta crisis de l e g i t i m i d a d ,
se a c u a r o n l o s nuevos conceptos que h o y nos p e r m i t e n d i s c u t i r en
t o r n o a l ejercicio de los derechos indgenas y a los t a n anhelados Estados
plurales. Gracias a e l l o , h o y t a m b i n p o d e m o s p r e g u n t a r n o s si las
"ciudadanas t n i c a s " y las " c i u d a d a n a s d i f e r e n c i a d a s " jerarquizarn
los derechos c i u d a d a n o s en categoras de p r i m e r a y segunda clase, o si
las " c i u d a d a n a s a m p l i a d a s " y las " c i u d a d a n a s c u l t u r a l e s " producirn
"diversidades alienadas" o " h i b r i d a c i o n e s " q u e , p r o b a b l e m e n t e ,
enmascaren la integracin u n i f o r m e de los diferentes a las demandas
del m e r c a d o g l o b a l (De l a Pea 1 9 9 8 , 1 9 9 9 a , 1 9 9 9 b ; D a z - P o l a n c o
2 0 0 7 : 1 1 ; Bertely 2 0 0 8 , en este v o l u m e n ) .

a m u c h o s pueblos indgenas en t a n t o que, a pesar de que se segua


p r o t e g i e n d o la p e r s o n a l i d a d jurdica y la p r o p i e d a d sobre las tierras
ejidales y comunales, i n c l u i d a l a i n t e g r i d a d de las tierras de los grupos
indgenas, se estableca l o siguiente:

132

| CIUDADANA

INTERCULTURAL:

CONCEPTOS

Y PEDAGOGAS

DESDE A M R I C A

LATINA

2. De la nacin histrica a la nacin proyectada

MARCOS

CONCEPTUALES

- MXICO

133

moral y epistemolgica y (2) n o r m a s transculturales que, adems de


favorecer la c o m p r e n s i n m u t u a , g a r a n t i c e n las mejores condiciones

M s all del p e s i m i s m o , l o a p r e n d i d o en los aos que a b a r c el


d e s a r r o l l o del p r o y e c t o f o c a l - M x i c o nos indica que efectivamente ln
n a c i n " h i s t r i c a " m e x i c a n a , acerca de la cual nos dice L u i s V i l l o r o
que " l a herencia es d e s t i n o " ( 1 9 9 8 : 16), comienza a t r a n s i t a r hacia una
" n a c i n p r o y e c t a d a " , bajo i n i c i a t i v a y control indgena y de aquellos
n o indgenas que los a c o m p a a n . Y, aunque L u i s V i l l o r o n o insista
en e l l o , a nosotros nos interesa enfatizar en el hecho de que la nueva
n a c i n p r o y e c t a d a n o se f u n d a en el dilogo entre proyectos nacionales
diferentes, sino en el " r e c h a z o " a una nacin histrica y en la v o l u n t a d
de indgenas y n o indgenas p o r construir de m o d o a c t i v o y desde
abajo u n p r o y e c t o de sociedad distinto.
[...] el nfasis pasa de la aceptacin de una identidad heredada a la
decisin de construirla. La pertenencia a la nacin se mide por la adhesin
a un proyecto hacia el futuro, decidido en comn. La nacin proyectada
puede rechazar una nacin histrica antecedente e intentar forjar sobre
sus ruinas una nueva identidad colectiva. Debe entonces reconstruir el
pasado para volverlo conforme a su proyecto. Si la nacin "histrica"
funda su identidad en su origen y transcurso en el tiempo, la "proyectada"
la construye mediante la decisin voluntaria. (Villoro 1998: 16)
El rechazo y el c o n f l i c t o intercultural pueden explicarse a p a r t i r
de la confusin que V i l l o r o plantea, por ejemplo, en t o r n o a l uso de
los conceptos de Estado y nacin. Tan cierta resulta esta confusin
que los pueblos indgenas de M x i c o no han sido reconocidos c o m o
" n a c i o n e s " c o n derechos p r o p i o s y de autodeterminacin, a u n c u a n d o
tienen conciencia de pertenencia y manifiestan d i s t i n t o s grados de
autoidentificacin.
La n o c i n de c o n f l i c t o i n t e r c u l t u r a l , como f u n d a m e n t o de nuestra
p o s t u r a poltica y filosfica en t o r n o a la ciudadana i n t e r c u l t u r a l
( G a s c h : en prensa/a), nos distingue de aquellas posturas que ven en el
dilogo y en la c o o p e r a c i n entre culturas el i n s u m o p a r a el ejercicio
de las " c i u d a d a n a s d i f e r e n c i a d a s " y las "ciudadanas h b r i d a s " . En
nuestro caso, el c o n f l i c t o inherente a la ciudadana c u l t u r a l , lejos de
a p u n t a l a r u n r e l a t i v i s m o que "puede ser un f o r m i d a b l e adversario a
la d i v e r s i d a d " ( D a z - P o l a n c o 2 0 0 6 : 30), es u n m o t i v o p a r a i n c e n t i v a r
la c o n s t r u c c i n de: (1) criterios universales de evaluacin en m a t e r i a

para la v i d a social y n a t u r a l en el planeta.


De esta m a n e r a , en nuestro concepto de ciudadana i n t e r c u l t u r a l se
i r t i c u l a n las dimensiones ticas, t e r r i t o r i a l e s y jurdicas del c o n f l i c t o
entre c u l t u r a s , expresndose esta c o n f r o n t a c i n en el debate ms
i m p o r t a n t e en m a t e r i a de derechos indgenas. Este debate, expresado
ni

la r u p t u r a del dilogo entre el E j r c i t o Z a p a t i s t a de L i b e r a c i n

N a c i o n a l y el Estado m e x i c a n o , se expresa en el t r a t a m i e n t o de los


pueblos indgenas c o m o sujetos

del

derecho

o, a la inversa, c o m o

sujetos del inters p b l i c o .

J. De una nacin de desarraigados a una nacin arraigada


IV ro v o l v a m o s a plantear p o r qu las r e f o r m a s al artculo 2 7 c o n s t i t u c i o n a l
p r o v o c a r o n descontento entre los pueblos indgenas de M x i c o , y p o r
qu el a r r a i g o t e r r i t o r i a l y el s e n t i m i e n t o de pertenencia se a r t i c u l a n
en la c o n s t r u c c i n c o t i d i a n a de la nueva n a c i n p r o y e c t a d a . Todos
sabemos que la c o m p u l s i v a d o m i n a c i n , integracin y h o m o g e n e i z a c i n
c u l t u r a l que e x p e r i m e n t M x i c o en los m b i t o s e d u c a t i v o , poltico,
e c o n m i c o , jurdico y a d m i n i s t r a t i v o (Bertely 1998a) se gener de
manera sistemtica c u a n d o los " c r i o l l o s desarraigados", d e n o m i n a d o s
as p o r L u i s V i l l o r o , d e j a r o n de identificarse c o n su n a c i n o r i g i n a r i a .
A diferencia de entonces, l o que presenciamos en el presente es la
t r a n s f o r m a c i n de u n a nacin c o n s t r u i d a p o r los desarraigados a una
nacin p r o y e c t a d a bajo i n i c i a t i v a y c o n t r o l de los pueblos indgenas que
buscan arraigarse en sus t e r r i t o r i o s ancestrales y c u l t u r a s originales. Se
n a t a de u n nuevo m o v i m i e n t o histrico que actualmente se m o v i l i z a
"de la conciencia de nacin en u n g r u p o a la c o n s t r u c c i n de u n nuevo
Estado" ( V i l l o r o 1 9 9 8 : 30), y a p a r t i r de una conciencia n a c i o n a l
" i n d i t a " f o r m u l a d a , entre otras i n i c i a t i v a s y d o c u m e n t o s , en Los
Acuerdos de San Andrs L a r r i n z a r sobre Derechos y C u l t u r a Indgena.
En ese s e n t i d o , c o i n c i d i m o s en que:
La c o n s t r u c c i n de una nueva n a c i n tiene as una c o n d i c i n i n i c i a l :
la existencia de u n g r u p o social que ya n o se siente r e s t r i n g i d o a
pertenecer a las c o m u n i d a d e s histricas preexistentes y puede p r o y e c t a r
una nueva f o r m a de c u l t u r a que las rebasa ( V i l l o r o 1 9 9 8 : 2 0 ) .

134

| CIUDADANA

I N T E R C U L T U R A L : CONCEPTOS Y P E D A G O G A S

DESDE A M R I C A

LATINA

E l asunto de l a nacin arraigada y fundada en la pertenencia


como
c o n d i c i n p a r a el ejercicio activo de l a ciudadana i n t e r c u l t u r a l
resulta t a m b i n i m p o r t a n t e en el caso de los indgenas u r b a n i z a d o s y
trasnacionalizados. M s que " n a t u r a l i z a r " su situacin y prepararlos
p a r a e n f r e n t a r los retos i m p l i c a d o s en la decisin de emigrar, podramos
m o t i v a r en ellos el inters p o r recuperar los t e r r i t o r i o s a b a n d o n a d o s , as
c o m o v i t a l i z a r el s e n t i m i e n t o de pertenencia y el a r r a i g o , al contrastar
los beneficios reales que les ofrece la v i d a u r b a n a en c o m p a r a c i n c o n la
campesina. C o m o est sucediendo ya c o n o t r o s p u e b l o s , organizados
en t o r n o a p r o y e c t o s p r o d u c t i v o s locales, este m o d e l o podra i n c i d i r en
la reversin de l a intensa m o v i l i d a d geogrfica que p o c o interviene en
el m e j o r a m i e n t o de la c a l i d a d de v i d a , e n la m o v i l i d a d social y en las
condiciones de empleo de los m i g r a n t e s .
3

Por estos m o t i v o s , y n o p o r u n "escencialismo e t n i c i s t a " o


" a t r i n c h e r a m i e n t o de i d e n t i d a d e s " ( D a z - P o l a n c o 2 0 0 6 : 2 9 ) , " l o s
h o m b r e s y las mujeres del m a z " o " l o s h o m b r e s v e r d a d e r o s " que
p a r t i c i p a r o n en este p r o y e c t o se " s i n g u l a r i z a r o n " frente a l occidental
( V i l l o r o 1 9 9 8 : 3 8 ) . Esto, en la m e d i d a en que el arraigo
territorial,
la pertenencia
y la integridad
sociedad-naturaleza
se consideraron
c o m o los elementos consustanciales a l ser indgena.
E n este sentido,
a s u m i m o s que l a nacin y l a c u l t u r a " p r o y e c t a d a s " y c o n ellas la
ciudadana i n t e r c u l t u r a l se c o n s t r u y e n a p a r t i r de muestras palpables
y cotidianas de una d e m o c r a c i a activa y s o l i d a r i a . D e este m o d o , la
filosofa poltica indgena, y el t i p o de " d e m o c r a c i a " o de " v i d a en
c o m n " implcita en ella, se objetiva en los valores p o s i t i v o s de estos
pueblos, en las maneras an saludables de relacionarse c o n el t e r r i t o r i o ,
en las f o r m a s p r o p i a s de organizacin y de g o b i e r n o , as c o m o en la
vida d i a r i a de muchas c o m u n i d a d e s indgenas.
E n contraste, las personas urbanas, c o m o los otros d i s t i n t o s a
nosotros,
se c o n c i b e n c o m o los desarraigados que, a l e m i g r a r a las
metrpolis en busca de falsos satisfactores, suelen olvidarse de sus

3 Solo por mencionar un caso, la Fundacin Ayujk, creada hace quince aos en la Regin
Mixteca de Oaxaca y apoyada entre otras agencias por la Fundacin Kellog, tiene el
objetivo explcito de evitar la migracin. Esta fundacin gestiona acciones de capacitacin
en los municipios oaxaqueos ms pobres del pas, impulsando proyectos productivos con
la misma gente y con miras a la autogestin y al auto-desarrollo. En alianza con distintos
programas, esta Fundacin ha puesto en marcha proyectos productivos de traspatio
e invernaderos, 147 cajas de ahorro e industrias locales para la elaboracin de quesos y
chocolate.

MARCOS CONCEPTUALES - M X I C O

135

l e r r i t o r i o s originales y t r a b a j a n en espacios y t i e m p o s artificiales. Son


los indgenas y n o indgenas u r b a n o s los que, en m u c h o s casos, r e a l i z a n
labores m o n o - a c t i v a s impuestas a c a m b i o de u n salario. S o n ellos
quienes se r i g e n p o r el o r d e n pblico y caen presa del i n d i v i d u a l i s m o ,
la competencia y la distribucin desigual de la r i q u e z a . D o m i n a d o s p o r
el ejercicio del p o d e r egosta, los desarraigados creen en la d e m o c r a c i a
liberal, f o r m a l y representativa, c o r r o m p i n d o s e su p e n s a m i e n t o ,
corazn y cuerpo a l distanciarse del o r d e n n a t u r a l que debera regir l a
vida social.
M s que u n dilogo i n f r u c t u o s o , ejercer u n a efectiva ciudadana
i n t e r c u l t u r a l supondra c o n s t r u i r las bases de u n p r o y e c t o poltico,
social y e c o n m i c o liberador, que subvierta el ejercicio de la d o m i n a c i n
y la sumisin objetivas y subjetivas, y que, a p a r t i r d e l c o n t r o l d e l
poder egosta y del e j e m p l o , d i f u n d a en t o d o el m u n d o su p o t e n c i a l
i r a n s f o r m a d o r y aleccionador (Gasch: en prensa/a; Bertely 2 0 0 7 ) .
En este sentido, consideramos que la conciencia de " p r o t o n a c i n "
( V i l l o r o 1998: 3 7 ) n o surge siempre de los desarraigados, sino de
aquellos que l u c h a n p o r el c o n t r o l de sus recursos p r o p i o s ; emana de
pueblos indgenas cuya i d e n t i d a d , c u l t u r a y relacin c o n el t e r r i t o r i o ha
persistido a u n q u e c o n algunos c a m b i o s desde la c o l o n i a , y de cuya
c o n t i n u i d a d se gesta una n a c i n " i n d i t a " p r o y e c t a d a hacia el f u t u r o
(Villoro 1998:41).

4 . Realizacin plena o subversin de la democracia liberal


En o t r o o r d e n de ideas, aunque estamos de acuerdo c o n L u i s V i l l o r o
c u a n d o sostiene, i n s p i r a d o e n G u i l l e r m o B o n f i l Batalla ( 1 9 8 7 ) , que l a
otra n a c i n est p o r venir, e n la que la rebelin n o solo de C h i a p a s ,
sino de los indgenas organizados en o t r o s lugares de L a t i n o a m r i c a
se dirige a l r e c o n o c i m i e n t o de su autonoma
por derecho sin, p o r e l l o ,
pretender la disolucin del Estado, discrepamos en c u a n t o a la c u a l i d a d
que debera asumir esta t r a n s f o r m a c i n .
Pero ahora, notmoslo bien, esta corriente se presenta con caractersticas
nuevas: no busca la subversin de la democracia, sino su realizacin
plena; no pretende la disolucin del Estado, sino su transformacin; no
est en contra de la "modernidad", sino contra su injusticia. (Villoro
1998: 47)

136

| C I U D A D A N I A I N T E R C U L T U R A L : CONCEPTOS Y P E D A G O G A S DESDE A M R I C A

LAII

Para el p r o y e c t o f o c a l - M x i c o , la n o disolucin del Estado p e r o


s su t r a n s f o r m a c i n y r e f o r m a i m p l i c a l a construccin de un
Estado desde abajo, en e l que las instituciones l e g i t i m e n las iniciativas
generadas p o r los pueblos indgenas. En este sentido, la transformacin
del Estado deber subvertir de manera r a d i c a l las prcticas y los valores
d e m o c r t i c o s derivados de la m o d e r n i d a d occidental y, en contraste,
configurarse desde u n a democracia activa y s o l i d a r i a .
A p a r t i r de las condiciones que g u a r d a n los derechos de los pueblos
indgenas e n M x i c o a m s de diez a o s d e l m o v i m i e n t o zapatista,
suponemos i m p o s i b l e " s i n t e t i z a r " ( V i l l o r o 1 9 9 8 : 4 7 ) s i n cambios
fundamentales e n la c u l t u r a poltica y en e l sistema de v a l o r e s dos
m o d e l o s democrticos que n o solo resultan opuestos, sino que se afincan
en maneras distintas de definir u n p r o y e c t o c o m n que resulte benfico
n o solo p a r a los pueblos indgenas, sino p a r a el m u n d o entero.
C m o i m a g i n a r u n Estado "respetuoso de t o d a d i f e r e n c i a " ( V i l l o r o
1 9 9 8 : 4 7 ) c u a n d o habra q u e " t o l e r a r " el derecho de los pueblos
indgenas a c o n t r o l a r recursos q u e r e s u l t a n estratgicos p a r a el
c a p i t a l i s m o c o n t e m p o r n e o ? J o h n G l e d h i l l ( 2 0 0 4 ) respondera que aun
en los pases que h a n legislado a f a v o r de los indgenas c o m o sujetos del
derecho, los intereses p r i v a d o s e n alianza c o n los Estados nacionales
y las superpotencias m i l i t a r e s suelen afectar en trminos negativos
la p o s i b i l i d a d real de hacer efectivos estos derechos ( 2 0 0 4 : 8 2 ) . Por
l o m i s m o , en la sistematizacin del p r o y e c t o - f o c a l M x i c o sostenemos
que:
N o basta, entonces, con promover el dilogo entre culturas y respetar
la diversidad en sentido simblico cuando, como sostiene Young
Marin (2001), este tipo de dilogo siempre se establece en el marco
de relaciones de poder asimtricas y cuando la legislacin no suele
considerar el derecho de los pueblos indgenas al manejo de sus propias
instituciones, recursos estratgicos y proyectos de desarrollo. (Bertely
2007: 20)
Es u n hecho que el proceso de globalizacin n e o l i b e r a l ha llevado a
las empresas trasnacionales a la bsqueda de nuevos mercados de m a n o
de o b r a y de c o n s u m o hasta antes n o e x p l o r a d o s . E n este avance han
llegado hasta los t e r r i t o r i o s indgenas, y a que h a n e n c o n t r a d o e n ellos
grandes posibilidades de a p r o v e c h a m i e n t o de recursos naturales, m a n o
de o b r a barata y m e r c a d o p a r a sus p r o d u c t o s . D e una u o t r a m a n e r a , la

MARCOS CONCEPTUALES - M X I C O

137

invasin o b j e t i v a y a x i o l g i c a de los intereses neoliberales ha p r o v o c a d o


|| resistencia de los pueblos indgenas, llevndolos a fortalecer su
i elacin c o n sus t e r r i t o r i o s originales, a " r e i n d i a n i z a r s e " y a r e v i t a l i z a r
sus lenguas, prcticas culturales y demandas de r e c o n o c i m i e n t o .

5. La relacin sociedad-naturaleza y la interdependencia


como arenas conflictivas
I',ira n o h a b l a r de recursos t a n estratgicos c o m o el petrleo, el agua y
la energa elctrica, l a sola devastacin que est p r o v o c a n d o l a empresa
M o n s a n t o e n u n recurso t a n i m p o r t a n t e p a r a los pueblos indgenas
mexicanos c o m o es el maz, resulta i l u s t r a t i v a acerca de u n c o n f l i c t o n o
solo entre c u l t u r a s diferentes que difcilmente pueden llegar a tolerarse
y a respetarse m u t u a m e n t e , sino del c o n f l i c t o h i s t r i c o entre proyectos
de sociedad opuestos, sustentados en dos f o r m a s de relacionarse c o n
la naturaleza: sea para la acumulacin i n d i s c r i m i n a d a de l a riqueza y
el beneficio de unos c u a n t o s , o para beneficio de los indgenas y de la
mayora de las personas que h a b i t a m o s el planeta T i e r r a .
M a r a Elena lvarez-Buylla Roces (Ayala y R o m e r o 2 0 0 7 ) sostiene
que el a u m e n t o del precio de l a t o r t i l l a y las supuestas necesidades de
importacin d e l maz n o se deben a una crisis de p r o d u c c i n , sino a l a
utilizacin de l a v a r i e d a d a m a r i l l a para la generacin de combustibles
naturales. P o r su p a r t e , G e r a r d o Torres Salcido (Ayala y R o m e r o
2007) a f i r m a tambin que se ejerce " u n a competencia m o n o p l i c a en
el m b i t o de la t o r t i l l a " y que el mercado n a c i o n a l de h a r i n a de maz
asciende a nueve m i l l o n e s de dlares, de los cuales el 7 0 y 8 0 % s o n
manejados p o r una sola empresa.
4

A l respecto, Torres Salcido i n f o r m a que desde l a firma d e l T r a t a d o de


Libre C o m e r c i o de Amrica del N o r t e ( T L C A N ) n o existe una poltica
de proteccin a l maz, r e p e r c u t i e n d o en el alza de su p r e c i o e l a u m e n t o
del de los combustibles naturales en Estados U n i d o s de A m r i c a , as
4 Luis Alberto Vargas (Ayala y Romero 2007) informa que el nombre de la "tortilla" se deriva
de la torta espaola, elaborada de masa de harina y otros ingredientes, de forma redonda
y aplanada. El nombre de la "tortilla" en nhuatl es tlaxcalli (ta: cosa, xca: cocida). Para
hacer la tortilla se requiere contar con los granos secos del maz separados de la mazorca.
Se les coloca en un recipiente con agua caliente que contenga un producto alcalino. Con ello
se obtiene el nixtamal.

138

| CIUDADANIA

INTERCULTURAL:

CONCEPTOS

Y PEDAGOGAS

DESDE AMRICA

LATINA

c o m o el i n c r e m e n t o en el precio del p r o d u c t o c o m o a l i m e n t o h u m a n o ,
p a r a aves y ganado en pases c o m o C h i n a y la I n d i a . Los aumentos en
el precio del maz, entonces, tendern a r e p e r c u t i r en el p r e c i o de otros
alimentos bsicos, c o m o la carne, el h u e v o y la leche. Torres tambin
sostiene que el maz a z u l p r o d u c i d o en M x i c o tiene altos c o n t e n i d o s de
a n t i o x i d a n t e s , mientras que el a m a r i l l o contiene a f l a t o x i n a s derivadas
de hongos y altamente cancergenas, y el transgnico amenaza la
d i v e r s i d a d de especies existentes (Ayala y R o m e r o 2 0 0 7 ) .
En este o r d e n de ideas, L u i s A l b e r t o Vargas G u a d a r r a m a sostiene l o
siguiente:
Mxico es el centro geogrfico de origen y diversificacin del maz,
poseedor de la mayor parte de la variacin existente en el mundo
para este cultivo, con ms de 50 linajes y subespecies, aunque se
siguen encontrando otras nuevas, como ocurri alrededor del Lago
de Ptzcuaro. Los restos ms antiguos de su polen datan de siete mil
400 y seis m i l 700 aos antes de nuestra era y fueron identificados
en el valle de Oaxaca [ . . . ] . El maz representa un recurso valioso
para la alimentacin por su costo, facilidad de acceso y contenido de
nutrimentos: cien gramos del producto proporcionan entre 207 y 260
kilocaloras. Un kilogramo proveer aproximadamente dos m i l 200
kilocaloras, ms que suficiente para cubrir las necesidades de energa
de un adulto, quien realiza trabajo moderado y requiere un m i l 800.
(Ayala y Romero 2007: 5-6)
Por la introduccin de nuevos patrones de c o n s u m o , Vargas (Ayala
y R o m e r o 2 0 0 7 ) sostiene que a u n q u e el maz n o es u n a l i m e n t o
perfecto p o r q u e es deficiente en h i e r r o y t r i p t o f a n o , y c o n v e r t i d o en
t o r t i l l a a p o r t a el 3 0 % de las necesidades en c a r b o h i d r a t o s y el 1 5 %
de p r o t e n a s su c o n s u m o ha declinado a f a v o r de otros alimentos:
la c o m i d a rpida, los alimentos c h a t a r r a y o t r o s p r o d u c t o s c o n bajos
contenidos n u t r i c i o n a l e s . Estos cambios estn causando obesidad en
la p o b l a c i n en general. Adems de este p r o b l e m a se debe agregar los
efectos negativos que sobre la salud p r o v o c a n el c o n s u m o de bebidas
carbonatadas y el a b a n d o n o de los vegetales y cereales en la dieta
diaria.
Frente al d e b i l i t a m i e n t o de la funcin r e c t o r a que deberan c u m p l i r
los Estados nacionales, qu t i p o de democracia deberamos construir?,
c m o i m a g i n a r una " d e m o c r a c i a r a d i c a l " sin considerar que la relacin

MARCOS

CONCEPTUALES

- MXICO

139

pueden llegar a c o i n c i d i r proyectos sociales cuya interdependencia


se basa en el ejercicio de la d o m i n a c i n y la s u b o r d i n a c i n ? , y de
qu m a n e r a es posible c o n t r a r r e s t a r la c o n c e n t r a c i n de la r i q u e z a , la
globalizacin de la pobreza y el c a p i t a l sin patria?
L u i s V i l l o r o p r o p o n e u n Estado p l u r a l c o m p a t i b l e c o n la
interdependencia n o solo entre culturas sino t a m b i n p l a n e t a r i a ,
apoyada en la g o b e r n a b i l i d a d m u n d i a l y en acciones concertadas a
nivel i n t e r n a c i o n a l .
La globalizacin nos ha hecho sensibles a los grandes problemas
planetarios que los Estados nacionales no estn en posibilidad de
resolver. Ante todo, el peligro de la extincin de la vida en la Tierra: la
contaminacin de la biosfera; la destruccin de la capa protectora de
ozono; el "efecto invernadero"; el crecimiento demogrfico a niveles
que pronto harn imposible su subsistencia; el agotamiento de los
recursos naturales [...] (Villoro 1998: 54)
Pero, acaso los p r o b l e m a s ambientales que padece el planeta n o
dependen de las dinmicas perversas que r i g e n el m e r c a d o a b i e r t o y de
la seduccin que p r o v o c a la m o d e r n i d a d u r b a n a y occidental? C u l
es la fuente " c u l t u r a l " de los p r o b l e m a s ambientales que nos hacen
i n terdependientes ?
Para el p r o y e c t o f o c a l - M x i c o , la " c i u d a d a n a i n t e r c u l t u r a l " n o
supone el simple r e c o n o c i m i e n t o de las culturas diferentes, sino u n
proceso de interaprendizaje entre los indgenas y los n o indgenas que
busque e x p l i c i t a r la relacin sociedad-naturaleza y la interdependencia
entre culturas c o m o arenas c o n f l i c t i v a s , en sociedades cuyos valores
y proyectos son opuestos y a l t e r n a t i v o s . E n p a r t i c u l a r , en el c o n t e x t o
de relaciones i n t e r c u l t u r a l e s fundadas en el ejercicio de la d o m i n a c i n
y la sumisin, la c u l t u r a electoral y el m o d e l o d e m o c r t i c o l i b e r a l y
representativo e n c u e n t r a n sus lmites en el m o d e l o a c t i v o y s o l i d a r i o
del c u a l se deriva otra m a n e r a de ejercer la ciudadana.
Si aspiramos, c o m o en el caso de t o d a A m r i c a , a que los pueblos
indgenas p u e d a n ejercer su derecho a la autodeterminacin y a la
a u t o n o m a sin escindirse del Estado ( V i l l o r o 1 9 9 8 : 5 7 ) , necesitamos
reflexionar acerca del falso d i l e m a l i b e r a l entre los derechos i n d i v i d u a l e s
y colectivos.

sociedad-naturaleza constituye una arena de intereses en conflicto?,

140

| CIUDADANIA

INTERCULTURAL: CONCEPTOS

Y PEDAGOGIAS

DESDE A M R I C A

LATINA

6. El falso debate entre derechos individuales y colectivos


D a d o que permanecen las condiciones de m a r g i n a c i n y de exclusin Sfl
las poblaciones indgenas, y que sus pueblos y organizaciones persisten
n o solo en los cambios constitucionales f o r m a l e s , sino en hacer efectiva
la a u t o n o m a p o r derecho en la vida p r c t i c a , los intereses a f a v o r del
m e r c a d o a b i e r t o h a n considerado i m p e r a t i v o fortalecer la participacin
de los lderes indgenas en los poderes de Estado ( N a t i o n a l Intelligence
C o u n c i l , en D a z - P o l a n c o 2 0 0 6 : 186). Esto, a fin de evitar la irrupcin
de conflictos que afecten sus intereses. E n este c o n t e x t o , se i m p u l s a n
diversos p r o g r a m a s p a r a la f o r m a c i n de lderes indgenas, de formacin
c i u d a d a n a y para la solucin de conflictos que pretenden ofrecer las
herramientas bsicas p a r a la defensa de los derechos colectivos en un
l i b e r a l i s m o i g u a l i t a r i o c o m o el que p r o p o n e J o h n R a w l s ( 2 0 0 1 ) .
Sin e m b a r g o , a p a r t i r de qu marcos d e m o c r t i c o s se definen los
derechos, los estilos de participacin poltica y el liderazgo indgenas?
En p r i m e r lugar, la c o n c e p c i n l i b e r a l de ciudadana, e n t e n d i d a c o m o
el ejercicio de los derechos i n d i v i d u a l e s representados en los derechos
h u m a n o s y que p o r su pretensin de u n i v e r s a l i d a d se c o l o c a n p o r
encima de los derechos colectivos, ha sido a m p l i a m e n t e cuestionada por
diversos autores ( V i l l o r o 1998; D a z - P o l a n c o 2 0 0 6 ; D e Sousa 1 9 9 7 ) .
C o m o crtica a la c o n c e p c i n dualista de los derechos i n d i v i d u a l e s y
colectivos, L u i s V i l l o r o sostiene:
[...] en las sociedades reales, los derechos individuales no pueden
abstraerse de una dimensin colectiva. El "derecho de los pueblos"
es la figura del derecho internacional que reconoce esta dimensin
colectiva de los derechos humanos. N o puede oponerse a los derechos
individuales; por el contrario, permite su ejercicio [...] Entre las
necesidades bsicas est la de pertenencia. (Villoro 1998: 92)
El p r r a f o a n t e r i o r demuestra que ya n o es posible identificar al
l i b e r a l i s m o c o n el i n d i v i d u a l i s m o y a las c u l t u r a s indgenas c o n el
c o m u n i t a r i s m o p o r q u e , adems, " l a condicin de una asociacin poltica
v o l u n t a r i a es la c a p a c i d a d de sus m i e m b r o s de d e c i d i r l i b r e m e n t e ,
c o n f o r m e el p r o p i o sistema de fines y v a l o r e s " ( V i l l o r o 1 9 9 8 : 9 2 ) .
Los que insisten en esta d u a l i d a d son los liberales a u l t r a n z a p o r q u e ,
al sostener que los derechos colectivos atentan c o n t r a los i n d i v i d u a l e s ,
desean

p r o m o v e r el

individualismo,

afirmando

que

los

valores

MARCOS CONCEPTUALES

- MXICO

141

universales deben estar p o r encima de los diferenciados. Se t r a t a de u n a


posicin filosfica, poltica y c u l t u r a l que, c o m p a r t i d a p o r u n g r u p o
de i n d i v i d u o s , fue a c u a d a c o m o afirmara C a r l o s M a r x en la
.ociedad burguesa, d o n d e el h o m b r e fue "separado del h o m b r e y de la
c o m u n i d a d " ( c i t a d o p o r V i l l o r o 1 9 9 8 : 9 1 ) . A u n q u e L u i s V i l l o r o critica
la posicin de M a r x a l sostener que esta separacin es caracterstica de
loda a s o c i a c i n basada en la l i b e r t a d de las personas ( 1 9 9 8 : 9 1 ) , n o
podemos negar que una " c l a s e " de personas ha i m p u e s t o a l m u n d o l o
que a ellos conviene: la l i b r e empresa y el c o n t r a t o m e r c a n t i l .
H c t o r D a z - P o l a n c o ( 2 0 0 6 ) , despus de a l u d i r a los ejemplos
clsicos y comunes d i r i g i d o s a desacreditar a las c u l t u r a s especficas
como referentes de n o r m a s morales y valores polticos en t a n t o
violan las libertades i n d i v i d u a l e s c o m o sucede c o n la prctica de la
clitoridectoma y la ablacin d e l cltoris en f r i c a , se p r e g u n t a :
qu sucedera si los valores de la individualidad entran en contradiccin
con el contexto cultural, de tal modo que hagan imposible la vida en
comunidad y el que sus integrantes vivan dignamente y con plena
autoestima en tanto miembros del grupo de individuos? (2006: 33)
Para el p r o y e c t o f o c a l - M x i c o n o hay d u d a en que t o d o s los i n d i v i d u o s
nacen en colectivos y que sus fines y valores son el resultado de la
i n t e r s u b j e t i v i d a d inherente a c u a l q u i e r c u l t u r a . De la m i s m a f o r m a , las
sociedades indgenas estn c o n f o r m a d a s p o r i n d i v i d u o s que actan en
la reproduccin y en la t r a n s f o r m a c i n del c o l e c t i v o y, a l i g u a l que en
cualquier c u l t u r a , existen en estas sociedades t a m b i n g r u p o s de inters
que i n f l u y e n o t r a t a n de i n f l u i r en el establecimiento de las n o r m a s y los
valores comunes.
En este sentido, n o estamos negando la presencia del p o d e r i n d i v i d u a l
y c e n t r a l i z a d o en el m u n d o indgena, y sobre esta dimensin ya h a n
a b u n d a d o algunas investigaciones dedicadas a l anlisis del cacicazgo
y el d e s p o t i s m o en el seno de los m i s m o s pueblos indgenas (Pineda
1993; Bertely 1 9 9 8 b ) . Pero, precisamente p o r e l l o , y p o r q u e nuestros
fines son educativos, el r e c o n o c i m i e n t o de las diferencias " t p i c a s "
entre las sociedades indgenas y n o indgenas nos p e r m i t e definir l o que
d e m a n e r a i n t e n c i o n a l nos interesa fortalecer en la vida prctica.
D e este m o d o , si tuvisemos que m a r c a r algunas diferencias entre las
sociedades indgenas y n o indgenas, estas diferencias n o se referiran
al ejercicio de los derechos i n d i v i d u a l e s y colectivos, sino a q u e , en el

142

| CIUDADANA

INTERCULTURAL:

CONCEPTOS

Y PEDAGOGAS

DESDE A M R I C A

LATINA

p r i m e r caso, las relaciones de parentesco, de v e c i n d a d y de amistad


c u m p l e n u n p a p e l estructurante en la c o n s t r u c c i n de la persona y
de la c u l t u r a ( M e a d 1 9 8 2 ) , adems de que el c o n t r o l r e l a t i v o sobre
el ejercicio del poder egosta interviene en la c a p a c i d a d de a c c i n , de
t r a n s f o r m a c i n y de participacin de personas que, a final de cuentas,
tienen la l i b e r t a d de aceptar o n o d e m o d o v o l u n t a r i o y en u n
m a r c o de r e l a t i v a i g u a l d a d las n o r m a s y los valores colectivos. En
las sociedades indgenas, !a persona es el cuerpo/espacio en que se
manifiesta de manera dialctica la relacin individuo/colectivo y, p o r
ello, en nuestro p r o y e c t o atendimos las dimensiones ticas, territoriales
y jurdicas que i m b r i c a n el ejercicio c o t i d i a n o de los derechos h u m a n o s
e indgenas.
D e m o d o p a r a d j i c o , en las sociedades u r b a n a s y occidentales, la
a c c i n de los i n d i v i d u o s est coartada p o r una serie de leyes, n o r m a s
e instituciones pblicas que aseguran y c e n t r a l i z a n el c o n t r o l de las
decisiones en u n g r u p o m i n o r i t a r i o . Esto, bajo el falso supuesto de que
los "representantes" electos p o r ciudadanos i n d i v i d u a l e s , ubicados en
los niveles de g o b i e r n o federal, estatal y m u n i c i p a l , y en los poderes
ejecutivo, legislativo y j u d i c i a l , velan p o r los legtimos intereses de los
i n d i v i d u o s libre y polticamente asociados. Las crisis p a r l a m e n t a r i a s en
m u c h o s pases l a t i n o a m e r i c a n o s demuestran c m o la falacia electoral
se r e p r o d u c e tambin en otras instituciones liberales, i n c l u i d o s los
dispositivos educativos, diseados " e n r e p r e s e n t a c i n " de los intereses
educativos de c o m u n i d a d e s a las cuales nunca h a n escuchado.

Lis

MARCOS

CONCEPTUALES

- MXICO

143

polticas pblicas, suelen caracterizarse p o r su c a r c t e r idealista,

genrico y abstracto (Gasch: en prensa a/b).


D e b i d o a ello, es p r o b a b l e que la m a y o r a de los

"pensadores"

consideren posible la t r a n s f o r m a c i n de las actuales sociedades en u n


c o n j u n t o de naciones p l u r a l i s t a s c o m o p r o d u c t o del d i l o g o a r m o n i o s o ,
respetuoso

y tolerante

entre

c u l t u r a s . Esta p o s i b i l i d a d

parecera

obviar, y a veces subestimar, la d o m i n a c i n y la s u b o r d i n a c i n que


histricamente

han

caracterizado

las

relaciones

interculturales.

En este p a r a d i g m a c o n d i s t i n t o s n f a s i s p o d r a m o s situar a la
" h e r m e n u t i c a d i a t p i c a " (De Sousa 1 9 9 7 ) , algunos de los " p r i n c i p i o s
n o r m a t i v o s t r a n s c u l t u r a l e s " ( V i l l o r o 1 9 9 8 ) , as c o m o a la n o c i n de
"autonoma p l u r a l i s t a " (Daz-Polanco 2006).
Para p o n e r los

derechos

humanos

a l servicio de u n a

poltica

progresista y e m a n c i p a d o r a , la hermenutica diatpica de B o a v e n t u r a


de Sousa Santos (1997) asume que la globalizacin del derecho puede
darse desde a r r i b a o, al c o n t r a r i o , de-abajo-para-arriba.

Nosotros

estaramos de acuerdo en esta segunda va p o r q u e se construira a


partir de u n " c o s m o p o l i t i s m o " f u n d a d o en la bsqueda de valores
culturales a l t e r n a t i v o s , n o imperialistas e inspirados en las perspectivas
poscoloniales,

recurrindose

tambin

a l derecho

i n t e r n a c i o n a l en

aspectos v i n c u l a d o s con el p a t r i m o n i o c o m n de la h u m a n i d a d , c o m o
es la s u s t e n t a b i l i d a d de la v i d a h u m a n a en el planeta (De Sousa Santos
1997: 4 4 - 4 5 ) . De hecho, el d e s c u b r i m i e n t o de valores a l t e r n a t i v o s ,
la

p r e o c u p a c i n p o r el t e r r i t o r i o c o m o p a t r i m o n i o c o m n y de la

h u m a n i d a d , as c o m o la aplicacin s i t u a c i o n a l d e l derecho i n t e r n a c i o n a l
en m a t e r i a indgena, son los tres elementos fundamentales d e l m o d e l o

7. Del Estado plural preconcebido a una ciudadana


intercultural en la praxis

filosfico, poltico y pedaggico a c u a d o en el p r o y e c t o focal aqu


comentado.
Pero

En el p r o y e c t o f o c a l - M x i c o reconocemos el v a l o r de las propuestas


incluyentes en t o r n o al ejercicio de la ciudadana, p o r q u e los conceptos
de ciudadana diferenciada y/o a m p l i a d a , entre o t r o s , h a n d e m o s t r a d o
a n i v e l t e r i c o la p o s i b i l i d a d de " p e n s a r " en la existencia de Estados
p l u r i c u l t u r a l e s . C o n s i d e r a m o s , sin e m b a r g o , que los conceptos y las
propuestas relacionadas al ejercicio de la ciudadana i n t e r c u l t u r a l y los
derechos culturales y lingsticos de los pueblos indgenas, derivados
del " p e n s a m i e n t o " de los a c a d m i c o s , los polticos, los tecncratas
y a u n de algunos lderes indgenas que p a r t i c i p a n en el diseo de

p r o f u n d i c e m o s en

los

contrastes

entre

el

Estado

plural

preconcebido y la ciudadana i n t e r c u l t u r a l v i v i d a . Para D e Sousa Santos


( 1 9 9 7 ) , si los derechos h u m a n o s d e r i v a n de una c o n s t r u c c i n c u l t u r a l
occidental p a r t i c u l a r y l i m i t a d a , c o n s t r u i d a a p a r t i r de los intereses de
los Estados capitalistas h e g e m n i c o s , el dilogo i n t e r c u l t u r a l sera el
m e d i o p a r a a u m e n t a r " l a conciencia de i n c o m p l e t u d " que se expresa
t a n t o en el m u n d o o c c i d e n t a l , c o m o en las otras c u l t u r a s : hind,
islmica y d e m s .
A

p a r t i r de u n ejercicio

c o n t r a s t i v o , reflexivo y

marcadamente

racionalista que parte de concepciones idealistas, genricas y abstractas

144

CIUDADANA

I N T E R C U L T U R A L : CONCEPTOS Y P E D A G O G A S

DESDE A M R I C A

LATINA

en t o r n o a las diferencias culturales, D e Sousa Santos ( 1 9 9 7 ) muestra


c m o el " t o p o s " del dharma hind o el del umma islmico son t a n
i n c o m p l e t o s c o m o el t o p o s occidental de los derechos h u m a n o s . E n este
escenario de i n c o m p l e t u d e s , el dilogo i n t e r c u l t u r a l y la " h e r m e n u t i c a
d i a t p i c a " m o s t r a r a n l o siguiente:
[...] la debilidad fundamental de la cultura occidental consiste en
establecer dicotoma-, demasiado rgidas entre el individuo y la
sociedad, volvindose as vulnerable al individualismo posesivo, al
narcisismo, a la alienacin y a la anomia. De la misma manera, la
debilidad fundamental de las culturas hind e islmica se debe al hecho
de que ninguna de ellas reconoce que el sufrimiento humano tiene una
dimensin individual irreductible [...] (De Sousa Santos 1997: 50)
Sin atender a la p r a g m t i c a poltica y c u l t u r a l que rige las relaciones
i n t e r c u l t u r a l e s , la existencia de tales i n c o m p l e t u d e s sera l a c o n d i c i n
p a r a el dilogo i n t e r c u l t u r a l , bajo el supuesto de que el " m e s t i z a j e " , el
e n r i q u e c i m i e n t o y el establecimiento de exigencias y valores " m x i m o s "
entre las distintas posturas en t o r n o a los derechos h u m a n o s fuesen
posibles.
Sin a b u n d a r en las s i m i l i t u d e s entre este p l a n t e a m i e n t o y la " r a z a
c s m i c a " propuesta p o r J o s Vasconcelos en 1 9 2 1 , c u a n d o fue creada
la Secretara de E d u c a c i n Pblica en M x i c o , los responsables del
p r o y e c t o f o c a l - M x i c o observamos que, en l u g a r de atender a los
efectos negativos que sobre las sociedades s u b o r d i n a d a s tienen los
intereses e c o n m i c o s y culturales d o m i n a n t e s , D e Sousa Santos (1997)
cede ante u n a preconcebida " c o m p l e t u d d i s c u r s i v a " que solo podra
derivarse del c o n o c i m i e n t o i n t e r s u b j e t i v o y r e t i c u l a r entre c u l t u r a s . Por
este m o t i v o , c u a n d o este a u t o r reconoce las dificultades y los conflictos
inherentes a l ejercicio de este t i p o de hermenutica, entre culturas cuya
relacin se ha caracterizado p o r la permanente violacin a los derechos
h u m a n o s , n o p r o p o n e reconocer las expresiones objetivas y subjetivas
de l a d o m i n a c i n sino escoger, de entre las versiones discursivas
existentes, aquellas que v a n " m s lejos en el r e c o n o c i m i e n t o del o t r o "
(De Sousa Santos 1 9 9 7 : 5 2 ) .
Esta p o s t u r a sobre el dilogo i n t e r c u l t u r a l , f u n d a d a en la c o m p a r a c i n
discursiva entre textos n o r m a t i v o s antiguos y d i s t i n t o s , factibles de
complementarse, concibe a las culturas c o m o estticas y anquilosadas
en el t i e m p o y el espacio, p e r o c o n c a p a c i d a d de apropiarse de los

MARCOS CONCEPTUALES - M X I C O

discursos ajenos, c u a n d o es u n hecho que el c o n o c i m i e n t o del

145

otro

siempre ha d e p e n d i d o del m o d o y del g r a d o en que la d o m i n a c i n y la


s u b o r d i n a c i n h a n estado presentes en las relaciones i n t e r c u l t u r a l e s .
E n este sentido, u n ejercicio diatpico sera viable p a r a los indgenas
p o r q u e reconocen y han vivido

en carne p r o p i a los valores occidentales


y

culturas

dado

impuestos, m i e n t r a s que sera i l u s o r i o p a r a los occidentales,


que tendran que e x p e r i m e n t a r e n s m i s m o s las otras

n o solo analizar sus discursos t p i c o s para realmente conocerlas y


" e v a l u a r l a s " . E n consecuencia,

los occidentales tendran los dos pies

en su c u l t u r a , y solo los odos en l a o t r a , m i e n t r a s los indgenas, c o n


u n pie en ambas c u l t u r a s , seran los nicos c o n c a p a c i d a d para d e c i d i r
sobre l a conveniencia de u n " m e s t i z a j e "

que, e n nuestra

opinin,

enmascara el c o n f l i c t o entre filosofas y proyectos de sociedad opuestos


y c o n f r o n t a d o s . E l sueo del m u l t i c u l t u r a l i s m o u t p i c o , entonces, nos
parece p r o p i o de u n nuevo p a r a d i g m a integracionista que acta a f a v o r
de u n mestizaje c u l t u r a l que difcilmente podr realizarse.
Siguiendo a h o r a c o n L u i s V i l l o r o ( 1 9 9 8 ) , y sin negar el v a l o r de los
argumentos que m o t i v a r o n y e n r i q u e c i e r o n la p r i m e r a parte de este
ensayo, existen c u a t r o p r i n c i p i o s transculturales y universales a c u a d o s
p o r l que quisiramos discutir, en t a n t o c o n d i c i o n a n la realizacin de
una c u l t u r a " v a l i o s a " : la a u t o n o m a , la a u t e n t i c i d a d , l a finalidad y la
eficacia. T e r i c a m e n t e , tras la aceptacin v o l u n t a r i a de estos p r i n c i p i o s ,
se podran establecer una serie de derechos y deberes p a r a c o n la
c u l t u r a p r o p i a y, a l a vez, hacia las otras c u l t u r a s , a fin de que t o d a
poltica c u l t u r a l p r o m u e v a las actividades libres y creativas, as c o m o
el respeto a las diferencias culturales. Estos p r i n c i p i o s transculturales
y universales seran p r o m o v i d o s desde arriba

p o r u n Estado receptivo

y sensible a las diferencias?, en qu parte del m u n d o existe u n Estado


similar de facto

c u a n d o , en su manifestacin a c t u a l , los agentes de

g o b i e r n o representan una de las partes en c o n f l i c t o , h a b i n d o n o s d a d o


suficientes muestras de n o estar dispuestos a una verdadera a p e r t u r a
cultural? Y, p o r ltimo, el Estado p l u r a l sera u n a aspiracin poltica
r a c i o n a l y abstracta hacia el f u t u r o , sin contar c o n referente a l g u n o en
la a c c i n poltica y en la v i d a prctica de los m i s m o s pueblos?
Para t e r m i n a r esta discusin, H c t o r D a z - P o l a n c o

(2007)

pone

acertadamente el anlisis de la d i v e r s i d a d c u l t u r a l en el m a r c o de l a
globalizacin n e o l i b e r a l y del sistema e c o n m i c o - p o l t i c o capitalista,
m o s t r a n d o los intereses " e t n f a g o s " que estn detrs de las polticas

146

CIUDADANA

INTERCULTURAL:

CONCEPTOS Y P E D A G O G A S

DESDE A M R I C A

LATINA

homogeneizadoras a f a v o r de las diferencias. D a z - P o l a n c o ( 2 0 0 7 )


nos advierte acerca de los riesgos de caer e n suposiciones ingenuas e
idealistas c o n respecto a la disposicin de los g r u p o s d o m i n a n t e s hacia
el o r r o , c u a n d o son precisamente sus agentes los que h a n i m p u e s t o la
ideologa l i b e r a l p a r a defender sus particulares intereses e c o n m i c o s y
polticos. E n contraste c o n las posiciones anteriores, este a u t o r e x p l o r a
las p o s i b i l i d a d e s que se d e r i v a n de una propuesta c o n t r a c t u a l i s t a que
atienda ciertos " m e t a p r i n c i p i o s " (diversidad y necesidades bsicas) y
q u e , a d e m s , p o s i b i l i t e u n acuerdo i n t e r c u l t u r a l n o m e r a m e n t e r a c i o n a l ,
sino poltico. Esto, c u a n d o reconoce que a l i n t e r i o r de l a ideologa
l i b e r a l existen a r g u m e n t o s que p o s i b i l i t a n e l respeto a l a d i v e r s i d a d
cultural.
A l i g u a l que n o s o t r o s , consciente del c o n f l i c t o de intereses alrededor
de l a d i v e r s i d a d c u l t u r a l , p r o p o n e e l f o r t a l e c i m i e n t o c o t i d i a n o de las
c o m u n i d a d e s con sentido colectivo a c o n t r a s e n t i d o de las intenciones
liberales p o r e x t e r m i n a r l a s , as c o m o la reflexin terica y la t o m a
del p o d e r va e l ejercicio de l a a u t o n o m a p l u r a l i s t a a l i n t e r i o r de los
Estados nacionales. P o r desgracia, D a z - P o l a n c o ( 2 0 0 7 ) n o a b u n d a
en las experiencias sociales concretas que podran d a r o r i g e n a los
" m e t a p r i n c i p i o s " , n i en las acciones que ilustraran m o d o s especficos
de ejercer activamente la a u t o n o m a p l u r a l i s t a . E l a u t o r concluye, p o r
lo t a n t o , en que la existencia de una sociedad realmente p l u r i c u l t u r a l
descansa en el dilogo i n t e r c u l t u r a l , en la disposicin abierta a l dilogo
entre c u l t u r a s , y en el establecimiento de u n pacto t r a n s c u l t u r a l a f a v o r
de la c o m u n i c a c i n y l a t o l e r a n c i a . D e n u e v o , a l " p e n s a r " e l Estado
p l u r a l de este m o d o , se n u t r e n las perspectivas ingenuas.

SEGUNDA PARTE
1. El marco filosfico y poltico de la U N E M
L o s mecanismos de pertenencia i n d i v i d u a l a l c o l e c t i v o , los deberes y
las obligaciones de las personas, as c o m o el c o n t e n i d o y las f o r m a s
de g o b i e r n o y d e a u t o r i d a d e n t o d a c o m u n i d a d poltica ( l o q u e
p o d r a m o s llamar, en trminos liberales, las f o r m a s de ciudadana),
son construcciones culturales q u e se " m a n i f i e s t a n " , " m a t e r i a l i z a n "
y

" o b j e t i v i z a n " e n las prcticas

sociales

cotidianas.

Diferentes

MARCOS

CONCEPTUALES

- MXICO

147

comunidades culturales c u e n t a n , p o r l o t a n t o , c o n distintas f o r m a s de


pensar y ejercer la " c i u d a d a n a " .
Las distintas maneras de ser " c i u d a d a n o " y de ser " s u j e t o p o l t i c o "
se d e r i v a n de las variadas f o r m a s de organizacin social de los g r u p o s
h u m a n o s y, c o m o construcciones c u l t u r a l e s , estas f o r m a s t a m b i n se
manifiestan en el m b i t o de las prcticas sociales c o t i d i a n a s .
A pesar de su inherente p r a g m a t i s m o , las prcticas sociales cotidianas
no son c a t i c a s n i a n r q u i c a s . A l o l a r g o de su h i s t o r i a , t o d o s los g r u p o s
humanos h a n c o n s t r u i d o u n a serie de concepciones y valores sobre la
sociedad que d a n significado y sentido a su vida e n c o l e c t i v o . D e una
u o t r a f o r m a , explcita o implcitamente, estos m o d e l o s d e sociedad
estn presentes y son u n f a c t o r i m p o r t a n t e en las actividades de la v i d a
d i a r i a , en la c u a l se reconstruyen y significan.
Pero estos m o d e l o s de sociedad, en e l caso de los pueblos indgenas
y la sociedad o c c i d e n t a l , se e n c u e n t r a n histricamente e n c o n f l i c t o e
interrelacionados, pudindose p r o y e c t a r a p a r t i r de ellos dos modelos
de sociedad a n t a g n i c o s que se caracterizan p o r d e t e r m i n a d o s rasgos
genricos ( G a s c h : en prensa/a). Estos rasgos genricos y " t p i c o s " e n
sentido w e b e r i a n o c o n l l e v a n necesariamente discursos y prcticas
no n i c a m e n t e " i d e a l e s " sino reales, acerca del t i p o de personas que
integran dichos colectivos; m o d e l o s , discursos y prcticas c o n f o r m e a
los cuales se desarrolla el proceso de socializacin de los i n d i v i d u o s ,
desde que nacen hasta que se c o n v i e r t e n en sujetos plenos de derechos
y obligaciones, p r o m o v i e n d o ciertos rasgos " p o s i t i v o s " y desestimando
los rasgos considerados c o m o " n e g a t i v o s " .
En l o que refiere a las sociedades indgenas tseltales, tsotsiles y ch'oles
con las que t r a b a j a m o s en este p r o y e c t o f o c a l , varios estudios h a b a n
d a d o cuenta y a de sus modelos de sociedad y d e m o c r a c i a , implcitos
en las prcticas sociales cotidianas. T a l es el caso del estudio realizado
por A n t o n i o P a o l i ( 2 0 0 3 ) , q u i e n define el p r o y e c t o social de los p u e b l o s
tseltales c o m o " L e k i l K u x l e j a l " (la vida buena p o r a n t o n o m a s i a ) . Por
su p a r t e , Jorge G a s c h t a m b i n haba e n c o n t r a d o q u e los pueblos
indgenas mayas c o m p a r t a n l o s m i s m o s rasgos genricos c o n las
sociedades a m a z n i c a s del Per:
Concluyo de esta comparacin que la intercomprensin entre m i
persona como pedagogo y los alumnos indgenas de ambos pases
solo ha sido posible porque el discurso pedaggico que he usado ha
tomado como realidad referencial la de un tipo de sociedad sociedad

148

CIUDADANA

INTERCULTURAL:

CONCEPTOS Y P E D A G O G A S DESDE A M R I C A

LATINA

indgena, tribal, o como se la quiera l l a m a r de la cual cada sociedad


indgena, amaznica o mexicana, no es ms que una variante cuyos
miembros se reconocen fcilmente en los rasgos genricos del tipo de
sociedad, identificando en ellos los rasgos especficos de su experiencia
particular en determinado pueblo. (Gasch: en prensa/a)
De este m o d o , en u n dilogo entre los educadores de U n i n de
M a e s t r o s de la N u e v a E d u c a c i n para M x i c o ( U N E M ) y Jorge Gasch,
se e x p l i c i t a r o n y sistematizaron los rasgos genricos de las sociedades
indgenas, destacando la estrecha relacin e interdependencia sociedad
n a t u r a l e z a , el ejercicio de una d e m o c r a c i a activa y s o l i d a r i a , as c o m o
la vigencia de prcticas de s o l i d a r i d a d y de r e c i p r o c i d a d d i s t r i b u t i v a ,
l a b o r a l y r i t u a l , entre o t r o s rasgos.
Por el hecho de que ciertos grupos de personas en las sociedades
indgenas comparten bienes y comidas, cooperan en hacer chacras o
milpas, fabricar botes o artesanas y celebran fiestas podemos hablar de
una solidaridad que vincula a las personas de estos grupos y distinguir
una solidaridad distributiva, una solidaridad laboral y una solidaridad
ceremonial, las tres formas de solidaridad que estn basadas en la
reciprocidad que hace que el beneficio que doy hoy a otro miembro
del grupo de solidaridad, lo recibir de l en una prxima oportunidad.
Siempre doy, para que el otro, a su vez, me d; le colaboro, para que l
me colabore, le invito a una fiesta, para que luego l me invite. (Gasch:
en prensa/a)
Por o t r a p a r t e , al a s u m i r que la sociedad indgena se encuentra
s u b o r d i n a d a a la sociedad n o indgena, la definicin de los rasgos
" t p i c o s " de esta t a m b i n se hace necesaria. E n contraste c o n la
sociedad indgena, la sociedad n o indgena, i d e n t i f i c a d a c o n el p r o y e c t o
democrtico y modernizador impulsado p o r una nacin "histrica"
a p u n t a l a d a en la filosofa l i b e r a l , se caracteriza p o r la suma de
i n d i v i d u o s a u t n o m o s , libres y racionales, abstrados de cualquier
c o n t e x t o c u l t u r a l , que firman u n c o n t r a t o social de f o r m a v o l u n t a r i a ,
p a r a c o n f o r m a r la n a c i n de acuerdo c o n sus p r o p i o s intereses.
El esquema que i l u s t r a los contrastes entre los tipos de
sociedad
indgena y n o indgena, adems de sugerir los sentidos posibles de
una educacin tica y c i u d a d a n a i n t e r c u l t u r a l y bilinge c o m o la que
queremos, es el siguiente:

SOCIEDAD NO INDGENA*
I )OMINACIN/SUBORDINACIN

MARCOS

CONCEPTUALES - MXICO

149

^SOCIEDAD INDGENA
RESISTENCIA/AUTONOMIA

LOS PUEBLOS

LA TIERRA

DERECHOS TERRITORIALES D E

DERECHOS AGRARIOS SOBRE

SOCIEDAD N A T U R A L E Z A

SOCIEDAD- -NATURALEZA

- Tiempos naturales y cclicos

Tiempos artificiales

- Trabajo en distintos ecosistemas

Trabajo en lugares artificiales

y familiar
- Unidad domstica y relaciones de

- Incompatibilidad entre vida

- Compatibilidad entre vida laboral

- Trabajo pluri-activo y pluri-capaz

un sueldo
- Trabajo especializado, mono-

- Trabajo gustoso y libre

Trabajo impuesto y a cambio de

activo y montono
laboral y vida familiar
- Orden pblico
- Ejercicio del poder egosta
- Ejercicio de la dominacin
objetiva y subjetiva
Rasgos de la sociedad no indgena:
a) Individualismo y competencia
b)Distribucin y consumo desigual
de la riqueza
c) Trabajo por contrato y para un
patrn
d) Libre culto religioso y laicismo
e) Leyes y decretos, fuerza pblica
f) Actitudes, valores y normas

parentesco
- Control del poder egosta
- Control de dominacin objetiva y
subjetiva
Rasgos positivos de la sociedad
indgena:
a) Cooperacin y solidaridad
comunal
b)Cooperacin y solidaridad
distributiva
c) Cooperacin y solidaridad laboral
d) Cooperacin y solidaridad
ceremonial
e) Autoridad y formas de gobierno
f) Actitudes, valores y normas

pblicas

comunitarias y de grupos

DEMOCRACIA SOLIDARIA

DEMOCRACIA

D E M O C R A C I A ACTIVA

DEMOCRACIA FORMAL
REPRESENTATIVA
(D OMINA

(PRAXIS

DE RESISTENCIA

CONTROL)

CIN/SUMISIN)

150

| CIUDADANA

INTERCULTURAL:

CONCEPTOS

Y PEDAGOGAS

DESDE AMRICA

LATINA

C o m o vemos, son dos modelos de sociedad " t p i c a m e n t e " diferentes


y a n t a g n i c o s , p o r l o que esta filosofa se o p o n e a las perspectivas
armnicas
y angelicales
en *x>rno a la v i d a d e m o c r t i c a , las cuales
sostienen la p o s i b i l i d a d de establecer relaciones de respeto, tolerancia
y dilogo entre culturas diferentes. E n contraste c o n estos enfoques, la
filosofa poltica aqu a c u a d a asume que los rasgos genricos
positivos
de las sociedades indgenas, as c o m o su p a r t i c u l a r t i p o de democracia,
se expresan en el m a r c o de las relaciones de d o m i n a c i n y sumisin
existentes entre las sociedades n o indgenas e indgenas, m a n i f e s t n d o s e
c o m o formas activas de resistencia (Gasch: en prensa/a).
De esta f o r m a , l o que est en juego en el proceso de c o n s t r u c c i n y
f o r m a c i n en ciudadanas i n t e r c u l t u r a l e s son dos m o d e l o s de sociedad
alternativos, p o r l o que p r o p o n e m o s investigar, e x p l i c i t a r y d i f u n d i r
a n i v e l l o c a l , n a c i o n a l e i n t e r n a c i o n a l : c m o los pueblos indgenas, a
diferencia de la sociedad d o m i n a n t e , p r o m u e v e n el i g u a l i t a r i s m o y el
control del ejercicio del p o d e r egosta y de la d o m i n a c i n en su seno.
Esto, a fin de c o n s t r u i r las bases de u n p r o y e c t o poltico liberador,
d e m o c r t i c o y s o l i d a r i o que resulte aleccionador n o solo para los
pueblos indgenas, sino p a r a t o d o el m u n d o . A l h a b e r l o v i v i d o en carne
p r o p i a , sabemos que solo e x p e r i m e n t a n d o y siendo testigos directos
de la " a p l i c a c i n p r c t i c a " de los rasgos genricos a l u d i d o s , los n o
indgenas seremos capaces de contrastar estos c o n los rasgos de nuestra
p r o p i a sociedad.
Es as c o m o nuestra propuesta pedaggica supone la c o n s t r u c c i n
de ciudadanas interculturales c o m o una prctica de resistencia activa
a los procesos de dominacin/subordinacin que caracterizan a las
relaciones i n t e r c u l t u r a l e s . Este proceso de c o n s t r u c c i n y f o r m a c i n en
ciudadanas i n t e r c u l t u r a l e s parte de una c o n c e p c i n p r a g m t i c a , situada
y activa de la c u l t u r a y, p o r l o m i s m o , t a m b i n de una c o m p a r a c i n
entre ciudadanas y tipos de sociedades contrastantes. E n ese sentido,
n o nos quedamos en u n p r a g m a t i s m o asctico y n e u t r a l , p r o p o n i e n d o
en su lugar la explicitacin y el contraste entre los m o d e l o s de sociedad
en c o n f l i c t o , para f o m e n t a r los rasgos p o s i t i v o s de las sociedades
indgenas, y p a r a subvertir los rasgos negativos de la sociedad n o
indgena. A p a r t i r de este ejercicio c o t i d i a n o , i n t e n t a m o s c o n s t r u i r una
alternativa a los inminentes riesgos que p a r a la supervivencia de la
h u m a n i d a d estn i m p l i c a n d o la e x p a n s i n y la imposicin del m o d e l o
de sociedad d e m o c r t i c o l i b e r a l .

MARCOS

CONCEPTUALES

- MXICO

151

2. Nuestra propuesta metodolgica


A u n q u e en o t r o l a d o se e x p o n e la propuesta filosfica (Bertely 2 0 0 7 ) y
el m o d e l o pedaggico (Bertely 2 0 0 8 , en este v o l u m e n ) que i n s p i r a esta
i n i c i a t i v a p a r a la educacin c i u d a d a n a i n t e r c u l t u r a l , en este a p a r t a d o
delineamos algunos de los p r i n c i p i o s m e t o d o l g i c o s d e l p r o y e c t o f o c a l Mxico.
M s all de " p e n s a r " en el Estado p l u r a l , los indgenas y n o indgenas
que p a r t i c i p a m o s en este p r o y e c t o o p t a m o s p o r i n v o l u c r a r n o s en
situaciones

de i n t e r a p r e n d i z a j e , cuya

p o t e n c i a l i d a d educadora

en

contextos i n t e r c u l t u r a l e s ya h a b a sido p r o b a d a en u n a i n i c i a t i v a p r e v i a
dedicada al diseo de Tarjetas
En

de autoaprendizaje

(Bertely 2 0 0 4 ) .

este p r o y e c t o , a p a r t i r de c u a t r o etapas destinadas a l estudio

e x p l o r a t o r i o , el estudio e x p e r i m e n t a l , el diseo de materiales y la


validacin de estos en escuelas y c o m u n i d a d e s , desarrolladas

p a r t i r de varios talleres e investigacin in situ, indgenas y n o indgenas


explicitamos

formalizamos

nuestra

propuesta

metodolgica.

Los educadores tseltales, tsotsiles y ch'oles y n o s o t r o s c o m o

sus

colaboradores n o i n d g e n a s p u d i m o s analizar en el c o n t e x t o poltico


de Chiapas

la relacin y las caractersticas de nuestros

universos

culturales, p a r a definir los c o n t e n i d o s educativos de u n a ciudadana


activa y s o l i d a r i a encarnada en el ejercicio c o t i d i a n o de la a u t o n o m a
y la a u t o d e t e r m i n a c i n p o r derecho, d i r i g i d a a la reactivacin de sus
propias c u l t u r a s .
Sustentados en la p r o p u e s t a filosfica, poltica y pedaggica de Jorge
G a s c h (en prensa: a/b), que de m o d o r e s u m i d o presentamos en esta
parte, p a r t i m o s de u n a c o n c e p c i n p r a g m t i c a , situada y activa de la
c u l t u r a , d o n d e esta n o solo "se d i c e " , sino se hace. E n otras palabras,
ya

que los procesos de c o n f l i c t o y negociacin n o se reducen a u n

ejercicio p u r a m e n t e r e f l e x i v o y d i s c u r s i v o , sino p r a g m t i c o y a c t i v o , la
f o r m a c i n p a r a una nueva c i u d a d a n a i n t e r c u l t u r a l requiri e x p l i c i t a r y
sistematizar situaciones de la v i d a prctica. Estas situaciones, siempre
ubicadas en el m a r c o de la relacin entre los pueblos indgenas y la
sociedad d o m i n a n t e , nos m o s t r a r o n los mecanismos de pertenencia
i n d i v i d u a l al c o l e c t i v o , los deberes y las obligaciones de la persona
indgena, as c o m o el c o n t e n i d o y las f o r m a s de g o b i e r n o y de a u t o r i d a d
que c o n f o r m a n la v i d a poltica indgena. A p a r t i r de ah se c o n t r a s t a r o n
los p a r a d i g m a s y las visiones de sociedad indgena y n o indgena p a r a

152

CIUDADANA

I N T E R C U L T U R A L : CONCEPTOS Y P E D A G O G A S

DESDE A M R I C A

LATINA

integrar, desechar, v o l v e r a significar y/o a d a p t a r una filosofa poltica


acorde a la dinmica i n t e r c u l t u r a l .
Gracias a l m t o d o i n d u c t - v o i n t e r c u l t u r a l ( G a s c h : en prensa/b) y
nuestro inters p o r p r o d u c i r una etnografa i n t e r p r e t a t i v a arraigada en
las prcticas culturales (Bertely 2 0 0 0 a ; Glaser y Strauss 1 9 6 7 ) , as c o m o
a los aportes de la sociolingstica al estudio de la socializacin f a m i l i a r
(Bertely 2 0 0 0 b ) , la autora y la e v o c a c i n en c o n t e x t o s i n t e r c u l t u r a l e s
( L i n d e n b e r g 1 9 9 6 ; Podest 2 0 0 2 , 2 0 0 3 ) , p u d i m o s p r o d u c i r el
de

tcnicas

e instrumentos

bricolage

que nos llev a s u b v e r t i r el locus de

enunciacin de los a d m i n i s t r a d o r e s , los t e c n c r a t a s y los diseadores


de polticas educativas (Bertely 2 0 0 3 ) .
N u e s t r o bricolage

m e t o d o l g i c o emergi a p a r t i r de l a crtica a las

pretensiones realistas (Bertely 2 0 0 1 ) que caracterizan a la a n t r o p o l o g a


norteamericana

c u l t u r a l i s t a , a la tradicin

y e s t r u c t u r a l - f u n c i o n a l i s t a , y a la ciencia

britnica

estructural

social p o s i t i v a europea,

interesadas en la n e u t r a l i d a d v a l o r a t i v a c o m o i n d i c a d o r de validez. En el
p r o y e c t o f o c a l - M x i c o c o n f i r m a m o s que el realismo etnogrfico, aunque
a u m e n t a la sensacin de o b j e t i v i d a d , o c u l t a la relacin de d o m i n a c i n
que ejerce el investigador n o indgena sobre la persona indgena. Esta

MARCOS CONCEPTUALES

- MXICO

153

Por l t i m o , nos r e s u l t a r o n de p r i m o r d i a l i m p o r t a n c i a los enfoques


m e t o d o l g i c o s interesados en descolonizar el discurso p o r m e d i o
de la autora n a t i v a y la c o - a u t o r a entre indgenas y n o indgenas
( L i n d e n b e r g 1 9 9 6 ; Podest 2 0 0 2 , 2 0 0 3 ) . C o n esta perspectiva, que nos
llev a i n c u r s i o n a r t a m b i n e n l a e v o c a c i n , descubrimos la riqueza
i n t e r c u l t u r a l d e r i v a d a d e l c o n o c i m i e n t o v i v e n c i a l de los indgenas,
vehiculada a p a r t i r del uso de mltiples lenguajes: o r a l , n a r r a t i v o y
grfico. Esto, en contraste c o n una a n t r o p o l o g a que siempre privilegi
la v o z del a n t r o p l o g o y del p r o f e s i o n a l en el estudio de la c u l t u r a .
C o n estas herramientas, los indgenas mayas de la U N E M y nosotros,
sus colaboradores no indgenas, p u d i m o s disear u n m a t e r i a l educativo
intercultural y bilinge para el ejercicio de la ciudadana y la democracia
activa y solidaria. Baste mencionar que, aunque en este ensayo n o sealamos
los resultados del proyecto en materia lingstica, la lgica discursiva que
apuntal la experiencia parti del uso tanto o r a l c o m o escrito de la lengua
materna de los educadores mayas. Por tal m o t i v o , el material incluye dos
C D c o n audio-grabaciones en lenguas indgenas y en espaol, l o cual
favorece n o solo la lectura, sino la o r a l i d a d y el multilingismo, as c o m o
la estandarizacin del lenguaje poltico indgena.

relacin de d o m i n a c i n se expresa en l o que el investigador es, hace,


cree y conoce al f o r m a r parte de una sociedad especfica y, sobre t o d o ,
c u a n d o su perspectiva se i m p o n e en las relaciones i n t e r c u l t u r a l e s .
Para que la relacin d e d o m i n a c i n s e t r a n s f o r m a r a en interaprendizaje,
result i m p o r t a n t e la vivencia c o m p a r t i d a a l o l a r g o de los talleres
y visitas a las c o m u n i d a d e s . Solo de esta m a n e r a , p r o d u c i e n d o una
m e t o d o l o g a c o m p a r t i d a , los n o indgenas p u d i m o s r e l a t i v i z a r nuestras
certezas, derivadas del e t n o c e n t r i s m o . Pensamos que, de algn m o d o ,
generamos u n c o n o c i m i e n t o i n t e r c u l t u r a l que situ los valores y las
prcticas polticas de las sociedades indgenas y n o indgenas e n sus
justos t r m i n o s .
E n o t r o sentido, la Grounded

Theory

a c u a d a p o r Barney Glaser y

A n s e l m Strauss ( 1 9 6 7 ) , c o n o c i d a t a m b i n c o m o Teora

arraigada,

nos

ayud a develar el sentido implcito de la filosofa poltica indgena, va


la c o m p r e n s i n i n d u c t i v a y sistemtica del c o m p o r t a m i e n t o c o t i d i a n o .
E n el m a r c o de este proceder m e t o d o l g i c o , las hiptesis y las categoras
" e m p r i c a s " n o s u r g i e r o n n i c a m e n t e de los datos observados, sino que
estas, al i g u a l que los insights,

f u e r o n comparadas y analizadas in situ

m e d i a n t e u n permanente proceso de investigacin e interaprendizaje.

3. El material producido
Solo nos resta m e n c i o n a r algunas caractersticas del m a t e r i a l p r o d u c i d o .
El c u a d e r n i l l o Los hombres
y las mujeres del maz. Democracia
y
derecho indgena para el mundo (Bertely y U N E M 2 0 0 7 ) es la sntesis
de una experiencia de interaprendizaje que a b a r c tres a o s . E l m a t e r i a l
incluye tres temas y o c h o relatos. E l tema r e l a t i v o a Nuestro
territorio
se desarrolla en cinco relatos t i t u l a d o s : " L a vida en nuestro t e r r i t o r i o " ,
" C o o p e r a c i n y v i g i l a n c i a c o m u n a l " , " T o m a r acuerdo sobre la t i e r r a " ,
" V i e n e el i n c e n d i o y llega el a c u e r d o " y " L a i m p o r t a n c i a de los ojos
de agua p a r a nuestra c o m u n i d a d " . Sobre el tema Experiencias
de
organizacin
y Buen gobierno
se i n c l u y e n dos relatos m s : " E s t a m o s
unidos e n l a a s a m b l e a " y " L a fiesta de San A n t o n i o de P a d u a " . Por
ltimo, en el tema r e l a t i v o al Hombre verdadero se considera el relato
d e n o m i n a d o " E l msico en la fiesta de la N a t u r a l e z a " .
Entre otras caractersticas, la secuencia didctica de cada relato
favorece la alfabetizacin tica, la alfabetizacin t e r r i t o r i a l y la

154

| CIUDADANA

INTERCULTURAL:

CONCEPTOS

Y PEDAGOGAS

alfabetizacin jurdica. La alfabetizacin


cmo

se

viven

en la v i d a

prctica

tica

DESDE A M R I C A

LATINA

se enfoca en m o s t r a r

los valores

p o s i t i v o s de

las

c o m u n i d a d e s indgenas p a r t i c i p a n t e s . Estos valores s o n : " e l m u n d o


v i v o " , "el acuerdo", "el t r a b a j o " , "el respeto", " l a cooperacin", " l a
s o l i d a r i d a d " y " l a p a l a b r a " . De la aplicacin prctica de estos valores
emergen algunos de los dilemas ticos i m p l i c a d o s en los relatos, as
c o m o preguntas d i r i g i d a s a los lectores indgenas y n o indgenas.
De m o d o secuencial, dependiendo del c o n t e n i d o de cada r e l a t o , estos
dilemas y preguntas v a n t r a n s i t a n d o hacia una alfabetizacin

territorial

f u n d a d a en la identificacin v i s u a l de los lugares sagrados y los seres


sobrenaturales ( M a l d o n a d o 2 0 0 4 ) . T a m b i n se p u e d e n i d e n t i f i c a r los
marcadores t e r r i t o r i a l e s , la geografa, los recursos disponibles, los ros
y/o

las lagunas donde

las personas realizan actividades que tienen que

ver c o n los relatos. A l m o s t r a r en mapas vivos y en d i b u j o s c m o v i v e n ,


c o n c i b e n y se relaciona las personas c o n la " t i e r r a c g n i t a " ( M a c h o
2 0 0 5 ) y c m o se expresa su experiencia espacial a travs de d i s t i n t o s
" m a p a s c o g n i t i v o s " (De Castro 1 9 9 9 ) , el c u a d e r n i l l o atiende a este t i p o
de alfabetizacin.
Con

t o d o ello se garantiza el anclaje p r c t i c o

l o g r a r una alfabetizacin

jurdica

situacional.

c o n t e n i d o de cada relato i n d i c a por

qu

y qu

necesario

Constitucin Poltica de los Estados U n i d o s M e x i c a n o s , la Ley A g r a r i a ,


Constitucin Poltica del Estado de Chiapas, la Ley p a r a la Prevencin,
169 de la Or ganizacin I n t e r n a c i o n a l del T r a b a j o y los A c u e r d o s de

Con

por derecho

en el

este m a t e r i a l , indgenas y n o indgenas p r o b a m o s el p o t e n c i a l


en una

filosofa

poltica

MARCOS

CONCEPTUALES

- MXICO

155

p l a n t e a m i e n t o poltico y a c a d m i c o r e n o v a d o r en t o r n o al c m o ,
dnde, p a r a qu y qu de otra educacin c i u d a d a n a i n t e r c u l t u r a l p a r a
el m u n d o .
En carne p r o p i a nos percatamos de la i m p o r t a n c i a de f o r m a r
p r i n c i p a l m e n t e a las personas n o indgenas educadas en el m o d e l o
d e m o c r t i c o l i b e r a l , en p r i m e r lugar, para que c o n o z c a n o , ms
bien, vivan los valores de la c u l t u r a indgena y, en segundo lugar,
p a r a que p u e d a n r e f l e x i o n a r sobre sus p r o p i o s valores y prcticas. Por
nuestras p r o p i a s resistencias, nos d i m o s cuenta de que u n a p r o p u e s t a
de esta naturaleza e n c o n t r a r a t a m b i n resistencias de t o d o t i p o a
n i v e l i n s t i t u c i o n a l y en las personas n o i n d g e n a s p o r los p r e j u i c i o s ,
supuestos y estructuras i n c o r p o r a d a s en el habitus d e m o c r t i c o l i b e r a l
y conservador que ha p e r m e a d o a u n a los mismos indgenas.
C o m p r e n d i m o s que nuestra p r o p u e s t a m e t o d o l g i c a , l i m i t a d a en sus
posibilidades de i m p a c t o p o r su carcter p a r t i c i p a t i v o , l o c a l y s i t u a d o ,
podra engarzarse, aunque n o a u t o m t i c a m e n t e , c o n otras iniciativas
gestadas p o r organizaciones y g r u p o s que estn l u c h a n d o p o r c o n s t r u i r
un m u n d o m s sano, h a b i t a b l e , i g u a l i t a r i o y diverso.

para

E n otras palabras, el
buscar en los diversos

i n s t r u m e n t o s jurdicos, i n c l u i d o s , entre o t r o s : la D e c l a r a c i n U n i v e r s a l
de los Derechos H u m a n o s , la C o n v e n c i n de los Derechos del N i o , la
la Ley General del E q u i l i b r i o E c o l g i c o y la P r o t e c c i n a l A m b i e n t e , la
el C o m b a t e y el C o n t r o l de Incendios del Estado de C h i a p a s , el C o n v e n i o
San Andrs Larrinzar. C o n ello reconocimos, en la c o m p l e j i d a d que
se d e r i v a de la i n t e r l e g a l i d a d y el ejercicio c o t i d i a n o del p l u r a l i s m o
jurdico, la i m p o r t a n c i a de fortalecer una autonoma
n i v e l l o c a l , estatal n a c i o n a l y u n i v e r s a l .
implcito

intercultural

a p u n t a l a d a en la

p r a x i s de resistencia, el c o n f l i c t o y el uso de tipologas, as c o m o en


el

i n t e r a p r e n d i z a j e , la intercomprensin y la c o - a u t o r a .

Tambin

l o g r a m o s , indgenas y n o indgenas, c o n s t r u i r una p r o p u e s t a educativa


p a r a m b i t o s formales e i n f o r m a l e s que siembre la semilla de u n

Conclusin
Sabemos que el proceso de f o r m a c i n para este t i p o de ciudadana
i n t e r c u l t u r a l tendr sus p r o p i o s r i t m o s y que, en consecuencia,
debemos t r a b a j a r c o n j u n t a m e n t e c o n " g r u p o s aliados e s t r a t g i c o s "
que b i e n p u e d e n pertenecer a la i z q u i e r d a p a r t i d i s t a , n o p a r t i d i s t a y
a organizaciones civiles i n d g e n a s y n o i n d g e n a s que l u c h a n y
r e i v i n d i c a n los derechos culturales.
De esta f o r m a , c o n anclaje l o c a l y c o n la intencin de v i t a l i z a r el
a r r a i g o , c o n s t r u i r e m o s j u n t o s u n a sociedad ms abierta a la d i v e r s i d a d
c u l t u r a l y u n a ciudadana i n t e r c u l t u r a l f u n d a d a en u n m o d e l o
d e m o c r t i c o a l t e r n a t i v o a l m o d e l o l i b e r a l que subvierta los intereses de
las instituciones supranacionales que se h a n a p o d e r a d o de los l l a m a d o s
Estados nacionales. Esta c o n s t r u c c i n n o se dar en el m a r c o de u n
dilogo a r m n i c o y respetuoso entre c u l t u r a s , sino a p a r t i r del c o n f l i c t o
a b i e r t o y explcito en u n t e r r e n o d o n d e el c o n t r o l sobre la relacin
sociedad-naturaleza nos parece f u n d a m e n t a l . Esto significa que a travs
de la v i d a prctica estaremos a c t u a n d o en los dos terrenos: el de la

156

| CIUDADANIA

INTERCULTURAL:

CONCEPTOS

Y PEDAGOGAS

DESDE A M R I C A

LATINA

c u l t u r a indgena y el de la c u l t u r a occidental. E n a m b o s , y en estrecha


c o l a b o r a c i n c o n organizaciones y grupos a l t e r m u n d i s t a s , buscamos
sembrar las condiciones objetivas y subjetivas p a r a f r e n a r la e x p a n s i n
sin lmites de la globalizacin desde a r r i b a y sin f r o n t e r a s . Si a c t u a m o s
de o t r a f o r m a estaremos a b o n a n d o la " e t n o f a g i a " a la que se refiere
c o n t o d a razn H c t o r D a z - P o l a n c o ( 2 0 0 6 ) .

MARCOS

CONCEPTUALES

- MXICO

157

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2008

Conflicto intercultural, educacin y democracia activa en Mxico.


Ciudadana
y derechos indgenas en el movimiento pedaggico
intercultural bilinge en
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Familias y nios mazahuas en una escuela primaria


para maestros. Mxico: ISCEEM.

2000b

derechos

mexiquense:

etnografa

sociales y equidad, vol. 3, Tomos I , I I y I I I .

Mxico: CEIB-SEP, U N E M , O E I , Fondo

156

CIUDADANA

I N T E R C U L T U R A L : CONCEPTOS Y P E D A G O G A S

DESDE A M R I C A

LATINA

c u t u r a indgena y el de la c u l t u r a occidental. E n a m b o s , y en estrecha


c o l a b o r a c i n c o n organizaciones y g r u p o s a l t e r m u n d i s t a s , buscamos
sembrar las condiciones objetivas y subjetivas p a r a f r e n a r la expansin
sin limites de la globalizacin desde a r r i b a y sin f r o n t e r a s . Si actuamos
de o t r a f o r m a estaremos a b o n a n d o la " e t n o f a g i a " a l a que se refiere
c o n t o d a razn H c t o r D a z - P o l a n c o ( 2 0 0 6 ) .

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