ANLISIS DE LA INAMOVILIDAD LABORAL

EN CUANTO A LA APLICACIN DE LA
NUEVA LEY ORGNICA DEL TRABAJO, LAS
TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES.
CASO
ESPECFICO:
TRABAJADORES
CONTRATADOS
EN
LA
ALCALDA
SOCIALISTA DE GUCARA DEL ESTADO
CARABOBO.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO

ANLISIS DE LA INAMOVILIDAD LABORAL EN

CUANTO A LA APLICACIN DE LA NUEVA LEY
ORGNICA DEL TRABAJO, LAS TRABAJADORAS Y
LOS

TRABAJADORES.

CASO

ESPECFICO:

TRABAJADORES CONTRATADOS EN LA ALCALDA

SOCIALISTA

DE

GUCARA

DEL

ESTADO

CARABOBO.

INSTITUCION: SINDICATURA MUNICIPAL DE LA ALCALDIA SOCIALISTA

DE GUACARA DEL ESTADO CARABOBO.

AUTOR: Ana Gabriela Arciniega Graterol.

C.I.: V-20.757.513

San Diego, Enero de 2013.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO

ANLISIS DE LA INAMOVILIDAD LABORAL EN CUANTO A LA

APLICACIN DE LA NUEVA LEY ORGNICA DEL TRABAJO,
LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES. CASO
ESPECFICO:
TRABAJADORES
CONTRATADOS
EN
LA
ALCALDA SOCIALISTA DE GUCARA DEL ESTADO
CARABOBO.
CONSTANCIA DE ACEPTACION

____________________________________________________
Nombre, firma y cdula de identidad del Tutor Acadmico

____________________________________________________
Nombre, firma y cdula de identidad del Tutor Institucional

AUTOR: Ana Gabriela Arciniega Graterol.

C.I.: V-20.757.513

San Diego, Enero de 2013.

DEDICATORIA

A Dios todo poderoso, como creador del mundo; por darme la vida, por guiar
cada uno de mis pasos y nunca dejar que me aparte de sus creencias.

A mi familia, por todo el apoyo brindado en el transcurso de mi formacin

profesional. Por depositar toda su confianza y apoyo en mi, para alcanzar este logro
de vida.
A mi padre, madre y hermanos, por todo el apoyo y motivacin necesarios
para continuar con esta nueva oportunidad de estudio. Por nunca abandonarme y
brindarme todo el impulso necesario cuando ms lo necesite. Por ser el pilar
fundamental de amor, respeto, cario y valores que pueden existir en mi vida, por ser
ellos lo mejor en mi mundo. LOS AMO.

A mis compaeros de estudio y ms que eso mis fieles amigos, por su

atencin concurrente y solidaridad reciproca. Por nutrirme cada da ms de
conocimientos y as aprender a ser mejor persona, mejor compaera y mejor amiga.

AGRADECIMIENTO

A la Prof. Mara Reyes, por su asesoramiento al inicio, desarrollo y

culminacin de esta investigacin. Por nunca apartarse en la gua de cada uno de mis
avances en la realizacin de mi informe de pasantas. Y por brindarme todos sus
conocimientos al momento de impartir clases como una excelente profesional del
Derecho, como persona y como amiga.

Al Prof. Adbiel Pereira, por su valiosa ayuda en la elaboracin de mi informe

de pasantas, por impulsarme a continuar y nunca desistir en mi carrera, por su
confianza y apoyo en todo momento.

A la Dra. Adriana Molinar, por su grato recibimiento y apoyo en el

Departamento de Sindicatura de la Alcalda Socialista de Gucara del Estado
Carabobo. Por ser pilar fundamental en el desarrollo de mis pasantas.

A la Dra. Niuwar Muoz, por guiarme en todo el trayecto de realizacin de

pasantas y por brndame la oportunidad de adquirir nuevos conocimientos. Por ser
ms que una tutora, una amiga y consejera respecto al desarrollo de mis actividades
de pasantas, por permitirme nutrirme de sus conocimientos adquiridos y por ser una
persona integra en todo lo que realiza.

Al Dr. Vctor Allen, por asesorarme gratamente respecto cualquier duda y

regalarme cada da un poco de alegra y risas en mis pasantas

A la Dra. Yoseily Legn, porque con sus risas siempre alegraba el da en el

rea de trabajo y por brindarme ayuda en muchas oportunidades.

A la Ing. Judith M. Graterol H., por sus asesoras externas respecto al informe
de pasantas. Porque aun ms de cumplir su rol como madre, es una excelente
profesional que me impulsa y motiva a ser mejor cada da, para ser digno orgullo para
ella. Eres una madre ejemplar.

Al Prof. Rubn Daro Vivas Reyes, por ser un excelente tutor metodolgico y
guiar el perfecto desarrollo de las clases de metodologa y ayudar a solventar las
fallas presentes en el informe final.

Al Prof. Pedro M. Suarez, por ser un excelente jurado y por todas esa
observaciones productivas a mi informe de pasantas y por tan gratas palabras al
momento de corregirme en mi defensa.

A Miguel V. Arciniega P., Miguel J. Arciniega. G. y Hctor L. Arciniega. G,

mi padre y hermanos que los amo con el alma, por sus esfuerzos sobre humano para
que yo pudiera finalizar mi carrera satisfactoriamente.

A mi verdadera amiga Eilin Do Nascimento y amigos Luis Inojosa, Alfonzo

Mendoza, Jhon Tortolero y Luis Salazar, por no apartarse nunca de nuestra amistad y
apoyarme en todo cuanto necesite.

A David Lanetti, y Rodrigo Cartes que aunque estn de ltimo no son menos
importantes; por ser amigos incondicionales y que gracias a ellos se logra da a da
llegar a cumplir con la responsabilidad de asistir a clases puntualmente.

A TODOS GRACIAS. LOS AMO!!!

DIOS LOS BENDIGA.
Att.: Ana Gabriela Arciniega Graterol

NDICE GENERAL
P.p
DEDICATORIA.............i
AGRADECIMIENTO...........ii
INDICE GENERAL.....iii
RESUMEN.............viii
INTRODUCCION.............1
CAPITULO I. INSTITUCION
1.1 Identificacin de la Institucin...3
1.2 Ubicacin....3
1.3 Descripcin de la Institucin..3
1.4 Propsito
General...........3
1.5 Propsitos
Especficos....4
1.6 Misin.....4
1.7 Visin......4
1.8 Valores de la Institucin..4
1.9 Organizacin.....5
1.10 Historia del Departamento de Sindicatura Municipal de la Alcalda
Socialista de Gucara ...5
1.11 Estructura organizativa del Departamento de Sindicatura Municipal....6
1.12 Actividades Realizadas durante el Periodo de Pasantas....6

CAPITULO II. EL PROBLEMA

2.1 Planteamiento del problema....8
2.2 Formulacin del Problema...........9
2.3 Objetivos de la Investigacin...9
2.3.1

Objetivo General........9

2.3.2

Objetivos Especficos......10

2.4 Importancia y Justificacin............10

2.5 Limitaciones......11
CAPITULO III. MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
3.1 Antecedentes de la Investigacin.......13
3.2 Bases Tericas...........15
3.2.1 Derecho Laboral......16
3.2.2 Caractersticas del Derecho del Trabajo.17
3.2.3 Elementos Fundamentales del Derecho del Trabajo...18
3.2.4 Ramas del Derecho Laboral....19
3.2.5 Principios Rectores del Derecho del Trabajo.....19
3.2.6 Fuentes en el Derecho Laboral...21
3.2.7 Naturaleza Jurdica del Derecho del Trabajo..24
3.2.8 Caractersticas de los Derechos Laborales en Materia
Procesal....24
3.2.9 Estabilidad Laboral.....26
3.2.10 Clases de Estabilidad Laboral...26

3.2.11 Distincin entre la Estabilidad Relativa y la Estabilidad

Absoluta...27
3.2.12 Inamovilidad Laboral....28
3.2.13 Tipos de Inamovilidad laboral..29
3.2.14

Trabajadores

excluidos

de

la

Inamovilidad

Laboral.30
3.2.15 Efecto Inmediato de la Inamovilidad...31
3.3 Bases Legales Nacionales..31
3.3.1 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela....32
3.3.2

Ley

Orgnica

del

Trabajo,

las

Trabajadoras

los

Trabajadores34
3.4 Bases Legales Internacionales...36
3.4.1 Convenios Internacionales de la Organizacin Internacional del
Trabajo.....36
3.4.1.1 CONVENIO N 87 de la OIT.36
3.4.1.2 CONVENIO N 98 de la OIT38
3.4.2 Declaraciones Internacionales....39
3.4.2.1 Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre39

3.4.2.2 Declaracin Universal de los Derechos Humanos...40

3.5 Procedimiento de Calificacin de la Falta o de Autorizacin para el Despido,
Traslado o Desmejora de un Trabajador que goza de Inamovilidad
Laboral....41
3.6 Jurisprudencias...........42
3.6.1 Sentencia N 2439 del 7 de Diciembre de 2007, Expediente N
06-1502....42
3.7 Definicin de Trminos Bsicos....44
CAPITULO IV. MARCO METODOLGICO
4.1 Tipo de Investigacin.....46
4.2 Diseo de la Investigacin.....48
4.3 Fases de la Investigacin...49
4.3.1 Fase I...50
4.3.2 Fase II.....50
4.3.3 Fase III...50
CAPITULO V. RESULTADOS. CONCLUSIONES. RECOMENDACIONES
Resultados........51
Conclusiones....53
Recomendaciones........55
BIBLIOGRAFIA.56
ANEXOS.....61

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOS ANTONIO PEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA - DERECHO

ANLISIS DE LA INAMOVILIDAD LABORAL EN CUANTO A LA

APLICACIN DE LA NUEVA LEY ORGNICA DEL TRABAJO, LAS
TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES. CASO ESPECFICO:
TRABAJADORES CONTRATADOS EN LA ALCALDA SOCIALISTA DE
GUCARA DEL ESTADO CARABOBO.
Tutor Acadmico: Prof.: Mara Reyes
Autor: Ana Gabriela Arciniega Graterol
Enero 2013
RESUMEN
Anlisis de la Inamovilidad Laboral en cuanto a la aplicacin de la Nueva
Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores. Caso especfico:
Trabajadores Contratados en la Alcalda Socialista de Gucara del Estado Carabobo,
es el planteamiento del siguiente trabajo de investigacin. Por tratarse de un
problema actual y constantemente cambiante; se hace necesario conocer cul ser la
aplicacin de la nueva legislacin en materia laboral respecto a trabajadores
contratados en entes pblicos, como se llevaran los procedimiento antes las
Inspectoras del Trabajo y por ende como se pueden evitar infringir en los derechos
propios de cada trabajador.
La Inamovilidad Laboral se entiende como aquella proteccin que, trae como
consecuencia que los trabajadores amparados por ella, no pueden ser despedidos,
desmejorados ni trasladados de sus puestos de trabajo. El patrono deber solicitar
ante el Inspector del Trabajo de la Jurisdiccin, la apertura de un Procedimiento de
Calificacin de Falta, el cual ser tramitado mediante un proceso que tiene como
objeto principal que el patrono demuestre que el trabajador incurri en la falta que se
le imputa.
Descriptores: Inamovilidad. Inspectoras del Trabajo. Calificacin de Falta.
Jurisdiccin. Procedimiento. Derechos. Garantas.

INTRODUCCIN

A partir de la vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela de 1999, se pone de manifiesto una serie de derechos y garantas de ndole
laboral; conceptualizando as muchos beneficios para los trabajadores y trabajadores.
Destacando aun ms la nueva Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los
Trabajadores; donde se abarca la Inamovilidad Laboral en un solo artculo el cual nos
enmarca que: Los trabajadores y trabajadoras protegidos de inamovilidad no podrn
ser despedidos, ni trasladados, ni desmejorados sin una causa justificada la cual
deber ser previamente calificada por el Inspector o Inspectora del Trabajo. El
despido, traslado o desmejora de un trabajador o trabajadora protegido de
Inamovilidad son contrarios a lo previsto en la Constitucin y en esta Ley. El
Ejecutivo Nacional podr ampliar la inamovilidad laboral prevista en esta Ley como
medida de proteccin de los trabajadores y trabajadoras, en el proceso social de
trabajo.
La proteccin de la garanta de inamovilidad de los trabajadores y
trabajadoras amparados por ella, se realiza mediante el procedimiento contenido en
esta Ley, que es gratuito, accesible, transparente, expedito, sin dilaciones indebidas y
sin formalismos o reposiciones intiles. El mismo expresa la autoridad del poder
popular en materia del trabajo y seguridad social, y sus actos, resoluciones o
providencias se ejecutarn efectivamente y no sern objeto de impugnacin en va
jurisdiccional, sin previo cumplimiento del acto administrativo.
El derecho laboral venezolano, tal y como se le conoce contemporneamente,
nace a partir de la promulgacin de la primera Ley del Trabajo del 23 de julio de

1928, que permiti superar las disposiciones del Cdigo Civil sobre arrendamiento
de servicios que rega las relaciones laborales, y se afianza con la promulgacin de
la Ley del Trabajo del 16 de julio de 1936, que estableci un conjunto sustantivo de
normas para regular los derechos y obligaciones derivados del hecho social del
trabajo.
A partir de este momento, la evolucin de la legislacin laboral venezolana ha
discurrido en forma paralela con la historia de las luchas sociales de los trabajadores
y trabajadoras de Venezuela, producindose una relacin de mutua influencia que ha
llenado importantes pginas de la historia contempornea del pas.
Esta Ley se mantuvo vigente por casi 55 aos, durante los cuales fue objeto de
sucesivas reformas parciales (en los aos 1945, 1947, 1966, 1974, 1975 y 1983),
sufriendo una evolucin sustantiva en 1991, cuando le fue otorgado carcter orgnico,
con la promulgacin de la Ley Orgnica del Trabajo del 1 de mayo de 1991.
Es as como se intenta conocer a profundidad que grado de importancia abarca
la inamovilidad laboral en Venezuela al momento de despedir a una trabajadora o a
un trabajador que goza de la proteccin que brinda el Estado en su ms amplia
expresin, queriendo as explanar en lo ms amplio de nuestra legislacin laboral
actual sobre los procedimientos a seguir para la calificacin de la falta y
consecuencialmente el despido de dicho trabajador o trabajadora.

CAPITULO I

INSTITUCION

1.6 Identificacin de la Institucin

Alcalda Socialista de Gucara. Departamento de Sindicatura Municipal.

1.7 Ubicacin
Centro Comercial y Profesional Gucara Plaza, Nivel 2, Local N 52, Av Piar,
Gucara Edo Carabobo.
1.8 Descripcin de la Institucin
Departamento que forma parte de la Estructura Organizativa del Municipio
Gucara, encargado de brindar apoyo jurdico al Poder Pblico Municipal, a cargo de
una Sndica Procuradora designada por el Alcalde con la autorizacin del Concejo
Municipal, cumpliendo as como sus mandatos y los de la ley; apoyado por un grupo
de abogados que cumplen con los roles de analistas y asesores legales.
1.4 Propsito General
Velar por los intereses del municipio, interviniendo oportunamente tanto en
las funciones judiciales, como en todas y cada una de las consultas que evacuare el
Ejecutivo Municipal, como los ciudadanos del Municipio Gucara, prestando el
debido apoyo jurdico que constituye la funcin principal del despacho de
Sindicatura Municipal.

1.5 Propsitos Especficos

Representar y defender al Municipio Gucara tanto en las causas judiciales,
como en los casos extrajudiciales en que tenga inters el Municipio.
Lograr satisfacer las necesidades de los ciudadanos mediante la prestacin de
servicios gratuitos a la comunidad Guacarea.
Optimizar la atencin al pblico.

1.6 Misin
Vigilar, proteger y defender los intereses y bienes pblicos del Municipio,
estableciendo medidas y mecanismos de control, en coordinacin con las reas
sustantivas. La representacin y la defensa de los intereses del Municipio es una tarea
fundamental que a diario realiza esta Sindicatura.
1.13

Visin
Que el Municipio ejerza los mecanismos de control y distribucin eficiente de

los recursos pblicos, que motiven la confianza de la ciudadana con el servidor

pblico, proporcionando certeza y transparencia en la funcin pblica. Preservar los
intereses del Municipio Gucara, cumpliendo con las funciones y actividades de
representacin jurdica y apoyo legal que debe tener la autoridad municipal.

1.14

Valores de la Institucin

Lealtad.
Honestidad.
Responsabilidad.
Eficiencia.
Espritu de Servicio.

Institucionalidad.
Honradez.
Cumplimiento.
Transparencia.
Objetividad.
Legalidad.

1.15

Organizacin
Departamento a cargo de una Sndica Procuradora designada por el Alcalde con

la autorizacin del Concejo Municipal, la cual tiene bajo subordinacin personal

contratado como lo son Asistente Administrativo, un Recepcionista, y un grupo de
abogados calificados de la siguiente manera: un Abogado Analista Legal Interno, dos
Abogados Asesores Legales Internos, dos Abogados Asesores Legales Externos en la
Ciudad de Valencia y un Abogados Asesor Legal en la Ciudad de Caracas.
1.16

Historia del Departamento de Sindicatura Municipal de la Alcalda

Socialista de Gucara
Se crea el Departamento de Sindicatura a travs de Ordenanza Municipal
dictada por el Alcalde del Municipio Gucara, en la cual se establecen las
atribuciones legales del Sindico Procurador, y los dems cargos y personas
responsables en dicho departamento, en base a los artculos 116 al 124 de la Ley
Orgnica del Poder Pblico Municipal, para as dar respuesta a las demandas que se
intentan contra el Municipio y los problemas que se puedan suscitar entre el
Municipio y la Alcalda; as como tambin para brindar asesoras legales a los
particulares respecto de controversias que se les presenten en sus vidas cotidianas en
el entorno donde se desarrollan normalmente y que el Municipio tenga competencia.
1.11 Estructura Organizativa del Departamento de Sindicatura Municipal

SINDICA PROCURADORA
Abogado Adriana Molinar

ASI
ADMI
Enil

RECEPCIONISTA
Andry Romero

ANALISTA LEGAL
INTERNO
Abogado Niuwar Muoz
PASANTE
Ana Gabriela Arciniega

ASESOR LEGAL
INTERNO
Abogado Vctor Allen

ASESOR LEGAL
INTERNO
Abogado Yoseily Legn

ASESOR LEGAL
EXTERNO
Abogado Juan
Hernndez

1.12 Actividades Realizadas durante el Perodo de Pasantas

Archivar Expedientes de Demandas contra el Municipio: organizar

adecuadamente cada una de las actuaciones de las partes en la
demanda.

ASESO
EXT
Abogado

Realizar Organigrama de la Causas llevadas por el Departamento

de Sindicatura Municipal: realizar cuadros explicativos de las
demandas contra el municipio en materia Contencioso Laboral y
Tributario, llevadas por el Departamento.
Asistir a los Tribunales Contenciosos Administrativos del Palacio
de Justicia del Estado Carabobo: con el fin de conocer en qu estado
y grado se encontraban las causas intentadas contra el Municipio.
Organizar y Coordinar Ponencia de los Asesores Legales del
Departamento dirigido a los Trabajadores y las Trabajadoras de
la Alcalda; referente a la nueva Ley Orgnica del Trabajo, las
Trabajadoras y los Trabajadores: enmarcando la informacin en un
anlisis comparativo de las dos legislaciones, en presentaciones de
Power Point y realizacin de trpticos informativos.
Realizar ejercicios de Clculo de Prestaciones Sociales: basado en
los preceptos legales para dicho clculo y conocer a fondo las formulas
pertinentes a los casos concretos.
Analizar y Evaluar los Casos en Materia Laboral: de los
trabajadores contratados por la Alcalda Socialista de Gucara y que
reclaman el pago de sus prestaciones sociales ante el Departamento.
Elaborar Documentos: cuando los mismos eran solicitados por los
ciudadanos en virtud del principio de Espritu de Servicio en que se
basa dicho Departamento.

CAPTULO II

EL PROBLEMA

2.1 Planteamiento del Problema

Actualmente se observa que existe una fuerte tendencia en el rgimen venezolano
a una legislacin constantemente cambiante y es relevante aun ms hacia la
estabilidad absoluta en el trabajo, la cual se pona de manifiesto con la promulgacin
de Decretos Presidenciales de Inamovilidad Laboral Especial, sin embargo cabe
destacar que en momento real y directo, los mismos quedan sin efecto con la
promulgacin de la nueva Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los
Trabajadores.
Designando en un nico artculo de su cuerpo normativo la proteccin especial de
la Inamovilidad Laboral que brinda el Estado venezolano a los trabajadores de
conservar su puesto de trabajo, dejando completamente sin efecto esta serie de
Decretos que eran dictados por el Ejecutivo Nacional; en virtud de sus facultades y
consecuencialmente seria el que reglaba en todos sus efectos la inamovilidad laboral.
As mismo, se presenta una problemtica respecto de la adaptacin y aplicacin de la
nueva legislacin y el anterior decreto que dictaba el Ejecutivo Nacional para regular
la inamovilidad laboral.
En base a estos Decretos Especiales dictados por el Ejecutivo Nacional, se
otorgaba la obligacin o una prohibicin a los grandes empresarios o patronos, de no

despedir, trasladar o desmejorar a los trabajadores bajo su dependencia; que por lo

general son personas que presentan una situacin econmica preocupante y as se

mantena un equilibrio respecto del amparo constitucional al hecho social trabajo. Es

as como el Estado venezolano protega ntegra y primariamente a los trabajadores
ms necesitados que con mucho esfuerzo obtenan un trabajo y que por razones no
justificadas podan llegar a ser despedidos por sus patronos. Y aun ms difcil es
conocer el alcance de las intervenciones del gobierno en materias especficas como lo
es el factor laboral.
Por ser la Inamovilidad Laboral una garanta de proteccin al trabajo, es un
derecho del que gozan todos aquellos trabajadores y trabajadoras de empresas o
entidades particulares de no ser removidos de sus cargos o apartados del mismo, sin
que medie justa causa.
2.2 Formulacin del Problema
En base a la problemtica antes expresada, se formulan las siguientes
interrogantes de estudio:
Cul es el alcance de la Inamovilidad Laboral respecto de la aplicacin de la nueva
legislacin laboral venezolana?
Cul es el procedimiento de calificacin de falta aplicable actualmente con la nueva
legislacin?
Cul es el objeto de la Inamovilidad Laboral segn lo explanado en la nueva Ley
Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores?
2.3 Objetivos de la Investigacin

2.3.1

Objetivo General

1. Analizar la Inamovilidad Laboral en cuanto a la aplicacin de la nueva Ley

Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores. Caso especfico:
trabajadores contratados en la Alcalda Socialista de Gucara del Estado
Carabobo.
2.3.2

Objetivos Especficos

2.3.2.1 Estudiar los efectos que genera la Inamovilidad Laboral en Venezuela.

2.3.2.2 Distinguir el Procedimiento de Calificacin de Falta a un trabajador
investido con Inamovilidad Laboral.
2.3.2.3 Evaluar el objeto de la Inamovilidad Laboral respecto de la nueva Ley
Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores.

2.4 Importancia y Justificacin

El tema de la Inamovilidad Laboral de los trabajadores es sumamente relevante en
la actualidad, desde el punto de vista de la proteccin integral que brinda el Estado a
los trabajadores de adquirir, conservar y desprenderse de un trabajo, bajo las causales
permitidas por las leyes venezolanas. Razn por la cual se hace necesario conocer la
situacin actual de la Inamovilidad Laboral en Venezuela cuando se tiene
recientemente un desprendimiento de los Decretos Especiales de Inamovilidad
Laboral y se entra en la aplicacin de un solo artculo del cuerpo normativo de una
ley en conexin a dicha figura de la inamovilidad.
Es por ello, que se profundiza en todos los aspectos, caractersticas y elementos
que rodean a la Inamovilidad Laboral para conocer a fondo cual es la proteccin que
ofrece el Legislador Venezolano a los trabajadores que gozan de esta proteccin
especial, aunado especficamente en los aspectos diferenciales que otorgaba el

anterior Decreto de Inamovilidad Laboral y el articulo de una Ley Orgnica

especifica.
Esta investigacin posibilitara disponer de un extracto referente a Inamovilidad
Laboral, teniendo gran relevancia terica para aumentar la comprensin relacionada
al tema, que en muchas ocasiones es poco accesible y as mismo se incrementa el
efecto de conocer su realizacin de relevancia social cuando se estudia con
detenimiento una situacin particular que llama la atencin.
As mismo, apertura la posibilidad de que podr ser utilizado por futuros
investigadores que realicen investigaciones conexas al tema, para poner en prctica
todos los conocimientos y destrezas adquiridas en el curso de la carrera de derecho
que son de fcil aplicacin respecto al tema en cuestin. Permitiendo as realizar un
anlisis de la nueva Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores,
referente a la inamovilidad laboral actualmente vigente en Venezuela. Para dar
sugerencias desde el punto de vista jurdico de como los patronos deben aplicarla.
Se trata de una investigacin de tipo documental en el cual se analizan los
diversos aspectos contenidos en dicho decreto as como la interpretacin que debe
drsele al momento de despedir un trabajador. Poniendo en prctica conocimientos
jurdicos para dar aporte a la gerencia venezolana acerca de la manera precisa; los
requisitos, condiciones y procedimientos de obligatorio cumplimiento que deben
tener en cuenta a la hora de tomar medidas drstica de despedir a un trabajador,
tambin se sugerirn algunas medidas disciplinarias que pueden ser aplicadas para
no tener que llegar a los extremos del despido, tales serian medidas alternativas que
resultan en alguno de los casos beneficiosas tanto para el patrono como para los
trabajadores.
2.5 Limitaciones
El trabajo realizado en la presente investigacin no est exento de ciertas
limitaciones. Estas limitaciones se derivan en algunos casos de la obtencin de
informacin y de su anlisis, y la aplicacin de la metodologa propuesta. Estas

limitaciones determinan en gran parte las posibilidades de investigacin futura

utilizando el mismo enfoque que el que se plantea dicho trabajo.
El problema que se plantea est restringido a un lugar e institucin
determinada; sin embargo, se debe estar consciente que esta situacin de la aplicacin
de la legislacin actual referente a la Inamovilidad Laboral est ocurriendo en toda
Venezuela y ms all, en todas partes del mundo.
En primer lugar est el desconocimiento de los trabajadores contratados por
la Alcalda Socialista de Gucara, sobre la existencia del alcance de la Inamovilidad
Laboral plasmada en la nueva ley laboral. Por cuanto al ser tomados como
trabajadores no tienen el mismo estatus que un funcionario pblico.
En segundo lugar, se encuentra el temor y miedo a demandar al Municipio por
cuanto, al ser un Ente Pblico podran recibir resultados tardos y una compensacin
no favorable a su pretensin. Es por ello que se hace engorrosa la obtencin de datos
por la poca informacin que se puede manejar y por los factores del tiempo.

CAPITULO III

MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL

3.1 Antecedentes de la Investigacin

La Inamovilidad Laboral como proteccin integral del hecho social trabajo se
concibe con grandes divergencias en el curso de su conocimiento, por ello se
concretan a continuacin ciertos elementos importantes en relacin al sustento terico
de toda investigacin:
Fernndez (2008), los antecedentes de la investigacin son:
Los estudios previos relacionados con el problema planteado, es
decir, investigaciones realizadas anteriormente y que guardan
alguna vinculacin con el objeto de estudios. Debe evitarse
confundir los antecedentes de la investigacin con la historia del
objeto de estudio en cuestin. En este punto se deben sealar,
adems de los autores y el ao en que se realizaron los estudios,
los objetivos y principales hallazgos de los mismos. Aunque los
antecedentes constituyen elementos tericos, estos pueden
preceder a los objetivos, ya que su bsqueda es una de las
primeras actividades que debe realizar el tesista, lo que permitir
precisar y delimitar el objeto de estudio y por consiguiente los
objetivos de investigacin (p.35).
De lo antes sealados se puede concluir que los antecedentes de la investigacin,
son todos aquellos trabajos de investigacin que anteceden al que se est realizando;
siempre y cuando guarden relacin con el objeto de estudio. Por ello, se refieren a la

revisin de trabajos previos sobre el tema en estudio, realizados por instituciones de

educacin superior; citando cada antecedente e indicando cmo se

relacionan y en qu contribuirn con la investigacin en proceso Citando a

continuacin a los siguientes autores:
Pico Gonzalo y Corredor Edwin. (2006). Decreto de Inamovilidad Laboral
y su aplicacin por parte de la gerencia en Venezuela. Realizado en la
Universidad Nacional Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre,
UNEXPO. Para obtener el ttulo de Abogado de la Repblica.
El trabajo de investigacin plantea el objetivo de realizar un anlisis de lo
comprendido como Derecho de Inamovilidad Laboral vigente en Venezuela y como
ser su aplicacin en base a la gerencia venezolana. Es una investigacin de tipo
documental en la cual se van a analizar diversos aspectos que contempla dicho
Derecho y conociendo a su vez la interpretacin que ha de darle el patrono en
cuestin.
Como resultas se obtiene la posibilidad de despedir, trasladar o desmejorar a
un trabajador que goce de inamovilidad laboral siempre y cuando medie una causa
justificada para hacerlo y se haya agotado el Procedimiento de Inamovilidad
establecido en la Ley Orgnica del Trabajo, hoy derogada; que por lo general es
desechado por los patronos o gerentes.
Socorro Flix (2007). La Estabilidad Laboral paradigma que cambia.
La investigacin garantiza que la estabilidad laboral de los empleados ha sido una de
las consignas ms importantes que han enarbolado juristas, laboralistas, sindicalistas

y polticos desde que se comprendi la importancia social que posee y otorga el

trabajo como fuente de ingresos y garante de la economa familiar e individual
indiscutiblemente.
Su conexin se encuentra en el Derecho del que es garante el Estado
Venezolano como el rgano de mayor jerarqua en Venezuela, por tanto todo el tema
de Inamovilidad Laboral se encuentra ntimamente relacionado a las causas
justificadas para poder despedir, trasladar o desmejorar a un trabajador y que la
misma debe estar en principio calificada por el Inspector de Trabajo.
Viloria; Mary. (2008). El despido de los trabajadores en el marco de la
Inamovilidad Laboral decretada por el Ejecutivo Nacional en el periodo 20012006. Es una investigacin documental en la cual su base se forja sobre el anlisis
del despido de los trabajadores en el marco de la inamovilidad laboral decretada por
el Ejecutivo Nacional en el periodo 2011-2006, la cual se regir por la informacin
obtenida en los libros de registro como fuente primaria.
El conocimiento adquirido se pone en prctica como base para conocer que la
inamovilidad laboral es una medida adoptada por el propio Estado para conservar los
puesto de trabajos, pero en si no se plasma como algo satisfactorio, ni para los
trabajadores y mucho menos para los empleadores; ya que no genera aportes a la
generacin de empleos, sino que reportan situaciones de despido de muchos
trabajadores amparados por dicha proteccin, evidenciando que no se cumple a
cabalidad sus propsitos.
3.2 Bases Tericas
Las bases tericas constituyen el corazn del trabajo de investigacin, pues es
sobre este que se construye todo el trabajo. Una buena base terica formar la
plataforma sobre la cual se construye el anlisis de los resultados obtenidos en el
trabajo, sin ella no se puede analizar los resultados. La base terica presenta una
estructura sobre la cual se disea el estudio, sin esta no se sabe cuales elementos se
pueden tomar en cuenta, y cules no.

Sin una buena base terica todo instrumento diseado o seleccionado, o tcnica
empleada en el estudio, carecer de validez. A continuacin se presentan las Bases
Tericas utilizadas para el desarrollo del trabajo de investigacin sobre la
inamovilidad laboral como proteccin a la prestacin de servicios a favor de otras
personas muy distinta a la normativa que regula la relacin jurdica.
Naciendo en la Revolucin Industrial con el surgimiento de la sociedad capitalista
mediante la Revolucin Norteamericana, dando completamente pie el origen del
Derecho del Trabajo, el cual regula nica y exclusivamente la relacin laboral de
carcter dependiente por cuenta ajena.
Para De La Cueva (1980, p.221).

La Inamovilidad Laboral Ocurre

cuando se le niega al patrono, de manera total y absoluta, su facultad de disolver una

relacin de trabajo por un acto unilateral de su voluntad, y nicamente se permite la
disolucin por causa justificada.
Alfonzo Guzmn (1997, p. 289), define a la Inamovilidad Laboral como
aquella que origina a favor del sujeto que la goza, el derecho de ser reincorporado en
el cargo9 del cual fue privado por su patrono sin autorizacin del Inspector del
Trabajo de la jurisdiccin.
Deveali (citado por Petit, 1999, p. 21), seala en su investigacin La
Inamovilidad Laboral implica la eliminacin de la facultad del patrono de dar por
terminado el contrato de trabajo en forma unilateral; la mxima aspiracin en este
campo vendra dada por inconstitucionalizarla en el sentido de consagrar la
permanencia del trabajador en su cargo, hasta tanto llegue la edad prevista para el
goce del derecho de jubilacin o pensin, o la fijada para la prestacin laboral.
3.2.1 Derecho Laboral
Se entiende como la rama del Derecho que tiene por contenido principal la
regulacin de las relaciones jurdicas entre empresarios y trabajadores, y de unos y
otros con el Estado, en lo que se refiere al trabajo subordinado, y en cuanto atae a las

profesiones y a la forma de prestacin de los servicios y tambin en lo relativo a las

consecuencias jurdicas mediatas e inmediatas de la actividad laboral dependiente.
Es el conjunto de principios y normas jurdicas que regulan las relaciones
entre el empleador, trabajadoras o trabajadores, las asociaciones sindicales
del Estado. El Derecho del trabajo se encarga de normar la actividad humana lcita y
prestada por un trabajador en relacin de dependencia a un empleador a cambio de
una contraprestacin. Es un sistema normativo heternomo y autnomo que regula
determinados tipos de trabajo dependiente y de relaciones laborales.
El surgimiento de las primeras leyes laborales data desde la segunda mitad del
siglo XIX, pero no es hasta el ao del 1919 donde esta nueva rama del derecho
adquiere su acta de nacimiento con el Tratado de Versalles que pone fin a la primera
guerra mundial, donde nace el derecho del trabajo como una rama autnoma con
reglas, instituciones y tcnicas propias.
Hay definiciones filosficas, econmicas y fsicas del trabajo. No obstante,
para el Derecho Laboral la que importa es la que rige el trabajo subordinado. La
actividad del mdico independiente o del artista, u otros profesionales independientes,
estn fuera del inters del Derecho laboral. Donde cese la subordinacin, cesa la
aplicacin del derecho laboral, por cuanto se da por terminada la relacin del trabajo.
3.2.2 Caractersticas del Derecho Laboral
Es un derecho adaptable y cambiante con la realidad social: puesto que se
forma en base a la continua evolucin.
Independiente: separado completamente del Derecho Civil, mediante el
proceso de diferenciacin y expansin.
Irrenunciable: por ser guiado por normas de orden pblico y de estricto
cumplimiento.
Autnomo: por tener una ideologa, doctrina y filosofa propia.

Es tuitivo, protector: partiendo de la premisa de que hay dos sujetos que

provocan una desigualdad.
Ciencia del bien comn: es anti-individualista, tiende a la proteccin de
vastos sectores.
Expansivo: continuamente se ampla en su contenido y mbito de aplicacin
regulando cada vez ms diversas actividades. Porque sus inicios fueron
regulado las relaciones obreras, empleados, subordinados y no dependientes.
Imperativo: con excepciones se aplica por encima de todas las leyes y no
acepta irrenunciabilidad de algn derecho.
Es un Derecho donde hay distancia entre la teora y la prctica: por
cuanto, la legislacin avanza pero existe inobservancia de su contenido. Y los
trabajadores no lo conocen y el Ministerio no posee los medios para darlos a
conocer ni hacerlos cumplir.
Es un Derecho donde lo econmico y lo social son opuestos: por tanto los
trabajadores buscan siempre aumento salarial lo que supone cargas para el
patrono. Por ser ellos lo que literalmente se ven perjudicados al dar aumentos
salariales a los trabajadores.
Dinmico: regula todas las relaciones que surgen entre patronos y
trabajadores.
Concreto y actual: abarca y regula todos estos tipos de trabajos, se va
adecuando segn las necesidades del momento.
3.2.3 Elementos Fundamentales del Derecho Laboral
Tiene normas adjetivas.
Tiene normas sustantivas.
Obligatorio cumplimiento de las normas.
Impuestas por el Estado.

Regula las relaciones entre la mano de obra y el capital.

Regula las relaciones entre patrono y trabajador (obrero, empleado).

3.2.4 Ramas del Derecho Laboral

Laboral Individual: Regula la relacin entre un patrono y un trabajador o un
patrono y varios trabajadores.
Laboral Colectivo: Una vez introducido el pliego conflictivo hay fuero
sindical. Regula las relaciones entre un patrono y un grupo organizado de
trabajadores (sindicato).
Laboral Procesal: A partir de la Ley Procesal del Trabajo, ventila todo lo
contencioso laboral a travs de los tribunales laborales.
3.2.5 Principios Rectores del Derecho Laboral
Justicia Social y Solidaridad: est basada en la equidad y es imprescindible
para que los individuos puedan desarrollar su mximo potencial y para que se
pueda instaurar una paz duradera.
Intangibilidad y Progresividad: por cuanto ninguno de los derechos
otorgados por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela a los
trabajadores podr ser desmejorado ni eliminado, sino ir cada da en pro de los
intereses.
Primaca de la Realidad frente a la Forma o Apariencia: de los actos
derivados de la relacin jurdico laboral, ello referido a que en toda
reclamacin debe darse importancia a los hechos acaecidos dentro de la
relacin laboral para que de esa forma se pueda configurar el hecho.
Irrenunciabilidad: cualquiera que sea su fuente, en principio los derechos de
los trabajadores son de carcter irrenunciable, ya que de hacerlo esto

desmejorara su situacin econmica, claro est que ello no es impedimento

para celebrar transacciones laborales.
De favor: est referido a aquellas situaciones en las cuales se planteare una
duda razonable en la aplicacin de dos o ms normas, ser aplicada aquella
que ms favorezca al trabajador, en cuyo caso, la norma que sea seleccionada
ser aplicada ntegramente.
Indubio Pro Operario: este conocido principio se encuentra referido a
aquellas situaciones en las cuales, en caso de presentarse una duda razonable
en la interpretacin de una norma, deber adoptarse aquella que ms
favorezca al trabajador.
Conservacin de la Condicin ms favorable: referido al respeto de los
derechos laborales que se encuentran irrevocable y definitivamente
incorporados al patrimonio del trabajador (salario).
Continuidad Laboral: referido a aquella situacin en la cual, en caso de
duda sobre la extincin o no de sta, deber resolverse a favor de su
subsistencia, es decir, a favor de su existencia.
Preferencia de los Contratos a Tiempo Indeterminado: referido a que
debera atribursele carcter excepcional a los supuestos de autorizacin de
contratos a trminos.
Indemnizaciones en caso de Extincin de la Relacin de Trabajo por
Causa Imputable al Patrono: referido a las interrupciones de la Relacin
de Trabajo estimadas irrelevantes como causas de extincin.
No Discriminacin Arbitraria en el Empleo: con el paso de los aos, este
principio ha sido invocado en muchas empresas en las cuales por razones de
gnero o preferencias sexuales, condicin social, raza, religin, ideologa
poltica, actividad sindical o cualquiera otra fundada en criterios de relevancia

incompatibles con el ordenamiento jurdico, se discrimina a algunos

trabajadores basndose en los anteriores parmetros, pero poco a poco las
barreras disgregacionales que ocasionaban las discriminaciones, fueron
cayendo, dando paso a la igualdad entre todos aquellos que se encuentran
inmersos en una relacin de tipo laboral.
Principio de la Gratuidad en los Procedimientos Administrativos y
Judiciales en materia del Trabajo: este principio busca aligerar la carga del
trabajador de cancelar cualquier tipo de arancel judicial que tenga relacin con
un procedimiento administrativo o judicial, ello debido a la figura del dbil
jurdico que se configura en la persona del trabajador en contraposicin al
patrono, quien posee mayor fuerza econmica para sostener algn tipo de
reclamacin.
3.2.6 Fuentes en el Derecho Laboral
Son fuentes propias del Derecho Laboral o fuentes directas, los siguientes
poderes o instancias sociales, que se manifiestan a travs de sus formas y normativas
correspondientes:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: En la constitucin
se contemplan las garantas y libertades que tienen los individuos, y de la proteccin
que gozan frente al Estado. En ella han comenzado a incorporarse derechos
sociales que regulan garantas mnimas asegurables para los trabajadores, y frente a
sus empleadores. Es as como empieza a aparecer, en el texto constitucional,
principios y derechos laborales que adquieren el rango normativo mximo. Entre
ellos se pueden mencionar:
Derecho al trabajo.
Derecho al salario mnimo
Indemnizacin ante despido injusto.
Jornada de trabajo, descanso semanal y las vacaciones.

Seguridad social. En algunos pases este es un mecanismo tripartito: el empleado,

el patrono y el estado aportan dinero.
Estabilidad de los funcionarios pblicos.
Seguridad e higiene en la empresa, para tener un ambiente limpio y sano de
trabajo. La materia contempla dos temas especficos: los accidentes del trabajo y
las enfermedades profesionales.
Derecho de sindicacin.
Derecho de huelga y de cierre patronal. Con esto se da una igualdad de armas: si
el trabajador tiene derecho a la huelga, el empleador tiene derecho al cierre.
Derecho a negociar colectivamente.
Tratados Internacionales: Los Tratados Internacionales constituyen una
fuente directa de regulacin de derechos laborales, garantizando a los trabajadores
derechos mnimos que los estados firmantes se obligan a respetar. Su operatividad
depender de la teora monista o dualsta propia de cada legislacin nacional.
Estas normas originadas ms all de las legislaciones nacionales se
conceptan como Derecho Internacional de Trabajo. Como manifestaciones del
Derecho Internacional del Trabajo se encuentran:
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Los pactos o convenios de las Naciones Unidas
Los acuerdos bilaterales y multilaterales, cuyo objetivo es generalmente equiparar
las condiciones de trabajo entre dos o ms pases, especialmente, para evitar
inmigraciones masivas entre pases vecinos.
Leyes Orgnicas: Las fuentes del Derecho Laboral. Es la expresin mxima
del intervencionismo del Estado en esta materia. La ley es la fuente ms importante
del derecho laboral, puesto que cada Estado dentro su legislacin tendr su
ordenamiento jurdico respecto del trabajo y dichas disposiciones tendrn que ser

acatadas tanto por empleadores como empleados dentro de determinada

jurisdiccin.
Leyes Especiales: Leyes Ordinarias Especiales que rigen la materia laboral,
como una ampliacin de la normativa general encontrada en los Cdigos
Civiles o los Cdigos Laborales.
Tambin existen leyes que su naturaleza, vienen a aadirse a la legislacin
laboral en temas particulares y muy especficos.
Reglamentos: Los Reglamentos de ejecucin de las leyes laborales, dictados
por el Poder Ejecutivo, dentro de los lmites permitidos por la Constitucin y
las mismas leyes.
Contratos Colectivos

de Trabajo: Constituyen

acuerdos

colectivos

celebrados entre un sindicato o grupo de sindicatos y uno o varios

empleadores, o un sindicato o grupo de sindicatos y una organizacin o
varias representativas de los empleadores. Tambin, en caso que no exista un
sindicato, puede ser celebrado por representantes de los trabajadores
interesados, debidamente elegidos y autorizados por estos ltimos, de
acuerdo con la legislacin nacional.
Laudo Arbitral: Son las decisiones tomadas por los rbitros nombrados en
un proceso de arbitraje y sus decisiones tiene el mismo peso o valor de una
sentencia.
La Jurisprudencia: Es en todo caso, fuente formal de normas jurdicas
individuales, por cuanto establece, en la forma lgica de la norma jurdica,
imperativos de la conducta que bien pueden ser formas obligatorias
de comportamiento o composicin de sanciones, dada una conducta indebida.
La jurisprudencia puede ser vinculante (Sala Constitucional) es decir, que lo
que rece en esa jurisprudencia, su cumplimiento es Ley.
La Costumbre: Es la repeticin constante y reiterada de un comportamiento,
con la conviccin de que responde a una necesidad jurdica. Por ello, deben

ser actos que su repeticin constante en el tiempo permitan tomarlo como

normas de conductas reiteradas por el colectivo en general, en un momento y
territorio determinado.
La Doctrina: Es el estudio de uno o varios juristas, no es vinculante puesto
que se basa en reflexiones que tienen una base de sustentacin bastante
subjetiva. (El prestigio de doctrinario).
La Legislacin: La cual est contenida en las leyes, como La Constitucin,
la Ley Orgnica del Trabajo, Leyes Especiales, Reglamentos.
Contrato de Trabajo: Que es ley entre las partes, ya sea un contrato
individual o colectivo, que se celebra entre trabajadores y patrono.
3.2.7 Naturaleza Jurdica del Derecho Laboral
Entre los tratadistas se discute la naturaleza jurdica del Derecho Laboral es de
orden pblico o es de orden privado. Unos opinan, que para saber si la norma es de
Derecho Pblico, hay que analizar la relacin jurdica existente, ser pblica si la
norma que lo rige es de carcter pblico.
Otros para determinar su naturaleza se refieren a los sujetos intervinientes en
esta relacin, determinando que si los sujetos antedichos son de Derecho Privado, la
relacin es de Derecho Privado, y viceversa. El Derecho del Trabajo por su naturaleza
es un hbrido, ya que est integrado por normas de Derecho Pblico y de Derecho
Privado. No solo es regulador sino tambin es tutelar, por regulador entendemos que
es el derecho que se encarga de que los trabajadores presten un servicio a sus patrones
y que lo cumplan con las especificaciones que se les ha pedido, pero tambin se
encarga de regular que sus trabajos sean dignos.
3.2.8 Caractersticas de los Derechos Laborales en Materia Procesal
Estas caractersticas provienen meramente de la naturaleza jurdica del
Derecho del Trabajo, encontrando entre las ms resaltantes, las siguientes:

1. Celeridad: Entendiendo el concepto desde el punto de vista de los sinnimos

de prontitud, rapidez, velocidad. Por tanto en la legislacin procesal se
establecen regmenes puntuales de tiempo para cada fase en la que se
encuentre el juico, por citar un ejemplo. Deben ser sencillos, breves, rpidos,
para garantizar al trabajador una adecuada defensa a los derechos de los
trabajadores. Por ser una rama del Derecho que se nutre en plantear la
proteccin integra al dbil jurdico que es el trabajador.
2. Gratuidad: Haciendo referencia a que los procesos laborales no pueden ser
onerosos por cuanto deben ser accesibles a todos los ciudadanos por igual,
para que as el trabajo como hecho social se revista de defensas en cuanto a
sus derechos y que por ser altos los gastos que genera se vea impedido de
realizar sus procesos a cabalidad.
3. Oralidad: Se entiende que se conseguir una celeridad en la resolucin del
problema o conflicto, despojando el proceso oral de los formalismos, para
obtener la modernizacin del proceso laboral. La posicin del juez debe verse
desde dos perspectivas: desde la ptica de los poderes que la ley debe
conferirle y desde el punto de vista de sus condiciones personales
4. Proceso No Discriminatorio: Basado en que el trabajo es para todos los
ciudadanos y sin distincin alguna los derechos, garantas y protecciones del
mismo lo implica en las formas de defensas ejercidos por todas las personas
por igual.
5. Efectividad: Por cuanto se requiere que la decisin del fallo no quede
ilusoria, que no se d su ejecucin a cabalidad para garantizar el fin principal
de la decisin tomada por el juez laboral. Por tanto es la capacidad o
habilidad que puede demostrar una persona de lograr un efecto deseado,
esperado o anhelado.

3.2.9 Estabilidad Laboral

La estabilidad laboral consiste en el derecho que un trabajador tiene a
conservar su puesto de trabajo, de no incurrir en faltas previamente determinadas en
circunstancias extraas. Ciertamente, la estabilidad laboral garantiza los ingresos del
trabajador en forma directa, lo que permite satisfacer las necesidades del ncleo
familiar y garantizar los ingresos de la empresa, ya que trabajadores adiestrados y
expertos, integrados con la empresa.
A travs del rgimen de estabilidad se pretende limitar la libertad
incondicional del empleador evitando despidos arbitrarios que provoquen
inseguridades y problemas al trabajador, cuya nica fuente de ingreso es su trabajo.
Se establece entonces que las personas, mediante su trabajo, tienen el derecho
de alcanzar su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad,
dignidad, igualdad de oportunidades y seguridad econmica. Por ser ellos quienes
brindan a su patrono muchos beneficios y por tanto ellos deben ser tambin
retribuidos con un salario adecuado.
3.2.10 Clases de Estabilidad Laboral
Existen dos clases de Estabilidad Laboral estas son:
La Estabilidad Relativa: sta engendra tan solo derecho a una
indemnizacin a favor del trabajador que se retire o sea despedido por causas
imputable a su patrono, o se vea privado de su empleo por causas ajenas a su
voluntad. La estabilidad relativa posee las caractersticas propias de la
estabilidad absoluta, pero se diferencia de sta en que la obligacin del
patrono de reenganchar al trabajador es, tcnicamente, de carcter facultativo,

pues en el momento lgico del cumplimiento puede el patrono liberarse de

ella, pagando la indemnizacin en dinero prevista.
La ley garantiza la estabilidad en el trabajo y dispone lo conducente para limitar
toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a la Constitucin son
nulos. Esto quiere decir que la Estabilidad consagrada constitucionalmente es la
llamada estabilidad relativa.
La Estabilidad Absoluta: Esta origina al sujeto que la goza, el derecho de ser
reincorporado en el cargo del cual fue privado por su patrono sin autorizacin
del Inspector del Trabajo de su jurisdiccin. Es un derecho y es, ms bien una
garanta legal de que el contrato de trabajo no se ha de terminar por causas
imputables al empleador, no una obligacin del trabajador, y en consecuencia,
no lo ampara contra la prdida del empleo por actos que le sean imputables
(despido justificado, retiro injustificado o justificado).Por ser ilimitada en el
tiempo, la duracin de la garanta est ligada a la del cargo desempeado.
As mismo, exclusivamente tiene fines de proteccin personal del trabajador.
A su vez es forzoso el reenganche del trabajador, esto es, no susceptible de sustituirse
por una obligacin de pagar una suma de dinero, como en los supuestos de
estabilidad relativa
3.2.11 Distincin entre la Estabilidad Relativa y la Estabilidad Absoluta
La estabilidad absoluta, no pueden ser despedidos los trabajadores sino por
las causales establecidas en la ley. La estabilidad relativa, puede hacerlo a cambio de
una indemnizacin. En la estabilidad absoluta, se pide el reenganche forzoso del
trabajador, no es susceptible de sustituirse por una obligacin de pagar una suma de
dinero como en la estabilidad relativa.

El rgano competente para proceder el rgimen de estabilidad relativa, sede

sindical, tribunales laborales. En la estabilidad absoluta se realiza ante sede
administrativa, Inspectora del Trabajo. Los lapsos de caducidad en la estabilidad
relativa son de 5 das hbiles, y en la estabilidad absoluta 30 das continuos para
solicitar el reenganche.
3.2.12 Inamovilidad Laboral
Igualmente, en el Diccionario Jurdico Venezolano (1980. p. 174), hay una
definicin de inamovilidad que seala que es el derecho que tienen los empleados
pblicos a no ser separados de sus cargos si no es por causas de mala conducta,
ineptitud o negligencia en el desempeo de sus funciones, a condicin de que se les
haya seguido un expediente previo, en el cual han de ser odos, o bien por haber
alcanzado la edad de su jubilacin.
El Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual de Cabanellas (1997.p.
366.), concepta, respecto de la inamovilidad, que es el derecho de ciertos
funcionarios y empleados de no ser despedidos, trasladados, suspendidos, ni jubilados
sino por algunas de las causas previstas en la leyes; ampara de modo preferente a los
miembros del Poder Judicial para que sin ningn gnero de coaccin, puedan velar
por el derecho, administrando justicia, guiados nicamente por su constancia y
perpetua voluntad y su ilustre conciencia.
Se entiende que la inamovilidad integra un derecho del empleado y una
garanta para la buena marcha de la administracin pblica, sea nacional, provincial o
municipal. Fcilmente es comprensible que dicha garanta, importante para las
distintas ramas administrativas, presenta trascendencia infinitamente mayor cuando la
inamovilidad est referida a los funcionarios del Poder Judicial.

Por tanto, la inamovilidad es un derecho consagrado a favor de determinados

trabajadores, mediante al cual al patrono le est prohibido no solo despedirlos sino
que tampoco puede trasladarlos o desmejorarlos, salvo aquellos casos en los cuales
exista justa causa para ello, lo cual debe ser calificado previamente por la autoridad
competente. Adems de estar dirigida a un determinado grupo de trabajadores a los
que protege contra los despidos, les garantiza el ejercicio de sus derechos gremialistas
y los protege igualmente contra el desmejoramiento de sus condiciones laborales y el
traslado a otro sitio de trabajo.
En conclusin se puede definir a la inamovilidad laboral como un derecho
consagrado en el rango Constitucional y Legal, para salvaguardar los intereses de los
trabajadores y trabajadoras, mediante el cual se le impone al patrono la prohibicin de
despedir, trasladar o desmejorar a un trabajador o trabajadora, sin que medie una
causa justificada, calificada por el Inspector del Trabajo e interpuesta dicha solicitud
ante el rgano Administrativo competente.
3.2.13 Tipos de Inamovilidad Laboral
Inamovilidad Maternal: La mujer trabajadora en estado de gravidez gozar
de inamovilidad durante el embarazo y dos aos posteriores al nacimiento del
hijo. Surge como proteccin individual que ampara a la mujer en estado de
gravidez.
Inamovilidad Paternal: El trabajador hombre gozar de inamovilidad desde
la concepcin de su hijo, hasta dos aos despus de su nacimiento. Brindando
as proteccin integra igual que a la madre.
Inamovilidad Sindical y por Reunin Normativa Laboral: Aquellos
trabajadores cuyas firmas se encuentren en la solicitud de conformacin de un
sindicato, gozarn de inamovilidad desde la notificacin que a tal fin realice
la Inspectora del Trabajo al patrono, hasta el registro del sindicato. Este tipo

de inamovilidad no deber exceder de 3 meses. Siempre y cuando se

constituyan bajo los preceptos legales estarn investidos de fuero sindical que
ser su mxima proteccin ante tal cargo.
Inamovilidad de los Delegados de Prevencin del Comit de Higiene y
Seguridad Industrial: Los Delegados de Prevencin electos por los
trabajadores para conformar el Comit de Higiene y Seguridad Industrial
tendrn inamovilidad desde su registro hasta que cesen sus funciones. Por ser
estos trabajadores los que velaran por el respeto e integridad de sus
compaeros de trabajo ante los rganos encargados de dichas funciones.
Inamovilidad

del

Trabajador

Reincorporado

Reubicado

por

Discapacidad proveniente de una Enfermedades Ocupacionales y

Accidentes Laborales: Una vez finalizada la discapacidad temporal
proveniente de enfermedades ocupacionales y accidentes laborales, el
trabajador gozar de inamovilidad por 1 ao contado a partir de su reingreso o
reubicacin.
3.2.14 Trabajadores Excluidos de la Inamovilidad Laboral
Trabajadores de direccin.
Trabajadores con menos de 3 meses al servicio del patrono.
Trabajadores con cargos de confianza.
Trabajadores temporeros, eventuales y ocasionales: aquellos que presten
servicios en determinadas pocas del ao o en forma irregular y discontinua.
Funcionarios pblicos regidos por el Estatuto Funcionarial.

3.2.15 Efecto Inmediato de la Inamovilidad Laboral

Cualquiera de los tipos de inamovilidad antes sealadas, trae como
consecuencia inmediata que el patrono, an con causa justificada para despedir a un
trabajador, se encuentra limitado de hacerlo, hasta que obtenga la autorizacin que
otorgue un Inspector del Trabajo por medio del Procedimiento de Calificacin de
Falta previsto en la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores. Es
esa la nica manera que, dentro de la legalidad, un patrono puede despedir a un
trabajador con inamovilidad (Debe existir una causa que justifique el despido y eso
slo lo determina el ente administrativo).
Ahora bien, de acuerdo a las normas que rigen el procedimiento y los lapsos
fijados para cada etapa procesal, ese procedimiento no debera tardar ms de mes y
medio. En la prctica, rara vez prosperan; pues los mismos son admitidos, a veces
notificados y casi nunca decididos por las Inspectoras del Trabajo. Se pretende
preservar el empleo, usualmente los de la base de la escala salarial, es decir, los que
ganan menos. De esta forma, el gobierno intenta proteger a los trabajadores ms
necesitados, aquellos a quienes la prdida del empleo afectara ms intensamente.
3.3 Bases Legales Nacionales
A continuacin las bases legales especificadas en nuestro ordenamiento
jurdico venezolano vigente:
Tomando en consideracin los principios rectores de la relacin jurdica
laboral venezolana y su fundamento en el artculo 89 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, como sustento jurdico primordial, no se puede
trasladar sino a un primer lugar en el mbito legal.

Consagrando el trabajo como un hecho social que goza plenamente de la

proteccin del Estado, y por incluirse dentro de la propia Constitucin como una
garanta que brinda el Estado venezolano.
Se plasma o se encuentran previstas y ratificadas as en los artculos 1, 2 y 3
de la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, que abarca una
nueva legislacin de reciente data en Venezuela; donde se plasma que dichas
relaciones de trabajo sern regidas o normadas de manera que se observe el hecho
social trabajo permitiendo as la trasparencia en el proceso laboral venezolano desde
cualquier punto de vista.
3.3.1 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV).
Ttulo III De los Derechos Humanos y Garantas, y de los Deberes.
Capitulo V De los Derechos Sociales y de las Familias.
Articulo 93. La ley garantizara la estabilidad en el trabajo y dispondr lo
conducente para limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios
a esta Constitucin son nulos.
En relacin al campo jurdico laboral venezolano, la inamovilidad en nuestro
medio posee Rango Constitucional ya que el Artculo 93 se establece que la ley
garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para limitar toda
forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitucin son
nulos (Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999). La
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 93, tutela el
trabajo como un hecho social y en consecuencia protege a los trabajadores y las
trabajadoras contra los despidos apoyados en actos ilegales del patrono.

Este artculo no prohbe el despido injustificado, pero si ordena a la Ley que

lo limite. Es difcil predecir cmo puede la ley limitar los despidos fuera de los casos
contemplados en la Legislacin Laboral, pues ya tiene bastantes limitaciones. El no
poder despedir libremente a un trabajador tiene una ventaja: El trabajador gozar de
estabilidad y un inconveniente: Le costar ms encontrar trabajo. El resultado
negativo es para el trabajador.
En Venezuela, nuestra Constitucin Bolivariana de 1999, contiene el cuerpo
de derechos laborales ms evolucionado del mundo. Aqu hemos dado Rango
Constitucional a principios de vanguardia, que ni siquiera suean las ms modernas
Constituciones Europeas; por ejemplo: a) la intangibilidad y progresividad de los
derechos y beneficios laborales (Art. 89.1); es decir, que los derechos y beneficios de
los trabajadores, cualquiera sea su origen, son verdaderos derechos adquiridos y slo
pueden ser alterados in crescendo, solamente para progresar. Esto nos llevara mucho
ms all del simple concepto de irreversibilidad, la cual se refiere a que los derechos
pudieran retroceder, pero sin volver hasta su punto de partida. Para la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela esos derechos y beneficios pasaron a ser
absolutamente intocables; reconocimiento del principio de la primaca de la realidad
o de los hechos.
La responsabilidad del recipiendario del servicio que el trabajador presta a
travs de intermediarios y contratistas (Art. 94); el carcter de ilcito laboral de la
simulacin o fraude a la ley en materia laboral con el propsito de desvirtuar,
desconocer u obstaculizar la legislacin del trabajo (Art. 94); garanta de
funcionamiento de una jurisdiccin laboral autnoma orientada por los principios de
gratuidad, celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad o de los hechos, la
equidad y la rectora del juez en el proceso;

y el derecho de huelga de los

trabajadores del sector pblico.

Todo ellos est orientado a evitar el despido injustificado, reconociendo una
indemnizacin correspondiente si tal despido ocurre, en base a este principio, el

derecho al trabajo y el derecho a la estabilidad en el empleo constituyen dos

privilegios inherentes a la dignidad de la persona humana, respaldando as el
concepto protector e integrativo, el trabajo decente, orientado a garantizar la
permanencia y seguridad dentro del empleo y garantizar empleos en cantidad y
calidad y as recuperar la dignidad del hombre en el trabajo.
Estos principios de linaje constitucional casi indito, junto a los otros derechos
de corriente investidura supralegal en el derecho contemporneo, hacen de nuestra
Constitucin una referencia obligada de la contemporaneidad normativa. Por eso, y
operando dentro de un proyecto revolucionario, sera inexcusable no llevar hacia
adelante una reforma laboral integral, que deje atrs los vestigios de lo que fue el
cataclismo neoliberal de la globalizacin y siente las bases para el fortalecimiento de
la clase obrera, como instrumento fundamental de ese proceso y del trnsito al
socialismo, que es la cultura o punto de vista que imparte el Presidente de la
Repblica.
3.3.2 Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores (LOTTT).
Ttulo II De la Relacin de Trabajo
Captulo VI De la Estabilidad en el Trabajo
Artculo 94. Los trabajadores y trabajadoras protegidos de inamovilidad no
podrn ser despedidos, ni trasladados, ni desmejorados sin una causa justificada la
cual deber ser previamente calificada por el Inspector o Inspectora del Trabajo. El
despido, traslado o desmejora de un trabajador o trabajadora protegido de
inamovilidad son contrarios a lo previsto en la Constitucin y en esta Ley.
El Ejecutivo Nacional podr ampliar la inamovilidad laboral prevista en esta
Ley como medida de proteccin de los trabajadores y trabajadoras, en el proceso
social de trabajo. La proteccin de la garanta de inamovilidad de los trabajadores y

trabajadoras amparados por ella, se realizar mediante el procedimiento contenido en

esta Ley, que es gratuito, accesible, transparente, expedito, sin dilaciones indebidas y
sin formalismos o reposiciones intiles.
El mismo expresa la autoridad del poder popular en materia del trabajo y
seguridad social, y sus actos, resoluciones o providencias se ejecutarn efectivamente
y no sern objeto de impugnacin en va jurisdiccional, sin previo cumplimiento del
acto administrativo.
La inamovilidad qued establecida en la Ley Orgnica del Trabajo, las
Trabajadoras y los Trabajadores, por tanto, los trabajadores no podrn ser
despedidos, ni trasladados, ni desmejorados sin una causa justificada. Estarn
amparados en ella los trabajadores con hijos con alguna discapacidad o enfermedad
que le impida o dificulte valerse por s misma o por s mismo; las trabajadoras en
estado de gravidez, desde el inicio del embarazo hasta dos aos despus del parto; los
trabajadores desde el inicio del embarazo de su pareja, hasta dos aos despus del
parto; los trabajadores que adopten nios menores de tres aos; y los trabajadores en
general durante la suspensin de la relacin de trabajo.

Se denota una inclinacin

hacia la rigidez normativa laboral que probablemente coloca al Derecho del Trabajo
venezolano, distante del proceso flexibilizado del mercado de trabajo, hacia el cual se
encamina un sin nmero de pases a nivel mundial, para adaptarse as a los constantes
cambios econmicos, tecnolgicos, polticos y sociales que se experimentan da a da,
para confrontar as las crisis que generan las economa nacionales.
Durante el primer mes de trabajo, el trabajador que no haya sido contratado
por tiempo determinado o para una obra determinada, puede ser despedido y en este
caso el patrono no est obligado a pagar la indemnizacin de las prestaciones sociales
(pago doble).

As como tampoco a efectuar la participacin del despido o solicitar la

calificacin de la falta autorizacin del despido, ya que no goza ni de estabilidad ni
de inamovilidad laboral. Quedan a salvo los derechos patrimoniales que le
correspondan al trabajador por su tiempo de trabajo.
3.4 Bases Legales Internacionales
3.4.1 Convenios Internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT).
3.4.1.1 CONVENIO N 87 de la OIT (1948) Ratificacin por la Repblica de
Venezuela registrada el 20 de Septiembre de 1982; Gaceta Oficial N 3.011
Extraordinario del 03-09-1982:
Los trabajadores y los empleadores tienen derecho de constituir las
organizaciones que estimen convenientes, as como de afiliarse a las mismas, redactar
sus estatutos, elegir libremente sus representantes, organizar su administracin y
actividades y formular su programa de accin. Las autoridades pblicas deben
abstenerse de toda intervencin que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su
ejercicio legal.
Dado en 1948, la Conferencia General de la Organizacin Internacional del
Trabajo dio origen a este convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del
derecho de sindicacin, considerando como bases fundamentales dos enunciados
dichos en su prembulo:
Que este convenio funcione como un medio susceptible de mejorar las
condiciones de trabajo y garantice la paz, mediante la afirmacin del principio de la
libertad de asociacin sindical.

Para el progreso constante, es esencial la libertad de expresin y de

asociacin.
Sobre estas bases, el presente convenio crea principios esenciales en el
derecho laboral, los ms importantes los siguientes:
Tantos los trabajadores como empleadores, sin distincin alguna tienen el
derecho de constituir sus organizaciones o afiliarse a las mismas, siendo el
nico requisito el de estar de acuerdo con el estatuto de stas.
La no intervencin de las autoridades pblicas a limitar el ejercicio de la
libertad sindical.
La va administrativa no puede dar la disolucin o suspensin de las
organizaciones de trabajadores y empleadores.
Esto configura un gran avance en el derecho laboral, sobre todo a los
trabajadores (que siempre fueron la parte ms dbil) puesto que les da poderes de
unirse y as protegerse mutuamente unos a otros ante un eventual abuso del
empleador. En este caso, al dar la libertad de unirse en sindicatos a empleadores o
trabajadores los coloca en un mismo nivel.
Tambin sera vlido mencionar los aportes que realiza respecto a las
federaciones y confederaciones, a la personalidad jurdica de los sindicatos, y que la
legislacin nacional no debe menoscabar en ningn nivel los principios dados en este
convenio.
3.4.1.2 CONVENIO N 98 de la OIT (1950) Ratificacin por la Repblica de
Venezuela registrada el 09 de Junio de 1983; Gaceta Oficial N 3.170
Extraordinario del 11-05-1983:
Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de
discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo.

En el origen de dicho instituto est la sempiterna reticencia de los

empleadores a reconocer el derecho de los trabajadores a organizarse, exigir mejoras
en las condiciones de trabajo y plantear conflictos colectivos. En respuesta a tal
conducta, los Estados tienen la obligacin de garantizar adecuada proteccin contra
todo acto que menoscabe el ejercicio de esos derechos, tal como los dispone el
Convenio N 98 de la OIT. Tutela que se acoge en el artculo 95 de la Constitucin
Nacional y en la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores.
Segn est, la inamovilidad o fuero ampara a los trabajadores en hiptesis como:
La promocin de la creacin de un sindicato.
Ser miembros de la Junta Directiva de estos.
Durante el ejercicio del derecho de negociacin de conflictos colectivos,
incluida la huelga o cuando se llevan a cabo las elecciones sindicales.
Una de las caractersticas de la inamovilidad es su temporalidad y ello es
visible en todos los supuestos aqu enunciados, pero tambin en otros casos atpicos
donde se utiliza la misma figura, verbigracia, el embarazo de la mujer o los reposos
por enfermedad. Este dato se asocia a que la proteccin del fuero restringe, de modo
radical, las potestades disciplinarias del empleador pues, el trabajador inamovible no
slo no puede ser despedido, sino tampoco trasladado o desmejorado en sus
condiciones de trabajo, sin autorizacin previa del Ministerio del Trabajo con la
Calificacin de Falta respectiva que hace el Inspector del Trabajo en el ejercicio de
sus funciones que le atribuye la Ley.
En la Declaracin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) relativa
a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, adoptada por la Conferencia
de la OIT en 1998, que califica como derechos humanos los consagrados en los
convenios 87 y 98 relativos a la libertad sindical y negociacin colectiva. De modo
pues que la idea de la libertad sindical as como el derecho de sindicacin, y las

normas que regulan su contenido y finalidad, tiene su fundamento en la Autonoma

Sindical.
Por lo tanto aquellos trabajadores que formen parte de la directiva de una
organizacin sindical de conformidad con sus estatutos constitutivos, gozan de
inamovilidad laboral por fuero sindical prevista en el articulo 353 y siguientes de la
Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores, y aquellos
trabajadores que se encuentren involucrados en un procedimiento conflictivo tambin
gozaran de la referida inamovilidad laboral durante todo el tiempo que dure el
conflicto. Es por ello, que los trabajadores van a gozar de una proteccin especial del
Estado como lo es el Fuero Sindical que hace las veces de una especia de
Inamovilidad Laboral, y por tanto estos trabajadores no pueden ser despedidos,
trasladados o desmejorados de sus puestos de trabajo sin que medie justa causa.
3.4.2 Declaraciones Internacionales
3.4.2.1 Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948),
suscrita por la Repblica de Venezuela el 22 de Noviembre de 1969, entr en
vigor el 18 de Julio de 1978, y fue ratificada por el Congreso de la Repblica de
Venezuela, a travs de la "Ley Aprobatoria de la Convencin Americana Sobre
Derechos Humanos - Pacto de San Jos de Costa Rica", publicada en la Gaceta
Oficial No. 31.256 del 14 de junio de 1977; tambin reconoce:
En su Artculo 14 como un Derecho al trabajo y una justa retribucin.
Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones dignas y a seguir libremente su
vocacin, en cuanto la permitan las oportunidades existentes de empleo.
Y en su Artculo 37. Como Del deber de trabajar Toda persona tiene el
deber de trabajar, dentro de su capacidad y posibilidades, a fin de obtener, los
recursos para su subsistencia o beneficio de la comunidad. El sistema jurdico

laboral tiene, pues, un carcter tutelar del ser humano que, para vivir y desenvolverse
a plenitud, necesita ejercer habitualmente en forma subordinada o dependiente una
ocupacin remunerada.
Su fin inmediato no es otro que hacer posible el ejercicio de esa actividad
profesional en condiciones que garanticen la vida, la salud y un desarrollo fsico
normal, el descanso, la instruccin

y el perfeccionamiento profesional; las

expansiones lcitas, el resguardo de la moral y de las buenas costumbres y por ltimo,

el goce de ciertos beneficios econmicos y sociales conceptuados indispensables para
una vida decorosa.
3.4.2.2 Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), suscrita por
Venezuela mediante Resolucin N 217 del 10 de Diciembre de 1948:
Tiene como finalidad reconocer y proteger los derechos esenciales del
hombre, los cuales no nacen del hecho de ser natural de un determinado Estado, sino
que tienen como fundamento los atributos de la persona humana. De all la necesidad
de instrumentar una proteccin internacional de carcter coadyuvante o
complementaria de la que ofrece el Derecho interno de los Estados miembros de la
convencin
Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias, que le asegure, as como a su familia, una
existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario,
por cualesquiera otros medios de proteccin social e igualmente establece que toda
persona tiene derecho al trabajo y a la proteccin contra el desempleo. Consagrando
los siguientes preceptos en su Artculo N 23:

1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a

condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el
desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por
trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y
satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la
dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros
medios de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la
defensa de sus intereses.
3.5 Procedimiento de Calificacin de la Falta o de Autorizacin para el Despido,
Traslado o Desmejora de un Trabajador que goza de Inamovilidad Laboral
Este trmite contenido en el artculo 89 LOTTT, constituye un requisito que
debe cumplir el patrono cuando por causa justificada desee despedir, trasladar o
desmejorar en sus condiciones de trabajo a cualquier trabajador que goce de
inamovilidad producto del denominado fuero sindical, pues segn dispone el artculo
89, se considerar rrito cualquier despido de esta categora de trabajadores,
omitiendo el citado procedimiento administrativo laboral.
Cuando un patrono pretenda despedir a un trabajador que goce de estabilidad
laboral y considere el despido como justificado, est en la obligacin de participar el
despido al Tribunal de Sustanciacin, Mediacin Ejecucin del trabajo competente,
dentro del los cinco (5) das hbiles siguientes y explicar las causas del despido; de
no hacerlo se considerar que el despido lo hizo sin justa causa, con las consecuencias
legales que ello acarrea (reenganche del trabajador a su puesto de trabajo, pago de

salarios cados o pago doble de prestaciones sociales para el caso de que el trabajador
renuncie al reenganche).
En todo caso de despido justificado a trabajadores que estn amparados por la
estabilidad laboral, la carta que informe al trabajador de su despido, debe indicar con
detalle y exactitud, cmo, cundo y dnde sucedieron los hechos que dieron lugar al
mismo, ya que estas causas debern ser las mismas que se aleguen en el escrito que se
dirija posteriormente al Tribunal notificando el despido. Si no se colocan las causas
del despido en la carta dirigida al trabajador y ste solicita el reenganche o demanda
al patrono por un supuesto despido injustificado, aunque se haya hecho la
participacin al Tribunal oportunamente, se tendr como injustificado el despido
debido a que en la carta de despido hecha al trabajador no se sealaron las causas
justificadas que existieron para tomar esa decisin.
3.6 Jurisprudencias
3.6.1 Sentencia N 2439 del 7 de Diciembre de 2007, Expediente N 061502
Mediante sentencia de fecha 7 de Diciembre de 2007, caso: PLIRIO
RAFAEL MELNDEZ CASTILLO vs FRIGORFICO INDUSTRIAL LOS
ANDES, C.A. (FILACA), la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de
Justicia (SCS/TSJ) emiti su propia definicin de inamovilidad laboral en los
siguientes trminos:
Ahora bien, se ha sostenido que el inters individual
protegido por la estabilidad absoluta es la permanencia de
la respectiva relacin de empleo. La prestacin debida, la
sustancia de la obligacin de estabilidad destinada a satisfacer
al trabajador como titular del derecho respectivo, es la
intangibilidad del correspondiente contrato individual. Una vez
constituida dicha obligacin, deriva de ella el deber de

cumplimiento exacto y la responsabilidad de los daos y

perjuicios en caso de contravencin. El trabajador, al igual
que cualquier otro acreedor tiene derecho a no ser
constreido a recibir una cosa diversa de la que se debe,
aunque el valor de la cosa ofrecida sea igual o superior al de
aqulla.
En consecuencia, la providencia administrativa a la que se ha
hecho referencia ut supra tena un efecto, consagraba al
trabajador un derecho subjetivo al declarar su reenganche
y pago de los salarios cados, le conceda estabilidad
absoluta en virtud de la inamovilidad, razn por la cual
mientras no pudiera materializarse mantena su vigencia
hasta que el trabajador tcita o expresamente renunciare a
su ejecucin, lo cual puede ocurrir de dos formas, la primera
cuando se agotan todos los mecanismos necesarios tendientes a
lograr su ejecucin, o en su defecto, cuando el trabajador sin
agotar tales recursos, decide interponer demanda por
prestaciones sociales, momento a partir del cual renuncia al
reenganche y puede considerarse terminada la relacin de
trabajo. (RESALTADO NUESTRO)
En conclusin la inamovilidad laboral es una garanta de
proteccin a ciertos trabajadores que se encuentran en situaciones
ntimamente vinculadas con los fines esenciales del Estado, quienes no
pueden ser despedidos sin que el Inspector del Trabajo lo hubiere
autorizado expresamente.
Cabe destacar que esta aprobacin administrativa ser dictada,
nicamente, en la medida en que el trabajador inamovible hubiere
incurrido en alguna de las causales de despido justificado
contempladas en el artculo 79 de la LOTTT. En caso contrario dicho
acto devendr en nulo y acarreara las consecuencias jurdicas de
reenganche y pago de salarios cados.
3.7 Definicin de Trminos Bsicos

Derecho: Proviene del trmino latn directum que significa lo que est
conforme a la regla. El derecho se inspira en postulados de justicia y
constituye el orden normativo e institucional que regula la conducta humana
en sociedad. La base del derecho son las relaciones sociales, las cuales
determinan su contenido y carcter; dicho de otra forma, el derecho es un
conjunto de normas que permiten resolver los conflictos en el seno de una
sociedad.
Derecho del Trabajo: Es una rama del Derecho, cuyos principios y normas
jurdicas que tienen por objeto la tutela del trabajo humano, productivo, libre
y por cuenta ajena, se encarga de normar la actividad humana lcita y prestada
por un trabajador en relacin de dependencia a un empleador a cambio de una
contraprestacin. Es un sistema normativo heternomo y autnomo que regula
determinados tipos de trabajo dependiente y de relaciones laborales.
Estabilidad Laboral: Garantiza los ingresos del trabajador en forma directa,
lo que permite satisfacer las necesidades del ncleo familiar y garantizar los
ingresos de la empresa, ya que trabajadores adiestrados y expertos, integrados
con la empresa, brindarn ndices satisfactorios de produccin y
productividad, redundando no slo en beneficio del trabajador y del
empleador.
Inamovilidad Laboral: Es un derecho consagrado a favor de determinados
trabajadores, mediante al cual al patrono le est prohibido no solo despedirlos
sino que tampoco puede trasladarlos o desmejorarlos, salvo aquellos casos en
los cuales exista justa causa para ello, lo cual debe ser calificado previamente
por la autoridad competente. Adems de estar dirigida a un determinado grupo
de trabajadores a los que protege contra los despidos, les garantiza el ejercicio
de sus derechos gremialistas y los protege igualmente contra el
desmejoramiento de sus condiciones laborales y el traslado a otro sitio de
trabajo.

Trabajo: Se refiere a una actividad propia del ser humano. Tambin otros
seres actan dirigiendo sus energas coordinadamente y con una finalidad
determinada. Sin embargo, el trabajo propiamente dicho, entendido como
proceso entre la naturaleza y el hombre, es exclusivamente humano. En este
proceso el hombre se enfrenta como un poder natural, en palabras de Karl
Marx, con la materia de la naturaleza.
Trabajador: Es aquel que se aplica a todas las personas que ejercen algn
tipo de trabajo o actividad remunerada; en muchos casos tambin puede ser
usado en sentido general para designar a una persona que est realizando un
trabajo especifico independientemente de si esta oficialmente empleado o no
por un patrono.
OIT: Es la institucin mundial responsable de la elaboracin y supervisin de
las Normas Internacionales del Trabajo. Es la nica agencia de las Naciones
Unidas de carcter tripartito ya que representantes de gobiernos,
empleadores y trabajadores participan en conjunto en la elaboracin de sus
polticas y programas as como la promocin del trabajo decente para todos.
Inspectoras del Trabajo: Las Inspectoras del Trabajo son rganos
dependientes del Ministerio del trabajo y este tiene una sede en cada Estado.
La Inspectora del Trabajo estar a cargo de un Inspector y este ejercer su
representacin, en todos los asuntos de su competencia y debe adems
cumplir con las instrucciones del Ministerio del Trabajo.

CAPITULO IV
MARCO METODOLGICO

4.1 Tipo de Investigacin

El avance de la sociedad del conocimiento est directamente relacionado con
los avances cientficos y tecnolgicos y que solo a travs del proceso de investigacin
documental se puede hacer un anlisis de la informacin escrita sobre un determinado
tema, con el propsito de establecer relaciones, diferencias, etapas, posiciones o
estado actual del conocimiento respecto al tema objeto de estudio.
Se caracteriza por el ejemplo predominante de registros grficos como fuentes de
informacin, generalmente se le identifica con el manejo de mensajes registrados en
la forma de manuscritos e impresos, por lo que se asocia normalmente con la
investigacin archivista y bibliogrfica.
Segn Alfonso (1995), la investigacin documental, es aquel:
Procedimiento cientfico, un proceso sistemtico
indagacin, recoleccin, organizacin, anlisis
interpretacin de informacin o datos en torno a
determinado tema. Al igual que otros tipos
investigacin, ste es conducente a la construccin
conocimientos.

de
e
un
de
de

La investigacin documental tiene la particularidad de utilizar como una

fuente primaria de insumos, ms no la nica y exclusiva, el documento escrito en sus
diferentes formas: documentos impresos, electrnicos y audiovisuales. En dicho
proceso se vive la lectura y la escritura como procesos de construccin de
significados, vistos en su funcin social.
En cuanto a la lectura, se tiene la posibilidad de elegir los textos que se desean
leer y aqullos que son pertinentes y significativos para las investigaciones. No se
persigue un significado nico; se busca la construccin de la propia comprensin del
texto, la explicacin de la realidad a la que se hace referencia.
La lectura es, en este sentido, un instrumento de descubrimiento, de
investigacin, de esparcimiento y de aprendizaje; por lo tanto, es fundamental para el
desarrollo de los proyectos. La escritura, al igual que la lectura, est presente
permanentemente en el desarrollo de los proyectos. En este proceso, escribir es
construir significados, es compartir, por escrito, el producto de la indagacin, las
reflexiones, observaciones, vivencias, lecturas, entre otras. Se escribe con propsitos
claros y para una audiencia real.
Existe, segn Alfonso (1995), la UNA (1985) y Vsquez (1994), una serie de
pasos para desarrollar la investigacin documental y hacer de sta un proceso ms

eficiente, conducente a resultados exitosos. Debe considerarse, sin embargo, que

dicho procedimiento no implica la prescripcin de pasos rgidos; representa un
proceso que ha sido ampliamente utilizado por investigadores de distintas reas y ha
ofrecido resultados exitosos.
Sin embargo, todo depende del estilo de trabajo, de las habilidades, las
posibilidades y la competencia del investigador. Su experiencia con la investigacin y
con la lengua escrita, su competencia lingstica y sus conocimientos previos podran
optimizar el proceso de indagacin, suprimiendo o incorporando elementos. Es, en
consecuencia, un marco de referencia y no una camisa de fuerza. Por tanto, se puede
definir a la investigacin de tipo documental como aquella que forma parte esencial
de un proceso de investigacin cientfica, constituyndose en una estrategia donde se
observa y reflexionas sistemticamente sobre realidades.
En sntesis, para el desarrollo de la investigacin documental, se requiere,
como condicin necesaria, un tema seleccionado y delimitado, justificado, producto
de la documentacin o de la reflexin personal. Igualmente se requiere plantear un
marco de referencia preliminar que permita orientar la recoleccin de la informacin
y la redaccin posterior de la monografa o informe de la investigacin. Para el
desarrollo, propiamente dicho, es imprescindible ser preciso, claro y sinttico, lo cual
puede permitir abordar slo lo contemplado, lo pertinente, lo que responda a los
propsitos de la investigacin.
La investigacin documental es un proceso basado en la bsqueda,
recuperacin, anlisis, crtica e interpretacin de datos secundarios, es decir, los
obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales: impresas,
audiovisuales o electrnicas. Como en toda investigacin, el propsito de este diseo
es el aporte de nuevos conocimientos. (Arias, 2006, p.27).
Finalmente, para la redaccin se requiere agotar varias versiones,
experimentar, totalmente, el proceso de escritura. A travs del proceso, con las
acertadas observaciones de los pares y del profesor, se podra lograr un producto
mejor estructurado, ms coherente y, en consecuencia, ms comprensible. Una vez

desarrollado el tema de la investigacin, se puede proceder a definir y describir la

monografa, como instrumento por medio del cual se dan a conocer los resultados de
la investigacin
4.2 Diseo de la Investigacin
Basado en un diseo bibliogrfico, en un sentido bsico de las investigaciones
documentales, ya que a travs de la revisin del material documental de manera
sistemtica y profunda, se llega al anlisis de diferentes fenmenos o a la
determinacin de la relacin entre distintas variables.
Segn Sabino (2000) su objeto es:
Proporcionar un modelo de verificacin que permita contrastar
hechos con teoras, y su forma es la de una estrategia o plan
general que determina las operaciones necesarias para hacerla.
(p.91).
El diseo de la investigacin se refiere a la manera, como se dar respuesta a
las interrogantes formuladas en la investigacin. Por supuesto que estas maneras
estn relacionadas con la definicin de estrategias a seguir en la bsqueda de
soluciones al problema planteado.
Para la Universidad Santa Mara (2001) la Investigacin Documental, se
ocupa del estudio de problemas planteados a nivel terico. (p.41)
Segn la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (1998) la
Investigacin Documental, es estudio de problemas con el propsito de ampliar y
profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos
previos, informacin y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o
electrnicos. (p.6)
Tomando en cuenta, lo anterior, es importante destacar, que toda investigacin
documental debe tener, obligatoriamente, antecedentes, por lo tanto, el estudiante no
debe olvidar que cuando su investigacin es documental, se le ocurra decir que su
investigacin no tiene antecedentes
4.3 Fases de la Investigacin

El desarrollo de la investigacin se realizo en base a un procedimiento

sistemtico, consecuencial, a travs del cual se ejecutan una serie de pasos conocidos
en el marco de una investigacin documental, explicados a continuacin y de manera
muy puntual, exacta y veraz:
4.3.1 Fase I
Consulta de las Fuentes: se tomaron en consideracin aspectos relevantes
del tema conseguidos en libros, sitios web, tesis de grado, entre otras
publicaciones.
Por tanto, al definir el problema que ser base de estudio se procede a
buscar o indagar sobre las fuentes bibliogrficas que nutran la investigacin,
siempre que guarden relacin estrecha con el tema. Consultando obras de
carcter general, que permitieron encaminar la bsqueda de informacin
exacta, precisa; respecto al tema objeto de estudio, como lo es la Inamovilidad
Laboral, La Estabilidad en el Trabajo, entre otros puntos relevantes como los
Convenios celebrados por la OIT.
4.3.2 Fase II
Tcnicas de Recoleccin de Datos: se concibe el medio de emplear las
lecturas, anlisis y estudios bibliogrficos de informacin relevante en cuanto
al tema de estudio, que consisten en el reconocimiento de materiales impresos
contenidos en bibliotecas, a fin de escoger aquellos que fueron de uso para la
investigacin; permite as mismo, tener una visin general de las fuentes, con
el objeto de realizar una seleccin posterior de las mismas.
4.3.3 Fase III
Anlisis e Interpretacin de los Datos: es la medida en que se recolecte la
informacin, se evalu y se emitan opiniones o surjan criterios, posiciones o
puntos de vistas se cumplen los objetivos planteados en la investigacin. Se
comienzan a estudiar distintas teoras que permiten conocer a fondo la
Inamovilidad Laboral, con sus caractersticas, importancia, objeto entre otros.

CAPITULO V

RESULTADOS

Finalizada la compilacin de la informacin ineludible y pertinente al tema se

hace necesario realizar la determinacin del objeto clave de la investigacin del
presente trabajo, en cuanto se refiere a la aplicacin de la Inamovilidad Laboral a los
Trabajadores Contratados; para lo cual se llev a cabo la aplicacin de la tcnica de
recopilacin de informacin con la finalidad de obtener una documentacin que se
disea para tal efecto.
Existiendo en nuestro pas una clasificacin de la estabilidad, de la cual se
derivan o desprenden; la estabilidad absoluta o especial que es aquella que nos
establece puntualmente que el patrono no podr despedir, a la trabajadora o al
trabajador sin una previa calificacin de falta realizada por el Inspector del Trabajo.
As mismo encontramos la estabilidad relativa que es aquella estabilidad de
efecto general a todos los trabajadores que se encuentran subordinados a un patrono,
la cual garantiza intangibilidad en sus condiciones de trabajo y que al momento en

que su empleador incurra en falta el mismo ser sancionado por la conducta

inadecuada.
Resultado 1:
Abarcando la inamovilidad laboral dentro de la estabilidad absoluta como
aquella estabilidad especial de la que gozan las trabajadoras y los trabajadores regidos
por el hecho social trabajo, en fundamento a el mandato de

no ser despedidos en sus condiciones de trabajo sin que medie justa causa y con sus
respectiva Calificacin de Falta por el Inspector del Trabajo. Abarca a la
Inamovilidad Laboral como una garanta de Rango Constitucional consagrada as en
el Articulo 95 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
percibindolo de la siguiente manera; los trabajadores y las trabajadoras, sin
distincin alguna y sin necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir
libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor
defensa de sus derechos e intereses, as como el de afiliarse o no a ellas, de
conformidad con la ley.
Resultado 2:
Encontrando as el procedimiento de Calificacin de Falta en la Ley Orgnica
Procesal del Trabajo Gaceta Oficial N 34.504 del 13 de Agosto de 2002,
Extraordinario N 39.346 del 14 de Enero de 2010, en su Ttulo VIII De la
Estabilidad en el Trabajo; comprendido desde los Artculos 187 al 192. Donde
bsicamente establecen los artculos el procedimiento a seguir para la Calificacin de
Falta solicitada por el patrono cuando est en desacuerdo con el desempeo de algn
trabajador.
Resultado 3:

El objeto de la Inamovilidad Laboral que se encuentra explanado en la nueva

Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores se basa en brindar una
proteccin integral y directa encontrada en el Articulo 94 de dicha ley; que nos
presenta la contrariedad que se presenta con la ley al momento en que se despide,
traslada o desmejora a una trabajadora o a un trabajador.

CONCLUSIONES

La estabilidad laboral en trminos constitucionales, solo nos da respuesta al

despido sin justa causa legal, se evidencia pues que se desprende de nuestra Carta
Magna Fundamental, expresando en su artculo 93 los siguiente: la ley garantizar la
estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para limitar toda clase de despido
no justificado.
Es por todo esto, que a la entrada en vigencia de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, se dan a conocer una serie de
beneficios sociales a favor de los trabajadores como lo son el derecho, la justicia y la
estabilidad laboral, entre otros; cabe destacar que relevantemente la institucin de la
estabilidad laboral es la que le da soporte a todas las dems que abarca nuestra
Constitucin.
Conclusin 1:
Se puede llega a la conclusin de cmo puede ser garantizado al trabajador la
permanencia en su trabajo, cuando la continuidad del mismo est atado a una
voluntad del patrono; as pues no se podra mantener un equilibrio social, donde

exista justicia social y oportunidad de surgir a las personas de las clases sociales
bajas.
Conclusin 2:
De lo antes expuesto se puede observar que en efecto se puede despedir a un
trabajador que goce de inamovilidad laboral, siempre que haya incurrido en una causa
justificada de despido; y el patrono haya previamente solicitado al Inspector del
Trabajo la calificacin de la falta, es decir, solo podr ser despedido el trabajador con
la autorizacin previa del rgano Administrativo competente, segn lo dispuesto en
la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores.
Cuando se est sujeto al mantenimiento de la condicin que le fija la ley como
supuesto de hecho de proteccin as, pueden sealarse las condiciones y duracin
dependiendo del caso:
Fuero Sindical.
Fuero Maternal y Paternal.
Decretos Ejecutivos.
Cualquiera de los tipos de inamovilidad laboral sealados anteriormente, tienen
como consecuencia inmediata que el patrono, an con causa justificada para despedir
a un trabajador, se encuentra limitado de hacerlo; hasta que obtenga la autorizacin
otorgada por el Inspector del Trabajo, bajo el procedimiento de la L.O.T.T.T, tomado
como la nica manera legal para que un patrono prescinda de los servicios de un
trabajador.
Conclusin 3:
De no existir una causa justificada para el despido el Procedimiento de
Inamovilidad Laboral al no ser realizado de manera correcta, trae como consecuencia
que el mismo sea contrario a la ley y por ende nulo, pudiendo obligar el Inspector del
Trabajo al patrono a que reenganche al trabajador a su puesto de trabajo en las

mismas condiciones que anteriormente gozaba y as mismo el pago de los salarios

cados, por ser todo lo que dejo de percibir durante el periodo en que se suscito el
problema.

RECOMENDACIONES

En base a los resultados obtenidos en este trabajo de investigacin, se pueden

sugerir las recomendaciones siguientes, en cuanto a la aplicacin de la Inamovilidad
Laboral en funcin de la nueva L.O.T.T.T:
Al momento que se contrata a una persona para que desempee un cargo en una
empresa, se debe tomar en consideracin las cualidades del trabajador y en base a eso
establecer un puesto especfico, en el cual se adecue mejor; o incorporndolos a
programas en entrenamiento y capacitacin; as pues se reducen las probabilidades de
que se suscite alguna controversia por el mal desempeo de sus funciones.
En cuanto a la situacin econmica del pas, para evitar los despidos masivo; se
puede acordar con los trabajadores recibir ayuda por parte de otras empresas para
ubicarlas en cargos que cumplan con las caractersticas para las cuales fueron
contratados, los recortes temporales se pueden dar con el fin de que cuando la
situacin mejore los trabajadores regresen inmediatamente a sus puestos de trabajos,
bajos las mismas condiciones.
Todo ellos, trae como consecuencia que los empresarios den cumplimiento
siempre con las normas que abarcan las leyes y decretos, que rigen la actividad

laboral en nuestro pas, pera tener mayor efectividad en el desempeo de sus

actividades comerciales y obtengan beneficios ambas partes. Se deben hacer cumplir
las normas, destacando que Venezuela tiene una legislacin perfectamente constituida
y que su cumpliendo a cabalidad reducira en gran medida los posibles problemas que
se puedan suscitar entre patronos y trabajadores al momento de despedir a un
trabajador protegido con la inamovilidad laboral.

BIBLIOGRAFIA

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Documental.
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Venezuela registrada el 09 de Junio de 1983; Gaceta Oficial N 3.170
Extraordinario del 11-05-1983.
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suscrita por la Repblica de Venezuela el 22 de Noviembre de 1969, entr en
vigor el 18 de Julio de 1978, y fue ratificada por el Congreso de la Repblica
de Venezuela, a travs de la "Ley Aprobatoria de la Convencin Americana
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del 22 de Septiembre de 2006.
Ley Orgnica Procesal del Trabajo (2010) Gaceta Oficial N 39.346 del 14 de
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La Estabilidad y la Inamovilidad. Sustitucin de patronos. Suspensin de la

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http://www.inpsasel.gob.ve/moo_doc/Convenios-internacionales-deltrabajo.html

Jurisprudencias:
Sentencia N 2439 de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de
Justicia de feche 07 de Diciembre de 2007, expediente N 06-1502, caso:
Plirio Rafael Melndez Castillo contra Frigorfico Industrial Los Andes, C.A.
Ponente: Luis Eduardo Franceschi Gutirrez.

Procedimiento:
Recurso de control de la legalidad, tomado el da: 26/10/2012, ubicado en:
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/consulta_sala.asp?etiqueta=001&sala=004&dia
=07/12/2007&nombre=Sala%20de%20Casaci%F3n%20Social&pagina=4

SALA DE CASACIN SOCIAL

Ponencia del Magistrado LUIS EDUARDO FRANCESCHI GUTIRREZ

En el juicio que por cobro de prestaciones sociales y otros conceptos

laborales,

sigue

el

ciudadano PLIRIO

RAFAEL

MELNDEZ

CASTILLO,representado judicialmente por los abogados Jos Lus Vsquez

Navarro, Benigna Del Carmen Mora, Adriana Olimar Altuve Mora y Reina Chacn
Gmez, contra la sociedad mercantil FRIGORFICO INDUSTRIAL LOS ANDES,
C.A. (FILACA), representada judicialmente por los abogados Radwan Jchtay
Adham, Jos Eugenio Ballesteros Melndez, Luis Bernardo Melndez Gutirrez,
Jess Humberto Molinares Herrera, Ligia Garavito de lvarez, Alfredo Jos

DApollo Viera y Patricia Elena Cabrera Manfredi; el Tribunal Primero Superior del
Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Mrida, con sede la ciudad de
Mrida, en fecha 25 de julio de 2006, dict sentencia en la cual declar sin lugar el
recurso de apelacin interpuesto por la parte actora, confirmando as la sentencia
proferida por el Tribunal Cuarto de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la
referida Circunscripcin Judicial, con sede en El Viga, en fecha 10 de abril de 2006,
mediante la cual se declar con lugar la defensa de prescripcin opuesta por la
accionada y sin lugar la demanda.

Contra la decisin de Alzada, en fecha 27 de julio de 2006, la

representacin judicial de la parte actora interpuso recurso de control de la legalidad,
siendo remitido el expediente a esta Sala de Casacin Social.

En fecha 17 de octubre de 2006, se dio cuenta en Sala, designndose

ponente al Magistrado Luis Eduardo Franceschi Gutirrez, quien con tal carcter
suscribe el presente fallo.

El da 26 de junio de 2007 se declar la admisibilidad del presente

recurso.

Celebrada la audiencia oral, pblica y contradictoria, en el da y a la hora

fijada para tal fin, profiri esta Sala su sentencia de manera inmediata, la cual pasa a
reproducir en los trminos siguientes:

DEL RECURSO DE CONTROL DE LA LEGALIDAD

Aduce el recurrente, como fundamento del recurso lo siguiente:

() La recurrida ha violado la tutela judicial efectiva y se configura en

denegacin de justicia y a la confianza legtima que tienen los particulares
en la estabilidad de las decisiones judiciales violando flagrantemente los
artculo (sic) 1ro y 5to de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo; este acto
de la recurrida es manifiestamente contraria a los principios rectores del
proceso en nuestro nuevo sistema constitucional, en virtud del cual, ste
se mantiene como instrumento -y por tanto, subordinado- al logro del fin
ltimo al que tiende todo orden jurdico, cual (sic) es la justicia material.
En consecuencia, resulta forzoso realizar una interpretacin lgico
sistemtica de las normas que regulan el procedimiento laboral, siguiendo
como principio la equidad en el proceso -tal como lo impone el artculo 2
de la

Ley Orgnica Procesal

del

Trabajo-,

y salvando

cualquier

contradiccin con el fundamento constitucional del mismo -como

instrumento para la realizacin de la justicia, ex artculo 257 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela-, y as establecer
soluciones que tutelen la irrenunciabilidad de los derechos del trabajador.
Asimismo violent disposiciones legales de eminente orden pblico
contenidas en los artculos 2, 3, 5, 10 y 65 de la Ley Orgnica del
Trabajo, 2 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo y 9, 35 (sic) del
Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo; al negar la reclamacin del
pago de los salarios dejados de percibir por el trabajador y sus
prestaciones sociales, causados por el incumplimiento del patrono de
reengancharlo en su puesto de trabajo, de acuerdo con lo ordenado en la
providencia administrativa que puso fin al procedimiento de Estabilidad
tramitado ante la Inspectora del Trabajo, con el argumento de
prescripcin a pesar de que qued plenamente demostrada en autos la
existencia de una providencia administrativa -que no fue declarada Sin
Lugar en la jurisdiccin contencioso administrativa, y por lo tanto, resulta
plenamente eficaz jurdicamente- en la que se declara que el trabajador

fue despedido injustificadamente el accionante deba ser reincorporado a

su puesto de trabajo con el pago de los salarios cados correspondientes, y
evidenciado el incumplimiento de la misma por parte del patrono; el
Juez ad quem, neg la procedencia de la pretensin en lo que respecta al
pago de los salarios cados desde el momento del despido injustificado,
hasta la fecha de la interposicin de la demanda-argumentando que la
relacin de trabajo termino (sic) en fecha 22 de Diciembre de 1999
cuando fue dictada dicha providencia lo cual constituye un evidente
quebrantamiento de normas de orden pblico. En consecuencia, frente al
incumplimiento del patrono de reenganchar al trabajador amparado por
inamovilidad, si ste decide finalmente abandonar su derecho de
reincorporacin a su puesto de trabajo, slo mediante el procedimiento
laboral ordinario podra obtener el cumplimiento forzoso de la obligacin
de pagar los salarios dejados de percibir y el resto de las prestaciones
derivadas de la terminacin de la relacin de trabajo por despido
injustificado, lo que pone en evidencia que la recurrida estableci mal los
hechos y aplico (sic) equivocadamente el Derecho; violando los artculos
61

y 64

de la

Ley

Orgnica del

Trabajo

y 177

de la

Ley

Orgnica Procesal del Trabajo por cuanto no atiende a las (sic) decisin
de fecha 16 de Febrero del (sic) 2006 caso William Bonilla contra Unidad
Educativa El Buen Pastor Sentencia (sic) No C.L N AA60-S-2005001258 doctrina vinculante de la Sala de Casacin Social de nuestro
mximo Tribunal de la Repblica ().

Por su parte, la Sentencia recurrida seal:

1) La relacin laboral culmin en fecha 29 de octubre de 1999, por

despido injustificado -tal como lo indic el accionante en su escrito
libelar-, acudiendo a la Inspectora del Trabajo, solicitando el Reenganche

y el pago de los salarios cados; en fecha 22 de diciembre de 1999, la

Inspectora del Trabajo a travs de una Providencia Administrativa N
085 (folios 08 al 10) declara Con lugar la Solicitud de Reenganche y Pago
de Salarios Cados, notificndose a la empresa, pero sta hizo caso omiso
a dicha providencia; en tal sentido, esta superioridad toma el da 22 de
diciembre de 1999, para comenzar a computar el lapso de prescripcin de
conformidad con el literal c) del artculo 64 de la Ley Orgnica del
Trabajo.

(Omissis)

As pues, verifica esta Superioridad, que contndose desde el da 22 de

diciembre de 1999, hasta el da en que fue presentada la demanda 29 de
junio de 2005, transcurri cinco (5) aos seis (6) meses y siete (07) das,
en consecuencia, oper con creces el lapso de prescripcin, ya que no se
cumpli con lo previsto en el litera (sic) a) del artculo 64 de la
Ley Orgnica del Trabajo. Y as se decide.

(Omissis)

Ahora bien, la parte actora en la audiencia de apelacin aleg que intent

varias acciones de amparo que interrumpen la prescripcin; asimismo,
adujo en el escrito libelar, que ante la actitud de la demandada de no
cumplir con la providencia administrativa ordenada por la Inspectora del
Trabajo, intent accin de amparo en fecha 16 de febrero del ao 2000,
logrndose la citacin de la demandada en fecha 19 de julio de 2000, acto
que interrumpi la prescripcin y que posteriormente, se orden el
archivo del expediente por cuanto haba sido dictado un nuevo
procedimiento de amparo por la SalaConstitucional en fecha 20 de

febrero de 2000, que en fecha 28 de mayo de 2001, el trabajador introdujo

nuevamente accin de amparo ante el Juzgado de Primera Instancia del
Transito del Trabajo y Agrario de la Circunscripcin Judicial del Estado
Mrida.

(Omissis)

() la accin de amparo, es una accin autnoma, la cual no constituye

un medio interruptivo de la prescripcin en los asuntos de Cobro de
Prestaciones Sociales y otros Conceptos Laborales de conformidad con lo
previsto en el artculo 64 de la Ley Orgnica del Trabajo, por tanto, es
improcedente el argumento esgrimido por la parte actora de que la accin
de amparo interrumpi la prescripcin; Igualmente (sic), hizo mencin la
parte recurrente, que la relacin de trabajo culmin cuando el accionante
intent la presente demanda en fecha 29 de junio de 2005, argumento ste
que no es vlido (sic) ya que de las actas se evidencia que la relacin
laboral culmin el da 29 de octubre de 1999, recurriendo ante la
Inspectora del Trabajo, la cual dicto (sic) una providencia administrativa
donde declar Con Lugar la Solicitud de Reenganche y Pago de Salarios
Cados, por ello, el accionante debi hacer lo conducente para hacerla
efectiva y solicitar la ejecucin de la misma y al no demostrarse en los
autos que el trabajador haya realizado gestiones para cumplir dicha
providencia, el patrono se liber de su obligacin por el transcurso del
tiempo ().

La Sala, para decidir observa:

Como puede apreciarse en el caso bajo anlisis la controversia encuentra

sus lmites en determinar si oper o no la prescripcin de la accin.

Ahora bien, se ha sostenido que el inters individual protegido por la

estabilidad absoluta es la permanencia de la respectiva relacin de empleo. La
prestacin debida, la sustancia de la obligacin de estabilidad destinada a satisfacer al
trabajador como titular del derecho respectivo, es la intangibilidad del
correspondiente contrato individual. Una vez constituida dicha obligacin, deriva de
ella el deber de cumplimiento exacto y la responsabilidad de los daos y perjuicios en
caso de contravencin. El trabajador, al igual que cualquier otro acreedor tiene
derecho a no ser constreido a recibir una cosa diversa de la que se debe, aunque el
valor de la cosa ofrecida sea igual o superior al de aqulla.

En consecuencia, la providencia administrativa a la que se ha hecho

referencia ut supra tena un efecto, consagraba al trabajador un derecho subjetivo al
declarar su reenganche y pago de los salarios cados, le conceda estabilidad absoluta
en virtud de la inamovilidad, razn por la cual mientras no pudiera materializarse
mantena su vigencia hasta que el trabajador tcita o expresamente renunciare a su
ejecucin, lo cual puede ocurrir de dos formas, la primera cuando se agotan todos los
mecanismos necesarios tendientes a lograr su ejecucin, o en su defecto, cuando el
trabajador sin agotar tales recursos, decide interponer demanda por prestaciones
sociales, momento a partir del cual renuncia al reenganche y puede considerarse
terminada la relacin de trabajo.

As tenemos, que se desprende de actas del expediente que desde el

momento en que la providencia administrativa fue dictada, el actor realiz gestiones
tendientes al logro de la ejecucin de la misma, especficamente diversos amparos
constitucionales, y el ltimo de stos fue intentado ante la Sala Constitucional de este
Mximo Tribunal contra la decisin emanada en fecha 14 de mayo de 2003, del
Juzgado

Superior

Civil

Contencioso

Administrativo

de la

Circunscripcin Judicial de la Regin de Los Andes, que conociendo en amparo

declar que haba operado la causal de inadmisibilidad prevista en el artculo 6,

numeral 4 de la Ley de Derechos y Garantas Constitucionales y consider aplicable
el lapso de caducidad previsto en dicha norma, toda vez que la accin es de carcter
constitucional y no de naturaleza laboral como haba argumentado el Tribunal de
Primera Instancia para declarar con lugar el amparo.

En tal sentido, la Sala Constitucional mediante decisin de fecha 4 de

agosto de 2004 declar improcedente in limine litis la accin de amparo
constitucional incoada contra la anterior decisin, al considerar que se pretenda abrir
el debate original, lo que constituira una nueva instancia y no la apreciacin de una
nueva violacin constitucional imputable al presunto agraviante, nico caso, ste
ltimo, en el que resulta posible el ejercicio del amparo contra amparo.

As las cosas, es importante recordar la evolucin jurisprudencial con

relacin a la problemtica de la ejecucin de stas providencias administrativas, ya
que si bien es cierto actualmente impera el criterio en el sentido, que la va judicial no
es la adecuada para lograr dicha ejecucin, ello no siempre fue as, razn por la cual
el fundamento del Juez de Alzada al sealar que el amparo no era el medio idneo
para interrumpir la prescripcin, no puede ser aplicado al caso concreto toda vez que
durante el tiempo en que el trabajador intent la ejecucin de la misma s se
consideraba al amparo como la una va pertinente para alcanzar tal materializacin.

En torno al particular, es necesario destacar a mayor abundamiento, que

en sentencia N 3.569, emanada de la Sala Constitucional, en fecha 6 de diciembre de
2005, (caso: Saud Rodrguez Prez), se establece lo siguiente:

() considera la Sala que es necesario indicar que en las sentencias de

esta Sala Constitucional N 2122 del 2-11-2001 y 2569 del 11 de
diciembre de 2001(caso: Regalos Coccinelle C.A.), se estableci que el

acto administrativo tiene que ser ejecutado forzosamente por el rgano

emisor, esto es, a travs de sus funcionarios o valindose de la
colaboracin de los funcionarios de los cuerpos de seguridad del Estado,
si lo considerara necesario, por tratarse de la ejecucin de un acto
administrativo de desalojo, cuya posibilidad de ejecucin forzosa por
parte de la Administracin es posible, ayudndose de ser necesario, con
funcionarios de los cuerpos de seguridad del Estado.

Pero el caso sub-examine, la orden contenida en el acto administrativo del

Inspector del Trabajo, es la de proceder al reenganche de los trabajadores
antes mencionados, que segn se desprende de autos, estn amparados
por inamovilidad laboral. Por tanto la Sala reitera su criterio al considerar
que las Providencias Administrativas deben ser ejecutadas por la
autoridad que las dict, sin intervencin judicial, por lo que el amparo no
es la va idnea para ejecutar el acto que orden el reenganche. En este
sentido, la Sala modifica lo sealado en la sentencia del 20 de noviembre
de 2002 (caso: Ricardo Baroni Uzctegui), respecto a que el amparo sea
una va idnea para lograr el cumplimiento de las Providencias
Administrativas provenientes de la Inspectora del Trabajo.

Adems constituye un principio indiscutible en el derecho administrativo

la circunstancia de que el rgano que dict el acto puede y debe el mismo
ejecutarlo, recogido como principio general en el artculo 8 de la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Por estar dotado de ejecutoriedad el acto administrativo adoptado en los

trminos expuestos, no requiere de homologacin alguna por parte del
juez: y la ejecucin de dicha decisin opera por su propia virtualidad.
(Subrayado de esta Sala de Casacin Social).

No puede esta Sala desconocer la tesis contenida en el fallo citado

anteriormente, por el contrario conviene en que ciertamente no es el amparo la va
idnea para ejecutar el acto administrativo que ordena el reenganche, toda vez que las
providencias administrativas deben ser ejecutadas por la autoridad que las dict. Sin
embargo, en el caso de marras como ya se adelant ut supra, no poda aplicarse tal
criterio, que es posterior al desarrollo de los hechos en el contexto de la causa que nos
ocupa, por lo que para una justa resolucin de la controversia la Sala estima que a los
fines de computar el lapso de prescripcin, el mismo deber efectuarse a partir del
momento en que el actor agot todas las acciones dirigidas a lograr la ejecucin de la
providencia en cuestin, ya que esto ocurri primero que la interposicin de la
demanda por prestaciones sociales, a saber el 4 de agosto de 2004, fecha en la cual la
Sala Constitucional de este Mximo Tribunal de la Repblica, declar la
improcedencia del amparo intentado por el actor.

Como corolario de lo anterior, se concluye que la accin por cobro de

prestaciones sociales no se encuentra prescrita, ya que es a partir del 4 de agosto de
2004 cuando se hace nugatorio para el trabajador ejecutar la providencia que
ordenaba su reenganche y nace entonces la imperiosa necesidad de dar por terminada
la relacin laboral y con ella el legtimo derecho del justiciable a reclamar el pago de
las prestaciones sociales generadas durante la vigencia de la misma, lo cual efectu
mediante demanda interpuesta dentro del lapso de un ao siguiente a dicha fecha,
especficamente el 29 de junio de 2005, verificndose que adems la citacin de la
demandada se practic dentro de los dos meses siguientes al vencimiento de dicho
lapso de prescripcin, es decir, el 16 de septiembre del mismo ao, por lo que
atendiendo a lo preceptuado en los artculos 61 y 64 de la Ley Orgnica del Trabajo,
resulta forzoso declarar que no oper la prescripcin en el caso bajo estudio. As se
decide.

En mrito de las anteriores consideraciones, visto que en la presente causa

fue interrumpida la prescripcin con la presentacin de la demanda en forma
oportuna y la subsiguiente prctica de la citacin de la empresa demandada en el
lapso de ley, a los fines de garantizar el principio de la doble instancia se ordena
reponer la causa al estado en que el juez de juicio competente se pronuncie sobre el
fondo de la controversia. As se establece.

DECISIN

Por las razones antes expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia en Sala
de Casacin Social, administrando justicia, en nombre de la Repblica y por
autoridad de la Ley, declara: 1) CON LUGAR el recurso de control de la legalidad
interpuesto por la representacin judicial de la parte actora, contra la decisin
proferida por el Juzgado Primero Superior del Trabajo de la Circunscripcin
Judicial del Estado Mrida, de fecha 25 de julio de 2006, y 2) SE ORDENA
REPONER LA CAUSA al estado en que el Tribunal Cuarto de Primera Instancia de
Juicio del Trabajo de la referida Circunscripcin Judicial, decida el fondo de la causa.

No hay condenatoria en costas dada la naturaleza del presente fallo.

No firma la presente decisin el Magistrado Juan Rafael Perdomo, al no

haber presenciado la audiencia por motivos justificados.

Publquese, regstrese y remtase el expediente a la Unidad de Recepcin

y Distribucin de Documentos de la Circunscripcin Judicial ut supra. Particpese de
esta remisin al Juzgado Superior de origen antes mencionado, todo de conformidad
con el artculo 176 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo.

Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho de la Sala de Casacin

Social, del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los siete (07) das del mes de
diciembre de dos mil siete. Aos: 197 de la Independencia y 148 de la Federacin.

El Presidente de la Sala,

_____________________________
OMAR ALFREDO MORA DAZ

El Vicepresidente,

Magistrado,

________________________

_______________________________

JUAN RAFAEL PERDOMO

ALFONSO VALBUENA CORDERO

Magistrado y Ponente,

Magistrada,

________________________________

_________________________________

LUIS E. FRANCESCHI GUTIRREZ

CARMEN ELVIGIA PORRAS DE ROA

El Secretario,

_____________________________
JOS E. RODRGUEZ NOGUERA

R.C. N AA60-S-2006-001502

Nota: Publicada en su fecha a

El Secretario,