Control mixto

Entre las formas de control arriba anotadas existen ciertas combinaciones

que se conocen en la doctrina como sistemas mixtos, esto es, que combinan
el control concentrado con el difuso, lo que implica la existencia por un lado
del rgano especializado, llmese Corte, Tribunal Constitucional o Sala
especializada de la Corte de Justicia, que efecta el control de
constitucionalidad abstracto de las normas; y por otro lado la presencia de
jueces ordinarios, que ejecutan un control concreto de las normas de acuerdo
al caso que estn resolviendo, as tenemos como a nuestro pas se lo
enmarca en los sistemas mixtos, concretamente en el control judicial difuso
con control concentrado especializado y extrajudicial.
Sin embargo, para algunos abogados el diseo adoptado por el artculo 428
de la Constitucin, que reemplaza al artculo 274 del Cdigo Poltico de 1998,
implica supuestamente la eliminacin del control difuso, puesto que, el juez
en estos momentos ya no inaplica directamente, si no, que ms bien
suspende el trmite de la causa y somete en consulta la norma o normas que
considera inconstitucionales, para que la Corte Constitucional absuelva con
efectos erga omnes en un plazo que no supere los 45 das. El diseo de
reciente creacin a mi criterio aporta a la certeza jurdica, ya que, en
adelante los jueces mantendrn la uniformidad en la aplicacin de la
normatividad.
Control abstracto en la Constitucin del 2008
Como ha quedado anotado, el control abstracto puede definirse como aquel
que es ejercido para garantizar la adecuacin de las normas que componen
el ordenamiento jurdico al contenido de la Constitucin. Se denomina
abstracto porque se lleva a cabo supuestamente con abstraccin de la
aplicacin concreta de la normas a una hiptesis de hecho determinada y se
limita a resolver una discrepancia abstracta en torno a la conformidad o no
de un texto normativo (sin importar si se aplica o nunca se ha aplicado) con
el texto de la propia Constitucin. Si el resultado del examen de
constitucionalidad es la inconstitucionalidad, ser expulsada del
ordenamiento jurdico.
Es importante sealar que se encuentra en crisis la concepcin tradicional
de que se puede realizar un anlisis de constitucionalidad en abstraccin de
todo supuesto de hecho, ms an cuando en la actualidad ya no se cuestiona
la posibilidad de que se emitan sentencias modulativas en las que, por
ejemplo, se excluya nicamente una posibilidad de interpretacin de la
norma por considerarla inconstitucional pero se declare conforme a la
Constitucin interpretaciones en sentidos distintos al proscrito por medio del
control constitucional. Ese tipo de ejercicios interpretativos, propios del

denominado control abstracto de constitucionalidad, demuestran la

imposibilidad prctica de que quien realiza el examen de constitucionalidad
de una norma pueda abstraerse de todo supuesto de hecho; ms bien
constituyen evidencia de que al realizar el control abstracto de
constitucionalidad de la norma, se debe analizar varios presupuestos fcticos
para determinar en qu circunstancias y condiciones prcticas la aplicacin
en determinado sentido de una norma puede efectivamente adolecer de un
vicio de inconstitucionalidad y en cules no, dejando a salvo estas ltimas y
proscribiendo a las primeras. Por tanto, el control abstracto no es otra cosa
que la posibilidad de examinar la constitucionalidad de una norma, sin hacer
referencia a un caso concreto o individualizado que haya llegado a
conocimiento de un juez o tribunal por el litigio entre las partes, lo cual no
implica, como ha quedado anotado, el hacerlo en abstracto de todo supuesto
de hecho; es la potestad de ejercer una actividad en la que se cuestiona la
norma de manera general y abstracta sin alusin a un litigio inter partes.

El Ecuador no ha sido ajeno a este proceso; la Constitucin promulgada el 20

de octubre de 2008 trae consigo instituciones novedosas en el mbito del
control constitucional y especficamente en el mbito del control abstracto de
constitucionalidad, convirtiendo a la Corte Constitucional en un organismo
con amplias facultades y prerrogativas, muchas de ellas incluso cuestionadas
por determinados sectores que consideran que est en riesgo el equilibrio de
poderes, por lo que se requiere emprender en un proceso de comprensin de
esta nueva realidad jurdica, que nos enfrenta a un reto trascendental, no
solo desde el punto de vista jurdico, sino poltico y social: consolidar el
sistema de control constitucional, como mecanismo idneo para que los
ecuatorianos adquiramos, de una vez por todas, conciencia constitucional,
comprendida sta como la aceptacin generalizada que tiene una
Constitucin en la sociedad en la cual rige.
Nuestra Carta Constitucional, la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y
Control Constitucional, (LOGJCC) y el Reglamento de Sustanciacin de
Procesos de Competencia de la Corte Constitucional (RSPCCC), establecen el
control abstracto de normas de carcter general, a travs de varias
disposiciones normativas, en las cuales se regula, de manera muy puntual, el
rgano competente para emitir la decisin, legitimacin activa, legitimacin
pasiva, procedimiento, materia impugnable o susceptible de control,
principios aplicables, efectos de la sentencia y otros temas de importancia.
La LOGJCC establece como finalidad del control abstracto de
constitucionalidad, el garantizar la unidad y coherencia del ordenamiento
jurdico a travs de la identificacin y la eliminacin de las incompatibilidades

normativas, por razones de fondo o de forma, entre las normas

constitucionales y las dems disposiciones que integran el sistema jurdico