Expost Mina Joa

BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA.
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL

PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA
JOA.
PROVINCIA DE MANABI
CANTON JIPIJAPA
ING. MARIANO ZAMBRANO SEGOVIA
PREFECTO PROVINCIAL DE MANABI
PORTOVIEJO MAYO DEL 2013
INDICE
INDICE ______________________________________________________________________ 3
1.
FICHA TCNICA _______________________________________________________ 5
2. ANTECEDENTES _______________________________________________________ 6
3. OBJETIVOS __________________________________________________________ 10
3.1 Objetivo General _________________________________________________________ 10
3.2 Objetivo Especficos ______________________________________________________ 10
4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ________________________________________ 11

5. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO ____________________________________ 41
5. 1. UBICACIN GEOGRAFICA _________________________________________________ 41
5. 2. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES _______________________________________ 44

5.3. FASE DE CIERRE DEL PROYECTO _________________________________________ 51
5. 4. USO DE EQUIPOS, INSUMOS Y MAQUINARIA. _________________________________ 51
6. DESCRIPCIN DEL AMBIENTE ____________________________________________ 56

6.1. SUBSISTEMA FSICO ______________________________________________________ 56
6.2. SUBSISTEMA BITICO ____________________________________________________ 63
6.2.2. FAUNA _________________________________________ Error! Marcador no definido.
6.3. SUBSISTEMA SOCIOECONMICO ___________________________________________ 66
6.3.2 Actividades productivas __________________________________________________ 67
6.3.3 Vivienda ________________________________________ Error! Marcador no definido.
6.3.4. SERVICIOS BSICOS _____________________________________________________ 70
7.
IDENTIFICACIN DEL REA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA _____________ 74

7.1.1. rea de influencia directa _______________________________________________ 74
7.1.2. rea de incidencia indirecta ______________________________________________ 75
7.2. IDENTIFICACIN, VALORACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS ____________________ 75
7. 5. CONCLUSIONES SOBRE LA VALORACIN DE IMPACTOS _________________________ 83
8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ___________________________________________ 84
8.1. PROGRAMA DE PREVENCIN _______________________________________________ 84

8.2. PROGRAMA DE MITIGACIN _______________________________________________ 85
8.3. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS __________________________________ 92
8.4. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS ____________________________________________ 93
8.5. PROGRAMA DE MONITOREO _______________________________________________ 96
RESUMEN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ____________________________________ 97

9. BIBLIOGRAFA ________________________________________________________ 100
10. ANEXOS _______________________________________ Error! Marcador no definido.
1.
FICHA TCNICA
RAZON SOCIAL DEL TITULAR:
PREFECTURA DE LA PROVINCIA DE MANABI
PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA

NOMBRE DEL AREA MINERA: JOA
CDIGO MINERO: 790582
FASE: OPERACIN Y CIERRE

AREA: 6 HECTREAS
JUANITO HERMES NUGRA MOROCHO
COORDENADAS: PSAD-56:
X: 539.000
Explotacin de materiales para la construccin
PUNTO DE PARTIDA
Y: 9.846.000
PROVINCIA: MANABI
CANTON: JIPIJAPA
PARROQUIA: JIPIJAPA
SITIO: JOA
RECURSO EXPLOTADO: GRANOS DE PIEDRA EN VARIADOS CALIBRES

REPRESENTANTE LEGAL / TITULAR: ING. MARIANO ZAMBRANO SEGOVIA
CONSULTOR RESPONSABLE
Ing. Csar Garca Gmez
DIRECCIN:
TELFONO:
R
correo
electrnico:
calle 12 avenida 37
6050386
cesarambientalista@hotmail.es
Manta-Manab
EQUIPO TECNICO DE CONSULTORIA:
Ing. Cesar Garca Gmez
Ing. Pedro Reyes Vlez
Ing. Carlos Luis Meza
Asistente 1 Israel Garca
Asistente 2 Nilo Montesdeoca
2. ANTECEDENTES
La actividad minera en Ecuador es regulada por la ley de minera y de acuerdo
con la informacin que dispone la Direccin Regional de Minera con sede en
Guayaquil, seccin de Administracin de Derechos Mineros, en sus archivos se
registran solicitudes de concesiones para Manab, de las cuales algunas estn
inscritas legalmente y las restantes solo constan archivadas. El tipo de material
explotado en Manab corresponde a basaltos y gravas y las solicitudes
corresponden a arenas, arenas calcreas, calizas, bentonitas y feldespatos. Los
volmenes explotados alcanzan promedio a los 700.000 m3, para agregados y
materiales de construccin en la Provincia de Manab.
Tambin se puede
evidenciar la no existencia de minas metlicas y por ello no hay procesos de este

tipo de concesiones, salvo las arenas titaniferas y frricas.
Las concesiones inscritas en la Direccin Regional de Minas, para Manab estn
localizadas en entre los cantones de la zona centro como Montecristi, Manta,
Portoviejo, Jaramij, Pichincha y Tosagua; siendo las actividades mineras de
mayor importancia en la Provincia de Manab, la explotacin de materiales ptreos
que se realizan en el cerro Jaboncillo.
La extraccin de material ptreo y arena en la micro regin Nor-Oriental se da en el

cauce de los ros del cantn el Carmen, Flavio Alfaro y Chone en zonas interiores
del cantn como en la parroquia Convento y en la micro regin Costa Norte.
El Gobierno Provincial de Manab, conforme atribuciones que le otorgan las leyes

para ser la institucin que en nombre del estado se encargue del mantenimiento,
rehabilitacin y construccin de vas y caminos vecinales, principalmente en la
zona rural dentro del territorio Manabita, requiere de material ptreo, como uno
de
sus principales insumos, para cumplir con la rehabilitacin
de vas ya
construidas y con la construccin de nuevas vas.

El Gobierno Provincial de Manab, conforme seala la ley de Minera cumpli en
tramitar ante la subsecretaria regional de minas del litoral zonas 4-5-8, la
correspondiente autorizacin para libre aprovechamiento temporal de materiales
de construccin para obras pblicas.
El Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, Subsecretaria Regional de

Minas del Litoral Zonas 4-5-8, otorgo al Gobierno Provincial de Manab la
correspondiente autorizacin signada con el CDIGO 790582, para realizar
actividades relacionadas con explotacin de materiales ptreos bajo el criterio
legal de libre aprovechamiento temporal de materiales de construccin para
obras pblicas mina joa con un rea aprobada que comprende 6 hectreas en
resolucin N 037-MRNNR-SRM-L-Z4-5-8-2013.
As mismo, el Gobierno Provincial de Manab, en cumplimiento a la normativa

ambiental aplicable a ste tipo de proyecto, inicio el respectivo trmite ante el
Ministerio de Ambiente, por medio del sistema SUIA, registrando el proyecto con
el nombre OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA, con cdigo # MAE-RA2012-21447,
para el sector minero y subsector libre aprovechamiento.
Recibiendo el certificado MAE-SUIA-DNPCA-2012-6397, sealando que el
proyecto NO intersecta con reas naturales protegidas por el Estado, as tambin se

recibe el certificado de categorizacin, documento MAE-SUIA-DNPCA-2012-6943,
determinando que el proyecto es de categora. B, siendo el criterio de sta
categora de igual manera los proyectos categorizados como Categora B, debern
someterse a un proceso de Licenciamiento Ambiental conforme lo establecido en el
Sistema nico de Manejo Ambiental-SUMA.
Con stos antecedentes, se prepararon y presentaron los Trminos de Referencia

que establecieron de manera general los lineamientos conceptuales del modelo
para desarrollar el Estudio de Impacto y plan de manejo Ambiental Expost. El
Ministerio de Ambiente, mediante Oficio N MAE-SUIA-0031,
comunica al
Gobierno provincial de Manab que APRUEBA los trminos de referencia del

proyecto en mencin con el criterio de.
Sin embargo, adems de lo establecido en los trminos de referencia, el estudio de

Impacto Ambiental Expost deber incluir con carcter vinculante la respuesta a las
siguientes observaciones.
Identificar la generacin de desechos peligrosos, en la ejecucin del proyecto.
Identificar el rea de mantenimiento de los equipos que operan el proyecto.
Contar con el registro de generadores de desechos peligrosos
Identificar el sitio de abastecimiento y almacenamiento de combustible, y las
cantidades usadas.
Incorporar la matriz de lgica de aplicacin de medidas al plan de manejo
ambiental.
Presentar como requisito indispensable el cdigo minero.
Establecer un proyecto de arqueologa preventiva trabajando y coordinando

acciones con el INPC.
Presentar anlisis de ruido y de aire por las fuentes fijas de combustin con las que
contara el proyecto.
En tal virtud y con la inclusin de las observaciones se inicia el proceso de

elaboracin del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex -post al proyecto
OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA,
documento que resume
la
caracterizacin de los componentes naturales, fsicos y socioeconmicos del rea

de influencia al proyecto; identificando y evaluando los posibles impactos
ambientales de las actividades del proyecto; as como tambin se han desarrollado
medidas necesarias para garantizar la conservacin del rea de influencia con el
respectivo Plan de Manejo Ambiental, como instrumento de seguimiento y control.
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental Ex -post al proyecto OPERACIN Y
CIERRE DE LA CANTERA JOA, a fin de que el Ministerio del Ambiente proceda con
su revisin, aprobacin y otorgamiento de la Licencia Ambiental para continuar
operando la cantera, y permitir al GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABI continuar
con la rehabilitacin y construccin de la red vial de la zona rural de la Provincia de
Manab.
3.2 Objetivo Especficos
Levantar la informacin de la lnea base del rea de influencia del proyecto.
Identificar y determinar los impactos ambientales causados por el
proyecto.
Elaborar el Plan de Manejo Ambiental.
Realizar la presentacin pblica del proyecto.
4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

El presente estudio, se enmarca en el marco legal ambiental vigente en el Estado
Ecuatoriano, la normativa recoge el conjunto de disposiciones legales y
administrativas concernientes al mbito ambiental aplicable al sector minero.
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

R.O. N 449 del 20 de octubre de 2008. Establece las polticas y lineamientos
fundamentales sobre los cuales las instituciones pblicas, privadas y los
proponentes estn obligadas como actores y organismos de control a desarrollar
sus actividades y funciones, los artculos pertinentes al actual estudio se refieren
especficamente a:
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente
sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
SUMAK KAWSAY
Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de
tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y
de bajo impacto.
Art. 71. La naturaleza o Pacha Mama, donde se produce y se realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad
pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza.
Art. 72. La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser

independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o
jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas
naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente,
incluidos los ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no
renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la
restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas.
Art. 74. Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen
vivir. Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su
produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado.
Art. 83. Son deberes y responsabilidades de los ecuatorianos y ecuatorianas.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los
recursos naturales del modo racional, sustentable y sostenible.
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera
inmediata
y subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los
ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el

operador de la actividad que produjera el dao las obligaciones que conlleve la
reparacin integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley
establezca.
La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras
o servidores
responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho

individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el
Estado se compromete a:
2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin

ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.
LEY ORGNICA DE LA SALUD
Ley No. 2006-67, Registro Oficial No. 423 del 22 de diciembre de 2006.
Art. 6. Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pblica:
Art. 15. Regular, planificar, ejecutar, vigilar e informar a la poblacin sobre
actividades de salud concernientes a la calidad del agua, aire y suelo; y,
promocionar espacios y ambientes saludables, en coordinacin con los organismos
seccionales y otros competentes;
Art. 16. Regular y vigilar, en coordinacin con otros organismos competentes, las
normas de seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan sus
actividades los trabajadores, para la prevencin y control de las enfermedades
ocupacionales y reducir al mnimo los riesgos y accidentes del trabajo.
Art. 95. La autoridad sanitaria nacional en coordinacin con el Ministerio de
Ambiente, establecer las normas bsicas para la preservacin del ambiente en
materias relacionadas con la
salud
humana, las
mismas
que sern de
cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades pblicas,

privadas y comunitarias.
El Estado a travs de los organismos competentes y el sector privado est obligado
a proporcionar a la poblacin, informacin adecuada y veraz respecto del impacto
ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.
LEY DE GESTIN AMBIENTAL

Es la mxima ley en el campo ambiental y establece en el TULSMA (Texto nico
de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente) los criterios, normas y
parmetros de valoracin de calidad ambiental, los artculos pertinentes se
detallan a continuacin:
Art. 8.- La Autoridad Ambiental Nacional ser ejercida por el Ministerio del
ramo, que actuar como instancia rectora, coordinadora y
reguladora
del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, sin perjuicio de las

atribuciones que dentro del mbito de sus competencias y conforme las leyes que
las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado
Art.
12.- Son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema
Descentralizado de Gestin Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el

mbito de su competencia, las siguientes:
a) Aplicar los principios establecidos en esta Ley y ejecutar las acciones
especficas del medio ambiente y de los recursos naturales;
b) Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, de
permisibilidad, fijacin de niveles tecnolgicos y las que establezca el Ministerio
del ramo;
c) Participar en la ejecucin de los planes, programas y proyectos
aprobados por el Ministerio del ramo;
d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas
tcnicas necesarias para proteger el medio ambiente con sujecin a las normas
legales y reglamentarias vigentes y a los convenios internacionales;
e) Regular y promover la conservacin del medio ambiente y el uso sustentable
de
los recursos naturales en armona con el inters social; mantener el
patrimonio natural de la Nacin, velar por la proteccin y restauracin de la

diversidad biolgica, garantizar la integridad
del patrimonio genrico y la
permanencia de los ecosistemas;

f) Promover la participacin de la comunidad en la formulacin de polticas para
la proteccin del medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales; y,
g) Garantizar el acceso de las personas naturales y jurdicas a la informacin
previa a la toma de decisiones de la administracin pblica, relacionada con la
proteccin del medio ambiente.
Art. 19.- Las obras pblicas privadas o mixtas y los proyectos de inversin
pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados
previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de control,
conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el
precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber
contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base;
evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos; planes de manejo;
planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y
mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos
estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos.
Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender:

La estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad, el
suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas

presentes en el rea previsiblemente afectada;
Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental
derivado de su ejecucin; y,
La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos que
componen el patrimonio histrico, escnico y cultural.
LEY DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL
Registro Oficial 418 del 10 de septiembre de 2004. Esta codificacin se realiz en
funcin de la Ley de prevencin y Control Ambiental Decreto Supremo 374,
publicado en el Registro Oficial No. 97 del 31 de mayo de 1976. Y de su anlisis
se concluye que se establecen obligaciones especficas en funcin de la proteccin
del suelo, agua y aire, y la conservacin y mejoramiento del ambiente.
Art. 1. Queda prohibido expeler hacia la atmsfera o descargar en ella, sin sujetarse
a las correspondientes normas tcnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio
del Ministerio de Salud, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la
fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una
molestia.
Art. 6. Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
tcnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias,
ros, lagos naturales o artificiales, o en las aguas martimas, as como infiltrar en
terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la
salud humana, a la fauna y a las propiedades.
Art. 10. Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
tcnicas y relaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la
calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos
naturales y otros bienes.
LEY DE MINERA
Esta ley establece las obligaciones a las que estn sujetos las personas naturales o
jurdicas nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas, privadas con respecto a las
distintas fases de la actividad minera, indica la estructura institucional de la
administracin del sector minero, adems se determina las competencias de los
organismos que le conforman.
Art. 68.- Seguridad e higiene minera-industrial
Los titulares de derechos mineros tienen la obligacin de preservar la salud mental
y fsica y la vida de su personal tcnico y de sus trabajadores, aplicando las normas
de seguridad e higiene minera-industrial previstas en las disposiciones legales y
reglamentarias pertinentes, dotndoles de servicios de salud y atencin
permanente, adems, de condiciones higinicas y cmodas de habitacin en los
campamentos estables de trabajo, segn planos y especificaciones aprobados por
la Agencia de Regulacin y Control Minero y el Ministerio de Trabajo y Empleo.
Art. 78. Estudios de impacto ambiental y Auditoras Ambientales.- Los titulares de
concesiones mineras y plantas de beneficio, fundicin y refinacin, previamente a
la iniciacin de las actividades mineras en todas sus fases, de conformidad a lo
determinado en el inciso siguiente, debern efectuar y presentar estudios de
impacto ambiental en la fase de exploracin inicial, estudios de impacto ambiental
definitivos y planes de manejo ambiental en la fase de exploracin avanzada y

subsiguientes, para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales
y sociales derivados de sus actividades, estudios que debern ser aprobados por el
Ministerio del Ambiente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental.
No podrn ejecutarse actividades mineras de exploracin inicial, avanzada,
explotacin, beneficio, fundicin, refinacin y cierre de minas que no cuenten con la
respectiva Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del ramo. Para el
procedimiento de presentacin y calificacin de los estudios de impacto
ambiental
planes
de
manejo
ambiental
y otorgamiento de licencias
ambientales, los lmites permisibles y parmetros tcnicos exigibles sern aquellos

establecidos en la normativa ambiental vigente.
Todas las fases de la actividad minera y sus informes ambientales aprobatorios
requieren de la presentacin de garantas econmicas determinadas en la
normativa ambiental legal y reglamentaria vigente.
Los trminos de referencia y los concursos para la elaboracin de estudios de
impacto ambiental, planes de manejo ambiental y auditoras ambientales debern
ser elaborados, obligatoriamente por el Ministerio del Ambiente y otras
instituciones pblicas competentes, estas atribuciones son indelegables a
instituciones privadas.
Los gastos en los que el ministerio del ambiente incurra por estos trminos de
referencia y concursos sern asumidos por el concesionario.
Los titulares de derechos mineros estn obligados a presentar una auditora
ambiental anual que permita a la entidad de control monitorear, vigilar y verificar
el cumplimiento de los planes de manejo ambiental.
Art. 79.- Tratamiento de aguas
Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales que, previa autorizacin

de la autoridad nica del agua, utilicen aguas para sus trabajos y procesos, deben
devolverlas al cauce original del ro o a la cuenca del lago o laguna de donde fueron
tomadas, libres de contaminacin o cumpliendo los lmites permisibles
establecidos en la normativa ambiental y del agua vigentes, con el fin que no se
afecte a los
derechos
de las
personas y de la naturaleza reconocidos
constitucionalmente.
La reutilizacin del agua, a travs de sistemas de recirculacin es una obligacin
permanente de los concesionarios El incumplimiento de esta disposicin
ocasionar sanciones que pueden llegar a la caducidad de la concesin o permiso.
Art. 80.- Re vegetacin y Reforestacin
Si la actividad minera requiere de trabajos a que obliguen al retiro de la capa
vegetal y la tala de rboles, ser obligacin del titular del derecho minero proceder
a la re vegetacin y reforestacin de dicha zona preferentemente con especies
nativas, conforme lo establecido en la normativa ambiental y al plan de manejo
ambiental.
Art. 81.- Acumulacin de residuos y prohibicin de descargas de desechos.
Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales, para acumular residuos
minero- metalrgicos deben tomar estrictas precauciones que eviten la
contaminacin del suelo, agua, aire y/o biota de los lugares donde estos se
depositen, en todas sus fases incluyendo la etapa de cierre, construyendo
instalaciones como escombreras, rellenos de desechos, depsitos de relaves o
represas u otras infraestructuras tcnicamente diseadas y construidas que
garanticen un manejo seguro y a largo plazo.
Art. 83. Manejo de desechos.
El manejo de desechos y residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas que la

actividad minera produzca dentro de los lmites del territorio nacional, deber
cumplir con lo establecido en la Constitucin y en la normativa ambiental vigente
Art. 84.- Proteccin del Ecosistema
Las actividades mineras en todas sus fases, contarn con medidas de
proteccin del ecosistema, sujetndose a lo previsto en la Constitucin de la
Repblica del Ecuador y la normativa ambiental vigente.
Art. 86.- Daos ambientales
La autoridad legal es el Ministerio del Ambiente. Para los
delitos ambientales,
contra el patrimonio cultural y daos a terceros se estar a lo establecido en la

Constitucin de la Repblica del Ecuador y en la normativa civil y penal vigente. El
incumplimiento de las obligaciones dar lugar a las sanciones administrativas al
titular de derechos mineros y poseedor de permisos respectivos por parte del
Ministerio Sectorial, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que diere
lugar. Las sanciones administrativas podrn incluir la suspensin de las actividades
mineras que forman parte de dicha operacin o la caducidad.
Art 142.- Concesiones para materiales de Construccin
El estado, por intermedio del Ministerio Sectorial, podr otorgar concesiones para
el aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y dems materiales de
empleo directo en la industria de la construccin, con excepcin de los lechos de los
ros, lagos, playas de mar y canteras que se regirn a las limitaciones establecidas
en el Reglamento General.
DECRETO N 121. REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES

MINERAS EN LA REPBLICA DEL ECUADOR
Este cuerpo legal estipula diferentes artculos relacionados a la gestin ambiental

en el sector minero, se determina que el Ministerio del Ambiente es la Autoridad
Ambiental Minera, con respecto
a las garantas
de cumplimiento y de
responsabilidad civil, se establece la obligacin general del otorgamiento de una

cobertura de riesgo ambiental, adems el Estado Ecuatoriano, a travs del
Ministerio del Ambiente, exigir a los titulares mineros que presenten una garanta
de fiel cumplimiento mediante una pliza de seguros o garanta bancaria,
incondicional, irrevocable y de cobro inmediato a favor del Ministerio del
Ambiente, la que deber mantenerse vigente y actualizarse hasta el completo cierre
de operaciones del rea y por un ao posterior a la finalizacin del perodo de
vigencia de las concesiones.
Art. 3. Autoridad ambiental minera.- Para todos los efectos ambientales derivados
de la actividad minera, de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales
sobre la materia, la autoridad ambiental nacional en el mbito minero la ejerce el
Ministerio del Ambiente y sus rganos.
El Ministerio del Ambiente ejercer las siguientes atribuciones:
f. Ejercer las potestades ambientales de seguimiento, evaluacin, monitoreo y
control de las actividades mineras en todas sus fases, as como la aceptacin y
aprobacin de las auditoras ambientales de cumplimiento;...
Art. 5.- Responsabilidad de los titulares mineros y contratistas.Los titulares
mineros sern responsables civil, penal y administrativamente por las actividades
y operaciones de sus contratistas ante el Estado Ecuatoriano, el Ministerio del
Ambiente y los ciudadanos en general; por lo tanto ser de su directa y exclusiva
responsabilidad la aplicacin de todos los subsistemas de naturaleza ambiental
establecidos en la normativa vigente y en particular las medidas de prevencin,

mitigacin, compensacin, control, rehabilitacin, reparacin, cierres parciales, y,
cierre y abandono de minas, sin perjuicio de la que solidariamente tengan los
contratistas.
Art. 11.- Estudios de impacto ambiental para actividades mineras.-Previo al
inicio de cualquier actividad minera se presentar al Ministerio del Ambiente el
correspondiente estudio de impacto ambiental de acuerdo con las disposiciones de
este reglamento y dems normativa ambiental vigente.
El estudio de impacto ambiental para actividades mineras deber identificar,
describir y valorar, de manera precisa y en funcin de las caractersticas de cada
caso en particular, los efectos previsibles que la ejecucin del proyecto minero
producir sobre los distintos aspectos socio-econmico ambientales.
El estudio de impacto ambiental incluir adems el correspondiente plan de
manejo ambiental, que contemple acciones requeridas para prevenir, mitigar,
controlar, compensar, corregir y reparar los posibles efectos o impactos
ambientales negativos, o maximizar los impactos positivos causados en el
desarrollo de la actividad minera, con su respectivo cronograma y presupuesto.
El plan de manejo ambiental comprender tambin aspectos de seguimiento,
evaluacin, monitoreo, y los de contingencia, cierres parciales de operaciones y
cierre
y abandono
de operaciones
mineras, con sus respectivos planes,
cronogramas y presupuestos.
Art. 17.- Emisin de la licencia ambiental.-La licencia ambiental en materia minera
ser emitida por el Ministerio del Ambiente, como requisito previo indispensable
para que el sujeto de control-titular minero pueda ejecutar cualquier actividad
minera en las distintas fases.
Art. 31.- Obligacin general del otorgamiento de una cobertura de riesgo.- Forman
parte del proceso de licenciamiento ambiental, entre otras condiciones, el
otorgamiento de una cobertura de riesgo ambiental como garanta de
cumplimiento de las actividades contenidas en el plan de manejo ambiental, seguro
de responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y califique el
Ministerio del Ambiente como adecuados para enfrentar posibles incumplimientos
del plan de manejo ambiental o contingencias, de acuerdo al rgimen
establecido en este reglamento y dems normativa aplicable.
Art. 33.- Garanta de cumplimiento del plan de manejo ambiental y garanta de
responsabilidad civil.
Para asegurar el cumplimiento de las actividades previstas en los planes de manejo
ambiental, el Estado Ecuatoriano, a travs del Ministerio del Ambiente, exigir a
los titulares mineros que presenten una garanta de fiel cumplimiento, mediante
una pliza de seguros o garanta bancaria, incondicional, irrevocable y de cobro
inmediato a favor del Ministerio del Ambiente, la que deber mantenerse vigente y
actualizarse hasta el completo cierre de operaciones del rea y por un ao
posterior a la finalizacin del perodo de vigencia de las concesiones.
Esta garanta corresponder al monto del programa y presupuesto anual
previamente aprobado por el Ministerio del Ambiente. As mismo la garanta
deber tener cobertura de la responsabilidad civil que se podra desprender por
daos a terceros.
Art. 37.- Vigencia de las garantas.- Es responsabilidad del titular de derechos
mineros o titular de la licencia ambiental mantener vigente las garantas, de fiel
cumplimiento del plan de manejo ambiental y de responsabilidad civil, y
renovarlas hasta 30 das antes de su vencimiento. De producirse la caducidad de
las garantas el Ministerio del Ambiente calificar

mayor y consecuentemente
proceder
como una no conformidad
con la revocatoria de la licencia
ambiental.
Esta licencia podr ser solicitada nuevamente, de acuerdo a lo que establece este
reglamento.
Art. 44.- Informes, programas y presupuestos ambientales anuales.- Los titulares
de derechos mineros debern presentar al Ministerio del Ambiente, una vez al ao,
para su conocimiento, control y seguimiento ambiental, un informe del avance de
cumplimiento del plan de manejo ambiental en el cual se identifiquen entre otros
aspectos la medida ambiental, el indicador, medio de verificacin, responsable,
porcentaje de cumplimiento y el presupuesto. La periodicidad de la presentacin
del informe constar en la licencia ambiental correspondiente.
En caso que el Ministerio del Ambiente no emita la respuesta correspondiente en el
plazo mximo de 20 das a partir de la recepcin de los informes de monitoreo, se
entender que los mismos cumplen con la normativa ambiental vigente y el plan
de manejo ambiental.
Los mencionados informes sern utilizados por parte del Ministerio del Ambiente
como fuente de informacin para el control, seguimiento y monitoreo ambiental.
Art. 45.- Monitoreo ambiental interno (auto monitoreo).-Los titulares mineros
debern realizar el monitoreo ambiental interno del plan de manejo ambiental,
principalmente de sus emisiones a la atmsfera, descargas lquidas y slidas,
rehabilitacin de reas afectadas, estabilidad de piscinas o tranques de relaves y
escombreras, as como remediacin de suelos contaminados. Para tal efecto, se
tomarn las muestras en los puntos de monitoreo, parmetros fsico-qumicos
segn la actividad o fase minera y la frecuencia de las mediciones, identificados en
el estudio de impacto ambiental y que constan en el programa de monitoreo del

plan de manejo ambiental.
Art. 46.- Auditora ambiental de cumplimiento.- Los titulares mineros que realicen
actividades de exploracin, explotacin, beneficio, procesamiento, fundicin,
refinacin, transporte y comercializacin, y los de libre aprovechamiento,
presentarn al Ministerio del Ambiente, al primer ao a partir de la emisin de la
licencia ambiental y posteriormente cada dos aos hasta el cierre y abandono de la
actividad minera objeto de licenciamiento, una auditora ambiental de
cumplimiento.
En la auditora ambiental, entre otros aspectos, se determinar el nivel de
cumplimiento de las actividades mineras auditadas en funcin de los siguientes
criterios:
Conformidad (C): Esta calificacin se da a toda actividad, instalacin o prctica que
se ha realizado o se encuentra dentro de las restricciones, indicaciones o
especificaciones expuestas en el plan de manejo ambiental y la normativa aplicable.
No conformidad menor (NC-): Esta calificacin implica una falta leve frente al
plan de manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios:
fcil correccin o remediacin; rpida correccin o remediacin; bajo costo de
correccin o remediacin; evento de magnitud pequea, extensin puntual, poco
riesgo e impactos menores e implica la obligacin de su correccin inmediata.
No conformidad mayor (NC+): Esta calificacin implica una falta grave frente al
plan de manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios:
correccin o remediacin de carcter difcil, correccin o remediacin que
requiere mayor tiempo y recursos humanos y econmicos, el evento es de
magnitud moderada a grande, los accidentes potenciales pueden ser graves o
fatales y evidente despreocupacin, falta de recursos o negligencias en la

correccin de un problema menor o si se producen repeticiones peridicas de no
conformidades menores.
La auditora ambiental de cumplimiento deber incluir un plan de accin con las
medidas especficas para levantar las no conformidades establecidas, un
cronograma de implementacin de las medidas y el presupuesto correspondiente.
Las medidas propuestas, en caso de no conformidades mayores, no debern
superar los 5 aos, y, obligan al titular minero a mantener vigentes las
correspondientes garantas.
Art. 47.- Procedimiento para la presentacin y aprobacin de la auditora
ambiental de cumplimiento.- Dos meses antes de cumplirse el plazo para la
presentacin de la auditora ambiental, el titular minero deber presentar al
Ministerio del Ambiente los trminos de referencia para su anlisis y aprobacin.
Para este caso no aplica lo relacionado al proceso de participacin social,
establecido en la normatividad vigente.
Art. 58.- Capacitacin ambiental.- Los titulares de derechos mineros estn

obligados a mantener programas de informacin, capacitacin y concienciacin
ambiental permanentes de su personal a todo nivel, para incentivar acciones que
minimicen el deterioro ambiental.
El plan de manejo ambiental determinar las formas cmo el titular minero
entrenar y capacitar a sus trabajadores, a fin de que estos se instruyan en temas
referentes a la gestin ambiental del proyecto minero, con el propsito de que toda
la operacin se enmarque en lo establecido en este Reglamento Ambiental. Se
prestar especial atencin al mantenimiento de relaciones armnicas de los
titulares mineros con las comunidades.

Art. 60.- Informacin y difusin.- Los titulares mineros incluirn en los planes de
manejo ambiental programas de informacin y difusin permanente a fin de
mantener informada a la comunidad del rea de influencia sobre el desarrollo del
proyecto minero conforme a las regulaciones aplicables.
Art. 64.- Manejo de desechos biodegradables.- El vertido, disposicin y tratamiento
de los desechos biodegradables se lo realizar en rellenos sanitarios controlados,
siempre sobre terrenos impermeabilizados y de conformidad con los
procedimientos establecidos en las normas tcnicas expedidas por la Autoridad
Ambiental para tal efecto, o se justificar tcnicamente su manejo segn el caso.
Una vez concluidos los trabajos o cuando se haya cubierto su capacidad, dichos
rellenos sern clausurados, sellados Y reacondicionado su capa superficial.
Art. 65.- Manejo de desechos no biodegradables y residuos peligrosos.- Todos los
desechos no biodegradables y residuos peligrosos que se generen de las labores
de minera por actividades mineras en cualquiera de sus fases, debern ser
recuperados y transportados en recipientes hermticos fuera del rea del
proyecto,
para su manejo, tratamiento
y disposicin final. El manejo y
disposicin de los residuos peligrosos provenientes de las actividades mineras se

sujetarn a lo dispuesto en la normativa vigente. Los desechos con presencia de
material radiactivo sern almacenados hermticamente conforme a las normas
internacionales, para que sean trasladados al cementerio de desechos radiactivos,
en coordinacin con la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica
Art. 69.- Monitoreo de recipientes de almacenamiento, piscinas y escombreras.- Se
debern inspeccionar peridicamente los tanques, recipientes de almacenamiento,
piscinas y escombreras as como bombas, compresores, lneas de transferencia, y
otros, y adoptar las medidas necesarias para minimizar las emisiones. En el plan de
manejo ambiental y en las medidas de seguridad industrial y mantenimiento se
considerarn los mecanismos de inspeccin y monitoreo de fugas en las
instalaciones. Al menos una vez cada semestre, se deber monitorear el ambiente
cercano a las instalaciones mencionadas, respecto a su mantenimiento y verificar el
posible aparecimiento de drenaje cido de roca; los resultados se reportarn en el
informe de monitoreo interno.
Art. 70.- Lmites permisibles.- Para garantizar la calidad del aire, suelos y aguas
superficiales y subterrneas, los concesionarios mineros planificarn y ejecutarn
el desarrollo de sus actividades acatando estrictamente lo establecido en las
normas vigentes para al efecto.
Art. 87.- Explotacin de materiales de construccin en lechos de ros, playas y
terrazas.- En la explotacin de materiales ptreos, arena, grava, entre otros, en los
lechos de los ros, playas y terrazas se deber observar lo establecido en este
reglamento para la explotacin de placeres y lavaderos y captacin de agua.
Art. 88.- Mitigacin de impactos.- En la explotacin de materiales de
construccin, de minerales metlicos o no metlicos, se tendr especial cuidado en
mitigar convenientemente los impactos de: ruido, afectaciones al recurso hdrico
superficial y subterrneo, afectaciones a cuencas, vibraciones y polvo y otras
emisiones al aire, para no afectar
los
trabajadores,
pobladores
infraestructura existente alrededor del sitio de explotacin. Para esto se

emplearn diseos tcnicos de explotacin, implementacin de sistemas de
drenajes adecuados, sistema de bermas de seguridad tcnicamente diseadas y
diseos tcnicos de voladura de ser el caso, aspectos que deben ser incorporados
en la base topogrfica y presentados en el respectivo estudio de impacto ambiental.
Las vas de acceso a los frentes de explotacin se rociarn con agua, as mismo,
se construirn cortinas o barreras vegetales o empedrados para amortiguar los
impactos y para ocultar temporalmente la afectacin del paisaje, el que ser
rehabilitado antes del cierre de operaciones total de la explotacin a cielo abierto.
Las tecnologas y procedimientos tcnicos utilizados en la explotacin debern
garantizar la minimizacin de impactos ambientales y que despus del cierre de
operaciones mineras el rea del proyecto sea rehabilitada.
Se proceder
al modelado de taludes, con el objeto de conseguir perfiles
geotcnicamente estables e integrados a la morfologa del entorno y que, adems,

faciliten el reacondicionamiento e implantacin de la vegetacin.
Estas disposiciones se aplicarn sin perjuicio de las que, mediante ordenanza,
establezca la municipalidad en cuya jurisdiccin se encuentre la cantera, sin
embargo
estas no debern contraponerse
a las dispuestas en el presente
reglamento.
Art. 89.- Ruido y gases.- Se dar un permanente y adecuado mantenimiento a las
maquinarias y equipos, para garantizar su eficiente operacin y disminuir el ruido
y emisin de gases, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de
Seguridad Minera y en las normas tcnicas que la Autoridad Ambiental expida para
tal efecto
REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA
Este Decreto Ejecutivo establece las normas de seguridad e higiene minera e

industrial, aplicables a la actividad minera a fin de preservar tanto la salud y vida
de los trabajadores e infraestructura del sector. Se estipulan diversos artculos a
considerar en las diferentes actividades mineras, se indican las obligaciones de los

titulares mineros y del personal, as tambin con respecto a los riesgos elctricos y
almacenamiento de combustibles se determina una adecuada sealizacin de
acuerdo a los riesgos presentes, de igual manera se indican las condiciones
adecuadas de higiene y comodidad que deben ofrecer las concesiones, plantas y
lugares de trabajo para el personal que desarrolle sus labores en estas reas.
Art. 4.- Subsecretara de Minas.- La Subsecretara de Minas del Ministerio de
Energa y Minas ser la dependencia encargada de supervisar la aplicacin del
presente Reglamento y de coordinar acciones con los sectores pblico y privado
a fin de lograr los objetivos sealados en el artculo 2 del mismo Art. 9.Obligaciones de los titulares.- Son obligaciones de los titulares de derechos
mineros:
a. Preservar la salud y vida de su personal tcnico y de trabajadores;

b. Aplicar en todas sus operaciones, las normas de seguridad e higiene minera industrial, previstas en la Ley de Minera, su Reglamento General, el Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del
Trabajo y el presente Reglamento. Estas normas deben difundirse en forma
oportuna y eficaz a fin de garantizar su pleno cumplimiento;
c. Dotar a su personal tcnico y de sus trabajadores de condiciones higinicas y
cmodas de habitacin en los campamentos estables de trabajo;
d. Someter a la aprobacin de la Direccin Nacional de Minera los planos y
especificaciones de sus campamentos estables de trabajo;
e. Permitir la inspeccin de sus instalaciones u operaciones por parte de
funcionarios debidamente autorizados por la Direccin Nacional de Minera, los
que debern ser atendidos por personal con suficiente capacidad de decisin,
competente y conocedor de los lugares a inspeccionarse;
f. Mantener programas de entrenamiento y capacitacin para su personal a
todo nivel en materia de seguridad e higiene minera;
g. Contar con la asesora o direccin de uno o ms profesionales del ramo,
afiliados a los respectivos colegios profesionales, bajo cuya responsabilidad tcnica
se desarrollen las obras geolgico - mineras y el proyecto minero metalrgico;
h. Informar por escrito a la Direccin Regional de Minera respectiva, sobre el
comienzo o reinicio de sus labores mineras, por lo menos con quince das
anteriores a dicho comienzo o reinicio de los trabajos, dichas labores no se podrn
ejecutar mientras no se hayan adoptado todas las medidas para proteger la
integridad de los trabajadores de las instalaciones o de terceros;
i. Mantener en permanente actualizacin, planos relativos a cada lugar de
trabajo y su avance en los respectivos frentes;
j. Proporcionar gratuitamente a sus trabajadores, previa determinacin de las
reales necesidades, de elementos de proteccin personal contra eventuales
accidentes de trabajo que les permitan desarrollar sus labores en forma segura
tales como cascos, gafas, linternas, protectores auditivos, mascarillas filtrantes,
guantes, calzado de seguridad, cinturones de seguridad, implementos ltimos estos
que debern ser utilizados cuando los trabajadores realcen trabajos en altura, etc.;
k.
Llevar un expediente especial de observaciones y recomendaciones
formuladas por los funcionarios de la Direccin Nacional de Minera en sus

inspecciones y suscribir las correspondientes copias;
l. Mantener toda la maquinaria, equipo e instalaciones en debidas condiciones
de funcionamiento y seguridad;
m. Verificar por intermedio del Prevencionista de Riesgos o del Monitor de

Seguridad, la experiencia del nuevo personal, e instruirle acerca de los riesgos del
trabajo y la ejecucin segura de las labores encomendadas; y,
n. Las dems que se contemplan en el presente Reglamento y los instructivos
que sobre la materia dicte la Direccin Nacional de Minera.
Art. 10.- Obligaciones del personal.- Tanto el personal administrativo como el de
trabajadores que preste servicios bajo la dependencia de titulares de derechos
mineros, est obligado a acatar las medidas de seguridad y prevencin e higiene
contemplados en este Reglamento y el Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y el Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.
En igual obligacin se encuentran comprendidos los funcionarios de la Direccin

Nacional de Minera autorizados para la prctica de inspecciones y las personas
que en calidad de visitantes hayan obtenido autorizaciones para ingresar a las
instalaciones, campamentos o reas de trabajo minero.
Art. 28.- Servicios Permanentes.- En las concesiones y plantas y sus lugares de
trabajo, respecto de los dormitorios, viviendas, comedores, cocinas, abastecimiento
de agua, vestuarios, servicios higinicos, duchas, lavabos, normas comunes a los
servicios higinicos, servicios de primeros auxilios, servicio mdico, traslado de
accidentados y enfermos se aplicarn las normas de Reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.
Art. 69.- Letreros de advertencia.- Se colocarn letreros de advertencia, de
material no inflamable, en las instalaciones que impliquen riesgos elctricos,
particularmente en transformadores, interruptores y lneas de alta tensin.
Art. 85.- Almacenamiento de combustibles.- Los materiales de fcil combustin
y los combustibles deben almacenarse en bodegas especialmente diseadas para el

efecto, las que estarn ubicadas a no menos de quince metros del edificio ms
prximo.
Los muros exteriores de tales bodegas debern ser resistentes al fuego y en las
proximidades a los depsitos de combustibles, habr de colocarse letreros con la
advertencia de "No fumar".
T.U.L.S.M.A.
El Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente estipula

un conjunto de normas jurdicas con respecto a temas ambientales, estas permiten
la ejecucin de otras jerrquicamente superiores. Para la actividad objeto de este
estudio, especial consideracin merece el LIBRO VI referente a la Calidad
Ambiental.
Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental
Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los
existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurdica, pblicas o
privadas, y que pueden potencialmente causar contaminacin, deber presentar un
Estudio de Impacto Ambiental, que incluir un plan de manejo ambiental, de
acuerdo a lo establecido en el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA
deber demostrar que la actividad estar en cumplimiento con el presente Libro VI
De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas, previa a la construccin y a la
puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.

Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental
El plan de manejo ambiental incluir entre otros un programa de monitoreo y
seguimiento que ejecutar el regulado, el programa establecer los aspectos
ambientales, impactos y parmetros de la organizacin, a ser monitoreados, la
periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los
resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus
actualizaciones aprobadas tendrn el mismo efecto legal para la actividad que las
normas tcnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad
Ambiental.
SISTEMA NICO DEL MANEJO AMBIENTAL (SUMA LIBRO VI)
Decreto Ejecutivo 3516 del Registro Oficial No 2 del 31 de marzo de 2003. El

Reglamento del Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA), est contemplado en
el Libro VI del TULAS, establece y define el conjunto de elementos mnimos que
constituyen un subsistema de evaluacin de impactos ambientales a ser aplicados
en las instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, identificando los roles de estas entidades reguladoras dentro del
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.
Se determina a la auditora ambiental como uno de los mecanismos de
seguimiento ambiental, considerndola como instrumento de gestin que se
realizan durante el ejercicio de la actividad.
Art. 13. Objetivo general de la evaluacin de impactos ambientales. El objetivo
general de la evaluacin de impactos ambientales dentro del SUMA es garantizar el
acceso de funcionarios pblicos y la sociedad en general a la informacin ambiental
relevante de una actividad o proyecto propuesto previo a la decisin sobre la

implementacin o ejecucin de la actividad o proyecto.
Para tal efecto, en el proceso de evaluacin de impactos ambientales se
determinan, describen y evalan los potenciales impactos de una actividad o
proyecto propuesto con respecto a las variables ambientales relevantes de los
medios
a)
fsico (agua, aire, suelo y clima);
b)
bitico (flora, fauna y sus hbitat);
c)
socio-cultural (arqueologa, organizacin socio-econmica, entre otros); y,
salud pblica.
Art. 18. Revisin, aprobacin y licenciamiento ambiental.- El promotor de una
actividad o proyecto presentar el estudio de impacto ambiental ante la autoridad
ambiental de aplicacin responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de
revisin, aprobacin y licenciamiento por parte de la referida autoridad, luego de
haber cumplido con los requisitos de participacin ciudadana sobre el borrador de
dicho estudio de conformidad con lo establecido en el artculo 20, literal b) de
este Ttulo.
La revisin del estudio se efectuar a travs de un equipo multidisciplinario que

pueda responder tcnicamente y a travs de sus perfiles profesionales y/o
experiencia a las exigencias mltiples que representan los estudios de impacto
ambiental y aplicando un sistema de calificacin para garantizar la objetividad de
la revisin. La revisin del estudio se documentar en el correspondiente informe
tcnico.
El
licenciamiento
ambiental
comprender,
entre otras condiciones, el
establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad

civil u otros instrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de
aplicacin, como adecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan de
manejo ambiental o contingencias, de conformidad con la gua tcnica especfica
que expedir la autoridad ambiental nacional, luego de los respectivos estudios
tcnicos.
Art. 19. Seguimiento Ambiental.- El Seguimiento Ambiental de una actividad o
proyecto propuesto tiene por objeto asegurar que las variables ambientales
relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo contenidos en el EIA,
evolucionen segn lo establecido en la documentacin que forma parte de dicho
estudio y de la licencia ambiental. Adems, el seguimiento ambiental de las
actividades
o proyecto propuesto proporciona informacin para analizar la
efectividad del sub-sistema de evaluacin del impacto ambiental y de las polticas

ambientales preventivas, garantizando su mejoramiento continuo.
El Seguimiento Ambiental puede consistir de varios mecanismos:
Monitoreo interno (automonitoreo, self-monitoring): Seguimiento sistemtico y
permanente mediante registros continuos, observaciones visuales, recoleccin,
anlisis y evaluacin de muestras de los recursos, as como por evaluacin de
todos los datos obtenidos, para la determinacin de los parmetros de calidad
y/o alteraciones en los medios fsico, bitico y/o socio- cultural. Para efectos
del presente Ttulo, el trmino monitoreo se refiere a las actividades de
seguimiento ambiental realizadas por el promotor de la actividad o proyecto
(monitoreo interno) en base de su respectivo plan de manejo ambiental, de
conformidad con el artculo 17, literal f) de este Ttulo.
El promotor de la actividad o proyecto propuesto preparar y enviar a la
autoridad ambiental de aplicacin correspondiente los informes y resultados del

cumplimiento del plan de manejo ambiental y dems compromisos adquiridos
conforme la licencia ambiental, con la periodicidad y detalle establecidos en
ella y con especial nfasis en la eficiencia de las medidas de mitigacin
constantes en el plan de manejo ambiental.
b) Control ambiental: Proceso tcnico de carcter fiscalizador concurrente,
realizado por la autoridad ambiental de aplicacin o por terceros contratados para
el efecto y tendiente al levantamiento de datos complementarios al monitoreo
interno del promotor de una actividad o proyecto; implica la supervisin y el
control del cumplimiento del plan de manejo ambiental de toda actividad o
proyecto propuesto durante su implementacin y ejecucin, incluyendo los
compromisos establecidos en la licencia ambiental.
c) Auditora Ambiental, cuyo proceso tcnico es de carcter
fiscalizador,
posterior, realizado generalmente por un tercero independiente y en funcin de los

respectivos trminos de referencia, en los cuales se determina el alcance para dicha
auditora.
d) Vigilancia comunitaria: Actividades de seguimiento y observacin que realiza
la sociedad en general sobre actividades y proyectos determinados, por los cuales
puedan ser afectados directa o indirectamente, y para velar sobre la preservacin
de la calidad ambiental.
e) Los detalles del seguimiento Ambiental sern normados por la Autoridad
Ambiental Nacional.
Art. 101.- Acceso a la Documentacin Ambiental.- Las entidades ambientales, en
todos sus niveles pondrn a disposicin de la ciudadana todo tipo de informes de
los regulados sobre sus planes, auditorias, estudios y otros documentos
ambientales. Estos documentos reposarn en la biblioteca, archivos u oficinas de

dichas entidades ambientales de manera permanente, as como, de disponerlo, en
el portal de Internet de la entidad ambiental de control mientras dura el proceso
de revisin y aprobacin. Estos documentos podrn ser fotocopiados a costo del
interesado. En caso de existir detalles tcnicos que constituyan secreto industrial
del regulado, la pgina o partes especficas sern restringidas, pero el resto del
documento estar disponible.
Art. 103.- Difusin de la Informacin Ambiental.-La entidad ambiental de control
publicar una vez al ao, durante el primer trimestre, en el diario de mayor
circulacin de su jurisdiccin y en su portal de internet, un listado de los
regulados que presentaron informes de auditora ambiental de cumplimiento con
las normativas ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental durante el
ao inmediato anterior y el resultado de la revisin del informe de auditora
ambiental por parte de la autoridad. El contenido mnimo del extracto ser el
siguiente:
a) Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto, obra o
actividad, indicando el nombre del proyecto o actividad;
b) Breve descripcin del tipo de proyecto o actividad de que se trata;
c) Ubicacin del lugar o zona (parroquia, ciudad, cantn, provincia) en la que se
encuentra el proyecto o actividad.
Art. 104.- Presentacin de Observaciones.- Las personas u organizaciones de
cualquier tipo, domiciliadas en el pas, con inters directo o no en la actividad,
informarn por escrito a la entidad ambiental de control sus observaciones a los
planes de manejo o auditoras ambientales que estn siendo o hayan sido
revisados.
La entidad ambiental de control podr aceptar o rechazar las observaciones

efectuadas. De acogerlas, los responsables de las actividades de las que tratan los
documentos, debern efectuar los alcances que dichas observaciones conlleven.
Si las observaciones son rechazadas por la entidad ambiental de control, los
individuos u organizaciones de la sociedad civil, podrn insistir en las mismas,
utilizando los recursos administrativos del caso.
DECRETO EJECUTIVO N 1040:

REGLAMENTO DE APLICACIN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN
SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIN AMBIENTAL
Este Reglamento ha sido expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 1040, y su

mbito es regular la aplicacin de los artculos 28 y 29 de la Ley de Gestin
Ambiental, determina los mecanismos de la participacin social en la gestin
ambiental. As tambin se indica el momento de participacin social, la autoridad
competente, entre otros.
Art. 6.- La participacin social tiene por objeto el conocimiento, la integracin y la
iniciativa de la ciudadana para fortalecer la aplicacin de un proceso de
evaluacin de impacto ambiental y disminuir sus mrgenes de riesgo e impacto
ambiental.
Art. 9.- La participacin social es un elemento transversal y trascendental de la
gestin ambiental. En consecuencia, se integrar principalmente durante las fases
de toda actividad o proyecto propuesto, especialmente las relacionadas con la
revisin y evaluacin de impacto ambiental.

Art. 10.- La participacin social se efectuar de manera obligatoria para la
autoridad ambiental de aplicacin responsable, en coordinacin con el promotor
de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobacin del estudio de
impacto ambiental.
DISPOSICIONES FINALES.
SEGUNDA. Para el caso de Estudios de Impacto Ambiental Ex post, el proponente

difundir los resultados del estudio a los sujetos de participacin social del rea de
influencia de la actividad o proyecto y sus sugerencias podrn ser incluidas en el
plan de accin, siempre y cuando sean tcnica y econmicamente viables.
ACUERDO MINISTERIAL N106. Publicado el 30 de octubre de 2009 Reforma al

Acuerdo Ministerial N 112 Instructivo al Reglamento de Aplicacin de los
mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental.
Art. 4. Conforme a la disposicin final segunda del Decreto Ejecutivo 1040,
publicado en el registro oficial 332 del 08 de mayo del 2008, los Estudios de
Impacto Ex post, los alcances y las reevaluaciones no se acogern al presente
instructivo.
5. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO

5. 1. UBICACIN GEOGRAFICA
SITUACIN POLTICA DEL REA MINERA:
Provincia: MANABI
Cantn: JIPIJAPA
Parroquia: JIPIJAPA
Comuna: JOA
SITUACIN ADMINISTRATIVA DEL REA MINERA:
Gestin Ambiental: Regin 4: Manab, Santo Domingo.

Gestin Minera: Agencia de Regulacin y Control Minero Guayas.
FASE DEL REA MINERA:

Explotacin y Cierre.
SITUACIN GEOGRFICA Y SUPERFICIE DEL REA MINERA.

Las coordenadas UTM del punto de partida y los dems vrtices, referenciados al
DATUM PSAD-56 y a la zona geogrfica 17.
PUNTOS
DISTANCIAS(M)
P.P.
539.000
9.846.000
P.P.-1
200,00
539.200
9.846.000
12
300,00
539.200
9.845.700
23
200,00
539.000
9.845.700
34
300,00
FOTO: POLIGONO APROBADO POR ARCOM
FUENTE: Google Earth
MAPA INTERSECCIN: POLIGONO APROBADO POR EL MAE
FUENTE: mae-suia.
5. 2. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
El proyecto OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA,
tiene como meta
beneficiar de manera directa e indirecta a las familias que viven en trnsito de las
vas a ser mejoradas y/o readecuadas con el uso de material Ptreo extrado de la
cantera; material que es cargado, transportado, regado y compactado sobre las
vas que dan conectividad a los sitios Joa, Meroseco, las palmas, San Vicente,
Gracias de Dios, entre otros; comunas que se encuentran en zona rural del cantn
Jipijapa.
PREPARACIN DEL FRENTE DE TRABAJO
Considerando que la extraccin del material ptreo comprende trabajar sobre

suelo en ladera que no es firme, se establece el criterio de terrazas descendentes
sobre la estructura del cerro JOA; por lo cual no ha sido necesario realizar
relleno de ningn rea de influencia directa al cerro; pero si se ha modificado la
topografa de ladera para que exista acceso de subida y bajada de la maquinaria
hacia el cerro.
Existe un lugar temporal de terreno firme en donde la maquina queda asentada
en reposo, muy cercano a la zona de extraccin y llenado del material ptreo; de
esta manera se establecen franjas de corte y extraccin, cuya ubicacin esta en
base a las condiciones del cerro y sus pendientes, de esta manera se aprovecha
el material del cerro.
ste criterio es de aplicacin solo cuando se puede maniobrar la movilizacin del

grupo de maquinaria.
El proyecto no contempla la adecuacin de viviendas, sistema de agua, zarandas,

molinos, motores estacionarios, por motivo de que las acciones en el frente de
trabajo solo es extraer el grano de piedra de distintos calibres, adems existe la
logstica necesaria para que todos los das el personal sea movilizado hasta el
frente de trabajo, esta accin se justifica porque el lugar no brinda las condiciones
bsicas de confort para el descanso del personal que labora la maquinaria.
Para la extraccin del material ptreo se ha ubicado dentro del rea de concesin
minera aprobada por la Agencia de regulacin y control minero ARCOM, un rea
especfica de 6 hectreas, lugar determinado como zona del proceso, en donde
el proceso es extraccin de material ptreo, lugares que se identifica como: el
cerro y las mrgenes del cerro, con el criterio de extraccin en la ladera, de

bancos descendentes.
ADECUACIN DE ACCESO VIAL
Consisti en el mejoramiento de un tramo de va de acceso entre la va principal

asfaltada, y el ingreso a la comuna JOA, acceso que se extiende hasta la mina, ste
acceso abierto en tierra firme fue mejorado con una capa del mismo material
ptreo extrado de la mina para que soporte el peso de las volquetas y dems
maquinaria.
INSTALACIN DEL CAMPAMENTO
Se menciona nuevamente ste punto para aclarar que por motivo del tipo de
trabajo que se realiza y por las condiciones geogrficas y climticas del sitio de la
concesin minera, NO existe campamento alguno, tampoco existen
cribas
clasificadora de material ptreo, viviendas para las personas, bodegas de insumos

y/ o equipos.
El Gobierno Provincial de Manab, cuenta con instalaciones de alojamiento en la
ciudad de Jipijapa, para uso exclusivo de los funcionarios y trabajadores, as
tambin la direccin de Obras Pblicas, asigna a varios tcnicos que supervisan
sta zona sur de Manab, personal que
cuenta con vehculo para su uso y
traslado del personal que trabaja en la maquinaria pesada , durante todo el tiempo
de la fase operativa del proyecto.
EXCAVACIN Y LLENADO
El mtodo de extraccin del material ptreo es a CIELO ABIERTO, la
explotacin se realiza utilizando tractores que remueven el suelo al mismo
tiempo que otra mquina recoge el material
y lo deposita dentro del
balde de las volquetas.

El tractor realiza movimientos de tierra desde la parte alta empujndola hacia
abajo, lugar donde otra mquina ingresa hasta el frente de pila de material ptreo
que se acumula, y usando la cuchareta frontal recoge el material del suelo e
inmediatamente lo deposita dentro del balde de los volquetes. Como ya se indic
en prrafos anteriores, no se aplica el mtodo de cribado, por lo tanto tampoco

existir lavado tampoco clasificacin del material ptreo.
TRANSPORTE Y APILADO.
Una vez que las volquetas llenan el balde de material ptreo, stas inmediatamente
se movilizaran hacia la ruta de descarga que ser exclusivamente la va que este
siendo en ese da mejorada su carpeta de rodadura, accin que siempre ser de
responsabilidad para dirigirla y supervisarla un tcnico asignado por la Direccin
de Obras Pblicas del Gobierno Provincial de Manab.
REGADO Y COMPACTADO.
Los montculos del material ptreo en la va estarn siempre alineados por un solo
lado de la va, sea lado derecho o lado izquierdo, con la intencin de no causar
molestias de interrumpir la normal movilidad vehicular.
ste alineamiento de los montculos del material ptreo facilita las labores de riego
y compactado, que lo realiza una maquina motoniveladora, para luego concluir el
trabajo el rodillo liso compactador, quedando el material ptreo en su destino final
cumpliendo con su funcin de capa de rodadura para soportar el trnsito vehicular.
Concluyendo hasta all la accin de mantenimiento y / o rehabilitacin val.
5.3. FASE DE CIERRE DEL PROYECTO

RELLENO Y NIVELACIN
Una vez que se ha aprovechado todo el material extrado de los frentes de
explotacin de la mina, el espacio creado por la actividades extractivas ser
cubierto solo en los espacios que pudiera ser posible, con material de rechazo
proveniente desde otros lugares aledaos; la maquinaria vaciar el material e
inmediatamente se proceder a la nivelacin terreno para recuperar en lo posible
las condiciones topogrficas iniciales de los lugares aprovechados, en otros casos
se realizaran trabajos de terrazas, lugar donde se podra establecer siembra de
especies forestales.
COVERTURA VEGETAL
Cuando el frente de explotacin sea rellenado y / o nivelado, se proceder si es
posible al replanteo de la capa vegetal retirada inicialmente, o se esperara a que la
naturaleza propia vuelva resembrar el rea explotada, logrando as recuperar el
aspecto de bosque seco del lugar, y que retornen las condiciones biticas
preexistentes, aunque no sean exactamente en las misma condicin.
5. 4. USO DE EQUIPOS, INSUMOS Y MAQUINARIA.
MAQUINARIA
A continuacin un cuadro que detalla la cantidad y el tipo de mquina que se
utiliza para todas las actividades involucradas en la extraccin del material ptreo
de la mina.
CANTIDAD
TIPO
ESPECIFICACIONES
Cargadora de
Usada para recoger y llenar material
rueda
frontal
Volquetas
4
2
Para el traslado y vaciado del

Material ptreo en la va
Tractores de
Para el movimiento de suelo
oruga
camioneta
1
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS.
Para el traslado del personal
Las tareas relacionadas al mantenimiento de la maquinaria usada en el proyecto,

cuando el caso lo amerita, es llevada a la ciudad de Jipijapa hasta un patio-taller,
lugar donde el personal tcnico procede con el chequeo y el mantenimiento.
Las actividades de cheque rutinario se realizan en el rea del proyecto, estas son:
Revisin del motor
Revisin de los sistemas de filtros en general
Revisin de los niveles de aceite del motor, aceite hidrulico.
Revisin del nivel de presin de las llantas
Revisin de templado de cadenas.
Revisin del mantenimiento de bateras de encendido del motor.
Es necesario recalcar que dentro del rea del proyecto
no se realizan
actividades de desarme de la maquinaria, de ser necesario sta accin
se realiza
en talleres de la ciudad de Jipijapa. Cabe indicar que cuando la maquinaria

presenta dao severo, ste equipo ser enviado sobre un vehculo nominado
cama baja, hasta el patio de mantenimiento que posee el Gobierno Provincial de
Manab en la ciudad de Portoviejo, y se realizaran las acciones administrativas
correspondientes afn de que se asigne otra maquinaria al frente de trabajo para
continuar con la operacin del proyecto.
REQUERIMIENTO DE PERSONAL
En los actuales momentos en el frente de trabajo de la concesin minera existen
trabajando 11 personas las cuales ocupan las siguientes funciones.
Cantidad
Cargo
Choferes Volqueteros
Operadores maquinaria
tcnicos
Asistentes de mantenimiento
COMBUSTIBLE
Se utilizar diesel para el funcionamiento de toda la maquinara que labora en el
proyecto; equipos que consumen un promedio de 500 galones semanales.
Insumo
Consumo semanal
Diesel
500
FUENTE: registro y control de combustible-GPM
MANEJO DE DESECHOS EN EL REA DEL PROYECTO

Son las tareas relacionadas con la limpieza del sitio de trabajo dentro del rea de
concesin minera, lugar donde se realizar el control preventivo de no arrojar
ningn tipo de desecho al ambiente.

Para la gestin del manejo de desechos, en el plan de manejo ambiental se
especifican las condiciones y criterios del manejo de los distintos tipos de desechos
generados por la actividad del proyecto, para ste caso de extraccin de material
ptreo, la generacin de desechos es relativamente mnima, lo que la hace de fcil
manejo y de mnimo impacto al ambiente.
La siguiente lista identifica los tipos de desechos que se producen en ste tipo de
actividad, su naturaleza y su origen y destino.
Clase de
caractersticas Causa de su
desecho
Medio de gestin
Destino final
uso
Residuos de frutas, Alimentacin Se recogen en fundas y se Botadero
vegetales, carnes,
Orgnico
del personal
huesos, ect,
llevan a los recipientes municipal,

de la ciudad.
descomposicin
natural
inorgnico
Fundas y botellas
Envolturas,
En las mismas fundas se
plsticos
Recipientes,
lleva otros desechos a los Recolectores,
de alimentos, recipientes de la ciudad
recicladores
Agua, jugos,
de la zona
etc.
6. DESCRIPCIN DEL AMBIENTE

6.1. SUBSISTEMA FSICO
GEOLOGA REGIONAL
Para la descripcin de las formaciones geolgicas principales que bordean
al rea de libre aprovechamiento *JOA*, nos basamos en el Mapa Geolgico
Nacional de la Repblica del Ecuador, escala 1:1/000,000, de esta manera
las formaciones principales son.
Formacin Onzole El rea tipo se encuentra en el curso medio del ro
Onzoie, afluente del Cayapas. Consiste preponderantemente de limolitas
azules, lutitas limosas y raramente areniscas y conglomerados. Er sectores
es rica en moluscos. Su espesor es variable (de O a 550 metros) Descansa
concordantemente a la Formacin Angostura, cuando sta est ausente,sobre el Miembro Villingota de la Formacin San Pedrc aparentemente
tambin en forma concordante. Contiene una fauna que vara en edad
desde el Mioceno Medio, por lo menos hasta el Mioceno Superior (Bristow
y Hoffstetter, 1977).
Formacin Borbn La localidad tipo est en el ro Santiago, en el este de
la Provincia de Esmeraldas, junto a Borbn. En la base es un conglomerado
que descansa discordantemente sobre la Formacin Onzole. Sigue luego
una arenisca de grano grueso en bancos compactos con abundantes
megafsiles en bolsones irregulares.
Segn la caracterstica de los moluscos encontrados, corresponde a una

facie marina - Bristow, 1976-, la considera equivalente a la Formacin
Progreso en el Sur y piensa que es una unidad diacrona cuya edad vara
segn la posicin relativa a la playa en la cuenca de sedimentos.
Suelos
El tipo de suelos que se encuentra en el rea de libre aprovechamiento JOA
son los siguientes segn el PRONAREG, fundamentado en el mapa general
de suelos del Ecuador.
Clasificacin del suelo
Orden: Entisoles.- Suelos con poca o ninguna evidencia de desarrollo de
horizontes pedogenticos. Dominio de material mineral primario no
consolidado.
Suborden: Fluvents,- Depsitos fluviales, capas de variada granulometra.
Gran Grupo: Tropofluvents y/o Ustifluvents
Material de Origen.- Sedimentario reciente, depsitos fluviales finos,
Fisiografa y Relieve.- Relieves planos a casi planos de valles, terrazas,
llanuras y cuencas deprimidas costeros.
Caractersticas de los Suelos. Textura variable, distribucin irregular de
materia orgnica. Suelos franco arenosos, limosos y/o arcillo limosos,
profundos, inundables.
El suelo como soporte de la vida animal y vegetal constituye un recurso natural

bsico en el ecosistema. Desde la perspectiva del desarrollo humano, a ms de las
actividades productivas alimentarias. Debido a sus condiciones topogrficas,
Jipijapa es una zona que posee una variedad de usos de suelos. En trminos
generales los usos de suelos que predominan en el cantn estn dados por la
presencia de bosque natural, arboricultura tropical, cultivos de ciclo corto- pastos
cultivados.
En estas reas encuentran cultivos de caf asociados con especies arbreas, que
estn siendo reemplazados por pastos donde predomina el pasto saboya;
monocultivos de maz sembrados en sentido de la pendiente y cra de ganado
bovino y equino que degradan an ms la cobertura vegetal tambin existen
extensiones con cultivos de ciclo corto en los valles.
Existen cultivos de ciclo corto- pasto cultivado se reduce el pastoreo de ganado
vacuno y caprino, en poca lluviosa en que la vegetacin reverdece se da
explotacin agrcola reducida en reas d colinas, siendo ms frecuentes en los
valles que predominan los cultivos de maz. As mismo se tala la vegetacin para
la extraccin de madera, elaboracin de carbn.
MAPA DE USO DE SUELO CANTON JIPIJAPA
FUENTE: PDyOT
La tendencia de crecimiento urbano se da hacia la parte sur-oeste de la ciudad,

posiblemente por la jerarqua de la va Jipijapa Guayaquil o por la salida a la
zona costera o puertos. En el aspecto turstico, no se ha potenciado los recursos
naturales y ancestrales que tiene la ciudad, no se ha jerarquizado un eje de
tendencia de crecimiento turstico urbano, estamos limitando el turismo a la
gastronoma y a recomendar la visita del rea de playas.
En lo relacionado al uso de suelo para industrias, no se observan instalaciones de

este tipo, se notan s la instalacin de varias piladoras y de tendales para el caf,
en los dos ejes de vas principales. Otras reas ocupadas con afinidades de uso, se
observan en estas vas, como por ejemplo: avcolas, confeccin de adoquines y,
Tostadora de Caf.
En toda el rea urbana, no est acentuada una jerarqua de usos de espacios, pues
estos son de uso mixto, ya sea vivienda y comercio, vivienda y servicios, vivienda
y trabajo artesanal, vivienda y venta de vveres, etc.
En el rea rural, la ocupacin del suelo, es bsicamente de tipo agrcola, otros son
pastizales, son bosques naturales o son rastrojales. El suelo agrcola, en el sector
montaoso son sembros de caf combinados con frutales y con rboles
madereros y, en el sector de sabanas son sembros de ciclo corto, rastrojos y
bosques secos. Se notan tambin ciertos usos de tipo avcola o porcina.
CLIMA
De acuerdo al mapa ecolgico de Caada jipijapa cuenta con varias zonas
ecolgicas predominando el bosque hmedo pre-montano, bosque seco premontano y monte espinoso tropical. El clima de Jipijapa es tropical seco. La
temperatura media es de 24 grados centgrados con un promedio de lluvia anual
de 1.280 milmetros cbicos.
Monte Espinoso Tropical

Corresponde a la vegetacin semidecidua que se localiza entre los 300 y 400
msnm. Esta formacin recibe la presencia de lloviznas y neblina (gara) gran
parte del ao; son bosques secos en transicin a hmedos. El carcter de
semideciduo se debe a que algunas especies
vegetales que tambin se
encuentran en la parte ms seca, pierden sus hojas. La vegetacin original ha sido

explotada intensamente para potreros y en especial para cultivos, aunque en
muchos lugares se observa una gran recuperacin. La vegetacin arbrea alcanza

los 25 m de altura, y se caracteriza por una gran presencia de epfitas,
especialmente la colgante Tillandsiausneoides (Bromeliaceae). Entre los rboles
estn Triplariscumingiana y Coccolobamollis (Polygonaceae), Gallesiaintegrifolia
(Phytolacaceae), Trema micrantha (Ulmaceae), Pseudolmediarigida (Moraceae),
Malmea
lucida
(Annonaceae),
Cynometrabauhinifolia
(Caesalpiniaceae),
Cecropialitoralis (Cecropiaceae), Chrysophyllumargenteum (Sapotaceae). En el

estrato arbustivo y herbceo se encuentra Piperamalago (Piperaceae) y la
trepadora Philodendron purpureo-viride (Araceae), y en lugares disturbados
forma densos rodales el arbusto herbceo Heliconia latispatha (Heliconiaceae).
Bosque hmedo pre-montano

Esta zona de vida se extiende en la costa en sentido altitudinal desde los 300 y en
el oriente desde los 600msnm hasta la cota de los 1800 o 2000msnm. Su
temperatura promedio anual es de 18 a 24C.
Climticamente, el bosque hmedo pre-montano tiende a ser una anomala

altitudinal del bosque seco tropical. Se puede plantar intercalado con plantas
alimenticias frutales o especies madereras; caf intercaladas con ctricos.
Bosque seco pre-montano

Se localiza en la costa por encima de los 300msnm, esta zona de vida se
encuentra sobre puesta a la formacin bosque muy seco tropical en una serie de
cerros. Los rangos altitudinales y temperatura de esta formacin tanto en la costa
como en la sierra.
Es similar a la zona de vida bosque espinoso pre-montano, pero reciben una

precipitacin media anual entre los 500 y 1000mm. Las especies caractersticas
de esta formacin son el amarillo, cedro, Fernn- Snchez, guasmo, entre otras.
6.2. SUBSISTEMA BITICO
FLORA y FAUNA
El Cantn jipijapa est influenciado por zonas climticas las que permiten que
hayan hbitat en donde se desarrollan una gran variedad de especies vegetales.
Una parte montaosa por encima de los 400 msnm, es la que aporta los
escurrimientos mayores a las cuencas. El cantn Jipijapa en tiempo atrs fue
poseedora de una rica fauna silvestre pero la depredacin ha sido intensa tanto
que algunas de las especies endmicas hoy han desaparecido.
La informacin sobre la fauna es escasa; sin embargo, se hace referencia a la
informacin del parque Nacional Machalilla con caractersticas ecolgicas
similares. Segn ECOLEX-USAID (2009) la diversidad faunstica terrestre incluye
ms de 270 especies de aves y una importante diversidad de mamferos y otros
grupos de fauna, entre los cuales se puede mencionar: venado, ardilla, cochucho,
tigrillo, zahno, oso hormiguero, guanta, micos, entre los mamferos; gavilanes,
halcones, gallinazos, negro finos, loro, guacharaca, perdices, garrapateros,
caciques, azulejos, tucanes, picaflores (colibres), bho, garzas, palomas, gaviotas,
fragatas, entre las aves; iguanas, lagartijas, serpientes de todo tipo entre los
reptiles.
ESPECIES DEL REA DE JOA
La metodologa utilizada fue la de muestreo rpido intensivo con observaciones

directas en campo con el apoyo de los comuneros para saber que especies han
visto, adems del uso como un mtodo integrado y rpido para identificar
comunidades biolgicas importantes en el sitio o ecosistema, el catlogo de las
plantas vasculares del Ecuador y las guas de animales silvestres.
NOMBRE COMUN
NOMBRE CIENTFICO
Ceibo
Ceiba trichistandra
Algarrobo
Prsopis juli flora
Zapote de Perro
Cappars crotonoides,
Btotillo
Cochiospermun vitifolium.
Caf
Orqudea
Stels sp.
Niguto
Munlingia calabura,
Cardo
Cereus sp.,
Crucila,
Randa amata
Muyuyu
Crdia ltea
Pega-Pega
Pisnia macrantocarpa
Chapra
Leucaena canescens
Mosquero
Crotan corylifolium, C. fragrans
Orucita
Randia armata
Barbasco
Jacquinia pubescens
Guasango
Loxopterygium guasanga
Sapote
Cappars a ng u lata
Cascol
Libldivia corymbosa
Palo Santo
Bursera graveolens
Florn
Hypomea carnea
NOMBRE COMUN
NOMBRE CIENTFICO
Guatusa
Dasyprocta punctada
Oso hormiguero
Tamanda mexicana
Ardilla
Venado
Odocoleius virginianus
Armadillo
Dasypus novemcinetus
Mula de monte
Mico
HIDROGRAFA
Cebus capucinus
En la zona donde se Ubica la mina de Joa, se puede identificar la influencia del

rio Jipijapa principalmente, el rio El Alta y los esteros Salitre y Rianton.
Tambin existen otras fuentes de agua en el cantn de menor consideracin

como ros, vertientes y esteros, entre los que se incluyen: ro San Pedro, pozo de
agua azufrada y pozo Mariscal Sucre. Los beneficios que brinda este recurso son:
como suministro para consumo humano y para riego. Sin embargo, en ciertas
zonas del cantn existe carencia de este recurso para actividades agrcolas.
6.3. SUBSISTEMA SOCIOECONMICO
POBLACIN
La poblacin del Cantn JIPIJAPA, segn el Censo del 2010, es de 71.083
HABITANTES, 36.071 HOMBRES que corresponde al 50,74%, 35.012 MUJERES
que corresponde al 49,26% que representa el 5,18 % del total de la Provincia de

Manab y el 9,45 % de la poblacin ecuatoriana.
El 12,44 % de su poblacin reside en el rea Rural que corresponde a 8844
Habitantes y el 56,5 % en el rea Urbana corresponde a 40.232 habitantes.
De conformidad con los datos del ltimo Censo del 2010, y previo anlisis y
proyeccin para el 2020 se observa que en la actualidad Jipijapa contara con una
densidad poblacional de 71 Hab/Km2. Jipijapa ha crecido en el ltimo perodo
intercensal.
La mayor parte de la poblacin est concentrada en las tres parroquias urbanas,
como producto de la migracin hacia la cabecera cantonal. La parroquia rural El
Anegado tiene el 10% del total de la poblacin seguida por Pedro Pablo Gmez y
La Amrica.
6.3.2 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

De acuerdo al Censo Agropecuario Nacional del 2000 y al uso del suelo, en
Jipijapa existen 8.491 Unidades Productivas Agropecuarias (UPAS) y una
superficie agropecuaria de 90,129 hectreas, cuyo uso del suelo se divide en
cultivos permanentes (16,618 hectreas), cultivos transitorios y barbecho (9,993
hectreas), tierras en descanso (3,037 hectreas), pastos cultivados (20,017
hectreas), pastos naturales (1,991 hectreas) montes y bosques (36,276
hectreas) y otros usos (1,248 hectreas).
En la zona alta, de acuerdo a datos estadsticos del 2010 del MAGAP el cultivo
predominante es el caf, cultivado en grandes extensiones como monocultivo
(13,000 hectreas), yuca (304 hectreas), banano (142 hectreas), pltano (102
hectreas). En la zona baja, predomina el cultivo maz (7,280 hectreas) arroz
(145 hectreas), man (100 hectrea) naranja (700 hectreas).
La produccin de las UPAs es constantes pero no se aplica tecnologa, ms an se
evidencia una inexistente aplicacin de proceso administrativo, lo cual no
permite identificar la rentabilidad. Los varios eventos de capacitacin que han
recibido los agricultores han estado orientados al rea de produccin.
PRODUCCION PECUARIA
En todo el cantn existe una superficie considerable de pastizales (20,017
hectreas) y una base de ganado vacuno 39,512; porcinos 7,191; caprinos 8,000;
aves de corral para la venta y produccin de huevos.
De las especies que ms se han adaptado y se han desarrollado en la zona son el

ganado vacuno, seguido por el ganado porcino, caprinos, caballar, asnos y
mulares, estos ltimos que sirven como medios de transporte: como se puede
observar esta zona tiene grandes potenciales en la explotacin pecuaria.
La crianza y manejo de estas especies se viene desarrollando en una manera

tradicional, ha carecido de apoyo tcnico, no se ha realizado las debidas
investigaciones para adaptar algunas especies de ganado productor de leche y de
carne a nuestro medio.
PRODUCCION PESQUERA
PUERTO CAYO.- Es un balneario mezclado con una vegetacin exuberante. De
acuerdo al ltimo Censo de Poblacin y Vivienda realizado por el INEC en el ao
2010, la parroquia Puerto Cayo tiene una poblacin de 3,398 habitantes, de los
cuales 1,807 habitantes son hombres y 1,591 habitantes son mujeres de los
cuales 718 habitantes se dedican a la pesca artesanal. El mayor nmero de
pescadores y embarcaciones se encuentra en la cabecera parroquial de Cayo y en
menor cantidad en Puerto La Boca.
En el caso de la familia dedicada a la pesca, la actividad de la mujer es similar a la

que cumple la mujer del campo con la diferencia que las tareas de alimentacin
de animales y ayuda en la siembra y recoleccin de cosecha que no lo hacen, es
remplazada tareas como costura e ir a misa. Por otra parte los hombres se
dedican a las faenas de pesca y al arreglo del trasmallo. Dentro de esta localidad
se destaca la pesca de Camarn y especies demersales (Denominacin que se
aplica a la pesca de especies marinas capturadas en las zonas cercanas al fondo
marino)
La pesca de camarn comercializada en la localidad tiene como destino la ciudad
de Guayaquil, especficamente las empacadoras de camarn, entre las principales
Empacadora Nacional y EXPALSA, existiendo otras que aseguran volmenes

importantes dependiendo de la oferta econmica convenida durante la
comercializacin. Los comerciantes locales generalmente influyen en el precio
pagado al pescador, imponiendo precios y manejando la oferta a su voluntad, con
lo cual los pescadores se ven en la necesidad de vender sus productos a bajos
precios, y por ende, ver mermadas sus ganancias y el esfuerzo de todo un da de
trabajo.
Los mayores volmenes de pesca demersal son expendidos en el mercado de San
Roque, en la ciudad de Quito, siendo este el principal destinatario de la pesca
demersal capturada en Puerto Cayo. Por el contrario, el mercado de la Caraguay,
en la ciudad de Guayaquil, es el mayor receptor de pesca pelgica extrada en la
localidad, derivando una pequea parte de la produccin pesquera hacia
mercados regionales, como Jipijapa y Portoviejo.
6.3.4. SERVICIOS BSICOS

AGUA POTABLE
La ciudad de Jipijapa se abastece de agua potable por red que le brinda la Junta
Reguladora Hdrica, quien tiene a su cargo este servicio y realiz un tendido de
tuberas en el ao 2008 y, tiene cubierto con el sistema de dotacin de agua por
lo menos un 90% de la poblacin. La poblacin restante se abastece por otros
sistemas de abasto, esto es por carros tanqueros, por cisternas o aljibes de
reserva o por compra a otros usuarios.
En el sector rural, las cabeceras parroquiales se abastecen por sistemas propios

que captan el lquido de fuentes subterrneos y lo llevan a los hogares por
tuberas, el servicio tiene cubierto las necesidades bsicas de uso y consumo de
los habitantes.
En los recintos y sitios fuera de las cabeceras parroquiales, en la mayora de ellos,
sus habitantes tienen su propio sistema de abasto por medio de pozos someros y,
en algunos sitios, ya tienen agua por tubera, sistema que les ha construido la
JRH, captando el agua de fuentes en cada sitio, recogindolas en un reservorio y
luego envindola por gravedad a las viviendas. Otros sitios, por iniciativa propia
de sus moradores han represado el agua y luego la llevan por tuberas plsticas a
sus hogares.
En sectores de la sabana, el agua para los pobladores, es llevada por carros
cisternas o tanqueros, en tiempo de verano, en invierno, se abastecen del agua
lluvia que recogen en aljibes.
ENERGA ELCTRICA
En la ciudad, el servicio de energa elctrica lo otorga la CNEL, tiene una oficina
de cobro, control y atencin al pblico. Se estima que cubre casi el 100% de los
hogares pero, a nivel de alumbrado pblico tiene mucha deficiencia en lo que
respecta a mantenimiento y a reemplazo de lmparas daadas o sin servicio.
En las cabeceras parroquiales es similar la dotacin de energa elctrica, como
sucede en la ciudad y, asimismo el servicio de alumbrado pblico es deficiente.
En los recintos y sitios rurales, la Energa elctrica llega tambin pero con
algunas diferencias, tanto de potencia como de continuidad. En muchos recintos
ms alejados de la cabecera parroquial no llega y los habitantes alumbran sus
hogares con candiles de kerosene o a disel.
MANEJO DE LOS DESECHOS DOMICILIARIOS

El cantn Jipijapa cuenta con dos Rellenos Sanitarios ubicados uno en la
parroquia Puerto Cayo y otro en el sector sur de la ciudad con una superficie
total de promedio
20 Hectreas,
lugares donde
se efecta separacin
diferenciada manual, lo que se recolecta es producto de la entrega de la

poblacin de la ciudadela Parrales y Guale considerada como Proyecto Piloto.
Dentro de los predios del Relleno Sanitario se encuentra establecido un rea
destinada para la elaboracin de compost cuyo producto es utilizado en la
produccin de plantas, entregadas a instituciones educativas, tanto de nuestro
cantn como de otros cantones de la zona sur as mismo es beneficiada la
comunidad en general que tiene el inters en establecer reas verdes en su
sector.
La recoleccin se realiza de manera diaria, nicamente en la parte baja de la
cabecera cantonal donde se recolecta aproximadamente 32ton/da al da, a
excepcin del da domingo y de feria cuando se recoge alrededor de 60 ton/da
los horarios de recoleccin.
Jipijapa por ser un cantn eminentemente rural y dedicado a actividades

agrcolas en temporadas de lluvias la composicin de sus desechos slidos es
eminentemente orgnica, lo cual representa una importante fuente de materia
prima para tareas de compostaje y lombricultura, que puede reducir la cantidad
de desechos enviados a su disposicin final del relleno sanitario y puede ser
fuente generadora de empleo y un aporte para mejorar la calidad de las tierras

afectadas por procesos erosivos.
En las parroquias y la zona perifrica de la cabecera reciben este servicio
espordicamente, por lo cual estos desechos son enterrados, quemados o
arrojados a las quebradas.
MEDIO DE COMUNICACIN
Circulan El Diario de Portoviejo, El Mercurio y la Hora de Manta, El Universo, El
Telgrafo, el Extra, de Guayaquil de manera espordica la Marea de Manta, una
forma alternativa de comunicacin muy frecuente es el perifoneo, un carro
circula por el sector difundiendo algn mensaje; y, la comunicacin en los
horario de misa se da la informacin de boca a boca, este tipo de comunicacin
tiene la aceptacin de la poblacin.
Existe dos Canales de Televisin por cable Local JIPITV de la Empresa ACUSONI
CTV y hay sintona de los canales provinciales Mana visin, Capital Televisin, y
nacionales Tele amazonas y Ecua visa, TC, GAMATV, y el acceso al servicio de tv
cable en la mayora de las familias en la zona urbana.
Los Servicio telefnico convencional, en la actualidad los hogares Jipijapenses
segn el Censo 2010 la cabecera cantonal 2.374 lneas y en la zona rural:
abastecen a 2.589 familias que corresponde el 13%. En lo referente a la telefona
celular existen un gran nmero de usuarios 11.243 que corresponde a un 58% y
500 lneas de Internet por parte de CNTEL, y de empresas particulares, con un
total de 722 familias, que corresponde a un 4 % esto nos demuestra que el cantn
la poblacin ms usa celulares y en un mnimo porcentaje el internet.
7.
IDENTIFICACIN DEL REA DE INFLUENCIA DIRECTA E
INDIRECTA
7.1.1. rea de influencia directa
El rea de incidencia directa del proyecto se relaciona a la cobertura espacial de
los impactos ambientales directos generados por el la actividades extractivas del
material ptreo. Para la concesin minera
JOA, se ha considerado que la
incidencia de las actividades de excavacin, entrada y salida de vehculos, genera
un rea de incidencia directa que abarca los lmites establecidos para la

concesin minera. El AID se refiere fundamentalmente a la zona en la cual se
localiza la concesin.
7.1.2. rea de incidencia indirecta
El rea de influencia indirecta se refiere a un rea ms amplia alrededor del
rea de influencia directa en la cual es posible que ocurran impactos secundarios
respecto a uno o ms de los componentes biticos o sociales, se establece que es
el rea geogrfica del recorrido de las volquetas cuando trasladan el material
ptreo hacia algunas comunidades de las ya nombradas en prrafos anteriores.
7.2. IDENTIFICACIN y EVALUACIN DE IMPACTOS

El proceso de la identificacin de los Impactos Ambientales que comprende el
desarrollo del proyecto de funcionamiento de la concesin minera JOA, ha sido
determinado utilizando el mtodo matricial de importancia, y ponderando los
impactos a travs de la matriz de criterios relevantes integrados.
MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE INTERACCIONES AMBIENTALES
Se elabor una matriz de doble entrada (Matriz de Leopold), en las filas se
menciona los factores ambientales, y en las columnas las actividades del

proyecto, interaccionando las actividades con los diferentes factores ambientales,
se analiz los tipos de impacto en la calidad ambiental de cada factor.
A continuacin se presenta la Matriz de Identificacin de las Interaccin,

realizada para cada una de las actividades que se efectan en la actividad,
as
como los
factores ambientales que podran considerarse afectados o
beneficiados.
ACCIONES
BIOTA
Cambio de uso de suelo X
Ruido de maquinaria X
Material particulado
Marchitamiento
revegetacin
Relleno de los frentes de explotacin
Llenado y Traslado del material
Extraccin de material ptreo
Acumulacin
AIRE
IMPACTOS
PERCIBIDOS
SUELO
Retiro de capa de suelo superficial
FACTOR AMBIENTAL
Apilado, riego y compactado
desechos
plantas
huida de animales
SEGURIDAD HUMANA Riesgo de accidentes
SOCIOECONMICAS Generacin empleo
VALORACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS
A fin de que los referidos impactos tanto positivos como negativos puedan
determinarse o predecirse, se requiere de aspectos metodolgicos mediante el
uso de matricial, en la que se entrelazan tanto actividades principales que
intervienen en la ejecucin del mismo como factores ambientales que
potencialmente se estima sern afectados.
La calificacin se realiza cuantitativa y cualitativamente, una vez reconocido los
impactos ambientales, para determinar su Importancia Ambiental.
Formula del Impacto = + / - C = (3I + 2EX + MO+PS+PR+AC+EF+RV+RC)
Los criterios de calificacin de impactos ambientales se ajustan a los siguientes

lineamientos:
Carcter: en funcin del tipo de alteracin que sufre el factor ambiental afectado.
Puede ser positiva o negativa, dependiendo si aumenta o disminuye la calidad
ambiental, respectivamente.
Intensidad: determina el nivel de gravedad del impacto ambiental producido por
las actividades sobre los factores. Puede ser baja, media o alta.
Extensin: se califica en funcin de la magnitud de la superficie que cubre el

impacto ambiental. Puede ser puntual, si el impacto no rebasa los lmites de la
locacin, local si est dentro del rea de influencia directa, y extensa si se

proyecta fuera de sta.
Momento: determinado en funcin del lapso de tiempo que toma la aparicin del
impacto. Su rango de calificacin se ha determinado en largo plazo, mediano
plazo e inmediato.
Persistencia: se califica en funcin del tiempo que permanece presente el
impacto. Su rango de calificacin se ha determinado en fugaz, temporal y
permanente.
Sinergia: es aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia
simultnea de varios agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el
efecto suma de las incidencias individuales, contempladas aisladamente.
Igualmente, se incluye en este tipo, aquel efecto cuyo modo de accin induce en el
tiempo la aparicin de otros nuevos.
Periodicidad: determinada en funcin de la frecuencia de aparicin del impacto.
Est dividida en irregular, peridica y continuo.
Acumulacin: calificada por la permanencia e incremento de la intensidad del
impacto en el tiempo. Se divide en simple y acumulativa.
Efecto: en funcin del tipo de incidencia del impacto sobre el factor. Existen dos
tipos: Indirecto y directo.
Reversibilidad: calificada por la capacidad natural de recuperacin de la calidad
ambiental de cada factor. Se divide en reversible a corto plazo, largo plazo e
irreversible.
Recuperabilidad: est definida en funcin de la capacidad de recuperacin de la

calidad ambiental a travs de medios o tcnicas externas. Se clasifica en
recuperable a corto plazo, mitigable e irrecuperable.

Criterio = C
Intensidad = I
Extensin = EX
Momento = MO
Persistencia = PS
Periodicidad = PR
Acumulacin = AC
Efecto = EF
Reversibilidad = RV
Recuperabilidad = RC
Positivo
Negativo
Baja
Media
Alta
Puntual
Local
Extensa
Largo plazo
Mediano
Inmediato
Fugaz
Temporal
Permanente
Irregular
Peridico
Continuo
Simple
Acumulativo
Indirecto
Directo
Corto plazo
Largo plazo
Irreversible
Corto plazo
Mitigable
Irrecuperable
CATEGORIZACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
+
1
2
4
1
2
4
1
2
4
1
2
4
1
2
4
1
4
1
4
1
2
4
1
4
8
Para categorizar los impactos calificados estableceremos un rango de calificacin

que va desde 12 hasta 42 o ms, para poder representar una escala de
importancia, segn la metodologa de Leopold.
Impacto Compatible.- Es reconocible por presentar daos sobre recursos de bajo
valor con carcter de irreversible o bien sobre recursos de un valor medio
con posibilidad de recuperacin fcil. Incluso se puede aplicar esta clasificacin a
impactos de baja intensidad en recursos de valor alto, con una recuperacin
inmediata y que, por lo tanto presentan una extensin temporal reducida.
Impacto Moderado.- Son de intensidad alta sobre recursos de valor medio con
posibilidad de recuperacin a medio plazo o mitigables, o de valor alto con
recuperacin a corto plazo. Tambin se incluyen los impactos de intensidad baja,
sin posibilidad en recursos de valor medio, cuando son reversibles a largo plazo.
Impacto severo.- Se refiere a impactos ambientales de intensidad alta sobre
recursos o valores de alta importancia con posibilidad de recuperacin a medio
plazo o mitigables, o bien impactos de intensidad alta sobre recursos de valor
medio sin posibilidad de recuperacin. Tambin se incluyen en esta calificacin
los impactos de intensidad baja, sin posibilidad de recuperacin sobre recursos
de alto valor.
Impacto Crtico.- Presenta una intensidad alta, sin posible recuperacin, en
recursos de alto valor y cuya presencia determina una exclusin en la vialidad del
proyecto.
CATEGORIA
Irrelevante
Moderado
Severo
Crtico
Positivo
RANGO
12 a 22
23 a 32
33 a 42
mayor a 43
Cambio de uso de suelo X
Ruido de maquinaria X
Material particulado
XX X
Eliminacin de Flora
Aleja a la fauna
revegetacin
Relleno de los frentes de explotacin
Llenado y Traslado del material
Extraccin de material ptreo
BIOTA
Acumulacin
AIRE
IMPACTOS
PERCIBIDOS
SUELO
Retiro de capa de suelo superficial
FACTOR AMBIENTAL
Apilado, riego y compactado
ACCIONES
desechos
SEGURIDAD HUMANA Riesgo de accidentes
SOCIOECONMICAS Generacin empleo
7. 5. CONCLUSIONES SOBRE LA VALORACIN DE IMPACTOS

A partir de la evaluacin y categorizacin de impactos se puede determinar que
existen impactos de carcter irrelevante y moderado as como tambin existen
impactos positivos.
La mayor parte de los impactos negativos ocurren durante la fase de
funcionamiento del proyecto; entre las actividades con mayor impacto estn en
el retiro de la capa de suelo primera o llamada tambin vegetal.
Mientras que es susceptible a recibir al cambio paisajstico del lugar, y del suelo
el cual se ve afectado por el cambio en sus condiciones naturales, aumento en su
permeabilidad y la prdida de su capa vegetal protectora.
Se destaca la presencia de impactos positivos como es la mejora de la calidad de

vida de las personas que habitan las comunidades que se beneficiaran con el
mejoramiento de la red vial, tendrn oportunidades de fuente de empleo,
acceso a los servicios bsicos, por ejemplo salud, educacin, etc, los agricultores
tendrn mejores ingresos econmicos por que podrn sacar sus productos
agropecuarios a los mercados.
Cabe destacar que la zona tiene caractersticas climticas de bosque seco, lugar
donde la poca cobertura vegetal natural que existe est limitada su conservacin
por motivo de la cra de chivos, animal que busca alimento en estos cerros,
debido a que su modo de pastoreo es al aire libre. Esta cultura de cra de animal
que existe en la zona de Joa, pondr en riesgo el plan de reforestacin que se
pretenda aplicar como alternativa de mitigacin.
8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Como resultado de la evaluacin ambiental de la concesin minera, se han
previsto medidas ambientales para mitigar, prevenir y compensar los efectos
posibles medioambientales que se pudiesen producir con el desarrollo del
mismo.
El plan de manejo propuesto persigue estructurar de manera adecuada medidas
o intervenciones a ser ejecutadas en las fases de desarrollo del proyecto de
manera de potenciar los impactos positivos y minimizar y/o eliminar los
negativos esperados con el propsito de dar cumplimiento a la normativa
vigente, adems de asegurar un seguimiento de evaluacin y control adecuado
mediante el sistema de seguimiento respectivo.
8.1. PROGRAMA DE PREVENCIN
MEDIDA N 1: Disposicin del suelo orgnico

Tipo de medida: Preventiva
Objetivo: Acumular el suelo orgnico removido en una zona estable, para ser
utilizados posteriormente.
Impacto: Cambio en las condiciones naturales del suelo.
Costo (USD): Dentro del presupuesto de funcionamiento
Indicador: Registro fotogrfico (verificacin In Situ).
Responsable: Administrador
Plazo: Permanente
Descripcin:
Previo al inicio de los procesos en los frentes de explotacin,
se retirar la capa vegetal del rea prevista, se plantar en una zona aledaa y se
reutilizar cuando se inicien las obras de relleno y restauracin de los frentes de
explotacin ya utilizados.
Esta accin evitar la prdida de la vegetacin, y permitir recuperar en lo
posible las condiciones naturales iniciales del terreno.
Control y monitoreo: Autoridad Ambiental
8.2. PROGRAMA DE MITIGACIN
MEDIDA No 2: Restauracin de reas degradadas

Tipo de medida: Mitigacin
Objetivo: Revegetar los lugares intervenidos.
Impacto: Detrimento del ecosistema local e impacto visual del sector. Costo
(USD): Dentro del presupuesto de funcionamiento de la concesin Indicador:
Registro fotogrfico (verificacin In Situ).
Plazo: Permanente
Descripcin: En los lugares donde se realice desbroce y/o extraccin de rboles
por motivos de la excavacin de los frentes de explotacin, sern rehabilitadas
con la revegetacin de especies arbreas propias del lugar.
Cuando fuese posible, la capa vegetal que se extraiga deber ser colocada
temporalmente en una zona apropiada de manera tal que permita su
reutilizacin una vez finalizada la extraccin del material ptreo.
8.3. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
MEDIDA N 3: Equipos de proteccin laboral

Objetivo: Disminuir el riesgo de ocurrencia de accidentes
y enfermedades
laborales a trabajadores en fase de construccin.

Impacto: Inseguridad por ausencia y/o uso inadecuado de los equipos de
proteccin personal.
Costo (USD): El GPM-suministra los equipos al personal
Responsable: Administrador de la concesin minera
Descripcin: Dando cumplimiento al Reglamento de Salud y Seguridad de los
Trabajadores, el contratista otorgar equipos de proteccin personal (EPP), a
todos los trabajadores de la obra.
Cada obrero dispondr, dependiendo de la actividad realizada y las condiciones
del tiempo, de prendas de proteccin como:
Guantes de caucho
Botas
Protectores auditivos
Cinturn lumbar
Casco
Chaleco reflectivo
Se mantendr un registro escrito de entrega de los equipos de proteccin,
indicando el equipo entregado, fecha y nombre de trabajador.
El administrador verificar que todos los trabajadores utilicen correctamente los
equipos de proteccin entregados.
Control y monitoreo: Autoridad Ambiental - IESS
MEDIDA No 4: Sealizacin integral

Objetivo: Implementar estratgicamente sealizacin integral en cada una de las
reas de trabajo.
Impacto: Accidentes laborales por falta de sealizacin en las zonas de trabajo.
Costo (USD): el GPM-ejecuta esta poltica en la institucin
Plazo: Previo al funcionamiento de la concesin.
Descripcin: Antes de entrar en funcionamiento la concesin, el administrador
instalar rtulos de preventivos, prohibitivos, de obligatoriedad e informativos
en todas las zonas.
Se instalarn rtulos en los que se indiquen los procedimientos a realizar en caso
de eventualidades y los nmeros de telfono de emergencia.
Las rutas y salidas de emergencia estarn sealadas con rtulos informativos,
indicando la direccin de evacuacin hacia donde se tienen que dirigir el
personal.
Rtulos de obligatoriedad
El color de fondo debe ser azul; el smbolo de seguridad debe ser blanco y estar
ubicado en el centro.
Uso proteccin auditiva
Botar la basura en los tachos
Uso de casco
Rtulos de prohibicin
El color del fondo debe ser blanco. La corona circular y la barra transversal roja.
El smbolo de seguridad debe ser negro, estar ubicado en el centro.
Prohibido el paso a personas particulares
Prohibido fumar

MEDIDA N 5: Gestin de la seguridad y salud ocupacional
Objetivo: Prevenir la ocurrencia de incidentes y accidentes laborales
relacionados con las actividades mineras.
Impacto: Accidentes laborales por malas prcticas laborales.
Costo (USD): el GPM-ejecuta esta poltica
Indicador: Reglamento interno
Descripcin: Se desarrollar un reglamento interno en el cual se indicarn
normas bsicas de comportamiento y de trabajo, las mismas que debern ser
cumplidas por todos los empleados de la concesin. Entre las normas que se
pueden mencionar en dicho reglamento estn:
Uso correcto de los equipos de proteccin
Disposicin adecuada de los residuos
Utilizacin de los EPPs durante sus labores
Prohibicin de fumar
Conviene implementar sanciones econmicas por el incumplimiento de las
normas establecidas en el presente reglamento; esto con el fin de asegurar de que
no existan reincidencias en faltas por parte de los trabajadores, y asegurar un
adecuado desempeo de las labores dentro de la concesin.
Este reglamento deber ser comunicado y socializado con todos los trabajadores
de la concesin y de ser posible entregar copias escritas.
PROGRAMA DE CAPACITACIN AMBIENTAL

MEDIDA N 6: Capacitaciones laborales
Objetivo: Instruir al personal en temas de seguridad y medio ambiente.
Impacto: Conocimientos inadecuados de seguridad y medio ambiente.
Costo (USD): El GPM- ejecuta esta actividad como poltica institucional
Indicador: Registro de asistencia a las capacitaciones.
Descripcin: El administrador, coordinar la contratacin de un profesional para
realizar capacitaciones en temas acerca del correcto uso de los equipos de
proteccin, riesgos laborales por mal uso de los EPP, normas de trabajo para
la conservacin del medio ambiente, reciclaje.
La persona encargada de realizar las capacitaciones deber ser un profesional
en seguridad industrial o medio ambiente con experiencia en programas de
capacitacin e inducciones.
PROGRAMA DE GESTIN DE DESECHOS
MEDIDA N 7: Gestin de los desechos

Objetivo: Realizar la correcta separacin de los desechos generados en la
concesin.
Impacto: Contaminacin por disposicin incorrecta de los desechos slidos.
Costo (USD): $ 200
Responsable: Administrador de la concesin minera
Descripcin: En cada uno de los frentes de trabajo se colocarn 2 recipientes
metlicos
de diferente
color
con capacidad
de
55 galones
para el
almacenamiento diferenciado de los desechos inorgnicos no peligrosos y para

los peligrosos, los cuales estarn rotulados para identificar qu tipo de residuo
deber ser depositado en cada recipiente.

Los recipientes instalados sern de diferente coloracin y servirn para
depositar los residuos de la siguiente manera
PELIGROSOS: derivados de limpieza y chequeo de los vehculos, restos de
materiales impregnados de aceites, grasas, etc.
RECICLABLES: plstico en general (botellas, fundas, etc.), vidrio, papel, metal y
dems residuos reciclables.
Los residuos sern desechados segn la frecuencia de recoleccin, aquellos
desechos inorgnicos reciclables que puedan ser aprovechados,
sern
entregados a recicladores particulares.

Se habilitar un rea de 8 mts2 (4 x 2 mts) para el almacenamiento temporal de
los desechos generados, dicha rea estar techada y poseer un rtulo
informativo que la identifique.
8.3. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS
MEDIDA N 8: Socializacin del proyecto
Objetivo: Prevenir y mitigar posibles impactos y/o malestares de los habitantes
dentro de las reas de influencia del proyecto.
Impacto: Malestar comunitario por desconocimiento del proyecto.
Costo (USD): $ 200
Indicador: Informe del proceso de socializacin del proyecto, elaborado por el
facilitador.
Responsable: Promotor
Plazo: Para continua con del proyecto.
Descripcin: El promotor del proyecto dar cumplimiento al proceso de
participacin ciudadana establecido en el Decreto Ejecutivo No 1040.
Tanto el promotor del proyecto, como el facilitador coordinarn la difusin del
proyecto a travs de medios de comunicacin locales o los que ellos consideren
convenientes, para que de esta manera se convoque a los habitantes, autoridades
y dems personas interesadas a nivel local, a participar en la socializacin.
Las observaciones y recomendaciones obtenidas en la reunin, sern tomadas
en cuenta por parte del promotor y del equipo consultor, para el desarrollo del
Plan de Manejo Ambiental.
8.4. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
MEDIDA N 9: Procedimiento en caso de emergencias
Tipo de medida: Contingencia
Objetivo: Manejar adecuadamente el desarrollo de una emergencia.
Impacto: Riesgo de ocurrencia de accidentes.
Costo (USD): Dentro del presupuesto del GPM.
Indicador: Manual de procedimientos laborales
Plazo: Permanente
Descripcin: En el desarrollo de los procesos de la concesin podran suscitarse

situaciones de emergencia, ante lo cual el encargado de la administracin ser el
responsable de asumir la cobertura global de direccin de estas situaciones, el
procedimiento ser:
- Evaluar la naturaleza de la emergencia y decidir la estrategia a seguir.
- Disponer la suspensin temporal de las actividades de la mina y dependiendo
de la magnitud de la emergencia, disponer la evacuacin del personal, para lo
cual, seguir rpida y ordenadamente las rutas de escape que sern sealadas
por la direccin de la emergencia hasta un sitio seguro fuera del lugar del
siniestro.
- Determinar el procedimiento ms adecuado para lograr una evacuacin
ordenada y segura.
- Con la ayuda de la alarma audible el director de la emergencia dar a conocer
sobre la ocurrencia de la emergencia y de ser el caso iniciar los procedimientos
de evacuacin sealados.
Organizacin de brigadas
Estarn integradas por el personal de la concesin, los cuales recibirn el
adiestramiento necesario para que pueda responder adecuadamente ante la
ocurrencia de una emergencia.
Es competencia de las brigadas y sus integrantes:
- Comunicar de manera inmediata al Administrador acerca de la ocurrencia de
un incendio.
- Actuar de inmediato haciendo uso de los equipos contra incendio
(extintores porttiles).
- Recibida la alarma, el personal de la citada brigada se constituir con urgencia

en el lugar siniestrado.
- Adoptar las medidas de ataque que considere conveniente para combatir
el incendio.
Brigada de primeros auxilios:
- Conocer la ubicacin del botiqun en la instalacin y estar pendiente del
buen abastecimiento con medicamento de los mismos.
- Brindar los primeros auxilios a los heridos leves en las zonas seguras.
- Evacuar a los heridos de gravedad a los establecimientos de salud ms
cercanos a las instalaciones.
Brigada de evacuacin:
- Comunicar de manera inmediata al administrador del inicio del proceso
de evacuacin.
- Reconocer las zonas seguras, zonas de riesgo y las rutas de evacuacin de
las instalaciones a la perfeccin.
- Verificar que todo el personal y visitantes hayan evacuado las instalaciones.
8.5. PROGRAMA DE MONITOREO

MEDIDA N 10: Programa de monitoreo
Tipo de medida: Seguimiento
Objetivo: Establecer periodos de monitoreo de parmetros ambientales. Impacto:
Contaminacin de parmetros ambientales por falta seguimiento.
Costo (USD): 200
Indicador: Resultados de monitoreo de los parmetros ambientales.
Plazo: Permanente
Descripcin: Existen parmetros ambientales que deben ser monitoreados, ya
que por la naturaleza del proyecto minero, estos pueden verse afectados; es
necesario establecer el monitoreo con el fin de comparar y evaluar la eficiencia
de las medidas para mitigar el impacto ambiental del proyecto.
RESUMEN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Medida
Disposicin del
suelo orgnico
Tipo de
medida
Acumular
Preventiva
el
Responsable
suelo
orgnico removido en Administrador

una zona estable, para
Restauracin de
Mitigacin
reas
Objetivo
ser
utilizados
Revegetar
Administrador
posteriormente.
degradadas
Indicador
Registro
fotogrfico
(verificacin In Situ).
Registro
fotogrfico
Plazo
Permanente
Permanente
Costo
presupuesto
GPM
presupuesto
los lugares intervenidos.
GPM
Disminuir el riesgo de
Equipos
proteccin
laboral
de
Mitigacin
ocurrencia
de
accidentes
enfermedades laborales a
. Administrador
Registro
fotogrfico Permanente
GPM
trabajadores en fase de
construccin
Pag. 97
Implementar
estratgicamente
Sealizacin
Preventiva
integral
sealizacin integral en Administrador

cada una de las reas de
Registro
fotogrfico En funcionamiento
GPM
de la concesin
Reglamento interno
permanente
GPM
1 por ao
GPM
trabajo.
Prevenir la ocurrencia de
Seguridad
salud
incidentes y accidentes
Preventiva
ocupacional
laborales
con
relacionados Administrador
las
actividades
mineras.
Capacitaciones
laborales
Instruir al personal en
Preventiva
temas de seguridad y Administrador

medio ambiente.
Realizar
Gestin de los
desechos
Preventiva
separacin
la
Registro de asistencia
a las capacitaciones.
correcta
de
los
desechos generados en la
Administrador
Registro
fotogrfico Permanente
$ 200
concesin.
Pag. 98
Prevenir
mitigar
Informe del proceso
posibles impactos y/o

Socializacin del
proyecto
Mitigacin
malestares
de
los
habitantes dentro de las
Administrador
reas de influencia del
de socializacin del Para continuar con

proyecto,
elaborado el proyecto
$200
por el facilitador.
proyecto.
Procedimiento
Manejar adecuadamente
en
el desarrollo de una Administrador
caso
de Contingencia
emergencias
Programa
monitoreo
Dentro
Manual
Permanente
presupuesto de
emergencia.
de
la concesin
Cuando
Establecer periodos de
Seguimiento
monitoreo de parmetros Administrador

ambientales.
Resultados
la
emergencia
ambiental
del
lo
$ 200
amerite
TOTAL CONSTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL $ 600
Pag. 99
9. BIBLIOGRAFA
- Corbitt Robert, Manual referencia de Ingeniera Ambiental, Editorial Mc
Graw Hill/Interamericana de Espaa, Madrid, 2003.
- Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental., Larry W. Canter, 2004
- Texto de Legislacin Ambiental Secundaria, Libro IV de la biodiversidad
- Contaminacin Ambiental., Carmen Orozco Barrenetxea, otros, 2003.
-
Reglamento para la prevencin de contaminacin del suelo, Acuerdo
ministerial N14629. RO/989, julio 1992.

- Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la Repblica
delEcuador,Quito,1998
- Caadas Luis. Mapa Bioclimtico y Ecolgico del Ecuador. Quito. 1994
-
Fundacin Natura. Introduccin a los Mtodos de Evaluacin de
Impactos Ambientales. Quito. 1991.

- - Carta Topogrfica, escala 1:50.000, editada por el Instituto Geogrfico
Militar. Quito. Ecuador 1981
- Ley de Minera, Registro oficial No. 517, Quito, enero 2009.
- Reglamento Ambiental para actividades mineras en la Repblica del
Ecuador, Registro Oficial No. 67 suplemento, noviembre 2009.
- Reglamento General de la Ley de Minera, Decreto 119
- Ley de Gestin Ambiental, Registro Oficial No. 245, julio 1999.
- Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo, Decreto No. 2393, Registro Oficial No. 249, febrero
Pag. 100
1998
-
Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social
establecidos en la Ley de Gestin Ambiental, Decreto 1040, Registro Oficial 332,

mayo 2008.
-Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PdyOT-2011.
Pag. 101

Expost Mina Joa

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BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA.

BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL

PORTOVIEJO MAYO DEL 2013

FICHA TCNICA _______________________________________________________ 5

4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ________________________________________ 11

5. 2. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES _______________________________________ 44

6. DESCRIPCIN DEL AMBIENTE ____________________________________________ 56

IDENTIFICACIN DEL REA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA _____________ 74

8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ___________________________________________ 84

8.1. PROGRAMA DE PREVENCIN _______________________________________________ 84

RESUMEN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ____________________________________ 97

PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA

CDIGO MINERO: 790582

FASE: OPERACIN Y CIERRE

RECURSO EXPLOTADO: GRANOS DE PIEDRA EN VARIADOS CALIBRES

Ing. Csar Garca Gmez

evidenciar la no existencia de minas metlicas y por ello no hay procesos de este

La extraccin de material ptreo y arena en la micro regin Nor-Oriental se da en el

El Gobierno Provincial de Manab, conforme atribuciones que le otorgan las leyes

sus principales insumos, para cumplir con la rehabilitacin

construidas y con la construccin de nuevas vas.

El Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, Subsecretaria Regional de

As mismo, el Gobierno Provincial de Manab, en cumplimiento a la normativa

para el sector minero y subsector libre aprovechamiento.

Recibiendo el certificado MAE-SUIA-DNPCA-2012-6397, sealando que el

proyecto NO intersecta con reas naturales protegidas por el Estado, as tambin se

Con stos antecedentes, se prepararon y presentaron los Trminos de Referencia

Gobierno provincial de Manab que APRUEBA los trminos de referencia del

Sin embargo, adems de lo establecido en los trminos de referencia, el estudio de

Establecer un proyecto de arqueologa preventiva trabajando y coordinando

En tal virtud y con la inclusin de las observaciones se inicia el proceso de

documento que resume

caracterizacin de los componentes naturales, fsicos y socioeconmicos del rea

4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

Art. 72. La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser

y subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los

ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el

responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho

2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin

cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades pblicas,

LEY DE GESTIN AMBIENTAL

Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, sin perjuicio de las

12.- Son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema

Descentralizado de Gestin Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el

los recursos naturales en armona con el inters social; mantener el

patrimonio natural de la Nacin, velar por la proteccin y restauracin de la

del patrimonio genrico y la

permanencia de los ecosistemas;

Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender:

suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas

definitivos y planes de manejo ambiental en la fase de exploracin avanzada y

ambientales, los lmites permisibles y parmetros tcnicos exigibles sern aquellos

Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales que, previa autorizacin

personas y de la naturaleza reconocidos

El manejo de desechos y residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas que la

contra el patrimonio cultural y daos a terceros se estar a lo establecido en la

DECRETO N 121. REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES

Este cuerpo legal estipula diferentes artculos relacionados a la gestin ambiental

responsabilidad civil, se establece la obligacin general del otorgamiento de una

establecidos en la normativa vigente y en particular las medidas de prevencin,

mineras, con sus respectivos planes,

las garantas el Ministerio del Ambiente calificar

como una no conformidad