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(FIN) JJN/AQR
CONCLUSIONES
El anlisis del desempeo externo de la industria manufacturera peruana realizado hasta
aqu es poco alentador. La gran mayora de las ramas industriales han sido afectadas por
la apertura y el atraso cambiario, debido a que provocaron un notable crecimiento de las
importaciones manufactureras. En una economa abierta y de mercado, el tipo de cambio
se convierte en el principal instrumento que orienta la asignacin de recursos. Su
revaluacin, por perodos prolongados tiene que producir, por lo tanto, efectos negativos
en la competitividad de las industrias, sobre todo de aquellas intensivos en mano de obra.
La industria y, por lo tanto, la economa, se han hecho ms dependientes de
importaciones.
El crecimiento de las importaciones durante los ltimos aos, exacerbado por el atraso
cambiario, redujo el mercado interno para la industria manufacturera al ocasionar la
sustitucin de la produccin nacional por la produccin importada. Este efecto sustitucin
contrarrest o menoscab los efectos macroeconmicos positivos del crecimiento de la
productividad y, consecuentemente, del aumento de las exportaciones manufactureras. El
resultado combinado de estos hechos ha sido un crecimiento dramtico del dficit
comercial de manufacturas.
Las industrias que ganan competitividad generan slo el 25% de la produccin industrial.
Este porcentaje aumenta a 40.49% si a las ramas que ganaron competitividad se les suma
las que la mantuvieron durante el perodo de anlisis. Pero el dficit comercial de estos
dos grupos representa el 45.51% del total, a precios constantes de 1979. Ciertamente, se
trata de un porcentaje muy inferior al registrado en 1987 y que alcanz la cifra de 83.59%.
Por otro lado, es importante mencionar que varias clases industriales de las ramas que
ganan competitividad, aumentan la productividad de sus insumos al mismo tiempo que
sustituyen insumos nacionales por insumos importados. Lo mismo ocurre con algunas
clases industriales de las ramas que mantienen su competitividad relativa.
En el primer grupo de ramas que ganan competitividad, destacan las clases industriales
siguientes: 3115 Aceites y Grasas vegetal y animal y 3117 Fabricacin de productos de
panadera;
3420 Imprentas, Editoriales e Industrias conexas; 3812 Fabricacin de muebles y
accesorios principalmente mecnicos; 3921 Construccin de motores y turbinas; y, 3823
Construccin de maquinaria para trabajar los metales y la madera. Finalmente, en el
grupo de ramas que mantienen su competitividad, se encuentran las clases: 3311
Aserraderos y talleres de acepilladura para madera; 3412 Fabricacin de envases y cajas
de papel y cartn; y, 3710 Industrias bsicas de hierro y acero.
En el grupo de ramas que pierden competitividad tambin existen clases que aumentan la
productividad de sus insumos, al mismo tiempo que sustituyen insumos nacionales por
importados.
Esta son: 3214 Fabricacin de tapices y alfombras; 3219 Fabricacin de textiles nep; 3692
Fabricacin de cemento, cal y yeso; y, 3913 Fabricacin de productos metlicos
estructurales.
Por ltimo, las mayores ganancias de competitividad se dan en ramas industriales que, de
acuerdo con el dinamismo del mercado mundial y los contenidos tecnolgicos de los
productos comerciados, tienen poca capacidad de generacin y difusin de progreso
tcnico. Perfil promedio o por debajo del promedio. Es decir, el patrn de especializacin
emergente en el comercio peruano de los 90, no sita a la industria manufacturera en
condiciones de superar a mediano plazo el dficit de su balanza comercial. Recurdese
que de las ramas que ganan competitividad, las ms importantes en trminos de
exportaciones son la 311 y la 351. La participacin de las otras son marginales.
La informacin anterior revela que la liberalizacin de importaciones no conduce
necesariamente al desarrollo sostenido de una industria exportadora, sino a incrementar
la dependencia del pas de sus recursos naturales. El beneficio de los consumidores de
acceder a productos importados al precio internacional, no es sinnimo de eficiencia. Se
trata ms bien de un desperdicio de divisas que equivale al dispendio de los recursos no
renovables de la economa peruana.
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/80FDFBDE030AE5AB05257BDA
0070D56C/$FILE/LDE-2012-01-07.pdf
Por esa razn, pidi que el Congreso someta a debate el proyecto planteado hace poco por
el Ejecutivo, que propone un incentivo fiscal para los gastos en innovacin y desarrollo. De
aprobarse, la norma permitir que el contribuyente deje de pagar S/.0.49 por cada sol
gastado en I+D.