CUESTIONES QUE COMPRENDE EL TEMA RELATIVO A LOS AMBITOS DE
VALIDEZ DE LA LEY PENAL. Dentro de la teora de la Ley Penal, merece especial atencin el problema de los mbitos de validez, comprensivo de varios aspectos, a saber: 1. Validez de la ley penal en cuanto a su materia; 2. en relacin con el espacio; 3. en el tiempo; 4. y, con respecto a las personas.
1.- VALIDEZ MATERIAL DE LA LEY PENAL; EL REPARTO DE
COMPETENCIAS SEGN NUESTRO SISTEMA CONSTITUCIONAL. En la Repblica Mexicana, en funcin del sistema federal, existen delitos que afectan esta materia; otros se contraen a la reservada a los Estados miembros.
DERECHO PENAL MEXICANO COMUN Y FEDERAL. Fraccin del XXI del
artculo 73 de la Constitucin de la Republica faculta al Congreso de la Unin para definir los delitos y faltas contra la Federacin y fijar los castigos que por dichas infracciones deban imponerse. En el prrafo ltimo de la citada fraccin se indica que las autoridades federales podrn conocer tambin de los delitos del fuero comn, cuando estos tengan conexidad con delitos por conducto de su Poder Legislativo local, dictan para su territorio las leyes pertinentes, tanto en materia penal como en otros ordenes, debiendo respetar siempre los postulados generales preceptuados por la Constitucin Federal.
COMPETENCIA PENAL COMUN Y FEDERAL. El artculo primero del cdigo
penal de 1931 dispona este cdigo se aplicara en el Distrito Federal por los delitos de la competencia de los tribunales comunes y en toda la Republica para los delitos de la competencia de los Tribunales Federales. Todos los delitos son de la competencia comn excepto los que el Legislativo Federal, al ejercer las facultadas conferidas por la constitucin, ha credo conveniente sealar como Federales. DERECHO PENAL MILITAR. Existe una reglamentacin especial para la materia militar, en relacin con los delitos en contra de la disciplina del
ejrcito. Tales infracciones no pueden considerarse dentro de la materia
comn, ni tampoco de la Federal en sentido estricto, sino que cae bajo la jurisdiccin directa. El artculo 13 de la carta magna establece subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar, pero los tribunales militares, en ningn caso y por ningn motivo podrn extender su jurisdiccin sobre personas que no pertenecen al Ejercito.
2.- VALIDEZ ESPACIAL DE LA LEY PENAL
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. En este tema estudiaremos los limites espaciales de la aplicacin de las leyes penales, como la ley es expresin de la soberana del Estado, indudablemente ella misma debe determinar su propia esfera imperativa. DERECHO PENAL INTERNACIONAL. Si en la antigedad constituyo uno preocupacin constante la reglamentacin de la ley penal en el espacio, con miras, no solo a la defensa de un Estado sino de varios, en tiempos modernos con la facilidad de las comunicaciones, el problema se ha agudizado.
DEFINICION DEL DERECHO INTERNACIONAL PENAL. DE LUIS
JIMENEZ DE ASUA. Es el conjunto de reglas del Derecho Nacional sobre la aplicacin de la ley en el espacio y las normas de auxilio para asegurar la justicia Punitiva que deben prestarse entre s los Estados.
LOS PRINCIPIOS: TERRITORIAL, PERSONAL, REAL Y UNIVERSAL. Para
resolver los problemas sobre aplicabilidad de las leyes penales, se invocan diversos principios.
TERRITORIAL. Es cuando una ley debe aplicarse nicamente dentro del
territorio del Estado que la expidi, sin importar la nacionalidad de los sujetos a quien se haya de imponerse. PERSONAL. Este principio es aplicable la ley de la Nacin a la que pertenezca el delincuente, con independencia del lugar de realizacin del delito. REAL. Esta atiende a los intereses jurdicamente protegidos y por ello es aplicable la ley adecuada para la proteccin.
UNIVERSAL. Todas las naciones tendran derecho a sancionar a los
autores del determinado delito, cometidos en territorio propio o ajeno, en tanto estuviera a su alcance el delincuente.
EL TERRITORIO DEL ESTADO. Aun cuando etimolgicamente la palabra
territorio significa algo relativo a la tierra tratndose de Estado, su territorio no est formado nicamente por el suelo, sino tambin por el subsuelo, la atmosfera, una faja de mar a lo largo de las costas y la plataforma continental. DEFINICION DEL TERRITORIO DEL ESTADO. Se llama territorio del Estado a todo el espacio sobre el cual este ejerce normalmente su poder; es el campo del poder.
TERRITORIALIDAD Y EXTRATERRITORIALIDAD EN EL DERECHO PENAL
MEXICANO El artculo primero del Cdigo Penal dispone el Cdigo se aplicara en toda la Repblica, para los delitos del orden federal, el precepto fija expresamente el mbito de validez espacial de la Ley Penal de su redaccin parece desprenderse que el Cdigo Penal Federal se inspira nicamente en el principio de territorialidad, pues razonando a contrario sensu, se concluye que no tiene eficacia fuera de nuestras fronteras. Sin embargo en otros preceptos se admite la extraterritorialidad de la Ley Penal Mexicano. 1. Ejemplo de EXTRATERRITORIALIDAD. Buques de Guerra. 2. Ejemplo de TERRITORIALIDAD. En buques extranjeros en puertos o en aguas mexicanas, que perturbe la tranquilidad pblica, pues el delito tendra lugar dentro de los lmites mexicanos, pues forma parte del territorio del Estado el mar que baan las costas. LA EXTRADCICION. La urgencia de sancionar al autor de un hecho criminal que se refugia en un pas distinto al de la comisin del delito ha hecho surgir la institucin llamada extradicin. JIMENEZ DE ASUA ESCRIBRE: La extradicin es la entrega del acusado o del condenado, para juzgarlo o ejecutar la pena, por aquel pas en que busco refugio. EXTRADICION INTER-REGIONAL. Aun cuando los Estados de la Republica, de conformidad con el sistema federal, son autnomos. EXPULSION. En ejercicio de su soberana, los pases estn facultados para expulsar de su territorio a extranjeros cuando lo juzguen conveniente, sin
necesidad de juicio previo. Artculo 33. Contra la resolucin del Presidente de la
Republica ordenando la expulsin, no procede el amparo.
3.- VALIDEZ TEMPORAL DE LA LEY PENAL
INICIACION DE LA VIGENCIA DE LA LEY PENAL. Racionalmente las normas jurdicas deben obligar a partir del momento de la iniciacin de su vigencia; resultara inequitativo que el Estado exigiera el cumplimiento de exposiciones no nacidas propiamente. LA RETROACTIVIDAD EN LA LEY PENAL. Una ley es retroactiva si obra en el pasado; cuando acta sobre situaciones anteriores a la iniciacin de su vigencia. Artculo 14 de la constitucin establece de manera terminante QUE A NINGUNA LEY SE DAR EFECTO RETROACTIVO EN PERJUICIO DE PERSONA ALGUNA. DERECHO MEXICANO. DELITOS SUPRIMIDOS POR LEYES POSTERIORES. Cuando una nueva ley suprime el carcter delictuoso de una conducta de hecho que en la ley anterior estaba conminado con la imposicin de una pena puede presentarse dos situaciones. 1. El sujeto que realiza la conducta se encuentra procesado. En este caso debe operar la retroactividad en beneficio del procesado. 2. Que ya se haya dictado sentencia definitiva.
4.- VALIDEZ PERSONAL DE LA LEY PENAL
El principio de la igualdad de los hombres ante la ley es de aplicacin relativamente reciente. INMUNIDAD O FUERO. SU CONCEPTO Y LA RAZON DE SU EXISTENCIA. La inmunidad constituye un privilegio del funcionario, consiste en dejarlo exento de la jurisdiccin ordinaria. EL FUERO EN EL DERECHO MEXICANO. El artculo 13 de la constitucin. Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales. RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PUBLICOS. Para los altos funcionaros acusados por la comisin de delitos oficiales, proceda el juicio poltico, esto es la cmara de senadores erigida en gran jurado conoca del caso previa acusacin de la cmara de Diputados que asuma el papel de Fiscal.