Informática Educativa No Brasil Uma História Vivida PDF

Revista Brasileira de Informtica na Educao Nmero 1 1997
INFORMTICA EDUCATIVA NO BRASIL: UMA HISTRIA VIVIDA,

ALGUMAS LIES APRENDIDAS*
Maria Candida Moraes1

Prof. de Ps-Graduao em Educao (SUC) - PUC/SP
Coordenadora Geral do PROINFO/MEC
abril/1997
AS PRIMEIRAS INICIATIVAS
De acordo com o livro Projeto EDUCOM (Andrade, P. F., & Albuquerque Lima, M. C. M.,
1993), documento referencial que resgata a histria e consolida os diferentes fatos que
caracterizam a cultura de informtica educativa existente no pas, as primeiras iniciativas na
rea tiveram suas razes plantadas na dcada de setenta, quando, pela primeira vez, em 1971,
discutiu-se o uso de computadores no ensino de Fsica, em seminrio promovido em
colaborao com a Universidade de Dartmouth/USA. Informa, tambm, que as primeiras
demonstraes do uso do computador na educao, na modalidade CAI, Computer Aided
Instruction, ocorreu no Rio de Janeiro, em 1973, na I Conferncia Nacional de Tecnologia
Aplicada ao Ensino Superior.
Nessa mesma poca, o Brasil iniciava os seus primeiros passos em busca de um
caminho prprio para a informatizao de sua sociedade, fundamentado na crena de que
tecnologia no se compra, mas criada e construda por pessoas. Buscava-se construir uma
base que garantisse uma real capacitao nacional nas atividades de informtica, em benefcio
do desenvolvimento social, poltico, tecnolgico e econmico da sociedade brasileira. Uma
capacitao que garantisse autonomia tecnolgica, tendo como base a preservao da
soberania nacional.
Na busca de maior garantia de segurana e desenvolvimento da nao, o Brasil, a
partir de meados da dcada de setenta, estabeleceu polticas pblicas voltadas para a
construo de uma indstria prpria. Tais polticas condicionaram a adoo de medidas
protecionistas adotadas pela rea.
1
O ponto de vista da autora, bem como suas opinies, no representam necessariamente a viso oficial ou as
opinies do Ministrio da Educao e do Desporto .
A Autora foi coordenadora das atividades de informtica na educao desenvolvidas pelo MEC no perodo de 1981
- 1992.
Os meus agradecimentos colaborao dos professores e alunos do Curso de ps-graduao em Educao
(SUC), do Ncleo de Formao de Professores e Currculo, PUC/SP.
Desta forma o Governo Brasileiro deu origem CAPRE - Comisso Coordenadora das
Atividades de Processamento Eletrnico, a DIGIBRS - Empresa Digital Brasileira e a prpria
SEI - Secretaria Especial de Informtica, que nasceu como rgo executivo do Conselho de
Segurana Nacional da Presidncia da Repblica, em plena poca da ditadura militar. Este
rgo tinha por finalidade regulamentar, supervisionar e fomentar o desenvolvimento e a
transio tecnolgica do setor.
Com a criao da SEI, como rgo responsvel pela coordenao e execuo da
Poltica Nacional de Informtica, buscava-se fomentar e estimular a informatizao da
sociedade brasileira, voltada para a capacitao cientfica e tecnolgica capaz de promover a
autonomia nacional, baseada em princpios e diretrizes fundamentados na realidade brasileira
e decorrentes das atividades de pesquisas e da consolidao da indstria nacional. Entretanto,
para o alcance de seus objetivos seria preciso estender as aplicaes da informtica aos
diversos setores e atividades da sociedade, no sentido de examinar as diversas possibilidades
de parceria e soluo aos problemas nas diversas reas intersetoriais, dentre elas educao,
energia, sade, agricultura, cultura e defesa nacional.
Naquela poca, j havia um consenso no mbito da SEI/CSN/PR de que a educao
seria o setor mais importante para construo de uma modernidade aceitvel e prpria, capaz
de articular o avano cientfico e tecnolgico com o patrimnio cultural da sociedade e
promover as interaes necessrias.
Mediante articulao da SEI, o Ministrio da Educao tomou a dianteira do processo,
acreditando que o equacionamento adequado da relao informtica e educao seria uma
das condies importantes para o alcance do processo de informatizao da sociedade
brasileira. A partir desta viso, em 1982, o MEC assumiu o compromisso para a criao de
instrumentos e mecanismos necessrios que possibilitassem o desenvolvimento de estudos e o
encaminhamento da questo, colocando-se disposio para implementao de projetos que
permitissem o desenvolvimento das primeiras investigaes na rea.
Naquele mesmo ano, foram elaboradas as primeiras diretrizes ministeriais para o setor,
estabelecidas no III Plano Setorial de Educao e Cultura - III PSEC, referente ao perodo de
1980/1985. Essas diretrizes apontavam e davam o devido respaldo ao uso das tecnologias
educacionais e dos sistemas de computao, enfatizando as possibilidades desses recursos
colaborarem para a melhoria da qualidade do processo educacional, ratificando a importncia
da atualizao de conhecimentos tcnico-cientficos, cujas necessidades tinham sido
anteriormente expressas no II Plano Nacional de Desenvolvimento - II PND, referente ao
perodo de1975-1979.
OS PRECURSORES
De acordo com o livro Projeto EDUCOM, as entidades responsveis pelas primeiras
investigaes sobre o uso de computadores na educao brasileira foram as universidades
Federal do Rio de Janeiro - UFRJ, Estadual de Campinas - UNICAMP e Federal do Rio

Grande do Sul - UFRGS.
Os registros apontam como instituio pioneira na utilizao do computador em
atividades acadmicas a Universidade Federal do Rio de Janeiro, atravs do Departamento de
Clculo Cientfico, criado em 1966, e que deu origem ao Ncleo de Computao Eletrnica NCE. Nessa poca, o computador era utilizado como objeto de estudo e pesquisa, dando
ensejo a uma disciplina voltada para o ensino de informtica. A partir de 1973, o Ncleo de
Tecnologia Educacional para a Sade e o Centro Latino-Americano de Tecnologia Educacional
- NUTES/CLATES, dessa mesma universidade, iniciavam, no contexto acadmico, o uso da
informtica como tecnologia educacional voltada para a avaliao formativa e somativa de
alunos da disciplina de qumica, utilizando-a para o desenvolvimento de simulaes.
Ainda em 1973, surgiram as primeiras iniciativas na UFRGS, suportadas por diferentes
bases tericas e linhas de ao. Segundo o documento anteriormente citado, o primeiro estudo
utilizava terminais de teletipo e display num experimento simulado de fsica para alunos do
curso de graduao. Destacava-se tambm o software SISCAI, desenvolvido pelo Centro de
Processamento de Dados - CPD, voltado para a avaliao de alunos de ps-graduao em
educao. Estas e outras experincias foram sendo realizadas at 1980, utilizando
equipamentos de grande porte. O computador era visto como recurso auxiliar do professor no
ensino e na avaliao, enfocando a dimenso cognitiva e afetiva ao analisar atitudes e
diferentes graus de ansiedade dos alunos em processos interativos com o computador.
Em 1975, um grupo de pesquisadores da UNICAMP, coordenado pelo Prof. Ubiratan
D'Ambrsio, do Instituto de Matemtica, Estatstica e Cincias da Computao, escreveu o
documento Introduo de Computadores nas Escolas de 2 Grau, financiado pelo Acordo
MEC-BIRD, mediante convnio com o Programa de Reformulao do Ensino (PREMEN/MEC),
atualmente extinto.
Em julho daquele mesmo ano e do ano seguinte, a UNICAMP receberia as visitas de
Seymour Papert e Marvin Minsky para aes de cooperao tcnica. Em fevereiro-maro de
1976, um grupo de pesquisadores da UNICAMP visitou o MEDIA-Lab do MIT/USA, cujo
retorno permitiu a criao de um grupo interdisciplinar envolvendo especialistas das reas de
computao, lingstica e psicologia educacional, dando origem s primeiras investigaes
sobre o uso de computadores na educao, utilizando a linguagem Logo. Iniciava-se, naquela
oportunidade, uma profcua cooperao tcnica internacional com os renomados cientistas
Papert e Minsky, criadores de uma nova perspectiva em inteligncia artificial, e que at hoje
vem refletindo na qualidade dos trabalhos desenvolvidos na UNICAMP.
A partir de 1977, o projeto passou a envolver crianas, sob a coordenao de dois
mestrandos em computao. No incio de 1983, foi institudo o Ncleo Interdisciplinar de
Informtica Aplicada Educao - NIED/UNICAMP, j com apoio do MEC, tendo o Projeto
Logo como o referencial maior de sua pesquisa, durante vrios anos.
Ainda no final da dcada de 70 e princpios de 80, novas experincias surgiram na

UFRGS apoiadas nas teorias de Jean Piaget e nos estudos de Papert, destacando-se o
trabalho realizado pelo Laboratrio de Estudos Cognitivos do Instituto do Psicologia LEC/UFRGS, que explorava a potencialidade do computador usando a Linguagem Logo. Esses
trabalhos foram desenvolvidos, prioritariamente, com crianas da escola pblica que
apresentavam dificuldades de aprendizagem de leitura, escrita e clculo, procurando
compreender o raciocnio lgico-matemtico dessas crianas e as possibilidades de
interveno como forma de promover a aprendizagem autnoma dessas crianas.
OS PRIMEIROS SUBSDIOS
Enquanto isso, a SEI vinha realizando estudos sobre a aplicabilidade da informtica na
educao, acompanhando as pesquisas brasileiras em desenvolvimento, e, ao mesmo tempo,
enviando tcnicos para o exterior.
A busca de alternativas capazes de viabilizar uma proposta nacional de uso de
computadores na educao, que tivesse como princpio fundamental o respeito cultura, aos
valores e interesses da comunidade brasileira, motivou a constituio de uma equipe
intersetorial que contou com a participao de representantes da SEI, MEC, CNPq e FINEP,
como responsveis pelo planejamento das primeiras aes na rea.
Como princpio fundamental do trabalho desenvolvido, a equipe reconheceu como
prioritrio a necessidade de consulta permanente comunidade tcnico-cientfica nacional, no
sentido de discutir estratgias de planejamento que refletissem as preocupaes e o interesse
da comunidade nacional.
Para tanto, optou pela realizao do I Seminrio Nacional de
Informtica na Educao, na Universidade de Braslia, no perodo de 25 a 27 de agosto de
1981, e que contou com a participao de especialistas nacionais e internacionais,
constituindo-se no primeiro frum a estabelecer posio, destacando a importncia de se
pesquisar o uso do computador como ferramenta auxiliar do processo de ensinoaprendizagem. Deste seminrio surgiram vrias recomendaes norteadoras do movimento e
que at hoje continuam influenciando a conduo de polticas pblicas na rea.
Dentre as recomendaes, destacavam-se aquelas relacionadas importncia de que
as atividades de informtica na educao fossem balizadas por valores culturais, scio-polticos
e pedaggicos da realidade brasileira, bem como a necessidade do prevalecimento da questo
pedaggica sobre as questes tecnolgicas no planejamento de aes. O computador foi
reconhecido como um meio de ampliao das funes do professor e jamais como forma de
substitu-lo.
Foi nesse seminrio que surgiu a primeira idia de implantao de projetos-piloto em
universidades, cujas investigaes ocorreriam em carter experimental e deveriam servir de
subsdios uma futura Poltica Nacional de Informatizao da Educao. Nesse evento, foi
recomendado que as experincias atendessem aos diferentes graus e modalidades de ensino
e deveriam ser desenvolvidas por equipes brasileiras em universidades de reconhecida
capacitao nas reas de educao, psicologia e informtica. Isto, de certa forma, evidencia
que o Projeto EDUCOM, teve suas origens a partir desse frum.
Para melhor caracterizao das aes na rea, o MEC, a SEI e o CNPq promoveram,
em agosto de 1982, na Universidade Federal da Bahia, o II Seminrio Nacional de Informtica
na Educao, visando coletar novos subsdios para a criao dos projetos-piloto, a partir de
reflexes dos especialistas das reas de educao, psicologia, informtica e sociologia.
Importantes recomendaes norteadoras da Poltica de Informtica na Educao
decorreram desse valioso encontro. Dentre elas, a necessidade de que a presena do
computador na escola fosse encarada como um recurso auxiliar ao processo educacional e
jamais como um fim em si mesmo. Para tanto, propunha-se que o computador deveria
submeter-se aos fins da educao e no determin-los, reforando assim a idia de que o
computador deveria auxiliar o desenvolvimento da inteligncia do aluno, bem como
possibilitasse o desenvolvimento de habilidades intelectuais especficas requeridas pelos
diferentes contedos. Recomendou-se ainda que suas aplicaes no deveriam se restringir
ao 2 grau, de acordo com a proposta inicial do Governo Federal, mas que procurassem
atender a outros graus e modalidades de ensino, acentuando a necessidade do carter
interdisciplinar que deveria existir nas equipes dos centros-piloto, como condio importante
para garantir a abordagem adequada e o sucesso da pesquisa.
Outra diretriz relevante norteadora da implantao dos centros-piloto do Projeto
EDUCOM foi a adoo de metodologia de planejamento participativo na organizao,
realizao e avaliao das experincias de informtica na educao no Brasil. Isto implicou,
quando necessrio e oportuno, em consulta e envolvimento de representantes da comunidade
tcnico-cientfico nacional, compreendendo tambm professores das secretarias de educao,
bem como da equipe tcnico-administrativa, tentando-se evitar marginalizaes e possveis
discriminaes.
Considerando o contexto governamental onde tiveram origem as aes de
desenvolvimento da informtica educativa no Brasil, ou seja, ainda no perodo de Governo
Militar, tanto a preocupao com a adoo dos enfoques interdisciplinar e humanista quanto a
participao da comunidade nas tomadas de deciso, so fatores que merecem o seu devido
destaque. Ainda mais se observarmos que os militares, acostumados centralizao do poder,
tinham por formao e tradio adotarem procedimentos absolutamente autoritrios, em termos
de planejamento e implantao de programas e projetos governamentais. Os projetos de
teleducao daquela poca, por sua vez, adotavam a abordagem tecnicista, eram planejados e
desenvolvidos sem ouvir a comunidade interessada, descontextualizados, desvinculados de
uma realidade poltica e social, sem conhecer os agentes locais, as necessidades de seus
beneficirios, bem como a capacidade tcnico-operacional das organizaes envolvidas no
subsistema de utilizao dos programas e projetos governamentais.
importante registrar que com o EDUCOM foi diferente e procurou-se respeitar as
recomendaes da comunidade cientfica nacional, pois a equipe coordenadora do Projeto
acreditava que a abordagem interdisciplinar permitiria analisar a multidimensionalidade dos
problemas envolvidos na questo, examinar os aspectos educacionais em sua complexidade e

no apenas sob os enfoques educacional e tecnolgico.
Aps a realizao do primeiro seminrio, foi criado um grupo de trabalho intersetorial
com representantes do MEC, da SEI, do CNPq e da FINEP, para elaborao de subsdios para
a um futuro Programa de Informtica na Educao que possibilitasse a implantao dos
centros-piloto sugeridos nos referidos encontros e colaborasse no delineamento dos principais
instrumentos de ao.
OS PRIMEIROS PASSOS
Em dezembro de 1981, foi divulgado o documento Subsdios para a Implantao do

Programa Nacional de Informtica na Educao (Brasil, 1982b), que apresentou o primeiro
modelo de funcionamento de um futuro sistema de informtica na educao brasileira
elaborado pela equipe intersetorial. Esse documento recomendava que as iniciativas nacionais
deveriam estar centradas nas universidades e no diretamente nas secretarias de educao,
pois era necessrio construir conhecimentos tcnico-cientficos para depois discuti-los com a
comunidade nacional. Buscava-se a criao de centros formadores de recursos humanos
qualificados, capazes de superar os desafios presentes e futuros ento vislumbrados.
Esse documento destacava a necessidade de combinao adequada dos fatores de
produo em educao, de forma a viabilizar um sistema de ensino realmente adequado s
necessidades e realidades regionais, com flexibilidade suficiente para o atendimento s
situaes especficas, ao aumento da efetividade no processo de ensino-aprendizagem,
elaborao de uma programao participativa a partir dos interesses do usurio Acreditava-se
que desta forma estaria sendo garantido o impacto motivacional do programa e o emprego de
metodologias inovadoras capazes de melhorar a qualidade da educao brasileira. Esse
documento propunha a ampliao e acumulao de conhecimento na rea mediante
a
realizao de pesquisas para a capacitao nacional, o desenvolvimento de software
educativos balizados por valores culturais, scio-polticos e pedaggicos da realidade
brasileira, e a formao de recursos humanos de alto nvel.
Para operacionaliao da proposta, sugeria a criao de uma Comisso Oficial, sob a
gide do MEC, com representantes da SEI, CNPq, FINEP e uma Comisso Executiva para
exercer a funo mediadora entre a comisso oficial e a comunidade acadmica, os centrospiloto e demais instituies de ensino e pesquisa interessadas. Para o incio dos trabalhos o
documento sugeria, em funo dos parcos recursos disponveis, a seleo de cinco
universidades representativas das diversas regies brasileiras para a implantao dos referidos
centros, bem como o acompanhamento e a avaliao por parte do poder pblico e posterior
divulgao de seus resultados.
Em janeiro de 1983, foi criada, no mbito da SEI, a Comisso Especial n 11/83 Informtica na Educao, atravs da Portaria SEI/CSN/PR n 001/83. Essa Comisso tinha por
finalidade, dentre outros aspectos, propor a orientao bsica da poltica de utilizao das
tecnologias da informao no processo de ensino-aprendizagem, observando os objetivos e as
diretrizes do Plano Setorial de Educao, Cultura e Desporto, da Poltica Nacional de
Informtica e do Plano Bsico de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do pas, alm de
apoiar a implantao de centros-piloto, funes estas intrinsecamente afetas ao setor
educacional.
Em maro de 1983, a Secretaria-Executiva da referida Comisso, atendendo
recomendaes propostas, apresentava o documento Projeto EDUCOM, que consubstanciou
uma proposta interdisciplinar voltada para implantao experimental de centros-piloto como
infra-estruturas relevantes para o desenvolvimento de pesquisas, objetivando a capacitao
nacional e coleta de subsdios para uma futura poltica setorial.
Aps sua aprovao, a SEI divulgou o Comunicado SEI/SS n15/83, informando o
interesse governamental na implantao de centros-piloto em universidades interessadas no
desenvolvimento dessas pesquisas, mediante aes integradas com escolas pblicas,
preferencialmente de 2 grau, estabelecendo, inclusive, critrios e formas de operacionaliao
do projeto.
Entretanto, pouco tempo antes, em novembro de 1982, foi criado o Centro de
Informtica do MEC - CENIFOR, subordinado Fundao Centro Brasileiro de TV Educativa FUNTEV, hoje Fundao Roquette Pinto, cujas atribuies regimentais foram posteriormente
reformuladas em maro/84, para melhor cumprimento dos requisitos indispensveis ao
desenvolvimento e coordenao das atividades na rea, tendo em vista o interesse da
Secretaria Geral do MEC em assumir a coordenao do projeto.
Coube ao CENIFOR a responsabilidade pela implementao, coordenao e superviso
tcnica do Projeto EDUCOM, cujo suporte financeiro e delegao de competncia foram
definidos em Protocolo de Intenes assinado entre MEC, SEI, CNPq, FINEP e FUNTEV,
em julho de 1984.
A partir desse momento, o MEC assumiu a liderana do processo de informatizao da
educao brasileira, procurando organizar-se para o cumprimento de suas novas obrigaes.
Um dos argumentos utilizados para a transferncia do Projeto EDUCOM para o MEC, era o de
que informtica na educao tratava de questes de natureza pedaggica relacionadas ao
processo de ensino-aprendizagem, envolvendo escolas pblicas brasileiras e universidades, na
busca de subsdios para uma futura poltica para o setor educacional. Pesava, tambm, nessa
deciso a questo
financeira, pois apesar do acordo firmado entre os organismos
governamentais e o prprio estmulo para a implantao do Projeto ter se originado na prpria
SEI, esta secretaria no havia previsto no seu oramento o montante de recursos capazes de
dar a devida sustentao financeira ao projeto, em termos de contrapartida negociada com o
MEC. Assim, coube ao Ministrio da Educao, apesar de inmeras dificuldades, garantir a sua
operacionalizao.
Em 3 de outubro de 1984, foram firmados os primeiros convnios para o incio das

atividades de implantao dos centros-piloto, entre a FUNTEV/MEC e as Universidades
Federais do Rio Grande do Sul, Pernambuco, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Estadual de
Campinas.
Entretanto, em maro de 1985, com a finalizao do governo militar, profundas
alteraes funcionais ocorreram na administrao federal com conseqentes mudanas de
orientao poltica e administrativa.
Nessa poca, a nova administrao da FUNTEV/MEC iniciou a operao desmonte do
CENIFOR, alegando o seu desinteresse na pesquisa, relegando os centros-piloto do Projeto
EDUCOM a uma situao financeira difcil e insustentvel. A partir desse momento, comeou o
descumprimento da sustentao financeira do projeto por parte do prprio MEC, iniciando um
processo de disputa interna de rgos que pretendiam assumir a coordenao do setor.
Lamentavelmente, desde o incio do EDUCOM, e em decorrncia de alteraes
funcionais e interferncias de grupos interessados em paralisar a pesquisa em favor de uma
possvel abertura do "mercado educacional de software junto s secretarias de educao, a
questo do suporte financeiro transformou-se no maior problema, prejudicando, nos mais
diferentes momentos, a continuidade do projeto. Apesar dos percalos, interesses velados, e
tentativas de obstruo da pesquisa, o Projeto EDUCOM cumpriu o seu papel, como pode ser
observado no documento anteriormente referenciado. Na realidade, se mais no foi feito, foi
porque os organismos governamentais deixaram de cumprir parte de suas obrigaes
financeiras, apesar dos diversos protocolos firmados e do interesse e iniciativa de implantao
do Projeto partir do prprio Governo Federal.
PROGRAMA DE AO IMEDIATA EM INFORMTICA NA EDUCAO

Em fevereiro de 1986, logo aps a criao do Comit Assessor de Informtica na
Educao - CAIE/MEC, presidido pelo secretrio-geral do MEC, iniciou-se uma nova fase. Este
Comit foi constitudo por elementos de reconhecida competncia tcnico-cientfica no pas,
provenientes de diferentes seguimentos da sociedade.
Em abril do mesmo ano, o Comit recomendou a aprovao do Programa de Ao
Imediata em Informtica na Educao de 1 e 2 graus (Brasil, 1987a), objetivando a criao de
uma infra-estrutura de suporte junto s secretarias estaduais de educao, a capacitao de
professores, o incentivo produo descentralizada de software educativo, bem como a
integrao de pesquisas que vinham sendo desenvolvidas pelas diversas universidades
brasileiras. Pretendia-se, tambm, a consignao de recursos financeiros no oramento do
Ministrio da Educao, para o exerccio de 1987, necessrios ao suporte operacional e
continuidade das aes em desenvolvimento.
O Programa de Ao Imediata, utilizando a abordagem sistmica no planejamento de

suas aes, apresentou um elenco de projetos voltados para o atendimento s funes
bsicas referentes ao uso/aplicao da tecnologia, produo, pesquisa, ao
desenvolvimento de recursos humanos, alm do atendimento s funes de apoio relativas ao
fomento, disseminao e divulgao da tecnologia de informtica educativa. Como
importante estratgia de ao, propunha a convergncia de esforos do setor educacional em
busca de autonomia tecnolgica no pas e capacitao nacional para que a sociedade
brasileira fosse capaz de assumir o comando do seu prprio processo de informatizao,
colaborando para o pleno desenvolvimento do pas.
Uma das primeiras aes decorrentes do lanamento desse Programa, em 1986, foi
recomendar a avaliao do Projeto EDUCOM, e que foi realizada por uma comisso de
especialistas de alto nvel. Ao final do relatrio, a comisso alertava que os centros-piloto
vinham desenvolvendo as atividades que se propuseram, no havendo dvidas quanto s suas
reais possibilidades para a consecuo de suas metas, no obstante os atrasos no repasse
das verbas, a descontinuidade da oferta de bolsas por parte do CNPq, a falta de apoio
financeiro da FINEP e SEI que haviam se retirado do processo, alm dos descompassos
existentes no nvel de coordenao administrativa do Projeto.
O relatrio solicitava a manuteno e o revigoramento do apoio tcnico e financeiro aos
centros-piloto, maior intercmbio entre os pesquisadores e que as atividades de pesquisa
fossem a tnica principal desses centros, na busca de conhecimentos seguros que
subsidiassem futuras decises polticas e possibilitassem condies de respostas na
antecipao de problemas e no reconhecimento de seus limites.
Em maio de 1987, a Secretaria de Informtica do MEC assumiu a responsabilidade de
conduo das aes de informtica na educao e, consequentemente, a coordenao e
superviso tcnica do Projeto EDUCOM. Em julho de 1987, aps um perodo de total ausncia
de financiamento, foram transferidos recursos para as entidades gestoras dos centros-piloto
depois de um longo perodo de carncia.
A implementao do Programa ocorreu, portanto, a partir de 1986, mediante a aloca de
novos recursos para a pesquisa, o lanamento do 1 Concurso Nacional de Software Educativo
e a implementao do Projeto FORMAR, operacionalizado atravs de dois cursos de
especializao em informtica na educao, em nvel de ps-graduao lato sensu, realizados
na UNICAMP, em 1987 e 1989, dedicados aos professores das diversas secretarias estaduais
de educao e das escolas tcnicas federais.
A partir desse novo perodo, vislumbrou-se a possibilidade de acelerar o
desenvolvimento do setor, sob as bnos do novo Comit, aproveitando o apoio e interesse
do ento secretrio-geral do Ministrio. Desta forma, iniciou-se um novo perodo de consultas
comunidade, motivado pela necessidade de elaborar um plano para a rea. Isto deu ensejo
realizao da Jornada de Trabalho de Informtica na Educao (Brasil, 1987b), em
Florianpolis, em novembro de 1987, que contou com a participao de profissionais
envolvidos com a pesquisa e produo na rea, bem como com profissionais de escolas e
empresas que atuavam no setor. Como resultado desse profcuo encontro foi produzido um
documento com
recomendaes para formulao da poltica trienal para o setor,
posteriormente submetida aprovao do Comit Assessor do MEC.
O fato do pas no dispor de conhecimento tcnico-cientfico nessa rea fez com que o
Ministrio da Educao optasse por iniciar as atividades mediante o desenvolvimento de
pesquisa nas universidades, para posterior disseminao de seus resultados, mediante
capacitao dos professores dos sistemas estaduais de ensino pblico. O inicio da capacitao
dos professores foi feito pelo Projeto FORMAR, atravs da UNICAMP e que contou com a
colaborao dos vrios centros-piloto do Projeto EDUCOM. Os professores formados tiveram
como compromisso principal projetar e implantar, junto secretaria de educao que o havia
indicado, um Centro de Informtica Educativa - CIEd, a ser implementado mediante apoio
tcnico e financeiro do Ministrio da Educao que, por sua vez, no pretendia impor
mecanismos e procedimentos, apenas oferecer o devido respaldo tcnico-financeiro necessrio
consecuo dos objetivos colimados.
Coube a cada secretaria de educao definir os rumos de sua proposta, de acordo com
a capacidade tcnico-operacional de sua equipe e possibilidades de formao de recursos
humanos. Ao Ministrio da Educao, competiu o repasse dos recursos necessrios, a
cooperao tcnica entre os pesquisadores dos centros-piloto do Projeto EDUCOM e os
professores das secretarias de educao, alm do fornecimento dos equipamentos
necessrios, de acordo com as especificaes propostas pelo Comit Assessor do MEC.
No perodo de 1988 e 1989, dezessete CIEd foram implantados em diferentes estados
da Federao. Atualmente existem 20 CIEd, sendo que cada centro coordena subcentros e
laboratrios. Cada CIEd alm de coordenar a implantao de outras unidades, tambm
cuidava da formao de recursos humanos para a implementao das atividades no mbito
estadual. Alm de atribuies administrativas, esses centros se transformaram em ambientes
de aprendizagem informatizados integrados por grupos interdisciplinares de educadores,
tcnicos e especialistas, suportados por programas computacionais de uso aplicao da
informtica na educao e tinham como propsito atender a alunos e professores de 1 e 2
graus e de educao especial, alm de possibilitar o atendimento comunidade em geral. Os
CIEd constituram-se em centros irradiadores e multiplicadores da tecnologia da informtica
para as escolas pblicas brasileiras, os principais responsveis pela preparao de uma
significativa parcela da sociedade brasileira rumo a uma sociedade informatizada.
Ao final de 1988, a Organizao dos Estados Americanos - OEA, atravs de seu
Departamento de Assuntos Educativos, reconhecendo o esforo brasileiro nesta rea,
convidou o Ministrio da Educao a apresentar um projeto de cooperao multinacional
envolvendo outros pases latino-americanos. Iniciava-se, ento, naquela poca, a primeira
cooperao tcnica internacional com o Mxico, financiada pela OEA, para avaliao do
projeto de informtica educativa na rea de educao bsica: Projeto COEEBA.
Uma das primeiras aes de cooperao internacional proposta pelo Brasil foi a
realizao de uma Jornada de Trabalho Luso Latino-Americana de Informtica na Educao,
realizada em Petrpolis, em maio de 1989, para identificao de possveis reas de interesse
comum relacionadas pesquisa e formao de recursos humanos, capazes de subsidiar um
futuro projeto internacional sob a chancela da OEA. Essa jornada adotou como princpios
norteadores do trabalho a participao, integrao, solidariedade e adequao das propostas
s realidades de cada pas, bem como o respeito multiculturalidade e diversidade cultural,
como requisitos fundamentais de qualquer iniciativa de cooperao na rea. Estiveram
presentes representantes de 15 pases, incluindo Portugal e pases africanos que, mesmo no
estando sob a jurisdio americana, solicitaram participao.
As recomendaes obtidas foram consubstanciadas em documento prprio e serviram
de base elaborao de um projeto multinacional de Informtica Aplicada Educao Bsica,
envolvendo oito pases americanos e que foi apresentado OEA, em 1989, em Washington, e
aprovado para o perodo 90-95. Cumpre esclarecer que o projeto ficou paralisado aps 1992,
tendo em vista a falta de pagamento da quota anual brasileira que, por sua vez, condiciona a
participao do Brasil, impossibilitando, assim, a realizao das atividades previstas e
acordadas com os demais pases, prejudicando a liderana latino-americana conquistada pelo
Brasil, o que foi muito lamentado pelos pases integrantes do Acordo de Cooperao Tcnica
firmado.
PROGRAMA NACIONAL DE INFORMTICA EDUCATIVA

A partir de todas essas iniciativas foi estabelecida uma slida base para a criao de
um Programa Nacional de Informtica Educativa - PRONINFE, o que foi efetivado em outubro
de 1989, atravs da Portaria Ministerial n 549/GM. O PRONINFE tinha por finalidade:
"Desenvolver a informtica educativa no Brasil, atravs de projetos e atividades, articulados e
convergentes, apoiados em fundamentao pedaggica slida e atualizada, de modo a
assegurar a unidade poltica, tcnica e cientfica imprescindvel ao xito dos esforos e
investimentos envolvidos."
Apoiado em referncias constitucionais, captulos III e IV da atual Constituio
Brasileira, referentes s reas de educao, cincia e tecnologia, o Programa visava apoiar o
desenvolvimento e a utilizao da informtica nos ensinos de 1, 2 e 3 graus e educao
especial, o fomento infra-estrutura de suporte relativa criao de vrios centros, a
consolidao e integrao das pesquisas, bem como a capacitao contnua e permanente de
professores.
Propunha, tambm, a criao de uma estrutura de ncleos distribudos geograficamente
pelo pas, a capacitao nacional atravs de pesquisa e formao de recursos humanos,
mediante um crescimento gradual em busca de competncia tecnolgica referenciada e
controlada por objetivos educacionais.
Simultaneamente criao do PRONINFE, cuja coordenao passou a ser exercida por
uma Comisso Geral de Coordenao subordinada Secretaria Geral do MEC, foram
iniciadas gestes junto Secretaria Especial de Informtica do Ministrio de Cincia e
Tecnologia - SEI/MCT, visando a incluso de metas e objetivos do Programa como parte
integrante do II PLANIN, Plano Nacional de Informtica e Automao, para o perodo de 1991 a
1993. O PLANIN foi aprovado pelo Conselho Nacional de Informtica e Automao - CONIN,
um colegiado que era constitudo pelos ministros de Estado das diferentes reas setoriais e
representantes da indstria nacional, e, posteriormente, transformado em lei.
A incluso de objetivos, metas e estratgias no PLANIN ocorreu no final de 1990.
Acreditava-se que a poltica de informtica na educao deveria tambm estar em consonncia
com os objetivos e diretrizes da poltica educacional da rea de cincia e tecnologia, como
subsistemas interligados e interdependentes. A incluso das aes do PRONINFE foi
importante para viabilizao de financiamentos de diferentes tipos de bolsas de estudos e
outros benefcios decorrentes. A rea de Informtica Educativa passou ento a ser um dos
destaques do Programa de Capacitao de Recursos Humanos em reas Estratgicas - RHAE,
do Ministrio de Cincia e Tecnologia.
Em seu documento referencial, o PRONINFE fundamentava-se na necessidade de
intensa colaborao entre as trs esferas do poder pblico, onde os investimentos federais
seriam canalizados, prioritariamente, para a criao de infra-estrutura de suporte em
instituies federais, estaduais e municipais de educao, para a capacitao de recursos
humanos e busca de autonomia cientfica e tecnolgica para o setor. Seus objetivos e metas
atendiam, tambm, aos preceitos constitucionais referentes rea de cincia e tecnologia,
solicitando tratamento prioritrio pesquisa cientfica bsica voltada ao bem-pblico e ao
progresso da cincia na busca de solues aos problemas brasileiros. Seus objetivos, metas
e estratgias vieram tambm a integrar o Plano Nacional de Educao, o Plano Plurianual de
Investimentos, desdobrando-se, posteriormente, em metas e atividades de alguns planos
estaduais e municipais de educao, na tentativa de assegurar a sua operacionaliao junto s
bases estaduais e municipais na esperana de maior fluncia de recursos financeiros por parte
das instituies governamentais.
Dentre suas aes prioritrias destacavam-se as atividades voltadas para capacitao
de professores e tcnicos dos diferentes sistemas de ensino, desenvolvimento de pesquisa
bsica e aplicada, implantao de centros de informtica educativa, produo, aquisio,
adaptao e avaliao de softwares educativos. Pretendia-se, tambm, facilitar a aquisio de
equipamentos computacionais por parte dos sistemas de educao pblica, implantao de
rede pblica de comunicao de dados, incentivo cursos de ps-graduao na rea, bem
como acompanhamento e avaliao do Programa.
Em 1990, o Ministrio da Educao aprovou o 1 Plano de Ao Integrada -PLANINFE,
para o perodo de 1991 a 1993, com objetivos, metas e atividades para o setor, associados a
um horizonte temporal de maior alcance. O PLANINFE, assim como o PRONINFE, destacava,
como no poderia deixar de ser, a necessidade de um forte programa de formao de
professores, acreditando que as mudanas s ocorrem se estiverem amparadas, em
profundidade, por um intensivo e competente programa de capacitao de recursos humanos,
envolvendo universidades, secretarias, escolas tcnicas e empresas como o SENAI e SENAC.
A partir de 1992, em funo de gestes realizadas em anos anteriores e de uma firme
determinao do Ministro da Educao daquela poca, foi criada uma rubrica oramentria
especfica no Oramento da Unio, para o financiamento das atividades do setor. Esta foi uma
luta batalhada por mais de cinco anos pela coordenao do Programa, que acreditava em sua
importncia para a consolidao das atividades planejadas na rea, para que no ficassem
merc de possveis injunes polticas, como de fato ocorreram.
CRONOLOGIA
DATAS
FATOS
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Agosto/81
Realizao do I Seminrio de Informtica na Educao, Braslia/DF,

UNB. Promoo MEC/SEI/CNPq.
Dezembro/81 Aprovao do documento: Subsdios para a implantao do programa

de Informtica na Educao - MEC/SEI/CNPq/FINEP.
Agosto/82
Realizao do II Seminrio Nacional de Informtica na Educao,

UFBa/Salvador/Bahia.
Janeiro/83 Criao da Comisso Especial N 11/83- Informtica na Educao,

Portaria SEI/CSN/PR N 001 de 12/01/83.
julho/83
Publicao do documento: Diretrizes para o estabelecimento da

Poltica de Informtica no Setor de Educao, Cultura e Desporto,
aprovado pela Comisso de Coordenao Geral do MEC, em 26/10/82
Agosto/83
Publicao do Comunicado SEI solicitando a apresentao de projetos

para a implantao de centros-piloto junto as universidades.
Maro/84
Aprovao do Regimento Interno do Centro de Informtica Educativa

CENIFOR/FUNTEV_, Portaria n 27, de 29/03/84.
Julho/84
Assinatura do Protocolo de Intenes MEC/SEI/CNPq/FINEP/

FUNTEV_ para a implantao dos centros-piloto e delegao de
competncia ao CENIFOR.
Julho/84
Expedio do Comunicado SEI/SS n 19, informando subprojetos

selecionados: UFRGS, UFRJ, UFMG, UFPe e UNICAMP.
Agosto /85 Aprovao do novo Regimento Interno do CENIFOR , Portaria

FUNTEV_ n246, de 14/08/85.
Setembro/85 Aprovao Plano Setorial: Educao e Informtica pelo CONIN/PR.
Fevereiro/86 Criao do Comit Assessor de Informtica na Educao de 1 e 2

graus - CAIE/SEPS.
Abril/86
Aprovao do Programa de Ao Imediata em Informtica na

Educao.
Maio/86
Coordenao e Superviso Tcnica do Projeto EDUCOM transferida

para a SEINF/MEC.
Julho/86
Instituio do I Concurso Nacional de "Software" Educacional e da

Comisso de Avaliao do Projeto EDUCOM:
Abril/86
Extino do CAIE/SEPS e criao do CAIE/MEC.
Junho/87
Implementao do Projeto FORMAR I, Curso de Especializao em

Informtica na Educao, realizado na UNICAMP.
Julho/87
Lanamento do II Concurso Nacional de Software Educacional.
Novemb./87 Realizao da Jornada de Trabalho de Informtica na

Subsdios para polticas, UFSC, Florianpolis/SC.
Educao:
Novemb./87 Incio da Implantao dos CIEd.

Setembro/88 Realizao do III Concurso Nacional de Software Educacional .
Janeiro/89
Realizao do II Curso de Especializao em Informtica na

Educao - FORMAR II
Maio/89
Realizao da Jornada de Trabalho Luso Latino-Americana de

Informtica na Educao, promovida pela OEA e INEP/MEC,
PUC/Petrpolis/RJ.
Outubro/89 Instituio do Programa Nacional de

PRONINFE na Secretaria-Geral do MEC.
Informtica
Educativa
Maro/90
Aprovao do Regimento Interno do PRONINFE.
Junho/90
Restruturao ministerial
SENETE/MEC.
Agosto/90
Aprovao do Plano Trienal de Ao Integrada - 1990/1993.
transferncia
do
PRONINFE
para
Setembro/90 Integrao de Metas e objetivos do PRONINFE/MEC no PLANIN/MCT.

Fevereiro/92 Criao de rubrica especfica para aes de informtica educativa no
oramento da Unio.
Abril/ 1997 Lanamento do Programa Nacional de Informtica na Educao
PROINFO.
O MODELO PROPRIAMENTE DITO
Tanto o Programa de Ao Imediata quanto o PRONINFE, em termos de organizao e

funcionamento, visavam a capacitao contnua e permanente de professores dos trs nveis
de ensino para o domnio dessa tecnologia em ambientes de ensino e pesquisa, a utilizao
da informtica na prtica educativa e nos planos curriculares, alm da integrao, consolidao
e ampliao das pesquisas e socializao de conhecimentos e experincias desenvolvidos.
Para tanto, foi prevista a criao de uma infra-estrutura de ncleos ou centros

distribudos geograficamente pelo pas, localizados em universidades, secretarias de educao
e escolas tcnicas federais. Esses ncleos, chamados de centros de informtica na educao,
tiveram atribuies de acordo com os seus diferentes campos de atuao, em funo da
vocao institucional de sua clientela, constituindo-se em centros de informtica na educao
superior- CIES, centros de informtica na educao de 1 e 2 graus - CIEd e centros de
informtica na educao tcnica - CIET.
Em termos de organizao e funcionamento, o Centro de Informtica na Educao
Superior - CIES - ficou vinculado a uma universidade, destinando-se realizar pesquisa
cientfica de carter interdisciplinar, formar recursos humanos, oferecer suporte aos CIEd e
CIET, alm de supervisionar experincias educativas em andamento nos colgios de aplicao.
O Centro de Informtica na Educao de 1 e 2 graus - CIEd - ficou subordinado uma
secretaria estadual ou municipal de educao, ao Colgio Pedro II, ao Instituto de Educao de
Surdos e ao Instituto Benjamim Constant, tendo como funo atender aos professores e alunos
de 1 e 2 graus, alunos de educao especial e comunidade interessada. O Centro de
Informtica na Educao Tcnica, o CIET, foi vinculado uma escola tcnica federal ou a um
centro federal de educao tecnolgica - CEFET, destinando-se formao de recursos
humanos, realizao de experincias tcnico-cientficas e atendimento alunos e professores
da escola na qual estava inserido.
Pretendia-se com esses centros a criao de novos ambientes que possibilitassem
novas dinmicas sociais de aprendizagem, no sentido de resgatar algo que a educao se
propunha h muito tempo e pouco vinha realizando, ou seja, os atos de pensar, aprender,
conhecer e compreender, a partir do uso de novos instrumentos. Planejou-se ento a criao
de ambientes que, por um lado, possibilitassem o uso de recursos tecnolgicos, usufruindo da
interatividade e interconectividade que a mquina faculta, mas, ao mesmo tempo, associados
a processos de desenvolvimento humano, que estimulassem autonomia, cooperao,
criticidade, criatividade e capacidade decisria, possibilitando, assim, mudanas no paradigma
educacional vigente.
A multiplicao desses ambientes para atendimento clientela de Educao Bsica foi
planejada para ser difundida e realizada atravs dos CIEd. Em termos de planejamento, coube
aos CIEd, seus subcentros e laboratrios, a adoo de um processo de crescimento gradual e
constante, a responsabilidade pela formao da demanda nacional de professores e alunos,
em colaborao com as universidades, visando a introduo da informtica no processo de
ensino-aprendizagem. Foram concebidos como centros multiplicadores e difusores da
tecnologia de informtica para as escolas pblicas e, possivelmente, os maiores responsveis
pela disseminao da semente catalisadora dos processos de preparao de uma sociedade
informatizada no Brasil.
Ao CIET competia realizar experincias tcnico-cientficas, capacitar o corpo docente de
educao tecnolgica para o uso-aplicao da tecnologia da informtica, colaborar na
profissionalizao do aluno em sua rea de especializao, propiciar uma melhor preparao
para o mercado de trabalho, favorecer o surgimento de pesquisas visando o desenvolvimento
de novas metodologias para o ensino tecnolgico, alm de promover a definio e criao de
sistemas, incluindo ambientes, modelos e programas computacionais necessrios educao

tecnolgica em suas diversas reas de atuao.
Ao CIES ou NIES competia realizar estudos e pesquisas cientficas de carter
interdisciplinar para a ampliao das bases cientficas e tecnolgicas na rea, em consonncia
com as necessidades da comunidade nacional. Pressupunha a construo de ambientes de
aprendizagem enriquecidos e adequados ao desenvolvimento cognitivo e scio-afetivo dos
alunos, visando a apropriao das novas tecnologias pelas novas geraes. Implicava em
modernizar os laboratrios, em desenvolver software utilizando tcnicas de inteligncia
artificial, interfaces ergonmicas homem-computador, pesquisar o desenvolvimento de funes
cognitivas nos indivduos, criar e desenvolver micro-mundos lingsticos com linguagens
artificiais, estudar processos cognitivos e afetivos dos alunos e vrias outras atividades.
Competia ainda aos CIES ou NIES o aperfeioamento contnuo da formao profissional,
tcnica e cientfica na graduao, ps-graduao e extenso universitria, oferecendo cursos
de especializao e atualizao aos professores da rede pblica de ensino que no tinham
condies de aprofundar seus conhecimentos sem o amparo e a integrao com a comunidade
universitria. Dessa forma, o Programa Nacional de Informtica Educativa - PRONINFE definiu
um modelo de organizao e funcionamento para a capacitao das atividades em todas as
reas da educao nacional.
Para coordenao e gerenciamento de suas atividades foi criada uma Comisso Central
de Coordenao junto Secretaria-Geral do Ministrio da Educao, constituda por
representantes de todas as secretarias-fim do MEC, alm do INEP e da CAPES. Sua finalidade
era criar um centro de gerenciamento nacional das atividades desenvolvidas por uma estrutura
produtiva de ncleos espalhados por todo pas. O Programa buscava, alm de fomentar as
atividades na rea, incentivar, sobretudo, a integrao dos diversos centros constitutivos do
sistema, promovendo e articulando os processos de cooperao tcnica e financeira para o
setor.
De acordo com seus documentos, em termos de organizao e funcionamento, o
PRONINFE adotava como princpios de ao a descentralizao funcional e geogrfica nos
diversos nveis de organizao; o crescimento gradual baseado na experimentao e anlise
dos resultados obtidos, orientado pela capacidade de formao dos professores; a importncia
pesquisa & desenvolvimento centrados nas universidades e escolas tcnicas federais e a
busca de competncia tecnolgica permanentemente referenciada e controlada por objetivos
educacionais.
Para sua operacionaliao apresentava uma estrutura matricial com duas vertentes.
Uma relacionada s funes produtivas de pesquisa, produo, uso-aplicao,
desenvolvimento de recursos humanos e disseminao. Outra, em funo da clientela,
determinava a criao de cinco subprogramas destinados ao ensino fundamental, educao
especial, ao ensino mdio, ao ensino superior e educao no-formal. Para cada uma de
suas funes havia uma srie de recomendaes sinalizando diretrizes importantes a serem
observadas no desenvolvimento das atividades.
Na rea da pesquisa, por exemplo, o documento recomendava o desenvolvimento

prioritrio da pesquisa bsica e aplicada a ser desenvolvida por equipes interdisciplinares,
cujos recursos deveriam ser canalizados para a construo de ferramentas computacionais
adequadas ao processo de ensino-aprendizagem, estudos de avaliao do impacto da
informtica no setor educacional, bem como levantamento do "estado da arte".
Em termos de capacitao de recursos humanos, o Programa dava prioridade
propostas que fossem democratizantes e no determinadas por interesses industriais e
mercadolgicos; baseadas na conscientizao e no no adestramento, envolvendo maior
participao da universidade e de outras instituies de ensino superior, enquanto centros de
excelncia de ensino, pesquisa e extenso. Recomendava ateno prioritria formao e
aperfeioamento de pesquisadores, preferencialmente articulados aos programas de psgraduao. Sugeria, ainda, que os programas promovessem a articulao entre secretarias de
educao, universidades e instituies como SENAI e SENAC, fortalecendo mecanismos de
cooperao, intercmbio, bolsas e estgios no Brasil e Exterior.
De modo geral, na rea de produo de software, o PRONINFE estabelecia como
uma de suas diretrizes a criao de equipes interdisciplinares de produo e avaliao de
programas educativos computacionais, devidamente qualificadas para anlise de questes
sciolgicas, psico-pedaggicas e epistemolgicas. Recomendava, tambm, a produo de
sistemas do tipo ferramenta, a aquisio de software educativos por parte dos rgos pblicos,
mas devidamente avaliados por grupos de pesquisa com experincia comprovada na rea de
produo e/ou avaliao de programas computacionais. Propunha incentivos produo e
introduo no mercado educacional de software educativos de qualidade provenientes de
grupos de pesquisa de reconhecida competncia, no sentido de gerar padres de qualidade,
alm da criao de catlogos, banco de dados e glossrios para disseminao de informaes
e consultas na rea.
No que se refere aos equipamentos, o PRONINFE buscava uma configurao bsica
de custo reduzido, que pudesse ser expandida modularmente e capaz de suportar a
implantao dos laboratrios das escolas. Pretendia, tambm, incentivar discusses e
divulgaes de tendncias pedaggicas baseadas na utilizao de equipamentos produzidos
pela indstria nacional, obedecendo padres prprios, buscando, portanto, a definio do
equipamento a ser utilizado pela informtica educativa no Brasil, em consonncia com a
poltica de reserva de mercado vigente naquela poca. Propunha, ainda, que o MEC atuasse
como mediador e indutor do processo de informatizao da educao brasileira, incentivando a
indstria nacional a adequar os seus equipamentos aos padres que viessem a ser definidos
pela comunidade cientfica nacional em funo de objetivos pedaggicos.
O Programa apresentava como estratgias importantes a padronizao dos
equipamentos, visando conectabilidade, compatibilidade e portabilidade dos sistemas de
informaes, a criao de mecanismos que permitissem o conhecimento do processo de
informatizao da sociedade e participao da comunidade. Recomendava o desenvolvimento
de estudos conjuntos com o Ministrio das Comunicaes para diferenciao tarifria e a
criao de ncleos regionais ligados por rede pblica de comunicao de dados.
O PRONINFE ainda apresentava uma srie de linhas de aes relacionadas a cada

uma das funes bsicas estabelecidas. Na rea de pesquisa, por exemplo, objetivava o apoio
tcnico e financeiro a projetos de pesquisas bsica e aplicada a serem desenvolvidas em
centros-piloto do Projeto EDUCOM e em outros centros de informtica na educao superior e
escolas tcnicas federais. Incentivava a produo de conhecimento interdisciplinar capaz de
suportar a formao de recursos humanos, o uso-aplicao da tecnologia e a avaliao de
seus resultados, visando a validao dos sistemas desenvolvidos. Destacava, tambm, a
importncia do conhecimento da realidade como um fator preponderante para o sucesso dos
projetos, a cooperao tcnico-cientfica em mbito nacional e internacional, alm do incentivo
a possveis parcerias entre indstrias e universidades para o desenvolvimento de produtos
compatveis com as necessidades brasileiras do setor.
Na funo produo, pretendia desenvolver aes voltadas para a especificao de
equipamentos, sistemas e programas computacionais necessrios operacionaliao do
projeto, promover o incentivo sua industrializao, bem como a interao entre as
universidades e escolas tcnicas com o sistema gerador de produtos e servios de informtica.
Pretendia-se, tambm, a criao de modelos de funcionamento de ambientes informticos em
educao.
Na funo uso-aplicao de tecnologia, o Programa propunha a financiar a implantao
de centros de informtica em todos os nveis e modalidades de ensino, o desenvolvimento e
implantao de bases informacionais destinadas a interligar os diversos ncleos entre si. No
desenvolvimento de recursos humanos, pretendia apoiar cursos nas mais diversas
modalidades, nos nveis de aperfeioamento, especializao, mestrado, doutorado e psdoutorado, alm de mecanismos complementares tais como seminrios, estgios, oficinas, etc.
Foi tambm prevista a necessidade de articulao intensa entre organismos nacionais e
internacionais de cooperao tcnico-cientfica, buscando oferecer bolsas de estudos para os
especialistas da rea. Em suas linhas de ao objetivava o apoio tcnico e financeiro para
disseminao dos produtos, realizao de congressos, seminrios, simpsios e encontros, bem
como editorao de livros e demais publicaes de interesse da comunidade cientfica da
rea.
Tanto o PRONINFE quanto o PLANINFE destacavam a necessidade de um forte
programa de formao de professores e tcnicos na rea de informtica educativa, acreditando
que nenhuma mudana tecnolgica ocorreria se no estivesse profundamente amparada por
um intensivo programa de capacitao de recursos humanos. O PLANINFE recomendava,
ainda, que a formao de professores e tcnicos para a utilizao desta tecnologia em
educao, levasse em conta o exame das possibilidades e limites do uso da informtica no
sistema educacional considerando os aspectos da realidade escolar, as diferenas regionais, o
desemprego tecnolgico e a baixa condio de vida.
Recomendava uma avaliao crtica do significado da informtica na educao, a
anlise das conseqncias gerais da informatizao enquanto o uso de tecnologias no
neutras e comprometidas com determinado modo de concepo da sociedade. Reforava,
tambm, a idia de que tecnologia disposio da educao poderia colaborar para a
compreenso dos processos cognitivos do indivduo ao desenvolver conhecimentos, e como
pode, a partir dessa tecnologia, poderia ser gerado o novo conhecimento cientfico e crescer
em espiral. Promulgava a necessidade de mudanas nos papis da escola, do aluno e

professor, e, consequentemente, nos contedos, processos e materiais de ensinoaprendizagem, alegando que no se poderia incorporar o novo, sem reformular o antigo.
PRINCIPAIS PROJETOS
Na realidade, dentre os vrios projetos e atividades desenvolvidos no pas, integrantes
dos referidos Planos e Programas anteriormente descritos, os mais importantes para a criao
de uma cultura nacional sobre o uso do computador na educao foram os projetos EDUCOM,
FORMAR e CIEd.
As contribuies do Projeto EDUCOM foram importantes e decisivas para a criao e
desenvolvimento de uma cultura nacional de uso de computadores na educao,
especialmente voltada para realidade da escola pblica brasileira. De acordo com os livros:
Projeto EDUCOM (Andrade, P. F.& Albuquerque Lima, M.C.M. 1993) e Projeto EDUCOM:
realizaes e produtos, que descrevem o processo e as principais realizaes dos centrospiloto integrantes do Projeto, confirmou-se a correo da opo governamental em iniciar a
informatizao da educao brasileira a partir do desenvolvimento da pesquisa e formao de
recursos humanos realizados nas universidades.
Apesar dos percalos e problemas surgidos na caminhada dos vrios centros - em sua
maioria relacionados incerteza quanto a disponibilidade de recursos, indefinies quanto
poltica especfica de concesso e manuteno de bolsas de estudo, instalaes fsicas nem
sempre adequadas ao trabalho a ser realizado, falta de maior integrao inter e intrainstitucional - muito foi realizado em termos de pesquisa, formao de recursos humanos,
consultoria, produo de software educativos, teses, dissertaes, livros, conferncias,
ensaios e artigos publicados.
De acordo com os relatrios de pesquisas, o EDUCOM produziu num perodo de 5
anos 4 teses de doutorado, 17 teses de mestrados, 5 livros, 165 artigos publicados, mais de
duas centenas de conferncias e palestras ministradas, alm de vrios cursos de extenso,
especializao e treinamento de professores. Sistemas de autor e vrios software educacionais
foram desenvolvidos, dos quais alguns foram os primeiros colocados em concursos nacionais.
Assessoramentos tcnicos foram prestados s vrias secretarias estaduais e municipais de
educao, aos comits assessores de programas ministeriais, bem como desenvolvidos
programas de cooperao tcnica, nacional e internacional, promovidos pela OEA e UNESCO.
Para maior conhecimento da amplitude e qualidade do acervo produzido, recomendamos a
leitura dos documentos citados no pargrafo anterior, que registram os principais produtos
desenvolvidos e que nos redime da necessidade de nos estendermos em maiores
detalhamentos. O que queremos salientar que as principais aes empreendidas pelo
Ministrio da Educao, nos ltimos dez anos, decorreram das contribuies das equipes
integrantes dos centros-piloto do Projeto EDUCOM e que ainda continua presente trabalhando
na rea.
Dentre essas aes, destacam-se o Projeto FORMAR, destinado capacitao de

professores da rede pblica; os projetos CIEd e CIET, voltados para a implantao de centros
de informtica educativa para atendimento s escolas de 1 e 2 graus da rede pblica de
ensino e s escolas tcnicas federais; as jornadas de trabalho para o estabelecimento da
poltica educacional para a rea, bem como os concursos anuais de software. Enfim, todas
estas atividades somente foram possveis graas ao conhecimento gerado no bero do Projeto
EDUCOM.
Cabe, ainda, esclarecer que a institucionalizao do ncleo de pesquisa interdisciplinar
em cada universidade que participou do EDUCOM, foi um fato importante para preenchimento
de uma lacuna que existia na pesquisa nacional. A medida do sucesso do empreendimento e
das pesquisas realizadas pode ser verificada a partir da incorporao de cada centro piloto na
universidade hospedeira, transformando-se em ncleo, coordenadoria ou centro, de acordo
com as alternativas regimentais de cada instituio universitria, demonstrando, assim, o
reconhecimento efetivo da comunidade universitria ao empenho e dedicao de todos aqueles
que envidaram esforos para o desenvolvimento deste projeto de pesquisa.
O Projeto FORMAR, implementado em 1987, foi criado por recomendao do Comit
Assessor de Informtica e Educao do Ministrio da Educao - CAIE/MEC, sob a
coordenao do NIED/UNICAMP, e ministrado por pesquisadores e especialistas dos demais
centros-piloto integrantes do projeto EDUCOM. Destinava-se, em sua primeira implantao,
formao de profissionais para atuarem nos diversos centros de informtica educativa dos
sistemas estaduais/municipais de educao. Tratava-se de um curso de especializao de 360
h, planejado de forma modular, ministrado de forma intensiva ao longo de 9 semanas (45 dias
teis), com 8 horas de atividades dirias. Seus contedos foram distribudos em 6 disciplinas,
constitudas de aulas tericas e prticas, seminrios e conferncias.
A formao de profissionais propiciada por este projeto foi realizada atravs de trs
cursos e atingiu cerca de 150 educadores provenientes das secretarias estaduais e municipais
de educao, escolas tcnicas, profissionais da rea de educao especial, bem como
professores de universidades interessadas na implantao de outros centros.
Com a escolha do nome Projeto FORMAR, tnhamos em mente marcar uma transio
importante em nossa cultura de formao de professores. Ou seja, pretendamos fazer uma
distino entre os termos formao e treinamento, mostrando que no estvamos preocupados
com adestramento, ou em simplesmente adicionar mais uma tcnica ao conhecimento que o
profissional j tivesse, mas, sobretudo, pretendamos que o professor refletisse sobre a sua
forma de atuar em sala de aula e propiciar-lhe condies de mudanas em sua prtica
pedaggica, na forma de compreender e conceber o processo ensino-aprendizagem,
levando-o a assumir uma nova postura como educador.
Alguns artigos analisando a experincia do FORMAR foram escritos, tanto sob o ponto
de vista docente quanto discente, relatando os aspectos positivos e negativos deste trabalho.
Todos foram unnimes em ponderar que os cursos propiciaram uma viso ampla dos aspectos
envolvidos na informtica educativa, no que se refere s questes pedaggicas e informticas,
possibilitando a cada participante escolher, dentre as diferentes abordagens apresentadas

aquela com a qual tivesse maior afinidade intelectual. O material produzido no curso, as
experincias realizadas e, principalmente, o currculo e o contedo, segundo Valente,
passaram a ser usados como referncias para o desenvolvimento de outros cursos de
formao no pas. Sabemos que a prtica desenvolvida e a natural evoluo do conhecimento
dela decorrente em si, requerem, hoje, modificaes em termos de planejamento, metodologias
e contedos, tendo em vista tambm a rpida evoluo do setor que demanda as adaptaes
necessrias.
Aps a realizao do Projeto FORMAR, dezessete CIEd foram implantados, um em
cada estado da Federao. A partir de um crescimento gradual cada CIEd podia criar
subcentros e laboratrios, alguns nas capitais e outros no interior dos estados. Um CIEd tinha,
em mdia, 15 a 30 microcomputadores por centro. De um centro inicialmente voltado para o
atendimento aos alunos, comunidade em geral e formao de professores, o CIEd passou,
na maioria dos estados, a ser tambm um ncleo central de coordenao pedaggica das
atividades desenvolvidas, a partir da criao de subcentros e laboratrios.
Como estratgia da poltica ministerial ficou estabelecido que o CIEd deveria ser uma
iniciativa do Estado e no do Governo Federal. Ao MEC caberia, alm da formao inicial dos
professores indicados pelas secretarias de educao, sensibilizar os secretrios de educao,
destacando a importncia da rea e informando-lhes do interesse do Ministrio da Educao
na implantao dos referidos centros, da possibilidade de cesso de equipamentos e recursos
para custeio das atividades iniciais, alertando, entretanto, que caberia a cada Estado verificar
seus interesses e condies de levar adiante tal empreendimento. A manuteno do CIEd e a
formao continuada de professores multiplicadores seriam atribuies do Estado, de acordo
com a prpria capacidade de gesto de seus recursos humanos, financeiros e materiais.
Sua concepo foi inspirada no modelo pioneiro desenvolvido pelo Centro de
Preparao e Iniciao Cincia da Informtica - CEPIC, da Secretaria de Educao e Cultura
de Novo Hamburgo, no Rio Grande do SUL, que foi, durante um certo tempo, um campus
avanado de pesquisa e extenso do Projeto EDUCOM/LEC/UFRGS. Tendo em vista o
momento de implantao dos CIEd, a pouca disponibilidade de recursos humanos, financeiros
e materiais, esta foi a forma mais aberta e democrtica para o incio das atividades no setor,
num pas com uma demanda muito grande de alunos e professores a serem atendidos. Um
laboratrio normalmente est localizado dentro de uma escola, tendo suas atividades restritas
apenas clientela de sua unidade escolar, o centro foi concebido para estar aberto outras
escolas e comunidade em geral.
RESULTADOS PARCIAIS
A ttulo de ilustrao, apesar das vrias dificuldades apresentadas durante todo o
desenvolvimento dos projetos de informtica na educao, reconhecemos que a estratgia de
implantao adotada mostrou-se adequada, tendo em vista a prpria capacidade de
disseminao e multiplicao dos subcentros e laboratrios por parte de alguns estados e
municpios brasileiros. Em Novo Hamburgo/RS, por exemplo, temos hoje, 1 centro e 21
subcentros e laboratrios que vm atendendo quase toda a populao de educao bsica do
municpio. No Rio Grande do Sul, alm do CIEd Central, existem 56 subcentros e laboratrios,
alm de 414 professores capacitados atuando na rea.
Na regio Norte, destaca-se o trabalho que vem sendo desenvolvido pelo Estado do
Par, onde 35 escolas pblicas, da capital e interior, j desenvolvem atividades de informtica
na educao, sendo que 436 professores j esto capacitados na rea. Deste total, a
Secretaria Municipal de Educao de Belm implantou 21 laboratrios nas escolas pblicas,
que vm atendendo um total de 6 400 alunos. Os projetos desenvolvidos pelas escolas
paraenses visam a melhoria da qualidade do processo de aprendizagem, tendo como objetivo
converter a informtica num instrumento a servio da inteligncia, do raciocnio e da
criatividade dos alunos.
Na regio Sudeste, o Estado de Minas Gerais vem desenvolvendo um trabalho
significativo, onde o CIEd supervisiona 20 laboratrios de informtica educativa instalados em
escolas pblicas, e somente nestes dois ltimos anos foram treinados mais de 300 professores
da rede pblica estadual, em convnio com o CIES da Universidade Federal de Minas Gerais,
gerado no bero do projeto EDUCOM.
Na cidade de So Paulo, existe o projeto Informtica Educativa da rede municipal de
educao, que iniciou os seus trabalhos em 1987. Em 1989, foi redirecionado em termos
pedaggicos, na administrao do Prof. Paulo Freire., Hoje, este projeto encontra-se em plena
expanso. O setor de Informtica Educativa da Secretaria Municipal de Educao de So
Paulo, atende 91 420 alunos, em mais de 200 unidades escolares, tendo cada laboratrio em
mdia 20 microcomputadores. Entretanto, em funo da qualidade dos trabalhos
desenvolvidos, dos resultados pedaggicos obtidos, do interesse de alunos e professores, a
referida Secretaria est implantando outros 300 laboratrios em escolas de Educao Bsica e
mais 100 para educao infantil, prevendo a possibilidade de atendimento a mais de 400 mil
alunos da rede municipal de ensino. At o final de 1997, segundo relato do coordenador do
projeto, pretende-se que todas as escolas pblicas tenham seu laboratrio de informtica
educativa em funcionamento, o que significa a possibilidade de atendimento a quase 800 mil
alunos, o que eqivale toda a populao da rede municipal de ensino de uma das maiores
cidades do planeta.
No Esprito Santo as atividades de informtica educativa foram iniciadas em 1989, a
partir da implantao de um CIEd na capital, que gradativamente foi coordenando a
implantao de mais 13 laboratrios na capital e no interior. Atualmente, o estado possui 90
professores especializados na rea, atendendo 9 111 alunos.
Na regio Centro-Oeste, destaca-se o trabalho do Distrito Federal e do Estado de
Gois, sendo que neste ltimo as atividades foram iniciadas somente a partir de 1993,
mediante a implantao do primeiro CIEd que, em apenas um ano de atividade, coordenou a
instalao de mais 16 laboratrios em escolas do interior e da capital e que esto atendendo a
6 150 alunos de educao bsica, com 188 professores capacitados. No Distrito Federal
foram implantados, nos ltimos 10 anos, 1 CIEd e mais 30 laboratrios nas escolas, possuindo
300 professores formados e 30 000 alunos sendo atendidos.
Esses dados demonstram que, apesar das dificuldades que certamente ocasionaram
maior lentido ao processo, muita coisa foi realizada no pas. E isto no deve ser ignorado
pela comunidade educacional brasileira em funo da falta de tradio na realizao de
levantamentos estatsticos na rea. A falta de informaes no indica a inexistncia de
resultados, ou facilidades para pr-julgamentos, ignorando dados, experincias e trabalhos em
andamento e conhecimento da realidade nacional.
De um modo geral, este foi o modelo de informatizao da educao brasileira proposto
pelo Ministrio da Educao at 1995. Em sua essncia mais profunda, o modelo buscava,
desde o primeiro momento, a criao de ambientes de aprendizagem, nos quais professores e
alunos pudessem experienciar o que o processo pessoal e coletivo de aprendizagem, usando
as novas ferramentas oferecidas pela cultura atual. Seja atravs da pesquisa, da formao de
recursos humanos e criao dos diferentes centros e subcentros, a grande preocupao da
comunidade educacional foi a busca de um novo paradigma educacional capaz de sinalizar
mudanas mais profundas tanto na arte de ensinar quanto de aprender.
ALGUMAS LIES APRENDIDAS
Como pode ser observado, a dcada de 80 caracterizou-se pela produo de

conhecimento tcnico-cientfico na rea, mediante o desenvolvimento de experimentos-piloto
em universidades brasileiras e implantao de centros de informtica educativa junto aos
diversos sistemas de educao do pas, o que permitiu a criao de uma slida base terica
nacional fundamentada na realidade da escola pblica brasileira. Esta fase experimental,
desenvolvida por mais de 10 anos, gerou a cultura nacional de uso de computadores na
educao brasileira, oferecendo as condies necessrias para que a gesto atual do
Ministrio da Educao promova aes de maior envergadura nesta rea. O conhecimento
adquirido, a partir dos resultados at ento alcanados traduzidos em pesquisas, metodologias,
software, sistemas de autoria e outros produtos, desconhecido por grande parte do publico
brasileiro e, principalmente, pela imprensa nacional que continua cobrando, atravs de seus
editoriais, a necessidade de desenvolvimento de uma fase piloto na rea.
Cabe ao Ministrio da Educao esclarecer populao brasileira que a fase
experimental, piloto, j teve uma durao maior do que o necessrio e que existem resultados
desenvolvidos pelo sistema educacional brasileiro, cujos nmeros no so to inexpressivos
quanto se poderia imaginar, o que nos impe, neste momento, a conquista de um patamar
mais elevado e nos credencia para o desenvolvimento de aes de grande envergadura nesta
rea.
Mas a histria vivida durante mais de uma dcada de nossa vida profissional
exclusivamente dedicada esta rea, nos ensina algumas lies importantes e que valem a
pena ser levadas em considerao neste momento.
O PASSADO CONTRIBUI PARA A CONSTRUO DO PRESENTE
Toda construo do passado que permite a reorganizao de uma nova etapa ou

estgio de maior desenvolvimento ou complexidade, o que pode ser traduzido, hoje, no
lanamento do PROINFO, com metas ambiciosas, avanadas e oportunas e que prevem a
formao de 25 mil professores e o atendimento a 6,5 milhes de alunos, no qual a compra de
100 mil computadores apenas um requisito necessrio para a operacionaliao das
atividades e no a sua finalidade maior.
Neste momento, acreditamos que oportuno lembrar que "o futuro evolui a partir do
presente (e do passado) e depende das interaes que aconteceram e continuam
acontecendo." (Doll,1997) Segundo, Piaget a essncia do crescimento est na interao com o
meio ambiente, com a realidade. Tanto na nova biologia, quanto nas mais diferentes reas,
seja ela educacional ou empresarial, incluindo aqui a construo do prprio conhecimento, o
desenvolvimento decorre de uma sucesso ecolgica em que o estgio atual prepara e inicia o
prximo. O passado contribui parcialmente para o estgio seguinte. Disto, podemos inferir que
o conhecimento produzido no mbito do Projeto EDUCOM, permitiu a realizao do Projeto
FORMAR que, por sua vez, possibilitou a implantao dos vrios CIEd, subcentros e
laboratrios atualmente existentes no pas.
O dilogo entre o construto presente e os problemas da realidade atual que
determinaro o prximo estgio do PROINFO, o estgio emergente, que permitir a ampliao
de suas futuras metas. O tempo, segundo, Prigogine, irreversvel. Consequentemente, o
passado irreversvel, e por sua vez, direciona a evoluo rumo a uma perfeio maior ou a
uma complexidade de ordem superior. Para Prigogine (1996) "o tempo e a realidade esto
ligados irredutivelmente (...) Negar o tempo, negar o passado, pode ser um consolo ou parecer
um triunfo da mente humana, mas sempre uma negao da realidade".
Os resultados parciais apresentados anteriormente esclarecem a existncia de uma
cultura nacional de informatizao da educao centrada na realidade da escola pblica
brasileira, e mais - uma cultura de sucesso. Isto pode ser facilmente observado partir da
anlise das propostas de informtica na educao apresentadas pelos Estados, que j
possuam centros, subcentros e laboratrios funcionando adequadamente e que apresentaram
propostas de qualidade superior, em termos filosficos, pedaggicos e operacionais, o que, no
mnimo, era de se esperar.
As metas ambiciosas do atual PROGRAMA somente esto sendo possveis graas
cultura existente, gerada em funo da competncia, criatividade e capacidade de resistncia
e sobrevivncia dos profissionais de nossas universidades e secretarias de educao, que
desenvolveram pesquisas, implementaram projetos contextualizados voltados para os
interesses e necessidades de nossa comunidade. Ignorar ou desmerecer este fato um grande
equvoco.
Cumpre lembrar que, desde 1976, profissionais brasileiros que trabalham nesta rea,
vm mantendo um intensivo programa de cooperao tcnica com o exterior, acompanhando
os acertos e desacertos de projetos desenvolvidos na Frana, Canad, Estados Unidos, Costa
Rica, Mxico, Argentina, Chile, Venezuela, Espanha, Grcia; Inglaterra, Rssia, dentre outros.
Da mesma forma, especialistas nacionais vm prestando consultoria e cooperao tcnica,
apresentando solues a problemas de projetos internacionalmente reconhecidos, como o

caso de Costa Rica, cujo acompanhamento e formao de professores vm sendo realizados
por pesquisadores brasileiros da Universidade do Rio Grande do Sul. Em 1987, foi prestada
cooperao tcnica ao Projeto COEEBA da Secretaria de Educao do Governo Mexicano,
e nos anos seguintes, aos Ministrios de Educao de Costa Rica, Uruguai, Colmbia,
Paraguai e Chile.
importante reconhecer todos os esforos dispendidos em cada poca e compreender
que a evoluo ocorre a partir da troca de energia entre os diferentes estgios de
desenvolvimento que caracterizam um empreendimento.
O RESPEITO DIVERSIDADE CULTURAL
Outra varivel importante para sucesso de atividades na rea educacional e que foi uma
das tnicas principais de nossos projetos, foi o reconhecimento e o respeito aos valores
culturais, scio-polticos e pedaggicos da realidade nacional, incluindo aqui a
representatividade das diversas regies do pas. Os projetos foram contextualizados,
desenvolvidos em sintonia com os interesses das comunidades locais e regionais.
Desde o incio, acreditava-se que sistemas educacionais tm maneiras distintas de
organizar um processo de inovao. Um pas de dimenses continentais como o Brasil, de
grande diversidade regional, cultural e profundas desigualdades sociais, no comporta
alternativas nicas e modelos idnticos na formulao de polticas e estratgias para o
desenvolvimento de projetos inovadores em educao. Apesar do Ministrio ter proposto a
implantao de um modelo organizacional do tipo centro, no caso o CIEd, para todos os
estados da Federao e no propriamente a implantao de laboratrios dentro de cada
escola, na realidade, cada Estado ou municpio que construa o seu projeto, de acordo com a
capacidade operacional das prprias secretarias de educao, em termos de formao de
professores, capacidade de atendimento aos alunos, proposta pedaggica e manuteno dos
equipamentos.
Portanto, o respeito autonomia didtico-pedaggica dos sistemas educacionais foi
sempre uma condio importante para que surgissem solues diversificadas, flexveis,
capazes de incorporar ajustes e reformulaes adaptadas s necessidades dos diferentes
segmentos sociais e alunados to heterogneos. De certa forma, foi isto que ocorreu com a
maioria dos subprojetos integrantes do EDUCOM, onde cada grupo apresentou a sua
proposta, tendo como base o elenco de recomendaes oferecidas pela comunidade
acadmica e que serviram como referencial para anlise e julgamento das propostas. No
conjunto dos projetos de pesquisa coexistiram diferentes possibilidades e alternativas de
uso/aplicao da informtica na educao e que foram sendo redirecionadas em funo da
evoluo dos prprios grupos de trabalho. A gerncia nacional do Projeto no impediu o
surgimento de diferentes vises, na esperana de que os especialistas pudessem
experimentar, comparar, diferenciar e confrontar as diversas concepes.
A IMPORTNCIA DE UM MODELO CONSTRUCIONISTA CONTEXTUALIZADO*

Como foi gerada a cultura nacional? Primeiro, seu surgimento deve-se, dentre outras
razes, participao, em momentos oportunos, da comunidade acadmica-cientfica nacional
na definio de polticas e estratgias a serem adotadas pelo setor. Segundo, a construo de
conhecimento baseado na realizao de algo concreto, de uma experincia concreta, vinculada
realidade da escola pblica, ou seja, ela nasceu no local onde o produto seria utilizado. O fato
da construo de um projeto de inovao educacional ter partido da pesquisa integrada
extenso, antes de sua implementao em larga escala, foi de fundamental importncia, o que
possibilitou, no a importao de modelos, mas sim a construo de um modelo construcionista
contextualizado.
Existem, portanto, resultados de pesquisas desenvolvidas no pais por universidades
brasileiras e compete ao MEC, neste momento, solicitar esses dados s universidades, s
secretarias de educao de Novo Hamburgo, So Paulo, Campinas, Recife, Porto Alegre, Belo
Horizonte, Rio de Janeiro, Vitria, Belm e outras secretarias de educao que desenvolvem
trabalhos relevantes na rea. Cabe ao Ministrio da Educao desenvolver, no pas, um
levantamento do estado da arte e divulgar amplamente os seus resultados, tanto no mbito
nacional como internacional.
Por que o projeto EDUCOM sobreviveu mesmo sem o aporte de recursos prometidos
pelo governo federal? Alm da abnegao, competncia e dedicao dos pesquisadores nele
envolvidos, uma das razes encontra-se no fato do EDUCOM ter sido um projeto de pesquisa
aplicada, reivindicado pela comunidade acadmica, no qual os pesquisadores reconheciam
suas prprias contribuies, alm de sua implementao estar contextualizada na escola
_____________________________
* termo criado por Jos Armando Valente/ Prof . da UNICAMP e da PUC/SP.
pblica. Foi a que foram geradas as metodologias de trabalho e no nos gabinetes

ministeriais, permitindo que o projeto sobrevivesse em condies profundamente adversas, em
termos financeiros. A comunidade participou de sua concepo, implementao,
acompanhamento e avaliao.
Da mesma forma, uma das razes pelas quais o sistema francs de informtica na
educao apresentou um resultado global decepcionante, envolvendo tambm a compra de
100 mil computadores para serem distribudos para todos os liceus franceses, estava no fato
das decises terem sido tomadas em gabinetes ministeriais e, de acordo com P. Lvy (1993)
foi "escolhido material de pior qualidade, perpetuamente defeituoso, fracamente interativo,
pouco adequado aos usos pedaggicos (...) limitando-se aos rudimentos de um certo estilo de
programao, como se fosse este o nico uso possvel do computador." O autor ainda adverte
que, em vez de conduzir um verdadeiro projeto poltico, ao mesmo tempo acompanhado e
avaliado, um certo ministro quis mostrar imagens de modernizao, e no obteve,
efetivamente, nada alm de imagens".
Uma das grandes lies a aprender que nada est decidido a priori. Para Lvy (1993),
um dirigente precavido sabe que estratgias vitoriosas passam pelos mnimos detalhes
tcnicos e que so inseparavelmente polticos e culturais, ao mesmo tempo, em que so
tcnicos.
UMA BOA TEORIA NEM SEMPRE GARANTE UMA PRATICA ADEQUADA

Aprendemos tambm que uma boa teoria, muita vezes, fracassa na prtica e que nem
sempre o que funciona, na prtica, para uns, funciona para outros. Da mesma forma, o que
bom para um pas pode no ser adequado para o outro. O mesmo ocore para um estado,
regio, municpio, ou mesmo, para uma escola. Da a importncia e necessidade dos projetos
serem contextualizados, especialmente no que se refere capacitao de professores.
Disto decorre que, a anlise das experincias desenvolvidas no pas e no exterior
alertam para o fato de que, qualquer inovao educacional, para ser aceita, necessita ser
planejada a partir de interesses, necessidades e aspiraes de sua comunidade. Os projetos
precisam ser contextualizados, estar em sintonia com os interesses de comunidades regionais
e locais, incluindo aqui a proposta pedaggica. O respeito aos valores culturais, scio-polticos
e pedaggicos da realidade condio "sine qua non" para garantia de sucesso de qualquer
empreendimento. O produto de qualquer empresa para ser aceito, precisa responder aos
interesses de sua clientela.
"SMALL IS BEAUTIFUL"
O reconhecimento por parte do MEC de que as propostas dependem do interesse de
cada Estado, em funo das condies de formao de suas equipes, da capacidade de
manuteno de equipamentos e envolvimento de outras instituies colaboradoras, foi um fator
importante nessa parceria. Procurou-se, desta forma, atender a uma das recomendaes da
comunidade acadmica no sentido de comear pequeno e crescer gradualmente em funo da
capacidade operacional de cada secretaria de educao e das possibilidades de capacitao
de professores requeridas por esse tipo de trabalho. Vale a pena esclarecer que a expanso
dos projetos de informtica educativa foi sempre solicitada pelo Estado e no uma imposio
do Governo Federal.
COOPERAO, DIALOGO E CO-CRIAO

A experincia desenvolvida no pas, alerta-nos para a importncia do dilogo que
dever existir entre as trs esferas do poder pblico e a compreenso de que a transio,
independente da natureza do empreendimento, seja empresarial ou educacional, requer

mudanas de valores, ou melhor uma transformao em nossos valores, em busca de uma
melhor compreenso da qualidade dos relacionamentos, j que o novo paradigma, a partir de
sua viso sistmica, exige o funcionamento em rede. Uma rede de relaes, uma teia de
conexes e interaes. Qualquer administrador que tentar permanecer em posies rgidas,
pouco flexveis e dialgicas, dificilmente alcanar o sucesso desejado. Um projeto de
inovao tecnolgica requer uma mudana essencial na viso de mundo subjacente toda
estrutura educacional envolvida no processo. Por outro lado, no adianta o MEC dialogar ou
construir uma proposta em conjunto com as secretarias estaduais de educao, se essas
mesmas secretarias no adotam essa mesma postura em relao s secretarias municpais e
s escolas.
O modelo cientfico da atualidade lembra que qualquer construo sempre coletiva,
que nossa evoluo e ser sempre coletiva, em todos os nveis reas, destacando a
importncia de se adotar novos conceitos e princpios de administrao voltados para a
cooperao, a solidariedade, o respeito e a ateno entre os parceiros alinhados em torno de
uma viso comum e de objetivos compartilhados.
A mudana de valores implica em abertura, dilogo, flexibilidade, horizontalidade nos
processos, conscincia de qualidade, orientao voltada para o atendimento aos interesses do
aluno, alm do reconhecimento da dimenso estratgica do tempo, reforando a importncia
do reconhecimento do momento em que as oportunidades acontecem.
Independente do porte ou dimenso de qualquer projeto educacional, para que haja
garantia de sucesso, Ministrio da Educao, universidades, secretarias, escolas e
comunidades de pais e professores devem ser vistos como parceiros, co-autores, co-criadores
do processo. Todas essas organizaes existem para oferecer sociedade os servios
educacionais que elas necessitam, mas um servio de qualidade. A parceria implica em que as
decises devam ser tomadas em consenso, mediante uma comunicao aberta e franca, onde
todos somos aprendizes de algo que no conhecemos.
A imagem autoritria do lder como "chefe que d ordens" simplista e inadequada ao
momento presente. Est fora do paradigma atual, velha e arcaica. A liderana est
entrelaada formao de cultura. Da a importncia de reconhecermos a cultura existente
em qualquer organizao, dar forma sua evoluo como condio essencial para que a
liderana ocorra. Novos papis de liderana exigem novas habilidades de lideranas para a
construo de uma viso de totalidade, o que tambm requer o reconhecimento de que tudo
est em movimento, em processo, algo que no tem fim. O compromisso com o sucesso do
empreendimento no pode ocorrer somente entre alguns nveis de uma organizao, mas deve
envolver todos os participantes nos mais diferentes nveis, desde dirigentes ministeriais,
estaduais e municipais, equipes tcnicas, professores, at alunos e comunidades de pais.
SEM VONTADE E DECISO POLTICA AS COISAS NO ACONTECEM

Uma das lies duramente aprendidas, embora possa parecer bvia para muitos, que
no adianta termos um belo planejamento no papel, modelos sistmicos bem elaborados, belas
teorias fundamentando o projeto, rubrica oramentaria disponibilizando recursos, pois as

mudanas e transformaes dependem tambm de um campo individual e no-material de
energia viva, como nos alerta o bioqumico Rupert Shaldracke. Palavras e nmeros no papel
so componentes materiais, enquanto idealismo, vontade, decises e compromissos polticos,
envolvem aspectos imateriais, algo que est no indivduo e so estas coisas que movimentam
o mundo, que o leva adiante, que coloca as energias necessrias em movimento para que as
mudanas ocorram. Se o dirigente tem viso mope, descompromissado com a comunidade,
ou sem viso estratgica em relao direo em que o mundo se movimenta, no adianta ter
recursos financeiros disponveis, pois fatalmente sero desviados para outras atividades mais
condizentes com o seu grau de miopia e interesses pessoais. Por outro lado, no adianta ter
vontade poltica sem poder de deciso sobre a alocao de recursos. Uma coisa depende da
outra.
Foi o que observamos tambm no acompanhamento de todo este processo, pois apesar
de existir uma poltica de informatizao da educao brasileira concebida sistemicamente,
preocupada com questes relacionadas contextualizao dos projetos e atividades, prevendo
conexes e possibilidades de integrao entre os vrios subsistemas, envolvendo aes de
cooperao tcnica e o reconhecimento internacional, na prtica, tudo isto no garantiu uma
adequada operacionalizao do Programa. O mesmo ocorreu aps a conquista de uma rubrica
no oramento da Unio, que ficou disposio dos interesses de novos dirigentes, na maioria
das vezes insensveis questo, nem sempre preocupados com a educao. Se muita coisa
deixou a desejar nesta rea, deve-se, sobretudo ao descompromisso e viso mope de alguns
dirigentes ministeriais, alm de interesses velados de empresas nacionais e estrangeiras
procurando desestabilizar o desenvolvimento da pesquisa nacional e a operacionalizao das
aes em andamento, em funo de interesses mercadolgicos.
A VERDADEIRA MOTIVAO ENDGENA AO SISTEMA
Ao optar pelo investimento em pesquisa, buscou-se construir um processo de mudana

mediante o desenvolvimento de um progresso lgico que fosse da descoberta de um modelo
sua utilizao. Um modelo que integrasse teoria e prtica, possibilitando processos de
descoberta, elaborao, produo e difuso do conhecimento gerado. Partiu-se do pressuposto
de que a universidade deveria postar-se diante dos fatos, puxar a histria, construir
conhecimentos prprios adequados nossa realidade, que ajudassem a planejar e avaliar as
chances de sucesso em relao entrada de computadores na escola pblica brasileira.
Acreditava-se que a universidade deveria estabelecer o primeiro dilogo crtico e criativo com a
nossa escola, elaborar um modelo prprio com propostas de interveno baseadas em
processos emancipatrios, de acordo com a realidade nacional. E foi isto que aconteceu.
Diferentes modelos foram construdos, implementados e testados em vrias secretarias de
educao, universidades e escolas tcnicas federais, e que, alm de sobreviverem, tambm se
multiplicaram, independentes da ausncia de aportes tcnicos e financeiros por parte do
Ministrio da Educao, que durante grande parte do tempo, aps sua implantao, ausentouse do processo.
E mesmo assim, os centros sobreviveram e foram se multiplicando. Novos professores
foram sendo formados e engajando-se no processo. As secretarias foram aumentando, ou
mesmo, dobrando anualmente sua capacidade de atendimento, como o que ocorreu nas
secretarias de educao das prefeituras municipais de Belm do Par e So Paulo. Tal fato
denota uma grande mudana por parte dos rgos responsveis pela poltica governamental,
se compararmos com a forma de operacionaliao dos programas de teleducao,
desenvolvidos at 1985 e financiados pelo Ministrio da Educao, cujos telepostos eram
imediatamente fechados na ausncia dos recursos federais.
O que se observa que, nos projetos de informtica na educao, a inovao no
originou nos gabinetes governamentais, no teve origem externa, mas sim interna ao sistema.
Cada estado, municpio ou escola que elaborava a sua proposta. A motivao era endgena
ao sistema educacional, pois partia de suas necessidades e interesses. E qual foi o resultado
desta nova postura de planejamento educacional?
A demanda aumentou e o nmero de pedidos para implantao de centros e
laboratrios recebidos pelo MEC, era absolutamente maior do que as prprias agncias
financiadoras haviam previsto. Foi o prprio Governo Federal que no teve condies de
honrar os compromissos assumidos, em funo da falta de recursos financeiros e de vrias
mudanas de ministros ocorridas no perodo, oito em dez anos, com conseqente alteraes
de prioridades.
A TRAVESSIA DE FRONTEIRAS EXTERNAS PERMITE MAIOR VISIBILIDADE

INTERNA
Outro aspecto relevante e que muito colaborou para a sobrevivncia do PRONINFE foi
o apoio tcnico e financeiro e o reconhecimento por parte de organismos internacionais, no
caso a Organizao dos Estados Americanos- OEA, com a qual o Programa manteve, durante
vrios anos, projetos de cooperao tcnica internacional. O lanamento de tentculos para
alm da comunidade nacional foi muito importante para o Programa, permitindo, s vezes,
aumentar a arrecadao interna de recursos para a rea, alm de dar cumprimento aos
acordos de cooperao tcnica firmados com outros pases. Tal aspecto, por incrvel que
parea, embora tenha proporcionado maior visibilidade externa, aumentou sensivelmente o
reconhecimento interno ao Programa, em momentos significativos de mudana ministerial,
permitindo maior divulgao dos trabalhos dentro do prprio Ministrio, em funo de
compromissos internacionais assumidos.
Outro fator importante para a sobrevivncia do Programa foi a articulao com outros
rgos setoriais de poltica cientfica e tecnolgica, possibilitando, assim, novas fontes de
financiamentos a projetos de pesquisa e capacitao de recursos humanos. A integrao com
a SEI e o CNPq foi de fundamental importncia para a sobrevivncia das atividades de
pesquisa na rea, o que evitou, em certas pocas, a paralisao total dos financiamentos, j
que outros programas intersetoriais como o RHAE, do Ministrio de Cincia e de Tecnologia,
destinou recursos financeiros para o desenvolvimento de pesquisas e formao de recursos
humanos e reconheceu a validade do PRONINFE, a partir da incluso dos seus objetivos e
metas no PLANIN.
Apesar das dificuldades que sempre estiveram presentes na operacionaliao deste

Programa, na realidade, essas estratgias foram ajudando as universidades e secretarias de
educao a encontrarem novas formas de sobrevivncia, mantendo a esperana acesa e
esperando a chegada de "melhores ventos".
CONCLUSO
importante destacar que decorridos mais de quinze anos do incio de sua histria, a
informtica educativa brasileira reflete, hoje, um estgio de consistncia alcanado pelas
atividades que nela se desenvolvem. Parte dos resultados obtidos, sem dvida, devem ser
creditados s pesquisas desenvolvidas no mbito do Projeto EDUCOM, cujos fatos que o
circunstanciaram se confundem com a formao histrica da Informtica na Educao
desenvolvida no Brasil, considerando que em torno dele gravitaram os fatos mais importantes.
Outra parte deve-se ao trabalho, esforo e dedicao dos tcnicos das vrias secretarias de
educao que duramente se dedicaram implantao dessa tarefa junto ao professorado da
escola pblica.
Hoje, aps a institucionalizao dos vrios centros-piloto do Projeto EDUCOM,
reconhecendo o papel relevante que desempenhou na capacitao de recursos humanos na
rea, compreendemos sua importncia para a criao de uma cultura nacional, possibilitando a
liderana do processo de informatizao da educao brasileira centrada na realidade da
escola pblica. E desta forma, ele plantou as primeiras sementes - cuja simbologia de profundo
recolhimento explica sempre o novo comeo - dando origem s aes que hoje integram a
atual poltica de informatizao da educao brasileira. O poder de reconhecer as boas
sementes uma faculdade superior.
Levando em considerao as condies da realidade brasileira no incio da dcada de
80, traduzidas pela ausncia de conhecimento tcnico-cientfico na rea, capazes de subsidiar
polticas e estratgias a serem adotadas, trs aspectos foram fundamentais para o
desenvolvimento da Informtica Educativa no Brasil. Primeiro, a participao da comunidade
acadmica-cientfica nacional na definio de polticas e estratgias adotadas pelo setor.
Segundo, a opo de iniciar a construo de modelos de informatizao da educao partindo
do desenvolvimento de pesquisa aplicada, e no promovendo tentativas de implantao direta
de projetos pelas secretarias estaduais de educao, como, inicialmente, tambm havia sido
cogitado. Terceiro, o assessoramento prestado ao Ministrio de Educao por um Comit
Assessor de alto nvel, com especialistas brasileiros de renome nacional e internacional e que
muito colaboraram para anlise, discusses e proposies de polticas e estratgias para o
setor.
Estes fatores foram fundamentais para garantia da qualidade do trabalho desenvolvido
no pas, bem como do apoio da comunidade nacional em momento importantes do
desenvolvimento de todo o processo. Todos estes aspectos repercutiram muito seriamente no
desenrolar das aes posteriores. Se mais no foi realizado, no foi, com certeza, por
incompetncia tcnica, mas sim, por falta de interesse e viso por parte de alguns dirigentes
do prprio Ministrio da Educao, associado tentativas de interferncias na paralizao da
pesquisa por parte de grupos interessados na abertura antecipada do mercado educacional de
software e equipamentos, que se comparado com outros mercados mundiais, percebe-se
claramente que o mercado brasileiro extremamente significativo.
Acreditamos que a verdade deva estar presente em todas as nossas atitudes e guiar
os nossos passos. Este relato representa o nosso compromisso com a histria, com a verdade,
pois verdade que torna a obra duradoura.
O importante, neste momento, reconhecer estamos transitando em direo a uma
nova etapa do processo de informatizao da educao brasileira. Estamos vivendo um outro
momento histrico, uma situao absolutamente indita no pas. Depois do perodo pioneiro
de 1981-1985, da viso ampla do secretrio-geral da poca e de sua equipe de assessores,
que reconheceram a importncia desta rea para o desenvolvimento nacional e decidiram por
sua implementao, a primeira vez que o Ministrio da Educao adota uma postura corajosa
e ambiciosa, sem precedentes na histria brasileira, no sentido de ampliar significativamente os
investimentos nesta rea, acreditando ser este o
passaporte para a modernidade,
reconhecendo que o mundo mudou, que o conhecimento gera capital, que este expande o
conhecimento e produz o desenvolvimento.
Depois de mais de dez anos, a primeira vez que se compreende a importncia dos
recursos da informtica e das telecomunicaes como faciltadores da transio entre a era
materialista - centrada no capital, no acmulo de bens materiais - e a sociedade do
conhecimento. a primeira vez que, em termos de poltica ministerial, na prtica se reconhece
que o computador poder melhorar a qualidade da educao, e ao mesmo tempo preparar o
indivduo para o exerccio da cidadania, para que ele no se sinta um estranho no mundo,
embora cada dia mais ele venha se sentindo um estranho na escola. Desenvolvimento, hoje,
implica em aprendizagem, em informaes disponveis e conhecimento construdo e distribudo
por uma significativa parcela da populao.
A conscincia da relevncia deste momento para o desenvolvimento da educao
nacional de fundamental importncia, o que requer o engajamento e a contribuio de todos
que trabalham na rea, que participam da construo de sua histria e acreditam, com f e
esperana, na possibilidade de um amanh numa perspectiva moderna e prpria de
desenvolvimento, capaz de oferecer uma educao mais adequada aos dias atuais, permitindo
o manejo e a produo de conhecimento, para que possamos ser contemporneos do futuro,
construtores da cincia e participantes da reconstruo do mundo.
Lembrando o mestre Prigogine (1996): "O tempo construo (....) No podemos ter
esperanas de predizer o futuro, mas podemos influir nele(...) H pessoas que temem utopias,
eu temo a falta de utopias".
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