MINISTERIO DE AGRICULTURA

MANUAL OPERATIVO
MANEJO FISICO Y FINANCIERO DEL FONDO DE
PROMOCION DEL RIEGO EN LA SIERRA MI RIEGO

FEBRERO 2013

INDICE

1.

INTRODUCCION

2.

GENERALIDADES
2.1.
2.2.
2.3.

3.

Objetivo.
Base Legal.
Alcance.

PROCEDIMIENTO GENERAL
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.

Aspectos Globales
De la Organizacin del Fondo
Del Proceso de Seleccin
Del Seguimiento y Monitoreo
De los Recursos Econmicos

4.

DE LA EJECUCION DE OBRAS

5.

DEL PRESUPUESTO

6.

DE LA INFORMACION

7.

METODOLOGIA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

7.1.
7.2.
7.3.

De la Utilizacin de los Recursos

De la Rendicin de Cuentas
Liquidacin Tcnica-Financiera de Obra

8.

RESPONSABILIDAD

9.

ANEXOS
Anexo 01: Ficha Tcnica de Informacin de Proyectos de Inversin Pblica
FONDO MI RIEGO (Formato 01).
Anexo 02: Ficha de Evaluacin del estudio de pre inversin y proyectos de
inversin pblica FONDO MI RIEGO - (Formato 02).
Anexo 03: Modelo de Convenio Interinstitucional entre la Unidad Ejecutora del
MINAG y la Entidad.

1. INTRODUCCION.
El Manual Operativo se presenta como el documento de gestin y gua de las
entidades ejecutoras, participantes y dems organismos involucrados en la
operacin del Fondo de Promocin del Riego en la Sierra - MI RIEGO, ya que
posibilita la homogeneizacin de sus acciones para lograr una ptima ejecucin
y un eficiente uso de los recursos, que asegure el cumplimiento de los objetivos
de dicho Fondo del Ministerio de Agricultura - MINAG.
Este Fondo ha sido creado a travs de la Quincuagsima Disposicin
Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2013, cuyos recursos tienen carcter intangible,
permanente e inembargable, siendo orientado a reducir las brechas en la
provisin de los servicios e infraestructura de uso de los recursos hdricos con
fines agrcolas que tengan mayor impacto en la reduccin de la pobreza y la
pobreza extrema en el pas, en las localidades ubicadas por encima de los
1,500 metros sobre el nivel del mar.
El financiamiento del fondo es con recursos provenientes del Tesoro Pblico
por Mil Millones y 00/100 Nuevos Soles (S/. 1 000 000 000,00) teniendo como
finalidad financiar la ejecucin de estudios y proyectos de inversin pblica,
que contribuyan a incrementar la productividad y el uso eficiente del agua,
mediante la provisin de los servicios e infraestructura de uso del agua para
riego, a nivel nacional.
2. -

GENERALIDADES.
2.1.

OBJETIVO:
Plantear lineamientos de ejecucin en los siguientes aspectos: tcnico,
administrativo, presupuestal y contable; que conlleven a la adecuada
asignacin de recursos y correcta ejecucin de los estudios y obras;
evaluacin y control de los gastos y rendicin de cuentas de los
recursos provenientes del Tesoro Pblico, con cargo al Fondo de
Promocin del Riego en la Sierra - MI RIEGO, del Ministerio de
Agricultura-MINAG.

2.2.

BASE LEGAL.

Decreto Legislativo N 997 que aprueba la Ley de Organizacin y

Funciones del Ministerio de Agricultura.
Decreto Supremo N 031-2008-AG que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura.
Decreto Supremo N 002-2013-AG que aprueba el Reglamento del
Fondo de Promocin del Riego en la Sierra-MI RIEGO y Crea Grupo de
Trabajo.
TUO de la Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
Ley N 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2013.
Ley N 29952 - Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2013.

2.3.

Ley N 29953 - Ley de Endeudamiento del Sector Pblico para el Ao

Fiscal 2013.
Resolucin Directoral N 022-2011-EF/50.01, que modifica la Directiva
N 005-2010-EF/76.01 - Directiva para la Ejecucin Presupuestaria.
Resolucin Directoral N 029-2012-EF/50.01 que aprueba el Cuadro de
Plazos en la Fase de Ejecucin Presupuestaria para el Ao Fiscal 2013,
as como los Clasificadores de Ingresos y de Gastos para el Ao Fiscal
2013.
TUO de la Ley N 27245 - Ley de Responsabilidad y Transparencia
Fiscal.
Decreto Legislativo N 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del
Estado, y sus modificaciones (Ley N 29873).
Resolucin de Contralora N072-98-CG que aprueba las Normas
Tcnicas de Control Interno para el Sector Pblico (Numeral 600
Normas Tcnicas de Control Interno para el rea de Obras Pblicas).
Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica.
TUO de la Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.
Ley N 28112 - Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico.
ALCANCE
El presente MANUAL OPERATIVO es de alcance sectorial y est
dirigido a las Unidades Ejecutoras, encargadas de ejecutar los estudios
y obras del Fondo de Promocin del Riego en la Sierra - MI RIEGO; la
Oficina de Administracin - OA, la Direccin General de Infraestructura
Hidrulica-DGIH y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del Pliego
013. Ministerio de Agricultura, as como, a la Autoridad Nacional del
Agua - ANA y a los Gobiernos Regionales y Locales, que hayan
cumplido con suscribir un convenio con el Ministerio de Agricultura.

3.

PROCEDIMIENTO GENERAL
3.1. ASPECTOS GLOBALES.
El Fondo tiene por objeto financiar la ejecucin de estudios y proyectos
de inversin pblica, que contribuyan a incrementar la productividad y el
uso eficiente del agua, mediante la provisin de los servicios e
infraestructura de uso de los recursos hdricos con fines agrcolas, que
tengan el mayor impacto en la reduccin de la pobreza y pobreza
extrema en el pas, en las localidades ubicadas por encima de los 1,500
metros sobre el nivel del mar.
El manejo de los recursos para la formulacin de los estudios y
ejecucin de los proyectos de inversin, estarn a cargo de las
Unidades Formuladoras y Ejecutoras encargadas, en lo que
corresponda, con financiamiento del Fondo de Promocin del Riego en
la Sierra - MI RIEGO, las mismas que se realizarn bajo la modalidad
por contrata, en funcin de las solicitudes seleccionadas, presentadas
por los tres niveles de gobierno que cumplan con los requisitos fijados
en las disposiciones reglamentarias del mencionado fondo.

3.2.

DE LA ORGANIZACIN DEL FONDO

3.2.1

Los lineamientos del manejo del Fondo, estn a cargo del Grupo de
Trabajo Multisectorial denominado Comit Tcnico MI RIEGO, el cual
contara con una Secretara Tcnica que corresponde a uno de sus
miembros.

3.2.2

El Comit Tcnico est integrado por:

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Dos representantes del Ministro de Agricultura designados por

Resolucin Ministerial, uno de los cuales lo presidir.
El Jefe de la Autoridad Nacional del Agua, o su representante.
El Director General de Infraestructura Hidrulica, o su representante.
El Director General de Planeamiento y Presupuesto del MINAG, o su
representante.
El Director Ejecutivo del Programa Subsectorial de Irrigaciones, o su
representante.
El Director Ejecutivo del Programa de Desarrollo Productivo Agrario
Rural, o su representante.
El Director General de Poltica de Inversiones Ministerio de Economa
y Finanzas, o su representante.

3.2.3

Son funciones del Comit Tcnico las establecidas en el Reglamento

del Fondo de Promocin del Riego en la Sierra-MI RIEGO y se resume
en las siguientes: aprobar la seleccin y priorizacin de los proyectos,
realizar el seguimiento del avance de los estudios de pre inversin y los
proyectos de inversin pblica ejecutados a travs de las
correspondientes unidades ejecutoras del Sector, designar a las
unidades ejecutoras que tendrn la responsabilidad de la ejecucin de
los proyectos y/o estudios segn corresponda, proponer los
lineamientos para la implementacin y seguimiento de MI RIEGO.

3.2.4

Son funciones de la Secretara Tcnica las establecidas en el

Reglamento del Fondo de Promocin del Riego en la Sierra - MI RIEGO
y se resume en las siguientes; recepcin de las solicitudes presentadas,
registrarlas en una base de datos, revisar el cumplimiento formal de los
requisitos establecidos en el artculo 7 del Reglamento aprobado por
D.S. N 002-2013-AG, analizar y proponer la aprobacin o no de la
seleccin y priorizacin de los proyectos para su atencin, as como,
elaborar y proponer el plan de seguimiento y monitoreo a los estudios y
obras seleccionadas.

3.2.5

Asimismo, el proceso de seleccin y priorizacin de los proyectos sern

efectuados por la Secretara Tcnica, contando con el apoyo de las
dependencias del MINAG, como: Oficina de Administracin, Oficina de
Planeamiento y Presupuesto - OPP y de la Direccin General de
Infraestructura Hidrulica - DGIH, del Ministerio de Agricultura; la misma
que har las coordinaciones necesarias con las Unidades Formuladoras
y Ejecutoras del Pliego 013: MINAG, con los Gobiernos Regionales y
Locales involucrados y con la Autoridad Nacional del Agua-ANA.
Para la evaluacin de los proyectos de inversin pblica, la Secretara
Tcnica utilizar los formatos contenidos en el Anexo 01: Ficha Tcnica
de Informacin de Proyectos de Inversin Pblica FONDO MI RIEGO
y Anexo 02: Ficha de Evaluacin del estudio de pre inversin y
proyectos de inversin pblica FONDO MI RIEGO proyectos de pre

inversin y proyectos de inversin publica FONDO MI RIEGO, que

contiene los parmetros criterios y lineamientos de evaluacin.
3.2.6

La Unidades Formuladoras del Ministerio de Agricultura podrn elaborar

estudios de preinversin, y la ejecucin de las obras estar a cargo de
las Unidades Ejecutoras designadas por el Comit Tcnico. En caso
que las entidades participantes o beneficiarios incumplan con los
compromisos establecidos en el o los convenios suscritos con el
Ministerio de Agricultura, ste podr disponer la suspensin de la
ejecucin de los proyectos de inversin pblica correspondientes y/o
estudio de pre inversin, informando de ello a la Contralora General de
la Repblica.

3.3.

DEL PROCESO DE SELECCIN

3.3.1

Para la presentacin de solicitudes de estudios y/o proyectos de

inversin pblica a ser financiados por el Fondo Mi Riego, se realizar
la difusin de los objetivos, alcances, requisitos, entre otros aspectos
del fondo MI RIEGO, mediante las oficinas de Imagen Institucional del
Ministerio de Agricultura, a travs de la pgina Web del MINAG.

3.3.2

Los Gobiernos Locales y Regionales podrn presentar sus solicitudes,

por la Unidad de Trmite Documentario del Ministerio de Agricultura
durante el periodo establecido por el Comit Tcnico, hasta
comprometer de la totalidad de los recursos presupuestales del Fondo
Mi Riego.

3.3.3

Asimismo, las dependencias del Ministerio de Agricultura podrn

presentar proyectos de inversin pblica, en tanto cumplan con los
requisitos previstos en la presente norma.

3.3.4

Los Proyectos de Inversin Pblica considerados para ser financiados

con recursos del Fondo MI RIEGO, son aquellos que presenten los
siguientes requisitos mnimos:

Debe corresponder a proyectos para la provisin de servicios e

infraestructura del uso de recursos hdricos con fines agrcolas, que
causen impacto en la reduccin de la pobreza y la pobreza extrema.
Estar ubicados por encima de los 1,500 metros sobre el nivel del mar.
Estar declarados viables por el Sistema Nacional de Inversin Pblica y
que cuenten con el expediente tcnico vigente, en lo que corresponda.
No haber iniciado ejecucin fsica.
No estar incluidos en los Proyectos de Inversin Pblica ganadores del
concurso FONIPREL.
Otra informacin que considere el Comit Tcnico.

3.3.5

Los proyectos de inversin pblica a ser financiados con recursos del

Fondo MI RIEGO, sern aquellos que presenten las siguientes
caractersticas:
Financiamiento de estudios de pre inversin:

Estudios de pre inversin que no se encuentren en elaboracin o que se

no encuentren en proceso de contratacin.
Costo total de la propuesta del estudio de pre inversin.

Con estudios estimado a nivel de perfil o de pre factibilidad, que

requieran otro nivel de aprobacin o con perfil aprobado con salto a
factibilidad.
Financiamiento de proyectos de inversin:

Estudio de pre inversin declarado viable.

Proyectos de inversin pblica que no se encuentren en la etapa de
ejecucin fsica de la obra, habindose realizado las acciones como
entrega de terreno, gastos, etc.
Estudios de pre inversin que presenten la opinin tcnica de la
Autoridad Administrativa del Agua (ANA), respecto a la disponibilidad
hdrica requerida para la viabilidad de los proyectos de infraestructura
hidrulica (Artculo 214 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos,
Ley N 29338).
Proyectos de inversin que no cuente con financiamiento total o parcial
por parte de organismos estatales o fuentes de cooperacin
internacional.
Proyectos de inversin cuya fecha de viabilidad no sea mayor a tres
(03) aos.

3.3.6 Criterios de Calificacin para la seleccin y priorizacin de proyectos.

De acuerdo a los parmetros se procede a la calificacin mediante
criterios de acuerdo a la escala de puntaje con un puntaje total de 90
puntos, para ser aprobado deber de tener ms de 45 puntos como
mnimo. Se efectuar de acuerdo al Anexo 02 del presente Reglamento.
3.3.7. Suscripcin de convenios
La entidad que present la solicitud de cada proyecto seleccionado
suscribir un convenio con la Unidad Ejecutora del Ministerio de
Agricultura, el cual deber precisar la aceptacin del cambio de unidad
ejecutora, a favor de la que haya sido designada por el Comit Tcnico
del Fondo MI RIEGO, y el compromiso de brindar apoyo a la ejecucin
de las obras consideradas en la propuesta, as como otros acuerdos
que se consideren convenientes para el desarrollo del proyecto.
3.4.

DEL SEGUIMIENTO Y MONITOREO

La Secretaria Tcnica ser la encargada de elaborar y proponer el Plan
de Seguimiento y Monitoreo de los estudios y obras a ejecutarse, para
la aprobacin del Comit Tcnico - MI RIEGO. Su implementacin
estar a cargo de las Unidades Ejecutoras de los proyectos respectivos
en coordinacin con la Unidad de Inversin Sectorial, de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto-OPP y con la Direccin General de
Infraestructura Hidrulica-DGIH.

3.5

DE LOS RECURSOS ECONOMICOS

3.5.1 La Unidad de Presupuesto Sectorial, de la Oficina de Planeamiento y

Presupuesto-OPP se encargar de gestionar la transferencia de los
recursos necesarios del Fondo de Promocin del Riego en la Sierra - MI
RIEGO, al Ministerio de Agricultura, para la ejecucin de los estudios y
proyectos de inversin priorizados.

3.5.2 Los recursos asignados para la ejecucin de los estudios y proyectos de

inversin del Fondo de Promocin del Riego en la Sierra - MI RIEGO,
sern incorporados en la cadena funcional del Programa Presupuestal
0042: Aprovechamiento de los Recursos Hdricos para uso Agrario.
3.5.3 El requerimiento de los recursos, lo efectuar la Secretaria Tcnica del
Comit Tcnico - MI RIEGO, a la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto - OPP de acuerdo a la priorizacin y aprobacin efectuada,
indicando el monto presupuestal correspondiente de cada estudio o
proyecto viable, sustentado y acompaado de los informes
correspondientes. La Oficina de Planeamiento y Presupuesto - OPP
asignar los fondos segn la sustentacin presentada, enviando los
requerimientos correspondientes a la Unidad Ejecutora encargada. Para
el caso de presentarse eventualidades en los estudios o proyectos, la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto - OPP podr priorizar la
asignacin de recursos, previa justificacin tcnica de la Unidad
Ejecutora correspondiente.
4.

5.

6.

DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS

4.1.

Las Unidades Ejecutoras encargadas suscribirn Actas de Compromiso

con los beneficiarios para la entrega de terreno y recepcin de obras,
as como para las acciones de operacin y mantenimiento una vez
culminadas las obras.

4.2.

Cada proyecto contar con su respectiva ficha e informe tcnico que

deber estar debidamente visada por los profesionales que efectuaron
su revisin y aprobado por el Comit Tcnico - MI RIEGO, a propuesta
de la Secretaria Tcnica. La Unidad Ejecutora realizar la verificacin
respectiva de los estudios de pre inversin y/o expediente tcnico,
segn corresponda.

4.3.

El uso no adecuado de los recursos transferidos del Fondo de

Promocin del Riego en la Sierra - MI RIEGO, sern de responsabilidad
de los ejecutores de los recursos asignados y cuando corresponda de la
autoridad o persona que lo autorice y/o ordene.

DEL PRESUPUESTO
5.1.

Cada proyecto u obra contar antes del inicio de su ejecucin, con un

presupuesto aprobado por el Comit Tcnico - MI RIEGO, el cual
corresponde al Expediente Tcnico de la Unidad Ejecutora.

5.2.

Las Unidades Ejecutoras encargadas son responsables de la

verificacin, conformidad de los presupuestos de los proyectos. Los
presupuestos de los expedientes tcnicos, tendrn como referencia los
costos unitarios de acuerdo a la realidad de cada jurisdiccin.

DE LA INFORMACION
Para el control en la ejecucin de obras con los recursos del Fondo de
Promocin del Riego en la Sierra-MI RIEGO, se presentarn informes de
acuerdo a la programacin y los reportes financieros y tcnicos
correspondientes.
El Jefe de la Unidad Ejecutora encargada presentar en la primera quincena de
cada mes a la Secretaria Tcnica un informe de los gastos efectuados en las

Obras por contrata, de acuerdo a las valorizaciones presentadas a cargo de la

empresa contratista y aprobada por la supervisin de la obra.
Asimismo, el Jefe de la Unidad Ejecutora encargada presentar mensualmente
a la Secretaria Tcnica un informe que contenga el Cuadro de avance fsico
valorizado mensual y el Cuadro de avance fsico valorizado final, que
corresponda.
7.

METODOLOGIA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

7.1.

DE LA UTILIZACION DE LOS RECURSOS

7.1.1 Los recursos aprobados y previstos en el Fondo sern utilizados
para la ejecucin de las obras, de acuerdo al presupuesto establecido
en los Expedientes Tcnicos, en el presente Manual Operativo y dems
normas que le fueran aplicables.
7.1.2. Las Unidades Formuladoras y Ejecutoras, segn corresponda,
que reciban fondos para la ejecucin de obras, estudios de preinversin
y expedientes tcnicos, emplearn los mecanismos de contratacin
correspondiente a Licitacin Pblica para la ejecucin de las obras y
Concurso Pblico para la contratacin de la supervisin de las obras,
estudios de preinversin y expedientes tcnicos.
7.1.3 Las Unidades Formuladoras y Ejecutoras, segn corresponda, que
reciban fondos para la ejecucin de obras, estudios de preinversion y
expediente tcnicos, no podrn utilizar los recursos en Adquisiciones de
Bienes de Capital, ni en gastos administrativos, que no se encuentren
expresamente contemplados en el Expediente Tcnico de la obra, bajo
responsabilidad.
7.1.4 En caso de incumplimiento en la presentacin de las rendiciones
de cuenta por parte de las Unidades Formuladoras y Ejecutoras
encargadas, la Oficina de Administracin correspondiente, en
coordinacin con el Comit Tcnico - MI RIEGO, suspendern la
ejecucin de los proyectos de inversin pblica, dando cuenta a la
Contralora General de la Repblica.
7.1.5 Los gastos debern ceirse a las partidas especficas
consideradas en el presupuesto analtico (Clasificador de Gastos;
Directiva N 005-2010-EF/76.01, modificada por la Resolucin Directoral
N 022-2011-EF/50.01) de los Expedientes Tcnicos de obra.

7.2

DE LA RENDICION DE CUENTA
7.2.1 Las rendiciones de cuenta sern presentadas a la Oficina de
Administracin que corresponda por las Unidades Formuladoras y
Ejecutoras, sustentadas con los documentos originales y visados por los
funcionarios responsables del manejo de los fondos.
7.2.2 Es responsabilidad de la Unidad Formuladora y Ejecutora
encargada, la presentacin a la Oficina de Administracin
correspondiente la rendicin de cuenta y el estado situacional
consolidado de recursos recibidos a la Secretaria Tcnica de la
Comisin Tcnica - MI RIEGO, para su conocimiento y fines.

7.3

LIQUIDACION TECNICA FINANCIERA DE OBRA

7.3.1 La Unidad Ejecutora encargada aprobar mediante Resolucin
Jefatural segn corresponda, la liquidacin tcnica - financiera de cada
una de las obras ejecutadas, la cual ser anexada en el Expediente
Tcnico de liquidacin, de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Contrataciones, su Reglamento y modificatorias.

RESPONSABILIDAD.
Son responsables del cumplimiento del presente Manual, todos los que
participan en la ejecucin y supervisin de los recursos del Fondo de Promocin
del Riego en la Sierra - MI RIEGO, que laboran o prestan servicios en cualquiera
de las dependencias sealadas en el numeral 2.3 del presente manual.