Histrico das drogas na legislao

brasileira e nas convenes

internacionais
Antnio Fernando de Lima Moreira da Silva
Elaborado em 06/2011.
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A primeira legislao criminal no Brasil que puniu o uso e o comrcio de substncias
txicas vinha contemplada nas Ordenaes Filipinas, que tiveram vigncia no Brasil de
1603 at 1830, quando entrou em vigor o Cdigo Penal Brasileiro do Imprio. O texto
era o seguinte:
Livro V
Ttulo LXXXIX.
Que ningum tenha em sua casa rosalgar, nem o venda nem outro material venenoso.
Nenhuma pessoa tenha em sua caza para vender rosalgar branco, nem vermelho, nem
amarello, nem solimao, nem gua delle, nem escamona, nem pio, salvo se for
Boticario examinado, e que tenha licena para ter Botica, e usar do Officio. E qualquer
outra pessoa que tiver em sua caza algumas das ditas cousas para vender, perca toda sua
fazenda, a metade para nossa Camera, e a outra para quem o accusar, e seja degredado
para Africa at nossa merc. E a mesma pena ter quem as ditas cousas trouxer de fora,
e as vender a pessoas, que no forem Boticarios.
1. E os Boticarios as no vendo, nem despendo, se no com Officiaes, que por razo
de seus Officios as ho mister, sendo porem Officiaes conhecidos per elles, e taes, de
que se presuma que as no daro outras pessoas, E os ditos Officiaes as no daro,
nem a vendero a outrem, porque dando-as, e seguindo-se disso algum dano, havero a
pena que de Direito seja, segundo o dano for.
2. E os Boticarios podero metter em suas mezinhas os ditos materiaes, segundo pelos
Mdicos, Cirurgies, e Escriptores for mandada. E fazendo o contrario, ou vendendo-os
a outras pessoas, que no forem Officiaes conhecidos, pola primeira vez paguem
cincoenta cruzados, metade para quem accusar, e descobrir. E pela segunda havero
mais qualquer pena, que houvermos por bem
Como se v, a pena era perder a fazenda ou ser deportado para frica. No Cdigo de
1830 no havia nenhuma meno sobre a proibio do consumo ou comrcio de
entorpecentes. Desse perodo at 1890 haviam apenas restries esparsas em posturas
municipais [01], como a proibio pela Cmara Municipal do Rio de Janeiro da venda e
uso do pito de pango, o cachimbo de barro usado para fumar maconha. O vendedor era

multado em 20 000 ris, e os escravos e demais pessoas, que dele usarem, em trs dias
de cadeia.

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A proibio em nvel nacional voltou no Cdigo Penal de 1890, j sob o modelo

republicano. O artigo 159 do Cdigo, includo no Ttulo III da Parte Especial (Dos
Crimes contra a Tranqilidade Pblica) previa como crime: "expor venda, ou
ministrar, substncias venenosas sem legtima autorizao e sem as formalidades
prescriptas nos regulamentos sanitrios". A pena era de multa. A proibio era
destinada aos boticrios, para prevenir o uso de veneno para fins criminosos. Nada
pronunciava a respeito dos usurios. At ento no havia uma normalizao que
permitisse extrair uma coerncia programtica especfica.
O quadro comeou a mudar com o surgimento das primeiras Convenes Internacionais
sobre drogas. Importante contextualizar o aparecimento de tais convenes.
Os europeus entraram em contato com um grande nmero de substncias psicoativas
desde as Grandes Navegaes (sculo XVI), e as introduziram, progressivamente, em
suas sociedades com finalidades mdicas ou recreativas. No sculo XIX, Europa e
Estados Unidos passaram a conviver com grande variedade de novas drogas, com as
quais tinham pouca ou nenhuma identificao cultural. Paulatinamente, da expanso
europia revoluo industrial, as substncias psicoativas deixaram de ser ministradas
segundo preceitos culturais, ritualsticos e litrgicos, para se converterem em
mercadorias, bens de consumo. O marco definitivo desse processo foram as Guerras do
pio (1839 e 1865), pelas quais os ingleses, que declararam guerra China em favor do
"livre comrcio" [02], garantiram o monoplio internacional, consolidaram o domnio no
Extremo Oriente e implementaram a prtica comercial de substncias psicoativas em
larga escala.
A partir de ento, houve a popularizao do consumo desses produtos no contexto
scio-cultural de cada nao - desprovido de qualquer lastro cultural que funcionasse
como mecanismo de controle informal do consumo -, o que acarretou uma srie de
desdobramentos e impactos sociais, tais como relatos de overdoses, complicaes
crnicas sade e o desmantelamento de hbitos sociais locais tradicionalmente
institudos.
Com isso, surgiu a necessidade de elaborao de polticas pblicas, com o intuito de
solucionar os prejuzos causados pela massificao do consumo dessas substncias, que
passou a ser considerado causa de morbidade, merecendo aes de sade como qualquer
outra doena.

Os Estados Unidos foram o principal expoente na cruzada moral contra o consumo de

drogas. Passaram a tentar, em nvel internacional, controlar o comrcio de pio para fins
no medicinais. Haveria, por parte dos americanos, dois motivos, que se sobreporiam
aos aspectos sanitrios: adaptar os imigrantes do sculo XIX ao esteretipo moral da
elite anglo-saxnica protestante, penalizando os desviantes; e conquistar espao de
manobra e poder econmico nos mercados do oriente, ento dominado pelos ingleses.
A presso americana faz com que em 1909, representantes de pases com colnias no
Oriente e na Prsia se reunissem em Shangai na Conferncia Internacional do pio.
Posteriormente, realizou-se em 1911 a Primeira Conferncia Internacional do pio, em
Haia. Dessa conferncia resultou a "Conveno do pio", em 1912, pela qual os pases
signatrios criaram o compromisso de tomar medidas de controle da comercializao da
morfina, herona e cocana nos seus prprios sistemas legais. Vale ressaltar que outras
substncias, como a cocana, foram adicionadas devido a uma presso inglesa, para que
o nus econmico da proibio recasse tambm sobre outros pases (Frana, Holanda,
Alemanha), que estavam tendo lucros com o comrcio da cocana atravs da emergente
indstria farmacutica [03].
No prprio ano de 1912, com as presses internacionais que at hoje perduram, o Brasil
subscreveu o protocolo suplementar de assinaturas da Conferncia Internacional do
pio. O Decreto 2.861, de 08 de julho de 1914, sancionou a Resoluo do Congresso
Nacional que aprovara a adeso. Por meio do Decreto 11.481, de 10 de fevereiro de
1915, que mencionava "o abuso crescente do pio, da morfina e seus derivados, bem
como da cocana" o Presidente Wenceslau Braz determinava a observncia da
Conveno.
A partir da, a poltica criminal brasileira comeou a adquirir uma configurao
definida, que Nilo Batista [04] chamou de "modelo sanitrio", caracterizado pelo
aproveitamento dos saberes e tcnicas higienistas, com as autoridades policiais,
jurdicas e sanitrias exercendo funes contnuas, s vezes fungivelmente. O viciado
era tratado como doente, com tcnicas similares s do contagio e infeco da febre
amarela e varola e no era criminalizado, mas objeto de notificaes compulsrias para
internao com deciso judicial informada com parecer mdico. O prprio trfico se
alimentava do desvio da droga de seu fluxo autorizado, feito por boticrios, prticos,
funcionrios da alfndega, etc. O consumo de drogas no era massivo, mas ligado a
grupos exticos, a um universo misterioso, sem significao econmica.
Sucederam, ento, os Decretos 4.294, de 06 de julho de 1921, - que revogou o artigo
159 do Cdigo Penal de 1890 - e o Decreto 14.969, de 03 de setembro do mesmo ano.
Dispunham a respeito da internao dos toxicmanos, sobre o controle dos
entorpecentes nas alfndegas e farmcias, e previram a responsabilizao no s do
farmacutico como tambm dos particulares que participassem, de qualquer forma, na
venda ou prescrio de tais substncias, deixando claro que se tratava de crime comum.
Com o fim da primeira guerra mundial e a posterior formao da Liga das Naes,
ocorreram outras convenes, sendo a Conveno de Genebra de 1925 a mais
importante. Todas subscritas pelo Brasil e promulgadas internamente [05]. Configuravase o que Salo de Carvalho [06] denominou de transnacionalizao do controle.
Com as sucessivas convenes internacionais veio o Decreto 20.930, de 11 de janeiro de
1932, alterado pelo Decreto 24.505, de 29 de junho de 1932, e revogado pelo Decreto

891, de 25 de novembro de 1938. O Decreto 20.930 passou a considerar a toxicomania

como doena de notificao compulsria e determinou, entre outras coisas, que a lista
das substancias txicas deveriam ser revisadas periodicamente. As normas
criminalizadoras do Decreto foram consolidadas no Decreto 22.213, de 14 de dezembro
de 1932 (Consolidao das Leis Penais, de autoria do Desembargador Vicente Piragibe).
Iniciava-se o fenmeno que Zaffaroni [07] chamou de "multiplicao dos verbos": o tipo
do trfico comeou a acumular ncleos (vender, ministrar, dar, trocar, ceder, ou, de
qualquer modo, proporcionar). A posse ilcita passou a ser criminalizada (art. 26).
Foram trazidos ainda vrios efeitos severos penais e extrapenais: inafianabilidade do
trfico; perda do cargo se funcionrio pblico; excluso e trancamento da matrcula para
os estudantes; proibio da concesso do sursis e do livramento condicional;
equiparao do crime tentado ao crime consumado; expulso do estrangeiro do territrio
nacional; reincidncia era causa de duplicao da pena aplicada. Para se ter uma idia
do contexto moralista dessa legislao, o art. 36 previa como agravante "a procura da
satisfao de prazeres sexuais nos crimes deste decreto".
Em 1936, surgiu o Decreto n 730, de 28 de abril daquele ano, que instituiu a Comisso
Nacional de Fiscalizao de Entorpecentes, cuja atribuio, dentre outras, era esboar
um anteprojeto de consolidao de todas as leis e decretos at ento editados sobre a
matria. Por fim, antes do advento do Cdigo Penal de 1940, tivemos o Decreto-Lei
891/38, de vida curta. Este antecipou a punio para os atos preparatrios (plantar,
cultivar, colher) e tornou mais radical a internao obrigatria, que poderia ocorrer
"quando provada a necessidade de tratamento adequado ao enfermo, ou for conveniente
ordem pblica" (art. 29 ), no poderia ser no domiclio (art. 28) e poderia ser por
tempo indeterminado (art. 29, caput).
Adveio o Cdigo Penal de 1940. A matria passou a ser tratada no captulo de crimes
contra a sade pblica, art. 281, com o caput sob a rubrica: Comrcio, Posse ou Uso de
Entorpecente ou Substncia que determine Dependncia Fsica ou Psquica. Foram
equiparados trfico e porte para uso prprio (1, inciso III), descriminalizou-se o
consumo e reduziu-se o nmero de verbos. De resto, apenas distribuiu entre pargrafos
e incisos as disposies incriminadoras do Decreto-Lei 891/38.
Depois disso e at 1964 foram institudos alguns Decretos com pequenas mudanas. O
decreto-lei 4720/42 fixou "normas para o cultivo de plantas entorpecentes e para a
extrao, transformao e purificao dos seus princpios ativo-teraputicos". O
Decreto-lei n 8.646 de 11 de janeiro de 1946, que alterou o Decreto-lei n 891/98,
centralizando em determinada repartio pblica o poder de autorizar a "importao, e
exportao de substncias entorpecentes a drogarias, laboratrios, farmcias e
estabelecimentos fabris". E o Decreto n 20.397, de 14 de janeiro de 1946, que regulou
o funcionamento da indstria farmacutica no Brasil, tratando nos arts. 19 a 26 dos
laboratrios que fabricassem especialidades contendo entorpecentes.
Com o fim do Estado Novo e a redemocratizao em 1946, a questo das drogas foi
sendo relegada a segundo plano, com estatsticas irrisrias sobre o trfico e o consumo
abusivo, que no chegavam a chamar ateno de juristas, criminlogos e legisladores.
Contudo, a transformao em mercadoria aventava o quo lucrativo seria esse negcio
no futuro, alm de contribuir para tirar dos operadores sanitrios o papel principal no
comrcio.

Firmaram-se, em seguida, dois protocolos sobre o controle das drogas. Um, assinado em
Paris em 19 de Novembro de 1948, colocando sob fiscalizao internacional certas
drogas no visadas. O outro, o Protocolo para Regulamentar o Cultivo de Papoula e o
Comrcio de pio, promulgado em Nova Iorque (23 de junho de 1953).
Em 1961, surge a Conveno nica Sobre Entorpecentes de Nova York - ratificada por
cerca de cem pases, liderados pelos Estados Unidos -, unificando e fortalecendo os
anteriores tratados sobre drogas. A Conveno estabelece as medidas de controle e
fiscalizao, disciplina o procedimento para a incluso de novas substncias que devam
ser controladas e fixa a competncia das Naes Unidas em matria de fiscalizao
internacional de entorpecentes. Aponta ainda as medidas que devem ser adotadas no
plano nacional para a efetiva ao contra o trfico ilcito, prestando-se aos Estados
assistncia recproca em luta coordenada, providenciando que a cooperao
internacional entre os servios se faa de maneira rpida. Trouxe disposies penais,
recomendando que todas as formas dolosas de trfico, produo, posse etc., de
entorpecentes, em desacordo com a mesma, fossem punidas adequadamente e
recomendou tratamento mdico aos toxicmanos e que fossem criadas facilidades sua
reabilitao.
Em terra brasilis, com o golpe militar de 1964, criaram-se as condies para a
implantao daquilo que Nilo Batista batizou de modelo blico [08], com o ingresso
definitivo do Brasil no cenrio internacional de combate s drogas. Sobrando o modelo
sanitrio para quem se encaixasse no esteretipo da dependncia, isto , os jovens de
classe mdia e alta [09]. No mesmo ano, j sob a ditadura, o Decreto n 54.216 promulgou
a Conveno nica sobre Entorpecentes e a Lei 4.451 alterou a redao do artigo 281
do Cdigo Penal, acrescentando o verbo "plantar".
necessria uma breve anlise do contexto histrico que favoreceu a mudana do
modelo sanitrio para o modelo blico. Estava-se na poca da "guerra fria", com "uma
aliana de setores militares e industriais para a qual a iminncia da guerra era
condio de desenvolvimento" [10]. Havia gastos bilionrios com armamentos por parte
dos dois blocos antagnicos (Estados Unidos e Unio Sovitica), sendo fundamental
para ambos a militarizao das relaes internacionais e tambm em nvel interno. Com
o suporte ideolgico da doutrina de segurana nacional, criou-se a figura do inimigo
interno que transbordou os limites da guerra fria, perdurando at hoje -, antes os
criminosos polticos, depois os comuns.
Por outro lado, a dcada de 60 era a dcada dos movimentos de contracultura, como os
"hippies"; dos movimentos de protesto poltico, como as guerrilhas na Amrica Latina.
Especialmente, era o momento do estouro da droga, aumentando o consumo da
maconha tambm entre jovens de classe mdia e alta, e estourava tambm a indstria
farmacutica, que criou drogas sintticas, como o LSD [11]. Como o consumo j no era
apenas dos guetos, passou a se mostrar um problema moral, uma "luta entre o bem e o
mal". O mal, representado pelo pequeno distribuidor, vindo dos guetos, que incitaria o
consumo, qualificado como delinqente. O bem, pelo consumidor, "filho de boa
famlia", corrompido pelos traficantes, qualificado como doente/dependente, merecendo
tratamento por mdicos, psiclogos e assistentes sociais.
"O consumo de substncias psicoativas passa a ser tratado como questo de segurana
nacional, (...) uma vez que j no se podia aceitar que tantos jovens americanos fossem

desprovidos de virtudes" [12]. Assim, surgem os discursos, absorvidos no mbito jurdico,

sustentando que
a generalizao do contacto de jovens com drogas devia ser compreendida, no quadro
da guerra fria, como uma estratgia do bloco comunista, para solapar as bases morais da
civilizao crist ocidental, e que o enfrentamento da questo devia valer-se de mtodos
e dispositivos militares. [13]
Assim, os EUA colocaram em marcha uma prtica efetiva de intervenes diplomticomilitares [14], transferindo para os pases marginais a responsabilidade pelo consumo
interno, com a teoria de pases-vtimas e pases-agressores. Deste lado, os pases
produtores, como Colmbia, Bolvia e China. Do lado das vtimas, Estados Unidos e os
pases da Europa Ocidental. Ou seja, "a criminalizao do estrangeiro aplaca a
vitimizao domstica" [15]. Foi dado o passo para transnacionalizar o controle [16], com a
globalizao da represso s drogas. Reunia-se o elemento religioso-moral com o
elemento blico - com cada vez mais verbas para o capitalismo industrial de guerra -,
que resulta numa "guerra santa" contra as drogas, que tem a vantagem de no ter
restries nem padres regulativos, com os fins justificando os meios [17].
Os reflexos do projeto externo norte-americano incidiram diretamente nas polticas de
segurana pblica de praticamente todos os pases da Amrica Latina [18], que passaram
a assumir o discurso dos EUA. Dessa forma, se adequando aos compromisso
internacionais, o Presidente Castello Branco em 10 de fevereiro de 1967 edita o decretolei 159, estabelecendo no art. 1 que qualquer substncia capaz de determinar
dependncia fsica ou psquica, mesmo que no considerada entorpecente, seria aplicada
a legislao repressiva sobre drogas. O pargrafo nico dava ao Diretor Nacional do
Servio de Fiscalizao da Medicina e Farmcia do Departamento Nacional de Sade a
atribuio de relacionar as substncias. Em maro do ano seguinte, foi editado o
Decreto n 62.391, dispondo sobre a fiscalizao em laboratrio da produo de
substncias txicas e entorpecentes.
Importante alterao trouxe o Decreto-lei n 385, de 26 de dezembro de 1968, que
alterou a redao do art. 281 do Cdigo Penal. O entendimento jurisprudencial do STF
era que o artigo no abrangia os consumidores, vez que em seu pargrafo 3 previa a
punio do induzidor ou o instigador, estando excludo o usurio, visto que bastaria a
regra geral do art. 25 (atual art. 29) do Cdigo Penal de 1940 para configurar a coautoria [19]. Devido descriminalizao via jurisprudncia, o Decreto-lei equiparou a
pena do usurio, que "traz consigo para uso prprio", do traficante, indo contra a
orientao internacional, que trazia o discurso de diferenciao. De acordo com Ney
Fayet de Souza, citado por Salo de Carvalho, "o Decreto-Lei n 385 abalou a
conscincia cientfica e jurdica da Nao, dividindo juristas, mdicos, psiquiatras,
psiclogos" [20]
Alguns meses depois, o Decreto-Lei 753, de 11 de agosto de 1969, tratou da fiscalizao
de laboratrios que produzissem ou manipulassem substncias entorpecentes e
equiparadas mostrando preocupao com a distribuio de amostras desses produtos.
Dando grande passo para a completa descodificao da matria, veio a Lei 5.276 de 29
de outubro de 1971, que manteve, contudo, o art. 281 do Cdigo Penal e a equiparao
entre usurio e traficante, aumentando a pena para 01 a 06 anos de recluso. Em seu
artigo 1 a Lei convoca a nao para a "guerra santa contra as drogas", dizendo ser

dever de todos "colaborar no combate ao trfico e uso de substncias entorpecentes ou

que determinem dependncia fsica ou psquica". Como salientou Nilo Batista, utilizou
da estrutura normativa da imposio do dever jurdico, fundamento dos ilcitos
omissivos, para converter opinies dissidentes em espcie de cumplicidade com as
drogas [21]. Em decorrncia disso, diretores de escola ficavam obrigados, sob pena do
cargo, a denunciar casos de uso e trfico ocorridos no mbito escolar (art. 7). Alis, se
assim fizessem estariam prestando "servio relevante" (art. 24). Voltou o caso de
trancamento da matrcula para alunos flagrados com qualquer substncia "maligna" (art.
8). Alm disso, incluiu o 5 no art. 281, inaugurando no cenrio jurdico a famigerada
"quadrilha de dois" (Associarem-se duas ou mais pessoas, em quadrilha ou bando, para
o fim de cometer qualquer dos crimes previstos neste artigo e seus pargrafos).
No mbito processual, criou um procedimento bem clere. A lei trouxe ainda a
inimputabilidade do usurio que "em razo do vcio, no possui ste a capacidade de
entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acrdo com esse
entendimento" (art. 10); estaria sujeito a uma medida de recuperao, consistente em
internao em estabelecimento hospitalar para tratamento psiquitrico pelo tempo
necessrio sua recuperao. A lei foi regulamentada pelo Decreto n 69.845, de 27 de
dezembro de 1971.
Neste mesmo ano, em Viena, se firmou a Conveno sobre as Substncias
Psicotrpicas, visando atualizar a fiscalizao, devido diversificao e ampliao do
uso de drogas. Introduziu controle a novas drogas, sintticas, como as anfetaminas e o
LSD. No ano seguinte, na data de 26 de maro, em Genebra, firmou-se protocolo
modificando e aperfeioando a Conveno nica sobre Entorpecentes de 1961. Foi
alterada a composio e as funes do rgo Internacional de Controle de
Entorpecentes, ampliadas as informaes que deviam ser fornecidas para controle da
produo de entorpecentes naturais e sintticos e salientada a necessidade de tratamento
ao toxicmano. O Decreto n 76.248, de 12 de setembro de 1975, promulgou o
Protocolo de Emendas da Conveno nica sobre Entorpecentes de 1961.
Em 1976 entra em vigor a Lei 6.368/76, que revogou o art. 281 do Cdigo Penal,
marcando a completa descodificao da matria e instaurou no Brasil "modelo indito
de controle, acompanhando as orientaes poltico-criminais dos pases centrais
refletidas nos tratados e convenes internacionais" [22]. As condutas criminalizadas no
diferiram, havendo apenas aumento das penas. Permaneceu o dever jurdico do art. 1 da
lei anterior, mas a palavra combate foi substituda pela expresso "preveno e
represso". Alunos j no teriam as matrculas trancadas, diretores no eram obrigados a
delatar. Mantida a clusula de inimputabilidade para adictos consoante a lei anterior. O
Decreto n 78.992 de 21 de dezembro de 1976 regulamentou a lei.
Passados doze anos, foi concluda a Conveno de Viena de 1988, prevendo medidas
abrangentes contra o trfico de droga, incluindo disposies contra o branqueamento de
capitais e o desvio de precursores qumicos. Prev ainda a cooperao internacional
atravs, por exemplo, da extradio de traficantes de droga.
No mesmo ano, em harmonia com a Conveno, foi promulgada a Constituio Federal
de 1988. Nela encontramos, no ttulo dos direitos fundamentais, o art. 5, inciso XLIII,
equiparando o trfico de drogas aos tais crimes hediondos, prevendo a inafianabilidade
e a proibio de graa ou anistia. Ainda como "direito fundamental" temos o inciso LI
do mesmo artigo autorizando a extradio do brasileiro naturalizado se "comprovado

envolvimento com trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins". O artigo 144,

pargrafo 1, II, d a Polcia Federal atribuio de prevenir e reprimir o trfico de
drogas. E o artigo 243 previu a expropriao das terras e confisco dos bens decorrentes
do trfico de drogas.
Com o fim das ditaduras latino-americanas apoiadas pelos EUA e o fim da "guerra fria"
era necessrio um novo motivo para justificar a interveno norte-americana no plano
internacional. O vcuo deixado pela queda progressiva da ameaa comunista seria
ocupado pelo narcotrfico, um novo perigo identificado pelo governo norte-americano.
Assim seria possvel ocupar a Amaznia, e ter fuzileiros e conselheiros na Colmbia,
por exemplo. O discurso da segurana nacional deslocado para esse novo inimigo.
Nesse contexto, dois anos depois, editada a Lei 8.072/90, regulamentando e
extrapolando o inciso XLIII do art. 5 da CF. Alm das restries constitucionais,
acrescentou ao trfico de drogas a proibio de progresso de regime, liberdade
provisria e indulto, alm de aumentar prazos da priso temporria e para o livramento
condicional.
No ano de 2002, sob o argumento do senso comum, incluindo juristas, que "a punio
do comrcio malfico necessariamente deve ser agravada, e de forma exemplar" [23],
aprovada mais uma mudana legislativa. Resultou na Lei n 10.409/02, que teve o
captulo acerca dos crimes e das penas vetado pelo Presidente da Repblica, provocando
uma confuso legislativa. Aplicava-se a parte processual dessa lei, com os crimes e
penas da Lei n 6.368/76.
A ltima mudana legislativa ocorreu em 23 de agosto de 2006, quando foi promulgada
a Lei n 11.343, a qual institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas
SISNAD; prescreve medidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero
social de usurios e dependentes de drogas; estabelece normas para represso
produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas; define crimes e d outras
providncias. A lei refora o discurso mdico jurdico, aplicando modelos de
descriminalizao para o usurio e penas mais altas para as condutas identificadas como
trfico de drogas.
Leia mais: http://jus.com.br/revista/texto/19551/historico-das-drogas-na-legislacaobrasileira-e-nas-convencoes-internacionais#ixzz2EgBVHXaJ
BIBLIOGRAFIA
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outubro-dezembro de 1997
DE CARVALHO, Salo. Poltica Criminal de Drogas no Brasil, A. Rio de Janeiro: Ed.
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DE Carvalho, Salo. Poltica Criminal de Drogas no Brasil, A - Estudo Criminolgico e
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http://www.cenariointernacional.com.br/ri/default3.asp ?s=artigos2. asp&id=11. Acesso
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Porto Alegre: Fabris, 1990.

Notas
1. Conceitualmente, postura municipal significa: "o conjunto de regras de conduta
dos muncipes de uma cidade visando o bem estar da coletividade".
2. ZACCONE, Orlando. Acionistas do nada: quem so os traficantes de drogas.
1ed. Rio de Janeiro: Ed. Revan, 2007, p. 77.
3. Ibidem, p. 80
4. BATISTA, Nilo. "Poltica criminal com derramamento de Sangue". Revista
Brasileira de Cincias Criminais. So Paulo, Ed. Revista dos Tribunais, ano 5,
n. 20, p. 129, outubro-dezembro de 1997.
5. Pelos Decretos 22.950, de 18 de julho de 1933, 113, de 13 de outubro de 1934 e
2.994, de 17 de agosto de 1938.
6. DE CARVALHO, Salo. Poltica Criminal de Drogas no Brasil, A - Estudo
Criminolgico e Dogmtico. 4 ed. Lumen Juris: Rio de Janeiro, 2007, pp. 1419.
7. La legislacin antidrogas latinoamericanas: sus componentes de derecho penal
autoritrio. In: Fascculos de Ciencias Penais, v. 3, n 2, Porto Alegre: 1990,
Fabris, p. 18.
8. ob. cit.
9. Cf. BATISTA, Vera Malaguti. Difceis Ganhos Fceis. Rio de Janeiro: Revan,
2004.
10. BATISTA, Nilo. ob. cit., p.138.
11. DEL OLMO, Rosa. A Face Oculta da Droga. Rio deJaneiro: Revan, 1990, p.33.
12. ZACCONE, Orlando. ob. cit., p. 88/89.
13. BATISTA, Nilo. ob. cit. p. 140.
14. RODRIGUES, Tiago. Narcotrfico e as Guerras Presentes (Parte 2). Disponvel
em: http://www. cenariointernacional.com.br/ri/default3.asp?s=artigos2.
asp&id=11. Acesso em: 10 jul. 2008. Diz o autor que o discurso da guerra s
drogas deve ser entendido como uma diretriz de segurana nacional na medida
em que colocou em marcha uma prtica efetiva de intervenes diplomticomilitares patrocinadas pelos Estados Unidos.

15. DE CARVALHO, Salo de. Poltica Criminal de Drogas no Brasil, A - Estudo

Criminolgico e Dogmtico. 4 ed. Lumen Juris: Rio de Janeiro, 2007, p. 22.
16. Transnacionalizar o controle das drogas, que parte de um projeto maior, de
transnacionalizao/ uniformizao do controle social.
17. BATISTA, Nilo. ob. cit., p. 140/141.
18. DE CARVALHO, Salo. ob. cit., p.22.
19. DE CARVALHO, Salo. Poltica Criminal de Drogas no Brasil, A. Rio de
Janeiro: Ed. Luam, 1997, p.24.
20. DE CARVALHO, Salo. Poltica Criminal de Drogas no Brasil, A - Estudo
Criminolgico e Dogmtico. 4 ed. Lumen Juris: Rio de Janeiro, 2007, p. 18.
21. Ibidem, p. 139.
22. Ibidem, p. 21.
23. MARCO, Renato. A lei e o crime de trfico de drogas . Jus Navigandi,
Teresina, ano 7, n. 87, 28 set. 2003. Disponvel em:
<http://http://jus.com.br/revista/texto/4202>. Acesso em: 14 ago. 2008.
Leia mais: http://jus.com.br/revista/texto/19551/historico-das-drogas-na-legislacaobrasileira-e-nas-convencoes-internacionais/2#ixzz2EgCdzlnd