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Promoo e realizao:
outubro de 2005.
www.fecam.org.br
Apresentao
A Escola de Gesto Pblica Municipal criada em 2004 pela FECAM, em parceria com as
Associaes de Municpios, tem como principal objetivo a capacitao de agentes polticos e
servidores pblicos, uma vez que, em virtude das inmeras mudanas que ocorrem
constantemente na esfera pblica, necessrio ampliar o conhecimento tcnico dos
mesmos.
Histrico
A Federao Catarinense de Municpios - FECAM em colaborao com as Associaes de
Municpios tem a grata satisfao de divulgar a ESCOLA DE GESTO PBLICA
MUNICIPAL, voltada formao e capacitao dos agentes polticos e servidores pblicos
municipais do Estado de Santa Catarina. O objetivo da escola criar nos agentes e
servidores uma conscincia cada vez mais clara e dinmica para fazer dos recursos
pblicos, sejam materiais ou imateriais, a transformao necessria modernizao das
aes municipais, respeito s normas que norteiam a administrao Pblica, e assim ter a
certeza de estar no rumo certo para melhor atender ao cidado.
Neodi Saretta
1 Vice Presidente
Dvio Leu
2 Vice Presidente
3 Vice Presidente
1 Secretrio
Saulo Sperotto
2 Secretrio
Anecleto Galon
nio Reckziegel
Luiz Kuerten
Fernando Mallon
Volcir Canuto
Ivo Gelbcke
Paulo Hoepers
Valdemar Lorenzetti
Celso Knapp
Normlio Daneluz
Avelino Menegolla
Presidente da AMAI
Claudemir Cesca
Presidente da AMARP
Presidente da AMAUC
Carlos Hoegen
Presidente da AMAVI
Airton Fontana
Presidente da AMEOSC
Mauro de Nadal
Presidente da AMERIOS
Presidente da AMESC
Rubens Spernau
Presidente da AMFRI
Presidente da AMMOC
Oscar Schneider
Presidente da AMMVI
Presidente da
AMNOROESTE
Presidente da AMOSC
Presidente da AMPLA
Nelson Cruz
Presidente da AMPLASC
Paulo Hoepers
Presidente da AMREC
Presidente da AMUNESC
Presidente da AMURC
Neri Vandresen
Presidente da AMUREL
Presidente da AMURES
Presidente da AMVALI
Presidente da GRANFPOLIS
Contate a FECAM
Praa XV de novembro, 270 CEP 88.010-400
Florianpolis / Santa Catarina
Tel. (48) 223-1182
www.fecam.org.br
Equipe Tcnica
SECRETARIA EXECUTIVA
Celso Vedana Secretrio Executivo
Coordenao de Planos de Aes Estratgicas e gesto da entidade
cvedana@fecam.org.br
Ariane de Campos Angioletti Secretria Administrativa
Assessoria a Secretaria Executiva, responsvel pelo relacionamento e atendimento da FECAM
fecam@fecam.org.br
Viviane Moritz Recepcionista
vivi@fecam.org.br
Marli Amorim Machado
Servente
Rodolfo Jair Farias
Estagirio
COORDENAO CONTBIL E FINANCEIRA
Zaqueu Rogrio Francez Consultor Contbil
Consultoria Contabilidade Oramentria, Controle Interno, Planejamento Municipal
contbil@fecam.org.br
Edina David Assessora Financeira
Clculo dos valores do ICMS, IPI e FPM, alm de relatrio de arrecadao de receitas semanais.
Controle de contas FECAM.
financeiro@fecam.org.br
Eduardo Francisco Silva de Souza - Auxiliar Contbil
Folha de Pagamento, contabilidade fiscal, financeira e administrativa
eduardo@fecam.org.br
COORDENAO DE COMUNICAO
Marco Aurlio Gomes - Jornalista
Relacionamento com os Veculos de Comunicao, editor Revista da Fecam e Informativos
Responsvel pela integrao com as Assessorias de Imprensa das Associaes de Municpios.
imprensa@fecam.org.br
Dayane Nunes - Jornalista
Produo de Informativo Eletrnico e atualizao do site da FECAM.
imprensa@fecam.org.br
5
Sumrio
Consideraes gerais sobre Contrato Administrativo........................................8
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Clusulas obrigatrias.................................................................................. 9
7.
Garantia .................................................................................................. 10
8.
9.
10.
11.
Alteraes Contratuais............................................................................ 17
12.
13.
14.
15.
Reajuste............................................................................................... 22
16.
Reviso ................................................................................................ 23
17.
Conceito .................................................................................................. 29
2.
3.
Vantagens................................................................................................ 29
4.
Normas ................................................................................................... 30
5.
6.
7.
Abrangncia ............................................................................................. 31
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Referencial de preo............................................................................... 34
16.
17.
18.
Licitao ............................................................................................... 36
19.
Edital de licitao................................................................................... 37
20.
21.
22.
Carona ................................................................................................. 38
23.
Contratao .......................................................................................... 39
24.
25.
no h autonomia da vontade
(b)
Distino
entre
contratos
administrativos
contratos
da
administrao
Mutabilidade limitada
Requisitos de formalizao
Alterao unilateral
resciso unilateral
8
fiscalizao
aplicao de sanes
Anulao.
Limites s alteraes
resciso judicial
motivao
6. Clusulas obrigatrias
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do
reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e
de recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional
programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
9
7. Garantia
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no
instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de
obras, servios e compras.
1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
I - cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;
II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
2 A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do
valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o
previsto no pargrafo 3o deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
3 Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade
tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente
aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior
poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
4 A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do
contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5 Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos
quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor
desses bens.
10
que
condio
indispensvel
para
sua
eficcia,
ser
providenciada
pela
11
Pelo simples fato de o art. 62, 4, da Lei em comento dispensar o 'Termo de Contrato', no
significa, portanto, que juntamente com ele estejam dispensadas tambm as garantias que a
administrao deve ter na execuo de servios de engenharia. A lei apenas substitui o termo
de contrato por Carta-Contrato, Nota de Empenho de Despesas, etc..., mas no eximiu o
administrador da obrigatoriedade de fazer constar, em casos como o em estudo (nota de
empenho) as clusulas essenciais previstas no art. 55 do referido diploma legal, sujeitando-o,
ainda, inclusive, publicao no DOU (v. Deciso n 585/94-TCU-Plenrio - Ata 44/94 Sesso de 14/09/94)
TCU, TC 011.621/93-1
(...) 1.3. publicao dos extratos de todos seus contratos no Dirio Oficial
da Unio, nos
"nota
de
empenho",
"carta
contrato",
"autorizao
de compra", "ordem de
execuo de servio
essa
responsabilidade
fiscalizao
ou
acompanhamento
pelo
rgo
interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
comerciais resultantes da execuo do contrato.
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento,
nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e
edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. (Redao dada pela Lei n 9.032, de
28.4.95)
2 A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos
previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212,
de 24 de julho de 1991. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 28.4.95)
3 (VETADO)
12
diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (Lei n 6.019,
de 3-1-74).
II A contratao irregular de trabalhador, atravs de empresa interposta, no gera vnculo
de emprego com os rgos da Administrao Pblica Direta, Indireta ou Fundacional (art. 37,
II, da Constituio da Repblica)
III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia
(Lei n 7.102, de 20-06-83), de conservao e limpeza, bem como a de servios
especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a
subordinao direta.
IV -
responsabilidade subsidiria do tomador dos servios quanto quelas obrigaes, desde que
tenha participado da relao processual e conste tambm do ttulo executivo judicial.
17, de dezembro de 1993.
Cesso e Subcontratao
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades
contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o
limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com
outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
Recebimento
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante
termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao
escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de
observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais,
observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a
especificao;
13
10.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde
que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua
durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e
condies mais vantajosas para a administrao,
econmico-financeiro,
desde
que
ocorra
algum
dos
seguintes
motivos,
A contratao de servios continuados poder ter prazo mximo de 60 (sessenta) meses, nos
termos do art. 57 da Lei Federal n 8.666/93, sendo silente a norma quanto ao prazo mnimo.
Cabe ao administrador definir os critrios objetivos para a prestao dos servios, o nmero
de meses em que ir vigir o contrato, bem como fazer constar do edital ou do ato convocatrio
a possibilidade de prorrogao de modo que se efetive sob preos e condies mais vantajosas
para a Administrao.
A Lei Federal n 8.666/93 no permite a fixao de exguo perodo contratual visando avaliar o
contratado para aps decidir se continuar ou no com a prestao de seus servios. Em
virtude de eventual m-prestao dos servios cabe ao Administrador tomar as medidas de
sano constantes na Lei Federal n 8.666/93. (TCE-SC, Pr-julgado 1151)
15
Nos termos do art. 57, II, da Lei Federal n 8.666/93, com redao da Lei 9.648/98, a
prorrogao sucessiva de contratos administrativos, por at 60 meses, quando expressamente
previsto no instrumento convocatrio, s permitida para os contratos de servios contnuos,
neles no se enquadrando os servios de consultoria jurdica, de assessoria administrativa ou
de auditoria. Os servios de controle e auditoria interna competem exclusivamente a pessoal
dos quadros do prprio ente, constituindo atividade permanente do rgo, nos termos do art.
74 da Constituio Federal, e exigncia da Lei Complementar n 101/00.
Nada obsta que o Poder Pblico efetue locao de imvel com pessoa jurdica e/ou fsica,
utilizando-se da figura da dispensa de licitao, na forma como dispe o artigo 24 inciso X da
Lei 8.666/93; e com fundamento no artigo 62, 3, inciso I da Lei das Licitaes, a restrio
16
Nos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico, no se aplica
o artigo 57 da Lei Federal n 8.666/93, conforme o estabelecido no artigo 62, 3, II, da
mesma norma. A vigncia do contrato de prestao de servios de telefonia mvel celular est
vinculada ao interesse do usurio em utiliz-lo. A resciso do contrato se dar quando a
administrao no mais desejar dispor do servio pblico contratado. (TCE-SC, Pr-julgado
204)
586/2002, 2 Cmara)
11.
Alteraes Contratuais
unilaterais ou consensuais
(b)
quantitativas ou qualitativas
Limites s alteraes:
Espcies de Alteraes
Limites
Quantitativas /Unilaterais
Quantitativas/Consensuais
Qualitativas
No h limites legais
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8.666/93, em face do respeito aos direitos do contratado, prescrito no art. 58, I, da mesma
Lei,
do
princpio
da
proporcionalidade
da
necessidade
de
esses
limites
serem
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menor preo, no se justificando a adoo de lote nico, salvo exigncia expressa nas normas
de entidade internacional financiadora da aquisio dos bens. (TCE-SC, Pr-julgado n 1096)
12.
Resciso Unilateral
a) Ampla Defesa e Motivao (CF, Art. 5, LV e Art. 78, Par. nico)
b) Cabimento (Art. 78)
Resciso Judicial
a) Cabimento (Art. 78)
Devoluo da garantia.
Jurisprudncia
A nulidade do contrato no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado, pelo
que este houver executado at a data em que for declarado a sua nulidade. Caso a efetivao
do pagamento resulte em prejuzo para o errio, justificar-se- a indenizao aos cofres
pblicos por aquele que deu causa ao ou omisso contrria ao ordenamento jurdico.
(TCE-SC, Pr-julgado n 32)
13.
Sanes administrativas
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a
prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa,
na
forma
prevista
no
instrumento
convocatrio
ou
no
contrato;
20
TRIBUNAL
DE
JUSTIA
ROMS
15166-BA,
Min.
Castro
Meira:
constituio
os
mesmos
de
scios
nova
e
sociedade,
com
com
mesmo
mesmo
endereo,
em
objeto
social,
substituio
com
outra
declarada inidnea para licitar com a Administrao Pblica Estadual, com o objetivo de burlar
aplicao da sano administrativa, constitui abuso de forma e fraude Lei de Licitaes Lei
n. 8.666/93, de modo a possibilitar a aplicao da teoria da desconsiderao da
personalidade jurdica para estenderem-se os efeitos da sano administrativa nova
sociedade constituda.
A Administrao Pblica pode, em observncia ao princpio da moralidade administrativa e da
indisponibilidade dos interesses pblicos tutelados, desconsiderar a personalidade jurdica de
sociedade constituda com abuso de forma e fraude lei, desde que facultado ao administrado
o contraditrio e a ampla defesa em processo administrativo regular.
Recurso a que se nega provimento.
14.
Equilbrio econmico-financeiro
Norma Constitucional
Art. 37, A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios da legalidade,
impessoalidade,
moralidade,
publicidade
eficincia,
e,
tambm,
ao
seguinte:
inc. XXI, ressalvados os casos especificados nas legislao, as obras, servios, compras e
alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade
de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de
21
pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
Elementos considerados para a elaborao da proposta
Tudo o que for previsvel:
(a)
insumos
(b)
mo-de-obra
(c)
(d)
transporte
(e)
prazo do contrato
(f)
15.
Reajuste
Previso Legal
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da
repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da
licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da
documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo,
admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para
apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do
adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Definio
O reajustamento de preos, no plano da licitao, consiste na previso antecipada da
ocorrncia da inflao e na adoo de uma soluo para neutralizar os seus efeitos. a
determinao de que os preos ofertados pelos interessados sero reajustados de modo
automtico, independente inclusive de pleito do interessado. Ser utilizado um critrio,
escolhido de antemo pela Administrao e inserto no edital. O critrio de reajuste tomar
por base ndices simples ou compostos, escolhidos dentre os diversos ndices disponveis ao
pblico (calculados por instituies governamentais ou no). (JUSTEN FILHO, Maral.
22
Forma de reajustamento
8 do artigo 65 da Lei n 8.666/93
A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio
contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das
condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias
suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do mesmo,
podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de
aditamento.
16.
Reviso
Na Lei n 8.666/93:
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
II - por acordo das partes:
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(b) ordinria
(c) extraordinria
atos
praticados
pela
Administrao,
tal
qual
edital
ou
contrato.
pactuado.
III A Administrao, reconhecendo o desequilbrio econmico-financeiro, proceder
reviso do contrato.
2 Independentemente de solicitao, a Administrao poder convocar a contratada para
negociar a reduo dos preos, mantendo o mesmo objeto cotado, na qualidade e nas
especificaes indicadas na proposta, em virtude da reduo dos preos de mercado.
3 As alteraes decorrentes da reviso do contrato sero publicadas na Imprensa Oficial.
Efeitos do reconhecimento do direito Reviso
Ex tunc retroagem data do fato
Formalizao
6 do artigo 65:
Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a
Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
17.
reajuste
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
O reajuste de preos poder ser concedido decorrido um ano da data prevista para entrega da
proposta ou do oramento a que esta se referir, conforme definido no instrumento
convocatrio da licitao e no contrato, nos termos dos artigos 2 e 3 da Medida Provisria n
1.540-22, de 13 de maro de 1997, c/c o artigo 40, inciso XI, da Lei n 8.666, de 21 de junho
de 1993. A alterao contratual para restabelecer o equilbrio econmico-financeiro do
contrato pode ser efetuada a qualquer tempo, desde que atendidos os pressupostos para a
sua efetivao (TCE-SC, Pr-julgado n 424).
25
A empresa contratada,
aumento
salarial
que
est
obrigada
contratada
por
fora
de
dissdio coletivo no fato imprevisvel capaz de autorizar a reviso contratual de que trata o
art. 65 da Lei 8.666/93.
2. Precedente da Segunda Turma desta Corte no REsp 134.797/DF.
3. Recurso especial improvido. (STJ, Resp. 411101/PR, Min. Rel. Eliana Calmon. DJ de
08.09.03)
TCE SC
Prejulgado n 1272 - possvel a formalizao de termo aditivo ao contrato firmado entre
sociedade de economia mista e empresa prestadora de servios de limpeza e vigilncia para
acrescer ao valor inicial do contrato os acrscimos financeiros decorrentes do pagamento de
vale-alimentao que no estavam contemplados nos custos que compuseram a formulao
da proposta comercial e a equao econmico-financeira, quando a concesso do referido
benefcio aos empregados da contratada decorrer de Acordo Coletivo ou Conveno Coletiva
de Trabalho firmados aps a formulao da proposta. O art. 7, inciso XXIV, da Constituio
26
Federal impe o reconhecimento dos acordos coletivos e das convenes coletivas de trabalho
como instrumentos de carter normativo integrantes da ordem jurdica.
REQUERIMENTO DE AMBAS AS PARTES. COMPROVAO DO DESEQUILBRIO ECONMICOFINANCEIRO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO EM DECORRNCIA DE ATO UNILATERAL DA
CONTRATANTE.
1. Se se alega que a Portaria Ministerial n 2.042/96, ao estabelecer novas regras de
procedimento tcnico para os servios de terapia renal, teria onerado as empresas que
prestaram tais servios, rompendo, assim, com o equilbrio econmico da relao, impe-se,
sem dvida, o exame pericial, a fim de se apurar qual o valor dos reajustes e recomposio de
preos
suficientes para
manuteno do
equilbrio
econmico-financeiro
do
contrato
27
28
Registro de Preos
1. Conceito
Decreto Federal n 3.931/02 artigo 1
Pargrafo nico. Para os efeitos deste Decreto, so adotadas as seguintes definies: I Sistema de Registro de Preos - SRP - conjunto de procedimentos para registro formal de
preos relativos prestao de servios, aquisio e locao de bens, para contrataes
futuras;
registro cadastral
pr-qualificao
credenciamento
3. Vantagens
(a) Evita restries provocadas por falhas na programao de quantitativos.
(b) Resolve situaes de difcil previsibilidade de quantitativos.
(c) Controle eficaz dos estoques e diminuio de gastos com armazenamento.
(d) Reduo do nmero de licitaes
(e) Agilidade para as contrataes
(f) Maximizao da competitividade, atravs da participao de pequenas empresas.
(g) Transparncia.
(h) Desnecessidade de rgida previso oramentria.
29
4. Normas
Em obedincia ao 3 do artigo 15 da Lei n 8.666/93, a Unio editou o DecretoFederal n 2.743, em 21 de agosto de 1998, que foi revogado pelo Decreto-Federal
n 3.931, de 19 de setembro de 2001.
30
7. Abrangncia
O registro de preos foi previsto na parte da Lei n 8.666/93 relativa s compras. Alis, a
rigor jurdico, o inciso II do artigo 15 da referida Lei enuncia, precisamente, que as compras
devem ser processadas pelo registro de preos. Por isso, a idia inicial de que o registro
de preos abrange apenas as aquisies, sem abranger os servios, locaes e obras. Essa
a orientao assumida pelo Decreto 2.743/98, especialmente em seu artigo 4.
Pouco a pouco, apercebeu-se que o registro de preos poderia ser aplicado com sucesso,
inclusive, para servios e outros tipos de contratos. Em vista disso, o inciso I do pargrafo
nico do artigo 1 do Decreto n 3.931/01 ampliou a abrangncia do registro de preos,
oferecendo a seguinte definio: (...) conjunto de procedimentos para registro formal de
preos relativos prestao de servios, aquisio e locao de bens, para contrataes
futuras. Portanto, pelo menos na esfera federal, o registro de preos abrange, alm das
aquisies, os servios e as locaes de bens.
10.
31
II - quando for mais conveniente a aquisio de bens com previso de entregas parceladas
ou contratao de servios necessrios Administrao para o desempenho de suas
atribuies;
III - quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para
atendimento a mais de um rgo ou entidade, ou a programas de governo; e
IV - quando pela natureza do objeto no for possvel definir previamente o quantitativo a
ser demandado pela Administrao.
11.
12.
dos
fornecedores,
para
atendimento
necessidades
da
Administrao,
13.
14.
15.
Referencial de preo
16.
Diviso em lotes
17.
Fornecimento parcial
No caso em tela, a Administrao vai contratar os primeiros vinte lotes com o licitante A,
pelo preo de R$ 1.000,00. Os prximos 20 com o licitante B, pelo preo de R$ 1.100,00 e
assim sucessivamente, at atender a demanda da Administrao.
35
18.
Licitao
19.
Edital de licitao
20.
37
21.
22.
Carona
Art. 8. A Ata de Registro de Preos, durante sua vigncia, poder ser utilizada por qualquer
rgo ou entidade da Administrao que no tenha participado do certame licitatrio,
mediante prvia consulta ao rgo gerenciador, desde que devidamente comprovada a
vantagem.
1. Os rgos e entidades que no participaram do registro de preos, quando desejarem
fazer uso da Ata de Registro de Preos, devero manifestar seu interesse junto ao rgo
gerenciador da Ata, para que este indique os possveis fornecedores e respectivos preos a
serem praticados, obedecida a ordem de classificao.
2. Caber ao fornecedor beneficirio da Ata de Registro de Preos, observadas as
condies
nela
estabelecidas,
optar
pela
aceitao
ou
no
do
fornecimento,
23.
Contratao
24.
Uma das maiores objees adoo do registro de preos reside em suposta falta de
interesses de fornecedores de manterem os seus preos registrados por perodo longo,
especialmente porque, de modo equivocado, acreditam que ele no pode ser revisto.
39
De todo modo, o direito intangibilidade da equao econmica financeira deve sempre ser
preservado, pois albergado na prpria Constituio (inciso XXI do artigo 37).
40
25.
Cancelamento do registro
41
Concluso
Este curso encerra uma etapa importante na busca pelo desenvolvimento municipal, mas
no nica ou derradeira. A FECAM e as Associaes de Municpios mantero seu empenho
na realizao de outros cursos com temais atuais que, assim como este, possibilite a troca
de conhecimento, idias e debates, to importantes para o crescimento profissional dos
agentes polticos e servidores pblicos.
Sua presena e dedicao foram condies essenciais para o sucesso deste curso. Com
certeza, essas discusses alimentaram seu conhecimento e proporcionaram resultados
positivos, que sero percebidos no dia a dia da administrao municipal. So pessoas
dedicadas como voc que contribuem para o desenvolvimento sustentvel dos municpios.
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