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l’essentiel

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Le Palais du Luxembourg

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Cour d’honneur

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Hémicycle

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Escalier d’honneur

Cour d’honneur Hémicycle Escalier d’honneur Bibliothèque Annexe de la bibliothèque Salle du livre

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Bibliothèque

d’honneur Hémicycle Escalier d’honneur Bibliothèque Annexe de la bibliothèque Salle du livre d’or
Annexe de la bibliothèque

Annexe de la bibliothèque

Annexe de la bibliothèque Salle du livre d’or Bureau du Président

Salle du livre d’or

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Bureau du Président

 
   
   
 
Annexe de la bibliothèque Salle du livre d’or Bureau du Président       S
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S

E

Annexe de la bibliothèque Salle du livre d’or Bureau du Président       S E

N

O

Bienvenue au Sénat

Vous êtes au Palais du Luxembourg, siège du Sénat.

Ce bâtiment, dont la première pierre fut posée en 1615 par Marie de Médicis, fut une demeure royale, une prison révolutionnaire, puis le siège du pouvoir exécutif brièvement après la Révolution. Il accueille le Sénat de la République depuis 1879.

Nous vous souhaitons une agréable visite.

après la Révolution. Il accueille le Sénat de la République depuis 1879. Nous vous souhaitons une

Sommaire

présentation

Les missions du Sénat

5

Le Sénat dans l’Histoire

6

les sénateurs

Comment sont-ils élus ?

8

Qui sont-ils ?

10

Quels sont les moyens mis à leur disposition ?

12

Le rôle du Président du Sénat

14

le fonctionnement du sénat

La séance publique

16

Une séance publique dans l’ hémicycle

18

Le travail en commission

20

Le processus législatif en bref

22

Le contrôle du Gouvernement

24

Les mots du Sénat

26

348

sénateurs siègent au Sénat

Les missions du Sénat

Les sénateurs examinent les projets de loi que le Gouvernement leur soumet. Ils peuvent également déposer et examiner des propositions de loi.

Les sénateurs contrôlent aussi l’action du Gouvernement et vérifient que les lois votées sont bien appliquées.

Le Sénat est le garant de la stabilité des institutions : contrairement à l’Assemblée nationale, il ne peut être dissous. De plus, le Président du Sénat assure l’intérim en cas de vacance de la Présidence de la République ou d’empêchement.

Le Sénat vote la loi. Il contrôle l’action du Gouvernement et évalue les politiques publiques. Il peut modifier la Constitution avec l’ Assemblée nationale.

Le Sénat dans l’Histoire

1795 - 1799

Le Conseil des Anciens de la Constitution de l’An III

1799 Le Conseil des Anciens de la Constitution de l’An III Costume de Pair de France

Costume de Pair de France

1799 - 1815

Le Sénat du Consulat et de l’Empire

1795

Début du bicamérisme en France : le Conseil des Anciens siège aux Tuileries

en France : le Conseil des Anciens siège aux Tuileries Séance du Sénat impérial 6 1815

Séance du Sénat impérial

6

1815 - 1830

 

1830 - 1848

 

1852 -

La Chambre des Pairs de la Restauration

La Chambre des Pairs de la Monarchie de Juillet

Le Sénat

Empire

des Pairs de la Monarchie de Juillet Le Sénat Empire         1836 -
des Pairs de la Monarchie de Juillet Le Sénat Empire         1836 -
     
 

1836 - 1841 Construction de l’ actuel hémicycle

1848

 

La II ème République

est monocamérale

hémicycle 1848   La II è m e République est monocamérale Chambre des Pairs réunie en

Chambre des Pairs réunie en Haute Cour

2003 Réduction du mandat des sénateurs à 6 ans 1879 Retour du Sénat à Paris

2003

Réduction du mandat des sénateurs à 6 ans

1879

Retour du Sénat à Paris

1875

Le Sénat à Versailles

1879 Retour du Sénat à Paris 1875 Le Sénat à Versailles 1870 du Second 1875 -
1879 Retour du Sénat à Paris 1875 Le Sénat à Versailles 1870 du Second 1875 -

1870

du Second

1875 - 1940

Le Sénat de la III ème République

1875 - 1940 Le Sénat de la III è m e République La préfecture de la
1875 - 1940 Le Sénat de la III è m e République La préfecture de la

La préfecture de la Seine et le conseil municipal de Paris siègent au palais du Luxembourg

conseil municipal de Paris siègent au palais du Luxembourg 1944 - 1945 L’ Assemblée consultative provisoire

1944 - 1945

L’ Assemblée consultative provisoire

1946 - 1958

Le Conseil de la République

Depuis 1958

Le Sénat de la V ème République

Depuis 1958 Le Sénat de la V è m e République 1940 Ajournement du Sénat à
Depuis 1958 Le Sénat de la V è m e République 1940 Ajournement du Sénat à

1940

Ajournement

du Sénat à Vichy

1959

Premières élections du Sénat de la V ème République

1948

Les conseillers de la République reprennent le titre de « sénateurs »

1969

Échec du référendum prévoyant la réforme du Sénat

1859

de « sénateurs » 1969 Échec du référendum prévoyant la réforme du Sénat 1859 Incendie dans

Comment sont-ils élus ?

Le Sénat est le représentant des collectivités

 

de métropole et d’outre-mer, et des Français établis

hors de France.

 

Les 348 sénateurs sont élus au suffrage universel indirect, par 150 000 grands électeurs représentant notamment les élus municipaux, départementaux et régionaux. Un sénateur est élu pour un mandat de 6 ans.

Le nombre de sénateurs élus dans chaque circonscription varie en fonction de la population : 1 sénateur pour la Lozère, 5 dans le Bas-Rhin et 12 à Paris.

Chaque renouvellement permet d’élire environ la moitié des sénateurs répartis en deux séries. La série 1, renouvelée en septembre 2011, comprenait 170 sénateurs alors que la série 2, qui fera l’objet d’un renouvellement en septembre 2014, comprend pour sa part 178 sénateurs.

les modes de scrutin

Selon le nombre de sièges à pourvoir, les sénateurs sont élus au scrutin uninominal majoritaire à deux tours ( circonscriptions désignant 1 ou 2 sénateurs ) ou au scrutin de liste à la représentation proportionnelle ( circonscriptions désignant 3 sénateurs ou plus ).

24

L’âge minimum requis pour

6

pouvoir se présenter aux élections

sénatoriales est de 24 ans.

Les sénateurs sont élus pour un mandat

de 6 ans. Le Sénat est renouvelable par

moitié tous les 3 ans.

8

6

la carte des circonscriptions

(6+6)
(6+6)

Collectivités, départements d’outre-mer et Nouvelle-Calédonie

Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis Série 2
Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis

Série 1 - 170 sièges

 
1
1

Nombre de sénateur(s)

Série 1 - 170 sièges   1 Nombre de sénateur(s)   Français établis
 

Français établis

Série 2 - 178 sièges par circonscription   hors de France

Série 2 - 178 sièges

par circonscription

 

hors de France

Qui sont-ils ?

Qui sont-ils ? RÉPARTITION DES SÉNATEURS PAR : ( au 23 juillet 2012 ) Collectivité (

RÉPARTITION DES SÉNATEURS PAR :

( au 23 juillet 2012 )

Collectivité ( nombre de sénateurs )? RÉPARTITION DES SÉNATEURS PAR : ( au 23 juillet 2012 ) Catégorie socio-professionnelle Tranche d’âge

Catégorie socio-professionnelle? RÉPARTITION DES SÉNATEURS PAR : ( au 23 juillet 2012 ) Collectivité ( nombre de

Tranche d’âgeSÉNATEURS PAR : ( au 23 juillet 2012 ) Collectivité ( nombre de sénateurs ) Catégorie

SexePAR : ( au 23 juillet 2012 ) Collectivité ( nombre de sénateurs ) Catégorie socio-professionnelle

10

: ( au 23 juillet 2012 ) Collectivité ( nombre de sénateurs ) Catégorie socio-professionnelle Tranche
: ( au 23 juillet 2012 ) Collectivité ( nombre de sénateurs ) Catégorie socio-professionnelle Tranche
: ( au 23 juillet 2012 ) Collectivité ( nombre de sénateurs ) Catégorie socio-professionnelle Tranche
: ( au 23 juillet 2012 ) Collectivité ( nombre de sénateurs ) Catégorie socio-professionnelle Tranche
: ( au 23 juillet 2012 ) Collectivité ( nombre de sénateurs ) Catégorie socio-professionnelle Tranche
: ( au 23 juillet 2012 ) Collectivité ( nombre de sénateurs ) Catégorie socio-professionnelle Tranche
: ( au 23 juillet 2012 ) Collectivité ( nombre de sénateurs ) Catégorie socio-professionnelle Tranche
: ( au 23 juillet 2012 ) Collectivité ( nombre de sénateurs ) Catégorie socio-professionnelle Tranche
: ( au 23 juillet 2012 ) Collectivité ( nombre de sénateurs ) Catégorie socio-professionnelle Tranche
11
11
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Quels sont les moyens mis à leur disposition ?

Pour accomplir leurs fonctions dans de bonnes conditions,

Pour accomplir leurs fonctions dans de bonnes conditions,

les sénateurs disposent de moyens.

Pour accomplir leurs fonctions dans de bonnes conditions, les sénateurs disposent de moyens.

les indemnités

Au 1 er février 2014, un sénateur perçoit une indemnité parlementaire de 5 514,68 nets par mois, soumise à l’impôt sur le revenu.

Une indemnité représentative de frais de mandat est destinée à couvrir les frais liés à l’exercice de la fonction de sénateur. Elle s’élève à 6 037,23 nets par mois au 1 er février 2014.

à 6 037,23 € nets par mois au 1 e r février 2014. un bureau Chaque
à 6 037,23 € nets par mois au 1 e r février 2014. un bureau Chaque
à 6 037,23 € nets par mois au 1 e r février 2014. un bureau Chaque
à 6 037,23 € nets par mois au 1 e r février 2014. un bureau Chaque

un bureau

Chaque sénateur dispose d’un bureau dans l’enceinte du Palais du Luxembourg ou à proximité.

l’immunité parlementaire

Pour protéger leur indépendance, les sénateurs bénéficient d’une immunité leur permettant de s’exprimer en totale liberté dans l’exercice de leurs fonctions et ne peuvent faire l’objet d’une arrestation ou de toute autre mesure privative ou restrictive de liberté sans l’accord préalable du Bureau du Sénat.

SENASENATT F R A N E Ç U A Q I I S L E
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les autres moyens mis à disposition

Près de 1 300 fonctionnaires et contractuels assistent les sénateurs dans l’exercice de leur mandat.

Les sénateurs peuvent employer jusqu’à 3 collaborateurs ( à plein temps ) qui ne peuvent recevoir ensemble plus de 7 548,10 bruts mensuels au 1 er février 2014.

Les sénateurs, qu’ils soient élus de métropole, d’outre-mer ou représentant les Français établis hors de France, bénéficient de la prise en charge, entre Paris et leur circonscription, de leurs déplacements qui s’effectuent en utilisant les transports publics.

Le rôle du Président du Sénat

Le Président du Sénat

Le Président du Sénat

représente le Sénat et dirige les débats.

Le Président du Sénat représente le Sénat et dirige les débats.

Le Président du Sénat est le deuxième personnage de la République.

Il préside deux organes essentiels :

le Bureau et la Conférence des présidents.

Il dispose d’importantes prérogatives constitutionnelles. Il exerce un pouvoir de nomination et peut saisir le Conseil constitutionnel si des dispositions des lois votées ou des traités lui paraissent contraires à la Constitution. Il exerce provisoirement les fonctions de Président de la République en cas de vacance ou d’empêchement de celui-ci.

exerce provisoirement les fonctions de Président de la République en cas de vacance ou d’empêchement de

Sénateur de l’Ariège depuis 1998, Jean-Pierre Bel a été élu Président du Sénat après les élections sénatoriales de septembre 2011.

La séance publique

En séance publique, dans l’hémicycle,

En séance publique, dans l’hémicycle,

les sénateurs débattent, votent et contrôlent le Gouvernement.

En séance publique, dans l’hémicycle, les sénateurs débattent, votent et contrôlent le Gouvernement.

Les sénateurs prennent position sur les grandes orientations de chaque texte puis l’examinent en détail, article par article. Ils le modifient en déposant des amendements.

Les ministres doivent répondre aux questions des sénateurs au cours de séances spécifiques.

RÉPARTITION DES GROUPES POLITIQUES DANS L’HÉMICYCLE

( EN NOMBRE DE SIÈGES, AU 6 JANVIER 2014 )

19 12 32 127 131 20 6
19
12
32
127
131
20
6

Groupe Communiste Républicain et Citoyen ( CRC )DE SIÈGES, AU 6 JANVIER 2014 ) 19 12 32 127 131 20 6 Groupe Socialiste

131 20 6 Groupe Communiste Républicain et Citoyen ( CRC ) Groupe Socialiste ( SOC )

Groupe Socialiste ( SOC )

Groupe ÉcologisteRépublicain et Citoyen ( CRC ) Groupe Socialiste ( SOC ) Groupe du Rassemblement Démocratique et

Groupe du Rassemblement Démocratique et Social Européen ( RDSE )Citoyen ( CRC ) Groupe Socialiste ( SOC ) Groupe Écologiste Groupe de l’Union des Démocrates

Groupe de l’Union des Démocrates et Indépendants - UC ( UDI - UC )du Rassemblement Démocratique et Social Européen ( RDSE ) Groupe Union pour un Mouvement Populaire (

Groupe Union pour un Mouvement Populaire ( UMP )l’Union des Démocrates et Indépendants - UC ( UDI - UC ) Sénateurs ne figurant sur

Sénateurs ne figurant sur la liste d’aucun groupe ( Non-Inscrits )Groupe de l’Union des Démocrates et Indépendants - UC ( UDI - UC ) Groupe Union

Groupe Union pour un Mouvement Populaire ( UMP ) Sénateurs ne figurant sur la liste d’aucun

53

textes de loi adoptés ( hors conventions internationales )

1/5

des textes de lois sont d’origine sénatoriale

13 000 3 200

amendements déposés

amendements adoptés en commissions et en séance

+65 %

des amendements votés au Sénat sont repris par l’Assemblée nationale

Au cours d’une année parlementaire ( 1 er oct. 2012 - 30 sept. 2013 )

Une séance publique dans l’hémicycle

Les sénateurs
Les sénateurs

sont placés dans l’hémicycle

16 par groupe politique

Le Gouvernement
Le Gouvernement

Le président de la séance

le Président du Sénat, ou l’un des 8 vice-présidents, dirige les débats

L’orateur
L’orateur

s’exprime à la tribune. Il peut aussi utiliser les micros dans les travées

les débats L’orateur s’exprime à la tribune. Il peut aussi utiliser les micros dans les travées
La commission
La commission
Le travail en commission Chaque sénateur   est membre de   l’une des 7 commissions

Le travail en commission

Chaque sénateur

 

est membre de

 

l’une des 7 commissions

permanentes.

 
  l’une des 7 commissions permanentes.   Réunion de la commission des affaires sociales Avant la

Réunion de la commission des affaires sociales

Avant la séance publique, les textes sont d’abord examinés par la commission compétente sur le sujet.

Au sein de la commission, les sénateurs désignent pour chaque texte un rapporteur. C’est lui qui analyse le texte et fait des propositions : supprimer, ajouter ou modifier un article par exemple.

Les commissions organisent régulièrement des auditions de ministres, de responsables publics, de représentants de la société civile ou du secteur privé.

Par ailleurs, la commission des affaires européennes a un rôle d’information et de contrôle sur les activités européennes.

les 7 commissions permanentes Affaires économiques Affaires étrangères, défense et forces armées Affaires sociales

les 7 commissions permanentes

les 7 commissions permanentes Affaires économiques Affaires étrangères, défense et forces armées Affaires sociales

Affaires économiques

Affaires étrangères, défense et forces armées

Affaires sociales

€ €€ €
€€

Culture, éducation

Développement durable,

Finances

et communication

infrastructures, équipement et aménagement du territoire

infrastructures, équipement et aménagement du territoire Lois constitutionnelles, législation, suffrage universel,

Lois constitutionnelles, législation, suffrage universel, règlement et administration générale

Affaires européennes Contrôle de l’application des lois

Affaires européennes

Contrôle de l’application des lois

Le processus législatif en bref

Le processus législatif en bref 22
Le processus législatif en bref 22
Le processus législatif en bref 22
Le processus législatif en bref 22
Le processus législatif en bref 22
Le processus législatif en bref 22

Pour qu’un texte devienne une loi, il doit le plus souvent être examiné par les parlementaires à plusieurs reprises :

découvrez le processus législatif.

doit le plus souvent être examiné par les parlementaires à plusieurs reprises : découvrez le processus
doit le plus souvent être examiné par les parlementaires à plusieurs reprises : découvrez le processus
doit le plus souvent être examiné par les parlementaires à plusieurs reprises : découvrez le processus
doit le plus souvent être examiné par les parlementaires à plusieurs reprises : découvrez le processus
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doit le plus souvent être examiné par les parlementaires à plusieurs reprises : découvrez le processus
doit le plus souvent être examiné par les parlementaires à plusieurs reprises : découvrez le processus
doit le plus souvent être examiné par les parlementaires à plusieurs reprises : découvrez le processus

23

Le contrôle du Gouvernement Le contrôle s’exerce sur le Gouvernement en séance publique et, de

Le contrôle du Gouvernement

Le contrôle s’exerce sur le Gouvernement en séance

publique et, de façon permanente, par le travail

 

des commissions et des délégations. Les actions de

contrôle prennent aussi la forme de questions,

 

commissions d’enquête, missions d’information,

   

auditions et débats.

 

Au cours d’une année parlementaire

(1 er oct. 2012 - 30 sept. 2013 )

89 rapports d’information
89
rapports d’information

ou d’enquête

226 heures consacrées au contrôle en séance
226
heures consacrées
au contrôle en séance

les outils du contrôle

les questions d’actualité

au gouvernement

Un jeudi sur deux, les sénateurs interrogent oralement les ministres.

les questions cribles thématiques

Un jeudi sur deux, une séance est consacrée à des questions sur un thème précis.

les questions orales

Elles sont posées en séance publique le mardi matin deux fois par mois.

les questions écrites

Un sénateur peut en adresser à chaque ministre qui a un mois pour répondre.

les commissions d’enquête

et les missions communes d’information

Elles permettent d’étudier un sujet particulier de manière approfondie et de proposer des réformes.

le contrôle budgétaire

Les membres de la commission des finances et de la commission des affaires sociales peuvent se déplacer pour faire des contrôles « sur pièces et sur place ». Cette prérogative peut être accordée à d’autres sénateurs sur décision du Sénat.

délégations et office

6 délégations sont chargées de suivre l’activité d’un secteur particulier ( décentralisation, droits des femmes, outre-mer, prospective, renseignement ). La sixième délégation, l’Office parlementaire d’évaluation des choix scientifiques et technologiques, organe commun aux deux assemblées, est chargée d’une mission d’expertise et d’information.

chargée d’une mission d’expertise et d’information. 6 235 questions écrites déposées 19 séances de questions

6 235

questions écrites

déposées

19

séances de questions d’actualité au Gouvernement (QAG)

et d’information. 6 235 questions écrites déposées 19 séances de questions d’actualité au Gouvernement (QAG) 25

Les mots du Sénat

Amendement Modification d’un projet ou d’une proposition de loi.

Bicamérisme Organisation du Parlement en deux assemblées distinctes.

Bureau du Sénat Il dirige le Sénat et comprend, outre le Président du Sénat, les 8 vice-présidents qui conduisent les séances, les 3 questeurs qui gèrent les finances et les 14 secrétaires qui veillent à la régularité des scrutins.

Commission mixte paritaire Composée de 7 sénateurs et de 7 députés, elle a pour mission d’aboutir à l’accord des deux assemblées sur un texte commun.

Conférence des présidents Composée du Président du Sénat, des vice-présidents, des présidents des groupes politiques, des présidents des commissions ainsi que des deux rapporteurs généraux, elle fixe en présence du ministre des relations avec le Parlement le programme de travail des séances plénières du Sénat.

Questeurs Les 3 questeurs sont les sénateurs qui ont la charge de l’administration et des finances du Sénat.

Rapporteur général Les rapporteurs généraux de la commission des finances et de la commission des affaires sociales ont des pouvoirs étendus pour contrôler le Gouvernement et les administrations publiques.

Chaque année, le Sénat accueille plus de 250 000 personnes.assister aux séances dans l’ hémicycle Les débats du Sénat, le plus souvent les mardi,

assister aux séances dans l’ hémicycle

Les débats du Sénat, le plus souvent les mardi, mercredi et jeudi, sont ouverts au public.

Groupes ( 30 personnes au maximum ) Réserver auprès de la direction de l’Accueil et de la Sécurité ( 01 42 34 20 60 ou par courriel :

visites@senat.fr ).

Individuels Se présenter à l’accueil du Sénat au 15, rue de Vaugirard à Paris, muni d’une carte d’identité. Les « tickets de tribune » sont distribués dans la limite des places disponibles.

le sénat sur le web

www.senat.frdans la limite des places disponibles. le sénat sur le web Suivre la séance en direct

Suivre la séance en direct avec l’application www.senat.fr/enseance www.senat.fr/enseance

S’abonner aux lettres d’informations du Sénat :en direct avec l’application www.senat.fr/enseance www.senat.fr/lettre @Senat_Info / @Senat_Direct (

www.senat.fr/lettre @Senat_Info / @Senat_Direct ( live-tweet ) www.facebook.com /senat.fr www.linkedin.com/company/senat www.instagram.com/senat_frwww.senat.fr/lettre

visiter le palais du luxembourg

Les visites du Palais du Luxembourg sont organisées les lundi, vendredi et samedi, sous réserve que le Sénat ne siège pas, pour un effectif de 40 personnes maximum.

Groupes Réserver auprès de la direction de l’Accueil et de la Sécurité à partir du 1 er octobre pour le premier semestre de l’année civile et à partir du 1 er avril pour le second semestre ( 01 42 34 20 60 ou par courriel : visites@senat.fr ).

Individuels ( une visite un samedi par mois ) Contacter le Centre des monuments nationaux au 01 44 54 19 30 ou par courriel :

visites-conferences@monuments-nationaux.fr

se rendre au sénat

15, rue de Vaugirard - 75006 Paris 01 42 34 20 00