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Le Palais du Luxembourg

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Cour dhonneur

Escalier dhonneur

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Hmicycle

Bibliothque

Annexe de la bibliothque

Salle du livre dor

Bureau du Prsident

S
E

O
N

Bienvenue au Snat
Vous tes au Palais du Luxembourg, sige du Snat.
Ce btiment, dont la premire pierre fut pose en
1615 par Marie de Mdicis, fut une demeure royale,
une prison rvolutionnaire, puis le sige du pouvoir
excutif brivement aprs la Rvolution. Il accueille
le Snat de la Rpublique depuis 1879.
Nous vous souhaitons une agrable visite.

Sommaire
prsentation
Les missions du Snat

Le Snat dans lHistoire

les snateurs
Comment sont-ils lus ?

Qui sont-ils ?

10

Quels sont les moyens mis leur disposition ?

12

Le rle du Prsident du Snat

14

le fonctionnement du snat
La sance publique

16

Une sance publique dans l hmicycle

18

Le travail en commission

20

Le processus lgislatif en bref

22

Le contrle du Gouvernement

24

Les mots du Snat

26

348

snateurs sigent au Snat

4
2

Les missions
du Snat
Les snateurs examinent les projets de loi
que le Gouvernement leur soumet.
Ils peuvent galement dposer et examiner
des propositions de loi.
Les snateurs contrlent aussi laction
du Gouvernement et vrifient que les lois
votes sont bien appliques.
Le Snat est le garant de la stabilit des
institutions : contrairement lAssemble
nationale, il ne peut tre dissous. De plus,
le Prsident du Snat assure lintrim
en cas de vacance de la Prsidence de la
Rpublique ou dempchement.

Le Snat vote la loi. Il contrle laction


du Gouvernement et value les politiques
publiques. Il peut modifier la Constitution
avec l Assemble nationale.

3
5

Le Snat
dans lHistoire
1795 - 1799
Le Conseil des Anciens
de la Constitution de lAn III

Costume de Pair de France

1799 - 1815

1815 - 1830

1830 - 1848

1852 -

Le Snat du Consulat
et de lEmpire

La Chambre des Pairs


de la Restauration

La Chambre des
Pairs de la Monarchie
de Juillet

Le Snat
Empire

1795
Dbut du bicamrisme en
France : le Conseil des Anciens
sige aux Tuileries

1836 - 1841
Construction de
l actuel hmicycle

1848
La IIme Rpublique
est monocamrale

Sance du Snat imprial

Chambre des Pairs runie en Haute Cour

2003
Rduction du mandat
des snateurs 6 ans

1879
Retour du Snat Paris
1875
Le Snat Versailles

1944 - 1945
L Assemble consultative
provisoire

1870

1875 - 1940

1946 - 1958

Depuis 1958

du Second

Le Snat de la
IIIme Rpublique

Le Conseil de
la Rpublique

Le Snat de la
Vme Rpublique

1940
Ajournement
du Snat
Vichy

1959
Premires lections
du Snat de
la Vme Rpublique

La prfecture de la Seine
et le conseil municipal
de Paris sigent au palais
du Luxembourg

1948
Les conseillers de la
Rpublique reprennent
le titre de snateurs

1859
Incendie dans lhmicycle

1969
chec du rfrendum
prvoyant la rforme
du Snat

Comment sont-ils lus ?


Le Snat est le reprsentant des collectivits
de mtropole et doutre-mer, et des Franais tablis
hors de France.

Les 348 snateurs sont lus au suffrage universel indirect, par 150 000 grands
lecteurs reprsentant notamment les lus municipaux, dpartementaux et
rgionaux. Un snateur est lu pour un mandat de 6 ans.
Le nombre de snateurs lus dans chaque circonscription varie en fonction de
la population : 1 snateur pour la Lozre, 5 dans le Bas-Rhin et 12 Paris.
Chaque renouvellement permet dlire environ la moiti des snateurs rpartis en
deux sries. La srie 1, renouvele en septembre 2011, comprenait 170 snateurs
alors que la srie 2, qui fera lobjet dun renouvellement en septembre 2014,
comprend pour sa part 178 snateurs.
les modes de scrutin
Selon le nombre de siges pourvoir, les snateurs sont lus au scrutin uninominal
majoritaire deux tours ( circonscriptions dsignant 1 ou 2 snateurs ) ou
au scrutin de liste la reprsentation proportionnelle ( circonscriptions dsignant
3 snateurs ou plus ).

24
8
6

Lge minimum requis pour


pouvoir se prsenter aux lections
snatoriales est de 24 ans.

Les snateurs sont lus pour un mandat


de 6 ans. Le Snat est renouvelable par
moiti tous les 3 ans.

la carte des circonscriptions

( 6+6 )

Collectivits, dpartements doutre-mer et Nouvelle-Caldonie

Srie 1 - 170 siges


Srie 2 - 178 siges

Nombre de snateur(s)

Franais tablis

par circonscription

hors de France

Qui sont-ils ?
RPARTITION DES SNATEURS PAR :
( au 23 juillet 2012 )

Collectivit ( nombre de snateurs )


Catgorie socio-professionnelle
Tranche dge
Sexe

10

11

Quels sont les moyens


mis leur disposition ?
Pour accomplir leurs fonctions dans de bonnes conditions,
les snateurs disposent de moyens.

les indemnits

un bureau

Au 1er fvrier 2014, un snateur

Chaque snateur dispose dun

peroit une indemnit parlementaire

bureau dans lenceinte du Palais

de 5 514,68 nets par mois, soumise

du Luxembourg ou proximit.

limpt sur le revenu.


Une indemnit reprsentative de frais

limmunit parlementaire

de mandat est destine couvrir les


frais lis lexercice de la fonction

Pour protger leur indpendance, les

de snateur. Elle slve 6 037,23

snateurs bnficient dune immunit

nets par mois au 1er fvrier 2014.

leur permettant de sexprimer en totale


libert dans lexercice de leurs fonctions
et ne peuvent faire lobjet dune
arrestation ou de toute autre mesure
privative ou restrictive de libert sans
laccord pralable du Bureau du Snat.

12

PUBLIQU
R
SNAT
RPUBLIQUE
FRANAISE

SALAIRE
DU SNATEUR

A
AN ISE
FR

SENAT

, le

les autres moyens mis disposition


Prs de 1 300 fonctionnaires et
contractuels assistent les snateurs
dans lexercice de leur mandat.
Les snateurs peuvent employer
jusqu 3 collaborateurs ( plein
temps ) qui ne peuvent recevoir
ensemble plus de 7 548,10 bruts
mensuels au 1er fvrier 2014.
Les snateurs, quils soient lus de
mtropole, doutre-mer ou reprsentant
les Franais tablis hors de France,
bnficient de la prise en charge,
entre Paris et leur circonscription,
de leurs dplacements qui seffectuent
en utilisant les transports publics.

11

Le rle
du Prsident
du Snat
Le Prsident du Snat
reprsente le Snat
et dirige les dbats.

Le Prsident du Snat est le deuxime


personnage de la Rpublique.
Il prside deux organes essentiels :
le Bureau et la Confrence des prsidents.
Il dispose dimportantes prrogatives
constitutionnelles. Il exerce un pouvoir
de nomination et peut saisir le Conseil
constitutionnel si des dispositions des
lois votes ou des traits lui paraissent
contraires la Constitution. Il exerce
provisoirement les fonctions de Prsident
de la Rpublique en cas de vacance ou
dempchement de celui-ci.

14

Snateur de lArige depuis


1998, Jean-Pierre Bel a t
lu Prsident du Snat aprs
les lections snatoriales de
septembre 2011.

13
13

La sance
publique
En sance publique, dans lhmicycle,
les snateurs dbattent, votent
et contrlent le Gouvernement.

Les snateurs prennent position sur les grandes


orientations de chaque texte puis lexaminent
en dtail, article par article. Ils le modifient en
dposant des amendements.
Les ministres doivent rpondre aux questions
des snateurs au cours de sances spcifiques.
RPARTITION DES GROUPES POLITIQUES DANS LHMICYCLE
( EN NOMBRE DE SIGES, AU 6 JANVIER 2014 )

12 19
127

32
131

20

Groupe Communiste Rpublicain et Citoyen ( CRC )


Groupe Socialiste ( SOC )
Groupe cologiste
Groupe du Rassemblement Dmocratique et Social Europen ( RDSE )
Groupe de lUnion des Dmocrates et Indpendants - UC ( UDI - UC )
Groupe Union pour un Mouvement Populaire ( UMP )
Snateurs ne figurant sur la liste daucun groupe ( Non-Inscrits )

16

53

textes de loi adopts


( hors conventions
internationales )

1/5

des textes de lois sont


dorigine snatoriale

13 000
amendements dposs

3 200

amendements adopts en
commissions et en sance

+65 %

des amendements vots


au Snat sont repris
par lAssemble nationale

Au cours dune anne


parlementaire ( 1er oct. 2012 30 sept. 2013 )

15

Une sance publique


dans lhmicycle

Le Gouvernement

Les snateurs
sont placs dans lhmicycle
par groupe politique
16

Le prsident de la sance

Lorateur

le Prsident du Snat, ou lun des

sexprime la tribune. Il peut aussi

8 vice-prsidents, dirige les dbats

utiliser les micros dans les traves

La commission

17

Le travail en commission
Chaque snateur
est membre de
lune des 7 commissions
permanentes.

Avant la sance publique, les textes sont


dabord examins par la commission
comptente sur le sujet.
Au sein de la commission, les snateurs
dsignent pour chaque texte un
rapporteur. Cest lui qui analyse le texte et
fait des propositions : supprimer, ajouter
ou modifier un article par exemple.
Les commissions organisent rgulirement
des auditions de ministres, de
responsables publics, de reprsentants de
la socit civile ou du secteur priv.
Par ailleurs, la commission des affaires
europennes a un rle dinformation et de

Runion de la commission des affaires sociales

20

contrle sur les activits europennes.

les 7 commissions permanentes

Affaires conomiques

Affaires trangres,
dfense et forces armes

Affaires sociales

Culture, ducation
et communication

Lois constitutionnelles,
lgislation, suffrage universel,
rglement et administration
gnrale

Dveloppement durable,
infrastructures, quipement et
amnagement du territoire

Finances

Affaires europennes

Contrle de lapplication
des lois

21

Le processus lgislatif

22

en bref

Pour quun texte devienne une loi, il doit le plus souvent


tre examin par les parlementaires plusieurs reprises :
dcouvrez le processus lgislatif.

23

Le contrle
du Gouvernement
Le contrle sexerce sur le Gouvernement en sance
publique et, de faon permanente, par le travail
des commissions et des dlgations. Les actions de
contrle prennent aussi la forme de questions,
commissions denqute, missions dinformation,
auditions et dbats.

Au cours dune anne


parlementaire
( 1er oct. 2012 - 30 sept. 2013 )

24

89

226

rapports dinformation

heures consacres

ou denqute

au contrle en sance

les outils

les commissions denqute


et les missions communes dinformation

du contrle

Elles permettent dtudier un sujet


particulier de manire approfondie
et de proposer des rformes.
le contrle budgtaire

Les membres de la commission des


les questions dactualit

finances et de la commission des

au gouvernement

affaires sociales peuvent se dplacer

Un jeudi sur deux, les snateurs

pour faire des contrles sur pices

interrogent oralement les ministres.

et sur place . Cette prrogative peut


tre accorde dautres snateurs

les questions cribles thmatiques

sur dcision du Snat.

Un jeudi sur deux, une sance


dlgations et office

est consacre des questions


sur un thme prcis.

6 dlgations sont charges de suivre


lactivit dun secteur particulier

les questions orales

( dcentralisation, droits des femmes,

Elles sont poses en sance publique

outre-mer, prospective, renseignement ).

le mardi matin deux fois par mois.

La sixime dlgation, lOffice


parlementaire dvaluation des choix

les questions crites

scientifiques et technologiques,

Un snateur peut en adresser

organe commun aux deux assembles,

chaque ministre qui a un mois

est charge dune mission dexpertise

pour rpondre.

et dinformation.

6 235

19

questions crites

sances de questions dactualit

dposes

au Gouvernement (QAG)

25

Les mots du Snat

Amendement

Confrence des prsidents

Modification dun projet

Compose du Prsident du Snat,

ou dune proposition de loi.

des vice-prsidents, des prsidents


des groupes politiques, des prsidents

Bicamrisme

des commissions ainsi que des

Organisation du Parlement

deux rapporteurs gnraux, elle fixe

en deux assembles distinctes.

en prsence du ministre des relations


avec le Parlement le programme de

Bureau du Snat

travail des sances plnires du Snat.

Il dirige le Snat et comprend,


outre le Prsident du Snat,

Questeurs

les 8 vice-prsidents qui conduisent

Les 3 questeurs sont les snateurs

les sances, les 3 questeurs

qui ont la charge de ladministration

qui grent les finances et

et des finances du Snat.

les 14 secrtaires qui veillent


la rgularit des scrutins.

Rapporteur gnral
Les rapporteurs gnraux de la

Commission mixte paritaire

commission des finances et de

Compose de 7 snateurs

la commission des affaires sociales

et de 7 dputs, elle a pour mission

ont des pouvoirs tendus pour

daboutir laccord des deux

contrler le Gouvernement

assembles sur un texte commun.

et les administrations publiques.

26

Chaque anne, le Snat accueille


plus de 250 000 personnes.

assister aux sances


dans l hmicycle

visiter le palais
du luxembourg

Les dbats du Snat, le plus souvent les mardi,

Les visites du Palais du Luxembourg sont

mercredi et jeudi, sont ouverts au public.

organises les lundi, vendredi et samedi,


sous rserve que le Snat ne sige pas,

Groupes ( 30 personnes au maximum )

pour un effectif de 40 personnes maximum.

Rserver auprs de la direction de lAccueil et


de la Scurit ( 01 42 34 20 60 ou par courriel :

Groupes

visites@senat.fr ).

Rserver auprs de la direction de lAccueil et


de la Scurit partir du 1er octobre pour le

Individuels

premier semestre de lanne civile et partir du

Se prsenter laccueil du Snat au 15, rue de

1er avril pour le second semestre ( 01 42 34 20 60

Vaugirard Paris, muni dune carte didentit.

ou par courriel : visites@senat.fr ).

Les tickets de tribune sont distribus dans


la limite des places disponibles.

Individuels ( une visite un samedi par mois )


Contacter le Centre des monuments nationaux
au 01 44 54 19 30 ou par courriel :

le snat sur le web

visites-conferences@monuments-nationaux.fr

www.senat.fr
Suivre la sance en direct avec lapplication

se rendre au snat

www.senat.fr/enseance
Sabonner aux lettres dinformations du Snat :

15, rue de Vaugirard - 75006 Paris

www.senat.fr/lettre

01 42 34 20 00

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