Acdt Zacatlán Puebla

AGENDA DE COMPETITIVIDAD DE LOS
DESTINOS TURSTICOS DE MXICO
Estudio de Competitividad Turstica de

Zacatln Pueblo Mgico
I. DIAGNSTICO SITUACIONAL
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla
2013
Tabla de contenido
Prolgo ................................................................................................................ 5
Objetivo del Estudio. ............................................................................................ 6
1
DIAGNSTICO SITUACIONAL ........................................................................ 7

Contexto Estatal .................................................................................................. 7
1. Perfil socioeconmico del municipio y en especial del papel del turismo en su

sistema econmico y social. .................................................................................. 18
1.1
Localizacin. ............................................................................................ 18
1.2
Poblacin ................................................................................................. 19
1.3
Recursos naturales .................................................................................. 23
1.4
Actividades econmicas ........................................................................... 26
Identificacin y anlisis del potencial de los recursos tursticos. ..................... 27

2.1
Inventario turstico material e inmaterial. .................................................. 27
2.2
Nuevos atractivos ..................................................................................... 37
Oferta de alojamiento...................................................................................... 38
Especificacin de la oferta complementaria .................................................... 40

4.1
Actividades y eventos............................................................................... 40
4.2
Rutas tursticas ........................................................................................ 43
4.3
Actividades de ocio .................................................................................. 44
4.4
Anlisis de la competencia ...................................................................... 44
El factor humano ............................................................................................. 51

5.1
Cultura turstica ........................................................................................ 51
5.2
Capacitacin turstica y certificacin ........................................................ 56
Marco institucional y asociativo ...................................................................... 58

6.1
Marco legal ............................................................................................... 59
6.2
Marco administrativo ................................................................................ 60
6.3
rganos de consulta y participacin ciudadana ....................................... 61
Accesibilidad y movilidad ................................................................................ 65

7.1
Conectividad terrestre .............................................................................. 65
7.2
Conectividad interna................................................................................. 69
7.3
Conectividad area .................................................................................. 71
Infraestructuras bsicas .................................................................................. 71

8.1
Agua potable ............................................................................................ 71
8.2
Tratamiento y disposicin final de aguas residuales ................................ 76
8.3
Recoleccin y disposicin final de residuos slidos y/o peligrosos .......... 80
8.4
Energa elctrica ...................................................................................... 86
8.5
Telecomunicaciones................................................................................. 86
8.6
Seguridad ................................................................................................. 87
Proteccin del territorio y del paisaje (natural y urbano) ................................. 95
9.1
reas naturales protegidas ...................................................................... 95
9.2
Reglamento municipal de desarrollo urbano de Zacatln. ....................... 95
10
Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y paisajstica y de
las limitaciones y condicionantes para su aprovechamiento turstico .................... 96

11
Mercado actual y potencial .......................................................................... 97
12
Promocin y comunicacin .......................................................................... 98
13
Comercializacin ....................................................................................... 103
14
TICs e informacin al turista ..................................................................... 107
Problemticas .................................................................................................. 107

Anlisis estratgico FODA ............................................................................... 108
Conclusiones del Diagnstico .......................................................................... 110
Bibliografa ....................................................................................................... 111
Prolgo
La puesta en marcha de un Proyecto Agenda de Competitividad y Sustentabilidad para los
Pueblos Mgicos, corresponde a la nueva Poltica Nacional Turstica, que tiene como
propsito diagnosticar su situacin y emprender un programa de acciones, en
coordinacin estrecha entre la Federacin, los Estados y los gobiernos locales, para
aprovechar el potencial turstico de Mxico y estimular una mayor derrama econmica en
el pas. Las Agendas de Competitividad y Sustentabilidad de los Pueblos Mgico; se
alinean a la Estrategia 4.11.2 del Plan Nacional de Desarrollo (PND), relativo a
Impulsar la innovacin de la oferta y elevar la competitividad del sector turstico.
La Agenda de Competitividad y Sustentabilidad de los Pueblos Mgicos es un instrumento
analtico con alto perfil de contenido, que diagnosticar la situacin por la que atraviesan
las localidades que ostentan el nombramiento de Pueblos Mgicos del pas.
Adems servir como una herramienta de planeacin participativa, coordinar la
actuacin de los tres rdenes de gobierno, en favor de mejorar el desempeo del sector
turstico. Ser una base slida para promover un desarrollo turstico local sustentable de
cada Pueblo Mgico, permitiendo conocer el comportamiento de la competitividad de las
localidades.
El desarrollo de la Agenda de Competitividad y Sustentabilidad delos Pueblos Mgicosse
lleva a cabo a travsde la planeacin participativa, bajo la coordinacin de la Secretara
de Turismo en lo general; y de la Secretara de Turismo del Gobierno del Estado Puebla
en particular, con la participacin de la Benemrita Universidad de Autnoma de Puebla.
El presente Diagnstico Turstico Situacional de cada destino, responde al grupo de 83
Pueblos Mgicos que fueron seleccionados por el Gobierno Federal y Gobiernos
Estatales para el desarrollo de las agendas de competitividad y sustentabilidad, la cual
permitir conocer la capacidad del destino para atraer viajeros e inversin en
infraestructura y equipamiento turstico, que impacte en la llegada de visitantes,
incremente la ocupacin, el gasto promedio, y permita generar beneficios reales para las
comunidades locales, las empresas y los prestadores de servicios tursticos, adems de
favorecer la sustentabilidad del patrimonio natural.
Objetivo del Estudio.

El Presidente de la Repblica anunci en Nayarit el pasado 13 de febrero, las directrices
de la nueva Poltica Nacional Turstica.
Como parte de las acciones definidas, se encuentra la construccin de las Agendas de
Competitividad por Destinos Tursticos (ACDT) del pas, con el propsito de diagnosticar
su situacin y de emprender un programa de acciones, en coordinacin estrecha entre la
Federacin y los gobiernos locales, con la participacin de los dems actores del propio
destino.
El pasado 20 de mayo, el Ejecutivo Federal present el Plan Nacional de Desarrollo 20131018. En el Eje 4. Mxico Prspero, se centran las acciones del ramo turstico y
especficamente en el Objetivo 4.11. Aprovechar el potencial turstico de Mxico para
generar una mayor derrama econmica en el pas.
En particular, las ACDT se alinean a la Estrategia 4.11.2. del PND: Impulsar la innovacin
de la oferta y elevar la competitividad del sector turstico.
Las Lneas de accin consideradas en el PND son las siguientes:
Fortalecer la investigacin y generacin del conocimiento turstico.
Fortalecer la infraestructura y la calidad de los servicios y los productos tursticos.
Diversificar e innovar la oferta de productos y consolidar destinos.
Posicionar adicionalmente a Mxico como un destino atractivo en segmentos poco

desarrollados, adems del de sol y playa, como el turismo cultural, ecoturismo y
aventura, salud, deportes, de lujo, de negocios y reuniones, cruceros, religioso,
entre otros.
Concretar un Sistema Nacional de Certificacin para asegurar la calidad.
Desarrollar agendas de competitividad por destinos.
Fomentar la colaboracin y coordinacin con el sector privado, gobiernos locales y

prestadores de servicios.
Imprimir en el Programa Nacional de Infraestructura un claro enfoque turstico.
Es un instrumento analtico con alto perfil de contenido, que diagnosticar la situacin por
la que atraviesan los destinos tursticos del pas.
Tiene el potencial de convertirse en una poderosa herramienta de planeacin
participativa, que coordine la actuacin de los tres rdenes de gobierno, en favor de
mejorar el desempeo del sector turstico.
Bajo el principio de planeacin participativa y con el consenso de los principales actores
locales sobre la problemtica y las prioridades a seguir, ser una base slida para
promover un desarrollo turstico local sustentable del propio destino.
Adicionalmente ser un robusto insumo para el control y contraste entre los destinos del
pas, para conocer el comportamiento de la competitividad de las localidades.
1 DIAGNSTICO SITUACIONAL
Contexto Estatal
Puebla es un estado de la Repblica Mexicana con una gran relevancia histrica y
cultural, producto de su ubicacin geogrfica, de sus recursos naturales, de su patrimonio
artstico, as como de la riqueza y determinacin de sus habitantes.
Comprende una superficie de 34,306 km2 que representa el 1.7% del territorio nacional,
con una poblacin total de 5779,829 habitantes, misma que corresponde al 5.1% de la
poblacin nacional y cuya edad promedio es de 24 aos, dos aos menor de la media
nacional. Esto implica que an cuenta con el bono demogrfico, ya que su poblacin se
encuentra en las primeras etapas de su vida productiva, brindando una gran oportunidad
para la formacin del capital humano, a la vez que presionando la demanda de educacin
y trabajo.
Limita al este con el estado de Veracruz, al poniente con los estados de Tlaxcala, Hidalgo,
Morelos y Mxico; al sur con los estados de Oaxaca y Guerrero. Su capital se sita a 120
km de la ciudad de Mxico, a 300 km del puerto de Veracruz.
El estado de Puebla est dividido en 217 municipios y es el segundo en nmero, de toda

la Repblica Mexicana despus de Oaxaca. As mismo, Puebla est dividido en siete
regiones econmicas:
Regin l Huachinango
Regin ll Teziutln
Regin lll Cd. Serdn
Regin lV San Pedro Cholula
Regin V Puebla
Regin Vl Izcar de Matamoros
Regin Vll Valle de Tehuacn y Sierra Negra
Respecto a la densidad de poblacin regional, Puebla, junto con San Pedro Cholula, son
las de mayor concentracin. A diferencia, existen otras zonas escasamente pobladas,
especialmente en las regiones de la Mixteca y el Valle de Tehuacn. Las difciles
condiciones de vida que se presentan en estas regiones, han propiciado la expulsin de
sus habitantes, tanto hacia el centro de Mxico, como hacia los Estados Unidos de
Norteamrica.
Por lo que se refiere a su territorio, el estado de Puebla se caracteriza por poseer una
geografa accidentada, que a su vez origina una gran variedad de climas, una gran
biodiversidad de flora y fauna. La mayor parte del estado se encuentra ubicado en la
altiplanicie central mexicana, pero una extensin territorial considerable y densamente
poblada, est situada en los sistemas montaosos del norte y el oriente.
Al sur del altiplano se localizan tres regiones, menos grandes, pero claramente
diferenciadas en lo geogrfico: las tierras bajas de Atlixco, las tierras bajas de Tehuacn y
la zona conocida como la Mixteca Poblana, que por sus condiciones geogrficas y/o
culturales se asemeja mucho al norte de Oaxaca.
La Sierra Norte de Puebla se caracteriza por su intercambio comercial y cultural con

diversos grupos tnicos; destaca la influencia totonaca, huasteca y nhuatl, as como
elementos culturales del altiplano central. Desde tiempos inmemoriales la Sierra Norte de
Puebla, a pesar de su escarpado relieve y de las dificultades para el trnsito de personas
y mercancas que ste significa, ha sido lugar para el encuentro de las culturas, situacin
que se conserva hasta nuestros das. Sin embargo, su relativo aislamiento, tambin le ha
permitido preservar sus antiguas tradiciones y costumbres.
El valle de Puebla Tlaxcala es una extensa planicie en la que se asienta la parte
central del estado de Puebla y la totalidad de Tlaxcala.
Se trata de un valle de singular belleza, ya que ah se localizan las cuatro de las
montaas ms altas de Mxico, pues se encuentra limitada al poniente por la Sierra
Nevada, formada por el Popocatpetl (5,500 msnm) junto con el Iztacchuatl (5,284
msnm) y sus estribaciones, al oriente la Sierra Madre Oriental, que alcanza su punto ms
alto en el Citlaltpetl o Pico de Orizaba (5,610 msnm), antiguo volcn de majestuosa
belleza y que se distingue por ser la montaa ms elevada del pas. La cuarta montaa
es la Malinche (4,503 msnm) que se encuentra aislada en el noreste del Municipio de
Puebla.
Entre estos dos sistemas montaosos que corren de norte a sur, se extiende una gran
llanura cuya altura vara de 2,000 a 2,600 msnm, por lo cual goza de un clima templado
durante la mayor parte del ao. En esta gran altiplanicie se localizan algunas elevaciones
aisladas que forman pequeos valles, El Pizarro, la Sierra de Tecamachalco y El Tentzo.
Sobre la meseta Poblana encontramos los Llanos de San Juan, que se prolongan hacia el
occidente desde la Sierra Nevada hasta el sur de la Malinche. Al oriente de sta, limitando
con la Sierra Madre Oriental y al sur de la Sierra norte, encontramos los Valles de San
Andrs, en donde hay varios crteres apagados y algunos bastante erosionados.
La hidrografa de Puebla est constituida por tres vertientes alimentadas por diez cuencas
principales: La vertiente interna, conformada por los ros Tlapanal, Valiente y
Quetzalapa, en el este, Capulines, Cuautlapanga, Ro Fro, Calcingo, Tlahuapan,
Huepalco, San Matas, San Lucas El Verde, Santa Elena, Temizac, Zopanac, Chahuac,
Prieto, Cuautlanapa y Atzala, en el oeste.
La del Pacfico, en donde se localizan los ros Atoyac, Telapn y Papagayo. Esta vertiente
recibe como afluentes los ros Acateno, Atila, Amacuzac, Molinos y Cohetzala. Cruza los
lmites de Cholula, Puebla y Tecali en el Can del Diablo para formar la presa de
Valsequillo o Manuel vila Camacho. Esta ltima recibe las aguas de los ros Alseseca,
Laxamilpa (Tepexi), Acatln (Chiautla), Mixteco (Estado de Guerrero), Tlapaneco
(Coatzingo) y Huehuetln.
La vertiente de Golfo, en dond destacan los ros Pantepec, Cazones, Necaxa,
Laxaxalpan, San Pedro o Zun, Zempoala, Apulco, Cedro Viejo, Salteros y Martnez de la
Torre, ubicados en la regin septentrional. A la regin oriental pertenecen los ros
Huetzilapan y Tilapa. Por ltimo, a la regin sudoriental los ros Tonto, Petlapa, Tehuacn
y Hondo (INEGI, 2010).
El Estado tambin cuenta con algunas lagunas y presas, entre las ms importantes estn
las lagunas de Alchichica, Aljojuca, Ajolotla y Totolcingo, as como las presas Manuel
vila Camacho, La Soledad, Tenango, Nexapa y Necaxa.
Clima
El Estado de Puebla posee una integracin climtica muy variada, con clima sub hmedo
en la regin central y sureste, templado sub hmedo con lluvias de verano en la parte
norte, centro y sureste; seco y semiseco hacia el sur y centro oeste; clido hmedo
localizado en el norte y sureste; templado hmedo en la regin norte y en una pequea
rea hacia el sureste; y un pequeo porcentaje de clima fro en la cumbre de los volcanes.
La temperatura media anual del Estado es de 17.5C, la temperatura mxima promedio es
de 28.5C, presente en los meses de abril a mayo, la temperatura mnima promedio es de
6.5C durante el mes de enero.
La precipitacin media estatal es de 1,236 mm anuales, con presencia de lluvias en los
meses de junio a octubre.
10
Caractersticas y usos de suelo

Aproximadamente el 70% del territorio estatal es apto para uso agrcola. De ste, el 55%,
ubicado en el centro y sureste de la entidad, es apto para la agricultura tecnificada, debido
a que el suelo es plano o con pequeas ondulaciones; el 15% restante es apto para la
agricultura mediante traccin animal, se ubica indistintamente en todo el Estado. Los
cultivos cclicos ms abundantes son maz, frijol, sorgo, elote, papa, calabaza y cebolla.
En cuanto a cultivos perennes se produce caf cereza, naranja, alfalfa verde y caa de
azcar.
Con respecto al potencial pecuario, las tierras ms aptas para el desarrollo de la actividad
ganadera intensiva se ubican en la misma zona apta para la agricultura tecnificada,
debido a las extensas superficies llanas existentes. En terrenos donde no es posible
construir establos se practica la ganadera semi extensiva o la extensiva, sustentadas por
numerosos terrenos de pastos, bosques, selvas o matorrales aptos para ser
aprovechados por este tipo de ganadera.
En el caso del pastoreo de caprinos, un alto porcentaje de la superficie estatal es apta
para la actividad, debido a que cuenta con una topografa accidentada, donde no se
recomienda la introduccin de otro tipo de ganado.
El aprovechamiento forestal con fines comerciales se realiza en zonas altas de relieve
irregular, donde las condiciones ecolgicas y climticas permiten el crecimiento de
conferas. Tal es el caso de las faldas de los volcanes, donde pueden obtenerse recursos
maderables y no maderables. Las selvas, por su lado, estn distribuidas al norte del
Estado y pueden aprovecharse tambin con fines econmicos.
Hay tambin numerosas zonas de bosques, selvas o matorrales con flora cuyo uso es
exclusivamente domstico, debido a que la vegetacin natural ha sido alterada.
Flora y Fauna
Por su gran diversidad de clima, el Estado de Puebla cuenta con una gran variedad de
vegetacin, pudindose encontrar flora de selva alta como el canchn, ojoh y palo de
agua, en la ladera oriental de la Sierra Madre; en las partes altas de la sierra de Puebla
11
hay palo mulato, pino, encino y oyamel; en las partes ms secas de la meseta se pueden
observar matorrales espinosos, mezquite y huizache; y en los valles de las sierras semi
clidas rboles y arbustos de hoja caediza como cuajiote, copal y cuachalalate.
En el caso de la fauna en la entidad predominan el jabal, jaguar, coyote, tejn,
puercoespn, ardilla, nutria, cenzontle, jilguero y variedad de aves de colores vistosos, as
como vbora de cascabel y coralillo, entre otras.
El Estado posee alrededor de 900 especies endmicas que pueden encontrarse en su
mayora en la reserva de la bisfera Tehuacn-Cuicatln en Zapotitln Salinas.
Este pintoresco Pueblo Mgico se encuentra enclavado
en la serrana nortea del estado de Puebla, a 159 km de
la capital. Su nombre deriva de los vocablos en nhuatl,
zcatl (zacate) y tlan (sufijo de lugar), que significa
lugar donde abundan los zacates. Es un pueblo tranquilo
que conserva las casas con techo de teja, preservando
tambin las tradiciones que son parte fundamental para
poder hacer de este lugar un lugar especial. Desde el
momento de entrar a este pueblo se siente la magia que
rodea este lugar, con paisajes verdes e imponentes donde
se percibe paz y tranquilidad.
Quienes lo visitan, perciben niebla y fro, como si alguien hubiera levantado la comunidad
entera hasta las nubes. En un instante las calles se colman de niebla, y no es posible ver
ni la punta de la nariz. Sin embargo, este fenmeno no deja de ser sugestivo y atrayente.
Lo siguiente que destaca, es el enorme reloj floral en el Centro Histrico, el cual marca el
ritmo de vida de este pueblo de sortilegio.
Se pueden disfrutar sus hermosos paisajes, y vivir la aventura de tener las 4 estaciones
del ao en un solo da. Aqu podrs encontrar sarapes confeccionados, quexqumetl de
lana, telares de cintura, utensilios de madera y cermica, rebozos, as como trajes tpicos
tanto para dama como para caballero. Tambin es uno de los mayores productores de
manzanas, razn por la que se le conoce como Zacatln de las Manzanas.
12
Geografa. Se localiza a una altitud de 2.040 msnm (dato de INEGI), colinda con los
municipios de Chignahuapan, Aquixtla, Tetela de Ocampo, Cuautempan, Tepetzintla,
Ahuacatln, Chiconcuautla, Ahuazotepec y Huauchinango. Es una excelente regin
productora de manzanas, maz, frijol, cebada, habas, papas, aguacates y ciruelas. Cuenta
adems, con ganadera bovina y ovina. No se sabe con precisin cundo se fund la
ciudad, pero en ella se encuentra una de las pocas baslicas edificadas en Mxico y cuya
portada data del ao 1562.
Clima. Su clima es templado, sin embargo a lo largo de su extensin se presentan las
siguientes variantes:
Templado sub hmedo con lluvias en verano, temperatura media anual entre 12 y
18 C; se presenta al extremo suroeste y extremo sureste.
Templado hmedo con abundantes lluvias en verano; temperatura media anual entre
12 y 18 C, precipitacin del mes ms seco menor de 40 mm, es el clima
predominante, se presenta en una franja latitudinal que cruza el municipio por el
centro.
Templado hmedo con lluvias todo el ao, temperatura media anual entre 12 y 18 C.
Precipitacin del mes ms seco, mayor de 40 mm por ciento de lluvia invernal con
respecto a la anual es menor de 18. Se presenta en el norte del municipio.
Semiclido sub hmedo con lluvias todo el ao temperatura media anual mayor de
18 C precipitacin del mes ms seco mayor de 40 milmetros; por ciento de lluvia
invernal con respecto a la media anual menor de 18. Se identifica en un rea muy
reducida del extremo norte.
Las nicas veces que ha nevado en Zacatln fue el 12 de enero de 1967 nevando
moderadamente, el 11 de marzo de 1994 y el 3 de enero de 2008 cuando nev
ligeramente slo en los alrededores de Zacatln. Mas el clima fro de los ltimos tiempos
que ha causado estragos por todo Puebla ha afectado tambin al municipio, con fuertes
fros y cambios de clima bruscos.
13
Sin duda alguna se han observado los estragos del cambio climtico mundial en esta
ciudad; hace algn tiempo, era muy comn la lluvia ligera durante meses, as como la
neblina cubriendo la ciudad.
Hidrografa. En el territorio de Zacatln se pueden observar los ros Hueyapan, Cedazo,
Maquixtla, Tepexco, la Ferrera, Tlayaquia y Atlixcala, se originan en las estibaciones
orientales del altiplano y corren paralelos de oeste a este, para unirse al Laxaxalpan en el
Ro Cananutla.
Industria. En la localidad existen diversas industrias, entre las que destacan la dedicada
a la elaboracin de sidra de buena calidad y las fbricas relojeras Fbrica de Relojes
Monumentales "Centenario", que desde 1918 ha construido ms de 2,600 relojes, muchos
de los cuales pueden admirarse en otros lugares del pas y de Europa, la fbrica "Relojes
Olvera III Generacin", Elabora y musicaliza Relojes Monumentales, que han trascendido
Fronteras, U.S.A., Venezuela, Colombia, Guatemala entre otros. Adems es de gran
admiracin mencionar a la famosa fbrica "Armas Trejo", primera fbrica de pistolas tipo
rfaga en Mxico de 1956 hasta 1971, ao en que fue cerrada por decreto
presidencial durante la guerra sucia en Mxico.
Centros de poblacin. La organizacin administrativa de los centros de poblacin en
ciudad, villas, pueblos, rancheras, comunidades barrios y secciones, tiene su sustento
jurdico en lo dispuesto en el Artculo 8 de la Ley Orgnica Municipal del Estado Libre y
Soberano de Puebla y la misma se da en atencin al nmero de habitantes y a los
servicios pblicos existentes.
Cabecera municipal. Ciudad de Zacatln
Oficialmente, se tiene reconocido como Pueblo a 10 centros de poblacin en el municipio

de Zacatln:
Atzingo: Su principal actividad econmica es la agropecuaria. De acuerdo al

Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI, tiene una poblacin de 3,336
habitantes, distribuidos en las 7 colonias. Se encuentra a 25 minutos de la
cabecera municipal.
Cuacuila: Su principal actividad econmica es la agropecuaria.
14
Jicolapa: Su principal actividad econmica es la agropecuaria y la pirotecnia,

su nmero de habitantes aproximado es de 1,583. Se encuentra a 15 minutos
de la cabecera municipal.
Jilotzingo: Su principal actividad econmica es la agropecuaria. Poblacin

estimada de 3000 habitantes dispersos, se encuentra a 40 minutos de la
cabecera municipal.
Otlatlan: Su principal actividad econmica es la agropecuaria.
San
Cristbal
Xochimilpa: Su
principal
actividad
econmica
es
la
agropecuaria.
San Miguel Tenango: Su principal actividad econmica es la agropecuaria, su

nmero de habitantes aproximado es de 1,358. Se encuentra a 45 minutos de
la cabecera municipal.
Tepeixco: Su principal actividad econmica es la agropecuaria, su nmero de

habitantes aproximado es de 1,260. Se encuentra a 50 minutos de la cabecera
municipal.
Tlalixtlipa: Su principal actividad econmica es la agropecuaria.
Tomatln: Su principal actividad econmica es la agropecuaria, su nmero de

habitantes aproximado es de 1,720. Se encuentra a 10 minutos de la cabecera
municipal.
Rancheras, comunidades, barrios y secciones.
Ajajalpan
Atexca
Atotonilco
Ayehualulco (1 Seccin)
Ayehualulco (2 Seccin)
15
Ayotla
Camotepec
Cruztitla
Cuacuila
Cuacuilco
Cuautilulco (barrio)
Cuautilulco Ejido
Dos Cerritos
Eloxochitlan
Hueyapan
Huilotepec
La Estrella (Amoltepec)
Las Lajas (1a seccin)
Las Lajas (2a Seccin)
Maquixtla
Matlahuacala
Metepec (1 Seccin)
Metepec (2 Seccin)
Metlaxixtla
Nanacamila
16
Palos Cados
Popotohuilco
Poxcuatzingo
Rancho Nuevo Nanacamila
San Bartolo
San Isidro Atotonilco
San Lorenzo
Santa Cruz Buenavista
Santa Ins Jilotzingo
Santa Pedro Atmatla
Tepetla
Tepoxcuautla
Tetelancingo
Tlachaloya
Tlaltempa Buenavista
Tlatempa
Tuliman
Xonotla
Xoxonacatla
Yehuala
17
1.
Zoquitla.
Perfil socioeconmico del municipio y en especial del papel del
turismo en su sistema econmico y social.

1.1 Localizacin.
El municipio de Zacatln se localiza a una altitud de 2.040 msnm, latitud 19 56' N, y
longitud 97 57' O. Su extensin territorial es de 512. 82 Km cuadrados, ubicndolo en el
sptimo lugar de los municipios del estado de Puebla. Colinda con los municipios de
Chignahuapn, Aquixtla, Tetela de Ocampo, Cuautempan, Tepetzintla, Ahuacatln,
Chiconcuautla, Ahuazotepec y Huauchinango.
18
1.2 Poblacin
Zacatln es el tercer municipio con ms poblacin en el norte del estado, y ocupa el 11
lugar en Puebla. La poblacin total del municipio en el 2010 es de 76,296 habitantes, de
los cuales el 44.2%residen en la Ciudad de Zacatln. Existen 136 localidades, slo 24
tienen una poblacin mayor de 500 habitantes, que representan el 84% de la poblacin
del municipio (77% en 2005). 14 localidades tienen ms de 1,000 habitantes.
La tasa de crecimiento ha sufrido drsticas variaciones desde 1990, cambiando de 1.23
en 1995, a 2.11 en el 2000; se mostr una tendencia hacia la estabilizacin en el 2005, ya
que en este ao es de tan solo 0.04, incrementndose nuevamente a 1.09 en el 2010.
La mitad de la poblacin en el 2010 tiene 23 aos o menos, podemos decir que la
poblacin tiene un ligero envejecimiento respecto al 2005, cuando la edad mediana era de
21 aos, sin embargo an es una poblacin muy joven.
La relacin hombres mujeres disminuy de 91.08 en 2005, a 89.97 en 2010, que
evidencia un crecimiento de la poblacin femenina de 20.6% en cinco aos. La mitad de
la poblacin de mujeres tiene menos de 24 aos, y la mitad de la poblacin de hombres,
menos de 21 aos. El ndice de envejecimiento muestra que existen 27 adultos mayores,
por cada 100 nios y jvenes.
POBLACIN
ZACATLN 2010
Poblacin total
76,296
Poblacin total hombres
36,133
Poblacin total mujeres
40,163
Porcentaje de poblacin de 15 a 29 aos
27.5
Porcentaje de poblacin de 15 a 29 aos

hombres
27.3
Porcentaje de poblacin de 15 a 29 aos mujeres
27.7
Porcentaje de poblacin de 60 y ms aos
8.9

hombres
mujeres
19
8.1
9.7
Relacin hombres mujeres
90
El Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI, reporta un total de viviendas de

18,394, lo que representa un incremento del 19% respecto al 2005. De ellas, 3,101 tienen
piso de tierra (23% menos que en 2005). El nmero de habitantes por cuarto es en
promedio de 1.23.
La problemtica relacionada a la vivienda precaria es que no se cuenta con recursos
suficientes para una vivienda digna. Asimismo, la falta de empleo ocasiona una mala
calidad de vida en la poblacin que se encuentra en pobreza y extrema pobreza.
En este sentido, en el municipio se estn gestionando programas ante las dependencias
federales en materia de vivienda. Dentro del municipio se implementar el programa
"Vivienda Rural", el cual el gobierno municipal apoyar a la poblacin en extrema pobreza
para mejorar sus condiciones y calidad de vida.
20
El 10.91% de la poblacin del municipio de Zacatln habla alguna lengua indgena,

porcentaje menor al promedio de la Sierra Norte, con 18.42%. En nmeros absolutos la
poblacin en hogares de habla indgena es de 14,695; esto significa que 8,325 habitantes
de 3 aos y ms hablan alguna lengua indgena y que un poco ms de 6 mil personas,
principalmente nios menores de 5 aos, conviven en hogares indgenas sin hablar
alguna lengua. De cada 100 indgenas, 56 son mujeres.
La lengua ms importante es el Nhuatl, que la hablan 8 de cada 10 indgenas, seguida
por el Totonaco. Las localidades indgenas se localizan principalmente al oeste de la
cabecera en la topografa ms accidentada del municipio, con rasgos climticos extremos
y bastante humedad todo el ao.
21
La dinmica demogrfica en el municipio es fundamentalmente debido a movimientos

intermunicipales. La migracin interestatal es de slo 1.31%, destacando el incremento de
migracin internacional, que ha llegado a ser de 4.4%, segn el censo de 2010, y que
contrasta con el valor del 2005, cuando ste valor era menor del 1%.
La mayora de las 136 localidades tienen poblaciones menores a 500 habitantes, slo 14
tienen ms de 1,000 habitantes, y 10 cuentan con una poblacin total entre 500 y mil
personas, tal como se muestra en la siguiente tabla.
22
El 90.8% de la poblacin en el 2010 pertenece a la religin catlica, pero adems existen

protestantes, evanglicos y cristianos en diversas denominaciones.
1.3 Recursos naturales

Minera. Es rico en recursos minerales, encontrando yacimientos de manganeso, hierro
calcita, fosforita, zinc, cuarzo, feldespato, barita, plomo, cobre y antimonio.
Explotacin Forestal. Cuenta con bosques en donde existen maderas finas como caoba,
cedro, utilizados para la fabricacin de muebles, en su mayora existen pinos de
diferentes especies utilizados para la construccin, artefactos de madera y muebles
rsticos.
Cascada de San Pedro. Cuenta con una cada de 20 metros. aproximadamente.

A sus alrededores se encuentran los primeros asentamientos prehispnicos de lo
que sera el primer asentamiento de la poblacin de Zacatln.
23
Las lajas. Fundada hace ms de 300 aos. Poblada por vendedores de pulque,
emigrantes de Hidalgo.
Cascada de Tulimn. Nace del Salto de Quetzalapan, con una cada de poco
ms de 300 mts. de altura, se pueden practicar, escalada de rboles, tirolesa,
puente colgante, alberca de aguas minerales y recorrido por la zona.
24
Barranca de los Jilgueros. Mirador donde se disfruta la majestuosidad d la

barranca y la cascada de las tres Maras, se puede descender como experiencia
de aventura.
El Salto de Quetzalapan. Es una cada espectacular de cerca de 200 metros. de

altura, enclavada en la barranca.
25
Valle de Piedras Encimadas. Uno de los sitios ms bellos y desconcertantes,

donde se est en contacto absoluto con la naturaleza, cuenta con 200 ha
protegidas por el Gobierno Federal. Abierto los 365 das del ao.
1.4 Actividades econmicas

En el municipio de Zacatln existen cuatro casas productoras de sidra, mismas que
funcionan desde inicios del Siglo XX, y que han comenzado a exportar con gran xito este
producto tradicional mexicano hacia Estados Unidos y pases de Centro Amrica.
Indicadores de participacin
econmica
Total
Hombres
Mujeres
%
Hombres
%
Mujeres
Poblacin econmicamente activa
28,589
19,256
9,333
67.35
32.65
Ocupada
27,616
18,445
9,171
66.79
33.21
Desocupada
Poblacin no econmicamente
activa
973
811
162
83.35
16.65
27,103
6,418
20,685
23.68
76.32
26
Identificacin y anlisis del potencial de los recursos tursticos.

2.1 Inventario turstico material e inmaterial.
Arquitectura.
Palacio Municipal. Majestuoso edificio arquitectnico que se construye entre

1876 y 1896, su fachada es de estilo neoclsico con los relieves de cantera gris.
En el primer nivel se encuentra su portal con arquera de medio punto, sobre las
columnas toscanas, un frontn recto remata la fachada y en su tmpano se luce un
reloj pblico, en sus extremos el pretil muestra jarrones a manera de balaustres.
27
Casa de Ramn Mrquez Galindo. Tambin conocida como Casa de Austria.

Cuna de quien en la Heroica Batalla del 5 de mayo, al caer herido el General Juan
N. Mndez, asumira el mando del sexto batalln de Guardias Nacionales de
Puebla, integrado por personal de Zacatln, Huauchinango y Puebla.
Hotel Herrero. Casa del Siglo XIII XIX.

Ubicado en la calle Nicols Bravo, es una
construccin que presenta las caractersticas
arquitectnicas tpicas de las casas de la
ciudad.
Fue
uno
de
los
hoteles
ms
prestigiados y tradicionales de Zacatln. Inici

como hotel de paso, en donde los viajeros
dejabas a las bestias de carga y se quedaban
slo
por
una
noche.
Actualmente
est
destinado a otro tipo de actividades de

comercio.
28
Casa de la Familia Ricao. Casa del siglo XIX. Ha sido restaurado y modificado
de su forma original, aunque an conserva el estilo colonial. La fachada poniente
presenta una pilastra en cada uno de sus extremos, con pedestal y base lisos con
fuste almadillado y cornisa, al centro de la fachada se observa un enmarcado con
2 pilastras. En la parte superior presenta un entablamento de piedra con
arquitrabefriso, cornisa, los vanos estn decorados con un rosetn de estuco.
29
Reloj Floral. Instalado en la plaza cvica de la ciudad, cuenta con dos cartulas,
cada una de 5 metros de dimetro, esta caracterstica lo hace ser el primero, y
hasta ahora, el nico reloj en su gnero en todo el mundo, adems tiene 9
melodas que pueden ser escuchadas en diferentes horas durante el da.
Kiosco Zacatln. El primer kiosco fue
construido
por
el
XII
batalln
de
lnea
comandado por el seor Manuel Garca, ste

se derrumb cuando Don Antonio Gonzlez
Candia era jefe poltico, para levantar otro en
su lugar, el cual, posteriormente, en 1941, se
volvi a derrumbar, construyndose otro en el
mismo sitio, obra del Ing. Adalberto Rojas.
Despus se construy otro kiosco, realizado
durante
la
gestin
administrativa
profesora Arcelia Amador Gutirrez.
30
de
la
Capilla de la Candelaria. La planta de esta hermosa capilla es de una sola nave,

que en su interior es dividida en nave basilical, con columnas y arcos
contemporneos. La portada es de un solo cuerpo con pilastras laterales de
pedestal y base lisa con fuste y cornisa, que soportan con un arco de medio punto
develado. La cubierta es a dos aguas, su poca de construccin es del Siglo XX.
Capilla del Calvario. Es uno de los espacios ms tradicionales de Zacatln en el

aspecto religioso. En ella se venera a la imagen de San Judas Tadeo. Edificada
probablemente en el Siglo XVIII, en esta capilla fueron sepultados hacia 1880, los
seores Ramn, Vicente y Manuel Mrquez. Entre 1896 y 1897, los vecinos del
barrio de Ayehualulco se unieron para recuperarla al culto. En 1915 los villistas
primero, y carrancistas despus, la ocuparon para cuartel. En 1918 fue reparada
nuevamente.
31
Parroquia de San Pedro y San Pablo. Se construy a finales del Siglo XVII y
principios del XVIII, de estilo barroco sobrio indgena o Tequitqui (1670 1740).
En su fachada cuenta con la caracterstica de retablo, incluyendo las estatuas de
San Pedro y San Pablo, patronos del municipio, con adornos de argamasa de
hechura popular.
Santuario del Seor de Jicolapa. Templo que invita a la reflexin, donde el

Seor de Jicolapa realiza milagros a travs de la fe de las personas. Por el ao
1675, en una de las paredes de adobe que formaban los muros de una escuela,
comenz a aparecer una pintura uniforme y obscura; los nios escolapios la
borraron con la travesura propia de su edad, y volvi a aparecer, tomando cada
32
vez ms la forma del redentor pendiente de la cruz, hasta el grado de perfeccionar

en lo que vemos ahora.
Templo Franciscano. El 29
de junio de 1562 fue cuando se

inici la construccin del convento
tipo basilical, a cargo de los frailes
franciscanos y de la gente del
pueblo. El interior es de estilo
italiano de 3 naves con techo plano,
siendo el central el ms elevado, los
separan 2 columnas que sostienen
dos arcos de medio punto, y en el
fondo de la nave mayor, tras el arco
triunfal, est el bside.
Capilla de Altica. Dedicada a la Virgen de Guadalupe. Antiguamente se

realizaban peregrinaciones por las casas de la avenida Carvajal (hoy Avenida Luis
Cabrera), con altares alusivos a la aparicin de la Virgen de Guadalupe, ya al
finalizar, se llevaba a cabo una misa.
33
Casa de la Cultura. Se encuentra en el Claustro del Ex Convento Franciscano.

Construido a principios de la segunda mitad del Siglo XVI. Actualmente alberga a
una biblioteca, un museo regional, y la casa de cultura.
Fiestas, Danzas y Tradiciones. El evento ms importante de Zacatln y que se ha

realizado ininterrumpidamente desde 1941 en el mes de agosto, es la Gran Feria de la
Manzana, por propuesta del presidente municipal de aquel tiempo, Don Agustn M. Cano,
en ella se expone en pabellones la produccin frutcola, industrial, artesanal y
gastronmica.
Dentro de las principales fiestas encontramos el Festival Cuaxochitl, Festival del Danzn,
Festival del Pan con Queso y el Festival de la Sidra.
Artesanas.Las manos indgenas y mestizas elaboran vestidos, blusas y bordados,
cintillas, sarapes, gabanes de lana tejidos en primitivos telares de cintura, morrales,
bordados, huipiles, chitas, aretes y collares de cuentas.
Tambin moldean utensilios de barro y piedra, as como objetos de ixtle (material extrado
del maguey), los comales y ollas de barro de Xonotla
34
Pirotecnia. La tradicin nace cuatro generaciones atrs, donde slo se manejaba la

plvora, sera hasta la segunda generacin, cuando el seor Baldomero Batalla da realce
a este arte, pasando sus conocimientos a sus hijos y nietos, quienes son en la actualidad,
los encargados de darle luz y color a esta tradicin, dando muestra de este maravilloso
arte a travs de figuras como animales, frutas, flores, etc.
Traje tpico. Las damas usan blusa de mangas cortas, adornadas con grecas bordadas,
cuello hilvanado, quexqumetl blanco con borlas en los extremos, lingo o falda negra de
enredo, larga y tableada, ceidor de lana negra, collares de canutillo multicolor, listones
en las trenzas, huaraches azules, aretes grandes de oro, chita para cargar al nio, y
reboso. Los varones usan calzn y camisa de manta, sombrero de palma, huaraches
cotn o gabn de lana caf o negro.
35
Gastronoma.En Zacatln puede encontrarse una amplia variedad de platillos tpicos,

entre los que destacan: tlacoyos, chicharrn prensado, chile con huevo, barbacoa blanca,
mixiote de borrego o de pollo, conejo en chiltipn, frijoles negros, tamales, mole con
guajolote, truchas.
36
2.2 Nuevos atractivos

La Ruta Sierra Mgica, la integran los
municipios:
Naupan
Pahuatln
Tetela de Ocampo
Tlacuilotepec
Xicotepec
Xochiapulco
Zacatln
37
Ahuacatln
Ahuazotepec
Aquixtla
Chignahuapan
Francisco Z. Mena
Honey
Huauchinango
Ixtacamaxtitln
Juan Galindo
Zapotitln de Mndez
Dentro de la Ruta Sierra Mgica, en la cual participa el municipio de Zacatln, se incluyen

rutas como:
Ruta mgica de las artesanas
Ruta mgica del bienestar
Ruta mgica de la gastronoma serrana
Ruta mgica de la naturaleza
3 Oferta de alojamiento
La infraestructura turstica instalada en Zacatln incluye: 20 hoteles y 23 cabaas.
38
39
4 Especificacin de la oferta complementaria

4.1 Actividades y eventos
Feria de la manzana. Desde hace 73 aos, La
Gran Feria de la Manzana se ha caracterizado por
ser una feria de tradicin y cultura debido al
conjunto de eventos que enmarcan tan importante
evento. Los cuales se llevan a cabo durante los 9
das que dura la Feria.
Da de Muertos. Es una celebracin de origen prehispnico en
la que Zacatln honra a los difuntos. El Altar de Muertos es un
elemento fundamental en esta celebracin que consiste en
instalar altares domsticos en honor a los muertos de la
familia. As mismo, se realiza una exposicin de ofrendas en el
zcalo de la ciudad, en donde diversas instituciones dejan ver
su creatividad al aplicar un estilo y tema propio en los altares.
El 2 de noviembre se acostumbra visitar a los muertos, por lo
que cientos de personas acuden a los panteones para llevar
flores y adornar las tumbas de sus queridos difuntos.
Festival Cuaxochitl. En la segunda semana de mayo, las
comunidades tnicas Nhuatl y Totonaca, hacen gala de sus
races indgenas, y con el fin de preservar las costumbres y
tradiciones de este pueblo mgico, se realiza cada ao la
coronacin de la Doncella Cuaxochitl. Cuaxochitl o Corona de
Flores, simboliza la paz de las comunidades indgenas de
Zacatln, la armona que todos los habitantes deben mantener
como parte de la misma tierra que los vio nacer. As mismo, en
el evento se muestran diferentes danzas de las comunidades,
haciendo un evento lleno de cultura, misticismo y tradicin.
40
Semana Santa. Durante el periodo de Semana Santa,

Zacatln
tiene
gran
afluencia
turstica,
debido
principalmente a la representacin de la Pasin de Cristo

en la comunidad de Jicolapa. Esta tradicin inici en el ao
de 1963, y cerca de 100 personas en un recorrido de ms
de 1 kilmetro, dan vida a las escenas ms relevantes de
las ltimas horas de vida de Jesucristo. El Viernes Santo,
Jicolapa recibe la visita de ms 5,000 personas, lo que
recuerda la importancia de mantener y recuperar una
tradicin de relevancia religiosa y social como sta, ya que
ayudan a establecer lazos de unin y solidaridad en la sociedad.
Fiesta patronal al Seor de Jicolapa. En todo el municipio,
pero principalmente en la comunidad de Jicolapa se venera con
gran devocin la imagen de Jess Crucificado, comnmente
llamado Seor de Jicolapa, el cual, segn la tradicin, en 1675
se apareci en la pared de un colegio, y desde entonces se
hacen peregrinaciones, para festejarlo. Su fiesta se celebra la
semana anterior al mircoles de ceniza, siendo el da principal,
el martes.
Fiesta patronal de San Pedro y San Pablo.Todos los
pueblos, por una antigua tradicin colonial cuentan
con un Santo Patrono, a quien se encomienda la
custodia del pueblo, en el caso de Zacatln, es San
Pedro Apstol, cuya fiesta se lleva a cabo el 29 de
Junio de cada ao, en la que participan los habitantes
de las diferentes comunidades del municipio, quienes,
en su mayora, representan las danzas en el atrio de la
Parroquia.
Festival del danzn. En el marco de la Fiesta Patronal
de San Pedro y San Pablo, el 29 de junio, se integr
este evento, el Festival del Danzn, ya que en esa
41
fecha, naci Don Pedro Escobedo, quien es el autor de la partitura y letra del
mundialmente conocido Danzn Zacatln.
Festival del Pan con Queso. El festival del
Pan de Queso, es un evento de reciente
creacin, que se lleva a cabo con la finalidad
de dar a conocer uno de nuestros atractivos
gastronmicos ms importantes, el pan. Se
procura que se lleve a cabo en los ltimos das
de octubre y a inicios del mes de noviembre,
abarcando los das de Todos Santos. Consiste
en
una
elaboradas
exposicin
por
las
amplia
de
panaderas
piezas
ms
representativas de Zacatln.
Festival de la Sidra. Previos a las fiestas
decembrinas, en el puente del Aniversario de la
Revolucin Mexicana se realiza el Festival de la
Sidra, que sirve para dar a conocer a los visitantes
esta actividad econmica de gran importancia y
que ha trascendido las fronteras de nuestra
entidad, este gran elenco de sidras, licores y
vinos, posicionan a Zacatln como uno de los
lugares de mejor produccin en este rubro.
Feria del Mueble. Tambin de nueva creacin, se realiza
dentro del marco de las fiestas Guadalupanas, en el
famoso y reconocido Valle de Piedras Encimadas, debido
al gusto de los habitantes de la regin por la carpintera,
con el nico fin de promover este encantador lugar de
belleza natural.
42
Navidad. Las piatas, posadas y pastorelas, son una tradicin durante la temporada
navidea. No existe templo, parroquia o capilla, por pequea que sea, que durante el
periodo del 16 de diciembre al 6 de enero que no levante un nacimiento, en ocasiones con
verdaderas joyas escultricas o figuras de barro, y celebren las posadas con cantos
religiosos. Cada ao, los visitantes pueden disfrutar de la exposicin de un nacimiento
navideo en el kiosko del municipio.
4.2 Rutas tursticas

Ruta de Ecoturismo y Turismo de Aventura. Parque Ecoturistico Tulimn, Parque
Ecoturistico Piedras Encimadas y Parque Ecoturistico de Eloxohitln, donde el turista
tiene la oportunidad de conocer los distintos parques ecotursticos con los que cuenta
Zacatln, donde podrn realizar actividades que les permitan tener contacto directo con la
naturaleza, as como con los pobladores de las comunidades aledaas y practicar algunos
deportes extremos.
Ruta de turismo cultural. Centro Histrico. Permite al turista visitar la zona tpica
monumental: el palacio municipal, el emblemtico reloj floral, museos de relojera etc.,
hasta conocer una de las comunidades indgenas ms representativas de este pueblo
mgico donde adems visitar ste podrn ver la preservacin de las costumbres y
tradiciones de las personas que ah habitan. Comunidad indgena de San Miguel
Tenango, donde conocer el centro de la comunidad, la tienda de artesanas locales,
talleres artesanales, y talleres de dialecto indgena.
Ruta de turismo religioso. Ex convento franciscano, Parroquia de San Pedro y San
Pablo, Capilla de la Candelaria, Capilla de San Martn de Porres, Capilla del Calvario, y
Seor de Jicolapa.
Ruta del turismo gastronmico. Centro Histrico. Creada para que el turista, conozca
distintas empresas dedicadas a la fabricacin de vinos, refrescos y sidras, as como la
realizacin del famoso pan relleno de queso y requesn que se realizan en distintas
formas para degustacin de las personas. As como la ruta del pulque donde el turista
conoce el proceso de ste, desde la siembra del maguey hasta el proceso del pulque y en
algunos casos su embotellamiento y enlatado.
43
4.3 Actividades de ocio

Al llegar a Zacatln, despus de abrigarte, lo primero por hacer es visitar su pintoresco
centro histrico. Alrededor de la plaza principal, custodiada por un enorme reloj, se
asientan tienditas y restaurantes donde se sirven antojitos regionales, como tlacoyos,
chalupas, la tradicional manzanita de Zacatln, y caf tostado de gran calidad. Las
maanas son el mejor momento del da para visitar el Valle de Piedras Encimadas, un
conjunto de rocas que se apilan unas sobre otras formando figuras. Ah se puede
practicar senderismo, montar a caballo y acampar. Por la tarde, te sugerimos acudir a las
afueras del Museo de Relojera Alberto Olvera Hernndez, donde se representa todos los
das un show de muecas que bailan msica regional mexicana. No dejes de probar la
sidra, los gajos de manzana cristalizados, la manzana deshidratada y el pan de queso en
horno de lea.
4.4 Anlisis de la competencia

Nuestros principales competidores son, todos los pueblos mgicos como destino,
pero los de mayor fuerza son:
Chignahuapan
Cuetzalan
ATRACTIVOS
Atractivos Naturales
Piedras Encimadas
Barranca de los Jilgueros
Cascada de San Pedro
ZACATLN
Cascada de Tulimn
Quetzalapa
Atractivos Arquitectnicos
Zona Tpica monumental
44
Palacio Municipal
Templo conventual Franciscano
Parroquia de San Pedro y San
Pablo
Casa Mrquez Galindo
Casa de la Cultura
Capilla de la Candelaria
Capilla del Calvario
Monumentos
Reloj Floral
Monumento a Benito Jurez
Sor Juna Ins de la Cruz
Hacienda Monumento Amoltepec
Zona Arqueolgica
Los paredones de San Pedro
Atractivos Culturales
Museo Comunitario de Zacatln
Museo y Fbrica de Relojes
Centenario
Museo de Relojera Olvera III
Generacin
Aguas Termales
CHIGNAHUAPAN
Laguna Almoloya
Quetzalapan
Cerrito del Calvario
45
Baslica de la Inmaculada
Concepcin
Parroquia de San Pablo Apstol
Kiosco estilo mudjar
Santuario del Honguito
Ex Hacienda de Atlamajac
Ex Hacienda de Michac
Grutas Atepolihui
Grutas de Chapultepec
Grutas Chivostoc
Cascada las Hamacas
Cascada las Brisas
Cascada Atepatahua
Cascada la Encantada
Casada el Salto
Cascada Velo de Novia
CUETZALAN
Palacio Municipal
Parroquia de San Francisco
Capilla de la Pursima
Concepcin
Santuario de Guadalupe
Casa de la Cultura
Kiosco
Zona Arqueolgica
46
Yohualichan
Atractivos Culturales
Museo etnogrfico Calmahuistic
Casa del volador
MANIFESTACIONES CULTURALES
Fiestas:
Gran Feria de la Manzana
Festival Cuaxochitl
Festival del Danzn
Festival del Pan de Queso
Festival de la Sidra
Tradiciones:
Va Crucis en Jicolapa
Da de Muertos (exposicin de
ZACATLN
ofrendas)
Fiesta Patronal de San Pedro y
San Pablo
Fiesta de Santa Cecilia, Festival
de los Msicos.
Danzas:
Xochipilcahualt
Msica:
Danzn Zacatln
47
Leyendas:
El Dragn del Convento
La neblina
El fraile del Convento
El Balcn del Diablo
La pareja (Piedras Encimadas)
La Campana cada
El tesoro de los paredones
Fiestas:
Feria del rbol y la Esfera
Festival del Pulque y la Barbacoa
Festival de Luz y Vida
CHIGNAHUAPAN
Tradiciones:
Fiesta Patronal de San Santiago
Apstol
Ofrendas de Todos Santos
Fiestas:
Feria Nacional del Caf y el Huipil
Tradiciones:
CUETZALAN
Danzas:
Danza de los Quetzales
Danza de los voladores
48
ARTESANAS
Vestidos, blusas y bordados

Cintillas
Zarapes
Gabanes de lana tejidos en
telares de cintura
Morrales
Huipiles
ZACATLN
Chitas
Aretes y collares de Cuentas
Utensilios de barro y piedra
Objetos de Ixtle
Comales y Ollas de barro de la
comunidad de Xonotla
Pirotecnia
Esferas
Loza de barro rojo
CHIGNAHUAPAN
Tejidos de lana de bovino
Tejidos de ropa de hilos de

algodn
Tejidos en telar de cintura
CUETZALAN
Objetos a base de races de

helecho pezma
Confeccin de huipiles
49
GASTRONOMA
Chile con huevo

Barbacoa
Mixiote de pollo y borrego
Chicharrn prensado
Conejo
Mole de olla con chayotextle
Mole Verde
Mole de Clavo y Canela
ZACATLN
Tamales
Pan relleno de queso y requesn
Vinos, licores y cremas de frutas
Sidra
Refresco de Manzana
Manzanas deshidratadas
Tlacoyos de alberjn, frijol y papa
Tostadas y chalupas
Barbacoa de hoyo
Chicharrn prensado
CHIGANAHUPAN
Mole poblano
Dulces de jamoncillo
Mole
Pan
Queso
CUETZALAN
Pipin
Caf
Tamales de Frijol
50
Acamayas
Chilpozole
Cecina ahumada
Exquhitl
Tlayoyos
5 El factor humano
5.1 Cultura turstica
Campaas tursticas locales, Concientizacin, bajo este importante rubro, la Secretara
de Turismo del Estado de Puebla, sabe la importancia de concientizar a la poblacin en lo
que se refiere a los alcances del programa Pueblos Mgicos, y a consecuencia de esto,
implement plticas de sensibilizacin a travs de la Jefatura de Vinculacin Educativa
bajo la temtica Pueblos Mgicos. Este programa ha sido adaptado a los diferentes
niveles educativos
Primaria: 1 a 3 ao
Primaria: 4 a 6 ao
Secundaria
Bachillerato
Universidad
51
Cultura Turstica: Se capacit a ms de 70 taxistas en cultura turstica, donde en

conjunto con el Comit Pueblo Mgico, el Consejo Municipal de Turismo y la Direccin de
Turismo municipal se tuvieron cursos de capacitacin de 3 das para que dichos taxistas
ofrezcan un servicio de calidad a los turistas.
52
Sensibilizacin a Estudiantes: Por iniciativa del Comit Pueblo Mgico peridicamente

se realizan en escuelas plticas para que los estudiantes tengan conocimiento de porqu
somos Pueblo Mgico, como conservar el ttulo y cmo todos podemos ser anfitriones
tursticos de nuestro municipio.
Cursos PROMODE. Estos cursos tienen la finalidad de que los emprendedores
(prestadores de servicios, guas tursticos, estudiantes y ciudadanos) formulen proyectos
tursticos que propicien el desarrollo local de las comunidades, a travs de la elaboracin
de un plan de negocios formulen la idea de negocio y a travs de un catlogo de fondos
con las convocatorias y reglas de operacin de Secretaras
Organismos Internacionales que pueden financiar sus proyectos.
53
Federales, Estatales y
Formacin Bsica Emprendedora
Dirigido a personas interesadas en crear y/o formar una empresa de cualquier giro. El
objetivo principal es la elaboracin de un Plan de Creacin de empresas. De esa forma
puedes detectar oportunidades para iniciar tu empresa, conocer los pasos para
desarrollarla, identificar el espritu emprendedor, incentivar tu creatividad y entender
estrategias de trabajo en equipo. Adems de las habilidades que necesitas desarrollar
para tu espritu emprendedor.
Se analizan los siguientes temas:
Cmo generar ideas creativas de proyectos
La importancia de registrar una marca
Cmo saber si mi idea es viable
Como elegir mi negocio
Generar estrategias para que la idea se exitosa
54
Administracin Bsica Empresarial
El objetivo es brindar herramientas y conocimientos necesarios para modernizar y

administrar mejor tu propio negocio.
Proceso Administrativo
Contabilidad, Compras y manejo de inventarios
Mercadotecnia, Investigaciones de mercado
Administracin y Toma bsica de decisiones.
Anlisis de la competencia
Estrategias de operacin
Plan de crecimiento.
55
5.2 Capacitacin turstica y certificacin

Derivado del Programa Integral de Capacitacin para la Competitividad Turstica PICCT,
el municipio de Zacatln ha sido sede de los siguientes cursos de capacitacin:
2011
Coordinacin de servicios de limpieza
Atencin al husped
Patrimonio gastronmico
Preparacin de alimentos
Primeros auxilios
SuperHost
Comunicacin efectiva
Desarrollo de producto turstico
Preparacin de bebidas
56
Comercializacin de productos tursticos
Diseo y desarrollo de tours de familiarizacin
Servicio a comensales
NOM 011
2012
Desarrollo de producto turstico en destino
Formacin de clubes tursticos
Gestin de destinos tursticos
Animacin turstica
Atencin a comensales
Diplomado de ingls
SuperHost
2013
Apertura de negocios
Investigacin de mercados
Desarrollo de productos tursticos empresariales
Taller de marketing turstico para MIPyMEs
Negociacin y cierre de ventas
Sensibilizacin y motivacin de colaboradores
Coaching
Taller de habilidades comunicacionales
Creatividad e innovacin turstica
Sistemas de gestin ambiental
Formulacin de planes de negocios
Modelos de competitividad turstica
Estrategias tursticas para destinos
Formacin de clsters tursticos
Diseo de rutas tursticas
Animacin turstica
Cultura turstica
57
Tcnicas de atencin al cliente
Atencin a comensales
Preparacin de alimentos
Hospitalidad turstica
Primeros auxilios
Referente a las empresas certificadas, el municipio de Zacatln cuenta con:
15 Sellos de calidad Punto Limpio
2 Distintivo H (Higiene)
29 Distintivos M (Moderniza)
La Direccin de Proteccin Civil de Zacatln, capacit a 30,000 personas, mediante un

programa permanente a integrantes de instituciones educativas, prestadores de servicios,
y empresas del municipio. Tambin se implement el programa de capacitacin al
mercado municipal, cuyo objetivo fue desarrollar una cultura de proteccin civil, a travs
de diversas acciones encaminadas a la atencin de una emergencia. Este programa se
desarroll a travs de plticas en los temas de:
Formacin de brigadas.
Uso y manejo de extintores.
Prctica del uso y manejo de extintores.
Diseo de rutas de evacuacin.
Primeros auxilios.
Diseo y escenario de simulacros.
Indicar lugares adecuados para colocar la sealtica correspondiente.
Tambin impartieron plticas a 2,698 estudiantes, docentes, padres de familia, y personal

que labora en instituciones educativas, pblicas y privadas, de diferentes niveles
educativos, desde preescolar hasta nivel superior.
6 Marco institucional y asociativo
58
6.1 Marco legal

En Zacatln el H. Ayuntamiento se rige bajo normas que se establecieron tiempo atrs; ya
que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos define responsabilidades
poltico-administrativas, ya sea diferenciadas o compartidas entre los tres niveles de
gobierno. Estableciendo facultades especficas para los municipios o facultades que stos
deben ejercer de manera concurrente con el Estado y la Federacin.
Para los reglamentos y programas municipales que se han realizado en Zacatln se ha
seguido el siguiente procedimiento:
Estudiar las necesidades y problemas de fondo existentes que requieren la

atencin de las autoridades y la posibilidad de satisfacer las necesidades y
solucionar los problemas.
Realizar un proyecto de reglamento que sea claro y preciso, congruente con la

situacin actual y adaptable a los cambios que vive la comunidad.
Discutir el proyecto en sesin ordinaria de cabildo para hacer las modificaciones

pertinentes.
El ayuntamiento debe promover, en la esfera administrativa, todo lo necesario para

el mejor desempeo de las funciones establecidas en los reglamentos y,
en
general, para la aplicacin de los mismos.

En Zacatln los siguientes Planes y Reglamentos son los utilizados por el ayuntamiento:
59
6.2 Marco administrativo

La organizacin interna del municipio se ha estructurado con el propsito de incrementar
la eficiencia, eficacia y calidad de los servicios a la poblacin. Con respecto a la
organizacin de anteriores administraciones, se han disminuido a 13, el nmero de
direcciones, y se ha implementado en todos los servidores pblicos, desde el
Ayuntamiento hasta el personal operativo, el compromiso de actuar con responsabilidad,
transparencia y con la calidad en el servicio que la poblacin demanda.
Misin. Mejorar la calidad de vida y las oportunidades de la poblacin zacateca para
lograr una vida digna, ofreciendo alternativas que promuevan el desarrollo sustentable del
municipio.
Visin. Ser un municipio competitivo y seguro, emblemtico en el pas por su cultura, la
riqueza de sus paisajes naturales, y el valor de su gente, distinguindonos por una gestin
pblica responsable, eficiente y eficaz, con procesos de calidad estandarizados y sujetos
a los principios de transparencia y rendicin de cuentas.
Poltica municipal. La poltica municipal est basada en el trabajo responsable para
todos, el compromiso con la poblacin ms vulnerable y la transparencia y rendicin de
cuentas.
Valores. Responsabilidad, transparencia, solidaridad, libertad, igualdad.
60
6.3
rganos de consulta y participacin ciudadana
Transformar el estado de Puebla, implica generar las condiciones necesarias para mejorar
la vida de todos los ciudadanos. Para lograrlo se requiere contar con las herramientas
adecuadas para la captacin, el entendimiento y la satisfaccin de las demandas sociales.
Por ello desde el inicio de la Administracin la gobernanza participativa se ha
convertido en una nueva forma de gobernar, convirtiendo a la participacin ciudadana y a
la corresponsabilidad en instrumentos esenciales para la transformacin del estado y la
generacin de prosperidad entre sus habitantes.
Entre las principales estrategias que el Gobierno del Estado se propuso para lograrlo, se
encuentran el impulso de la colaboracin efectiva de los Consejos de Participacin
Ciudadana con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal.
Estas acciones derivaron en programas y proyectos estratgicos concretos para la

resolucin de problemas de carcter pblico, tales como: 1) el Programa de Coordinacin
de la Participacin Ciudadana; 2) el Programa e-Puebla Participativa y 3) el Programa de
Fortalecimiento Institucional de Organizaciones y Asociaciones Civiles, mismos que
conjugan esfuerzos para la generacin de sinergias entre el Gobierno, organizaciones,
empresas y ciudadanos con proyectos e iniciativas de transformacin.
Como primera accin, en el marco de estos programas, se lanz el portal de Internet

Puebla Participativa, que ubica a Puebla como nico Estado del pas que cuenta con un
portal web orientado al impulso de la gobernanza. A menos de un ao de su inicio, ha
recibido casi 15 mil vistas y se cuenta con ms de 190 organizaciones que intercambian
propuestas e implementan acciones en diversos rubros de servicios (humanitarios, salud,
educacin, proyectos productivos, integracin familiar, deporte, arte y cultura, medio
ambiente, derechos humanos, equidad de gnero, proteccin animal, convivencia y
desarrollo vecinal, y readaptacin y reintegracin social).
Por su parte, en un esfuerzo sin precedentes en la historia de Puebla se crearon los

Comits de Paz Social y Corresponsabilidad surgidos como una va para lograr la
61
solucin corresponsable de los problemas en toda la entidad; mismos que tienen por
objeto impulsar el desarrollo econmico y social, la vivencia de valores cvicos y morales,
la reconstruccin del tejido social, el mantenimiento de la paz y la armona, el incremento
de las metas institucionales y el rompimiento de las viejas prcticas paternalistas y de
corrupcin.
En este sentido, se consolidaron esfuerzos institucionales de la Secretara General de

Gobierno y del Programa de Desarrollo Institucional Municipal (DIM), para la instalacin
de 217 Comits Municipales de Paz Social y Corresponsabilidad y de 335 en las juntas
auxiliares municipales, conformando un total de de 552 que se encuentran funcionando en
todo el Estado en pro de la paz y la armona de Puebla.
En un acto de corresponsabilidad, se cre el Consejo Ciudadano de Seguridad y Justicia,

instancia sin precedente en el Estado, que cumple con la demanda de la sociedad civil de
establecer un servicio de atencin de ciudadano a ciudadano en materia de seguridad y
justicia. Su objetivo, incluye asesora jurdica y psicolgica confidencial y gratuita a
vctimas de delitos, as como facilitar al ciudadano la gestin ante las autoridades de
procuracin de justicia. El Consejo Ciudadano contar con el Ministerio Pblico Virtual,
herramienta que permitir denunciar delitos no graves con una llamada telefnica.
Este Consejo (integrado por 7 consejeros ciudadanos y 3 representantes del gobierno)

atendi ms de 500 llamadas de ciudadanos y grupos sociales.
La Ley de Turismo del Estado de Puebla establece al Consejo Consultivo de Turismo
como el rgano de anlisis y opinin, donde converjan de manera conjunta
representantes de los sectores pblico, social y privado involucrados con el sector
turstico.
En el mbito municipal el Comit Ciudadano de Participacin es el rgano de consulta,
promocin y gestin social, auxiliar del Ayuntamiento de Pahuatln, quien se apoya en el
Consejo Municipal de Turismo y en el Comit Pro Pueblo Mgico, para el cumplimiento de
sus fines en esta materia
62
Comit Ciudadano de Participacin
El Comit Ciudadano de Participacin es un rgano de representacin de los habitantes

del municipio de Pahuatln y tiene como objetivo principal el relacionar a estos ltimos
con los rganos del gobierno del H. Ayuntamiento.
Los Comits Ciudadanos son gestores de las demandas o solicitudes que hagan los
habitantes en temas relacionados con los servicios pblicos, modificaciones al uso de
suelo, aprovechamiento de la va pblica, programas de seguridad pblica y cualquier
otro, dentro del mbito de su competencia.
La ejecucin de obra pblica en donde exista comit ciudadano, se har con la
priorizacin y la participacin directa de todos los beneficiarios, en coordinacin con el H.
Ayuntamiento.
Consejo Municipal de Turismo
Es un instrumento de participacin como lo establecen los ordenamientos de participacin

ciudadana. Tiene como objetivo general coadyuvar en el desarrollo turstico del Municipio
y est integrado por representantes de los sectores pblico, social y privado.
Sus principales actividades son
la gestin, colaboracin y consultora en materia de
turismo municipal.
Cules son las facultades y obligaciones del CMT?
Coadyuvar para el cumplimiento eficaz de los planes y programas del sector
turismo aprobados.
Promover la participacin y colaboracin de los habitantes y vecinos en todos los
aspectos de beneficio social.
Proponer al Ayuntamiento actividades, acciones, planes y programas municipales,
para modificarlos en su caso.
63
Comit Pueblo Mgico
El Programa Pueblos Mgicos requiere de la participacin y coordinacin de esfuerzos

entre instituciones pblicas, privadas y comunitarias. Por lo tanto, la integracin de un
Comit Pueblo Mgico es necesaria para el buen desempeo de la localidad dentro del
Programa.
Funcin principal:
1. Interlocutor entre gobierno y la poblacin de localidad
2. Instancia de consulta y anlisis de los proyectos tursticos que sern sometidos
ante la SECTUR
3. Contar con un plan de trabajo anual
4. No tendr acceso a los recursos que son canalizados a travs de los Convenios
de Coordinacin en Materia de Reasignacin de Recursos, que es suscrito entre la
SECTUR y el Gobierno Estatal.
El Comit Pueblo Mgico debe estar formado por las siguientes partes, teniendo como
mximo 10 representantes que contarn con voz y voto.
a. Un representante de la Dependencia Estatal de Turismo.
b. Un representante de la Autoridad Municipal.
c. Un representante del Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
d. Representantes sociales, como pueden ser:
Asociacin de Restauranteros.
Asociacin de Hoteles.
Asociacin de Agencias de Viajes.
Asociaciones y Cmaras de Comercio.
Colegio de Arquitectos.
Artesanos.
Lderes de opinin.
64
Dentro del Comit Pueblo Mgico deber de ser nombrado un Presidente que sea de
representacin social, este ser elegido por votacin de los miembros del mismo en la
primera sesin de cada ao. Una vez elegido el Presidente, se deber de redactar el acta
en donde se le acredite como tal. Dicha acta deber ser ratificada por todo el Comit.
7 Accesibilidad y movilidad
7.1
Conectividad terrestre
La red carretera est formada por la carretera federal nmero 119, que atraviesa el
municipio, y pasa por la Ciudad de Zacatln, comunicndola con los municipios de
Ahuazotepec, Huauchinango, Juan Galindo, Xicotepec de Benito Jurez, Jalpan,
Venustiano Carranza, y con el Estado de Veracruz; hacia el sur llega a Chignahuapan, y a
un troncal que lleva a la autopista de cuota Tlaxco Huauchinango, y al municipio de
Apizaco, en el Estado de Tlaxcala.
Puebla Zacatln
Caseta 1:Michac A1, costo: $ 43.00, tiempo estimado de viaje: 1 hora 59 minutos.
Pachuca Zacatln
65
Caseta 1: Michac (A1), costo $43.00, caseta 2: Asuncin, costo: $42.00, tiempo estimado
de viaje: 1 hora 28 minutos.
Tlaxcala Zacatln
Caseta 1: Michac (A1), costo: $43.00, tiempo estimado de viaje: 1 hora 29 minutos.
66
Tulancingo Zacatln
Caseta 1: Michac (A1), costo $43.00, caseta 2: Asuncin, costo: $42.00, tiempo estimado
de viaje: 1 hora 28 minutos.
Cuernavaca Zacatln
Caseta 1: Atlixco, costo: $110.00, caseta 2: Puebla, costo: $26.00, caseta 3: Michac (A1),
costo: $43.00, tiempo estimado de viaje: 3 horas 13 minutos.
67
Toluca Zacatln
Caseta 1: La Venta, costo: $32.00, caseta 2: Chamapa, costo: $62.00, caseta 3: Lechera
/ Chamapa, costo: $40.00, caseta 4: Ecatepec, costo: $58.00, caseta 5: Asuncin, costo:
$42.00, caseta 6: Michac (A2), costo: $43.00, tiempo estimado de viaje: 1 hora 59 minutos
Veracruz Zacatln
Caseta 1: La Antigua, costo: $48.00, caseta 2: Plan del Ro, costo: $31.00, caseta 3:
Miradores, costo: $121.00, caseta 4: Las Vigas, costo: $100.00, caseta 5: Cantona, costo:
$83.00, caseta 6: Cuapiaxtla (A2), costo: $31.00, caseta 7: Michac (A1), costo: $43.00,
tiempo estimado de viaje: 3 horas 57 minutos.
68
7.2
Conectividad interna
Estacionmetros y parqumetros.
Es un sistema de registro y control de estacionamiento que se paga mediante telefona
mvil o a travs de comercios autorizados, que ofrece control en tiempo real, totalmente
informatizado. Este sistema permite que su vehculo est estacionado un tiempo mximo
de 3 horas, en la zona de Estacionmetros y/o parqumetros. Las ventajas de este
sistema son:
Rotacin de los espacios disponibles.
Aumentar la fluidez del trnsito vehicular.
Reducir la contaminacin ambiental, creada por la circulacin intil en busca de un

espacio para estacionamiento.
Mejorar la vigilancia vehicular y seguridad pblica.
Funcionamiento. El usuario se estaciona en los lugares definidos como Zona de

Estacionmetros y/o parqumetros y tiene 2 opciones de pago:
En un lapso no mayor a 10 minutos despus de estacionado el vehculo, identificar

y anotar el nmero de cajn, en la placa ubicada en la guarnicin. Efecta el pago
en unos de los comercios que cuentan con el logotipo de PARQUIMVIL. El costo
por hora de estacionamiento es de $2.50
69
En un lapso no mayor a 10 minutos despus de estacionado el vehculo, identificar

el nmeros de cajn, en la placa ubicada en la guarnicin. A travs de su celular
(Telcel, Movistar, Iusacell y Nextel), enviar un SMS al 20500 con los siguientes
datos:
1. Nmero de cajn, seguido de un espacio, y el nmero de placa del vehculo.
2. Al enviarlo de manera correcta, recibir un mensaje de confirmacin, y se

descontarn de su crdito $2.50 IVA incluido. Si pasados 5 minutos no recibi
el mensaje, repita la operacin, o recurra a la primera opcin de pago.
Esta operacin deber hacerla por cada hora de estacionamiento que desee,
teniendo como mximo 3 horas por cajn.
70
7.3
Conectividad area
El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico y el Aeropuerto Internacional de

Puebla, son las terminales areas ms prximas, en ambas se cuenta con todos los
servicios para los viajeros.
8 Infraestructuras bsicas
8.1
Agua potable
El Municipio de Zacatln pertenece a la Regin Hidrolgica Administrativa (RHA X) GolfoCentro, la cual en el ao 2010, de acuerdo con datos de la Comisin Nacional de Agua
(CONAGUA), contaba con una disponibilidad natural media per cpita anual de 9,349
metros cbicos
Las fuentes de abastecimiento del municipio son
superficiales y son: Metlaxixtla, Arroyo de los Baos y
Barranca de Tablas, siendo el principal acufero el Ro
la Axaxalpa. Cabe mencionar que este ltimo presenta
problemas de contaminacin debido a las arenas slicas
provenientes de las empresas mineras ubicadas en la
parte alta de la cuenca.
Los volmenes captados por fuente de abastecimiento al igual que los dimetros de la
tubera son los siguientes:
71
El SOSAPAZ otorga el servicio de agua potable, llevando agua de calidad a los hogares o
comercios, para ser utilizada con responsabilidad por nuestros usuarios.
En Mxico, 77% del agua se utiliza en la agricultura, 14% en el abastecimiento pblico,
5% en las termoelctricas y 4% en la industria.
Agrcola. El agua se utiliza para el riego de cultivos.
Abastecimiento pblico. Se distribuye a travs de las redes de agua potable

(domicilios, industrias y a quienes estn conectados a dichas redes).
Industria autoabastecida. Son aquellas empresas que toman el agua

directamente de los ros, arroyos, lagos y acuferos del pas.
Termoelctricas. El agua se utiliza para producir electricidad.
72
Los principales problemas en el servicio de agua potable, son el cambio climtico y

cambio de uso de suelo en la parte alta de la cuenca. Asimismo, en la zona conurbada se
presentan problemas debido a la existencia de asentamientos urbanos irregulares.
El SOSAPAZ estima que el consumo de agua per cpita es de 220 litros al da, cifra que
de acuerdo con la CONAGUA se encuentra por debajo del promedio nacional que es de
285 a 315 por habitante.
A pesar de que el consumo de agua no es tan elevado, en el municipio se considera
importante la existencia de una cultura de cuidado del agua.
En Zacatln se encuentra registradas 9,447 tomas de agua, de las cuales el 100% tiene
medidor.
Se estima que un 32% del agua se pierde en fugas. El consumo diario de agua por cuarto
es de 94.2 litros, lo cual se encuentra muy por debajo de los niveles de referencia.
Actualmente, en el municipio no se cuenta con red de alcantarillado pluvial, no obstante,
se est trabajando en un proyecto para la separacin de las aguas pluviales de las aguas
residuales en la zona centro.
La cobertura de agua potable en el destino fue de 92.8% del total de viviendas registradas
en el ao 2010, segn cifras oficiales del INEGI.
En el ao 2010 el 78.7% de las viviendas estaban
conectadas al sistema de
alcantarillado, de acuerdo con cifras del INEGI.

Planta potabilizadora.
Para brindar el servicio de agua potable a la ciudad de Zacatln, el Sistema Operador de
Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Zacatln (SOSAPAZ), cuenta con una
Planta Potabilizadora ubicada en la comunidad de Santa Martha, que opera desde Enero
de 1995, y que fue diseada para tratar 100 lts/seg.
El agua potable se define como agua apta para uso y consumo humano, que debe cumplir
con parmetros que establece la Secretara de Salud.
73
El agua captada en la planta, no est libre de organismos patgenos que pueden

transmitir enfermedades gastrointestinales, por lo que es necesaria su desinfeccin.
En poca de lluvias, el agua se contamina por arrastre de arcilla, y principalmente de
slice, derivado de la actividad minera de la regin, por lo que requiere un tratamiento
qumico, y un proceso de filtracin que se realiza a travs de filtros de arena.
Tratamiento fsico. Filtracin y aireacin.
Tratamiento bacteriolgico. Consiste en la desinfeccin del agua con una

solucin de hipoclorito de sodio al 13%
Tratamiento qumico. Consiste en aplicar floculante, coagulante y estabilizador

de PH.
Fases de potabilizacin.
Captacin. Se inicia en la obra de toma, donde el agua es conducida por tubera,

desde los arroyos hasta la planta potabilizadora.
Aireacin. En esta etapa, el agua se oxigena, removiendo contaminantes y

oxidacin.
Cuantificacin. Se realiza a travs del nivel de un vertedor y un macro medidor

electromagntico.
Dosificacin. Aplicacin de cantidades ptimas de productos qumicos, de

acuerdo a su turbidez.
Mezclado. Necesario para homogeneizar los productos qumicos con el agua,

pasndola a travs de mamparas perforadas.
Floculacin Coagulacin. Las sustancia qumicas dosificadas reaccionan

permitiendo la separacin del agua y las impurezas. Estos 2 procesos son muy
importantes dentro de la clarificacin del agua, en esta etapa las partculas se
aglutinan en pequeas masas llamadas flocs, tal que su peso especfico supere al
del agua, separndose por precipitacin.
74
Cloracin. En esta fase, se agrega la cantidad adecuada de cloro para eliminar

los microorganismos patgenos presentes en el agua.
Filtracin. En esta fase, el agua pasa por filtros de arena para retener los slidos
que hayan persistido.
75
El agua proveniente de la planta potabilizadora del municipio, se almacena en dos

tanques, el primero con capacidad de 750 mts3, y el segundo, tiene una capacidad de 500
mts3.
8.2
Tratamiento y disposicin final de aguas residuales
En la entidad de Puebla, 215 municipios tienen agua potable de la red pblica: 94% de los
municipios que cuentan con agua, tambin cuentan con servicio de alcantarillado de la red
pblica; y de estos ltimos, el 19% da tratamiento al menos a una parte de sus aguas
residuales.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
La Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) son unidades de transformacin
de la materia orgnica contenida en aguas residuales, proveniente de tocadores, baos,
regaderas o duchas, cocinas, de procesos, industrial, comercial y de servicios.
76
Las PTAR sirven para limpiar el agua a travs de procesos fsicos, qumicos y biolgicos,
con la finalidad de eliminar o reducir los contaminantes presentes en el agua efluente del
uso humano, y as preservar algn cauce de agua natural. Este proceso es llamado
comnmente como Depuracin de Aguas Residuales. Sus actividades estn sujetas a
regulaciones y estndares locales, estatales y federales.
El tratamiento de aguas residuales, comienza normalmente por la separacin fsica de

slidos grandes (basura) de la corriente, drenaje sanitario, empleando un sistema de
rejillas (cribas) o des arenadores.
El segundo paso es una sedimentacin primaria (o tratamiento similar) que separe los
slidos suspendidos existentes en el agua residual.
77
A continuacin, sigue la digestin progresiva de la materia orgnica, usando bacterias

adecuadas, generalmente presentes en estas aguas.
Una vez que la carga orgnica disminuye, el agua puede experimentar procesos
adicionales, como la sedimentacin secundaria.
En el tratamiento terciario se puede emplear la desinfeccin, filtracin, etc. El efluente final
puede ser descargado o reintroducido a un cuerpo de agua natural.
78
Beneficios.
El agua y el saneamiento son uno de los principales motores de la salud pblica. Lo que
significa que en cuanto se pueda garantizar el acceso al agua salubre y a instalaciones
sanitarias adecuadas para todos, independientemente de la diferencia de sus condiciones
de vida, se habr ganado una importante batalla contra todo tipo de enfermedades, ya
que los desechos humanos sin un tratamiento apropiado, eliminados en su punto de
origen o recolectados y trasportados, presentan un peligro a la salud pblica.
Cuando las descargas entran en aguas confinadas, como lagos o bahas pueden
ocasionar le eutrofizacin, generando vegetacin molesta afectando reas recreativas o
actividades como la pesca, de ah la importancia de la existencia de una PTAR, debido a
que uno de sus alcances es eliminar o disminuir los contaminantes que deterioran el
ambiente humano y natural.
Otro beneficio de tratar el agua residual es para la vida acutica y marina, ya que el
impacto de las aguas servidas no tratadas sobre su hbitat ha provocado extincin de
especies.
79
Un impacto indirecto del tratamiento de aguas residuales es la provisin de sitios de

servicio para el desarrollo, mayor productividad y renta de pesquera, mayores actividades
y rentas tursticas y recreativas, mayor productividad agrcola y forestal o menores
requerimientos para los fertilizantes qumicos, en caso de ser reutilizado el efluente y los
fangos y menores demandas sobre otras fuentes de agua como resultado de la
reutilizacin del efluente.
8.3
Recoleccin y disposicin final de residuos slidos y/o
peligrosos
Residuos slidos urbanos. El asunto de los slidos urbanos tiene una gran relevancia
ambiental en virtud del impacto que estos tienen sobre los ecosistemas terrestres y
acuticos, con afectaciones a la flora y fauna, adems de ser una fuente importante de
generacin de gas metano que influye en el calentamiento del planeta por ser un gas de
efecto invernadero.
Por primera vez se cuenta en el pas con datos de cobertura nacional a nivel estatal y
municipal, obtenidos directamente de los encargados de la prestacin del servicio, ya que
hasta ahora la informacin disponible provena de estimaciones.
212 municipios de la entidad de Puebla cuentan con los servicios de recoleccin y
disposicin final de residuos; en 10 de ellos, donde reside el 37% de la poblacin,
incluyendo a Zacatln dan tratamiento al menos a una parte de sus desechos
80
.
Recoleccin. En la entidad se recolectan en promedio 1,776 toneladas diarias de
residuos slidos urbanos o desechos generados en las viviendas, parques, jardines y
edificios pblicos, principalmente, que representan 2% de la recoleccin nacional.
En el municipio de Zacatln, se recolecta el 95% del total de la basura generada. Se
estiman 60 toneladas al da de basura, de las cuales corresponde 50% a la zona
habitacional, 25% a la zona industrial, 15% a la zona comercial, 5% a la zona turstica y el
5% restante a otras fuentes.
81
De los residuos recolectados el 60% est compuesto por residuos de comida y materiales
orgnicos; el 11% de metales; el 10% de cartn, papel y sus derivados; el 5% de vidrio; el
4.5% de plsticos; el 3% de textiles y el 4.5% es otro tipo de basura (residuos finos, paal
desechable, etc.)
En el municipio se estima que el volumen de basura generada por el turista es de 1 kg al
da, lo cual se encuentra por debajo de los parmetros establecidos.
Se calcula que en la zona turstica se generan aproximadamente 3 toneladas de residuos
slidos al da. La zona turstica comprende parques y jardines; Cascada San Pedro y
Piedras Encimadas.
De acuerdo con la Direccin de Desarrollo Urbano, Servicios Pblicos y Medio Ambiente
de Zacatln en promedio, la basura generada en el municipio por habitante al da es de
.650 kg.
82
83
Municipio
Cantidad
recolectada
Poblacin
(Hab)
(Kg)
Recoleccin per
cpita diaria
(Kg/Hab)
Cuautlancingo
85,000
79,153
1.07
San Andrs Cholula
100,000
100,439
0.99
San Martn
Texmelucan
130,000
141,112
0.92
San Pedro Cholula
100,000
120,459
0.83
Izcar de
Matamoros
55,000
72,799
0.75
Zacatln
57,000
76,296
0.75
Atlixco
90,000
127,062
0.71
Tepeaca
50,000
74,708
0.67
Huauchinango
65,000
97,753
0.66
Xicotepec
48,000
75,601
0.63
Amozoc
60,000
100,964
0.59
Teziutln
50,000
92,246
0.54
Tecamachalco
35,000
71,571
0.49
Tehuacn
90,000
274,906
0.33
Tipo de recoleccin. La separacin de los residuos slidos urbanos, desde su origen es

importante, ya que facilita la valorizacin y reuso de los materiales, disminuyendo el
consumo y presin sobre los recursos naturales involucrados en su produccin, y
alargando la vida til de los sitios de disposicin final. Sin embargo, a nivel nacional
solamente el 11% de los residuos recolectados son separados o segregados desde la
fuente generadora.
El servicio de recoleccin se encuentra a cargo del municipio, para ello se cuenta con una
plantilla de 32 personas que se dedican a la recoleccin.
84
Se considera que el sistema de recoleccin es efectivo. Se atiende a todas las colonias y

a las 36 comunidades del municipio con 7 rutas con camiones y camionetas, y 16 zonas
de boteros en la cabecera municipal.
Vehculos utilizados en la recoleccin. A nivel nacional, se cuenta con 14,300
vehculos para la recoleccin de residuos slidos urbanos; en Puebla se utilizan 398
vehculos para dicha tarea, que representan el 3% de todas las unidades del pas. Por tipo
de vehculo, los compactador se encuentran en primer lugar, contabilizando 276
unidades (69%), los de caja abierta suman 116 (29%), mientras que los 6 restantes (1%)
se clasifican en otro tipo de vehculos recolectores de residuos slidos.
El promedio nacional de residuos recolectados por vehculo, es de 6 toneladas al da,
mientras que en Puebla es de 5 toneladas diarias.
Para el servicio de recoleccin en el municipio se dispone de 5 unidades, tres de ellas en
buenas condiciones, una en condicin regular y la unidad de menor capacidad se
encuentra en malas condiciones.
Sitios de disposicin final. Los municipios reportaron la existencia de 92 sitios para la
disposicin final de los residuos slidos urbanos; 84 de stos son tiraderos a cielo abierto,
y el resto (8), son rellenos sanitarios que reducen los riesgos ambientales de los desechos
generados en la entidad.
El municipio de Zacatln cuenta con un Relleno Sanitario conforme a la NOM-083 que
recientemente llevo a cabo una ampliacin de celda. El paso siguiente es la construccin
de un incinerador y el aprovechamiento del gas, sin embargo, el municipio no cuenta con
los recursos para realizar esta inversin. El relleno tiene una superficie de 4 hectreas,
inici operaciones en el ao 2008, y a la fecha se encuentra ocupado en un 70%, le
restan 4 aos de vida til.
En el municipio se reporta que no existen tiraderos clandestinos en lotes baldos o predios
abandonados. No se reportan planes futuros para el manejo de residuos slidos para los
prximos 20aos.
Reciclaje. En el Municipio diariamente se reciclan 800 kg de basura. Los principales
productos que se reciclan son el papel, cartn y sus derivados en un 50%; en segundo
85
sitio se encuentran los plsticos con 19%, seguido del vidrio con un 12.5%, el resto se
refiere a otro tipo de productos.
En el municipio se trabaja en programas de reciclaje sin embargo, este ha sido un
concepto nuevo en la poblacin, por lo cual actualmente se sigue trabajando an en la
etapa de concientizacin.
En el municipio no se genera una cantidad importante de residuos peligrosos, por lo tanto,
no se participa en programas para el manejo integral de residuos peligrosos. No obstante,
se reporta que los residuos peligrosos no se reciben en el relleno sanitario, stos tienen
una recoleccin y manejo particular.
8.4
Energa elctrica
La cobertura de la red de energa elctrica en el municipio fue de 93.7% en el ao 2010.

Viviendas particulares habitadas que disponen de energa elctrica (2010) 17,762
Tomas instaladas de energa elctrica (2010) 20,647
8.5
Telecomunicaciones
El territorio municipal tiene 5 centros comunitarios e-Mxico en tres localidades, recibe la

seal de estaciones de radio en AM y FM nacionales y estatales, telfono convencional,
seal de telefona celular e internet de banda ancha, adems hay 14 oficinas postales y
una de telgrafos.
En lo referente a seal de TV abierta, recibe los canales 2 y 5 del Grupo Televisa, 7 y 13
de Televisin Azteca, adems del canal 4 del Sistema de Informacin y Comunicaciones
del Estado de Puebla (SICOM), el canal 3 local de Z noticias, y cable Z de televisin por
cable.
El 24.7% de las viviendas tiene telfono fijo, y 9.6% tiene internet. El 49.9% de los
ocupantes de las viviendas tienen celular, 1.3 puntos porcentuales arriba del promedio
estatal.
86
8.6
Seguridad
El municipio de Zacatln cuenta con el acuerdo de Cabildo del Honorable Ayuntamiento

del Municipio de Zacatln, de fecha 11 de mayo de 2011, por el que aprueba el Bando de
Polica y Gobierno.
La seguridad pblica, es una garanta individual consagrada por la Constitucin, y por

tanto, es una responsabilidad ineludible del Estado y los Municipios. La seguridad pblica
tiene como fines salvaguardar la integridad fsica, derechos y bienes de las personas;
preservar las libertades, la paz y el orden pblico, y comprende la prevencin especial y
general de los delitos, y la investigacin para hacerla efectiva; la sancin de las
infracciones administrativas; la investigacin y la persecucin de los delitos; y la
reinsercin social de las personas.
Normativamente en la Ley Orgnica Municipal del Estado de Puebla, se establece en el
artculo 199, que los municipios tendrn a su cargo la funcin y el servicio de Seguridad
Pblica, en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
87
Mexicanos, Polica Preventiva Municipal y Trnsito. De tal forma que en el Captulo XXIII
de los artculos 207 al 213, se enuncian las atribuciones y funciones del municipio en esta
materia.
Hacer que una sociedad se sienta segura y protegida, equivale a satisfacer la necesidad
fundamental de subsistencia y proteccin que requiere todo ser humano y que representa
el punto de partida de las acciones generadas para lograr un clima de oportunidades para
el desarrollo social incluyente y para la sostenibilidad del crecimiento econmico.
En el municipio de Zacatln existe un Sistema de Seguridad Pblica Municipal, basado en
la prevencin del delito y la lucha frontal contra la delincuencia, el cual cuenta con el
Centro de Emergencia y Respuesta Inmediata 066, con una cobertura que abarca a 17
municipios del Estado; se tienen botones de emergencia y cmaras de monitoreo y tele
vigilancia, distribuidos en la cabecera municipal y en las principales localidades; as como
diverso equipamiento policial, armas y equipo de radiocomunicacin, que permite el
enlace de voz y datos en lnea con el Centro de Control, Cmputo, Comando y
Comunicaciones de la Ciudad de Puebla (C4).
Se atiende a todas las comunidades del municipio con un Grupo Especial de Reaccin
Inmediata (GERI) para el combate frontal a la delincuencia y prevencin del delito.
Es de destacarse la necesidad de estrategias para la prevencin del delito, considerando
que en el municipio los principales delitos registrados son de tipo sexual y de violencia
familiar.
La principal problemtica identificada en el rea de seguridad pblica es el insuficiente
personal operativo para la polica municipal preventiva, seguridad vial y trnsito municipal,
ya que el nmero de elementos con los que cuenta la corporacin no es suficiente para
cubrir los servicios en su totalidad sin descuidar otras reas.
Otro aspecto importante es la carencia de instalaciones dignas y adecuadas a la funcin
policial, necesarias para brindar un mejor servicio, al interior de la corporacin y hacia la
poblacin en general dada por la importancia del municipio, tanto por el tamao de su
poblacin como por el reconocimiento de Zacatln como Pueblo Mgico.
88
Como consecuencia de la distincin turstica recibida, es necesario mejorar la

coordinacin con el gobierno del estado para obtener las aportaciones financieras del
gobierno federal a travs del subsidio para la seguridad pblica de los municipios.
Para dar respuestas con acciones concretas al robo de casa habitacin, y a la vez
generar entre la poblacin la cultura de la denuncia, se implement, en el 60% de las
colonias de las zonas urbanas, el programa vigilante comunitario, en el que se capacit a
ciudadanos voluntarios en labores de vigilancia e informacin, realizndose esta labor con
personal nica y exclusivamente de la Direccin de Seguridad Pblica del H.
Ayuntamiento, y sin presupuesto asignado para este fin.
Debido a que la presente administracin recibi unidades vehiculares con vida til
concluida, se reemplazaron 6, con la finalidad de dar un mejor servicio a la ciudadana y a
las comunidades de difcil acceso. Cabe mencionar que se llev a cabo un anlisis de los
costos de mantenimiento para tomar la mejor decisin en cuanto a la factibilidad de la
inversin.
Para no quedar al margen de las nuevas tcnicas que en materia de seguridad se estn
desarrollando, se capacit a 15 elementos pertenecientes al GERI en tcnicas que debe
conocer un grupo tctico urbano. Se capacit tambin a tosa la corporacin en el
adiestramiento para el manejo de armamento, accin que peridicamente se programa en
el polgono de tiro del Consejo Estatal de Seguridad Pblica.
Para tener capacidad de respuestas ante eventos imprevistos, se adquirieron 4 vehculos
de 2 ruedas, cuyo propsito es el de disminuir el tiempo de acceso a la zona tpica
monumental, en caso de emergencia, debido a la dificultad de acceso que se tiene,
causado por el congestionamiento vial en la zona centro.
Ante la alta posibilidad de contar con visitantes nacionales e internacionales, se vio la
necesidad de mejorar la presencia de la polica, razn por la cual, se llev a cabo la
adquisicin de uniformes, integrados por camisola, pantaln, gorra y botas policiacas.
Tomando la modernizacin de la tecnologa como un apoyo a nuestras actividades diarias
de seguridad, se desarroll un sistema digital, cuyo objetivo es almacenar documentos
diarios, los cuales son escaneados, lo que facilita el acceso, ubicacin y manejo de la
89
informacin documental generada, as como la disminucin de los problemas de espacios

que se generan al archivar informacin escrita por largos periodos de tiempo.
As mismo, y con el propsito de mejorar las actividades que se llevan a cabo en la
corporacin, se implement el sistema de anlisis de datos, cuyo objetivo es llevar un
control estadstico de la informacin generada al da, relacionada con los diferentes
eventos ms comunes, tales com0o delitos y faltas administrativas.
Tambin se cre el Sistema nico de Informacin Criminal, cuya finalidad es contar con
un catlogo que contenga informacin bsica de infractores y delincuentes, tales como:
fotografa, nombre, edad, domicilio y motivo de la detencin, de tal forma que permita
conocer la reincidencia en el delito, y con esto, tomar medidas correctivas adecuadas que
impacten en el comportamiento individual y colectivo de los participantes.
Para brindar proteccin y velar por la integridad personal, derechos e intereses del turista,
el municipio cre la polica turstica, la cual se encarga de orientar la oferta, reforzar la
imagen y servicios tursticos.
Para contar con personal de seguridad confiable, se llevaron a cabo exmenes de control,
evaluacin y confianza, a toda la corporacin, aplicados por el Centro Estatal de
Evaluacin, Control y Confianza conforme al Programa Nacional del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica.
Como parte de una solucin integral en cuanto a seguridad pblica se refiere, se
implement el programa Escuela segura cuyo objetivo es proporcionar informacin
sobre seguridad a estudiantes de las escuelas de nivel preescolar hasta secundaria,
mediante plticas de orientacin sobre el bando de polica, gobierno y sobre delitos del
fuero comn. En 2011, se beneficiaron 10 escuelas condicho programa, lo que
corresponde aproximadamente a 2,000 estudiantes.
Otra de las acciones implementadas y orientadas a cuidar de la seguridad de la poblacin
es el alcoholmetro, cuyo propsito es el de inhibir el uso del vehculo, siempre y cuando
se hayan consumido bebidas embriagantes, y como consecuencia de esta accin,
disminuir los accidentes viales de fatales consecuencias. Cabe mencionar que esta accin
90
se lleva a cabo peridicamente, aplicando retenes con personal policial en las calles de
mayor trnsito vehicular.
Un logro obtenido en 2011 para el beneficio de los elementos de seguridad pblica fue la
incorporacin al ISSSTEP del personal operativo, con el fin de que cuente con las
prestaciones sociales que le aseguren su tranquilidad y la de su familia, en el desempeo
de su trabajo.
Seguridad vial. Con el fin de mejorar la vialidad y el trnsito de los peatones se

cambi el sentido de circulacin de la calle Jos Dolores Prez, y se elimin el
rea de estacionamiento en la calle Morelos; as mismo se fortalece el programa
uno por uno para mejorar la circulacin y evitar congestionamientos viales en la
ciudad.
Preocupados por el ordenamiento vial del Centro Histrico, se implement el
primer programa de Estacionmetros virtuales en el estado de Puebla, es cual es
un proyecto de innovacin tecnolgica para la comodidad de la poblacin y del
turista.
Dispositivos de seguridad. Zacatln reporta 1 cmara de vigilancia en la va

pblica, 1 mecanismo de coordinacin y/o apoyo con la ciudadana para fortalecer
la seguridad pblica, tambin cuenta con atencin de emergencias a travs del
sistema telefnico 066, atencin de emergencias a travs de un nmero telefnico
distinto al 066, atencin de denuncias a travs del sistema telefnico 089, y por
ltimo, atencin de denuncias a travs de un nmero telefnico distinto al 089.
Por otro lado, la sociedad demanda un sistema de Proteccin Civil y Bomberos, que
responda de una manera eficaz, eficiente y oportuna a cualquier contingencia, ya sea de
origen natural o humano, involucrando los 3 niveles de gobierno, la iniciativa privada,
instituciones educativas, asociaciones civiles y sociedad en general.
Para cumplir con su misin de proteger a las personas, sus bienes y entorno ante la
presencia de un desastre provocado por agentes naturales o humanos, a travs de
acciones que reduzcan la prdida de vidas humanas, la destruccin de bienes materiales,
y el dao a la naturaleza, as como la interrupcin de las funciones para el desarrollo de la
sociedad; es necesario identificar los riesgos naturales de origen geolgico, los impactos
de los riesgos hidrometeorolgicos en la regin, y los peligros a los que estn expuestos,
91
por su localizacin, los asentamientos humanos en las diferentes localidades del

municipio.
Por otra parte, la problemtica principal identificada indica que existe demanda de
servicios de proteccin civil y bomberos, y son escasos los recursos humanos y
materiales para atenderla.
La preparacin del personal de proteccin civil y bomberos es insuficiente, y son escasas
las posibilidades de desarrollo profesional. El parque vehicular requiere modernizarse y es
necesario incrementar el equipamiento personal, y para las acciones de respuesta y
prevencin, entre los que destacan las tecnologas de comunicacin.
Por otro lado, la falta de concientizacin de la sociedad en materia de proteccin civil, y la
necesidad de divulgar los esquemas actuales en la materia, hacen necesario plantear
estrategias de concientizacin y divulgacin, as como la integracin de un Comit de
Proteccin Civil.
Si bien el municipio de Zacatln no est exento de eventos y situaciones adversas, en
general se vive en un clima de paz y tranquilidad, el cual se refleja en las actividades
cotidianas de la poblacin y del turista.
Como resultado del trabajo conjunto entre los diversos sectores de la sociedad local, en
2011, se habilitaron 49 albergues y refugios temporales para la temporada de lluvias, de
los cuales, 25 se ubican en instituciones educativas bajo la supervisin de la CORDE 19,
contando con una capacidad para 2,908 personas. As mismo, se tuvo la disponibilidad de
36 dormitorios seguros, con una capacidad de 1,425 espacios para la temporada invernal.
Una de las responsabilidades de la Direccin de Proteccin Civil, es la promocin de la
cultura de prevencin en materia de proteccin civil a los habitantes, instituciones
educativas y privadas, as como a los diversos sectores del municipio, para reducir
riesgos y estar preparados ante la presencia de cualquier agente perturbador, razn por la
cual se capacit a 30,000personas, mediante un programa permanente a integrantes de
instituciones educativas, prestadores de servicios, y empresas del municipio.
92
Tambin se implement el programa de capacitacin al mercado municipal, cuyo objetivo

fue desarrollar una cultura de proteccin civil en el personal de esta agrupacin, a travs
de diversas acciones encaminadas a la atencin de una emergencia.
En cuanto a los siniestros que se presentaron en casa habitacin, comercios e inmuebles,
incendios vehiculares, quemas de basura, quemas de llantas, incendios de rboles,
incendios de pastizal, columnas de humo, se atendieron a 223 llamados de auxilio, a
travs del personal de la direccin as mismo se combatieron dentro de nuestro municipio
223 incendios forestales.
Otra de las acciones que llev a cabo la direccin de proteccin civil fue atender 16
llamados de apoyo para el derribo, derrame y retiro de rboles de carreteras, colonias y
calles del municipio que se encontraban en riesgo de caerse que podan obstruir el paso
vehicular o afectar cables de energa elctrica, alumbrado pblico, cables de televisin o
telfono. Estas acciones tuvieron el principal propsito de salvaguardar la integridad fsica
de las personas.
Con el mismo propsito, se verificaron 94 inmuebles o viviendas con la finalidad de
observar el cumplimiento de las medidas de seguridad de la poblacin que hace uso de
los mismos. La verificacin se realiz a inmuebles, comercios e instituciones educativas
que se encuentran en zonas de riesgo o que cuentan con las medidas de seguridad de
proteccin civil. As tambin, se atendieron 26 llamados de apoyo para la verificacin y
apoyo de fugas de gas, 119 apoyos a la poblacin para combatir y exterminar enjambres
de abejas, reducindose en este ltimo en un 20% el combate a enjambres en relacin al
atendido en el 2010, se brind 93 apoyos en la suministracin de agua a hospitales,
edificios pblicos, escuelas, rastro intermunicipal, polica estatal, juzgados y poblacin en
general.
Para atender eventos en los que se celebran diferentes tipos de festividades se
desarrollaron las siguientes acciones:
Programa Integral Semana Santa Segura 2011, el cual tuvo como objetivo divulgar
informacin entre las autoridades, prestadores de servicios y poblacin para que tengan
conocimiento de las principales recomendaciones para salvaguardar su integridad fsica y
de sus bienes en esta temporada vacacional, desarrollndose a travs de una cobertura
93
integral en puntos estratgicos de reunin masiva para vigilar y proteger a la poblacin

conglomerada en esas zonas.
El programa consisti en dos fases: fase de prevencin la cual se lleva a cabo con la
finalidad de concientizar a la poblacin sobre la importancia de la prevencin a travs de
mtodos escritos y orales; la fase de atencin consta de las acciones a realizar durante
los das de mayor afluencia turstica y de los pobladores en zonas estratgicas del
municipio, la cual se llev a cabo a partir del da lunes (18 de abril del 2011) hasta el da
domingo (1 de mayo del 2011) que concluye el periodo vacacional y de semana santa
2011.
Otro de los programas que se desarrollo fue el de Todos santos seguro cuyo objetivo fue
tener una cobertura integral en puntos estratgicos de concentracin masiva, para vigilar
y proteger a la poblacin. Este programa consisti en dos fases, la primera consisti en la
prevencin, la cual es aquella que se lleva a cabo con la finalidad de concientizar a la
poblacin; y la fase de fase de atencin la cual consta de las acciones a realizar durante
los das de mayor afluencia turstica y de los pobladores en las visitas a los panteones del
municipio.
El programa que se implement para atender las emergencias hidrometeorolgicas tuvo
como objetivo concientizar a las autoridades y poblacin en general acerca de la
importancia de identificar los lugares de riesgo as como de implementar las medidas
preventivas necesarias para mitigar los efectos ante la presencia de dichos fenmenos.
Atendiendo puntualmente a las acciones y programas emprendidos por el ejecutivo del
estado nos incorporamos con una ambulancia al Sistema de Urgencias Mdicas
Avanzadas (SUMA) para el cual los gastos operativos y del personal mdico y
paramdico est a cargo del municipio.
94
9 Proteccin del territorio y del paisaje (natural y urbano)

9.1
reas naturales protegidas
En lo que se refiere a este tema, el municipio de Zacatln, basa sus acciones en los
siguientes planes, reglamentos y leyes:
Ley para la Proteccin del Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado
de Puebla
Ley para la Proteccin del Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado
de Puebla
Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Puebla
Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Puebla
Ley de Derechos, Cultura y Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indgenas

del Estado de Puebla
Ley sobre Proteccin y Conservacin de Poblaciones Tpicas y Bellezas Naturales

del Estado de Puebla
Plan de Desarrollo Municipal Zacatln Puebla 2008-2011
Plan de Desarrollo Turstico Municipal
9.2
Reglamento municipal de desarrollo urbano de Zacatln.
El municipio de Zacatln, Puebla cuenta con un reglamento de Desarrollo Urbano que

est publicado en el diario oficial de la federacin con fecha del mircoles 8 de septiembre
de 2010, que en su captulo 1, en el artculo 4 destacamos la siguiente informacin:
Normativa a cualquier intervencin en la zona tpica Monumental y en el rea
patrimonial de proteccin. Estas intervenciones quedan sujetas a lo que establece la ley
sobre proteccin y conservacin de poblaciones tpicas y bellezas naturales del Estado de
Puebla, con asesora de la Secretara de Cultura del Estado de Puebla; as tambin a lo
que dictamine el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el reglamento de Mercados
y Centrales de Abasto, para el municipio de Zacatln, Puebla, el Reglamento de
Construcciones, para el municipio de Zacatln, Puebla el presente reglamento a travs de
95
la dependencia, con la intervencin del Comit Municipal de Desarrollo Urbano, previo

dictamen de la comisin de Monumentos.
Con base a lo anterior destacamos la siguiente fraccin:
XXVII. Turismo. A la unidad Administrativa del H. Ayuntamiento encargada del desarrollo
turstico el municipio de Zacatln, Puebla, y en general competente para apoyar a la
dependencia en el cumplimiento del presente reglamento en la zona tpica monumental,
as como, en el tejido urbano que posee un valor arquitectnico y popular excepcional que
lo hace exponente de una corriente histrica, social y cultural del arte mexicano.
10 Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y

paisajstica y de las limitaciones y condicionantes para su
aprovechamiento turstico
Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo.
Es una estrategia del Programa de Turismo Sustentable en Mxico y su objetivo es contar
con un diagnstico que permita medir y monitorear las condiciones de sustentabilidad de
cada destino, para la adecuada toma de decisiones, es decir, contar con una fotografa
que sea muy fcil de entender por todos los actores.
96
11 Mercado actual y potencial
Incomparable lugar de espectacular naturaleza, donde coinciden ros, cascadas,

barrancas, valles, bosques y una gran diversidad de flora y fauna, que lo
97
convierten en un autntico destino mgico, poniendo ante todo muy en alto su

fruto preciado por excelencia: la Manzana.
Principales atractivos tursticos reconocidos: Zona Tpica Monumental, Conjunto

Conventual Templo Franciscano Siglo XVI, Parroquia de San Pedro y San Pablo,
Cascada San Pedro, Tulimn, pirotecnia, pan tpico y artesanas.
Destaca por su importante produccin relojera, as como por la presentacin del

Reloj de Autmatas, que en la parte alta del museo, muestra como aparecen
muecas de tamao real, vestidas con trajes tpicos y bailando.
Famoso por ser uno de los principales centros productores de manzana en el pas,
razn por la cual se le conoce como Zacatln de las Manzanas.
Valle de Piedras Encimadas, cuyas formaciones pertenecen al Periodo Terciario

(65 millones de aos de edad), y generan gran curiosidad en los visitantes, debido
al extrao equilibrio con el que se mantiene una sobre otra.
12 Promocin y comunicacin
El Pueblo Mgico de Zacatln, participa activamente en diversos eventos, tales como
ferias, congresos, programas de televisin y radio, y publicaciones en revistas
especializadas.
Contribucin en la elaboracin y contenido del video promocional
Reconocimiento
Logstica
Levantamiento de imagen
Gestin de comunicacin social del Estado
Promocin peso a peso
Espectaculares Pueblo Mgico
Campaa de promocin del video Promocional en red Nacional.
98
Campaa de Promocin de festival Cuaxochitl
Radio
Prensa escrita
T.V.
Carteles
Campaa de promocin del Nombramiento de Pueblo Mgico.
Radio
Prensa
TV
Carteles
Flyers
Promocin para la Gran Feria de la Manzana
99
Espectaculares
Ruedas de prensa
Publicidad impresa
Radio
Carteles
Programas
Promocin para el festival de la Sidra
Ruedas de prensa
Carteles
Programa
Espectaculares
Notas televisivas en red nacional
Televisa
Primero noticias
Coordinacin de capsulas de contenido para la campaa de Oscar

Cruz
100
Navidad desde el Vaticano en coordinacin del Estado con Televisa

Puebla
Vive Puebla Marisol Gonzlez y Muricio Klark
TV azteca
Hechos
Ventaneando
Lo que callamos las mujeres
Telefrmula
TV Puebla
Ferias y Exposiciones
Tianguis de Acapulco
Espacio Televisa
Reunin
Nacional
de
Pueblos Mgicos
Feria Internacional del Turismo de las Amricas (FITA)
101
Mediante la pgina www.visitmexico.com se promociona a Zacatln de las manzanas

como un pueblo mgico que tienes que visitar, con informacin prctica, itinerarios, como
llegar y que no debes perderte.
Niebla. Fro. El atardecer en Zacatln de las Manzanas nos sorprendi: era como si
hubieran elevado el pueblo hasta las nubes. En un tris las calles se inundaron de una
neblina densa que impeda ver ms all de la nariz y no pudimos ms que quedarnos de
pie, quietos, contemplando absortos ese escenario que jams habamos presenciado.
Mientras, en el Centro Histrico, un enorme reloj floral marcaba el ritmo de este lindo
Pueblo Mgico.
102
13 Comercializacin
Se cuenta con evidencias de que el municipio de Zacatln pertenece a diversas rutas
tursticas, as como de la creacin de rutas que consideran la promocin de sus productos
tpicos.
A travs de la transportadora Estrella Roja se comercializan paquetes completos que
incluyen hospedaje, transporte y visitas guiadas a precios accesibles.
103
Las diversas pginas que ofertan Zacatln tanto en hospedaje como en gastronoma son las
siguientes:
104
www.zacatlan.gob.mx
105
www.lagranferiadelamanzana.com.mx
www.vivezacatlan.com.mx
106
14 TICs e informacin al turista

Las redes sociales son hoy en da las tcnicas de informacin ms usadas para
promocionar un producto, es este el caso de Zacatln de las manzanas que mediante
Facebook y Twitter invitan al turista a conocer cada uno de los atractivos con los que
cuenta, adems de brindar informacin prctica para su viaje y las fechas de ferias y
eventos.
Problemticas
Una de las principales problemticas que observamos en el uso de redes sociales, es la
falta de seguidores, es importante que demos un realce a stas pginas que estn en
constante actualizacin y mantenimiento, de igual manera creemos importante que
pginas de la Secretara de Turismo Federal y Estatal den difusin a stas, que son las
siguientes:
Twitter: @ZacatlanTur
Facebook: Direccin de Turismo Zacatln
107
Anlisis estratgico FODA

Fortalezas
Zacatln tiene una ubicacin territorial nica al estar a Vinculado con la Capital del
Estado a tan solo 1 hora y 45 minutos y con la ciudad de Mxico a tan solo 2
horas.
Los atractivos tursticos con los que cuenta: Valle de Piedras Encimadas, Parque
ecoturstico Eloxochitln, Cascadas Tulimn, Cascada de Quetzalapa, Barranca
de los Jilgueros y Cascada de San Pedro.
Los atractivos tursticos gastronmicos: pan relleno de queso, sidras, vinos y
licores frutales, cremas, refrescos de manzana y de otras frutas de la regin,
repostera, manzana deshidratada, salsas, chicharrn prensado, los tlacoyos, el
chile con huevo y los tamales.
Los atractivos tursticos de la industria metal-mecnica: fbricas de relojera
monumental, fbrica de sillas de ruedas, fbrica de armas tipo rfaga, fbrica de
maquinaria para procesar el caf, fbrica de rplicas de autos antiguos y fbrica
de bicicletas.
Los atractivos tursticos culturales: museos de relojera monumental, museo
comunitario, casa de la cultura, show de autmatas, festival del tamal, ilhuitl
cuaxochitl, fiesta patronal de San Pedro Apstol y festival del danzn, la Gran
Feria de la Manzana, festival de todos los santos y del pan, festival de la sidra y
festival del mueble.
Los atractivos tursticos arquitectnicos: Ex convento Franciscano, Parroquia de

San Pedro, Palacio Municipal, Quiosco, Reloj Floral y casonas con tejado de dos
aguas.
Cuenta con tres mdulos para informar al turista, ubicados en: bajos del Palacio
Municipal, parque dentro del nuestro centro histrico y en el acceso sur a nuestro
pueblo.
Zacatln cuenta con polica turstica.
108
Zacatln cuenta con todas las condiciones para realizar turismo rural, turismo
cultural, turismo religioso, ecoturismo, senderismo, campismo, entre otras.
Cuenta con un turibus que realiza un recorrido en nuestro centro histrico, pasa
por las principales iglesias de Zacatln, panaderas y una de las cascadas ms
cercana al centro histrico, que es la Cascada de San Pedro.
Zacatln ha obtenido la estadstica ms alta en nmero de prestadores de

servicios tursticos en capacitados.
Zacatln cuenta con una infraestructura hotelera de 2 hostales, 13 hoteles y 23

empresarios de cabaas; lo que nos da una capacidad de hospedaje de un
promedio de 2,500 personas al mismo tiempo. Ofrece 42 alternativas de
restaurantes registrados para degustar la gastronoma zacateca.
A pocos meses de formar parte del programa pueblos mgicos, Zacatln logra
obtener el Galardn de Pueblos Mgicos el 27 de marzo del 2012.
Constante creacin de nuevos productos tursticos.
Oportunidades
Concientizar a la poblacin del valor que tiene estar dentro del programa pueblos
mgicos.
Capacitacin para mantenerse a la vanguardia en atencin y servicio al turismo.

Eventos alternativos fuera de temporadas altas y festividades ya establecidas.
Dignificar y fortalecer las festividades tradicionales.
Preservar nuestra zona tpica monumental.
Ejercer los reglamentos de imagen urbana, reordenamiento vial, seguridad pblica
y ordenamiento de comerciantes, de manera justa y permanente.
Mantener limpio Zacatln; tanto su centro histrico como el resto de sus atractivos
tursticos.
109
Reforzar la promocin del destino turstico Zacatln de las Manzanas Pueblo

Mgico.
Capacitar a la ciudadana en el mbito de cultura turstica.

Gestionar programas estatales y federales para asesora y financiamiento para
invertir en el crecimiento y desarrollo de la oferta turstica de Zacatln.
Debilidades
La falta de infraestructura de alojamiento turstico.

Falta de un espacio para estacionamiento de autobuses tursticos.
Falta de concientizacin por parte de la ciudadana.
Falta de compromiso por parte de algunos prestadores de servicios.
Falta de recursos para participar en ms ferias de promocin turstica.
Falta de material de promocin.
Amenazas
Creciente demanda turstica de los municipios vecinos.

Creciente oferta de servicios tursticos de nuestros competidores.
Creacin de nuevos productos tursticos de nuestros competidores.
Nuestro principal competidor cuenta con un espacio para recibir a los autobuses
tursticos.
Conclusiones del Diagnstico

A travs de este Diagnstico Situacional podemos concluir que Zacatln es uno de los
principales y ms importantes destinos tursticos del Estado de Puebla, ya que gracias a
los servicios ofrecidos en el lugar, ha tenido un desarrollo considerable a partir del
nombramiento como Zacatln de las Manzanas Pueblo Mgico el 27 de Abril de 2011, y
un ao despus recibi el Galardn Pueblo Mgico compartiendo ste con Cmala,
Colima; dicho galardn fue otorgado a travs de una votacin nacional se pudo resaltar
que por los servicios que se ofrece, atractivos tursticos y la calidez de las gente de
Zacatln el turista prefiere por mucho a este bello lugar.
110
Derivado de lo anterior hemos tenido una creciente competencia alrededor de nuestro

destino y a pesar de eso Zacatln sigue siendo el lugar de la regin preferido por el
turista.
Bibliografa
http://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/proyectos/bd/consulta.asp?p=28952&
c=28955&s=est&cl=6#
http://www.vivezacatlan.com.mx/index.html
http://www.zacatlandelasmanzanas.com.mx/
http://www.inegi.org.mx/movil/MexicoCifras/mexicoCifras.aspx?em=21208&i
=e
http://www.zacatlan.gob.mx/
Plan Municipal de Desarrollo
Plan de Desarrollo Turstico Municipal.
111

Acdt Zacatlán Puebla

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AGENDA DE COMPETITIVIDAD DE LOS

DESTINOS TURSTICOS DE MXICO

Estudio de Competitividad Turstica de

Benemrita Universidad Autnoma de Puebla

DIAGNSTICO SITUACIONAL ........................................................................ 7

1. Perfil socioeconmico del municipio y en especial del papel del turismo en su

Recursos naturales .................................................................................. 23

Actividades econmicas ........................................................................... 26

Identificacin y anlisis del potencial de los recursos tursticos. ..................... 27

Inventario turstico material e inmaterial. .................................................. 27

Nuevos atractivos ..................................................................................... 37

Especificacin de la oferta complementaria .................................................... 40

Rutas tursticas ........................................................................................ 43

Actividades de ocio .................................................................................. 44

Anlisis de la competencia ...................................................................... 44

El factor humano ............................................................................................. 51

Cultura turstica ........................................................................................ 51

Capacitacin turstica y certificacin ........................................................ 56

Marco institucional y asociativo ...................................................................... 58

Marco legal ............................................................................................... 59

Marco administrativo ................................................................................ 60

rganos de consulta y participacin ciudadana ....................................... 61

Accesibilidad y movilidad ................................................................................ 65

Conectividad terrestre .............................................................................. 65

Conectividad area .................................................................................. 71

Infraestructuras bsicas .................................................................................. 71

Agua potable ............................................................................................ 71

Tratamiento y disposicin final de aguas residuales ................................ 76

Recoleccin y disposicin final de residuos slidos y/o peligrosos .......... 80

Energa elctrica ...................................................................................... 86

Proteccin del territorio y del paisaje (natural y urbano) ................................. 95

reas naturales protegidas ...................................................................... 95

Reglamento municipal de desarrollo urbano de Zacatln. ....................... 95

Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y paisajstica y de

las limitaciones y condicionantes para su aprovechamiento turstico .................... 96

Mercado actual y potencial .......................................................................... 97

Promocin y comunicacin .......................................................................... 98

Comercializacin ....................................................................................... 103

TICs e informacin al turista ..................................................................... 107

Problemticas .................................................................................................. 107

Objetivo del Estudio.

Fortalecer la investigacin y generacin del conocimiento turstico.

Fortalecer la infraestructura y la calidad de los servicios y los productos tursticos.

Diversificar e innovar la oferta de productos y consolidar destinos.

Posicionar adicionalmente a Mxico como un destino atractivo en segmentos poco

Concretar un Sistema Nacional de Certificacin para asegurar la calidad.

Desarrollar agendas de competitividad por destinos.

Fomentar la colaboracin y coordinacin con el sector privado, gobiernos locales y

Imprimir en el Programa Nacional de Infraestructura un claro enfoque turstico.

El estado de Puebla est dividido en 217 municipios y es el segundo en nmero, de toda

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Atzingo: Su principal actividad econmica es la agropecuaria. De acuerdo al

Cuacuila: Su principal actividad econmica es la agropecuaria.

Jicolapa: Su principal actividad econmica es la agropecuaria y la pirotecnia,

Jilotzingo: Su principal actividad econmica es la agropecuaria. Poblacin

Otlatlan: Su principal actividad econmica es la agropecuaria.

San Miguel Tenango: Su principal actividad econmica es la agropecuaria, su

Tepeixco: Su principal actividad econmica es la agropecuaria, su nmero de

Tlalixtlipa: Su principal actividad econmica es la agropecuaria.

Tomatln: Su principal actividad econmica es la agropecuaria, su nmero de

Rancheras, comunidades, barrios y secciones.