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Constitution de la Rpublique du Bnin

Loi N 90-32 du 11 Dcembre 1990 portant Constitution de la Rpublique


du Bnin
LE HAUT CONSEIL DE LA REPUBLIQUE, conformment la Loi
Constitutionnelle du 13 aot 1990, a propos,
LE PEUPLE BENINOIS a adopt au Rfrendum Constituant du 2 dcembre
1990,
LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE promulgue la Constitution dont la
teneur suit:
Prambule
Le Dahomey, proclam Rpublique le 4 dcembre 1958, a accd la
souverainet nationale le 1er aot 1960. Devenu Rpublique populaire du Bnin
le 30 novembre 1975, puis Rpublique du Bnin le 1er mars 1990, il a connu
une volution constitutionnelle et politique mouvemente depuis son accession
l'indpendance. Seule est reste prenne l'option en faveur de la Rpublique.
Les changements successifs de rgimes politiques et de gouvernements n'ont pas
mouss la dtermination du Peuple Bninois rechercher dans son gnie
propre, les valeurs de civilisation culturelles, philosophiques et spirituelles qui
animent les formes de son patriotisme.
Ainsi, la Confrence des Forces Vives de la Nation, tenue Cotonou du 19 au
28 fvrier 1990, en redonnant confiance au peuple, a permis la rconciliation
nationale et l'avnement d'une re de Renouveau Dmocratique.
Au lendemain de cette Confrence,
NOUS, PEUPLE BENINOIS,
- Raffirmons notre opposition fondamentale tout rgime politique fond sur
l'arbitraire, la dictature, l'injustice, la corruption, la concussion, le rgionalisme,
le npotisme, la confiscation du pouvoir et le pouvoir personnel;
- Exprimons notre ferme volont de dfendre et de sauvegarder notre dignit aux
yeux du monde et de retrouver la place et le rle de pionnier de la dmocratie et
de la dfense des droits de l'Homme qui furent nagure les ntres;
- Affirmons solennellement notre dtermination par la prsente Constitution de
crer un Etat de droit et de dmocratie pluraliste, dans lequel les droits
fondamentaux de l'Homme, les liberts publiques, la dignit de la personne
humaine et la justice sont garantis, protgs et promus comme la condition

ncessaire au dveloppement vritable et harmonieux de chaque Bninois tant


dans sa dimension temporelle, culturelle, que spirituelle;
- Raffirmons notre attachement aux principes de la dmocratie et des Droits de
l'Homme, tels qu'ils ont t dfinis par la Charte des Nations Unies de 1945 et la
Dclaration Universelle des Droits de l'Homme de 1948, la Charte Africaine
des Droits de l'Homme et des Peuples adopte en 1981 par l'Organisation de
l'Unit Africaine, ratifie par le Bnin le 20 janvier 1986, et dont les dispositions
font partie intgrante de la prsente Constitution et du droit bninois et ont une
valeur suprieure la loi interne ;
- Affirmons notre volont de cooprer dans la paix et l'amiti avec tous les
peuples qui partagent nos idaux de libert, de justice, de solidarit humaine, sur
la base des principes d'galit, d'intrt rciproque et de respect mutuel de la
souverainet nationale et de l'intgrit territoriale;
- Proclamons notre attachement la cause de l'Unit africaine et nous engageons
tout mettre en uvre pour raliser l'intgration sous-rgionale et rgionale;
- Adoptons solennellement la prsente Constitution, qui est la Loi Suprme de
l'Etat et laquelle nous jurons loyalisme, fidlit et respect.
TITRE PREMIER
DE L'ETAT ET DE LA SOUVERAINETE
Article Premier. - l'Etat du Bnin est une Rpublique indpendante et
souveraine.
- La capitale de la Rpublique du Bnin est Porto-Novo.
- L'Emblme national est le drapeau tricolore vert, jaune et rouge. En partant de
la hampe, une bande verte sur toute la hauteur et sur les deux cinquimes de sa
longueur, deux bandes horizontales gales: la suprieure jaune, l'infrieure
rouge.
- L'Hymne de la Rpublique est "l'AUBE NOUVELLE".
- La Devise de la Rpublique est "FRATERNITE - JUSTICE - TRAVAIL"
- La langue officielle est le Franais.
- Le Sceau de l'Etat, constitu par un disque de cent vingt millimtres de
diamtre, reprsente:
- l'avers, une pirogue charge de six toiles cinq rais voguant sur des ondes,
accompagne, au chef, d'un arc avec une flche en palme soutenu de deux
rcades en sautoir et, dans le bas, d'une banderole portant la devise
"FRATERNITE - JUSTICE - TRAVAIL" avec, l'entour, l'inscription
"Rpublique du Bnin";
- et, au revers, un cu coup au premier de sinople, au deuxime parti d'or et de
gueules, qui sont les trois couleurs du drapeau, l'cu entour de deux palmes au
naturel, les tiges passes en sautoir.
- Les armes du Bnin sont:

* Ecartel au premier quartier d'un chteau Somba d'or;


* Au deuxime d'argent l'Etoile du Bnin au naturel, c'est--dire une croix
huit pointes d'azur angles de rayons d'argent et de sable en abme;
* Au troisime d'argent palmier de sinople charg d'un fruit de gueule;
* Au quatrime d'argent au navire de sable voguant sur une mer d'azur avec en
brochant sur la ligne de l'cartel un losange de gueule;
- Supports: deux panthres d'or tachetes;
- Timbre: deux cornes d'abondance de sable d'o sortent des pis de mas;
- Devise: Fraternit - Justice - Travail en caractre de sable sur une banderole.
Art. 2. - La Rpublique du Bnin est une et indivisible, laque et dmocratique.
Son principe est: le Gouvernement du Peuple, par le Peuple et pour le Peuple.
Art. 3. - La souverainet nationale appartient au Peuple. Aucune fraction du
Peuple, aucune communaut, aucune corporation, aucun parti ou association
politique, aucune organisation syndicale ni aucun individu ne peut s'en attribuer
l'exercice.
La souverainet s'exerce conformment la prsente Constitution qui est la Loi
Suprme de l'Etat.
Toute loi, tout texte rglementaire et tout acte administratif contraires ces
dispositions sont nuls et non avenus. En consquence, tout citoyen a le droit de
se pourvoir devant la Cour constitutionnelle contre les lois, textes et actes
prsums inconstitutionnels.
Art. 4. - Le Peuple exerce sa souverainet par ses reprsentants lus et par voie
de rfrendum. Les conditions de recours au rfrendum sont dtermines par la
prsente Constitution et par une loi organique.
La Cour constitutionnelle veille la rgularit du rfrendum et en proclame les
rsultats.
Art. 5. - Les Partis politiques concourent l'expression du suffrage. Ils se
forment et exercent librement leurs activits dans les conditions dtermines par
la Charte des partis politiques. Ils doivent respecter les principes de la
souverainet nationale, de la dmocratie, de l'intgrit territoriale et la lacit de
l'Etat.
Art. 6. - Le suffrage est universel, gal et secret. Sont lecteurs, dans les
conditions dtermines par la loi, tous les nationaux bninois des deux sexes,
gs de dix huit ans rvolus, et jouissant de leurs droits civils et politiques.
TITRE II
DES DROITS ET DES DEVOIRS DE LA PERSONNE HUMAINE

Art. 7. - Les droits et les devoirs proclams et garantis par la Charte Africaine
des Droits de l'Homme et des Peuples adopte en 1981 par l'Organisation de
l'Unit Africaine, et ratifie par le Bnin le 20 janvier 1986, font partie
intgrante de la prsente Constitution et du droit bninois.
Art. 8. - La personne humaine est sacre et inviolable.
L'Etat a l'obligation absolue de la respecter et de la protger. Il lui garantit un
plein panouissement. A cet effet, il assure ses citoyens l'gal accs la sant,
l'ducation, la culture, l'information, la formation professionnelle et
l'emploi.
Art. 9. - Tout tre humain a droit au dveloppement et au plein panouissement
de sa personne dans ses dimensions matrielle, temporelle, intellectuelle et
spirituelle, pourvu qu'il ne viole pas les droits d'autrui ni n'enfreigne l'ordre
constitutionnel et les bonnes murs.
Art. 10. - Toute personne a droit la culture. L'Etat a le devoir de sauvegarder
et de promouvoir les valeurs nationales de civilisation tant matrielles que
spirituelles, ainsi que les traditions culturelles.
Art. 11. - Toutes les communauts composant la Nation bninoise jouissent de
la libert d'utiliser leurs langues parles et crites et de dvelopper leur propre
culture, tout en respectant celle des autres.
L'Etat doit promouvoir le dveloppement de langues nationales
d'intercommunication.
Art. 12. - L'Etat et les collectivits publiques garantissent l'ducation des enfants
et crent les conditions favorables cette fin.
Art. 13. - L'Etat pourvoit l'ducation de la jeunesse par des coles publiques.
L'enseignement primaire est obligatoire. L'Etat assure progressivement la
gratuit de l'enseignement public.
Art. 14. - Les institutions et les communauts religieuses peuvent galement
concourir l'ducation de la jeunesse. Les coles prives, laques ou
confessionnelles, peuvent tre ouvertes avec l'autorisation et le contrle de
l'Etat. Les coles prives peuvent bnficier des subventions de l'Etat dans les
conditions dtermines par la loi.
Art. 15. - Tout individu a droit la vie, la libert, la scurit et l'intgrit
de sa personne.

Art. 16. - Nul ne peut tre arrt ou inculp qu'en vertu d'une loi promulgue
antrieurement aux faits qui lui sont reprochs.
Aucun citoyen ne peut tre contraint l'exil.
Art. 17. - Toute personne accuse d'un acte dlictueux est prsume innocente
jusqu' ce que sa culpabilit ait t lgalement tablie au cours d'un procs
public durant lequel toutes les garanties ncessaires sa libre dfense lui auront
t assures.
Nul ne sera condamn pour des actions ou omissions qui, au moment o elles
ont t commises, ne constituaient pas une infraction d'aprs le droit national.
De mme, il ne peut tre inflig de peine plus forte que celle qui tait applicable
au moment o l'infraction a t commise.
Art. 18. - Nul ne sera soumis la torture, ni des svices ou traitements cruels,
inhumains ou dgradants.
Nul n'a le droit d'empcher un dtenu ou un prvenu de se faire examiner par un
mdecin de son choix.
Nul ne peut tre dtenu dans un tablissement pnitentiaire s'il ne tombe sous le
coup d'une loi pnale en vigueur.
Nul ne peut tre dtenu pendant une dure suprieure quarante huit heures que
par la dcision d'un magistrat auquel il doit tre prsent. Ce dlai ne peut tre
prolong que dans des cas exceptionnellement prvus par la loi, et ne peut
excder une priode suprieure huit jours.
Art. 19. - Tout individu, tout agent de l'Etat qui se rendrait coupable d'acte de
torture, de svices ou traitements cruels, inhumains ou dgradants dans
l'exercice ou l'occasion de l'exercice de ses fonctions, soit de sa propre
initiative, soit sur instruction, sera puni conformment la loi.
Tout individu, tout agent de l'Etat est dli du devoir d'obissance, lorsque
l'ordre reu constitue une atteinte grave et manifeste au respect des droits de
l'homme et des liberts publiques.
Art. 20. - Le domicile est inviolable. Il ne peut y tre effectu de visites
domiciliaires ou de perquisitions que dans les formes et conditions prvues par
la loi.
Art. 21. - Le secret de la correspondance et des communications est garanti par
la loi.
Art. 22. - Toute personne a droit la proprit. Nul ne peut tre priv de sa
proprit que pour cause d'utilit publique et contre juste et pralable
ddommagement.

Art. 23. - Toute personne a droit la libert de pense, de conscience, de


religion, de culte, d'opinion et d'expression dans le respect de l'ordre public
tabli par la loi et les rglements. L'exercice du culte et l'expression des
croyances s'effectuent dans le respect de la lacit de l'Etat.
Les institutions, les communauts religieuses ou philosophiques, ont le droit de
se dvelopper sans entraves. Elles ne sont pas soumises la tutelle de l'Etat.
Elles rglent et administrent leurs affaires d'une manire autonome.
Art. 24. - La libert de la presse est reconnue et garantie par l'Etat. Elle est
protge par la Haute Autorit de l'Audiovisuel et de la Communication dans les
conditions fixes par une loi organique.
Art. 25. - L'Etat reconnat et garantit, dans les conditions fixes par la loi, la
libert d'aller et venir, la libert d'association, de runion, de cortge et de
manifestation.
Art. 26. - L'Etat assure tous l'galit devant la loi sans distinction d'origine, de
race, de sexe, de religion, d'opinion politique ou de position sociale.
L'homme et la femme sont gaux en droit. L'Etat protge la famille et
particulirement la mre et l'enfant. Il veille sur les handicaps et les personnes
ges.
Art. 27. - Toute personne a droit un environnement sain, satisfaisant et durable
et a le devoir de le dfendre. L'Etat veille la protection de l'environnement.
Art. 28. - Le stockage, la manipulation et l'vacuation des dchets toxiques ou
polluants provenant des usines et autres units industrielles ou artisanales
installes sur le territoire national sont rglements par la loi.
Art. 29. - Le transit, l'importation, le stockage, l'enfouissement, le dversement
sur le territoire national des dchets toxiques ou polluants trangers et tout
accord y relatif constituent un crime contre la Nation. Les sanctions applicables
sont dfinies par la loi.
Art. 30. - L'Etat reconnat tous les citoyens le droit au travail et s'efforce de
crer les conditions qui rendent la jouissance de ce droit effective et garantissent
au travailleur la juste rtribution de ses services ou de sa production.
Art. 31. - L'Etat reconnat et garantit le droit de grve. Tout travailleur peut
dfendre, dans les conditions prvues par la loi, ses droits et ses intrts soit
individuellement, soit collectivement ou par l'action syndicale. Le droit de grve
s'exerce dans les conditions dfinies par la loi.

Art. 32. - La dfense de la Nation et de l'intgrit du territoire de la Rpublique


est un devoir sacr pour tout citoyen bninois.
Le service militaire est obligatoire. Les conditions d'accomplissement de ce
devoir sont dtermines par la loi.
Art. 33. - Tous les citoyens de la Rpublique du Bnin ont le devoir de travailler
pour le bien commun, de remplir toutes leurs obligations civiques et
professionnelles, de s'acquitter de leurs contributions fiscales.
Art. 34. - Tout citoyen bninois, civil ou militaire, a le devoir sacr de respecter,
en toutes circonstances, la Constitution et l'ordre constitutionnel tabli, ainsi que
les lois et rglements de la Rpublique.
Art. 35. - Les citoyens chargs d'une fonction publique ou lus une fonction
politique ont le devoir de l'accomplir avec conscience, comptence, probit,
dvouement et loyaut dans l'intrt et le respect du bien commun.
Art. 36. - Chaque bninois a le devoir de respecter et de considrer son
semblable sans discrimination aucune et d'entretenir avec les autres des relations
qui permettent de sauvegarder, de renforcer et de promouvoir le respect, le
dialogue et la tolrance rciproque en vue de la paix et de la cohsion nationale.
Art. 37. - Les biens publics sont sacrs et inviolables. Tout citoyen bninois doit
les respecter scrupuleusement et les protger. Tout acte de sabotage, de
vandalisme, de corruption, de dtournement, de dilapidation ou d'enrichissement
illicite est rprim dans les conditions prvues par la loi.
Art. 38. - L'Etat protge l'tranger les droits et intrts lgitimes des citoyens
bninois.
Art. 39. - Les trangers bnficient sur le territoire de la Rpublique du Bnin
des mmes droits et liberts que les citoyens bninois et ce, dans les conditions
dtermines par la loi. Ils sont tenus de se conformer la Constitution, aux lois
et aux rglements de la Rpublique.
Art. 40. - L'Etat a le devoir d'assurer la diffusion et l'enseignement de la
Constitution, de la Dclaration Universelle des Droits de l'Homme de 1948, de
la Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples de 1981 ainsi que de
tous les instruments internationaux dment ratifis et relatifs aux Droits de
l'Homme.
L'Etat doit intgrer les droits de la personne humaine dans les programmes
d'alphabtisation et d'enseignement aux diffrents cycles scolaires et
universitaires et dans tous les programmes de formation des Forces Armes, des
Forces de Scurit Publique et Assimils.

L'Etat doit galement assurer dans les langues nationales par tous les moyens de
communication de masse, en particulier par la radiodiffusion et la tlvision, la
diffusion et l'enseignement de ces mmes droits.
TITRE III
DU POUVOIR EXECUTIF
Art. 41. - Le prsident de la Rpublique est le Chef de l'Etat. Il est l'lu de la
Nation et incarne l'unit nationale.
Il est le garant de l'indpendance nationale, de l'intgrit territoriale et du respect
de la Constitution, des traits et accords internationaux.
Art. 42. - Le prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel direct pour
un mandat de cinq ans, renouvelable une seule fois.
En aucun cas, nul ne peut exercer plus de deux mandats prsidentiels.
Art. 43. - L'lection du prsident de la Rpublique a lieu au scrutin uninominal
majoritaire deux tours.
Art. 44. - Nul ne peut tre candidat aux fonctions de prsident de la Rpublique
s'il:
- n'est de nationalit bninoise de naissance ou acquise depuis au moins dix ans;
- n'est de bonne moralit et d'une grande probit;
- ne jouit de tous ses droits civils et politiques;
- n'est g de 40 ans au moins et 70 ans au plus la date de dpt de sa
candidature;
- ne rside sur le territoire de la Rpublique du Bnin au moment des lections;
- ne jouit d'un tat complet de bien-tre physique et mental dment constat par
un collge de trois mdecins asserments dsigns par la Cour constitutionnelle.
Art. 45. - Le prsident de la Rpublique est lu la majorit absolue des
suffrages exprims. Si celle-ci n'est pas obtenue au premier tour du scrutin, il est
procd, dans un dlai de quinze jours, un second tour.
Seuls peuvent se prsenter au second tour de scrutin les deux candidats qui ont
recueilli le plus grand nombre de suffrages au premier tour. En cas de
dsistement de l'un ou l'autre des deux candidats, les suivants se prsentent dans
l'ordre
de
leur
classement
aprs
le
premier
scrutin.
Est dclar lu au second tour le candidat ayant recueilli la majorit relative des
suffrages exprims.
Art. 46. - La convocation des lecteurs est faite par dcret pris en Conseil des
ministres.

Art. 47. - Le premier tour du scrutin de l'lection du prsident de la Rpublique


a lieu trente jours au moins et quarante jours au plus avant la date d'expiration
des pouvoirs du prsident en exercice.
Le mandat du nouveau prsident de la Rpublique prend effet pour compter de
la date d'expiration du mandat de son prdcesseur.
Art. 48. - La loi fixe les conditions d'ligibilit, de prsentation des
candidatures, de droulement du scrutin, de dpouillement et de proclamation
des rsultats de l'lection du prsident de la Rpublique.
La loi fixe la liste civile du prsident de la Rpublique et dtermine la pension
allouer aux anciens prsidents de la Rpublique.
Toutefois, pour compter de la promulgation de la prsente Constitution, seuls les
prsidents de la Rpublique constitutionnellement lus pourront bnficier des
dispositions du prcdent alina.
Art. 49. - La Cour constitutionnelle veille la rgularit du scrutin et en
constate les rsultats.
L'lection du prsident de la Rpublique fait l'objet d'une proclamation
provisoire.
Si aucune contestation relative la rgularit des oprations lectorales n'a t
dpose au Greffe de la Cour par l'un des candidats dans les cinq jours de la
proclamation provisoire, la Cour dclare le prsident de la Rpublique
dfinitivement lu.
En cas de contestation, la Cour est tenue de statuer dans les dix jours de la
proclamation provisoire; sa dcision emporte proclamation dfinitive ou
annulation de l'lection.
Si aucune contestation n'a t souleve dans le dlai de cinq jours et si la Cour
constitutionnelle estime que l'lection n'tait entache d'aucune irrgularit de
nature en entraner l'annulation, elle proclame l'lection du prsident de la
Rpublique dans les quinze jours qui suivent le scrutin.
En cas d'annulation, il sera procd un nouveau tour de scrutin dans les quinze
jours de la dcision.
Art. 50. - En cas de vacance de la Prsidence de la Rpublique par dcs,
dmission ou empchement dfinitif, l'Assemble nationale se runit pour
statuer sur le cas la majorit absolue de ses membres. Le prsident de
l'Assemble nationale saisit la Cour constitutionnelle qui constate et dclare la
vacance de la Prsidence de la Rpublique. Les fonctions de prsident de la
Rpublique, l'exception de celles mentionnes aux articles 54 alina 3, 58, 60,
101 et 154 sont provisoirement exerces par le prsident de l'Assemble
nationale.
L'lection du nouveau prsident de la Rpublique a lieu trente jours au moins et
quarante jours au plus aprs la dclaration du caractre dfinitif de la vacance.

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En cas de mise en accusation du prsident de la Rpublique devant la Haute


Cour de Justice, son intrim est assur par le prsident de la Cour
constitutionnelle qui exerce toutes les fonctions du prsident de la Rpublique
l'exception de celles mentionnes aux articles 54 alina 3, 58, 60, 101 et 154.
En cas d'absence du territoire, de maladie et de cong du prsident de la
Rpublique, son intrim est assur par un membre du Gouvernement qu'il aura
dsign et dans la limite des pouvoirs qu'il lui aura dlgus.
Art. 51. - Les fonctions de prsident de la Rpublique sont incompatibles avec
l'exercice de tout autre mandat lectif, de tout emploi public, civil ou militaire et
de toute autre activit professionnelle.
Art. 52. - Durant leurs fonctions, le prsident de la Rpublique et les membres
du Gouvernement ne peuvent par eux-mmes, ni par intermdiaire rien acheter
ou prendre en bail qui appartienne au domaine de l'Etat, sans autorisation
pralable de la Cour constitutionnelle dans les conditions fixes par la loi.
Ils sont tenus, lors de leur entre en fonction et la fin de celle-ci, de faire sur
l'honneur une dclaration crite de tous leurs biens et patrimoine adresse la
Chambre des Comptes de la Cour suprme.
Ils ne peuvent prendre part aux marchs de fournitures et aux adjudications pour
les administrations ou institutions relevant de l'Etat ou soumises leur contrle.
Art. 53. - Avant son entre en fonction, le prsident de la Rpublique prte le
serment suivant:
"Devant Dieu, les Mnes des Anctres, la Nation et devant le Peuple bninois,
seul dtenteur de la souverainet;
Nous ...... , prsident de la Rpublique, lu conformment aux lois de la
Rpublique jurons solennellement:
- de respecter et de dfendre la Constitution que le Peuple bninois s'est
librement donne;
- de remplir loyalement les hautes fonctions que la Nation nous a confies;
- de ne nous laisser guider que par l'intrt gnral et le respect des droits de la
personne humaine, de consacrer toutes nos forces la recherche et la
promotion du bien commun, de la paix et de l'unit nationale;
- de prserver l'intgrit du territoire national;
- de nous conduire partout en fidle et loyal serviteur du peuple.
En cas de parjure, que nous subissions les rigueurs de la loi".
Le serment est reu par le prsident de la Cour constitutionnelle devant
l'Assemble nationale et la Cour suprme.
Art. 54. - Le prsident de la Rpublique est le dtenteur du pouvoir excutif. Il
est le chef du Gouvernement, et ce titre, il dtermine et conduit la politique de
la Nation. Il exerce le pouvoir rglementaire.
Il dispose de l'Administration et de la Force arme. Il est responsable de la

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Dfense nationale.
Il nomme, aprs avis consultatif du Bureau de l'Assemble nationale, les
membres du Gouvernement; il fixe leurs attributions et met fin leurs fonctions.
Les membres du Gouvernement sont responsables devant lui.
Les fonctions de membres du Gouvernement sont incompatibles avec l'exercice
de tout mandat parlementaire, de tout emploi public, civil ou militaire et de toute
activit professionnelle.
Les actes du prsident de la Rpublique autres que ceux prvus aux articles 60 et
115 sont contresigns par les ministres chargs de leur excution.
Art. 55. - Le prsident de la Rpublique prside le Conseil des ministres.
Le Conseil des ministres dlibre obligatoirement sur :
- les dcisions dterminant la politique gnrale de l'Etat;
- les projets de loi;
- les ordonnances et les dcrets rglementaires.
Art. 56. - Le prsident de la Rpublique nomme trois des sept membres de la
Cour constitutionnelle. Aprs avis du prsident de l'Assemble nationale, il
nomme en Conseil des ministres: le prsident de la Cour suprme, le prsident
de la Haute Autorit de l'Audiovisuel et de la Communication, le Grand
Chancelier de l'Ordre national.
Il nomme galement en Conseil des ministres: les membres de la Cour suprme,
les ambassadeurs, les envoys extraordinaires, les magistrats, les officiers
gnraux et suprieurs, les hauts fonctionnaires dont la liste est fixe par une loi
organique.
Art. 57. - Le prsident de la Rpublique a l'initiative des lois concurremment
avec les membres de l'Assemble nationale.
Il assure la promulgation des lois dans les quinze jours qui suivent la
transmission qui lui en est faite par le prsident de l'Assemble nationale.
Ce dlai est rduit cinq jours en cas d'urgence dclare par l'Assemble
nationale.
Il peut, avant l'expiration de ces dlais, demander l'Assemble nationale une
seconde dlibration de la loi ou de certains de ses articles. Cette seconde
dlibration ne peut tre refuse.
Si l'Assemble nationale est en fin de session, cette seconde dlibration a lieu
d'office lors de la session ordinaire suivante.
Le vote pour cette seconde dlibration est acquis la majorit absolue des
membres composant l'Assemble nationale. Si aprs ce dernier vote, le prsident
de la Rpublique refuse de promulguer la loi, la Cour constitutionnelle, saisie
par le prsident de l'Assemble nationale, dclare la loi excutoire si elle est
conforme la Constitution.
La mme procdure de mise excution est suivie lorsque, l'expiration du

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dlai de promulgation de quinze jours prvu l'alina 2 du prsent article, il n'y


a ni promulgation, ni demande de seconde lecture.
Art. 58. - Le prsident de la Rpublique, aprs consultation du prsident de
l'Assemble nationale et du prsident de la Cour constitutionnelle, peut prendre
l'initiative du rfrendum sur toute question relative la promotion et au
renforcement des Droits de l'Homme, l'intgration sous-rgionale ou rgionale
et l'organisation des pouvoirs publics.
Art. 59. - Le prsident de la Rpublique assure l'excution des lois et garantit
celle des dcisions de justice.
Art. 60. - Le prsident de la Rpublique a le droit de grce. Il exerce ce droit
dans les conditions dfinies par l'article 130.
Art. 61. - Le prsident de la Rpublique accrdite les ambassadeurs et les
envoys extraordinaires auprs des puissances trangres; les ambassadeurs et
les envoys extraordinaires des puissances trangres sont accrdits auprs de
lui.
Art. 62. - Le prsident de la Rpublique est le chef suprme des Armes.
Il nomme en Conseil des ministres les membres du Conseil suprieur de la
Dfense et prside les runions dudit Conseil.
La composition, l'organisation et le fonctionnement du Conseil suprieur de la
Dfense sont fixs par la loi.
Art. 63. - Le prsident de la Rpublique peut, outre les fonctions spcialises de
dfense de l'intgrit territoriale dvolues l'Arme, faire concourir celle-ci au
dveloppement conomique de la nation et toutes autres tches d'intrt public
dans les conditions dfinies par la loi.
Art. 64. - Tout membre des Forces armes ou de Scurit publique qui dsire
tre candidat aux fonctions de prsident de la Rpublique doit au pralable
donner sa dmission des Forces armes ou de Scurit publique.
Dans ce cas, l'intress pourra prtendre au bnfice des droits acquis
conformment aux statuts de son corps.
Art. 65. - Toute tentative de renversement du rgime constitutionnel par les
personnels des Forces armes ou de Scurit publique sera considre comme
une forfaiture et un crime contre la Nation et l'Etat et sera sanctionne
conformment la loi.
Art. 66. - En cas de coup d'tat, de putsch, d'agression par des mercenaires ou
de coup de force quelconque, tout membre d'un organe constitutionnel a le droit

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et le devoir de faire appel tous les moyens pour rtablir la lgitimit


constitutionnelle, y compris le recours aux accords de coopration militaire ou
de dfense existants.
Dans ces circonstances, pour tout Bninois, dsobir et s'organiser pour faire
chec l'autorit illgitime constituent le plus sacr des droits et le plus
impratif des devoirs.
Art. 67. - Le prsident de la Rpublique ne peut faire appel des Forces armes
ou de Police trangres pour intervenir dans un conflit intrieur sauf dans les cas
prvus l'article 66.
Art. 68. - Lorsque les institutions de la Rpublique, l'indpendance de la Nation,
l'intgrit du territoire national ou l'excution des engagements internationaux
sont menacs de manire grave et immdiate et que le fonctionnement rgulier
des pouvoirs publics et constitutionnels est menac ou interrompu, le prsident
de la Rpublique, aprs consultation du prsident de l'Assemble nationale et du
prsident de la Cour constitutionnelle, prend en Conseil des ministres les
mesures exceptionnelles exiges par les circonstances sans que les droits des
citoyens garantis par la Constitution soient suspendus.
Il en informe la Nation par un message.
L'Assemble nationale se runit de plein droit en session extraordinaire.
Art. 69. - Les mesures prises doivent s'inspirer de la volont d'assurer aux
pouvoirs publics et constitutionnels dans les moindres dlais, les moyens
d'accomplir leur mission.
L'Assemble nationale fixe le dlai au terme duquel le prsident de la
Rpublique ne peut plus prendre des mesures exceptionnelles.
Art. 70. - Le prsident de la Rpublique peut dlguer certains de ses pouvoirs
aux ministres, sauf ceux prvus aux articles 54 alina 3, 60, 61, 101, 115, 133 et
144.
Art. 71. - Le prsident de la Rpublique ou tout membre de son Gouvernement
peut, dans l'exercice de ses fonctions gouvernementales, tre interpell par
l'Assemble nationale.
Le prsident de la Rpublique rpond ces interpellations par lui-mme ou par
l'un de ses ministres qu'il dlgue spcialement devant l'Assemble nationale.
En la circonstance, l'Assemble nationale peut prendre une rsolution pour faire
des recommandations au Gouvernement.
Art. 72. - Le prsident de la Rpublique adresse une fois par an un message
l'Assemble nationale sur l'tat de la Nation.
Il peut aussi, tout moment, adresser des messages l'Assemble nationale. Ces

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messages ne donnent lieu aucun dbat; ils peuvent toutefois inspirer les
travaux de l'Assemble.
Art. 73. - La responsabilit personnelle du prsident de la Rpublique est
engage en cas de haute trahison, d'outrage l'Assemble, ou d'atteinte
l'honneur et la probit.
Art. 74. - Il y a haute trahison, lorsque le prsident de la Rpublique a viol son
serment, est reconnu auteur, co-auteur ou complice de violations graves et
caractrises des Droits de l'Homme, de cession d'une partie du territoire
national ou d'acte attentatoire au maintien d'un environnement sain, satisfaisant,
durable et favorable au dveloppement.
Art. 75. - Il y a atteinte l'honneur et la probit notamment lorsque le
comportement personnel du prsident de la Rpublique est contraire aux bonnes
murs ou qu'il est reconnu auteur, co-auteur ou complice de malversations, de
corruption, d'enrichissement illicite.
Art. 76. - Il y a outrage l'Assemble nationale lorsque, sur des questions
poses par l'Assemble nationale sur l'activit gouvernementale, le prsident de
la Rpublique ne fournit aucune rponse dans un dlai de trente jours.
Art. 77. - Pass ce dlai, le prsident de l'Assemble nationale saisit la Cour
constitutionnelle de ce manquement grave aux dispositions constitutionnelles.
La Cour constitutionnelle statue dans les trois jours. Le prsident de la
Rpublique est tenu de fournir des rponses l'Assemble nationale dans les
plus brefs dlais et dans tous les cas avant la fin de la session en cours.
A l'expiration de ce dlai, si aucune suite n'est donne par le prsident de la
Rpublique la dcision de la Cour, le prsident de la Rpublique est dfr
devant la Haute Cour de Justice pour outrage l'Assemble nationale.
Art. 78. - Les faits prvus aux articles 74 77 seront poursuivis et punis selon
les dispositions des articles 136 138 de la prsente Constitution.
TITRE IV
DU POUVOIR LEGISLATIF
I - De l'Assemble Nationale
Art. 79. - Le Parlement est constitu par une assemble unique dite Assemble
nationale, dont les membres portent le titre de dput.
Il exerce le pouvoir lgislatif et contrle l'action du Gouvernement.

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Art. 80. - Les dputs sont lus au suffrage universel direct. La dure du mandat
est de quatre ans. Ils sont rligibles. Chaque dput est le reprsentant de la
Nation toute entire et tout mandat impratif est nul.
Art. 81. - La loi fixe le nombre des membres de l'Assemble nationale, les
conditions d'ligibilit, le rgime des incompatibilits, les conditions dans
lesquelles il est pourvu aux siges vacants.
La Cour constitutionnelle statue souverainement sur la validit de l'lection des
dputs.
Tout membre des Forces armes ou de Scurit publique qui dsire tre candidat
aux fonctions de dput doit au pralable donner sa dmission des Forces
armes ou de Scurit publique.
Dans ce cas, l'intress pourra prtendre au bnfice des droits acquis
conformment aux statuts de son corps.
Art. 82. - L'Assemble nationale est dirige par un prsident assist d'un
Bureau. Ils sont lus pour la dure de la lgislature dans les conditions fixes par
le Rglement intrieur de ladite Assemble.
Lorsqu'il assure l'intrim du prsident de la Rpublique dans les conditions
prvues l'article 50 de la prsente Constitution, le prsident de l'Assemble
nationale est remplac dans ses fonctions conformment au Rglement intrieur
de l'Assemble.
Art. 83. - En cas de vacance de la prsidence de l'Assemble nationale par
dcs, dmission ou toute autre cause, l'Assemble lit un nouveau prsident
dans les quinze jours qui suivent la vacance, si elle est en session; dans le cas
contraire, elle se runit de plein droit dans les conditions fixes par le Rglement
intrieur.
En cas de ncessit, il est pourvu au remplacement des membres du Bureau
conformment aux dispositions du Rglement intrieur de ladite Assemble.
Art. 84. - Le prsident de l'Assemble nationale doit rendre compte
l'Assemble de sa gestion et de ses activits et lui fournir toutes explications qui
lui seront demandes.
Tout dput peut adresser au prsident de l'Assemble des questions crites ou
orales sur ses activits et sa gestion.
L'Assemble nationale peut constituer une commission d'enqute charge de lui
faire un rapport circonstanci.
Aux termes de ce rapport, l'Assemble nationale peut demander la dmission de
son prsident la majorit des deux tiers de ses membres.
Si un quorum est atteint, le prsident de l'Assemble nationale est
automatiquement dmis de ses fonctions, tout en conservant son titre de dput.
L'Assemble nationale procde dans un dlai de quinze jours l'lection d'un
nouveau prsident.

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Art. 85. - Si, l'ouverture d'une session, le quorum de la moiti plus un des
membres composant l'Assemble nationale n'est pas atteint, la sance est
renvoye au troisime jour qui suit. Les dlibrations sont alors valables, quel
que soit le quorum.
Art. 86. - Les sances de l'Assemble ne sont valables que si elles se droulent
au lieu ordinaire de ses sessions, sauf cas de force majeur dment constat par la
Cour constitutionnelle.
Le compte rendu intgral des dbats de l'Assemble nationale est publi au
Journal Officiel.
Art. 87. - L'Assemble se runit de plein droit en deux sessions ordinaires par
an.
La premire session s'ouvre dans le cours de la premire quinzaine du mois
d'avril.
La deuxime session s'ouvre dans le cours de la seconde quinzaine du mois
d'octobre.
Chacune des sessions ne peut excder trois mois.
Art. 88. - L'Assemble nationale est convoque en session extraordinaire par
son prsident, sur un ordre du jour dtermin, la demande du prsident de la
Rpublique ou la majorit des dputs.
La dure d'une session extraordinaire ne peut excder quinze jours. L'Assemble
nationale se spare sitt l'ordre du jour puis.
Art. 89. - Les travaux de l'Assemble nationale ont lieu suivant un Rglement
intrieur qu'elle adopte conformment la Constitution.
Le Rglement intrieur dtermine:
- la composition, les rgles de fonctionnement du Bureau ainsi que les pouvoirs
et prrogatives de son prsident;
- le nombre, le mode de dsignation, la composition, le rle et la comptence de
ses commissions permanentes, ainsi que celles qui sont spciales et temporaires;
- la cration de commissions d'enqute parlementaires dans le cadre du contrle
de l'action gouvernementale;
- l'organisation des services administratifs dirigs par un Secrtaire gnral
administratif, plac sous l'autorit du prsident de l'Assemble nationale;
- le rgime de discipline des dputs au cours des sances de l'Assemble;
- les diffrents modes de scrutin, l'exclusion de ceux prvus expressment par
la prsente Constitution.
Art. 90. - Les membres de l'Assemble nationale jouissent de l'immunit
parlementaire. En consquence, aucun dput ne peut tre poursuivi, recherch,
arrt, dtenu ou jug l'occasion des opinions ou votes mis par lui dans
l'exercice de ses fonctions.

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Aucun dput ne peut, pendant la dure des sessions, tre poursuivi ou arrt en
matire criminelle ou correctionnelle qu'avec l'autorisation de l'Assemble
nationale, sauf les cas de flagrant dlit.
Aucun dput ne peut, hors session, tre arrt qu'avec l'autorisation du Bureau
de l'Assemble nationale, sauf les cas de flagrant dlit, de poursuites autorises
ou de condamnation dfinitive.
La dtention ou la poursuite d'un dput est suspendue si l'Assemble nationale
le requiert par un vote la majorit des deux tiers.
Art. 91. - Les dputs peroivent des indemnits parlementaires qui sont fixes
par la loi.
Art. 92. - Tout dput nomm une fonction ministrielle perd d'office son
mandat parlementaire. Les conditions de son remplacement sont fixes par la
loi.
Art. 93. - Le droit de vote des dputs est personnel. Le Rglement intrieur de
l'Assemble nationale peut autoriser exceptionnellement la dlgation de vote.
Dans ce cas, nul ne peut recevoir dlgation de plus d'un mandat.
II - Des Rapports entre l'Assemble et le Gouvernement
Art. 94. - L'Assemble nationale informe le prsident de la Rpublique de
l'ordre du jour de ses sances et de celui de ses commissions.
Art. 95. - Les membres du Gouvernement ont accs aux sances de l'Assemble
nationale. Ils sont entendus la demande d'un dput, d'une commission ou
leur propre demande.
Ils peuvent se faire assister par des experts.
Art. 96. - L'Assemble nationale vote la loi et consent l'impt.
Art. 97. - La loi est vote par l'Assemble nationale la majorit simple.
Cependant, les lois auxquelles la prsente Constitution confre le caractre de
lois organiques sont votes et modifies dans les conditions suivantes:
- la proposition ou le projet n'est soumis la dlibration et au vote de
l'Assemble qu'aprs l'expiration d'un dlai de quinze jours aprs son dpt sur
le Bureau de l'Assemble;
- le texte ne peut tre adopt qu' la majorit absolue des membres composant
l'Assemble;
- les lois organiques ne peuvent tre promulgues qu'aprs dclaration par la
Cour constitutionnelle de leur conformit la Constitution.

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Art. 98. - Sont du domaine de la loi, les rgles concernant:


- la citoyennet, les droits civiques et les garanties fondamentales accordes aux
citoyens pour l'exercice des liberts publiques; les sujtions imposes, dans
l'intrt de la dfense nationale et la scurit publique, aux citoyens en leur
personne et en leurs biens;
- la nationalit, l'tat et la capacit des personnes, les rgimes matrimoniaux, les
successions et les libralits;
- la procdure selon laquelle les coutumes seront constates et mises en
harmonie avec les principes fondamentaux de la Constitution;
- la dtermination des crimes et dlits ainsi que les peines qui leur sont
applicables;
- l'amnistie;
- l'organisation des juridictions de tous ordres et la procdure suivie devant ces
juridictions, la cration de nouveaux ordres de juridiction, le statut de la
magistrature, des offices ministriels et des auxiliaires de justice;
- l'assiette, le taux et les modalits de recouvrement des impositions de toute
nature;
- le rgime d'mission de la monnaie;
- le rgime lectoral du prsident de la Rpublique, des membres de l'Assemble
nationale et des Assembles locales;
- la cration des catgories d'tablissements publics;
- le Statut gnral de la Fonction publique;
- le Statut des Personnels militaires, des Forces de Scurit publique et
assimils;
- l'organisation gnrale de l'Administration;
- l'organisation territoriale, la cration et la modification de circonscriptions
administratives ainsi que les dcoupages lectoraux;
- l'tat de sige et l'tat d'urgence.
La loi dtermine les principes fondamentaux:
- de l'organisation de la dfense nationale;
- de la libre administration des collectivits territoriales, de leurs comptences et
de leurs ressources;
- de l'enseignement et de la recherche scientifique;
- du rgime de la proprit, des droits rels et des obligations civiles et
commerciales;
- des nationalisations et dnationalisations d'entreprises et des transferts de
proprit d'entreprises du secteur public au secteur priv;
- du droit du travail, de la scurit sociale, du droit syndical et du droit de grve;
- de l'alination et de la gestion du domaine de l'Etat;
- de la mutualit et de l'pargne;
- de l'organisation de la production;
- de la protection de l'environnement et de la conservation des ressources
naturelles;

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- du rgime des transports et des tlcommunications;


- du rgime pnitentiaire.
Art. 99. - Les lois de finances dterminent les recettes et les dpenses de l'Etat.
Les lois de rglement contrlent l'excution des lois de finances, sous rserve de
l'apurement ultrieur des comptes de la Nation par la Chambre des Comptes de
la Cour suprme.
Les lois de programme fixent les objectifs de l'action conomique et sociale de
l'Etat.
Art. 100. - Les matires autres que celles qui sont du domaine de la loi ont un
caractre rglementaire.
Les textes de forme lgislative intervenus en ces matires antrieurement
l'entre en vigueur de la prsente Constitution peuvent tre modifis par dcret
pris aprs avis de la Cour constitutionnelle.
Art. 101. - La dclaration de guerre est autorise par l'Assemble nationale.
Lorsque, la suite de circonstances exceptionnelles, l'Assemble nationale ne
peut siger utilement, la dcision de dclaration de guerre est prise en Conseil
des ministres par le prsident de la Rpublique qui en informe immdiatement la
Nation.
L'tat de sige et l'tat d'urgence sont dcrts en Conseil des ministres, aprs
avis de l'Assemble nationale.
La prorogation de l'tat de sige ou de l'tat d'urgence au-del de quinze jours ne
peut tre autorise que par l'Assemble nationale.
Lorsque l'Assemble nationale n'est pas appele se prononcer, aucun tat de
sige ou tat d'urgence ne peut tre dcrt sans son autorisation, dans les
soixante jours qui suivent la date de mise en vigueur d'un prcdent tat de sige
ou d'urgence.
Art. 102. - Le Gouvernement peut, pour l'excution de son programme,
demander l'Assemble nationale de voter une loi l'autorisant prendre par
ordonnance, pendant un dlai limit, des mesures qui sont normalement du
domaine de la loi. Cette autorisation ne peut tre accorde qu' la majorit des
deux tiers des membres de l'Assemble nationale.
Les ordonnances sont prises en Conseil des ministres, aprs avis de la Cour
constitutionnelle. Elles entrent en vigueur ds leur publication, mais deviennent
caduques si le projet de loi de ratification n'est pas dpos devant l'Assemble
avant la date fixe par la loi d'habilitation.
A l'expiration du dlai mentionn au premier alina du prsent article, les
ordonnances ne peuvent plus tre modifies que par la loi dans leurs dispositions
qui sont du domaine lgislatif.
Art. 103. - Les dputs ont le droit d'amendement.

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Art. 104. - Les propositions, projets et amendements qui ne sont pas du domaine
de la loi sont irrecevables.
L'irrecevabilit est prononce par le prsident de l'Assemble nationale aprs
dlibration du Bureau.
S'il apparat que la proposition ou l'amendement sont contraires une dlgation
accorde en vertu de l'article 102 de la prsente Constitution, le Gouvernement
peut opposer l'irrecevabilit.
En cas de contestation sur les alinas 1 et 3 du prsent article, la Cour
constitutionnelle, saisie par le prsident de l'Assemble nationale ou le
Gouvernement, statue dans un dlai de huit jours.
Art. 105. - L'initiative des lois appartient concurremment au prsident de la
Rpublique et aux membres de l'Assemble nationale.
Les projets de loi sont dlibrs en Conseil des ministres, aprs avis motiv de la
Cour suprme saisie conformment l'article 132 de la prsente Constitution, et
dposs sur le Bureau de l'Assemble nationale.
Les projets et propositions de loi sont envoys avant dlibration en sance
plnire, la commission comptente de l'Assemble nationale pour examen.
Le projet du budget de l'Assemble nationale ne peut tre examin en
commission ou en sance plnire sans avoir t au pralable soumis au Bureau
de ladite Assemble.
Art. 106. - La discussion des projets de loi porte sur le texte prsent par la
commission. Celle-ci, la demande du Gouvernement, doit porter la
connaissance de l'Assemble nationale les points sur lesquels il y a dsaccord
avec le Gouvernement.
Art. 107. - Les propositions et amendements dposs par les dputs ne sont pas
recevables lorsque leur adoption aurait pour consquence soit une diminution
des ressources publiques, soit la cration ou l'aggravation d'une charge publique,
moins qu'ils ne soient accompagns d'une proposition d'augmentation de
recettes ou d'conomies quivalentes.
Art. 108. - Les dputs peuvent, par un vote la majorit des trois quarts,
dcider de soumettre toute question au rfrendum.
Art. 109. - L'Assemble nationale vote le projet de loi de finances dans les
conditions dtermines par la loi. L'Assemble nationale est saisie du projet de
loi de finances au plus tard une semaine avant l'ouverture de la session
d'octobre. Le projet de loi de finances doit prvoir les recettes ncessaires la
couverture intgrale des dpenses.
Art. 110. - L'Assemble nationale vote le budget en quilibre. Si l'Assemble
nationale ne s'est pas prononce la date du 31 dcembre, les dispositions du

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projet de loi de finances peuvent tre mises en vigueur par ordonnance.


Le Gouvernement saisit, pour ratification, l'Assemble nationale convoque en
session extraordinaire dans un dlai de quinze jours.
Si l'Assemble nationale n'a pas vot le budget la fin de cette session
extraordinaire, le budget est tabli dfinitivement par ordonnance.
Art. 111. - Si le projet de loi de finances n'a pu tre dpos en temps utile pour
tre promulgu avant le dbut de l'exercice, le prsident de la Rpublique
demande d'urgence l'Assemble nationale l'autorisation d'excuter les recettes
et les dpenses de l'Etat par douzimes provisoires.
Art. 112. - L'Assemble nationale rgle les comptes de la Nation selon les
modalits prvues par la loi organique de finances.
Elle est, cet effet, assiste de la Chambre des Comptes de la Cour suprme,
qu'elle charge de toutes enqutes et tudes se rapportant l'excution des
recettes et des dpenses publiques, ou la gestion de la trsorerie nationale, des
collectivits territoriales, des administrations ou institutions relevant de l'Etat ou
soumises son contrle.
Art. 113. - Le Gouvernement est tenu de fournir l'Assemble nationale toutes
explications qui lui seront demandes sur sa gestion et sur ses activits.
Les moyens d'information et de contrle de l'Assemble nationale sur l'action
gouvernementale sont:
- l'interpellation conformment l'article 71;
- la question crite;
- la question orale avec ou sans dbat, non suivie de vote;
- la commission parlementaire d'enqute.
Ces moyens s'exercent dans les conditions dtermines par le Rglement
intrieur de l'Assemble nationale.
TITRE
DE LA COUR CONSTITUTIONNELLE

Art. 114. - La Cour constitutionnelle est la plus haute juridiction de l'Etat en


matire constitutionnelle. Elle est juge de la constitutionnalit de la loi et elle
garantit les droits fondamentaux de la personne humaine et les liberts
publiques. Elle est l'organe rgulateur du fonctionnement des institutions et de
l'activit des pouvoirs publics.
Art. 115. - La Cour constitutionnelle est compose de sept membres dont quatre
sont nomms par le Bureau de l'Assemble nationale et trois par le prsident de
la Rpublique pour un mandat de cinq ans renouvelable une seule fois. Aucun
membre de la Cour constitutionnelle ne peut siger plus de dix ans.
Pour tre membre de la Cour constitutionnelle, outre la condition de comptence

22

professionnelle, il faut tre de bonne moralit et d'une grande probit.


La Cour constitutionnelle comprend:
- trois magistrats, ayant une exprience de quinze annes au moins, dont deux
sont nomms par le Bureau de l'Assemble nationale et un par le prsident de la
Rpublique;
- deux juristes de haut niveau, professeurs ou praticiens du droit, ayant une
exprience de quinze annes au moins, nomms l'un par le Bureau de
l'Assemble nationale et l'autre par le prsident de la Rpublique;
- deux personnalits de grande rputation professionnelle, nommes l'une par le
Bureau de l'Assemble nationale et l'autre par le prsident de la Rpublique.
Les membres de la Cour constitutionnelle sont inamovibles pendant la dure de
leur mandat. Ils ne peuvent tre poursuivis ou arrts sans l'autorisation de la
Cour constitutionnelle et du Bureau de la Cour suprme sigeant en session
conjointe, sauf les cas de flagrant dlit. Dans ces cas, le prsident de la Cour
constitutionnelle et le prsident de la Cour suprme doivent tre saisis
immdiatement et au plus tard dans les quarante-huit heures.
Les fonctions de membre de la Cour constitutionnelle sont incompatibles avec la
qualit de membre du Gouvernement, l'exercice de tout mandat lectif, de tout
emploi public, civil ou militaire, de toute activit professionnelle ainsi que de
toute fonction de reprsentation nationale, sauf dans le cas prvu l'article 50
alina 3.
Une loi organique dtermine l'organisation et le fonctionnement de la Cour
constitutionnelle, la procdure suivie devant elle, notamment les dlais pour sa
saisine de mme que les immunits et le rgime disciplinaire de ses membres.
Art. 116. - Le prsident de la Cour constitutionnelle est lu par ses pairs pour
une dure de cinq ans, parmi les magistrats et juristes membres de la Cour.
Art. 117. - La Cour constitutionnelle
- Statue obligatoirement sur:
- la constitutionnalit des lois organiques et des lois en gnral avant leur
promulgation;
- les Rglements intrieurs de l'Assemble nationale, de la Haute Autorit de
l'Audiovisuel et de la Communication et du Conseil conomique et social avant
leur mise en application, quant leur conformit la Constitution;
- la constitutionnalit des lois et des actes rglementaires censs porter atteinte
aux droits fondamentaux de la personne humaine et aux liberts publiques en
gnral, sur la violation des droits de la personne humaine;
- les conflits d'attributions entre les institutions de l'Etat.
- Veille la rgularit de l'lection du prsident de la Rpublique; examine les
rclamations, statue sur les irrgularits qu'elle aurait pu, par elle-mme, relever
et proclame les rsultats du scrutin; statue sur la rgularit du rfrendum et en
proclame les rsultats;

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- Statue, en cas de contestation, sur la rgularit des lections lgislatives;


- Fait de droit partie de la Haute Cour de Justice l'exception de son prsident.
Art. 118. - Elle est galement comptente pour statuer sur les cas prvus aux
articles 50, 52, 57, 77, 86, 100, 102, 104, et 147.
Art. 119. - Le prsident de la Cour constitutionnelle est comptent pour:
- recevoir le serment du prsident de la Rpublique;
- donner son avis au prsident de la Rpublique dans les cas prvus aux articles
58 et 68;
- assurer l'intrim du prsident de la Rpublique dans le cas prvu l'article 50
alina 3.
Art. 120. - La Cour constitutionnelle doit statuer dans le dlai de quinze jours
aprs qu'elle a t saisie d'un texte de loi ou d'une plainte en violation des droits
de la personne humaine et des liberts publiques. Toutefois, la demande du
Gouvernement, s'il y a urgence, ce dlai est ramen huit jours. Dans ce cas, la
saisine de la Cour constitutionnelle suspend le dlai de promulgation de la loi.
Art. 121. - La Cour constitutionnelle, la demande du prsident de la
Rpublique ou de tout membre de l'Assemble nationale, se prononce sur la
constitutionnalit des lois avant leur promulgation.
Elle se prononce d'office sur la constitutionnalit des lois et de tout texte
rglementaire censs porter atteinte aux droits fondamentaux de la personne
humaine et aux liberts publiques. Elle statue plus gnralement sur les
violations des droits de la personne humaine et sa dcision doit intervenir dans
un dlai de huit jours.
Art. 122. - Tout citoyen peut saisir la Cour constitutionnelle sur la
constitutionnalit des lois, soit directement, soit par la procdure de l'exception
d'inconstitutionnalit invoque dans une affaire qui le concerne devant une
juridiction. Celle-ci doit surseoir jusqu' la dcision de la Cour constitutionnelle
qui doit intervenir dans un dlai de trente jours.
Art. 123. - Les lois organiques avant leur promulgation, les Rglements
intrieurs de l'Assemble nationale, de la Haute Autorit de l'Audiovisuel et de
la Communication et du Conseil conomique et social avant leur mise en
application, doivent tre soumis la Cour constitutionnelle qui se prononce sur
leur conformit la Constitution.
Art. 124. - Une disposition dclare inconstitutionnelle ne peut tre promulgue
ni mise en application.
Les dcisions de la Cour constitutionnelle ne sont susceptibles d'aucun recours.

24

Elles s'imposent aux pouvoirs publics et toutes les autorits civiles, militaires
et juridictionnelles.
TITRE VI
DU POUVOIR JUDICIAIRE
Art. 125. - Le pouvoir judiciaire est indpendant du pouvoir lgislatif et du
pouvoir excutif.
Il est exerc par la Cour suprme, les cours et tribunaux crs conformment la
prsente Constitution.
Art. 126. - La justice est rendue au nom du Peuple Bninois. Les juges ne sont
soumis, dans l'exercice de leurs fonctions, qu' l'autorit de la loi. Les magistrats
du sige sont inamovibles.
Art. 127. - Le prsident de la Rpublique est garant de l'indpendance de la
justice.
Il est assist par le Conseil suprieur de la Magistrature.
Art. 128. - Le Conseil suprieur de la Magistrature statue comme Conseil de
discipline des magistrats.
La composition, les attributions, l'organisation et le fonctionnement du Conseil
suprieur de la Magistrature sont fixs par une loi organique.
Art. 129. - Les magistrats sont nomms par le prsident de la Rpublique, sur
proposition du Garde des Sceaux, ministre de la Justice, aprs avis du Conseil
suprieur de la Magistrature.
Art. 130. - Le Conseil suprieur de la Magistrature tudie les dossiers de grce
et les transmet avec son avis motiv au prsident de la Rpublique.
I - De la Cour Suprme
Art. 131. - La Cour suprme est la plus haute juridiction de l'Etat en matire
administrative, judiciaire et des comptes de l'Etat.
Elle est galement comptente en ce qui concerne le contentieux des lections
locales.
Les dcisions de la Cour suprme ne sont susceptibles d'aucun recours.
Elles s'imposent au pouvoir excutif, au pouvoir lgislatif, ainsi qu' toutes les
juridictions.
Art. 132. - La Cour suprme est consulte par le Gouvernement plus
gnralement sur toutes les matires administratives et juridictionnelles.
Elle peut, la demande du Chef de l'Etat, tre charge de la rdaction et de la

25

modification de tous les textes lgislatifs et rglementaires, pralablement leur


examen par l'Assemble nationale.
Art. 133. - Le prsident de la Cour suprme est nomm pour une dure de cinq
ans par le prsident de la Rpublique, aprs avis du prsident de l'Assemble
nationale, parmi les magistrats et les juristes de haut niveau ayant quinze ans au
moins d'exprience professionnelle, par dcret pris en Conseil des ministres.
Il est inamovible pendant la dure de son mandat, qui n'est renouvel qu'une
seule fois.
Les fonctions du prsident de la Cour suprme sont incompatibles avec la
qualit de membre du Gouvernement, l'exercice de tout mandat lectif, de tout
emploi public, civil ou militaire, de toute autre activit professionnelle, ainsi que
de toute fonction de reprsentation nationale.
Art. 134. - Les prsidents de Chambre et les conseillers sont nomms parmi les
magistrats et les juristes de haut niveau, ayant quinze ans au moins d'exprience
professionnelle, par dcret pris en Conseil des ministres par le prsident de la
Rpublique, sur proposition du prsident de la Cour suprme et aprs avis du
Conseil suprieur de la Magistrature.
La loi dtermine le statut des magistrats de la Cour suprme.
II - De la Haute Cour de Justice
Art. 135. - La Haute Cour de Justice est compose des membres de la Cour
constitutionnelle, l'exception de son prsident, de six dputs lus par
l'Assemble nationale et du prsident de la Cour suprme.
La Haute Cour lit en son sein son prsident.
Une loi organique fixe les rgles de son fonctionnement ainsi que la procdure
suivie devant elle.
Art. 136. - La Haute Cour de Justice est comptente pour juger le prsident de la
Rpublique et les membres du Gouvernement raison de faits qualifis de haute
trahison, d'infractions commises dans l'exercice ou l'occasion de l'exercice de
leurs fonctions, ainsi que pour juger leurs complices en cas de complot contre la
sret de l'Etat.
Les juridictions de droit commun restent comptentes pour les infractions
perptres en dehors de l'exercice de leurs fonctions et dont ils sont pnalement
responsables.
Art. 137. - La Haute Cour de Justice est lie par la dfinition des infractions et
par la dtermination des sanctions rsultant des lois pnales en vigueur
l'poque des faits.
La dcision de poursuite puis la mise en accusation du prsident de la
Rpublique et des membres du Gouvernement est vote la majorit des deux

26

tiers des dputs composant l'Assemble nationale, selon la procdure prvue


par le Rglement intrieur de l'Assemble nationale.
L'instruction est mene par les magistrats de la Chambre d'accusation de la Cour
d'appel ayant juridiction sur le lieu du sige de l'Assemble nationale.
Art. 138. - Le prsident de la Rpublique et les membres du Gouvernement sont
suspendus de leurs fonctions en cas de mise en accusation pour haute trahison,
outrage l'Assemble nationale et toute atteinte l'honneur et la probit. En
cas de condamnation, ils sont dchus de leurs charges.
TITRE VII
DU CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL
Art. 139. - Le Conseil conomique et social donne son avis sur les projets de loi,
d'ordonnance ou de dcret ainsi que sur les propositions de loi qui lui sont
soumis.
Les projets de loi de programme caractre conomique et social lui sont
obligatoirement soumis pour avis.
Le prsident de la Rpublique peut consulter le Conseil conomique et social sur
tout problme caractre conomique, social, culturel, scientifique et technique.
Le Conseil conomique et social peut, de sa propre initiative, sous forme de
recommandation, attirer l'attention de l'Assemble nationale et du
Gouvernement sur les rformes d'ordre conomique et social qui lui paraissent
conformes ou contraires l'intrt gnral.
Sur la demande du Gouvernement, le Conseil conomique et social dsigne un
de ses membres pour exposer devant les commissions de l'Assemble nationale
l'avis du Conseil sur les projets ou propositions de lois qui lui sont soumis.
Art. 140. - Le Conseil conomique et social lit en son sein son prsident et les
membres de son Bureau.
La composition, l'organisation et le fonctionnement du Conseil conomique et
social sont fixs par une loi organique.
Art. 141. - Les membres du Conseil conomique et social peroivent des
indemnits de session et de dplacement.
Le montant de ces indemnits est fix par dcret pris en Conseil des ministres.
TITRE VIII
DE LA HAUTE AUTORITE DE L'AUDIOVISUEL
ET DE LA COMMUNICATION
Art. 142. - La Haute Autorit de l'Audiovisuel et de la Communication a pour
mission de garantir et d'assurer la libert et la protection de la presse, ainsi que
de tous les moyens de communication de masse dans le respect de la loi.

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Elle veille au respect de la dontologie en matire d'information et l'accs


quitable des partis politiques, des associations et des citoyens aux moyens
officiels d'information et de communication.
Art. 143. - Le prsident de la Haute Autorit de l'Audiovisuel et de la
Communication est nomm, aprs consultation du prsident de l'Assemble
nationale, par dcret pris en Conseil des ministres.
La composition, les attributions, l'organisation et le fonctionnement de la Haute
Autorit de l'Audiovisuel et de la Communication sont fixs par une loi
organique.
TITRE IX
DES TRAITES ET ACCORDS INTERNATIONAUX
Art. 144. - Le prsident de la Rpublique ngocie et ratifie les traits et accords
internationaux.
Art. 145. - Les traits de paix, les traits ou accords relatifs l'organisation
internationale, ceux qui engagent les finances de l'Etat, ceux qui modifient les
lois internes de l'Etat, ceux qui comportent une cession, change ou adjonction
de territoire, ne peuvent tre ratifis qu'en vertu d'une loi. Nulle cession, nul
change, nulle adjonction de territoire n'est valable sans le consentement des
populations intresses.
Art. 146. - Si la Cour constitutionnelle saisie par le prsident de la Rpublique
ou par le prsident de l'Assemble nationale a dclar qu'un engagement
international comporte une clause contraire la Constitution, l'autorisation de le
ratifier ne peut intervenir qu'aprs rvision de la Constitution.
Art. 147. - Les traits ou accords rgulirement ratifis ont, ds leur publication,
une autorit suprieure celle des lois, sous rserve, pour chaque accord ou
trait, de son application par l'autre partie.
Art. 148. - La Rpublique du Bnin peut conclure avec d'autres tats des
accords de coopration ou d'association sur la base des principes d'galit, de
respect mutuel de la souverainet, des avantages rciproques et de la dignit
nationale.
Art. 149. - La Rpublique du Bnin, soucieuse de raliser l'Unit Africaine, peut
conclure tout accord d'intgration sous-rgionale ou rgionale conformment
l'article 145.

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TITRE X
DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
Art. 150. - Les collectivits territoriales de la Rpublique sont cres par la loi.
Art. 151. - Ces collectivits s'administrent librement par des conseils lus et
dans les conditions prvues par la loi.
Art. 152. - Aucune dpense de souverainet de l'Etat ne saurait tre impute
leur budget.
Art. 153. - L'Etat veille au dveloppement harmonieux de toutes les collectivits
territoriales sur la base de la solidarit nationale, des potentialits rgionales et
de l'quilibre inter-rgional.
TITRE XI
DE LA REVISION
Art. 154. - L'initiative de la rvision de la Constitution appartient
concurremment au prsident de la Rpublique, aprs dcision prise en Conseil
des ministres, et aux membres de l'Assemble nationale. Pour tre pris en
considration, le projet, ou la proposition de rvision, doit tre vot la majorit
des trois quarts des membres composant l'Assemble nationale.
Art. 155. - La rvision n'est acquise qu'aprs avoir t approuve par
rfrendum, sauf si le projet ou la proposition en cause a t approuv la
majorit des quatre cinquimes des membres composant l'Assemble nationale.
Art. 156. - Aucune procdure de rvision ne peut tre engage ou poursuivie
lorsqu'il est port atteinte l'intgrit du territoire.
La forme rpublicaine et la lacit de l'Etat ne peuvent faire l'objet d'une
rvision.
TITRE XII
DISPOSITIONS TRANSITOIRES
ET FINALES
Art. 157. - La prsente Constitution devra tre promulgue dans les huit jours
aprs son adoption au rfrendum. Le prsident de la Rpublique devra entrer en
fonction, l'Assemble devra se runir au plus tard le 1er avril 1991.
Le Haut Conseil de la Rpublique et le Gouvernement de transition continueront
d'exercer leurs fonctions jusqu' l'installation des institutions nouvelles.
Le serment du prsident de la Rpublique sera reu par le prsident du Haut
Conseil de la Rpublique en Assemble plnire.

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L'Assemble nationale sera installe par le prsident du Haut Conseil de la


Rpublique en prsence des membres dudit Conseil.
Art. 158. - La lgislation en vigueur au Bnin jusqu' la mise en place des
nouvelles institutions reste applicable, sauf intervention de nouveaux textes, en
ce qu'elle n'a rien de contraire la prsente Constitution.
Art. 159. - La prsente Constitution sera soumise au rfrendum.
Les dispositions ncessaires son application feront l'objet, soit de lois votes
par le Haut Conseil de la Rpublique, soit de dcrets pris en Conseil des
ministres.
Les attributions dvolues par la prsente Constitution la Cour constitutionnelle
seront exerces par le Haut Conseil de la Rpublique jusqu' l'installation des
institutions nouvelles.
Art. 160. - La prsente Loi sera excute comme Constitution de la Rpublique
du Bnin.
Fait Cotonou, le 11 dcembre 1990 par: Le prsident de la Rpublique, Chef
de l'Etat, Mathieu KEREKOU; Le Premier Ministre, Chef de Gouvernement,
Nicphore SOGLO; Le Ministre de la Justice et de la Lgislation, Yves
YEHOUESSI
Source: Journal Officiel de la Rpublique du Bnin, 102me anne, n1, 1er
janvier 1991