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Introduo
Este artigo pretende contribuir para as discusses a respeito do processo de incluso de alunos
portadores de deficincias na rede regular de ensino luz do que sugere um dos mais
abrangentes documentos internacionais lanados na rea: a Declarao de Salamanca (1994).
Iniciaremos com uma breve meno evoluo histrica da educao especial at 1990,
quando ocorreu o primeiro evento internacional que formalizou a Educao para Todos
como plataforma bsica para os sistemas educacionais da comunidade mundial: a Conferncia
Mundial sobre Educao para Todos 2 .
Num segundo, h uma modificao no olhar sobre a referida clientela, que agora passa a ser
percebida como possuidora de certas capacidades, ainda que limitadas, como por exemplo, a
de aprendizagem.
PhD em psicologia e Educao Especial pela Universidade de Londres. Pesquisadora e Professora Adjunta do
Depto de Fundamentos da Educao e do Programa de Ps-Graduao da Faculdade de Educao da UFRJ.
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Cabe esclarecer que a educao para todos, enquanto um princpio, pode ser encontrada em vrios
documentos nacionais de diversos pases, documentos estes anteriores referida Declarao. No entanto, esta
Declarao se constitui num marco na medida em que rene, num s documento de representatividade
internacional, vrias das implicaes tericas e prticas (por exemplo, de reformas nos sistemas educacionais de
ensino) que este princpio traz aos pases que o admitem como plataforma de base de suas polticas educacionais.
Ocorre ento um terceiro momento, marcado pelo reconhecimento do valor humano destes
indivduos, e como tal, o reconhecimento de seus direitos. Na maioria dos pases, este
momento tem se acirrado em especial a partir da dcada de 60 do presente sculo.
Este artigo pretende voltar sua ateno para o que vem acontecendo na histria da educao
especial a partir deste terceiro momento (de aproximadamente 35 anos para c), uma vez que
o que ocorreu at ento j vem sendo fartamente ilustrado e discutido na literatura (ver, por
exemplo, Januzzi, 1985).
Um ponto interessante a ser notado diz respeito ao fato de que a histria da educao especial
na maioria dos pases vem registrando, salvo devidas excees, um certo atraso em relao ao
desenvolvimento da histria geral, pelo menos no que se refere a estas mudanas de valores
relativos aos direitos humanos. Vale ressaltar, como exemplo desta colocao, o fato de que,
historicamente, a luta pela igualdade de valor j havia iniciado, ainda que de forma no to
explcita tal como se verifica hoje, muito antes (pensemos, por exemplo, na prpria
Revoluo Francesa).
De qualquer forma, parece correto afirmar que a partir dos anos 60 que a luta pelos Direitos
Humanos se fortalece. Tal se verifica, entre outros motivos, pelo prprio crescimento dos
movimentos das minorias (tnicas, sexuais, religiosas, etc). A tais fatores, podem ser
associados:
(a) o avano cientfico, cuja produo e disseminao de conhecimento vem no apenas
promovendo a desmistificao de certos preconceitos fundados na ignorncia sobre as
diferenas da espcie humana, como tambm alertando para a necessidade cada vez mais
urgente de unio de povos em funo da defesa do planeta por motivos ecolgicos que
hoje nos so bvios;
(b) um crescente pensar de cunho sociolgico questionando consistentemente o sentido de
prticas discriminatrias e clamando por um mundo democrtico;
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Por mais paradoxais e contraditrios que possam parecer, todos esses aspectos vm se
refletindo conjuntamente nos sistemas educacionais dos mais diversos pases, ainda que em
alguns estes reflexos venham sendo observados mais tardiamente. O fato que tais reflexos
geram conseqncias inevitveis educao especial.
Por um lado, a humanidade prima pela igualdade de valor dos seres humanos, e como tal, pela
garantia da igualdade de direitos entre os mesmos. Por outro lado, esta mesma humanidade j
no mais comporta a existncia da ignorncia, seja porque esta pode torn-la dependente
(incapacitada para desfrutar de seus direitos), seja porque ela a exclui de um ritmo de
produo cada vez mais vital crescente competitividade, por lhe dificultar o exerccio pleno
de um de seus deveres de cidad: o de uma humanidade trabalhadora, produtiva, participativa
e contribuinte.
1990: Jomtiem
nesse esprito, acreditando que a pobreza e a misria verificadas no mundo atual so
produtos, em grande parte, da falta de conhecimento a respeito de seus deveres e direitos, e
acreditando ainda que a prpria falta deste direito bsico que o da educao (e do acesso
informao) constitui fonte de injustia social, que a Conferncia Mundial de Jomtiem sobre
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1994: Salamanca
Uma conseqncia imediatamente visvel educao especial, resultante dos objetivos
expostos acima, reside na ampliao do conceito de necessidades educacionais especiais. Uma
outra se verifica na necessidade de incluso da prpria educao especial dentro desta
estrutura de educao para todos, oficializada em Jomtiem. Entre outras coisas, o aspecto
inovador da Declarao de Salamanca consiste na retomada de discusses sobre estas
conseqncias e no encaminhamento de diretrizes bsicas para a formulao e reforma de
polticas e sistemas educacionais.
Assim, conforme o seu prprio texto afirma (UNESCO/Ministry of Education and Science
Spain, 1994), a conferncia de Salamanca
Proporcionou uma oportunidade nica de colocao da educao especial dentro
da estrutura de educao para todos firmada em 1990 (...) Ela promoveu uma
plataforma que afirma o princpio e a discusso da prtica de garantia de
incluso das crianas com necessidades educacionais especiais nestas iniciativas
e a tomada de seus lugares de direito numa sociedade de aprendizagem. (p.15)
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Segundo a prpria declarao de Jomtiem, a populao mundial de crianas em idade escolar aumentar de 508
milhes em 1980 para 724 milhes no ano 2000. Se, no ano 200, os ndices de matrcula continuarem os mesmo
que em 1990, haver mais de 160 milhes de crianas sem acesso educao primria, meramente devido ao
crescimento populacional (Fonte: UNESCO/Ministry of Education and Science of Spain, 1994, p. 17)
Implicaes Educacionais
E o que significa este pensar, no que diz respeito prtica educacional? Em primeiro lugar,
significa reconhecer que, a exemplo do que diz a Declarao de Salamanca:
Incluso e participao so essenciais dignidade humana e ao gozo e exerccio
dos direitos humanos. No campo da educao, tal se reflete no desenvolvimento
de estratgias que procuram proporcionar uma equalizao genuna de
oportunidades. A experincia em muitos pases demonstra que a integrao das
crianas e jovens com necessidades educacionais especiais mais eficazmente
alcanada em escolas inclusivas que servem a todas as crianas de uma
comunidade. (p.61)
Em segundo lugar, significa entender do que se trata a escola inclusiva:
O princpio fundamental da escola inclusiva o de que todas as crianas
deveriam aprender juntas, independentemente de quaisquer dificuldades ou
diferenas que possam ter. As escolas inclusivas devem reconhecer e responder
s diversas necessidades de seus alunos, acomodando tanto estilos como ritmos
diferentes de aprendizagem e assegurando uma educao de qualidade a todos
atravs de currculo apropriado, modificaes organizacionais, estratgias de
ensino, uso de recursos e parcerias com a comunidade (...) Dentro das escolas
inclusivas, as crianas com necessidades educacionais especiais deveriam
receber qualquer apoio extra que possam precisar, para que se lhes assegure
uma educao efetiva (...) (p. 61)
Em outras palavras, as implicaes consistem no reconhecimento da igualdade de valor
(Booth, 1981) e de direitos entre seres humanos, e na conseqente tomada de atitudes, em
todos os nveis, que reflitam uma coerncia entre o que se diz e o que se faz.
Desta forma, nos casos em que tal tradio de ensino segregado no esteja ainda estabelecida,
concentrar esforos e investimentos numa educao inclusiva, j de incio, seria de grande
vantagem, alm de estar em conformidade com o que sugere a Declarao de Salamanca. E,
nos casos em que a tradio inclua um sistema paralelo de ensino como palco de
acontecimento da educao especial, o vantajoso seria, conforme sugere a mesma Declarao,
que os esforos e tcnicas gerados nesta instituio sejam socializados e democratizados ao
ensino como um todo, de forma que a escola especial se transforme, acima de tudo, num
centro de referncia e proviso tcnica e de gerao de conhecimentos a serem aplicados na
educao regular, para onde iriam, em mdio e longo prazos, seus alunos.
Tais preocupaes, ainda que altamente relevantes, muitas vezes acabam impedindo a
implementao de programas educacionais inclusivos, ou, no mnimo, acabam sendo usadas
como justificativas para a manuteno de sistemas paralelos de ensino, o que por sua vez
refora uma certa contradio entre o que se verifica no discurso e na prtica.
A esse respeito, Santos (1995) realizou um estudo comparativo entre 4 pases europeus e uma
capital do sudeste brasileiro (Vitria-ES). O estudo buscou investigar as discrepncias entre as
polticas de integrao e as respectivas prticas de educao apresentadas pelos pases e
capital brasileira, selecionados neste estudo. Em suas concluses, a autora conseguiu levantar,
dentre os pases cujas prticas educacionais puderam ser consideradas como estando mais
prximas a uma educao inclusiva. Alguns indicadores comuns que, no seu entender,
poderiam oferecer ao contexto brasileiro uma probabilidade de sucesso de implementao de
programas educacionais de cunho inclusivista (respeitando-se, obviamente, as peculiaridades
do seu prprio contexto).
Em outras palavras, os indicadores acima no constituem receitas prontas para que o Brasil
simplesmente consiga seguir um rumo cada vez mais inclusivo. Por outro lado, a importncia
dos indicadores levantados parece inegvel, o que os torna dignos, no mnimo, de
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preciso, ainda, que tenhamos uma perspectiva realista: no se muda atitudes da noite para o
dia, sejam elas individuais ou coletivas. Principalmente quando consideramos que toda nossa
tradio histrica tem sido em termos de omisso ou, quando posturas so tomadas, elas
tenham se manifestado no sentido do preconceito. Acima de tudo, aqueles de ns que
pertencemos aos privilegiados grupos que tm acesso ao saber e instruo e informao;
aqueles de ns que tm a oportunidade de fazer uso de sua educao de uma forma crtica,
tm, no mnimo, o compromisso moral de discutir e se posicionar, a favor ou contra, com e a
respeito dos grupos imediatamente atingidos pela organizao de uma sociedade em termos
da excluso. Pois atravs daqueles esclarecidos, em suas atuaes profissionais e pessoais,
que condies podem ser pensadas, atitudes podem ser repensadas, e novas atitudes podem
propostas e exemplificadas na prtica.
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