LeyContrataciones PDF

Lima, lunes 29 de noviembre de 2004
EP
UB
LICA DEL P
E
Pg. 281267
NORMAS LEGALES
DIARIO OFICIAL
FUNDADO
EN 1825 POR EL LIBERTADOR SIMN BOLVAR
Lima, lunes 29 de noviembre de 2004
Director (e): GERARDO BARRAZA SOTO
EP
UB
LICA DEL P
E
Presidencia del Consejo de Ministros
DECRETO SUPREMO
N 083-2004-PCM
TEXTO NICO ORDENADO

DE LA LEY DE CONTRATACIONES
Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
DECRETO SUPREMO
N 084-2004-PCM
REGLAMENTO DE LA LEY
DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO
NORMAS LEGALES
SEPARATA
ESPECIAL
DECRETO SUPREMO N 083-2004-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 26850, de fecha 27 de julio de 1997, se promulg la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
Que, mediante Ley N 28267 se efectuaron modificaciones a la Ley N 26850, Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
Que, el Artculo 5 de la Ley N 28267 dispone que el Poder Ejecutivo aprobar,
mediante Decreto Supremo el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per y el Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Texto nico Ordenado de la Ley N 26850 - Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que consta de sesenta y nueve (69)
artculos, siete (7) disposiciones complementarias, tres (3) disposiciones transitorias y
tres (3) disposiciones finales.
Artculo 2.- El Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado aprobado mediante el presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los
treinta (30) das naturales de su publicacin y de la publicacin del Decreto Supremo
que aprueba el nuevo Reglamento, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 5 de
la Ley N 28267, salvo lo dispuesto en el Artculo 8 de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado en cuanto a la inscripcin de los proveedores de bienes y
servicios, distintos a los ejecutores y consultores de obras, que entrar en vigencia a
los seis (06) meses de la publicacin de los indicados Decretos Supremos, por lo que
durante este periodo las entidades no exigirn dicha inscripcin a los proveedores de
bienes y servicios indicados para su participacin en el proceso de seleccin ni para la
celebracin del contrato.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de noviembre
del ao dos mil cuatro .
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO COSTA
Presidente del Consejo de Ministros
Difundido por : ICG INSTITUTO DE LA CONSTRUCCION Y GERENCIA

Calle Nueve 1056 Urb. Corpac San Isidro / Telefax: 2259066 / icg@icg.org.pe / www.construccion.org.pe
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.-
Alcances
mbito de Aplicacin
Principios que rigen las adquisiciones y contrataciones
Especialidad de la norma y delegacin
Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones
Expediente
Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones
TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Artculo 8.- Del Registro Nacional de Proveedores

Artculo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Artculo 10.- Prohibicin de prcticas restrictivas
Artculo 11.- Requisitos del proceso
Artculo 12.- Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar
Artculo 13.- Requisitos de la convocatoria
CAPITULO SEGUNDO
De los Procesos de Seleccin
Artculo 14.- Procesos de seleccin
Artculo 15.- Licitacin Pblica
Artculo 16.- Concurso Pblico
Artculo 17.- Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta
Artculo 18.- Prohibicin de fraccionamiento
Artculo 19.- Exoneracin de Procesos de Seleccin
Artculo 20.- Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de seleccin
Artculo 21.- Situacin de desabastecimietno inminente
Artculo 22.- Situacin de emergencia
Artculo 23.- Del Comit Especial
Artculo 24.- Responsabilidad
CAPITULO TERCERO
De las Bases
Artculo 25.- Condiciones mnimas de las Bases
Artculo 26.- Valor Referencial
Artculo 27.- Consultas
Artculo 28.- Observacin a las Bases
Artculo 29.- Obligatoriedad

CAPITULO CUARTO
De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto
Artculo 33.- Sobre el valor referencial
Artculo 34.- Cancelacin del Proceso
TITULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPITULO UNICO
Artculo 35.- Bienes, servicios y obras a adquirir o contratar
Artculo 36.- Del contrato
Artculo 37.- Ofertas en consorcio
Artculo 38.- Subcontratacin
Artculo 39.- Adelantos
Artculo 40.- Garantas
Artculo 41.- Clusulas obligatorias en los contratos
Artculo 42.- Adicionales, reducciones y ampliaciones
Artculo 43.- Culminacin del contrato
Artculo 44.- Requisitos especiales en los contratos de obra
Artculo 45.- Resolucin de los contratos
Artculo 46.- Registro de contratos
TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPITULO PRIMERO
De las Entidades y Funcionarios
Artculo 47.- De las responsabilidades y sanciones
Artculo 48.- Supervisin
CAPITULO SEGUNDO
Derechos y obligaciones de los contratistas
Artculo 49.- Reconocimiento de intereses
Artculo 50.- Cumplimiento de lo pactado
Artculo 51.- Responsabilidad del contratista
Artculo 52.- Sanciones
TITULO V
SOLUCION DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 53.- Solucin de controversias
Artculo 54.- Recursos impugnativos
Artculo 55.- Suspensin del proceso de seleccin
Artculo 56.- Denegatoria ficta

Artculo 57.- Nulidad

TITULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
Artculo 58.- Definicin
Artculo 59.- Funciones
Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado
Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 62.- Requisitos e impedimentos
Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia
Artculo 64.- Organizacin
Artculo 65.- Publicidad de las Resoluciones
TITULO VII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL
ESTADO
Artculo 66.- Definicin
Artculo 67.- Obligatoriedad
Artculo 68.- Administracin
Artculo 69.- Validez y eficacia de actos
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- Alcances.La presente Ley establece las normas bsicas que contienen los lineamientos que
deben observar las Entidades del Sector Pblico, dentro de criterios de racionalidad y
transparencia, en los procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios
u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Artculo 2.- Ambito de aplicacin.2.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo el
trmino genrico de Entidad:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, as como sus
instituciones y organismos pblicos descentralizados;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
g) Los Institutos Armados y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza
anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de
propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local; las empresas mixtas en
las cuales el control de las decisiones de los rganos de gestin est en
manos del Estado;
j) Los proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems unidades
orgnicas, funcionales, ejecutoras y/u operativas de los Poderes del Estado
y los organismos pblicos descentralizados; y,
k) Todas las dependencias como rganismos pblicos descentralizados,
unidades
orgnicas,
proyectos,
programas,
empresas,
fondos
pertenecientes o adscritos a los niveles de gobierno central, regional o
local, as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica y
dems que son creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico
nacional.
2.2 Las adquisiciones y contrataciones cuyos procesos de seleccin regula la
presente Ley comprenden todos los contratos mediante los cuales el Estado
requiere ser provisto de bienes, servicios u obras necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, asumiendo el pago del precio o de la
retribucin correspondiente y las dems obligaciones derivadas de la calidad
de contratante.

2.3 La presente Ley no es de aplicacin para:

a) La contratacin de trabajadores, servidores o funcionarios pblicos sujetos
a los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad
privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las entidades del Sector
Pblico, la misma que se sujeta especficamente a las normas que rigen el
Sistema Nacional de Control. Todas las dems adquisiciones y
contrataciones que efecte la Contralora General de la Repblica se
sujetan a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento interno o externo;
d) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las entidades;
e) Los contratos de locacin de servicios que se celebren con los presidentes
de Directorio o Consejo Directivo, que desempeen funciones a tiempo
completo en las entidades o empresas del Estado;
f) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de
propiedad estatal;
g) Las adquisiciones y contrataciones cuyos montos, en cada caso, sea igual
o inferior a una Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento de la
transaccin;
h) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones
previstas en la presente Ley y su Reglamento;
i) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin,
instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y
arbitral;
j) Las publicaciones oficiales que deban hacerse en el Diario Oficial El
Peruano por mandato expreso de Ley o de norma reglamentaria;
k) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura,
bienes y servicios pblicos;
l) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del
Estado, en el marco del proceso de privatizacin;
m) Las modalidades de ejecucin presupuestal distintas al contrato
contempladas en la normativa de la materia, salvo las contrataciones y
adquisiciones de bienes y servicios que se requieran para ello;
n) Los contratos internacionales, los cuales se regulan por los tratados en que
el Per sea parte o, en su defecto, por la costumbre y las prcticas del
comercio internacional; y
o) Las contrataciones y adquisiciones que realicen las Misiones del Servicio
Exterior de la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin.
Artculo 3.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones.Los procesos de contratacin y adquisicin regulados por esta Ley y su Reglamento
se rigen por los siguientes principios; ello sin perjuicio de la vigencia de otros principios
generales del Derecho Administrativo y del Derecho Comn:
1.
Principio de Moralidad: Los actos referidos a las contrataciones y

adquisiciones deben caracterizarse por la honradez, veracidad, intangibilidad,
justicia y probidad.
2.
Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones y

contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms
amplia y objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de
postores potenciales.

3.
Principio de Imparcialidad: Los Acuerdos y Resoluciones de los funcionarios

y dependencias responsables de las adquisiciones y contrataciones de la
Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la Ley y el Reglamento; as
como en atencin a criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento
a los postores y contratistas.
4.
Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se

adquieran o contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de
ejecucin y entrega y debern efectuarse en las mejores condiciones en su uso
final.
5.
Principio de Transparencia: Toda adquisicin o contratacin deber

realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y
accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de
seleccin a la documentacin de las adquisiciones y las contrataciones. Salvo
las excepciones previstas en la Ley y el Reglamento, la convocatoria, el
otorgamiento de buena pro y resultados deben ser de pblico conocimiento.
6.
Principio de Economa: En toda adquisicin o contratacin se aplicarn los

criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los
recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y
resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar en las Bases y en los
contratos exigencias y formalidades costosas e innecesarias.
7.
Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o ejecucin de

obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgica
necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos,
desde el mismo momento en que son adquiridos o contratados, y por un
determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse,
integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con los avances cientficos y
tecnolgicos.
8.
Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o

ejecucin de obras debe tener participacin y acceso para contratar con las
Entidades en condiciones semejantes a las de los dems, estando prohibida la
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las excepciones de ley.
Los principios sealados tienen como finalidad garantizar que las Entidades del
Sector Pblico obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida, en forma
oportuna y a precios o costos adecuados; y servirn tambin de criterio interpretativo
para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de la presente Ley
y el Reglamento, como parmetros para la actuacin de los funcionarios y
dependencias responsables, y para suplir los vacos en la presente Ley y en el
Reglamento.
Artculo 4.- Especialidad de la Norma y Delegacin.4.1. Especialidad de la Norma: La presente Ley y su Reglamento prevalecen
sobre las normas generales de procedimientos administrativos y sobre aquellas
de derecho comn que le sean aplicables.

4.2. Delegacin: El Titular de la Entidad puede delegar la autoridad que la presente

Ley le otorga, siendo en este caso responsable solidario con el delegado; salvo
disposicin en contrario de la presente Ley o el Reglamento
Artculo 5.- Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones.Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias responsables de
planificar los procesos de adquisicin o contratacin, sealando en sus manuales de
organizacin y funciones o dispositivo equivalente las actividades que competen a
cada cargo, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes.
Artculo 6.- Expediente.La Entidad llevar un expediente de todas las actuaciones del proceso de
contratacin o adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar hasta la
culminacin del contrato.
Para el caso de ejecucin de obras, la Entidad deber contar adems, previa a la
convocatoria del proceso de seleccin correspondiente, con el Expediente Tcnico; el
mismo que debe cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento, debiendo la
Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar su calidad tcnica y
reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias tcnicas
que repercutan en el proceso de ejecucin de obras.
Artculo 7.- Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Dicho
plan debe prever los bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ejercicio
presupuestal y el monto del presupuesto requerido. El Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones ser aprobado por el Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad.
TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPITULO PRIMERO
Artculo 8.- Del Registro Nacional de Proveedores.Crease el Registro Nacional de Proveedores.
Para ser postor se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y no estar sancionado e impedido para contratar con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del
Registro, as como los requisitos para la inscripcin o inclusin y la periodicidad con
que se publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de sancionados.
Los derechos de tramitacin se cancelarn conforme a la escala y criterios que
sealar el Reglamento. El Registro deber observar los principios sobre
simplificacin administrativa contenidos en la Ley del Procedimiento Administrativo
General.
En ningn caso las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los
postores la documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su
inscripcin ante el Registro.
El CONSUCODE administrar el Registro Nacional de Proveedores y deber
mantenerlo actualizado en su pgina web, a efectos de que las Entidades y los
proveedores puedan acceder a l con facilidad.
Para el caso de los proveedores de bienes y servicios, ejecutores y consultores
de obras se requiere que en la propuesta presenten copia simple del Certificado de

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Inscripcin ante el RNP; adicionalmente y en todos los casos, los postores

presentarn una declaracin jurada de no tener sancin vigente segn el RNP, la
misma que, en caso de ser favorecido con la Buena Pro, debern reemplazar por
una constancia emitida por aquel, salvo en los procesos de adjudicacin de menor
cuanta en los cuales la verificacin ser efectuada directamente por la Entidad.
Las Entidades estn prohibidas de llevar Registros de Proveedores. Slo
estarn facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores,
consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo
ninguna circunstancia la incorporacin en este listado ser requisito para la
participacin en los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La
incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.
El Registro tendr carcter desconcetrado a fin de no perjudicar ni generar
mayores costos de transaccin a las pequeas y microempresas localizadas en las
diversas regiones del pas.
Artculo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista.Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes al
Congreso de la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los vocales
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del
rgano colegiado de los organismos constitucionales autnomos, hasta un ao
despus de haber dejado el cargo;
b) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los
presidentes y vicepresidentes regionales, los consejeros de los Gobiernos
Regionales, los alcaldes, los regidores, los dems funcionarios y servidores
pblicos, los directores y funcionarios de las empresas del Estado; y, en
general, las personas naturales contractualmente vinculadas a la Entidad que
tengan intervencin directa en la definicin de necesidades, especificaciones,
evaluacin de ofertas, seleccin de alternativas, autorizacin de adquisiciones o
pagos;
c) El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
y segundo de afinidad de las personas a que se refieren los literales
precedentes;
d) Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren los
literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco por ciento del
capital o patrimonio social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la
convocatoria;
e) Las personas jurdicas o naturales cuyos apoderados o representantes legales
sean cnyuge, conviviente o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
y segundo de afinidad de las personas a que se refieren los literales a) y b)
precedentes;
f) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de
sus derechos para participar en procesos de seleccin y para contratar con
Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su Reglamento;
g) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares
hayan formado parte de personas jurdicas sancionadas administrativamente
con inhabilitacin temporal o permanente para participar en procesos de
seleccin y para contratar con el Estado, o que habiendo actuado como
personas naturales se encontrarn con los mismos tipos de sancin; conforme a
los criterios sealados en la Ley y en el Reglamento; y,
h) La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la elaboracin de
los estudios o informacin tcnica previa que da origen al proceso de seleccin

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y sirve de base para el objeto del contrato, salvo en el caso de los contratos de
supervisin.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser
postor se restringe al mbito de la jurisdiccin o sector al que pertenecen las
personas a que se refieren los literales a) y b). En el caso de los organismos
constitucionales autnomos, el impedimento se circunscribe a las adquisiciones y
contrataciones que realizan dichas entidades.
Las propuestas que contravengan a lo dispuesto en el presente artculo se
tendrn por no presentadas, bajo responsabilidad de los miembros del Comit
Especial. Los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente
artculo son nulos sin perjuicio de las acciones a que hubiere lugar.
Artculo 10.- Prohibicin de prcticas restrictivas.Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de celebrar acuerdos,
entre s o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de la libre
competencia, bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con el Estado, sin
perjuicio de las dems sanciones que establecen las disposiciones vigentes.
Artculo 11.- Requisitos del proceso.Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad,
que ste est incluido en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones salvo las
excepciones de la presente Ley, y que adems se cuente con el expediente
debidamente aprobado para la adquisicin o contratacin respectiva, el mismo que
incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento. El Reglamento
precisar los requisitos necesarios para los procesos previstos en el Artculo 17 de la
presente Ley.
Pueden efectuarse adquisiciones o contrataciones cuyo desarrollo se prolongue por
ms de un ejercicio presupuestario, en cuyo caso debern adoptarse las previsiones
necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras Entidades del Sector
Pblico la realizacin de sus procesos de seleccin y/o las compras de bienes y
contratacin de servicios, aprovechando las economas de escala de una compra
conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.
Artculo 12.- Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o
contratar.Sobre la base del requerimiento formulado por el rea usuaria, la dependencia
encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad definir con precisin la
cantidad y las caractersticas de los bienes, servicios y obras que se van a adquirir o
contratar, los cuales debern cumplir obligatoriamente con las normas tcnicas,
metrolgicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere.
Para tal efecto, antes de iniciar los procesos de adquisicin o contratacin
coordinar con las dependencias de las cuales provienen los requerimientos y
efectuar estudios o indagaciones aleatorias de las posibilidades que ofrece el
mercado, segn corresponda a la complejidad de la adquisicin o contratacin, de
modo que cuente con la informacin para la descripcin y especificaciones de los
bienes, servicios u obras y para definir los valores referenciales de adquisicin o
contratacin. Los valores referenciales no podrn ser superiores a los valores de
mercado, salvo informe tcnico de la Entidad emitido bajo responsabilidad.
En el caso de Licitaciones Pblicas y de Concursos Pblicos siempre se
efectuarn estudios previos y no indagaciones.
En el caso de obras, adems, se debe contar con la informacin tcnica
aprobada y la disponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutar la obra.

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En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos,

paquetes o lotes se podr convocar en un solo proceso la adquisicin y/o contratacin
de bienes, servicios y/u obras, establecindose un valor referencial para cada tem,
etapa, tramo, paquete o lote. El Reglamento establecer los procedimientos
adicionales a seguir en los procesos bajo esta modalidad.
Artculo 13.- Requisitos de la convocatoria.Los requisitos y contenidos de la convocatoria a procesos de seleccin se
fijarn en el Reglamento, debiendo exitir un plazo razonable entre la convocatoria y la
presentacin de propeustas atendiendo a las caractersticas propias de cada proceso.
CAPITULO SEGUNDO
De los Procesos de Seleccin
Artculo 14.- Procesos de seleccin.Los procesos de seleccin son: Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin
Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta. El Reglamento determinar las
caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades aplicables a cada
proceso de seleccin.
Artculo 15.- Licitacin Pblica.La Licitacin Pblica se convoca para la contratacin de obras y para la adquisicin
de bienes y suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de
Presupuesto.
Artculo 16.- Concurso Pblico.El Concurso Pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda
naturaleza, incluyendo consultoras y arrendamientos, dentro de los mrgenes que
establece la Ley Anual de Presupuesto.
Artculo 17.- Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta.17.1
La Adjudicacin Directa se aplica para las adquisiciones y
contrataciones que realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la
Ley Anual de Presupuesto. En este caso el proceso exige la convocatoria a por
lo menos tres proveedores. La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o
Selectiva. El Reglamento sealar la forma de convocatoria en cada caso.
17.2
La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y
contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte
del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la
Licitacin o Concurso Pblico, segn corresponda. En este caso para el
otorgamiento de la Buena Pro basta la evaluacin favorable del proveedor o
postor seleccionado, cuya propuesta deber cumplir con las especficaciones
tcnicas o trminos de referencia establecidos.
En ambos casos, el procedimiento se regir por los principios previstos en el
artculo 3 de la presente Ley, en lo que les fuere aplicable.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el
desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo, los
que considerarn la participacin de la micro y pequea empresa, en ese

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sentido, las entidades pblicas debern publicar en su pgina web los

requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de
menor cuanta.
Si la adquisicin o contratacin se realiza con cargo al Fondo para Pagos en
Efectivo, al Fondo para Caja Chica o similares, conforme a las normas de
tesorera correspondientes y a las que disponga el Reglamento, slo se
requerir cumplir con el procedimiento y la sustentacin que ordenen las
indicadas normas de tesorera.
Artculo 18.- Prohibicin de fraccionamiento.Queda prohibido fraccionar la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios y
la ejecucin de obras con el objeto de cambiar el tipo de proceso de seleccin que
corresponda. No se considera fraccionamiento a las contrataciones y adquisiciones
por etapas, tramos, paquetes o lotes, posibles en funcin a la naturaleza del objeto de
la contratacin o adquisicin, o para propiciar la participacin de las pequeas y micro
empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva.
La Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinin favorable de los Ministerios
de Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer, mediante decreto
supremo, los sectores que son materia de inters del Estado para promover la
participacin de la micro y pequea empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa, tramo,
paquete o lote a ejecutar.
El Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa de la misma, segn
corresponda, es responsable en caso del incumplimiento de la prohibicin.
Artculo 19.- Exoneracin de procesos de seleccin.Estn exoneradas de los procesos de seleccin las adquisiciones y contrataciones
que se realicen:
a) Entre Entidades del Sector Pblico, de acuerdo a los criterios de economa que
establezca el Reglamento;
b) Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas;
c) En situacin de emergencia o de desabastecimiento inminente declaradas de
conformidad con la presente Ley;
d) Con carcter de secreto, secreto militar o de orden interno por parte de las
Fuerzas Armadas, Polica Nacional y Organismos conformantes del Sistema de
Inteligencia Nacional, que deban mantenerse en reserva conforme a Ley, previa
opinin favorable de la Contralora General de la Repblica. Los bienes,
servicios y obras con carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
sern definidos a travs de decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros En ningn caso se referirn a bienes, servicios u obras de
carcter administrativo u operativo de acuerdo al Reglamento;
e) Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos y exista proveedor nico; y,
f) Para los servicios personalsimos, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento.
Artculo 20.- Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de
seleccin.Todas las exoneraciones, salvo las previstas en el literal b) del Artculo 19, se
aprobarn mediante:
a) Resolucin del Titular del Pliego de la Entidad;
b) Acuerdo del Directorio, en el caso de las empresas a que hace referencia los
literales i) y j) del numeral 2.1 del artculo 2 de la presente Ley; o,

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c) Acuerdo del Consejo Regional o del Concejo Municipal, en el caso de los

Gobiernos Regionales o Locales.
La facultad de aprobar exoneraciones es indelegable.
Las Resoluciones o Acuerdos sealados en los incisos precedentes requieren
obligatoriamente de un informe tcnico-legal previo y sern publicados en el Diario
Oficial El Peruano, excepto en los casos a que se refiere el inciso d) del artculo 19 de
la presente Ley. Esta prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de
regularizacin a excepcin de la causal de situacin de emergencia.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y el informe que los sustenta deben
remitirse a la Contralora General de la Repblica y al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, bajo responsabilidad del Titular del Pliego,
dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de su aprobacin.
Las adquisiciones o contrataciones a que se refiere el artculo 19 se realizarn
mediante acciones inmediatas.
En todos los casos de exoneracin la contratacin y la ejecucin de los
contratos se regulan por esta Ley, su Reglamento y dems normas complementarias.
Artculo 21.- Situacin de desabastecimiento inminente.Se considera situacin de desabastecimiento inminente aquella situacin
extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio u
obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones,
servicios, actividades u operaciones productivas que la Entidad tiene a su cargo de
manera esencial. Dicha situacin faculta a la Entidad a la adquisicin o contratacin de
los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso,
necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que
corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de
desabastecimiento inminente, no constituye dispensa, exencin o liberacin de las
responsabilidades de los funcionarios o servidores de la entidad cuya conducta
hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal. Constituye agravante
de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del
funcionario o servidor de la entidad. En cualquier caso la autoridad competente para
autorizar la exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio
de las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 47 de la Ley.
La Contralora General de la Repblica participa de oficio en las contrataciones
y adquisiciones de los bienes, servicios u obras, en situacin de desabastecimiento
inminente.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el
informe tcnico legal previo que sustenta la resolucin que autoriza la exoneracin, se
debern fundamentar las razones tcnicas que motivan la adquisicin o contratacin
definitiva materia de la exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de ser
el caso, para la situacin de emergencia.
Artculo 22.- Situacin de emergencia.Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la entidad tenga
que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de
situaciones que supongan grave peligro de necesidad que afecten la defensa nacional.
En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitacin de expediente
administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para
remediar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los
requisitos formales de la presente Ley. El Reglamento establecer los mecanismos y
plazos para la regularizacin del procedimiento correspondiente.

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El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto por la

Entidad ya no tendr el carcter de emergencia y se adquirir o contratar de acuerdo
a lo establecido en la presente Ley.
Artculo 23.- Del Comit Especial.Para cada proceso de seleccin, con excepcin de la adjudicacin de menor
cuanta, la Entidad designar un Comit Especial que deber llevar adelante el
proceso.
El Comit Especial estar integrado por no menos de tres miembros y se
conformar con la participacin de representantes de las dependencias usuarias de
los bienes, servicios u obras requeridos. En caso de bienes sofisticados, servicios
especializados u obras, podrn participar en el Comit Especial uno o ms expertos
independientes, ya sean personas naturales o jurdicas, que no laboren en la Entidad
contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades del Sector Pblico.
El Comit Especial tendr a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de
la integridad del proceso hasta antes de la suscripcin del contrato.
La dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones tendr a su
cargo la realizacin de los procesos de adjudicacin de menor cuanta, sin embargo en
estos casos el titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa, segn
corresponda, podr designar un Comit Especial cuando lo considere conveniente.
En los casos a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley los procesos de
seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de
seleccin original.
Artculo 24.- Responsabilidad.Todos los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables porque
la seleccin realizada se encuentre arreglada a ley y responden administrativa y/o
judicialmente, en su caso, de cualquier irregularidad cometida en la misma que les sea
imputable. Son de aplicacin a los miembros del Comit Especial lo establecido en el
Artculo 47 de la presente Ley.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que
participen en el Comit, sean estos personas naturales o jurdicas, el hecho se
comunicar al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para
que se les incluya en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado.
CAPITULO TERCERO
De las Bases
Artculo 25.- Condiciones mnimas de las Bases.Las Bases de una Licitacin o Concurso Pblico sern aprobadas por el Titular del
Pliego que lo convoca o por el funcionario designado por este ltimo o por el Directorio
en el caso de las empresas del Estado y deben contener obligatoriamente cuando
menos, lo siguiente:
a) Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en funcin al
objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable.
No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y
comerciales de carcter general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas de los bienes, servicios u obras a adquirir o
contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, segn el caso. Este detalle
puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en
un Expediente Tcnico;

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c) Garanta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;

d) Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de
participacin de los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los
establecidos en el Reglamento;
f) El calendario del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la operacin. En
el caso de contratos de obras figurar necesariamente como anexo el Cronograma
General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos
presupuestalmente y el expediente tcnico;
i) Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por Entidades
Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y
k) Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente Ley y su Reglamento obliga a todos los
postores y a la Entidad convocante.
Artculo 26.- Valor Referencial.La Entidad establecer el valor referencial de la adquisicin o contratacin, a fin de
determinar el proceso de seleccin correspondiente y la asignacin de recursos
necesarios.
El valor referencial ser determinado sobre la base de los costos estimados por la
dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no
mayor a los dos meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin.
El valor referencial ser siempre pblico, salvo que la Entidad determine que ste
tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, cuando el
proceso de adquisicin o contratacin lo haga recomendable.
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del valor referencial
en las convocatorias cuyo objeto sea la contratacin de servicios de cobranzas,
recuperaciones o similares.
Artculo 27.- Consultas.El calendario a que se refiere el inciso f) del Artculo 25 de la presente Ley debe
establecer un plazo para la presentacin de consultas sobre las Bases, el que podr
variar de acuerdo a la complejidad de la adquisicin o contratacin y un plazo para su
absolucin.
Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se harn
de conocimiento oportuno y simultneo de los participantes en procesos de seleccin y
se considerarn como parte integrante de las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas se fijar en el Reglamento.
Artculo 28.- Observacin a las Bases.Los participantes en procesos de seleccin podrn formular observaciones,
debidamente fundamentadas, relativas al incumplimiento de las condiciones mnimas o
de cualquier disposicin en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u
otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de
seleccin mediante escrito dirigido al Comit Especial o a travs del Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE.
La absolucin de las observaciones por el Comit Especial debe ser fundamentada,
se har de conocimiento oportuno y simultneo de los participantes y se considerar
como parte integrante de las Bases del proceso.

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El procedimiento y plazo para tramitar las observaciones se fijar en el Reglamento.

Cuando se acoja una observacin, la correccin a que hubiere lugar se har de
conocimiento a todos los participantes.
Artculo 29.- Obligatoriedad.La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en esta Ley y su Reglamento,
las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vaco de stas se observarn
las normas generales de procedimientos administrativos y las del derecho comn.
CAPITULO CUARTO
De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro.La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro en los procesos
de Licitacin o Concurso Pblico se realizar en acto pblico en una o ms fechas
sealadas en la convocatoria, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz cuando
en la localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos
de dicha presentacin sern regulados por el Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o
postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente
justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes del proceso de seleccin y
adems se deber remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la
prrroga o de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de
desabastecimiento ello bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento se levantar un acta que
ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial y por los postores que
deseen hacerlo.
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso se publican,
y en los dems se hacen de conocimiento por lo menos de los interesados.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, otorgamiento de la Buena Pro
y publicacin de resultados a travs del SEACE se fijar en el Reglamento.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas.El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el
Reglamento, debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa
requeridas dentro de los plazos ms convenientes y al mejor valor total.
El mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente
necesarios por parte de los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para
cada tipo de bien, servicio u obra a adquirirse o contratarse.
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto.El Comit Especial otorga la Buena Pro en una Licitacin Pblica, Concurso Pblico
o Adjudicacin Directa aun en los casos en los que se declare como vlida una nica
oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna
oferta y parcialmente desierto un proceso de seleccin cuando no quede vlida
ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente.

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La declaracin de desierta de un proceso de seleccin obliga a la entidad a formular

un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria debindose
adoptar las medidas correctivas, antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto de que una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin
Directa sean declarados desiertos por la ausencia de postores hasta en dos
oportunidades, se convocar a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta.
Artculo 33.- Sobre el valor referencial.Las propuestas que excedan en ms de diez por ciento el valor referencial, en
todos los casos sern devueltas por el Comit Especial, tenindolas por no
presentadas.
Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los casos de
bienes y servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios, ejecucin y
consultora de obras sern devueltas por el Comit, tenindolas por no presentadas.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial, hasta el
lmite antes establecido, se deber contar con asignacin suficiente de recursos
aprobada por el Titular del Pliego.
En los casos de modalidades de contratacin realizadas a travs del SEACE, los
mrgenes sern establecidos en el Reglamento.
Artculo 34.- Cancelacin del Proceso.En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la
Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o
caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de adquirir o contratar, o cuando
persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva
responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a
quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante
resolucin o acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul
que dio inicio al expediente de adquisicin o contratacin, debindose publicar
conforme lo disponga el Reglamento.
TITULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPITULO UNICO
Artculo 35.- (*)
(*) Derogado por el artculo 3 de la Ley N 28267
Artculo 36.- Del contrato.El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las
Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de
seleccin. El Reglamento seala los casos en que el contrato puede formalizarse con
una orden de compra o servicio, a la misma que no se le aplicar lo dispuesto en el
Artculo 41 de la presente Ley.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para
dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones, siempre que no

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impliquen variacin alguna en las caractersticas tcnicas, precio, objeto, plazo,

calidad y condiciones ofrecidas en el proceso de seleccin.
Artculo 37.- Ofertas en Consorcio.En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin
que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario
acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar
una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del
contrato.
Las micro y pequeas empresas mantendrn los beneficios, bonificaciones o
similares que las normas establezcan cuando participen en consorcio.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las
consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los
procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato
derivado de ste. Debern designar un representante o apoderado comn con
poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se
deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de
Proveedores y encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
Artculo 38.- Subcontratacin.El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus
prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato
frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al
subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el
Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas
extranjeros podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando a sus
subcontratistas capacitacin y transferencia de tecnologa.
Artculo 39.- Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad
podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el
Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto
total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establece el Reglamento.
Artculo 40.- Garantas.Las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento del
contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus montos y
condiciones sern regulados en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas
que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y
Seguros o estar consideradas en la ltima lista de Bancos Extranjeros de primera
categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva.
En virtud de la realizacin automtica a primera solicitud, las empresas no pueden
oponer excusin alguna a la ejecucin de la garanta, debiendo limitarse a honrarla de

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inmediato dentro del plazo mximo de tres das. Toda demora generar
responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el contratista y dar lugar
al pago de intereses en favor de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de
arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios,
distintos de los de consultora de obras, que celebren con las Entidades del Estado las
micro y pequeas empresas, stas ltimas podrn otorgar como garanta de fiel
cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que ser
retenido por la Entidad.
La retencin de dicho monto se efectuar durante la primera mitad del nmero total
de pagos a realizarse, de forma prorrateada, en cada pago, con cargo a ser devuelto a
la finalizacin del mismo.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el
incumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados con la presente
disposicin, que motive la resolucin del contrato, dar lugar a la inhabilitacin
temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor a
dos (2) aos.
Artculo 41.- Clusulas obligatorias en los contratos.Los contratos regulados por la presente Ley incluirn necesariamente y bajo
responsabilidad clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern
otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo; sin perjuicio
de las penalidades aplicables que sern establecidas en el Reglamento de la
presente Ley. A falta de estipulacin expresa en el contrato, se aplicarn las
penalidades establecidas en el Reglamento.
b) Solucin de Controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de
ejecucin del contrato deber, resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso
que no se incluya la clusula correspondiente, se entender incorporada de pleno
derecho la clusula modelo que establezca el Reglamento.
Dicha disposicin no resulta aplicable a las controversias surgidas en la ejecucin
de adicionales de obra, metrados no previstos contractualmente y mayores
prestaciones de supervisin, respecto de las cuales la Contralora General, ejerce
el control previo y sern resueltas por sta de acuerdo a los procedimientos
establecidos por el indicado Organismo Supervisor de Control para el efecto.
c)
Resolucin de Contrato por Incumplimiento: En caso de incumplimiento por
parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente
observada por la Entidad, y no halla sido materia de subsanacin, esta ltima
podr resolver el contrato; en forma total o parcial, mediante la remisin por la va
notarial el documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la
justifica. Dicho documento ser aprobado por autoridad del mismo nivel jerrquico
de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno
derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el contratista. Igual
derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus
obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante
carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento.
Artculo 42.- Adicionales, reducciones y ampliaciones.La Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones
adicionales hasta por el quince por ciento de su monto, siempre que sean

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indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir

servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de obras adicionales
por errores del expediente tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la
suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el prrafo precedente, la
Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista,
podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del Titular
del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, debiendo para el pago
contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la
comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios; debiendo hacerse de
conocimiento, bajo responsabilidad de la ms alta autoridad de la Entidad, de la
Comisin de Presupuesto y Cuenta General del Congreso de la Repblica y del
Ministerio de Economa y Finanzas.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, sin responsabilidad para las
partes. En este ltimo caso, el contrato queda resuelto de pleno derecho desde su
comunicacin al contratista y la Entidad proceder a pagar al contratista lo
efectivamente ejecutado, con lo que el contrato se entiende liquidado.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o
paralizaciones ajenos a su voluntad, atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones
por causas atribuibles a la Entidad contratante, y por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobados que modifiquen el calendario contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se
resuelven de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso b) del Artculo
41 de la presente Ley.
Artculo 43.- Culminacin del contrato.Los contratos destinados a la adquisicin de bienes y a la contratacin de
servicios, culminan con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato
culmina con la liquidacin, la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por
el contratista, segn los plazos y requisitos sealados en el Reglamento debiendo
aqulla pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo
responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo,
debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin presentada por
el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales.
La conformidad de recepcin de la ltima prestacin o la liquidacin
debidamente aprobada, segn corresponda, cerrar el expediente de la adquisicin o
contratacin.
Artculo 44.- Requisitos especiales en los contratos de obra.Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer
los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado
por el contratista y el inspector designado por la Entidad, as como las caractersticas,
funciones y las responsabilidades que stos asumen. Asimismo, el Reglamento
establecer las caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para la
recepcin de obras y liquidacin del contrato.
Artculo 45.- Resolucin de los contratos.Las partes podrn resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no atribuibles
a stas o por caso fortuito o fuerza mayor, estableciendo los trminos de la resolucin.
Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta
deber liquidarle al contratista la parte que haya sido efectivamente ejecutada y
resarcirle los daos y perjuicios ocasionados.

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En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma exclusiva la

parte efectivamente ejecutada.
La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio los conceptos
indicados en los prrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolucin deber contar
con la aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la
Entidad, bajo responsabilidad.
La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar las
sanciones que le imponga el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados.
Artculo 46.- Registro de Contratos.La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de los procesos de
seleccin que convoque, de los contratos suscritos y su informacin bsica, debiendo
remitir trimestralmente una estadstica de dicha informacin al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en la forma que establezca el Reglamento.
TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPITULO PRIMERO
De las Entidades y Funcionarios
Artculo 47.- De las Responsabilidades y Sanciones.Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que
participan en los procesos de adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras
son responsables del cumplimiento de las normas de la presente Ley y su
Reglamento.
En los casos en que las normas establecen mrgenes de discrecionalidad para la
actuacin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de forma que sus
decisiones estn acordes con los principios establecidos en el Artculo 3 de la
presente Ley.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las
decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la
ms alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de
los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma
peridica y selectiva, exmenes y auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el
Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Ley se
aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a noventa das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,
d) Destitucin.
La Entidad estar obligada a remitir dentro de los quince das siguientes al cierre de
cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las
convocatorias a Licitacin Pblica y Concurso Pblico realizadas en dicho perodo, con
la documentacin que permita apreciar su resultado.
Artculo 48.- Supervisin.La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el proceso de
ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.

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En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los

trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del
cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de
cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
CAPITULO SEGUNDO
Derechos y obligaciones de los contratistas
Artculo 49.- Reconocimiento de intereses.En caso de incumplimiento del pago por parte de la Entidad, salvo que el atraso se
deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer el pago de intereses conforme a
lo establecido por el Cdigo Civil.
Igual derecho corresponde a la Entidad en el caso que sta sea la acreedora.
Artculo 50.- Cumplimiento de lo pactado.Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su
propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan aportado
adicionalmente, en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del
contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del Artculo 1774 del Cdigo
Civil.
Artculo 51.- Responsabilidad del contratista.El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los
bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un ao contado a partir de la
conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones para
bienes fungibles o que por su naturaleza no puedan adecuarse a este plazo.
En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete aos.
Artculo 52.- Sanciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr a los
proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades, en los casos que esta
Ley o su Reglamento lo sealen, las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo
determinado, del ejercicio de los proveedores, participantes, postores y
contratistas de los derechos de participar en procesos de seleccin y a
contratar con el Estado.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio
de los proveedores, participantes, postores y contratistas de los derechos
de participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas
otorgadas a la presentacin de recursos de revisin que son declarados
infundados o improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado. Si el recurso de revisin es declarado fundado en
todo o en parte, se devolver la garanta. En caso de desistimiento, se
ejecutar el treinta por ciento (30%) de la garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista
cumpla con las obligaciones derivadas del contrato suscrito con la Entidad; por lo

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tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la
culminacin de los mismos.
TITULO V
SOLUCION DE CONTROVERSIAS E
IMPUGNACIONES
Artculo 53.- Solucin de controversias.53.1 Durante el proceso de seleccin las Entidades estn en la obligacin de
resolver las solicitudes y reclamaciones que formulen los participantes y
postores con arreglo a las normas de esta Ley y del Reglamento. El Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado constituye la ltima instancia
administrativa y sus resoluciones son de cumplimiento obligatorio. Los
precedentes de observancia obligatoria sern declarados expresamente,
conforme lo disponga el Reglamento.
53.2 Las controversias que surjan entre las partes, desde la suscripcin del contrato,
sobre su ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o
invalidez, se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje, segn el acuerdo de
las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier
momento anterior a la culminacin del contrato. Este plazo es de caducidad.
Si la conciliacin concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes
debern someter a arbitraje las diferencias no resueltas.
El arbitraje ser de derecho y ser resuelto por un Tribunal Arbitral, el mismo
que podr ser unipersonal o colegiado. La designacin de los rbitros y dems
aspectos de la composicin del Tribunal Arbitral sern regulados en el
Reglamento.
Los rbitros debern cumplir con el deber de declarar oportunamente si existe
alguna circunstancia que les impida actuar con imparcialidad y autonoma.
Quienes incumplan con esta obligacin, sern sancionados conforme a lo
previsto en el Reglamento.
El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes, debiendo
ser remitido al CONSUCODE dentro del plazo que establecer el Reglamento;
y cuando corresponda, el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones impondr
las sanciones correspondientes.
El arbitraje y la conciliacin a que se refiere la presente Ley se desarrollan en
armona con el principio de transparencia, pudiendo el CONSUCODE disponer
la publicacin de los laudos y actas de conciliacin.
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn
supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se
opongan a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 54.- Recursos Impugnativos.Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes de un proceso de
seleccin, desde la convocatoria hasta la celebracin del contrato, inclusive,
solamente podrn dar lugar a la interposicin de los recursos de apelacin y revisin.
El Reglamento establecer los plazos, requisitos, tasas y garantas. Por esta va no se
podrn impugnar las Bases.
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad que
convoc al proceso, previo informe tcnico legal sustentatorio que en ningn caso
podr ser emitido por quienes integraron el Comit Especial. La facultad de resolver
podr ser objeto de delegacin, no pudiendo recaer en el rgano que tendr a su

25
cargo la ejecucin del contrato. La resolucin que resuelve la apelacin deber ser
puesta en conocimiento de CONSUCODE dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a su expedicin, bajo la responsabilidad del Titular de la Entidad.
Lo resuelto en el recurso de apelacin puede ser materia de recurso de revisin
presentado ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado:
a) En los casos de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, haya o no
resolucin expresa.
b) En los casos de adjudicaciones directas y de menor cuanta, nicamente
cuando se genere silencio administrativo negativo.
En cualquier caso la Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente,
bajo responsabilidad.
La garanta por interposicin del recurso de revisin deber otorgarse a favor del
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE -, por
una suma que no podr exceder al 0.25% del valor referencial del proceso de
seleccin materia de impugnacin.
La va administrativa se agota:
a) En el caso de las Adjudicaciones Directas y de Menor Cuanta con la
resolucin expresa del Titular de la Entidad o en quin haya delegado dicha
facultad, salvo cuando se gener silencio administrativo negativo, en cuyo
caso se agotar con el pronunciamiento del Tribunal.
b) En el caso de las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, con lo
resuelto por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra el
pronunciamiento en ltima instancia administrativa, sin suspender la ejecucin de lo
resuelto.
Artculo 55.- Suspensin del proceso de seleccin.La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en
el artculo precedente dejarn en suspenso el proceso de seleccin, conforme a lo
establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados.
.
Artculo 56.- Denegatoria ficta.En el caso que las Entidades no resolvieran y notificaran sus resoluciones o
acuerdos dentro del plazo que fija el Reglamento, los interesados considerarn
denegadas sus peticiones o recursos, debiendo impugnar la denegatoria ficta dentro
del plazo que fija el Reglamento.
Artculo 57.- Nulidad.El Tribunal en los casos que conozca declarar nulos los actos administrativos
expedidos por las Entidades, cuando hallan sido dictados por rgano incompetente,
contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico, o prescindan de las
normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad
aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa a la que se
retrotraer el proceso.
El Titular de la Entidad podr declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin,
por las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la
celebracin del contrato, sin perjuicio de que pueda ser declarada en la resolucin
recada sobre los recursos impugnativos. Despus de celebrados los contratos slo es
posible declarar la nulidad por efectos del artculo 9 de la presente Ley. Esta facultad
es indelegable.

26
TITULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
DEL ESTADO
Artculo 58.- Definicin.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE
- es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personalidad jurdica de derecho pblico, que goza de autonoma
tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial
propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la
actividad privada.
Artculo 59.- Funciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las
siguientes funciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas

complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;
Aprobar las directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin de la
presente Ley y su Reglamento, as como las de orientacin sobre las materias
de su competencia;
Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia;
Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, as
como cualquier otro Registro necesario para la implementacin y operacin de
los diversos procesos de contrataciones y adquisiciones del Estado. Dichos
Registros tendrn el carcter de pblicos;
Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado;
Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con los
Reglamentos que apruebe para tal efecto;
Designar rbitros y resolver recusaciones de los mismos en arbitrajes que no
se encuentran sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el
Reglamento;
Absolver las consultas sobre las materias de su competencia;
Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y contratistas que
contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas
complementarias;
Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en
que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad
detectados en el ejercicio de sus funciones;
Supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras,
cualquiera sea el Rgimen de contratacin, salvo que en virtud de ley expresa
se asigne la supervisin a otro organismo; y,
Las dems que le asigne la normativa.
Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado.El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
es el Titular del Pliego Presupuestario y mxima autoridad administrativa de la
institucin. Es nombrado por Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos renovable.
27
El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales nicamente en reemplazo de un

Vocal del Tribunal, en cuyo caso ejerce la presidencia del Tribunal.
Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el rgano jurisdiccional
del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se organiza en
Salas, las cuales estn conformadas por tres Vocales. Estos sern nombrados
mediante Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros,
por un plazo de tres aos renovable.
El nmero de Salas se establecer por Decreto Supremo, refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros.
Artculo 62.- Requisitos e impedimentos.Para ser Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado o Vocal del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se requiere:
a) Haber ejercido profesin universitaria afn a las materias de esta Ley por un
mnimo de cinco aos;
b) Gozar de reconocida solvencia moral y experiencia reconocida en las materias
de la presente Ley;
c) No estar inhabilitado por sentencia judicial;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas
jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un ao, previo a la declaracin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin
pblica.
Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia.El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y
los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, podrn ser
removidos de su cargo por permanente incapacidad fsica o incapacidad moral
sobreviniente o debida a falta grave declarada con la formalidad del Artculo 60 de
esta Ley.
La vacancia en los cargos citados tambin se produce por renuncia.
Artculo 64.- Organizacin y recursos.La organizacin del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, las caractersticas de los registros referidos en el inciso d) del Artculo 59 de
la presente Ley y dems normas complementarias para su funcionamiento sern
establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
son los siguientes:
a) Los generados por el cobro de Tasas previstas en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos del CONSUCODE;
b) Los generados por la ejecucin de garantas o depsitos establecidos en la
normativa;
c) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de
su competencia;

28
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional, extranjera e

internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
g) Los provenientes de la imposicin de multas; y,
h) Los dems que le asigne la normativa.
La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el presente
artculo es competencia del CONSUCODE.
Artculo 65.- Publicidad de las resoluciones.El Tribunal est obligado a publicar las resoluciones que expida como ltima
instancia administrativa.
TITULO VII
DEL SISTEMA ELECTRONICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Artculo 66.- Definicin.El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), es
el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las
adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones
electrnicas.
Artculo 67.- Obligatoriedad.Las Entidades que se encuentran bajo el mbito de la presente Ley estarn
obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes
especiales de contratacin estatal.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las entidades al
SEACE, considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean
o los medios disponibles para estos efectos.
Artculo 68.- Administracin.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado desarrollar,
administrar y operar el SEACE. El Reglamento de la materia establecer su
organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos de
poltica de Contrataciones Electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Artculo 69.- Validez y Eficacia de Actos.Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones
jurdicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurdica que los actos realizados
por medios manuales pudindolos sustituir para todos los efectos legales.
La intervencin de los Notarios se efecta en las oportunidades y formas que
establezca el Reglamento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial
dedicada exclusivamente a las adquisiciones y contrataciones.

29
Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de

Ministros, se aprobar el Reglamento de la presente Ley y el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, dentro de los ciento veinte das siguientes a la publicacin de esta Ley.
Tercera.- Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de
convenios internacionales se sujetarn a las disposiciones establecidas en dichos
compromisos cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional, cumplan
con los principios que contempla la presente Ley y siempre que los procesos y sus
contratos sean financiados por la entidad cooperante en un porcentaje no menor al
sesenta por ciento (60%) con recursos provenientes de la entidad con la que el Estado
Peruano ha celebrado el convenio internacional.
Cuarta.- En el Reglamento de la presente Ley se aprobarn las definiciones.
Quinta.- En las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras
realizadas con recursos pblicos para fines de la reconstruccin de las zonas
afectadas por desastres naturales, las Entidades del Estado prefieren, en condiciones
de similar precio, calidad y capacidad de suministro, aquellos producidos o brindados
por la pequea y microempresa nacional.
Sexta.- Las Entidades, adicionalmente a los mtodos documentarios tradicionales,
podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los
distintos actos que se disponen en la presente Ley y su Reglamento.
En todos los casos se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la
identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas.
El Reglamento establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los
medios electrnicos de comunicacin.
Stima.- Para efectos de tener informacin actualizada que valide
permanentemente la informacin presentada por los proveedores inscritos en el
Registro Nacional de Proveedores, el CONSUCODE podr acceder a la informacin
que posee el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC, la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) podr
exceptuar, mediante acuerdo, de la aplicacin total o parcial de esta Ley a las
adquisiciones y contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto
Legislativo N 674 y el Decreto Supremo N 059-96-PCM publicado el 27 de diciembre
de 1996. El mismo tratamiento tendr la Comisin de Formalizacin de la Propiedad
Informal (COFOPRI) y el Registro Predial Urbano (RPU).
Se aplica a los funcionarios de las entidades a que alude el prrafo precedente, las
mismas incompatibilidades a que se refiere el Artculo 9 de la presente Ley.
Segunda.- (*)
(*) Derogada por el artculo 3 de la Ley N 28267

30
Tercera.- Los procesos de adquisicin o contratacin iniciados antes de la vigencia

de la presente Ley, se rigen por sus propias normas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de la
publicacin de su Reglamento.
Segunda.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a
que se refiere la presente Ley se conformar, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento, en base al acervo documentario, activos, materiales y recursos
asignados al Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, entidad
que deber liquidarse previamente, as como al personal que requiera, previa
evaluacin.
A partir de la vigencia de la presente Ley se liquidan los Consejos Departamentales
de Adquisiciones, y el Consejo Nacional Superior de Consultora, transfiriendo al
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado su patrimonio, acervo
documentario, activos, materiales, as como su personal, previa evaluacin.
Los recursos financieros de los Consejos Departamentales de Adquisiciones y el
Consejo Nacional Superior de Consultora se transfieren al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y al Ministerio de Economa y Finanzas.
El personal que supere las evaluaciones a que se refieren los prrafos anteriores
establecer una nueva relacin laboral con el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, para lo cual las respectivas instituciones procedern a
liquidarles lo que les corresponda de acuerdo a Ley. El mismo tratamiento se aplicar
para el personal que resulte excedente por efecto de la evaluacin.
Por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se dictarn
las disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de la presente
disposicin.
Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley derganse los artculos 167 y
169 de la Ley N 23350; el artculo 27 de la Ley N 24422; los artculos 30 y 115
del Decreto Legislativo N 398; los artculos 30 y 119 de la Ley N 24767; los
artculos 30 y 129 de la Ley N 24977; los artculos 32 y 176 del Decreto Legislativo
N 556; y cualquier otra norma que ratifique la vigencia y otorgue fuerza de Ley al
Decreto Supremo N 034-80-VC, Reglamento Unico de Licitaciones y Contratos de
Obras Pblicas, que en consecuencia queda sin efecto, as como sus normas
complementarias, modificatorias y ampliatorias; las Leyes Ns 23835 y 27051; los
Decretos Leyes Ns.23554, 26150 y el Decreto Supremo N 208-87-EF, los artculos
47, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley N 26703, Ley de Gestin Presupuestaria, el
artculo 3 de la Ley N 26224, el Decreto Legislativo N 710 y el Decreto Supremo N
014-94-MTC.
Asimismo se deja sin efecto el Decreto Supremo N 065-85-PCM, Reglamento
Unico de Adquisiciones, as como sus normas complementarias y modificatorias, y los
Decretos Supremos Ns 022-84-PCM, 045-89-PCM y 006-99-PCM, y las dems
normas que se opongan a la presente ley.

31
DECRETO SUPREMO N 084-2004-PCM

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES
Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como finalidad
fundamental la de obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el
uso de los recursos pblicos;
Que, para la obtencin de esta finalidad, en el mbito del sistema de
adquisiciones y contrataciones del Estado, es necesario mejorar los niveles de
eficiencia en el gasto, rapidez en la obtencin de los recursos, y transparencia y
equidad en el desarrollo de los procesos de seleccin;
Que, asimismo, es necesario mejorar los mecanismos de participacin
igualitaria y eficaz de la industria nacional, en particular de la pequea y
microempresa, en los procesos de seleccin que el Estado desarrolle, sin desmedro
de privilegiar la calidad a precios adecuados de los bienes o servicios que se
adquieren;
Que, estos objetivos pueden garantizarse flexibilizando los procedimientos de
los procesos de seleccin menos complejos, ampliando las cuantas de los mismos,
diversificando las formas de las garantas de las contrataciones, y reduciendo los
plazos para la obtencin de los bienes y servicios.
Que, mediante Ley N 28267 se modific la Ley N 26850, Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en este contexto, resulta necesario
aprobar un nuevo Reglamento de la Ley N 26850 a fin de reglamentar los cambios
aprobados en la Ley;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per y Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la norma
Aprobar el nuevo Reglamento de la Ley N 26850- Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, el mismo que consta de siete (7) Ttulos, trescientos trece
(313) Artculos, seis (6) Disposiciones Complementarias, cinco (5) Disposiciones
Transitorias, cuatro (4) Disposiciones Finales y un (1) Anexo, que forma parte
integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia de la norma
El nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
que se aprueba mediante el presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los
treinta das (30) naturales de su publicacin.
32
Artculo 3.- Norma derogatoria

Derogar el Decreto Supremo N 013-2001-PCM de fecha 12 de febrero de
2001.
Dado en la Casa de Gobierno, a los veintisis das del mes de noviembre del
ao dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros


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Lima, lunes 29 de noviembre de 2004

EN 1825 POR EL LIBERTADOR SIMN BOLVAR

Lima, lunes 29 de noviembre de 2004

Director (e): GERARDO BARRAZA SOTO

Presidencia del Consejo de Ministros

TEXTO NICO ORDENADO

DECRETO SUPREMO N 083-2004-PCM

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TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE

Artculo 8.- Del Registro Nacional de Proveedores

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Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

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Artculo 57.- Nulidad

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TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE

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2.3 La presente Ley no es de aplicacin para:

Principio de Moralidad: Los actos referidos a las contrataciones y

Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones y

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Principio de Imparcialidad: Los Acuerdos y Resoluciones de los funcionarios

Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se

Principio de Transparencia: Toda adquisicin o contratacin deber

Principio de Economa: En toda adquisicin o contratacin se aplicarn los

Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o ejecucin de

Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o

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4.2. Delegacin: El Titular de la Entidad puede delegar la autoridad que la presente

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Inscripcin ante el RNP; adicionalmente y en todos los casos, los postores

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En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos,

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sentido, las entidades pblicas debern publicar en su pgina web los

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c) Acuerdo del Consejo Regional o del Concejo Municipal, en el caso de los

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El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto por la

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c) Garanta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;

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El procedimiento y plazo para tramitar las observaciones se fijar en el Reglamento.

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La declaracin de desierta de un proceso de seleccin obliga a la entidad a formular

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impliquen variacin alguna en las caractersticas tcnicas, precio, objeto, plazo,

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indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir

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En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma exclusiva la

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En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los

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Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas

Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y

El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales nicamente en reemplazo de un

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e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional, extranjera e