ENTRADA DE MERCANCAS

ADUANA MEXICO

CAPTULO 31
3.1 Regmenes aduaneros aplicables a la importacin

xico cuenta en cuanto a la importacin con los siguientes regmenes

aduaneros que permiten a los importadores la utilizacin de aquel que mejor
se adecue a sus necesidades:

Definitivo de importacin
Temporales de importacin, para retornar en el mismo estado o para
elaboracin, transformacin o reparacin en programas de maquila o
empresas con programas de exportacin (PITEX)
Depsito fiscal
Trnsito de mercancas, interno o internacional
Elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado
Recinto Fiscalizado Estratgico

Los agentes aduanales deben sealar en el Pedimento de importacin el rgimen

aduanero que solicitan para las mercancas y manifestarn bajo protesta de decir
verdad el cumplimiento de las obligaciones y formalidades inherentes al mismo.
Fundamento: Artculos 90 y 91 de la Ley Aduanera

3.1.1 Rgimen de importacin definitiva

Se considera rgimen de importacin definitiva la entrada de mercancas de
procedencia extranjera para permanecer en el territorio nacional por tiempo
ilimitado.
Quienes importen bajo este rgimen estn obligados al pago de impuestos al
comercio exterior y, en su caso, cuotas compensatorias, as como al cumplimiento
de las dems obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no
arancelarias y de las formalidades para su despacho.
Fundamento: Artculos 96 al 101 de la Ley Aduanera

3.1.2 Rgimen de importacin temporal

Las importaciones temporales de mercancas de procedencia extranjera no pagan
impuestos al comercio exterior ni cuotas compensatorias, excepto cuando se
introduzcan bajo un programa de diferimiento o devolucin de aranceles, en la
transferencia o enajenacin entre maquiladoras o empresas PITEX, o si stas
internan maquinaria o equipo pero deben cumplir con las obligaciones en materia
1

La informacin en este documento tiene exclusivamente fines de orientacin y no genera derechos ni

obligaciones. En caso de estimarlo conveniente, podr presentar solicitud por escrito ante la autoridad fiscal,
en los trminos de los artculos 18, 18A y 19 del Cdigo Fiscal de la Federacin, en el entendido que, de
conformidad con el artculo 34, slo se est obligado a contestar consultas sobre situaciones reales y
concretas que realice individualmente el interesado.

Enero de 2006

de regulaciones y restricciones no arancelarias, as como las formalidades para el

despacho.
Fundamento: Artculo 104 de la Ley Aduanera

3.1.2.1. Utilizando Cuadernos ATA

Se podr optar por utilizar un Cuaderno ATA en lugar del pedimento de
importacin temporal, para los efectos del artculo 107, tercer prrafo de la Ley,
para la importacin temporal de las siguientes mercancas:
1.

2.
3.

Hasta por un ao, las destinadas a convenciones y congresos

internacionales, en los trminos del artculo 106, fraccin III, inciso a) de la
Ley y del Convenio ATA relativo a las facilidades concedidas a la importacin
temporal de mercancas destinadas a ser presentadas o utilizadas en una
exposicin, feria, congreso o manifestacin similar.
Hasta por 6 meses, las muestras, en los trminos del artculo 106, fraccin II,
inciso d) de la Ley y del Convenio Internacional para Facilitar la importacin
de Muestras Comerciales y Material de Publicidad.
Hasta por 6 meses, las que importen los residentes en el extranjero sin
establecimiento permanente en Mxico para ser utilizadas directamente por
ellos o por personas con las que tengan relacin laboral, en los trminos del
artculo 106, fraccin II, inciso a) de la Ley y que se sujeten a lo dispuesto en
el Convenio Aduanero para la Importacin Temporal de Equipo Profesional.

Tambin aplica a las muestras y a las mercancas que se destinen a

exposiciones, convenciones, congresos internacionales, eventos culturales o
deportivos, en los trminos del artculo 116, fraccin II, incisos b) y c), y la
fraccin III de la Ley Aduanera, respectivamente.
El Cuaderno ATA ser vlido siempre que se haya expedido en el formato
contenido en el Anexo del Convenio ATA y se encuentre vigente al efectuarse la
importacin temporal, no presente tachaduras, raspaduras ni enmendaduras y
haya sido llenado en espaol, ingls o francs. En caso de haber sido llenado en
un idioma distinto, deber anexarse una traduccin al espaol.
La vigencia del Cuaderno ATA no podr exceder de un ao contado a partir de la
fecha de su expedicin. Los plazos establecidos para el retorno de las
mercancas importadas al amparo del Cuaderno ATA, en ningn caso podrn
exceder del plazo de vigencia del mismo.
La tenencia, transporte y manejo de las mercancas se deber amparar en todo
momento con el Cuaderno ATA. En ningn caso se podr transferir el beneficio de
la importacin temporal a persona distinta de aquella que aparezca como titular
del Cuaderno ATA.
Las mercancas que se importen o exporten temporalmente o se retornen con
Cuadernos ATA, se debern presentar ante la autoridad aduanera conjuntamente
con el Cuaderno ATA, para su revisin fsica y documental. En este caso, no ser
necesario activar el mecanismo de seleccin automatizado.

Enero de 2006

Tratndose de mercancas sujetas al cumplimiento de regulaciones y

restricciones no arancelarias, se debern anexar los documentos que
comprueben su cumplimiento.
De no detectarse irregularidades, la autoridad aduanera entregar las
mercancas de inmediato y certificar el folio del Cuaderno ATA correspondiente a
la operacin aduanera de que se trate, asentando el sello, nombre y firma del
funcionario que intervenga en el despacho, en la cubierta y el folio del Cuaderno.
Tratndose de las mercancas a que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del
presente apartado, al Cuaderno ATA se deber anexar un escrito en el que se
seale el lugar o lugares en los que se llevar a cabo la exposicin, feria,
congreso o manifestacin similar, de que se trate.
En el caso de las mercancas a que se refiere el numeral 2 de este apartado, la
autoridad aduanera que efecte la revisin fsica y documental de las
mercancas, podr aadir marcas a las muestras cuando lo considere necesario
para asegurar su identificacin cuando sean retornadas, siempre que las marcas
no destruyan su utilidad como muestras.
En caso de prdida, destruccin o robo de un Cuaderno ATA, que ampare
mercancas que se encuentren en territorio nacional, se podr utilizar un
cuaderno sustituto para amparar su legal estancia y su retorno al extranjero, a
solicitud de la persona que haya expedido el cuaderno. En este caso, el
importador deber presentar ante la Administracin Central de Contabilidad y
Glosa de la Administracin General de Aduanas, un aviso por escrito en el que
seale la causa de la sustitucin, el nmero del cuaderno original, fecha de
expedicin del cuaderno sustituto y periodo de vigencia de la importacin
temporal, al que anexe copia simple de acta de hechos levantada ante la
autoridad competente.
El cuaderno sustituto deber contener la leyenda cuaderno sustituto y el nmero
de cuaderno que sustituye, en la cubierta y en el folio de reexportacin. La fecha
de vencimiento deber ser la misma que la indicada en el cuaderno original.
El retorno de las mercancas importadas o exportadas temporalmente al amparo
de un Cuaderno ATA, se acreditar con el folio de reexportacin o reimportacin
debidamente certificado por la autoridad aduanera que haya intervenido en el
despacho aduanero de las mercancas al efectuarse el retorno de las mismas.
No obstante lo anterior, se podr aceptar como prueba del retorno de las
mercancas importadas temporalmente, el folio correspondiente debidamente
certificado o una certificacin emitida por la autoridad aduanera de un pas Parte
del Convenio ATA, que acredite que las mercancas han sido importadas o
retornadas a dicho pas.
Se podr efectuar el retorno parcial de las mercancas importadas temporalmente
al amparo de un Cuaderno ATA, siempre y cuando los folios de reexportacin del
Cuaderno ATA correspondan al nmero de envos parciales que se vayan a
efectuar.

Enero de 2006

Tratndose de la importacin temporal de las mercancas a que se refiere el

numeral 1 de este apartado, los importadores quedarn relevados de la
obligacin de retornar las mercancas importadas temporalmente al amparo del
Cuaderno ATA, cuando se trate de:
1.

2.

3.

Mercancas importadas nicamente para su demostracin o que se usen

para la demostracin de mquinas y aparatos importados temporalmente
mediante el Cuaderno ATA, que se consuman o se destruyan en el curso de
dicha demostracin, siempre que sean de valor y cantidad razonable,
tomando en cuenta la finalidad para la que se importaron, la naturaleza de la
manifestacin y el nmero de asistentes.
Mercancas de bajo valor que se usen para la construccin, el
acondicionamiento y la decoracin de los demostradores o exhibidores de
los expositores extranjeros que concurran a la exposicin, feria, congreso o
manifestacin similar y que se destruyan por el slo hecho de su utilizacin.
Catlogos, listas de precios, carteles de publicidad, calendarios y fotografas
sin marco, que se destinen a utilizarse como material de publicidad de las
mercancas expuestas en la manifestacin, siempre que sirvan nicamente
para su distribucin gratuita al pblico en general en el lugar del evento.

Para estos efectos, el importador deber sealar en el campo C del folio

correspondiente del Cuaderno ATA, el nmero de orden que le corresponda en el
campo 1 de la lista general, a cada una de las mercancas que se importen para
ser distribuidas o consumidas durante el evento, que no sern retornadas.
Importante: esto no aplica a de bebidas alcohlicas, tabacos y combustibles
Las muestras consistentes en material cinematogrfico de publicidad podrn
importarse temporalmente siempre que se trate de pelculas que no excedan de
16 mm de ancho y su contenido nicamente consista en imgenes que describan
la naturaleza u operacin de los productos o equipos cuyas cualidades no
puedan ser demostradas con muestras o catlogos. En este caso, ser necesario
anexar al folio del Cuaderno ATA que conserva la autoridad aduanera, una
manifestacin por escrito del titular del cuaderno en la que manifieste que el
contenido de las muestras es informacin relacionada con los productos o equipo
para venta o comercializacin, que son apropiadas para exhibirse a posibles
clientes y no para la exhibicin al pblico en general y que no se importen en
paquetes que contengan ms de una copia de cada pelcula.
Cuando no se efecte el retorno de las mercancas importadas temporalmente en
el plazo correspondiente, la autoridad aduanera podr, en el plazo de un ao
contado a partir de la fecha de vencimiento del periodo de vigencia del Cuaderno
ATA, requerir a la garantizadora el pago de los crditos fiscales derivados del
incumplimiento de las obligaciones relacionadas con la importacin temporal de
mercancas al amparo del Cuaderno ATA. Transcurrido dicho plazo el pago
deber requerirse directamente al importador.
En este caso, la garantizadora deber presentar la documentacin aduanera
necesaria para comprobar que las mercancas retornaron en el plazo autorizado;
dicha documentacin se deber presentar dentro de un plazo de seis meses
contados a partir del da siguiente a aqul en que la autoridad aduanera le
hubiere requerido el pago de los crditos fiscales. Transcurrido dicho plazo sin
Enero de 2006

que se haya presentado la documentacin respectiva, la garantizadora deber

pagar provisionalmente el crdito fiscal actualizado, sin que exceda del
equivalente al monto total de las contribuciones omitidas adicionado con un 10
por ciento sobre el importe de las mismas.
Una vez efectuado el pago provisional, la garantizadora contar con un plazo de
tres meses para comprobar que las mercancas fueron retornadas en el plazo
autorizado. Transcurrido este plazo sin haberse presentado la documentacin
comprobatoria, el pago tendr carcter de definitivo.
Cuando se acredite que las mercancas importadas temporalmente se retornaron
fuera del plazo previsto para su importacin temporal, el pago de la multa a que
se refiere el artculo 183, fraccin II, primer prrafo de la Ley, podr requerirse a
la garantizadora en el plazo comentado anteriormente.
Esto no libera al importador de responsabilidad en caso de incumplimiento de las
obligaciones derivadas de la importacin temporal de mercancas al amparo de
los cuadernos ATA.
Fundamento: Artculo 107 de la Ley Aduanera, captulo
3.5. de las Reglas de Carcter General en Materia de
Comercio Exterior para 2005

3.1.2.1 Para retornar al extranjero en el mismo estado

Esta modalidad de importacin temporal sujeta a las mercancas a permanecer en
el pas por un tiempo limitado, con una finalidad y destino especficos,
condicionndolas a retornar al extranjero en el mismo estado y dentro de los
plazos que la Ley establece.
Fundamento: Artculo 106 de la Ley Aduanera

3.1.2.2 Para elaboracin, transformacin o reparacin en programas de

maquila o de exportacin
Las maquiladoras y las empresas con programas de exportacin autorizados por
la Secretara de Economa (SE) pueden efectuar la importacin temporal de
mercancas para retornar al extranjero despus de haberse destinado a un
proceso de elaboracin, transformacin o reparacin, as como las mercancas
para retornar en el mismo estado, en los trminos del programa autorizado,
siempre y cuando tributen de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo II de la Ley del
Impuesto sobre la Renta y cumplan con los requisitos de control que establezca la
SHCP mediante reglas.
La importacin temporal de combustibles, lubricantes y otros materiales que se
vayan a consumir durante el proceso productivo de la mercanca de exportacin;
las materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente
para integrar mercancas de exportacin; as como los envases y empaques, se
sujetarn al pago de los impuestos al comercio exterior, de acuerdo con lo
dispuesto en los tratados de que Mxico sea parte y en la forma que establezca la
Secretara mediante reglas cuando sean introducidos al territorio nacional bajo un
programa de diferimiento o devolucin de aranceles.

Enero de 2006

La maquinaria y equipo que se importe temporalmente bajo programas de maquila

o exportacin se sujeta al pago del impuesto general de importacin. Asimismo, la
introduccin de mercancas bajo el rgimen de elaboracin, transformacin o
reparacin en recinto fiscalizado se sujeta a la condicin de que la totalidad de las
mercancas se exporten.
Las maquiladoras o las empresas PITEX podrn transferir las mercancas que
hubieran importado temporalmente a otras maquiladoras o empresas PITEX que
vayan a llevar a cabo los procesos de transformacin, elaboracin o reparacin, o
realizar el retorno de dichas mercancas, siempre que tramiten un pedimento de
exportacin a nombre de la persona que realice la transferencia, en el que se
efecte la determinacin y pago del impuesto general de importacin
correspondiente a las mercancas de procedencia extranjera conforme a su
clasificacin arancelaria, en los trminos del artculo 56 de la Ley Aduanera,
considerando el valor de las mercancas al tipo de cambio vigente en la fecha en
que se efecte el pago, y conjuntamente se tramite un pedimento de importacin
temporal a nombre de la empresa que recibe las mercancas, cumpliendo con los
requisitos que seale la Secretara mediante reglas.
Las mercancas importadas temporalmente por las maquiladoras o empresas
Pitex, al amparo de sus respectivos programas, podrn permanecer en el territorio
nacional por los plazos autorizados en la Ley Aduanera.
Fundamento: Artculos 108 al 112 de la Ley Aduanera

3.1.3 Rgimen de depsito fiscal

El rgimen de depsito fiscal consiste en el almacenamiento de mercancas de
procedencia extranjera o nacional en almacenes generales de depsito que
puedan prestar este servicio en los trminos de la Ley General de Organizaciones
y Actividades Auxiliares del Crdito y adems sean autorizados para ello por las
autoridades aduaneras. Este rgimen se efecta una vez determinados los
impuestos al comercio exterior, as como las cuotas compensatorias.
Este rgimen admite posponer la eleccin del rgimen de importacin especfico y
permite a los particulares mantener almacenadas sus mercancas todo el tiempo
que as lo consideren, en tanto subsista el contrato de almacenaje y se pague por
el servicio. Las mercancas se pueden extraer total o parcialmente para su
importacin pagando previamente los impuestos, contribuciones y cuotas
compensatorias, actualizados al periodo que va desde su entrada al pas hasta su
retiro del almacn. Incluso se puede optar por retornarlas al extranjero mediante
trnsito interno. Asimismo, hace posible la comercializacin de las mercancas en
depsito. Cabe mencionar que existen mercancas que no se pueden destinar a
este rgimen.
Fundamento: Artculos 119, 120, segundo prrafo,
y 123 de la Ley Aduanera

3.1.4 Rgimen de trnsito de mercancas

El rgimen de trnsito consiste en el traslado de mercancas bajo control fiscal de
una aduana nacional a otra.
Este rgimen reviste dos modalidades:
Enero de 2006

a)
b)

Trnsito interno de mercancas

Trnsito internacional de mercancas

Se considera que el trnsito de mercancas es interno cuando se realiza conforme

a lo siguiente:

La aduana de entrada enva las mercancas de procedencia extranjera a la

aduana que se encargar del despacho para su importacin
La aduana de despacho enva las mercancas nacionales o nacionalizadas a
la aduana de salida para su exportacin
La aduana de despacho enva las mercancas importadas temporalmente en
programas de maquila o de exportacin a la aduana de salida para su
retorno al extranjero

Se considera que el trnsito de mercancas es internacional cuando se realiza

conforme a alguno de los siguientes supuestos:

La aduana de entrada enva a la aduana de salida las mercancas de

procedencia extranjera que lleguen al territorio nacional con destino al
extranjero
Las mercancas nacionales o nacionalizadas se trasladan por territorio
extranjero para su reingreso al territorio nacional

Ambos trnsitos deben promoverse por conducto de agente aduanal, el cual

formula el pedimento correspondiente determinando provisionalmente las
contribuciones, aplicando la tasa mxima sealada en la Ley de los Impuestos
Generales de Importacin y de Exportacin, la que corresponda tratndose de las
dems contribuciones, as como las cuotas compensatorias, debiendo anexar la
documentacin que acredite el cumplimiento de las regulaciones o restricciones
no arancelarias (permisos, normas o autorizaciones), incluyendo el documento en
que conste el depsito efectuado para garantizar las contribuciones y cuotas
compensatorias que pudieran causarse con motivo de la operacin de comercio
exterior.
Fundamento: Artculos 124 al 134 de la Ley Aduanera y
167 a 170 de su Reglamento

3.1.5 Rgimen de elaboracin, transformacin o reparacin en recinto

fiscalizado
El rgimen de elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado
consiste en la introduccin de mercancas extranjeras o nacionales a dichos
inmuebles para su elaboracin, transformacin o reparacin, para ser retornadas
al extranjero o para ser exportadas en definitiva, respectivamente.
La introduccin de mercancas extranjeras bajo este rgimen se sujetar al pago
del impuesto general de importacin y de las cuotas compensatorias aplicables a
este rgimen cuando se encuentren bajo un programa de diferimiento o
devolucin de aranceles. El impuesto general de importacin se deber
determinar al destinar las mercancas a este rgimen.

Enero de 2006

En ningn caso pueden retirarse del recinto fiscalizado aquellas mercancas

destinadas a este rgimen si no es para su retorno al extranjero o para su
exportacin.
Las autoridades aduaneras pueden autorizar que dentro de los recintos
fiscalizados, las mercancas en ellos almacenadas puedan ser objeto de
elaboracin, transformacin o reparacin. El retorno de los productos resultantes
de los procesos de elaboracin, transformacin o reparacin, pagarn el impuesto
general de importacin cuando se encuentren bajo un programa de diferimiento o
devolucin de aranceles.
Las empresas que requieran maquinaria y equipo para realizar la elaboracin,
transformacin o reparacin de mercancas en recinto fiscalizado de mercancas
extranjeras o nacionales pueden introducirlas al pas, siempre que paguen el
impuesto general de importacin y cumplan las regulaciones y restricciones no
arancelarias aplicables a este rgimen.
Fundamento: Artculo 135 de la Ley Aduanera

El Servicio de Administracin Tributaria (SAT) otorga a los particulares concesin para

que stos presten los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancas, en
inmuebles ubicados dentro de los recintos fiscales, en cuyo caso se denominarn
recintos fiscalizados
Fundamento: Artculo 14, segundo prrafo de la Ley
Aduanera

El SAT otorga a los particulares que tengan uso o goce de un inmueble colindante con
un recinto fiscal o de un inmueble ubicado dentro o colindante a un recinto portuario,
autorizacin para prestar los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancas,
en cuyo caso el inmueble donde se presten dichos servicios se denominar recinto
fiscalizado.
Fundamento Artculo 14-A, primer Prrafo de la Ley
Aduanera

3.1.6 Rgimen de Recinto Fiscalizado estratgico

Es la introduccin por tiempo limitado de mercancas extranjeras, nacionales o
nacionalizadas, a los recintos fiscalizados estratgicos, para ser objeto de
manejo, almacenaje, custodia, exhibicin, venta, distribucin, elaboracin,
transformacin o reparacin y est sujeta a lo siguiente:

No pagarn los impuestos al comercio exterior ni las cuotas compnesatorias,

salvo tratndose de mercancas extranjeras, en los casos previstos en el
artculo 63-A

No estarn sujetas al cumplmiento de las regulaciones y restricciones no

arancelarias u normas oficiales mexicanas, excepto las expedidas en
materia de sanidad animal y vegetal, salud pblica, medio ambiente y
seguridad nacional

Las mermas resultantes de los procesos de elaboracin, transformacin o

reparacin no causarn contribucin alguna ni cuotas compensatorias

Enero de 2006

Los desperdicios no retornados no causarn conteribuciones siemrpe que se

demuestre que han sido destruidos cumpliendo con las disposiciones de
control que para tales efectos establezca el SAT mediante reglas,
determinando las contribuciones y cuotas compensatorias que correspondan

A partir de la fecha en que las mercancas nacionales o nacionalizadas

queden bajo este rgimen, se entendern exportadas definitivamente
Fundamento: Artculos 14-D, 135-A, 135-B, 135-C y
135-D de la Ley Aduanera

El SAT podr otorgar a las personas que tengan el uso o goce de un inmueble
dentro o colindante con un recinto fiscal, fiscalizado o recinto portuario,
tratndose de aduanas martimas, fronterizas, interiores de trfico ferroviario o
areo, la habilitacin de dicho inmueble en forma exclusiva para la introduccin
de mercancas bajo el rgimen de recinto fiscalizado estratgico y la autorizacin
para su administracin. El inmueble habilitado se denominar recinto fiscalizado
estratgico.
Fundamento Artculo 14-D, 135-A, 135-B, 135-C, 135-D
y 144-A de la Ley Aduanera

3.2 Personas autorizadas para promover el despacho aduanero

Los nicos que pueden llevar a cabo los trmites y todas las actuaciones y
notificaciones que se deriven del despacho aduanero de las mercancas son los
agentes y apoderados aduanales, quienes fungen como representantes legales
de los importadores y exportadores, una vez recibida la carta de encomienda.
El agente aduanal es responsable de la veracidad y exactitud de los datos e
informacin suministrados, de la determinacin del rgimen aduanero de las
mercancas y de su correcta clasificacin arancelaria, as como del cumplimiento
de las dems obligaciones que en materia de regulaciones y restricciones no
arancelarias rijan para dichas mercancas, de conformidad con lo previsto por la
Ley Aduanera y por las dems leyes y disposiciones aplicables.
Aunque existen excluyentes de esta responsabilidad, entre otras cuando la misma
derive de la falsedad de los datos o documentos proporcionados por su cliente,
siempre y cuando el agente no hubiera podido conocer dicha inexactitud o
falsedad al examinar las mercancas; de la veracidad del valor declarado cuando
conserve la manifestacin de valor y copia del documento en que conste la
garanta en materia de precios estimados; cuando la omisin de contribuciones se
deba a la aplicacin de un arancel preferencial derivado de un tratado de libre
comercio, siempre y cuando guarde copia del certificado de origen debidamente
documentado, se cerciore de que la mercanca est amparada por el mismo y
cumple con las reglas de origen aplicables. Estas excluyentes no aplican cuando
el agente utilice un Registro Federal de Contribuyentes (RFC) falso.
El agente aduanal es responsable solidario del pago de los impuestos al comercio
exterior y de las dems contribuciones, as como de las cuotas compensatorias
que se causan con motivo de la introduccin de mercancas al territorio nacional,
en cuyo despacho aduanero intervenga personalmente o por conducto de sus
mandatarios o empleados autorizados. La responsabilidad solidaria comprende
los accesorios, con excepcin de las multas.
Enero de 2006

Como excepcin de lo anterior, los particulares podrn promover el despacho

aduanero personalmente nica y exclusivamente en los siguientes casos:

Cuando el valor de las mercancas que importen como pasajeros

internacionales, excluyendo la franquicia, no exceda del equivalente en
moneda nacional a mil dlares de los Estados Unidos de Amrica o su
equivalente en otras monedas extranjeras

Tratndose de pasajeros internaionales que traigan consigo un equipo de

cmputo y su valor sumado al de las dems mercancas, no exceda de 4 mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica o su equivalente en otras monedas
extranjeras
Fundamento: Artculos 40, 41, 50, 53 y 54 de la Ley
Aduanera y Regla 2.7.3. de las Reglas de Carcter
General en Materia de Comercio Exterior para 2005

3.3 Obligaciones de los importadores

Quienes importen mercancas estn obligados al cumplimiento de las siguientes
disposiciones:

Llevar un sistema de control de inventarios registrado en contabilidad, que

cumpla con las reglas establecidas por la SHCP. Quien utilice los regmenes
de importacin temporal para elaboracin, transformacin o reparacin en
programas de maquila o exportacin, de depsito fiscal o de elaboracin,
transformacin o reparacin en recinto fiscalizado debe llevar un sistema de
control de inventarios automatizado. Quien declare trimestralmente en
trminos del artculo 12, fraccin III, segundo prrafo, de la LISR, puede llevar
un sistema de control de inventarios manual

Contar con la informacin, documentacin y medios de prueba necesarios

para comprobar el pas de origen y de procedencia de las mercancas, para
efectos de preferencias arancelarias, marcado de pas de origen, aplicacin de
cuotas compensatorias, cupos y otras medidas establecidas conforme a la Ley
de Comercio Exterior y tratados internacionales de los que Mxico sea parte y
proporcionarlos a las autoridades aduaneras cuando stas lo requieran

Entregar al agente o apoderado aduanal que promueva el despacho de las

mercancas una manifestacin escrita, bajo protesta de decir verdad, con los
elementos que permitan determinar el valor en aduana de las mercancas.
Deber conservar copia de dicha manifestacin, obtener la informacin,
documentacin y otros medios de prueba necesarios para comprobar que el
valor declarado ha sido determinado de conformidad con las leyes mexicanas
y proporcionarlos a las autoridades aduaneras cuando stas lo requieran.
Tambin debe hacerle entrega del documento en el que conste el mandato
carta de encomienda que compruebe el encargo que le hubiere conferido
al agente aduanal, mismo que podr expedirlo para una o ms operaciones o
por perodos determinados, excepto cuando adopte los medios electrnicos de
seguridad para encomendar operaciones de comercio exterior

Estar inscritos en el padrn de importadores a cargo de la SHCP, para lo cual

deben encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones

Enero de 2006

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fiscales, comprobar ante las autoridades aduaneras que se encuentran

inscritos en el RFC y cumplir con las disposiciones legales que regulan el
ingreso y salida de las mercancas.
Fundamento: Artculos 59 de la Ley Aduanera y del 69
al 72 de su Reglamento

3.4 Depsito ante la Aduana

Las mercancas pueden quedar en depsito ante la aduana en los recintos
fiscales o fiscalizados con el propsito de destinarlas a un rgimen aduanero,
siempre que se trate de aduanas de trfico martimo o areo. La SHCP, mediante
reglas, puede autorizar el depsito ante la aduana en aduanas de trfico terrestre.
Las mercancas explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes o radiactivas
slo pueden descargarse o quedar en depsito ante la aduana a su ingreso o
salida del territorio nacional cumpliendo los siguientes requisitos:

Que las mercancas cuenten con la autorizacin de las autoridades

competentes

Que el recinto cuente con lugares apropiados para su almacenaje, por sus
condiciones de seguridad

Tratndose de mercancas radiactivas y explosivas que queden en depsito ante

la aduana en recintos fiscales, las autoridades aduaneras las entregarn de
inmediato a las autoridades y organismos competentes en la materia, bajo cuya
custodia y supervisin quedarn almacenadas.
Los pasajeros internacionales que requieran los servicios de un agente aduanal
porque rebasaron los mil o cuatro mil dlares en valor de mercanca deben acudir
con el jefe de la sala de revisin de equipajes de la aduana para que la mercanca
quede en depsito ante la aduana mientras contratan un agente aduanal y se
cubren los requisitos necesarios para su despacho. Tienen un plazo para retirarla
de la aduana, si no causar abandono y debern cubrir los gastos de almacenaje.
Los pasajeros internacionales en trnsito que ingresen a territorio nacional por va
area o terrestre pueden utilizar el depsito ante la aduana aunque no vayan a
destinar las mercancas a un rgimen aduanero, y cuando salgan del pas las
retornen al extranjero. Tamben tienen un plazo para causar abandono y deben
cubrir los gastos de almacenaje.
Las mercancas en depsito ante la aduana pueden ser objeto de actos de
conservacin, examen (reconocimiento previo por el agente aduanal), etiquetado,
marcado, colocacin de leyendas de informacin comercial y toma de muestras,
siempre que no se altere o modifique su naturaleza o las bases gravables para
fines aduaneros. Las muestras requieren autorizacin de la autoridad aduanera y
deben pagar los impuestos correspondientes.
Si las mercancas en depsito ante la aduana se destruyen por accidente, la
obligacin fiscal se extingue salvo que los interesados destinen los restos a algn
rgimen aduanero. El fisco federal responde por el valor de las mercancas
depositadas en recinto fiscal y custodiadas por autoridades aduaneras que se
extraven, as como por los crditos fiscales pagados.
Enero de 2006

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El propietario de mercancas extraviadas tiene un plazo de dos aos para solicitar

a la SHCP el pago del valor que tenan las mercancas en el momento de quedar
en depsito ante la aduana, debiendo acreditar que en el momento del extravo
las mismas se encontraban en el recinto fiscal y bajo custodia de las autoridades
aduaneras, as como el valor de las mercancas extraviadas.
Los recintos fiscalizados son responsables ante el fisco federal por los crditos
fiscales que debieran pagar las mercancas extraviadas y ante los interesados por
el valor que tenan las mercancas al momento de su depsito ante la aduana.
Se considera que una mercanca se ha extraviado cuando hayan transcurrido tres
das a partir de la fecha en que se haya pedido para examen, entrega,
reconocimiento u otro propsito y no sea presentada por el personal encargado
de su custodia. Si la mercanca extraviada aparece antes del pago la autoridad
aduanera notificar al interesado para que ste elija entre la devolucin o el pago
del valor de los bienes. En caso fortuito o fuerza mayor el fisco y sus empleados
no son responsables.
Se podr llevar a cabo el depsito de mercancas ante la aduana, tanto en las
aduanas interiores terrestres del pas, como en las siguientes aduanas
fronterizas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

De Ciudad Hidalgo, con sede en Ciudad Hidalgo, Chiapas.

De Ciudad Jurez, con sede en Ciudad Jurez, Chihuahua.
De Ciudad Reynosa, con sede en Ciudad Reynosa, Tamaulipas.
De Colombia, con sede en Colombia, Nuevo Len.
De Matamoros, con sede en la ciudad de Matamoros, Tamaulipas.
De Mexicali, con sede en la ciudad de Mexicali, Baja California.
De Nogales, con sede en la ciudad de Nogales, Sonora.
De Nuevo Laredo, con sede en la ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas.
De Piedras Negras, con sede en la ciudad de Piedras Negras, Coahuila,
nicamente en su Seccin Aduanera del Aeropuerto Internacional Plan de
Guadalupe, en la ciudad de Ramos Arizpe.
10. De Subteniente Lpez, con sede en la poblacin de Subteniente Lpez,
Quintana Roo.
11. De Tijuana, con sede en la ciudad de Tijuana, Baja California.
Tambin podr llevarse a cabo el depsito de mercancas en las dems aduanas
fronterizas, siempre que se trate de operaciones "in bond".
Fundamento: Artculos 23 al 28 de la Ley Aduanera, 42,
43, 48 al 53 de su Reglamento y Captulo 2.5 de las
Reglas de Carcter General en Materia de Comercio
Exterior para 2005

3.5 Abandono de mercancas a favor del fisco federal

Causan abandono en favor del fisco federal las mercancas que se encuentran en
depsito ante la aduana en los siguientes casos:

Expresamente, cuando los interesados as lo manifiesten por escrito

Enero de 2006

12

Tcitamente, cuando no sean retiradas dentro de los siguientes plazos: tres

das, tratndose de mercancas explosivas, inflamables, contaminantes,
radiactivas o corrosivas, as como de mercancas perecederas o de fcil
descomposicin y de animales vivos; tres meses en exportacin, y dos meses
en los dems casos

Los plazos se calculan a partir del da siguiente al cual las mercancas ingresen al
almacn y queden en depsito ante la aduana, salvo que se realice por trfico
martimo, que se calcula a partir del da siguiente al cual termine la descarga del
buque, y tratndose de mercanca, equipajes o menajes propiedad de embajadas
o consulados extranjeros u organismos internacionales o a sus funcionarios o
empleados, que inicia tres meses despus de que hayan ingresado a depsito
ante la aduana.
Transcurrido el plazo, la aduana debe notificar personalmente al interesado, por
correo certificado con acuse de recibo o por estrados (pizarrn de la aduana), que
se ha vencido el plazo de abandono y que cuenta con 15 das para retirar la
mercanca contados a partir del da hbil siguiente a la notificacin del abandono,
previo cumplimiento de los actos y formalidades del despacho y, de no hacerlo,
pasar a propiedad del fisco federal.
Fundamento: Artculos 29, 30 y 32 de la Ley Aduanera y
135 del CFF

3.6 Medios de introduccin de las mercancas

Las mercancas podrn introducirse al territorio nacional o extraerse del mismo
mediante los siguientes medios o trficos:

Martimo
Terrestre
Areo
Fluvial
Por cualquier otro medio de conduccin autorizado
Por va postal

La entrada o la salida de mercancas del territorio nacional, las maniobras de

carga, descarga transbordo y almacenamiento de las mismas, el embarque o
desembarque de pasajeros y la revisin de sus equipajes deben efectuarse por
lugar autorizado, en da y hora hbiles. Quienes efecten su transporte por
cualquier medio estn obligados a presentar dichas mercancas ante las
autoridades aduaneras, junto con la documentacin exigible.
La autoridad aduanera, a peticin de parte interesada, podr autorizar que los
servicios del despacho aduanero y servicios conexos sean prestados por el
personal aduanero en lugar distinto del autorizado o en da u hora inhbiles. Las
aduanas podrn proporcionar los servicios de despacho aduanero en lugar
distinto del autorizado, as como das y horas inhbiles, en los casos en que el
servicio lo amerite, siempre y cuando existan causas debidamente justificadas
para ello.
Cuando se trate de la importacin de las mercancas que se clasifiquen en las
fracciones arancelarias listadas en el Anexo 29 de las Reglas de Carcter
Enero de 2006

13

General, el horario en que podrn ser despachadas estas mercancas en las

aduanas autorizadas para ello, ser de la hora de inicio de operaciones de la
aduana hasta las 14:00 horas. Tratndose de aduanas martimas, para las
importaciones de manzana, frijol, maz, pescado, azcar y aceites de petrleo y
minerales bituminosos, el horario ser de la hora de inicio de operaciones de la
aduana hasta las 18:00 horas.
Lo previsto en el prrafo anterior, no ser aplicable a las operaciones de
importacin que se realicen los das sbados y domingos; a las efectuadas por
empresas certificadas o por las empresas de mensajera y paquetera con
pedimento clave T1; a las importaciones temporales realizadas por las empresas
maquiladoras y PITEX; las de mercancas que se destinen al rgimen de depsito
fiscal para ser sometidas a los procesos de ensamble y fabricacin de vehculos
efectuados por la industria automotriz terminal o manufacturera de vehculos de
autotransporte; y a las que se presenten para su despacho transportadas en
ferrocarril.
Fundamento: Artculos 10, 11 y 19 de la Ley Aduanera y
7 de su Reglamento, as como Regla 2.1.8. de las
Reglas de Carcter General en Materia de Comercio
Exterior para 2005

3.7 Ingreso de mercancas por va postal

Las mercancas que ingresen a territorio nacional por va postal quedan confiadas
al Servicio Postal Mexicano (Sepomex) bajo la vigilancia y control de las
autoridades aduaneras.
Para tales efectos, Sepomex debe abrir los bultos postales procedentes del
extranjero en las oficinas postales de cambio a la autoridad aduanera, presentarle
a sta la mercanca, la declaracin postal y la documentacin anexa para que la
autoridad proceda a su despacho y, en su caso, clasificacin arancelaria,
valoracin y determinacin de crditos fiscales. Sepomex debe proporcionar los
datos y exhibir la documentacin que requiera la autoridad aduanera a efecto de
que sta pueda ejercer sus funciones, para lo cual est autorizado para
recabarlos del interesado.
La autoridad aduanera es la encargada de determinar las contribuciones relativas
a la importacin por la va postal y, en su caso, las cuotas compensatorias,
aunque el interesado tiene derecho a solicitar que dicha determinacin la efecte
l mismo por conducto de agente o apoderado aduanal.
Ya despachado el bulto postal, Sepomex recibe el pago de los crditos fiscales y
dems prestaciones que se causen por la importacin y lo deposita en la
Tesorera de la Federacin. Finalmente, entrega la mercanca cuando sean
cumplidas las obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no
arancelarias (permisos o autorizaciones) y cubiertos los crditos fiscales.
Sepomex es el responsable de dar aviso a la autoridad aduanera de los bultos y
envos postales que contengan mercanca de procedencia extranjera que
ingresen al territorio nacional y de los que retornen al remitente y poner a
disposicin de la autoridad aduanera la mercanca de procedencia extranjera
dentro de los diez das siguientes a la fecha en que caigan en rezago. Una vez
Enero de 2006

14

puestas a disposicin de la autoridad aduanera, pasarn a ser propiedad del fisco

federal.
Cuando se introduzcan mercancas a territorio nacional cuya importacin est
prohibida, Sepomex informar de dicha circunstancia a la autoridad aduanera,
para que sta proceda conforme a las disposiciones legales aplicables.
Fundamento: Artculos 21 y 82 de la Ley Aduanera, 28 y
29 de su Reglamento, as como Regla 2.4.7. de las
Reglas de Carcter General en Materia de Comercio
Exterior para 2005

3.8 Ingreso de mercancas por mensajera

Las mercancas pueden ingresar a territorio nacional por Servicio de Mensajera y
Paquetera (Mextpost, DHL, UPS, Fedex, entre otras) bajo la vigilancia y control
de la autoridad aduanera. Los paquetes que se enven por empresas de
mensajera y paquetera deben llegar amparados con una gua elaborada desde
origen por dicha empresa.
Estas empresas pueden promover la importacin de las mercancas por ellas
transportadas, siempre y cuando el valor en aduana por consignatario no exceda
de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica o su equivalente en otras
monedas extranjeras.
Las empresas de mensajera y paquetera podrn efectuar el despacho de las
mercancas transportadas por ellas sin el pago del impuesto general de
importacin y del IVA, siempre que:
a) El valor consignado en la gua area o documento de embarque no exceda al
equivalente en moneda nacional o extranjera a 50 dlares de los Estados
Unidos de Amrica
b) No estn sujetas al cumplimiento de regulaciones y restricciones no
arancelarias
c) Se encuentren amparadas con una gua area o conocimiento de embarque
d) Se pague la cuota mnima del DTA, establecida en la fraccin IV, del artculo
49 de la LFD
e) Se identifique en el pedimento la clave que corresponda conforme al Apndice
8, del Anexo 22 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio
Exterior para 2005
Las empresas de mensajera podrn pagar los impuestos al comercio exterior
aplicando al valor de las mercancas una tasa global del 17% cuando utilicen el
pedimento simplificado y asienten el cdigo 9901.00.01, 9901.00.02 o 9901.00.05
en el campo correspondiente a la fraccin arancelaria; asienten en el campo de
RFC el que corresponda a la empresa de mensajera o paquetera o la clave
EDM930614781 y en el campo de importador los datos correspondientes a la
empreasa de mensajera o paquetera de que se trate.
Estas tasas son aplicables a todas las mercancas excepto la cerveza, el tabaco
labrado, el calzado, la talabartera, la peletera artificial, las prendas y accesorios
de vestir y dems artculos textiles confeccionados, que tienen una tasa ms alta.
Enero de 2006

15

Tratndose de la importacin de las mercancas que a continuacin se enlistan,

incluso cuando las mismas ostenten marcas, etiquetas oleyendas que las
identifiquen como producidas en pases que no ea parte de algn tratado de libre
comercio, aun y cuando se cuente con el certificado de origen, se aplicarn las
siguientes tasas globales:
Mercanca

Tasa

Bebidas con contenido alcohlico y cerveza con una graduacin alcohlica de hasta 14
G.L.
Bebidas con contenido alcohlico y cerveza con graduacin alcohlica de ms de
14 G.L. y hasta 20 G.L.
Bebidas con contenido alcohlico y cerveza con una graduacin alcohlica de ms de 20
G.L., alcohol y alcohol desnaturalizado.
Cigarros (con filtro).
Cigarros populares (sin filtro).
Puros y tabacos labrados.
Mercancas previstas en el Decreto por el que se reforman diversas fracciones arancelarias
de la TIGI relacionadas con el calzado, artculos de talabartera, peletera artificial,
publicado en el DOF el 30 de mayo de 1995 o cualquier otro instrumento legal que se
aplique en lugar de ste.
Mercancas previstas en el Decreto por el que se reforman diversas fracciones arancelarias
de la TIGI relacionadas con prendas y accesorios de vestir y dems artculos textiles
confeccionados, publicado en el DOF el 30 de mayo de 1995 o cualquier otro instrumento
legal que se aplique en lugar de ste.

88.03%
95.55%
125.63%
305.24%
305.24%
102.71%
56.17%

56.17%

Cuando las mercancas ostenten marcas, etiquetas o leyendas que las

identifiquen como originarias de algn pas parte de un tratado de libre comercio
o se cuente con la certificacin de origen de acuerdo con dichos tratados y las
mercancas provengan de ese pas, debern aplicar la tasa global que
corresponda al pas de origen de conformidad con lo siguiente:
EUA y
Canad

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Chile

Costa

Colombia y

Rica

Venezuela

Bolivia

Nicaragua

Comunidad
Europea

El Salvador,
Guatemala y

Uruguay

Japn

Honduras

52.38%

52.38%

52.38%

52.38%

52.38%

58.13%

60.02%

63.07%

64.57%

57.63%

59.85%

59.85%

59.85%

59.85%

59.85%

65.65%

65.06%

69.97%

83.13%

65.52%

89.75%

89.75%

89.75%

89.75%

89.75%

94.30%

91.58%

98.86%

110.06%

91.13%

243.60%

303.31%

303.31%

305.24%

305.24%

226.26%

303.31%

303.31%

303.31%

303.31
%

226.26%

303.31%

303.31%

303.31%

226.26
%

243.60%

226.26%

303.31%

305.24%

305.24%

49.85%

101.60%

101.60%

101.60%

49.85%

53.49%

39.04%

101.60%

102.71%

50.96%

Bebidas con contenido alcohlico y cerveza con graduacin alcohlica de hasta 14 G.L.
Bebidas con contenido alcohlico y cerveza con graduacin alcohlica de ms de 14 G.L. y hasta 20 G.L.
Bebidas con contenido alcohlico y cerveza con una graduacin alcohlica de ms de 20 GL, alcohol y alcohol
desnaturalizado
Cigarros (con filtro)
Cigarros populares (sin filtro)
Puros y tabacos labrados

Asimismo, toda mercanca, en su caso, deber cumplir con las regulaciones y

restricciones no arancelarias, conforme a la fraccin arancelaria que corresponda.
Fundamento: Artculos 172 de la Ley Aduanera y 193 de
su Reglamento, as como Reglas 2.7.1. a 2.7.5. de las
Reglas de Carcter General en Materia de Comercio
Exterior para 2005

3.9

Aduanas autorizadas para tramitar

determinado tipo de mercanca

Enero de 2006

el

despacho

aduanero

de
16

La Administracin General de Aduanas ha instrumentado acciones especficas

para controlar la introduccin ilegal de mercancas, la subvaluacin y otras
acciones fraudulentas. En coordinacin con los sectores productivos se han
establecido las aduanas exclusivas, esto es que algunos bienes deben ingresar al
territorio nacional nicamente por determinadas aduanas, esta restriccin no
afecta los flujos naturales de comercio.
Fundamento: Artculo 144, fraccin I, de la Ley
Aduanera, as como Regla 2.12.1. de las Reglas de
Carcter General en Materia de Comercio Exterior para
2005, y Anexo 21, de las Reglas de Carcter General en
Materia de Comercio Exterior para 2005

3.10 Embargo precautorio

Las autoridades aduaneras pueden embargar precautoriamente mercancas, as
como los medios en que se transporten, en los siguientes casos:
I.

Cuando las mercancas se introduzcan a territorio nacional por lugar no

autorizado o cuando las mercancas extranjeras en trnsito internacional se
desven de las rutas fiscales o sean transportadas en medios distintos a los
autorizados tratndose de trnsito interno
II.
Cuando se trate de mercancas de importacin o exportacin prohibida o
sujeta a las regulaciones y restricciones no arancelarias a que se refiere la
fraccin II, del artculo 176 de la Ley Aduanera y no se acredite su
cumplimiento o sin acreditar el cumplimiento de las normas oficiales
mexicanas o, en su caso, se omita el pago de cuotas compensatorias.
Tratndose de las normas oficiales mexicanas de informacin comercial,
slo proceder el embargo cuando el incumplimiento se detecte en el
ejercicio de visitas domiciliarias o verificacin de mercancas en transporte
III. Cuando no se acredite con la documentacin aduanera correspondiente,
que las mercancas se sometieron a los trmites previstos en la Ley
Aduanera para su introduccin al territorio nacional o para su internacin de
la franja o regin fronteriza al resto del pas y cuando no se acredite su legal
estancia o tenencia, o se trate de vehculos conducidos por personas no
autorizadas. En el caso de pasajeros, el embargo precautorio proceder slo
respecto de las mercancas no declaradas, as como del medio de
transporte, siempre que se trate de vehculo de servicio particular, o si se
trata de servicio pblico, cuando est destinado a uso exclusivo del pasajero
o no preste el servicio normal de ruta
IV. Cuando con motivo del reconocimiento aduanero, del segundo
reconocimiento o de la verificacin de mercancas en transporte, se detecte
mercanca no declarada o excedente en ms de un 10% del valor total
declarado en la documentacin aduanera que ampare las mercancas
V. Cuando se introduzcan dentro del recinto fiscal vehculos de carga que
transporten mercancas de importacin sin el pedimento que corresponda
para realizar el despacho de las mismas
VI. Cuando el nombre o domicilio fiscal del proveedor o importador, sealado en
el pedimento o en la factura, sean falsos o inexistentes o cuando en el
domicilio fiscal sealado en dichos documentos, no se pueda localizar al
proveedor o la factura sea falsa
VII. Cuando el valor declarado en el pedimento sea inferior en un 50% o ms al
valor de transaccin de mercancas idnticas o similares determinado
Enero de 2006

17

conforme a los artculos 72 y 73 de la Ley Aduanera, salvo que se haya

otorgado la garanta a que se refiere el artculo 86-A fraccin I de la Ley
Aduanera
Cabe aclarar que en los dos ltimos casos se requiere una orden emitida por el
Administrador General o el Administrador Central de Investigacin Aduanera de la
Administracin General de Aduanas del Servicio de Administracin Tributaria,
para que proceda el embargo precautorio.
En los casos a que se refieren los incisos I, II, III, IV, VI y VII el medio de
transporte quedar como garanta del inters fiscal, salvo que se cumpla con los
requisitos y las condiciones que establezca el Reglamento.
Por lo que se refiere a los incisos III y IV, el resto del embarque quedar como
garanta del inters fiscal, salvo que se trate de maquiladoras o empresas con
programas de exportacin autorizados por la Secretara de Economa, en este
caso, slo se proceder al embargo de la totalidad del excedente, permitindose
inmediatamente la salida del medio de transporte y del resto de la mercanca
correctamente declarada.
Fundamento: Artculo 151 de la Ley Aduanera

Enero de 2006

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