ndice

NDICE...................................................................................................................................... 1
INTRODUCCIN....................................................................................................................... 5
CAPTULO I.............................................................................................................................. 7
LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL (1914-1918)....................................................................7
1.

CAUSAS......................................................................................................................... 7

2.

DESARROLLO............................................................................................................... 8
2.1 Campaa de movimientos iniciales, frente occidental......................................8
2.2 Guerra de posiciones (1915-1917)........................................................................8
2.3 Guerra martima.......................................................................................................8
2.4 Frente oriental........................................................................................................... 8
2.5 Campaas finales.....................................................................................................8

3.

CONSECUENCIAS........................................................................................................ 9

CAPTULO II........................................................................................................................... 10
LA REVOLUCIN RUSA (1917)...........................................................................................10
4.

CAUSAS....................................................................................................................... 11
4.1 Causas Polticas de la Revolucin Rusa..............................................................11
4.2 Causas Sociales de la Revolucin Rusa..............................................................11
4.3 Causas Econmicas de la Revolucin Rusa.......................................................12

5.

INICIO DE LA REVOLUCIN RUSA...........................................................................12

6.

ETAPAS DE LA REVOLUCIN RUSA.........................................................................13

6.1 Primera Etapa de la Revolucin Rusa................................................................13
6.2 Segunda Etapa de la Revolucin Rusa................................................................14

7.

LA NUEVA REPBLICA SOVITICA..........................................................................16

7.1 Objetivos de la URSS............................................................................................17

8.

CONSECUENCIAS DE LA REVOLUCIN RUSA.......................................................17

CAPTULO III.......................................................................................................................... 19
LAS REFORMAS UNIVERSITARIAS (1918).........................................................................19
9.

ESTALLIDO DE LA REFORMA UNIVERSITARIA.......................................................20

10. PRINCIPALES LOGROS DE LA REFORMA................................................................21

CAPTULO IV.......................................................................................................................... 23
1

LA GRAN DEPRESIN...........................................................................................................23
11. CAUSAS....................................................................................................................... 24
12. DESARROLLO DE LA CRISIS.....................................................................................25
12.1 El crac burstil......................................................................................................25
12.2 La quiebra del sistema bancario.......................................................................28
12.3 Efectos de la crisis..............................................................................................28
12.4 La difusin de la crisis........................................................................................31

13. LA RECUPERACIN EN ESTADOS UNIDOS.............................................................35

13.1 El primer new deal..............................................................................................35
13.2 El segundo new deal...........................................................................................37

CAPTULO V........................................................................................................................... 39
INFLUENCIA ECONMICA EN EL PER (1919-1940).........................................................39
14. EL ONCENIO DE LEGUIA (1919-1930)....................................................................39
15. FIN DEL ONCENIO DE LEGUIA.................................................................................40
16. TERCER MILITARISMO...............................................................................................40
16.1

Causas econmicas:.............................................................................................41

17. EL GOBIERNO DE SANCHEZ CERRO (1931-1933)...............................................41

18. EL GOBIERNO DE OSCAR R. BENAVIDES (1933-1939).......................................42
CONCLUSIONES....................................................................................................................43

HISTORIA
ECONMICA
DE
LOS
HECHOS Y ACONTECIMIENTOS ENTRE
LOS
AOS
(1914-1940)
Y
SU
INFLUENCIA PARA LA ECONOMA
PERUANA

CAPTULO I

LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL (1914-1918)

En 1914 los intereses de las potencias mundiales, empujaron a la humanidad a una
nueva dimensin de conflicto, la Primera Guerra Mundial, que aunque se inici como
un conflicto europeo termin absorbiendo a las principales naciones del mundo. La
confrontacin se inici tras el asesinato del archiduque Francisco Fernando en
Sarajevo.

Los grandes perdedores al cabo de los cuatro aos en que se desarroll la guerra,
fueron los imperios de Austria que perdi tal distincin para siempre y el imperio Ruso,
cuya monarqua fue exterminada (la familia real fue ejecutada) para dar paso a un
nuevo sistema de gobierno.

1.

CAUSAS
Expansin imperialista
Disputas comerciales por el control de mercados y fuentes de materia prima
Luchas sociales
Agrupaciones internacionales de obreros
Conflictos territoriales
La formacin de alianzas militares:
-Triple Alianza (1882): Alemania, Austria-Hungra e Italia
-Triple Entente (1907): Inglaterra, Francia, Rusia
La paz armada

2.

DESARROLLO

2.1 Campaa de movimientos iniciales, frente

occidental
Se inicia la invasin por Alemania de Blgica y Francia. Los alemanes son
detenidos en la primera batalla de Marne. Italia rompe con las potencias
entrantes y sufre la derrota de Caporetto. El frente occidental Rusia invade
Prusia oriental.

2.2 Guerra de posiciones (1915-1917)

Los Franceses desarrollaron una guerra de desgaste frente a Alemania mediante las
trincheras.

2.3 Guerra martima

Alemania desato la contraofensiva sub marina para garantizar el aprovisionamiento de
materias primas a su industria. Hundi barcos de diversa nacionalidad, por ejemplo el
Lusitania; este hecho fue tomado como pretexto para la intervencin militar de los
EE.UU. en a guerra, pero realmente quera instaurar una hegemona norteamericana.

2.4 Frente oriental

Rusia se retira de la guerra tras el triunfo de la revolucin bolchevique suscribindose
el tratado Brest-Litovsk con Alemania cedindole Ucrania, Lituania, Letonia y Astonia.

2.5 Campaas finales

EE.UU. intervino para proteger el comercio internacional y sus privilegios e inversiones
en el extranjero, presiono los pases de amrica en el congreso panamericano.
Alemania inicia una contraofensiva terrestre. Se produce el asedio a Francia, pero los
alemanes son vencidos en la segunda batalla del Marne

3.

CONSECUENCIAS
La cada de las monarquas absolutistas en Alemania, Austria-Hungra y Rusia.
Cobro de una fuerte indemnizacin a Alemania impuesta por las potencias
vencedoras en el tratado de Versalles (1919).
La guerra imperialista se transforma en guerra revolucionaria en Rusia
surgiendo el primer estado socialista.
Surgen nuevas potencias mundiales como estados unidos y Japn.
Surgen la sociedad de naciones para preservar la paz mundial y el orden
mundial favorables a los capitalistas.
Aparicin de la ideologa fascista contraria al movimiento social de obreros.

CAPTULO II
LA REVOLUCIN RUSA (1917)
Al entrar en el siglo XX nos encontramos en Rusia con uno de los pases ms
atrasados de Europa. Desde el punto de vista econmico la industrializacin es muy
dbil y se concentra en puntos muy concretos. La agricultura sigue siendo la base de
la economa; el atraso se demuestra en el hecho de que el feudalismo ha
desaparecido de manera oficial hace tan slo cuarenta aos, a cambio los
campesinos deben pagar por la tierra una gran cantidad de dinero al Estado y a los
terratenientes. Pero lo ms alarmante es su situacin poltica, el zar gobierna de una
manera absoluta y no quiere ni or hablar de constituciones, cualquier intento de
oposicin es sofocado con la polica o con el ejrcito zarista.
Hay varios partidos que intentan cambiar la situacin, el poder autocrtico
(absolutista) del zar sufrir su primer envite en 1905 y, en 1917, acabar
desapareciendo.

En 1917 estalla una revolucin que tendr una gran trascendencia en la historia de la
humanidad, algunos, en cuanto a su importancia, la comparan con la Revolucin
Francesa. La revolucin tiene dos fases claramente separadas. La primera en febrero,
y consigue, tras la cada del zar, la proclamacin de un rgimen liberal-burgus y
constitucional, que no le dar tiempo a solucionar los problemas del pas. La segunda
fase se da en octubre y en ella un partido marxista, el bolchevique, conquista el poder
poltico; es la primera vez que triunfa una revolucin en todo un pas siguiendo los
postulados de Marx.
Lenin ser la figura clave tanto en la planificacin de la revolucin de Octubre como
en la configuracin de la nueva URSS.
Tras vencer en la guerra civil los comunistas se enfrentan con el reto de construir un
nuevo Estado inspirado en las ideas de Marx pero al que Vladmir Ilich Ulinovsk,
Lenin, aporta sus propias ideas. Ser el creador de un Estado que va a mantenerse
hasta la crisis del comunismo y la desaparicin de la URSS en diciembre de 1991.

4.

CAUSAS

4.1 Causas Polticas de la Revolucin Rusa

Rusia se encontraba gobernada por una monarqua absoluta y desptica,
donde la voluntad del soberano (denominado Zar, es decir: Gran Rey) era
considerada como ley. El Zar tena, pues, un poder ilimitado; gobernada en
forma arbitraria, es decir, sin dar cuenta de sus actos a nadie y sin respetar las
libertades y derechos de sus sbditos. Indiferente a las aspiraciones de las
mayoras, no demostr inters por el progreso y bienestar de su pueblo. Por
otra parte, la Duma o Parlamento, casi siempre se mostr dcil e incondicional
al soberano.

4.2. Causas Sociales de la Revolucin Rusa

La organizacin social de Rusia estaba basada en la ms absoluta

desigualdad. Distinguindose dos clases sociales bien marcadas, a saber:

La Nobleza:

con el Zar a la cabeza, constitua junto con la

aristocracia, la clase privilegiada de Rusia. Ellos dirigan el gobierno, eran

los ms grandes propietarios, disfrutaban de todos sus derechos y gozaban,
as mismo, de toda clase de privilegios. Se mostraban ajenos e insensibles a
las necesidades y sufrimientos del pueblo.

El Pueblo:

estaba formado por profesionales, empleados, obreros y

campesinos, que clamaban porque se les reconociese sus libertades y

derechos, porque desapareciese la explotacin, el excesivo nmero de
horas de trabajo y los bajos jornales; pidieron as mismo, una mejor
distribucin de la tierra y el predominio de la justicia sin distincin de clases.
Fueron la columna vertebral de la Revolucin Rusa, pues gracias al triunfo
de esta, lograse transformar un estado feudal en una prspera nacin
"URSS", con ansias de dominio universal.
En condicin verdaderamente denigrante, se encontraban los siervos,
rezago del Medievo, llamados mujiks, que considerados como cosas, podan
ser enajenados juntamente con la tierra o hacienda a la que se hallaban
incorporados.

4.3 Causas Econmicas de la Revolucin Rusa

El sistema econmico imperante, se caracteriz por el monopolio de la tierra y
de las riquezas a cargo de un grupo minoritario (nobleza y aristocracia),
mientras la mayora de la poblacin se hallaba sumida en la ms completa
miseria e ignorancia.

Por otra parte, tanto los campesinos como los obreros eran explotados en la
forma por dems inhumana, en las haciendas y en las fbricas, al exigrseles
un elevado nmero de horas de trabajo diario (hasta 15 horas) y recibir, en
cambio, reducidos salarios, con los que no poda satisfacer ni sus ms
apremiantes necesidades. Esta situacin se agravo debido a la falta de una
agricultura e industria altamente tecnificadas y modernizadas, que no
suministraban una produccin a tono con las necesidades del pas.

5.

INICIO DE LA REVOLUCIN RUSA

La Guerra europea de 1914 (Primera Guerra Mundial) origino en Rusia la crisis del
Imperio de los Romanos (zares), contra el cual se diriga una larga y tenaz
campaa, dentro y fuera del pas, por elementos que proclamaban las ms
avanzadas ideas sociales y econmicas. La caracterstica anrquica de este
movimiento en su primera etapa dio origen al nihilismo. Reprimido este un tanto,
tomaron fuerzas las doctrinas de Marx (Socialismo), cuyos partidarios rusos se
dividieron en dos bandos, los moderados y los radicales, respectivamente ,
llamados Mencheviques y Bolcheviques, o sea, minoritarios y mayoritarios en ruso,
denominaciones nacidas de que en un congreso celebrado en Londres en el 1903
resultaron los radicales en mayora. La autocracia zarista sufri grave quebranto
con las derrotas de sus ejrcitos en la Primera Guerra Mundial y a esto se sumaba
la incapacidad personal del Zar de Rusia, Nicols II, y el escndalo que levanto la
influencia que ejerca en la Corte el monje Rasputn, dueo de la voluntad de la
zarina. El zar Nicols II fue obligado a abdicar (15 de marzo de 1917).

6.

ETAPAS DE LA REVOLUCIN RUSA

Distinguimos dos etapas o momentos de la Revolucin Rusa, a saber:

10

6.1 Primera Etapa de la Revolucin Rusa

Fue dirigida por socialistas moderados (Mencheviques), fue la que trajo como
resultado la cada del Zar Nicols II y origin, a su vez, el establecimiento de la
Repblica con Alejandro Kerensky como primer presidente.

Desarrollo: Como el ambiente para la insurreccin del pueblo contra la

monarqua estaba ya preparada, precipitaron, pues, la revolucin: la aguda
crisis de alimentos que provoc una hambruna general, sobre todo en la
capital (Petrogrado), las frecuentes y aplastantes derrotas de los ejrcitos
rusos en la guerra contra Alemania y las sangrientas represiones ordenadas
por el gobierno. Fue en este clima en que estall la revolucin en la Capital
Rusa y luego se propago en todo el pas.
A los obreros amotinados, dirigidos por los Mencheviques, se les sumaron
luego los soldados que haban abandonado los regimientos y, finalmente, se
sublevaron, tambin, los marineros del Mar Negro. Ante la insurreccin
general y la presin del pueblo, Nicols II, vio obligado a abdicar el poder (15
de marzo de 1917) en su nombre y en el de su hijo. Entre los obreros,
campesinos

soldados

se

organiz,

seguidamente,

un

consejo

representativo de la clase trabajadora, denominada Soviet, el que colaboro,

resultando, de esta manera, establecida la Repblica, con Alejandro
Kerenski, un socialista moderado, su primer Presidente.
El gobierno de Kerenski duro pocos meses, pues se hizo impopular a causa
de haber intentado proseguir la guerra contra los alemanes y debido a que
no haba realizado ninguna reforma econmica favorable al pueblo.

11

6.2 Segunda Etapa de la Revolucin Rusa

Fue la verdadera Revolucin Comunista Roja, dirigida por socialistas radicales,
que constituan la mayora (Bolcheviques) tratndose de un movimiento popular
que destruy por completo el antiguo rgimen de privilegios y desigualdades,
es decir, que transform el imperio autocrtico y desptico de los zares,
eminentemente feudal, en una Repblica Federal Comunista, dirigida por la
clase obrera que, desde 1923, denominase Unin de las Repblicas Socialistas
Soviticas (U.R.S.S).

Desarrollo
6.2.1 Revolucin Bolchevique (Revolucin de Octubre).
Vladmir Ilich Ulinovsk, mundialmente conocido como Lenin, su nombre
de combate, fue el alma de esta revolucin bolchevique. Habiendo
hecho su ingreso en Rusia, despus de un largo exilio en Suiza,
comenz por agitar a las masas de obreros, campesinos y soldados
contra el gobierno provisional, mediante una activa y vigorosa
propaganda bajo el lema: "Todo el

poder para

los Soviets",

prometindoles as mismo: "Paz, tierra y pan". Entonces, los ejrcitos

bolcheviques, despus de serios combates, consiguieron finalmente
hacer capitular a las tropas del gobierno en Petrogrado, vindose
Kerenski obligado a huir. Acto seguido, Lenin fue proclamado Primer
Ministro por el Congreso de los soviets, es decir, asuma as el gobierno
de Rusia. El golpe de Estado bolchevique haba triunfado, era el 25 de
octubre del calendario ruso, a la sazn en vigencia; es por ello que a
esta revolucin, se le conoce con el nombre de Revolucin de Octubre.

12

El nuevo gobierno de Lenin, que cont con la decisiva contribucin de Len

Trotsky, jefe del ejrcito rojo, estuvo asesorado por una especie de Gabinete
Ministerial, Consejo de comisarios del Pueblo, y tuvo que hacer frente a una
situacin sumamente critica, pero logro imponerse tras dura y sangrienta lucha.
Meses despus, el zar y su familia eran fusilados por orden del soviet del Ural.
Las primeras disposiciones que tomo el gobierno revolucionario de Lenin
fueron:
a)

Organizo el Estado bajo la forma de gobierno de una Repblica

Socialista Federal; dirigida por comits de obreros (Soviets).

b)

Decreto la confiscacin de las tierras, las que pasaron a poder de los

campesinos, as como tambin la abolicin de la propiedad privada.

c) Dispuso la entrega de las fbricas a los obreros. Los bancos y el comercio

fueron tambin nacionalizados.
d)

Pacto un armisticio con las Potencias Centrales (Alemania y AustriaHungra): Tratado de Brest-Litovsk, por el que Rusia se comprometa a
pagar una fuerte indemnizacin de guerra, a la vez que renunciaba a
Polonia y a los Estados Blticos (Estonia y Lituania). Retirabase, as, de la
contienda (Primera Guerra MUNDIAL).

7.

LA NUEVA REPBLICA SOVITICA

Procediendo con mano frrea y en forma implacable contra los enemigos de la

Revolucin, Lenin, contando con sus dos principales colaboradores: Trotsky y
Stalin, consigui transformar radicalmente el sistema poltico y econmico de
Rusia, mediante el establecimiento de un gobierno comunista dirigido por la clase
proletaria y bajo el sistema federal, denominado Unin de las Repblicas
Socialistas Soviticas (U.R.S.S).

13

El gobierno de la Rusia Sovitica est representado por el Consejo de los

Comisarios del Pueblo, cuyos ministros o comisarios tienen a su cargo las diversas
ramas de la administracin pblica. El jefe del Consejo es el Primer Ministro, que
dirige la poltica internacional, gobierna en forma dictatorial y es, a su vez, el jefe
del partido Comunista de Rusia (tal como sucedi con Jsef Stalin y Nikita Krushev,
ex-jefes del Gobierno Ruso). Los trabajadores eligen a sus representantes ante el
Congreso General de los Soviets de toda Rusia (principal cuerpo legislativo de la
Nacin).
A la muerte de Lenin, en 1924, le sucedio Jsef Stalin, quien instauro un gobierno
dictatorial, totalitario y vertical, por mas de 30 aos, pero, a su vez, introdujo
grandes reformas que convirtieron a Rusia en una de las potencias econmicas,
cientficas y militares mas grandes del mundo. El gobierno de Stalin encumbrara a
la URSS como potencia mundial despus de la Segunda Guerra Mundial.
Jsef Stalin, como fiel sucesor de Lenin y devoto partidario de la doctrina marxista,
se esforz por el logro de los siguientes objetivos.

7.1 Objetivos de la URSS

Implantar el rgimen colectivo en la propiedad y en la explotacin de las
tierras.
Vigorizar y desarrollar extraordinariamente la industria sovitica, por
medio de los Planes Quincenales (un programa de realizaciones por un
periodo de cinco aos), el primero de los cuales entro en vigencia el aos
de 1928; que, a decir verdad, han contribuido a hacer de Rusia una gran
potencia industrial y militar.

14

 Convertir a Rusia en una gran potencia militar, defensora de su sistema

comunista.
Propagar la doctrina comunista por todo el mundo y propugnar la
revolucin socialista que traer consigo, deca, el derrumbe de los pases
capitalistas y, a su vez, la implantacin del comunismo en el Orbe. Con
este propsito se organiz la Tercera Internacional o Komitern, que
agrupaba y orientaba a todos los partidos comunistas del mundo. Tuvo
por sede la ciudad de Mosc.

8. CONSECUENCIAS DE LA REVOLUCIN
RUSA
Las principales consecuencias que se derivan de la Revolucin Rusa, fueron:
El derrumbe de la monarqua absoluta y autocrtica de los Zares, con todo su
pasado de injusticias, desigualdades y privilegios.
El establecimiento de un gobierno comunista en Rusia: Repblica Federativa
comunista, que desde 1923, se denominaron Unin de las Repblicas
Socialistas Soviticas (U.R.S.S).
El encumbramiento de Rusia a la categora de gran potencia poltica,
econmica, cientfica y militar del mundo.
La formacin en el mundo de dos bandos ideolgicos; el del Capitalismo y el
del Comunismo, y la rivalidad y discrepancia surgidos entre los mismos, como
resultado de la aspiracin de los dos bandos de difundir su sistema econmico
por el orbe. Esto ocasion el surgimiento de un mundo bipolar y el consiguiente
conflicto entre ellos (Guerra Fra).

15

CAPTULO III

LAS REFORMAS UNIVERSITARIAS (1918)

La Reforma Universitaria, es un movimiento estudiantil que se inici en la Universidad
Nacional de Crdoba de Argentina en 1918, liderado por Deodoro Roca y otros
dirigentes estudiantiles, y que se extendi luego a las dems universidades del pas y
de Amrica Latina. La Reforma Universitaria dio origen a una amplia tendencia del
activismo estudiantil, integrada por agrupaciones de diversas vertientes ideolgicas,
que se definen como reformistas. Entre sus principios se encuentran la autonoma
universitaria, el cogobierno, la extensin universitaria, la periodicidad de las ctedras y
los concursos de oposicin.

16

En 1918 haca ya dos aos que haba asumido en Argentina el primer gobierno
democrtico, liderado por el presidente Hiplito Yrigoyen de la Unin Cvica Radical.
Crdoba tena una antigua universidad, fundada por los jesuitas en tiempos de la
colonia espaola, en la que se mantenan an groseras caractersticas elitistas y
clericales que chocaban con los nuevos tiempos. Los estudiantes universitarios de
Buenos Aires, La Plata y Crdoba, pertenecientes a familias de una reciente clase
media formada a partir de la gran ola de inmigrantes europeos o sus descendientes,
venan organizndose en centros de estudiantes por facultad desde principios del
siglo XX y comenzaban a exigir reformas que modernizaran y democratizaran la
universidad. Los centros de estudiantes se haban organizado a su vez en
federaciones (Tucumn, Crdoba, La Plata y Buenos Aires) y en abril de 1918
fundaron la Federacin Universitaria Argentina (FUA), como organizacin gremial
representativa del estudiante argentino.
A fines de 1917, una ordenanza de la Universidad de Crdoba suprimiendo el
internado en el Hospital de Clnicas dependiente de la Universidad, desat el
descontento de los estudiantes cordobeses que solicitaron a las autoridades
universitarias la revisin de las medidas. El 20 de marzo el Consejo Superior resolvi
no considerar ninguna solicitud y el 31 de marzo los estudiantes declararon una
huelga general y pidieron la intervencin de la Universidad por el gobierno nacional.
Los estudiantes lograron su propsito y el presidente Hiplito Yrigoyen nombr como
interventor en la Universidad de Crdoba al Procurador General de la Nacin, Jos
Nicols Matienzo. Luego de comprobar diversas irregularidades, Matienzo propuso
democratizar el estatuto universitario. Declar vacantes los cargos de rector de la
Universidad y decanos de las facultades y dispuso un nuevo sistema para la eleccin
de las autoridades por parte de la totalidad de los docentes, reemplazando la eleccin
por docentes vitalicios. No obstante los avances que implic la nueva normativa, los
estudiantes quedaban excluidos del proceso de eleccin de las autoridades.

17

9.

ESTALLIDO DE LA REFORMA
UNIVERSITARIA
El 15 de junio fue el da del estallido. Elegidos ya los decanos, corresponda a la
Asamblea Universitaria integrada por la totalidad de los docentes, designar al
rector. El candidato estudiantil era Enrique Martnez Paz y el de los sectores
tradicionales de la Universidad de Crdoba, Antonio Nores, miembro de la
asociacin ultra conservadora conocida como Corda Frates. Hubo dos votaciones y
ninguno obtuvo mayora absoluta. Se hizo una tercera en la que result ganador
Nores, lo que desat la rebelin de los estudiantes que ingresaron a la sala de
reuniones obligando a interrumpir la Asamblea, sosteniendo que haba sido
manipulada por los jesuitas, que constituan el poder de hecho en la Universidad.
Los estudiantes tomaron la Universidad y con apoyo de los partidos polticos
populares y del movimiento sindical, rechazaron la eleccin de Nores, quien intent
mantenerse en el rectorado, con apoyo de los grupos conservadores y la Iglesia
Catlica. El 17 de junio el movimiento estudiantil cordobs hizo conocer su reclamo
(publicado el 21 de junio en "La Gaceta Universitaria") mediante el famoso
Manifiesto Liminar, redactado por Deodoro Roca, que comenzaba con la frase:
La juventud argentina de Crdoba a los hombres libres de Sud Amrica
Finalmente Nores renunci e Yrigoyen volvi a intervenir la Universidad de
Crdoba. El nuevo interventor fue Jos S. Salinas, ministro de Justicia e Instruccin
Pblica del gabinete de Yrigoyen, mostrando as la importancia nacional que haba
adquirido el conflicto. Se suscribi un decreto de reformas el 12 de octubre de
1918, que contempl ampliamente los reclamos estudiantiles. Muchos de los
lderes estudiantiles, como Deodoro Roca, ingresaron a la Universidad.
La Reforma se extendi rpidamente en las universidades de Buenos Aires, La
Plata y Tucumn, nicas argentinas con la de Crdoba en ese momento (al ao
siguiente se fund la Universidad del Litoral), y luego por toda Amrica Latina. En

18

Per, por ejemplo, la Reforma encontr un lder estudiantil, Vctor Ral Haya de la
Torre, que dio renovado impulso al movimiento.

10.
PRINCIPALES LOGROS DE LA
REFORMA
Autonoma universitaria: se refiere a la capacidad de cada institucin
universitaria para dictar sus propios estatutos y reglamentos, disear, aprobar y
organizar carreras, disponer y administrar sus bienes y rentas y, organizar sus
servicios, nombrar y remover a su personal docente y administrativo con
sujecin a normas legales y reglamentarias pertinentes. Todo ello asegura
cierto grado de independencia ante las presiones ejercidas por la sociedad civil
y los grupos de poder.
Ingreso irrestricto. Se garantiza el derecho a la educacin y permite, a todo
ciudadano que as lo desea, acceder a la formacin superior, restringiendo el
examen de ingreso eliminatorio.
Acceso de los docentes a sus cargos por concurso pblico de antecedentes y
oposicin, por un perodo establecido.
Reconocimiento de los centros de estudiantes elegidos democrticamente.
Esta representacin de los estudiantes permite la participacin directa de los
mismos en la vida acadmica.
Ctedras paralelas, para elegir desde qu paradigma aprender.
Cogobierno de la institucin, constituido por todos los claustros (estudiantes,
docentes y graduados). Tiende primordialmente a asegurar la participacin
activa de los estudiantes en la enseanza y su especfica representacin -con
voz y voto en los rganos de gobierno. La participacin de los tres claustros o
estamentos es una conquista de la reforma que promueve el dilogo entre los
19

distintos actores, el debate de ideas, el consenso reemplazando el

autoritarismo por la Democratizacin de la vida acadmica.

Captulo iv

LA GRAN DEPRESIN

La Gran Depresin, tambin conocida como crisis del veintinueve, fue una crisis
econmica mundial que se prolong durante la dcada de 1930, en los aos
anteriores a la Segunda Guerra Mundial. Su duracin depende de los pases que se
analicen, pero en la mayora comenz alrededor de 1929 y se extendi hasta finales
20

de la dcada de los aos treinta o principios de los cuarenta. Fue la depresin ms

larga en el tiempo, de mayor profundidad, y la que afect a ms pases en el siglo XX.
En el siglo XXI ha sido utilizada como paradigma de hasta qu punto puede llegar a
disminuir la economa mundial. La llamada Gran Depresin se origin en los Estados
Unidos, a partir de la cada de la bolsa del 29 de octubre de 1929 (conocido como
Martes Negro, aunque cinco das antes, el 24 de octubre, ya se haba producido el
Jueves Negro), y rpidamente se extendi a casi todos los pases del mundo.
La depresin tuvo efectos devastadores en casi todos los pases, ricos y pobres. La
renta nacional, los ingresos fiscales, los beneficios y los precios cayeron, y el
comercio internacional descendi entre un 50 y un 66%. El desempleo en los Estados
Unidos aument al 25%, y en algunos pases alcanz el 33%. Ciudades de todo el
mundo se vieron gravemente afectadas, especialmente las que dependan de la
industria pesada, y la construccin se detuvo prcticamente en muchas reas. La
agricultura y las zonas rurales sufrieron la cada de los precios de las cosechas que
alcanz aproximadamente un 60%. Ante la cada de la demanda, las zonas
dependientes de las industrias del sector primario, con pocas fuentes alternativas de
empleo, fueron las ms perjudicadas.
Los pases comenzaron a recuperarse progresivamente a mediados de la dcada de
1930, pero sus efectos negativos en muchos pases duraron hasta el comienzo de la
Segunda Guerra Mundial. La eleccin como presidente de Franklin Delano Roosevelt
y el establecimiento del New Deal en 1932 marc el inicio del final de la Gran
Depresin en Estados Unidos. Sin embargo, en Alemania, la desaparicin de la
financiacin exterior, a principios de la dcada de 1930, y el aumento de las
dificultades econmicas, propiciaron la aparicin del nacional-socialismo y la llegada
al poder de Adolf Hitler.

11. CAUSAS
Hacia 1925, la economa mundial se hallaba bastante equilibrada: la produccin
haba vuelto al nivel de antes de la Primera Guerra Mundial, la cotizacin de las
21

materias primas pareca estabilizada y los pases que atravesaban un periodo de

alta coyuntura eran numerosos. Sin embargo, no era un retorno a la belle poque.
Una serie de equilibrios tradicionales quedaban alterados: la produccin y el
bienestar progresaban de manera espectacular en unas partes Estados Unidos,
Japn, mientras que en otras, perdida la prosperidad anterior a la guerra, vivan
abrumados por el desempleo y las crisis endmicas; en particular en el Reino
Unido. Al propio tiempo, los estadounidenses complicaban de singular manera la
posicin de los europeos. La deuda internacional no poda pagarse sino con oro o
mercancas, y los estadounidenses frenaban sus importaciones de Europa con
nuevos y cada vez ms elevados derechos de aduana, al tiempo que utilizaban su
superioridad para imponer sus exportaciones a Europa.
Por otra parte, los Estados Unidos disponan de las mayores reservas de oro del
mundo, por lo que, para mantener el patrn oro, hubo de conceder cuantiosos
prstamos a Europa. Tal fue el origen de los planes Dawes y Young. En 1924, la
economa estadounidense viva en plena era de prosperidad, y la guerra europea
la acrecent: durante tres aos sucesivos, los Estados Unidos fueron los
proveedores de un mercado casi ilimitado, mientras las potencias europeas se
aniquilaban entre s. La capacidad industrial de los Estados Unidos tambin haba
aumentado considerablemente, y su agricultura progresaba a idntico ritmo.
Desde 1925, la actividad de la Bolsa haba evolucionado tan vertiginosamente
como la produccin industrial del pas. La cotizacin de las acciones suba
regularmente de ao en ao, y fueron numerosos los estadounidenses que
hallaron en la especulacin de la bolsa la fuente de una rpida fortuna: la fiebre
de jugar a la Bolsa tentaba a todos los estratos de la poblacin de modo
irresistible, tanto rentistas y jubilados, como aprendices, que ignoraban todo lo
relativo a la industria, a la economa y a la misma Bolsa. Todo el mundo
consideraba

que

la

economa

del

pas

se

encaminaba

haca

niveles

insospechados, y todos estaban persuadidos de que las "mejores acciones"

podan conseguirse con muy poco dinero, pensando que deba aprovecharse de
aquella buena suerte antes de que pudiera terminarse.

22

La continuada demanda hizo subir las acciones a alturas increbles, y pronto la

cotizacin en Bolsa fue pura especulacin, que nada tena de comn con la
autntica solvencia de una sociedad. Mientras slo se trat, para el ciudadano
medio, de invertir sus economas, la especulacin sigui dentro de unos lmites
ms o menos razonables, pero transcurri el tiempo y los estadounidenses
empezaron a jugar a la Bolsa con dinero prestado. Una accin de cien dlares
nominales poda obtenerse solo por diez, mientras el resto, llamado "excedente"
-o sea, noventa dlares-, se pagaba a crdito. Si la accin segua subiendo, todo
iba perfectamente: un alza del 10 %, esto es, que pasara de 100 a 110 dlares
proporcionaba al accionista un beneficio neto del 100 % sobre los 10 dlares que
en realidad haba desembolsado. En cambio, si la accin bajaba en un 5 o en un
10 %, el corredor burstil exiga nuevo pago al contado, y si el cliente no poda
hacer frente al mismo, se vea obligado a vender con prdidas, con el fin de
cubrirse l y cubrir a otros acreedores eventuales. Entre los pequeos
especuladores -decenas de millares de ciudadanos- eran muy pocos los que
posean reservas de liquidez apreciable.

12.

DESARROLLO DE LA CRISIS
12.1 El crac burstil.
La coyuntura del alza, denominada all Big Bull Market, descansaba as sobre
una base sumamente frgil. Todo el sistema se derrumb en octubre de 1929,
y en pocos das -en cuestin de horas, incluso- las cotizaciones perdieron
todo cuanto haban ganado durante meses o, mejor dicho, durante aos. Los
pequeos especuladores quedaron arruinados y tuvieron que vender con
enormes prdidas, y al cundir el pnico los grandes capitalistas se
encontraron tambin con dificultades. El 23 de octubre de 1929 las
cotizaciones registraron un prdida media de 18 a 20 puntos, y pasaron de
mano en mano unos seis millones de ttulos; al da siguiente, nueva cada de
las cotizaciones, entre 20 y 30 puntos, e incluso de 30 a 40 para las grandes
23

empresas. En tan crtico momento, los primeros bancos del pas y los
corredores de Bolsa ms destacados intentaron salvar los negocios y
reunieron 240 millones de dlares para sostener las cotizaciones mediante
compras masivas, y en aquella sola jornada cambiaron de mano trece
millones de acciones.
Tan desesperada tentativa produjo slo resultados de carcter momentneo;
el lunes 28 de octubre, se produjo un nuevo descenso de 30 a 50 puntos, y al
da siguiente -que pas a la historia con el nombre de "martes negro"- fue la
jornada ms sombra de Wall Street. El pnico fue absoluto: en pocas horas,
diecisis millones y medio de acciones se vendieron con prdidas a un
promedio del 40 %. Ms tarde en noviembre, cuando se haban calmado un
poco los nimos, las cotizaciones haban descendido a la mitad desde el
comienzo de la crisis de la Bolsa, y no menos de 50.000 millones de dlares
se haban desvanecido como el humo.
La quiebra de la Bolsa de Nueva York fue el momento ms dramtico de una
crisis sin precedentes; de todos modos, el derrumbamiento de Wall Street no
fue el prlogo ni la causa de la crisis econmica mundial, fue solo su ms
espectacular sntoma. La desmedida produccin no planificada, la brutal
competencia que acarre, supuso un rpido aumento de productos que no
hallaban mercado, a la par de una acumulacin monopolstica de capitales en
unas cuantas manos de grandes propietarios - "vejez de la industria" se la
denomin -, sistema de una peligrosa concentracin de capitales.
Los primeros indicios de recesin se dejaban sentir ya en los pases
productores de materias primas, mientras Wall Street viva an en plena
euforia. La depresin tena causas mltiples: tras un periodo de fuerte
expansin, sobrevino una crisis de coyuntura y adaptacin, que podra decirse
"normal", pero que estall con violencia inaudita. De todas formas aquella
crisis "normal" hasta cierto punto, era asimismo estructural, resultado de la

24

guerra y sus funestas consecuencias, tales como la presin fiscal, las deudas
de guerra y las reparaciones alemanas.
La racionalizacin y las nuevas tcnicas industriales y agrcolas contribuan
igualmente a la crisis. El aumento de produccin por hora trabajada, sin
aumentar la mano de obra, es beneficioso para la industria, pero no en todas
las circunstancias. Un ritmo de expansin demasiado rpido acarrea
dificultades de transicin y adaptacin. La racionalizacin del trabajo suprime
empleos, y los trabajos disponibles para otros sectores de la produccin, al
haber desempleo, no pueden adaptarse siempre con suficiente rapidez; por
tanto, este problema de re-adaptacin provoca, en la mayora de los pases,
un bache importante apenas transcurre el periodo de alta coyuntura. Aparte
de ello, las dificultades internas y la inestabilidad de la poltica mundial
impedan entonces la elaboracin de cualquier planificacin a largo plazo.
La quiebra norteamericana no fue en sus comienzos sino una quiebra de
ndole bolsstica, el brusco estallido y desmoronamiento de un mito creado por
los especuladores; no obstante, sus consecuencias seran hondas y
duraderas. Las personas arruinadas a causa del derrumbamiento del Stock
Exchange limitaron sus gastos, los afortunados que todava disponan de
algn capital quedaron atemorizados y se negaban a invertirlo de nuevo, y las
fuentes de crdito se agotaron. Las consecuencias de todo ello fueron fatales
en general para Europa y en particular para la economa alemana, que
dependa casi por entero de los prstamos americanos a corto plazo.

12.2 La quiebra del sistema bancario

La inexistencia en Estados Unidos, de un sector bancario fuerte de mbito
nacional y la quiebra inicial de algunos bancos hizo que la crisis bancaria se
extendiera por todo el pas, multiplicando los efectos de la crisis. La Reserva
Federal era la nica que poda haber evitado una cada en cadena de los
bancos, mediante concesin de liquidez de forma masiva a los bancos, pero
los gestores de la Reserva Federal, muy al contrario redujeron la oferta
25

monetaria y subieron los tipos de inters, provocando una oleada masiva de

quiebras bancarias. Esta reduccin de la oferta monetaria tambin provoc el
inicio de un proceso deflacionista y la reduccin drstica del consumo y el
comienzo de una intensa depresin.

12.3 Efectos de la crisis

PIB estadounidense en el perodo 191060 con los aos de la Gran

Depresin (19291939) remarcados.

Desempleo en Estados Unidos en el perodo 191060 con los aos de la Gran

Depresin (19291939) remarcados.

26

La depresin subsiguiente fue con diferencia la peor de la historia estadounidense.

Durante al menos tres aos y medio todos los indicadores sociales y econmicos
reflejaron un progresivo deterioro de la situacin. En 1932 el PIB haba disminuido un
27 % y la produccin industrial un 50 %. La inversin ni siquiera alcanzaba para el
mantenimiento de las instalaciones existentes. Bajo estas presiones, el sistema
bancario acab por derrumbarse. En el ao 1933, el desempleo lleg al 25 %. Solo en
1940 se recobr el nivel de produccin previo al 29 y esto se debi al estallido de la II
Guerra Mundial. Durante los primeros aos de la depresin, entre 1929 y 1932, el
ndice general de precios en Estados Unidos, disminuy el 35,6 %. Muchos
economistas piensan que este proceso de deflacin fue responsable de la
profundidad y duracin de la depresin y tambin parece probable que esta
prolongada deflacin slo fue posible por la poltica del Sistema de Reserva Federal
de disminucin de la oferta monetaria.
Reduccin del PIB en E.E.U.U. durante la depresin
Ao Reduccin del PIB (%)
1930 9,9
1931 7,7
1932 14,9
Instituto Universitario de Anlisis Econmico y Social. Universidad de
Alcal

Los sectores ms gravemente afectados por la depresin fueron la agricultura, la

produccin de bienes de consumo y la industria pesada. Esto provoc que ciudades
como Detroit y Chicago, que dependan de la industria pesada, sufrieran la crisis con
ms intensidad. A su vez, hubo ciudades dependientes de una sola industria que
terminaron totalmente arruinadas. En 1932 el nivel de actividad al que estaba
funcionando la industria era tan bajo que incluso una eventual demanda del mercado

27

poda ser satisfecha sin necesidad de inversin y sin recurrir a ms mano de obra. De
modo semejante, el sector de la vivienda estaba tambin saturado de casas vacas
cuyos propietarios no haban podido hacer frente a las hipotecas. Pero lo que ms se
resinti fue la confianza de los empresarios quienes posean grandes dudas sobre la
utilidad de nuevas inversiones. El hundimiento de la bolsa fue adems una causa
directa de la reduccin de los beneficios empresariales y destruy el incentivo
individual al ahorro, reduciendo as el volumen de los recursos destinados a la
inversin. El nivel extraordinariamente bajo de los ingresos agrcolas fue decisivo y
retard considerablemente la recuperacin. La agricultura fue el sector ms deprimido
de la economa y los productores haban disminuido sus ingresos en un 70 %. Gran
parte de las cosechas no se vendan y comenzaron a disminuir la produccin
demasiado tarde. A su vez, como la gran mayora de los pequeos agricultores
estaban endeudados, se vean forzados a vender sus productos o perder sus
propiedades.
El funcionamiento del sistema bancario norteamericano fue el factor individual que
mayor influencia tuvo sobre la profundidad alcanzada por la depresin. Los bancos se
apoyaban en unas pocas industrias locales y eran muy susceptibles a las retiradas de
fondos. Al producirse una corrida bancaria masiva, los ahorros se tornaron menores
que los ingresos y los bancos no podan prestar dinero. A su vez, las garantas, como
las casas, contra las cuales se haban vendido los prstamos eran invendibles. A
pesar de la debilidad del sistema bancario, su derrumbamiento pudo haberse evitado,
pero el gobierno no hizo nada para rescatar a los bancos. Es ms, lo que se pensaba
en ese entonces era que la depresin supona una purga que desembarazara a la
economa de sus aspectos menos eficientes, siendo las bancarrotas y los despidos
parte necesaria de este proceso de retorno al equilibrio.

12.4 La difusin de la crisis

La depresin norteamericana de la actividad econmica fue acompaada por
una reduccin adicional del prstamo hacia el extranjero y una fuerte
28

contraccin de la demanda de importaciones. Esto produjo una gran

reduccin del flujo de dlares hacia Europa y el resto del mundo. Dado la
importancia de Estados Unidos en la economa mundial, el impacto de su
crisis sobre el resto del mundo fue fuerte; por eso se dice que Estados Unidos
export su crisis. Prcticamente todos los pases padecieron declives tanto en
la produccin industrial como en el PIB, siendo la URSS la principal excepcin
al estar aislada de los estragos del capitalismo moderno. El siguiente cuadro
muestra la cada de la renta y la produccin industrial entre el comienzo de la
crisis en 1929 y 1932, ao que marc el momento de mayor profundidad de
los indicadores econmicos.
A principios de 1931, si bien persista la deflacin y la desocupacin era alta,
los pases ms afectados eran los exportadores de materias primas, y varios
de ellos debieron abandonar el patrn oro. Sin embargo, con la quiebra del
Credit Anstalt, el principal banco de Austria, se produjo una fuga de capitales
en Alemania, Gran Bretaa y en Estados Unidos, quien decidi terminar con
el patrn oro. Hacia finales de 1932, casi todos los pases del mundo lo
haban hecho.
Alemania, logr una moratoria en el pago de las reparaciones de la deuda
pero igual decidi aumentar las tasas de inters. Esto provoc una
profundizacin en la cada de la actividad econmica y un incremento de la
desocupacin.
La devaluacin del marco fue descartada por temor a la inflacin. La alta
desocupacin cre un clima de conflictividad social y poltica que allan el
camino a la llegada de Hitler al poder. Gran Bretaa, por su parte, abandon
el sistema monetario tradicional dejando flotar la libra, esto produjo su
depreciacin. Esto fue la demostracin del liderazgo britnico y permiti que
la economa britnica se recuperara de forma razonable librada de las
condiciones impuestas por una moneda sobrevaluada y altas tasas de inters.

29

En poco tiempo se produjo la desorganizacin y la destruccin parcial de la

maquinaria que mova la economa internacional. Los pases buscaron una
salida individual a la crisis al desaparecer la cooperacin financiera. Esto
produjo un deterioro de los trminos de intercambio y signific el descenso de
los precios de las materias primas respecto a los productos manufacturados.
En un contexto de escasez de crdito, el resultado para los pases perifricos
fue la perdida de reservas y la depreciacin del tipo de cambio. Los pases
perifricos adoptaron dos tipos de polticas: las pasivas y las activas. La
pasividad fue el mantenimiento de la ortodoxia monetaria y cambiara con
respecto a los pases centrales, y fue realizado por pases pequeos con alta
dependencia del mercado como Hait, Honduras y Panam. Las polticas
activas fueron modificar el tipo de cambio, controlar las importaciones,
intervencionismo estatal e industrializacin por sustitucin de importacin.
Estos fueron el caso de Argentina, Brasil y Uruguay.

12.5.1
El
internacional

hundimiento

del

comercio

Uno de los factores de propagacin de la crisis fue el hundimiento

brutal del comercio internacional, que lleg a perder dos terceras partes
del valor alcanzado en 1929. Este descalabro del comercio traslad los
efectos de la crisis hasta aquellos pases que tenan sus economas
abiertas al exterior.
El hundimiento del comercio internacional se prolong durante mucho
tiempo. En 1938 el valor del comercio mundial se situaba todava por
debajo de la mitad del nivel del ao 1929. La razn del mantenimiento
de la cada fue la adopcin generalizada de polticas comerciales
proteccionistas encabezadas por Estados Unidos y Gran Bretaa que
desencadenaron una guerra comercial que junto con la bajada de la
demanda por la propia depresin redujo el comercio mundial. Durante
la dcada se tomaron diversas medidas:
30

 Control de cambios:
Diferentes formas de restricciones oficiales sobre las transacciones
privadas de divisas extranjeras. Los gobiernos exigieron de los
exportadores las divisas recibidas por sus ventas entregndoselas a
los importadores como pago de sus compras, en ambas operaciones
el precio era fijado por el gobierno. Esto produjo aislamiento y
favoreci el desarrollo de las industrias internas al limitar la entrada
de mercaderas.

Acuerdos bilaterales:
Buscaban el equilibrio entre las cuentas mutuas de dos pases que
queran mantener alto el nivel de comercio sin movilizar oro ni
divisas. Un ejemplo son los acuerdos de compensacin que
consista en una forma moderna de trueque en los cuales no era
necesario ningn tipo de movimiento monetario. Otro tipo de acuerdo
bilateral era el clearing, que consista en abrir una cuenta en cada
pas a travs de los cuales se efectuaban los pagos por exportacin
e importacin. Alemania fue uno de los que utiliz estos dos tipos de
acuerdos. Finalmente, los acuerdos de pagos, que se establecan
entre pases con tipo de cambio fijo y pases con controles de
cambio, buscaban resolver los problemas de deudas congeladas e
intereses impagos de los ltimos pases. Fueron utilizados
preferentemente por Gran Bretaa.

Aranceles al comercio:
31

Las tarifas fueron el mayor obstculo para el intercambio

internacional de bienes. Incluso Gran Bretaa, pas con fuerte
tradicin liberal, aprob una ley de derechos de importacin que
impona una tasa del 10% sobre todas las importaciones fuera de la
Commonwealth.
El colapso en el que se encontraba la economa en 1932 fue
extendiendo la idea de que era necesaria la colaboracin
internacional para combatir la crisis comercial y financiera. Por esta
razn, se convoc a la Conferencia econmica mundial en 1933.
Pero como Estados Unidos sali del patrn oro convirtiendo al dlar
en una moneda fluctuante, la reunin se clausur sin ningn xito.
Tres aos ms tarde, con el dlar estabilizado, se produjeron nuevos
intentos de cooperacin internacional como el acuerdo tripartito entre
Francia, Gran Bretaa y Estados Unidos, con el objetivo de regular
los tipos de cambio. Varios pases hicieron acuerdos regionales
como el de la Cuenca del Danubio en el cual Hungra, Rumania,
Bulgaria y Yugoslavia concedieron preferencias arancelarias a sus
productos. Pero el pacto ms famoso fue el realizado por los pases
de la Commonwealth en la Conferencia de Ottawa celebrada en
1932, donde se acord un sistema de preferencias mutuas para las
importaciones provenientes de los miembros de la comunidad.

13.

LA RECUPERACIN EN ESTADOS UNIDOS

13.1 El primer new deal
Al asumir Roosevelt la presidencia en 1933 se aprobaron rpidamente varias
leyes en el Congreso como fondos asistenciales para desocupados, precios
de apoyo para los agricultores, servicio de trabajo voluntario para
desempleados menores de 25 aos, proyectos de obras pblicas en gran
32

escala, reorganizacin de la industria privada, creacin de organismo federal

para salvar el valle del Tennessee, financiacin de hipotecas, seguros para
los depsitos bancarios y reglamentacin de las transacciones de valores.
Estas leyes crearon nuevos organismos encargados de llevar a cabo estas
medidas. El New Deal, haba sido elaborado durante la carrera presidencial
por un grupo de intelectuales, que Roosevelt reuni en torno suyo,
conocidos como el Brains Trust.
El problema ms importante para Roosevelt era la quiebra casi total del
sistema bancario, a tal punto que era imposible cobrar un cheque. La
produccin industrial, por su parte, haba tocado fondo en 1932. La crisis
bancaria era esencialmente de confianza y pudo ser solucionada fcilmente.
En un discurso radial, Roosevelt inform la poblacin sobre la reapertura de
los bancos incitando a depositar ya que no se corran ms riesgos, por lo
que varios individuos volvieron a depositar. La recuperacin de los bancos
no fue ms que el preludio de una revisin a fondo del sistema financiero,
gravemente distorsionado desde 1929 por la contraccin del crdito, el
incremento de las deudas y el impago de las hipotecas.
Otro problema importante en 1933 era el desempleo. La primera medida
adoptada en este terreno fue la creacin de campamentos de trabajo donde
los desempleados realizaban tareas de conservacin de parques naturales y
otros espacios verdes. Si bien el Gobierno federal encar la realizacin de
obras pblicas, estas no llegaron a compensar la enorme reduccin
experimentada por el gasto a nivel estatal y municipal. El New Deal nunca
dispuso de un programa concreto para bajar la desocupacin mediante
obras pblicas ya que se carecan de proyectos de antemano y la
planificacin requera tiempo. Los proyectos deban autofinanciarse lo que
haca difcil su elaboracin. Adems, para lograr el mximo beneficio social
haba que emplear a la mayor cantidad de mano de obra posible, ya sea
calificada como no califcada por lo que estos empleos eran tachados de
constituir en la prctica una autntica limosna. No solo el New Deal no pudo
33

disminuir considerablemente el desempleo, sino que los trabajos otorgados

eran precarios al tratarse de obras pblicas que por su propia naturaleza no
duraban mucho tiempo.
El New Deal se enfrent constantemente al dilema de emplear el dinero en
aliviar el sufrimiento actual o en estimular la economa para el futuro. Gran
parte de las inversiones del New Deal procedan de los impuestos, ya que de
otro modo, el gobierno federal tendra que haber aceptado un dficit
presupuestario. Esto significaba que una parte del dinero destinado a pagar
el sueldo de los nuevos empleados se deduca del salario del que disfrutaba
de un empleo. Esto comprueba que Roosevelt desconoca de fondo las
medidas recomendadas por Keynes ya que este indicaba que el aumento de
gasto, y en consecuencia, del dficit era algo positivo en pocas de crisis.
Otro problema gravsimo, era el bajo y permanente nivel de las rentas
agrcolas. Era necesario aumentar los precios y ello se consegua
disminuyendo la produccin agraria. Para lograrlo, se concedan primas a
aquellos agricultores que deseaban producir menos. Esto implicaba que al
menos una parte del costo recayera sobre el consumidor, que en algunos
casos estaba en la miseria si se trataba del proletariado de las grandes
urbes. Sin embargo, el aumento del nivel de vida de los agricultores
significaba ms dinero, ms demanda y ms empleo. Igualmente, estas
medidas no lograron disminuir la produccin y gran parte de los subsidios se
utilizaron para la compra de fertilizantes lo que aument la productividad.
Otra medida para aumentar los precios fue la devaluacin del dlar pero
tampoco tuvo xito. Lo que s logr aumentar los precios agrcolas fue la
severa sequa que azot la zona Oeste a lo largo de la dcada.

13.2 El segundo new deal

El segundo New Deal se implement en el segundo mandato de Roosevelt y
consisti en la promulgacin de una ley sobre la vivienda, la puesta en
marcha de la seguridad social, la creacin de organismos de planificacin
34

regional, el respaldo a los sindicatos y un sistema fiscal ms progresivo con

impuestos ms elevados a los ingresos y a la riqueza. Igualmente, las
consecuencias de las nuevas imposiciones a los ricos fueron insignificantes
y no hubo tal redistribucin de la riqueza. En 1937, se reconocieron
oficialmente las constituciones de sindicatos en forma irrestricta. Las
empresas tuvieron que aceptar la libertad de sindicacin de sus empleados.
Se logr la sindicalizacin de los trabajadores de las industrias de
produccin en masa; todos los empleados, cualquiera sea su calificacin,
deban integrarse a un mismo sindicato industrial en tanto el gobierno federal
los empleara como "correas de transmisin" de las normas estatales sobre
asuntos laborales.
En estas circunstancias, el gobierno cometi un grave error econmico que
retrasara en dos aos la recuperacin. En 1936, el ritmo de expansin era
acelerado y los precios subieron rpidamente. Temiendo un auge
especulativo, Roosevelt puso fin al dficit presupuestario y al ao siguiente
la economa se sumi a una depresin que no sufra ningn otro pas y
aument el desempleo. Tan pronto como el gobierno redujo los gastos, los
empresarios perdieron la confianza y dejaron de invertir. Roosevelt segua
sin entender la poltica fiscal, pensaba que era la obra pblica y no el dficit
presupuestario lo que promova el empleo. Los gastos federales aumentaron
en 1938 pero la hostilidad hacia el New Deal haba aumentado. A medida
que el desempleo se prolongaba, creca la impopularidad de Roosevelt.
Si bien se dice que el segundo New Deal fue un giro a la izquierda, no era
en absoluto hostil a los empresarios, lo que hizo fue poner al burcrata
donde haba fracasado el hombre de negocios hasta que la empresa privada
pudiera florecer de nuevo. Por haber sabido evitar una solucin ms radical
fue el salvador del capitalismo. El efecto ms perdurable del New Deal fue
aumentar el poder del gobierno federal y del presidente en particular: se
redujo el poder de los Estados y el presidente y su gabinete sustituyeron al
congreso como principal fuente legislativa. La sociedad estadounidense
35

experiment una profunda transformacin debido al incremento del poder

federal y presidencial sobre la economa. Es por eso que el autntico legado
del New Deal fue revolucionar las expectativas.

CAPTULO V

INFLUENCIA ECONMICA EN EL PER (19191940)

36

14.

EL ONCENIO DE LEGUIA (1919-1930)

Etapa de nuestra historia donde se estableci una dictadura cvica dirigida por
augusto b. Legua, cuyo gobierno favoreci en la penetracin de capitales
estadounidenses en nuestro pas, hacindolo dependiente de la banca de estados
unidos. Los civilistas fueron despejados del poder poltico.
Rasgos econmicos ms importantes del oncenio de Legua
El gradual, pero contundente desplazamiento del capital ingles por el norteamericano
que si bien se inici con la fuerte inversin de la cerro de Pasco Minig Company
durante el gobierno de Lpez de romania, que alcanzo su apogeo en el oncenio de
Legua.
La consolidacin de los enclaves o concesiones de nuestro territorio y soberana a
empresas extranjeras para que exploten nuestros recursos naturales
- El laudo de pars del 24 de abril de 1922 y el resultado de la transaccin
Salomon-Duff para liberar el canon del petrleo de la brea y parias en un rea
mayor a la de los ingleses que en 1924 transfirieron esta propiedad a la IPC
Subsidiaria de Stanford Oil de Estados Unidos. Tampoco se le cobrara ningn
-

alza de impuestos.
La entrega a perpetuidad de los ferrocarriles segn la ley 6281de noviembre de
1928.la dictadura descarto el acuerdo de concesin por 66 aos de nuestros
ferrocarriles a la Pruvian Corporation y le concedi para siempre la
administracin del sistema con derecho a recargar las tarifas segn sus

reajustes.
El abuso del endeudamiento externo promocionado por EE.UU que necesitaba
expandir sus reas de expansin, incluso indirecta(emprstitos entre gobierno) sin
preocuparse de la productividad de los proyectos financiados por el gobierno si no de
la colocacin(inters de garantas), por ejemplo el gran emprstito nacional de $100

millones
La injerencia creciente del gobierno norteamericano y sus tcnicos en diferente
aspectos de la vida nacional durante el oncenio de Legua
Presiones de la banca privada principalmente extranjera, prevalecieron para la
creacin del banco de reserva del Per el 9 de marzo de 1922 sobre el molde del
Federal Reserve Banca de EE.UU. En el directorio del banco de reserva se

37

acreditaron diez directores: 7 de la banca privada especial extranjera y 3 del estado.

Su primer presidente fue Eulogio romero
No se resolvi el problema de la tierra, e oncenio dejo intactas bajo su proteccin, a
las grandes haciendas a pesar del enfrentamiento poltico con el partido civil que
representaba a la oligarqua terrateniente. Se conserv el latifundismo y la
servidumbre en la sierra y en la costa.

15.

FIN DEL ONCENIO DE LEGUIA

La cada del oncenio se produjo rpidamente como consecuencia de la crisis
mundial del capitalismo, especialmente norteamericano que se evidencio con la
quiebra de la bolsa de valores de nueva york 24 de octubre de 1929 (jueves
negro). La cada de las acciones y la liquidacin de importantes transnacionales,
arrastro a sus sucursales a Latinoamrica. No se vendan ms nuestra materia s
primas o los precios cayeron estrepitosamente. Se paralizaron las obras pblicas
y las coactivas en los enclaves de provincias generndose un desempleo un mes:
miseria migraciones a lima, protestas, actividades subversivas, etc.

16.TERCER

MILITARISMO

El 22 de agosto de 1930 se sublevo el comandante Luis miguel Snchez cerro

antiguo defensor del civilismo en Arequipa. Legua fue apresado y conducido a la
presin de san Lorenzo y luego a la clnica naval de bellavista donde escribi sus
memorias yo tirano, yo ladrn y muri el 6nde febrero de 1932. Tena 69 aos de
los cuales 15 ocupo la presidencia.

16.1 Causas econmicas:

Por un lado haba contradicciones sociales las cuales se haban agudizado
por el desarrollo de la crisis del 29 que afecto a todos los pases capitalistas
y tambin los dependientes como nuestro pas
38

 Disminucin de nuestras exportaciones de materia primas

La demanda d emano de obra disminuye por lo tanto muchos obreros se ven
obligados a dejar sus puestos de trabajo.
El estado tambin se afecta porque deja de recibir impuestos de aduanas por la
cada de las exportaciones.

17.
EL GOBIERNO DE SANCHEZ CERRO
(1931-1933)
Una de las principales medidas de Snchez Cerro que pone en evidencia su gobierno
autoritario es la llamada ley de emergencia con la cual las reuniones suspenda las
libertades individuales.
Llego la misin kenmmer para realizar una reforma monetaria y cambiaria sugiere:
- La reforma del BCR
- La ley de bancos
- Perfeccionamiento de los impuestos de la renta predial
- Ley de aduanas
Es promulgada de la constitucin de 1933

18.
EL GOBIERNO DE OSCAR R. BENAVIDES
(1933-1939)
Fue elegido por el parlamento luego intento establecer cierto ambiente de unidad
acentuando su poder con el lema paz y concordia y dando una ley de amnista
que abra paso a la conciliacin.
Para controlar a la poblacin se toman las siguientes medidas:
Se trae una misin italiana de la fascista Italia para dar instruccin a la
guardia civil creada en el oncenio.
39

 Se crea un batalln de asalto para disolver las manifestaciones populares.

CONCLUSIONES

40

RECOMENDACIONES

41

BIBLIOGRAFIA

42

ANEXOS

43