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LEY DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y

PSICOTROPICAS
Codificacin 25
Registro Oficial Suplemento 490 de 27-dic.-2004
Ultima modificacin: 10-feb.-2014
Estado: Vigente
H. CONGRESO NACIONAL
LA COMISION DE LEGISLACION Y CODIFICACION
Resuelve:
EXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACION DE LA LEY DE
SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS
TITULO PRELIMINAR
DE LOS OBJETIVOS, AMBITO DE APLICACION
Y CARACTERISTICAS DE ESTA LEY
Art. 1.- Objetivo.- Esta Ley tiene como objetivo combatir y erradicar la produccin, oferta, uso
indebido y trfico ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, para proteger a la comunidad
de los peligros que dimanan de estas actividades.
Art. 2.- Declaracin de inters nacional.- Declrase de inters nacional la consecucin del objetivo
determinado en esta Ley, las acciones que se realicen para su aplicacin y, de manera especial, los
planes, programas y actividades que adopten o ejecuten los organismos competentes.
Las instituciones, dependencias y servidores del sector pblico y las personas naturales o jurdicas
del sector privado estn obligadas a suministrar la informacin y a prestar la colaboracin que
determina esta Ley o que establezcan las autoridades a las que compete su aplicacin.
Art. 3.- Ambito de la ley.- La presente Ley abarca todo lo relativo a:
1.- El cultivo de plantas de las que se puede extraer elementos utilizables para la produccin de
sustancias estupefacientes y psicotrpicas, y cualquier forma de cosecha, recoleccin, transporte,
almacenamiento o uso de frutos o partes de esas plantas;
2.- La produccin, elaboracin, extraccin o preparacin, bajo cualquier procedimiento o forma y en
cualquier fase o etapa, de materias primas, insumos, componentes, preparados o derivados de las
sustancias sujetas a fiscalizacin;
3.- La tenencia, posesin, adquisicin y uso de las sustancias sujetas a fiscalizacin, de las materias
primas, insumos, componentes, precursores u otros productos qumicos especficos destinados a
elaborarlas o producirlas, de sus derivados o preparados, y de la maquinaria, equipos o bienes
utilizados para producirlas o mantenerlas;
4.- La oferta, venta, distribucin, corretaje, suministro o entrega, bajo cualquier forma o concepto, de
las sustancias sujetas a fiscalizacin;
5.- La prescripcin, dosificacin o administracin de sustancias sujetas a fiscalizacin;
6.- La preparacin en cpsulas, pastillas o en cualquier otra forma de las sustancias sujetas a
fiscalizacin, su envase o embalaje;
7.- El almacenamiento, la remisin o envo y el transporte de las sustancias sujetas a fiscalizacin,
de sus derivados, preparados y de los insumos, componentes, precursores u otros productos
qumicos especficos necesarios para producirlas o elaborarlas;
8.- El comercio, tanto interno como externo, y, en general, la transferencia y el trfico de las

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sustancias sujetas a fiscalizacin y de los componentes, insumos o precursores u otros productos


qumicos especficos necesarios para producirlas o elaborarlas;
9.- La asociacin para ejecutar cualesquiera de las actividades que mencionan los numerales
precedentes, la organizacin de empresas que tengan ese propsito y la gestin, financiamiento o
asistencia tcnica encaminada a posibilitarlas;
10.-Nota: Numeral derogado por Ley No. 12, publicada en Registro Oficial 127 de 18 de Octubre del
2005 .
11.- Las dems actividades conexas con esta materia.
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, FUMAR PASTA DE COCA O SULFATO DE COCAINA, 10-feb-2006

Art. 4.- Prevencin, control, fiscalizacin, represin y rehabilitacin.- Esta Ley contempla los
mecanismos de prevencin del uso indebido y la comercializacin de las sustancias sujetas a
fiscalizacin, la investigacin y represin de los delitos tipificados en esta Ley y el tratamiento y
rehabilitacin de las personas afectadas.
Art. 5.- Connotacin especial de trminos.- Los trminos utilizados por esta Ley, sus anexos y
normas secundarias tendrn el alcance que les confieran:
a) Los convenios internacionales sobre esta materia ratificados por el Ecuador;
b) Los organismos internacionales creados por los convenios internacionales sobre esta materia; y,
c) El Consejo Directivo del Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas, CONSEP.
Las definiciones que adopte el Consejo Directivo se referirn a las que se enuncian en los convenios
internacionales ratificados por el Ecuador o en sus anexos actualizados.
En caso de duda prevalecern los trminos adoptados por el Consejo Nacional de Control de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, CONSEP.
Art. 6.- Incorporacin de normas internacionales.- Quedan incorporadas a esta Ley las disposiciones
contenidas en los convenios internacionales sobre la materia y que han sido o fueren ratificados por
el Ecuador.
Art. 7.- Publicacin de planes nacionales.- Para la aplicacin de la presente Ley se contar con un
plan nacional elaborado por el CONSEP y aprobado por el Presidente de la Repblica.
Ttulo Primero
ORGANIZACION DEL CONSEJO NACIONAL DE CONTROL DE
SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS (CONSEP)
Art. 8.- Del CONSEP.- Para el cumplimiento y aplicacin de esta Ley crase, con sede en Quito, el
Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (CONSEP), como
persona jurdica autnoma de derecho pblico, que ejercer sus atribuciones en todo el territorio
nacional. Estar dotado de patrimonio y fondos propios, presupuesto especial y jurisdiccin coactiva
para la recaudacin de los recursos que la Ley determine.
Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 157, 158
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 1, 16, 942

Art. 9.- Bienes y recursos.- El CONSEP contar, para su funcionamiento, con los siguientes bienes y
recursos:

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1.- Las asignaciones que obligatoriamente debern constar cada ao en el Presupuesto General del
Estado;
2.- Los aportes de instituciones oficiales nacionales e internacionales;
3.- El producto de las multas impuestas por infracciones a esta Ley;
4.-Nota: Numeral derogado por Ley No. 1, publicada en Registro Oficial Suplemento 732 de 26 de
Junio del 2012 .
5.-Nota: Numeral derogado por Ley No. 1, publicada en Registro Oficial Suplemento 732 de 26 de
Junio del 2012 .
6.- Las donaciones, herencias y legados que el Consejo Directivo del CONSEP resuelva aceptar.
Las donaciones de personas privadas sern deducibles del monto gravable sujeto al pago del
impuesto a la renta.
Art. 10.- Destino de las multas.- El CONSEP constituir un fondo con los dineros de las multas
impuestas por infracciones a esta Ley, que ser destinado a financiar las actividades de prevencin y
rehabilitacin, conforme a la resolucin que adopte el Consejo Directivo.
DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO
Art. 11.- De la Procuradura General del Estado.- En relacin con esta Ley, al Procurador General
del Estado le corresponden las siguientes atribuciones:
a) Velar por el cumplimiento de esta Ley y sus reglamentos, a cuyo efecto podr requerir de
cualquier autoridad del Estado o adoptar, por su propia iniciativa, las medidas administrativas o las
acciones judiciales que sean necesarias;
b) Dictar regulaciones obligatorias con el fin de coordinar el control de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas, de precursores y otros productos qumicos especiales; de narcolavado; de prevencin
y rehabilitacin y de otros aspectos relativos a esta Ley, que llevan a cabo las entidades u
organismos del sector pblico o privado con finalidad social, a efecto de evitar la dispersin de
recursos y asegurar la eficacia de los planes y proyectos respectivos;
c) Proponer al Consejo Directivo el nombramiento y remocin del Secretario Ejecutivo y de los
directores nacionales del CONSEP;
d) Ejercer vigilancia sobre el funcionamiento del CONSEP y demandar del Consejo Directivo y del
Secretario Ejecutivo de este organismo o de otras autoridades y rganos competentes del Estado,
las medidas o acciones que se precisen para establecer las responsabilidades administrativas,
civiles o penales de los trabajadores, empleados, funcionarios, depositarios o contratistas de dicha
entidad que sean responsables de infracciones, faltas o perjuicios econmicos en el desempeo de
sus cargos o actividades;
e) Gestionar y suscribir, en representacin del Estado Ecuatoriano, previa autorizacin del
Presidente de la Repblica, acuerdos o convenios de cooperacin econmica, cientfica, tcnica o
social, con organismos internacionales, pblicos o privados, relativos a los fines de esta Ley;
f) Ejercer la representacin oficial del Estado ante los organismos internacionales creados para los
fines previstos en esta Ley, delegarla y designar a los funcionarios de la Procuradura o del CONSEP
que deban participar en sus reuniones; y,
g) Las dems que le asignen esta Ley y sus reglamentos.
DEL CONSEJO DIRECTIVO
Art. 12.- Del Consejo Directivo del CONSEP.- El Consejo Directivo ser el organismo rector de la
aplicacin de esta Ley.
El Consejo Directivo estar integrado por:
El Procurador General del Estado o el Subprocurador, quien lo presidir;
El Ministro de Gobierno o su delegado;
El Ministro de Educacin y Cultura o su delegado;

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El Ministro de Salud Pblica o su delegado;


El Ministro de Bienestar Social o su delegado;
El Ministro de Defensa Nacional o su delegado; y,
El Ministro de Relaciones Exteriores o su delegado.
El Consejo Directivo podr pedir la concurrencia a sus sesiones de delegados de cualquier otro
organismo del Estado o invitar a los representantes del sector privado organizado en las reas de
prevencin y tratamiento.
Actuar como Secretario del Consejo Directivo el Secretario Ejecutivo del CONSEP.
Art. 13.- Atribuciones del Consejo Directivo.- El Consejo Directivo ejercer las siguientes
atribuciones y funciones:
1.- Formular el plan nacional que contenga las estrategias y programas para la prevencin del uso
indebido de sustancias sujetas a fiscalizacin, de su produccin y comercializacin, para la represin
de la produccin y del trfico ilcito y para la rehabilitacin de personas afectadas por su uso. El plan
ser sometido a la aprobacin del Presidente de la Repblica;
2.- Vigilar el cumplimiento del plan, coordinar la ejecucin de programas y actividades entre las
entidades a las que corresponde aplicarlo y supervisar y evaluar su ejecucin;
3.- Elaborar el proyecto de presupuesto de la institucin y remitirlo para su aprobacin al Presidente
de la Repblica;
4.- Designar comisiones especiales, que informarn sobre sus actividades al Presidente del Consejo
Directivo;
5.- Aprobar los reglamentos internos;
6.- Dictaminar sobre la conveniencia de la suscripcin de los convenios internacionales sobre las
materias regidas por esta Ley o de la adhesin del pas;
7.- Autorizar a su Presidente la suscripcin de acuerdos y compromisos de cooperacin internacional
tcnica y econmica;
8.- Evaluar el cumplimiento de los convenios internacionales e informar a los organismos
correspondientes;
9.- Emitir dictmenes de aplicacin obligatoria sobre los reglamentos orgnicos o estatutos de
cualquier institucin u organizacin que contemplen actividades regidas por esta Ley;
10.- Recabar de entidades de los sectores pblico y privado ayuda especfica concerniente al
suministro de informacin o realizacin de trabajos especiales, relativos al alcance del objetivo y
aplicacin de esta Ley;
11.- Orientar y supervisar las campaas referentes al consumo y trfico ilcitos de las sustancias
sujetas a fiscalizacin;
12.- Resolver sobre la utilizacin con fines de investigacin cientfica o teraputica de plantas,
productos intermedios o finales de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, que hubieren sido
aprehendidos o incautados, de acuerdo a la Ley;
13.- Autorizar la enajenacin de sustancias sujetas a fiscalizacin de las que disponga el CONSEP a
personas o instituciones previamente calificadas;
14.- Calificar a las personas naturales o jurdicas que puedan ser autorizadas por la Secretara
Ejecutiva para la importacin de sustancias sujetas a fiscalizacin;
15.- Conocer y resolver, en el trmino mximo de quince das, las consultas sobre las resoluciones
administrativas emitidas por la Secretara Ejecutiva;
16.- Expedir el Reglamento para la venta u otras formas de enajenacin de los bienes muebles e
inmuebles y de los insumos, precursores qumicos u otros productos qumicos especficos, a que se
refiere esta Ley;
17.- Aprobar los valores que debe cobrar el CONSEP, por los servicios que proporcione relativos al
control de las drogas estupefacientes y sustancias psicotrpicas; por los peritajes que realice o por
los trabajos que no sean de carcter administrativo, previstos en esta Ley o en el reglamento. Estos
recursos servirn para financiar el funcionamiento del CONSEP.
El control del uso y tenencia de sustancias psicotrpicas y estupefacientes con fines mdicos y
teraputicos estar a cargo del Instituto Nacional de Higiene "Leopoldo Izquieta Prez";

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18.- Informar anualmente al Presidente de la Repblica sobre sus actividades; y,


19.- Las dems que le otorgaren esta Ley y su reglamento.
DE LA SECRETARIA EJECUTIVA
Art. 14.- De la Secretara Ejecutiva, sus funciones y atribuciones.- La Secretara Ejecutiva ser el
organismo tcnico y operativo del CONSEP y tendr las siguientes funciones y atribuciones, que
ejercer en coordinacin con los otros organismos y autoridades encargados de la aplicacin de esta
Ley:
1.- Presentar al Consejo Directivo los proyectos de reglamentos;
2.- Programar campaas encaminadas a obtener mayor eficiencia en la aplicacin del plan nacional
y supervisar su ejecucin;
3.- Preparar el anteproyecto de presupuesto y remitirlo oportunamente al Consejo Directivo para el
trmite pertinente;
4.- Administrar los recursos y los bienes del CONSEP, de acuerdo con las leyes y reglamentos;
5.- Requerir, recopilar y procesar los datos e informaciones sobre cultivo de plantas, produccin de
sustancias sujetas a fiscalizacin, personas incursas en los ilcitos determinados, movimiento y
trfico de esas sustancias y otras informaciones previstas por esta Ley y los convenios
internacionales; preparar y mantener registros; organizar y conservar actualizado un archivo general
que sistematice la informacin, que ser mantenida bajo reserva; elaborar estadsticas, proyecciones
y previsiones con esos datos; solicitar y suministrar informacin a los jueces y fiscales competentes y
a los organismos pblicos, nacionales e internacionales, vinculados con esta materia, e
intercambiarla en el caso de datos estadsticos e informaciones para investigacin;
6.- Orientar, coordinar y supervisar las actividades de prevencin del uso indebido de las sustancias
fiscalizadas que se realicen a nivel nacional, para que se ejecuten con sujecin al plan nacional;
7.- Importar, previa autorizacin del Consejo Directivo, sustancias sujetas a fiscalizacin, que, de
conformidad con los convenios internacionales, sean reservadas para el Estado, a fin de
mantenerlas como existencias normales y especiales y para su venta a hospitales, centros mdicos,
laboratorios y farmacias;
8.- Expedir informe previo favorable para que el Banco Central del Ecuador pueda conceder
permisos o certificados de importacin o exportacin de las sustancias sujetas a fiscalizacin;
9.- Conceder autorizaciones y licencias para la produccin de precursores u otros productos
qumicos especficos, segn las definiciones de los anexos de esta Ley, o de drogas o preparados de
uso teraputico que, en sus frmulas, contengan sustancias sujetas a fiscalizacin;
10.- Fiscalizar y controlar la produccin, existencia y venta de las sustancias sujetas a fiscalizacin y
de los medicamentos que las contengan y, en caso de que se registren faltantes, enviar el acta de
fiscalizacin al Fiscal competente;
11.- Inscribir, previa la respectiva calificacin, a los profesionales que soliciten la entrega de
recetarios especiales para prescribir sustancias estupefacientes o psicotrpicas o drogas que las
contengan, y controlar las correspondientes recetas en las farmacias donde hayan sido despachadas
y el archivo final de los talonarios devueltos a la Secretara Ejecutiva por los profesionales, con las
comprobaciones del caso;
12.- Realizar y coordinar investigaciones sobre las causas de dependencia de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, para recomendar al Consejo Directivo y al Gobierno Nacional la
adopcin de medidas encaminadas a lograr su eliminacin o atenuacin;
13.- Elaborar informes periciales en las causas por infracciones previstas por esta Ley;
14.- Colaborar con la Funcin Judicial, el Ministerio Pblico, la Fuerza Pblica y sus organismos
especializados, el Servicio de Vigilancia Aduanera y sus dependencias o repartos, para el
esclarecimiento de infracciones previstas por esta Ley;
15.- Actuar como depositaria de las sustancias o bienes objeto de aprehensin, incautacin y comiso
e intervenir en la destruccin de las sustancias sujetas a fiscalizacin que hayan sido objeto de
aprehensin, incautacin y comiso;
16.- Coordinar la capacitacin de servidores pblicos y personal de entidades privadas calificadas
para el ejercicio de actividades de prevencin y rehabilitacin; y,

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17.- Las dems que le otorgaren la Ley o su reglamento.


Art. 15.- Del Secretario Ejecutivo.- El Secretario Ejecutivo, que ser el representante legal del
CONSEP, tendr a su cargo la direccin tcnica, la gestin administrativa de la Secretara Ejecutiva
y la coordinacin con las dems instituciones encargadas del cumplimiento de esta Ley.
El Secretario Ejecutivo nombrar a los servidores del CONSEP o contratar personal temporario,
dentro de los lmites contemplados en la Ley y su presupuesto. Para designar directores
departamentales, requerir la autorizacin previa del Presidente del Consejo Directivo.
El Secretario Ejecutivo ejercer, por s o por delegacin, la jurisdiccin coactiva para recaudar
crditos y multas.
Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 157, 158
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 16, 941, 942

Art. 16.- Designacin y requisitos.- El Secretario Ejecutivo ser elegido por el Consejo Directivo,
previa terna presentada por su Presidente. Deber ser ecuatoriano por nacimiento, mayor de treinta
y cinco aos de edad, tener formacin o ttulos acadmicos de nivel superior, y acreditar probidad
notoria y experiencia en actividades vinculadas con materias afines a las de esta Ley. No podr
ejercer su profesin, tener otro empleo o intervenir como candidato en contiendas electorales.
El Secretario Ejecutivo ser removido libremente por el Consejo Directivo.
Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 16

Ttulo Segundo
DE LA PREVENCION
Art. 17.- Actividades preventivas.- Las instituciones y organismos pblicos, en aplicacin de los
planes y programas de prevencin del uso indebido de sustancias sujetas a fiscalizacin,
desarrollarn, en las reas de su competencia o actividad, bajo la supervisin de la Secretara
Ejecutiva y en coordinacin y colaboracin con las entidades y personas que estimaren del caso, las
campaas tendientes a alcanzar los objetivos de esta Ley.
Art. 18.- Educacin preventiva.- Los programas de todos los niveles y modalidades del sistema
nacional de educacin incluirn enfoques y metodologas pedaggicos que desarrollen la formacin
de una personalidad individual y una conciencia social orientadas a la prevencin del uso indebido
de sustancias sujetas a fiscalizacin.
Las autoridades del sistema educativo nacional y los directivos de los establecimientos de educacin
fiscal, municipal y particular y el Magisterio en general debern participar activamente en las
campaas de prevencin.
Art. 19.- Lugares de residencia, trabajo o reunin colectiva.- Los propietarios, administradores o
responsables del manejo de lugares de residencia o reunin colectiva y los empleadores que tengan
un personal permanente de ms de diez trabajadores observarn los instructivos expedidos por el
CONSEP sobre propaganda e informacin preventiva.
Art. 20.- Obligacin de informacin.- Los propietarios, administradores o responsables del manejo de
lugares de residencia o reunin colectiva comunicarn al agente policial o a la oficina ms cercana
del CONSEP la existencia de circunstancias que hagan presumir la presencia en el interior o

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alrededor de esos lugares de ncleos de consumo o la prctica de actos de trfico ilcito de


sustancias fiscalizadas.
Art. 21.- Agencias y operadores tursticos.- Las agencias y operadores tursticos observarn en sus
actividades las instrucciones que el CONSEP expida dentro del plan y programa de prevencin.
Art. 22.- Deber general.- Toda persona colaborar con los programas de control y prevencin que
organicen las instituciones encargadas de la ejecucin de esta Ley. Colaborarn de manera especial
en la proteccin del menor que se encuentre expuesto al trfico o consumo indebido de sustancias
sujetas a fiscalizacin.
Art. 23.- Participacin comunitaria.- Los organizadores o responsables de actos culturales, artsticos,
deportivos, sociales o de cualquier orden debern incluir en su desarrollo o transmisin mensajes
que promuevan una vida sana y contribuyan a la erradicacin del uso indebido de sustancias sujetas
a fiscalizacin.
Las entidades pblicas y privadas organizarn para su personal, bajo la supervisin de la Secretara
Ejecutiva del CONSEP, programas preventivos de orientacin e informacin tendientes a eliminar el
uso de sustancias sujetas a fiscalizacin.
Art. 24.- Control de actividades deportivas.- El Consejo Nacional de Deportes, la Federacin
Deportiva Nacional, las federaciones deportivas provinciales y sus filiales controlarn e impedirn en
las actividades que dirigen el uso de drogas u otras sustancias sujetas a fiscalizacin.
Art. 25.- Medios de comunicacin colectiva.- Los medios de comunicacin colectiva contribuirn a
las campaas de prevencin, especialmente a las de carcter informativo, en la forma que
determinen conjuntamente la Secretara Ejecutiva del CONSEP y la Secretara de Comunicacin.
Art. 26.- Prohibicin.- Prohbese la produccin, circulacin y venta de carteles, afiches, adhesivos,
calcomanas, prendas de vestir, utensilios, discos o cualquier tipo de grabacin que sugieran,
ensalcen o induzcan al uso indebido de sustancias sujetas a fiscalizacin.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 8, 9

Ttulo Tercero
DEL USO INDEBIDO DE SUSTANCIAS SUJETAS A FISCALIZACION Y
DE LA REHABILITACION DE LAS PERSONAS AFECTADAS
Art. 27.- Del uso indebido de sustancias sujetas a fiscalizacin.- Por uso indebido de sustancias
sujetas a fiscalizacin se entiende todo aquel que no sea teraputico.
Art. 28.- Examen y tratamiento obligatorio.- Los miembros de la Fuerza Pblica estn obligados a
conducir de inmediato a cualquier persona que parezca hallarse bajo los efectos nocivos de una
sustancia sujeta a fiscalizacin a un hospital psiquitrico o centro asistencial, con el objeto de que los
mdicos de la correspondiente casa de salud verifiquen si se encuentra bajo el efecto de esas
sustancias.
Si fuere as, evaluarn si hay intoxicacin y el grado que ha alcanzado. Si ste fuere el caso,
ordenarn inmediatamente el tratamiento adecuado.
El tratamiento que debiere efectuarse en centros especiales se realizar en los que fueren
previamente calificados y autorizados por la Secretara Ejecutiva, en coordinacin con el Ministerio
de Salud Pblica.

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Art. 29.- Casos de menores y extranjeros.- Si quien hubiere sido encontrado bajo el influjo de
sustancias sujetas a control fuere un menor de edad, ser puesto de inmediato a rdenes del Juez
de la Niez y Adolescencia de la respectiva jurisdiccin.
Los extranjeros que no hubieren cumplido las normas de la Ley de Inmigracin y Extranjera, sus
reglamentos e instructivos, sern expulsados del pas, luego de concluido el tratamiento emergente,
de conformidad con el procedimiento establecido en la Ley, al da siguiente de haber concluido el
tratamiento emergente.
Art. 30.- Prohibicin de detencin del usuario.- Ninguna persona ser privada de su libertad por el
hecho de parecer encontrarse bajo los efectos de sustancias sujetas a fiscalizacin.
Si una persona afectada por el uso de sustancias sujetas a fiscalizacin hubiere sido conducida a un
centro de detencin, el Director o funcionario responsable del mismo deber enviarla, dentro de las
seis horas siguientes a su ingreso, al instituto asistencial correspondiente, con notificacin al Juez de
la Niez y Adolescencia, si se tratare de un menor de edad, o a la oficina ms cercana de la
Direccin de Migracin, si se tratare de un extranjero.
Art. 31.- Tratamiento de menores de edad.- Para el tratamiento de menores de edad se contar con
el Juez de la Niez y la Adolescencia de la respectiva jurisdiccin.
Las salas especializadas de menores de las cortes superiores y la Secretara Ejecutiva del CONSEP
coordinarn sus acciones para asegurar la debida proteccin de los menores de edad.
Art. 32.- Informacin sobre casos.- Los directores de hospitales, clnicas y otros centros de salud en
los cuales se trate a personas afectadas por el uso de sustancias sujetas a fiscalizacin informarn
mensualmente a la Secretara Ejecutiva del CONSEP sobre las actividades cumplidas por el servicio
especializado y el nmero y caractersticas de los casos tratados.
Art. 33.- Instituciones asistenciales.- Previa recomendacin del Consejo Directivo del CONSEP, y
segn los ndices de afeccin por el uso de sustancias sujetas a fiscalizacin que se presenten en
determinadas zonas del pas, el Ministerio de Salud Pblica, con la colaboracin econmica del
CONSEP, crear casas asistenciales o secciones especializadas, con adecuado personal en las ya
existentes, en los lugares que estimare adecuados. Su servicio, en lo posible, ser gratuito.
Los establecimientos privados que realicen programas de tratamiento y rehabilitacin sern
autorizados por la Secretara Ejecutiva del CONSEP en la forma prevista por el inciso tercero del
artculo 28 y estarn sujetos a su vigilancia y control.
Art. 34.- Solicitud de tratamiento.- La asistencia mdica a las personas dependientes del uso de
sustancias fiscalizadas podr ser solicitada por ellas, sus representantes legales, sus parientes, su
cnyuge, el Ministerio Pblico, el Juez de la Niez y Adolescencia correspondiente, la Secretara
Ejecutiva del CONSEP o los jueces que conozcan el caso.
Art. 35.- Derecho a trabajo.- Las personas afectadas por el uso de sustancias sujetas a fiscalizacin
que hubieren sido rehabilitadas, segn certificacin de la Secretara Ejecutiva del CONSEP, y que
presentaren solicitudes de trabajo a entidades pblicas o privadas, tendrn el mismo tratamiento, en
igualdad de condiciones, que los dems aspirantes.
La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector
Pblico o la Direccin General de Trabajo y Recursos Humanos, en sus campos de actividades
respectivos, vigilarn el cumplimiento de la norma prevista en el inciso precedente.
Ttulo Cuarto
DEL CONTROL DE ACTIVIDADES DE PRODUCCION Y TRAFICO
DE SUSTANCIAS SUJETAS A FISCALIZACION

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Art. 36.- Del cultivo o explotacin de plantas de las cuales puedan extraerse sustancias sujetas a
fiscalizacin.- Prohbese la siembra o cultivo de la adormidera o amapola (Papaver somniferum L.),
de las papaverceas, del arbusto de coca (erytroxilon coca), de las erytroxylceas, de la marihuana
(Cannabis sativa L.) y de otras plantas de las cuales sea posible extraer principios activos que
puedan ser utilizados para la produccin de sustancias sujetas a fiscalizacin. La denominacin de
estas plantas ser incluida por el Consejo Directivo del CONSEP en el respectivo anexo de esta Ley.
Asimismo ser prohibida la recoleccin, almacenamiento, transporte o utilizacin de esas plantas o
partes de ellas, o cualquier forma de explotacin.
Art. 37.- De la elaboracin, produccin, fabricacin y distribucin de sustancias sujetas a
fiscalizacin.- Prohbese toda forma de elaboracin, produccin, fabricacin y distribucin de
principios activos o elementos con los cuales se puedan elaborar sustancias sujetas a fiscalizacin y
la realizacin de cualquier acto o proceso que tienda a ese fin.
La elaboracin, produccin, fabricacin y distribucin de drogas o preparados que contengan
sustancias sujetas a fiscalizacin y que sean susceptibles de uso teraputico, segn las resoluciones
del Comit de Expertos en Frmacodependencia de la Organizacin Mundial de la Salud aceptadas
por la Secretara Ejecutiva del CONSEP, solo podrn ser efectuadas por laboratorios o empresas
que operen legalmente en el pas y cuenten con la licencia legal.
Los laboratorios o empresas que desearen elaborar medicamentos y otros productos similares que
contengan sustancias estupefacientes o psicotrpicas debern obtener licencia previa de la
Secretara Ejecutiva del CONSEP, que, para concederla, comprobar la solvencia tcnica y moral
del solicitante.
Los laboratorios y empresas a las cuales se refiere el inciso precedente comunicarn mensualmente
y por escrito, a la Secretara Ejecutiva del CONSEP, los datos actuales, reales y precisos sobre la
elaboracin, existencia y venta de los preparados antes sealados.
Prohbese la distribucin de muestras de esos preparados.
Art. 38.- Tenencia de sustancias sujetas a fiscalizacin.- Nadie podr, sin autorizacin legal o previo
despacho de receta mdica, mantener en su persona, ropas, valijas, vivienda, lugar de trabajo u otro
sitio cualquier cantidad de las sustancias sujetas a fiscalizacin, ni tenerlas, en cualquier forma, para
el trfico ilcito de ellas.
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, DELITO DE TENENCIA DE ESTUPEFACIENTES, 18-abr-1995

Art. 39.- Restricciones sobre importacin de sustancias sujetas a fiscalizacin o drogas que las
contengan.- Prohbese la importacin de las sustancias sujetas a fiscalizacin que no tengan uso
teraputico o fines de investigacin, segn las resoluciones del Comit de Expertos en
Frmacodependencia de la Organizacin Mundial de la Salud aceptadas por la Secretara Ejecutiva
del CONSEP, o uso cientfico o industrial, conforme a la calificacin legal.
Slo podrn importarse las drogas y preparados susceptibles de uso teraputico previa autorizacin
escrita concedida, para cada caso, por la Secretara Ejecutiva del CONSEP y dems organismos
previstos en esta Ley, con determinacin del peso y la concentracin de las sustancias sujetas a
fiscalizacin. La autorizacin caducar despus de seis meses de la fecha de su otorgamiento.
Art. 40.- Requisitos para trmite de importacin, exportacin o entrega de sustancias sujetas a
fiscalizacin.- Los funcionarios del Banco Central del Ecuador no tramitarn los certificados o
permisos de importacin o exportacin de sustancias sujetas a fiscalizacin o de drogas que las

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contengan, si los interesados no presentan la autorizacin de la Secretara Ejecutiva del CONSEP.


Los funcionarios o empleados aduaneros y de las oficinas postales, navieras, areas o de cualquier
otro medio de transporte, o personas que de cualquier modo dependan de ellos, no podrn entregar,
retirar ni autorizar el retiro de sustancias sujetas a fiscalizacin y de drogas o preparados que las
contengan y que se hayan importado sin la respectiva autorizacin escrita de la Secretara Ejecutiva
del CONSEP.
Si las sustancias ingresadas al pas o que estuvieren por egresar no se ajustaren con exactitud a los
trminos de identificacin, cantidad, peso y concentracin determinados en la referida autorizacin, o
si sta apareciere alterada, falsificada o no existiere, los funcionarios y empleados a los cuales se
refiere el inciso precedente retendrn las sustancias y los bultos o paquetes que las contengan y,
dentro de las siguientes veinte y cuatro horas, con el informe y documentos respectivos, los
entregarn a la Secretara Ejecutiva del CONSEP y suscribirn la correspondiente acta de entrega
recepcin.
Si el hecho constituye delito, los funcionarios correspondientes darn inmediato aviso, acompaando
antecedentes, a uno de los funcionarios del Ministerio Pblico, para que d inicio a la indagacin
previa, y, de encontrar mritos, resolver la apertura de la instruccin fiscal.
Art. 41.- Cultivo, importacin, exportacin o elaboracin autorizada.- El Consejo Directivo del
CONSEP autorizar por escrito el cultivo de plantas o la elaboracin, importacin o exportacin de
sustancias sujetas a fiscalizacin a instituciones cientficas de los sectores pblico o privado, que lo
soliciten motivadamente con fines exclusivos de investigacin, experimentacin o adiestramiento de
personal encargado de control, represin o rehabilitacin.
En la autorizacin se especificar las plantas o sustancias requeridas, sus caractersticas
cuantitativas y cualitativas y su destino.
La Secretara Ejecutiva del CONSEP controlar la utilizacin de esas autorizaciones.
Art. 42.- Venta de sustancias sujetas a fiscalizacin que puede realizar la Secretara.- La Secretara
Ejecutiva del CONSEP podr vender a laboratorios, centros asistenciales, boticas y farmacias u otras
empresas que ofrezcan la suficiente garanta tcnica y moral las sustancias sujetas a fiscalizacin
segn las normas de esta Ley. Realizar cada una de las ventas en las cantidades que previamente
se justificaren como necesarias para la elaboracin de drogas y preparados teraputicos y para
tratamiento mdico o fines cientficos e industriales.
Art. 43.- Requisitos para la venta al pblico.- Las sustancias sujetas a fiscalizacin y las drogas o
preparados que las contengan slo se vendern en los establecimientos autorizados por la
Secretara Ejecutiva del CONSEP, previa calificacin de la solvencia moral y tcnica de sus
propietarios y responsables. Se llevar un registro actualizado de esos establecimientos.
La venta se realizar nicamente por prescripcin en recetarios especiales hecha por un profesional
facultado por el Cdigo de la Salud e inscrito en el registro de la Direccin Provincial de Salud y del
CONSEP. Para obtener la inscripcin, el profesional deber presentar su ttulo en la Direccin
Provincial de Salud respectiva, que le conferir el registro a menos que haya sido sentenciado como
culpable de alguna de las infracciones reprimidas por esta Ley.
Art. 44.- Autorizaciones.- La Secretara Ejecutiva del CONSEP autorizar la produccin, venta,
importacin y exportacin de insumos, componentes, precursores u otros productos qumicos
especficos, preparados o derivados, previa calificacin de los productores, vendedores,
importadores o exportadores, efectuada por el Consejo Directivo. Deber fijar las cantidades y
caractersticas de los productos a los que se refiere la autorizacin.
Art. 45.- Caducidad de recetas.- Las recetas o prescripciones en que se ordene el despacho de
sustancias estupefacientes o psicotrpicas o de drogas o preparados teraputicos que las contengan

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caducarn a las setenta y dos horas de su expedicin. En consecuencia, no podrn ser despachadas
luego de ese lapso.
Art. 46.- Registros de existencias, consumo y ventas de sustancias sujetas a fiscalizacin.- Los
hospitales, clnicas, farmacias, boticas y drogueras que adquieran a la Secretara Ejecutiva
sustancias estupefacientes o psicotrpicas y drogas o preparados que las contengan, o que las
importen a travs de ella o directamente, llevarn un registro actualizado de existencias, consumo y
ventas, y un archivo especial en el que se guardarn, debidamente numeradas y por orden
cronolgico, las recetas en que se ordene el despacho. Las recetas sern enviadas trimestralmente,
para las comprobaciones del caso, a la Secretara Ejecutiva, que deber conservarlas por un perodo
de diez aos, sea en archivo o mediante el uso de microfilm o procesos similares.
Los funcionarios del Ministerio de Salud Pblica o de la Secretara Ejecutiva del CONSEP podrn
verificar, en cualquier tiempo, los mencionados requisitos y archivos.
Art. 47.- De la oferta, distribucin, venta o colocacin, suministro o entrega no autorizada.Prohbese la oferta en general, la oferta para la venta, la colocacin, el suministro, la distribucin y la
entrega de sustancias sujetas a fiscalizacin en cualesquiera condiciones, cuando no estuvieren
autorizadas por esta Ley y por los organismos competentes.
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, DELITO DE OFERTA DE DROGA, 20-jun-1994

Art. 48.- Del corretaje o intermediacin en la negociacin.- Prohbese toda forma de corretaje o
intermediacin en la negociacin de sustancias sujetas a fiscalizacin y su adquisicin, excepto en
los casos de comercializacin expresamente contemplados en esta Ley.
Art. 49.- Restricciones para el envo, exportacin y transporte de sustancias.- Solo el CONSEP,
previa calificacin, podr autorizar actividades u operaciones de envo o remisin en general, envo
en trnsito, exportacin o transporte de sustancias sujetas a fiscalizacin.
Art. 50.- Mencin obligatoria en envases o anexos.- En las etiquetas o, en todo caso, en las notas o
folletos explicativos que acompaen a los envases de frmacos, drogas o preparados que contengan
sustancias sujetas a fiscalizacin se deber hacer constar, en forma notoria, este particular y las
advertencias que sean necesarias para la seguridad del usuario.
Art. 51.- Del transporte de sustancias.- Prohbese a las personas naturales o jurdicas que no
hubieren sido previamente calificadas y autorizadas por la Secretara Ejecutiva del CONSEP el
transporte de sustancias sujetas a fiscalizacin, por cualquier medio o sistema de transporte.
Art. 52.- Del facilitamiento de bienes para la realizacin de actividades de cultivo, produccin,
almacenamiento o transporte ilcitos.- Prohbese la venta, arrendamiento, entrega en anticresis,
prstamo o cualquier forma de facilitamiento de bienes, a sabiendas o con razonables y coincidentes
indicios de que van a ser dedicados a actividades de cultivo, produccin, fabricacin,
almacenamiento o transporte o trfico ilcito de las sustancias sujetas a fiscalizacin.
Asimismo, prohbese la elaboracin, fabricacin, transporte o distribucin de equipos, materiales o
insumos utilizables en el cultivo, la produccin o transporte ilcito de las sustancias sujetas a
fiscalizacin realizadas a sabiendas de que van a ser utilizados en esos fines, o ante razonables y
coincidentes indicios de que aquello vaya a ocurrir.
Art. 53.- De la conversin, transferencia, encubrimiento, ocultamiento o tenencia de bienes
procedentes de actividades ilcitas.- Prohbese la conversin o la transferencia de bienes con el fin
de encubrir u ocultar su origen ilegtimo procedente del cultivo, produccin o trfico ilcito de
sustancias sujetas a fiscalizacin.

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Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, TENENCIA DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES, 16-mar-2009

Art. 54.- De la organizacin, gestin o financiacin de actividades de cultivo, produccin y trfico


ilcito.- Prohbese la organizacin, la gestin o la financiacin de actividades tanto de cultivo de las
plantas a las que se refiere esta Ley como de elaboracin, produccin, fabricacin y trfico ilcito de
sustancias sujetas a fiscalizacin.
Prohbese, asimismo, la organizacin, gestin o financiacin, con conocimiento, de actividades
previas, complementarias o subsidiarias de las sealadas en el inciso precedente.
Art. 55.- De la instigacin a realizar actividades de cultivo, produccin, uso o trfico ilcito.- Prohbese
inducir, incitar, instigar o promover, por cualquier medio, la realizacin de actividades de cultivo de
plantas, elaboracin, produccin o fabricacin, uso o trfico ilcito de sustancias sujetas a
fiscalizacin, o de actuaciones complementarias o subsidiarias de aquellas, o a la asociacin o
confabulacin para ejecutarlas.
Ttulo Quinto
DE LAS INFRACCIONES Y LAS PENAS
Art. 56.- De las infracciones a esta Ley.- Son infracciones a la presente Ley los actos punibles
sancionados por ella. Se dividen en delitos de accin pblica y contravenciones.
Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Captulo Primero
DE LOS DELITOS
Nota: Captulo con sus respectivos artculos del 57 al 88 derogados por Disposicin Derogatoria
Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y DEL PROCEDIMIENTO
SECCION I
DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Art. 89.- De las sanciones.- El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este captulo, se
sancionarn con:
1. Multa.
2. Suspensin temporal de la calificacin.
3. Comiso de sustancias.
Nota: Captulo y sus artculos sustituidos por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento
180 de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 90.- Registro y reporte.- Las personas naturales y jurdicas calificadas, as como aquellas que
manejan medicamentos que contengan sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, mantendrn
un registro actualizado de su produccin, comercializacin y utilizacin, debiendo reportar los datos
reales sobre su elaboracin, existencia y venta, dentro del plazo de los diez primeros das del mes
siguiente.

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El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada con multa de un salario bsico unificado del
trabajador en general.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de
Febrero del 2014 .
Art. 91.- Cambio de datos.- Las personas naturales y jurdicas calificadas comunicarn
documentadamente en el plazo de treinta das los cambios referentes a: representante legal,
representante tcnico, bodegueros, denominacin social, reforma de estatutos, domicilio; suspensin
definitiva de actividades y de utilizacin de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin y
medicamentos que las contengan.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada con multa de un salario bsico unificado del
trabajador en general.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de
Febrero del 2014 .
Art. 92.- Inspeccin previa para destruccin de sustancias.- Las personas naturales y jurdicas
calificadas solicitarn al CONSEP una inspeccin, previo a la destruccin de las sustancias
catalogadas sujetas a fiscalizacin y medicamentos que las contengan.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada con multa de dos salarios bsicos unificados
del trabajador en general.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de
Febrero del 2014 .
Art. 93.- Notificacin de arribo.- El importador de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin y
medicamentos que las contengan, informar al CONSEP con setenta y dos horas de anticipacin el
arribo de la sustancia correspondiente.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada con multa de un salario bsico unificado del
trabajador en general.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de
Febrero del 2014 .
Art. 94.- Venta a personas naturales o jurdicas no calificadas.- La persona natural o jurdica
calificada que venda sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin a personas naturales o jurdicas
que no cuenten con la calificacin otorgada por el CONSEP, ser sancionada con multa de uno a
diez salarios bsicos unificados del trabajador en general.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de
Febrero del 2014 .
Art. 95.- Notificacin de siniestros.- Las personas naturales y jurdicas calificadas notificarn al
CONSEP cuando existan derrames, prdidas o cualquier otro siniestro ocurrido con las sustancias
catalogadas sujetas a fiscalizacin y medicamentos que las contengan, dentro del trmino de
veinticuatro horas.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada con multa de dos salarios bsicos unificados
del trabajador en general.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de
Febrero del 2014 .

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Art. 96.- Exceso de cupo.- Las personas naturales y jurdicas calificadas no podrn exceder el cupo
anual autorizado por el CONSEP para el manejo de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin y
medicamentos que las contengan.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada con multa de uno a diez salarios bsicos
unificados del trabajador en general.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de
Febrero del 2014 .
Art. 97.- Movilizacin sin gua de transporte.- Las personas naturales y jurdicas calificadas deben
obtener una gua de transporte otorgada por el CONSEP, la misma que portar durante la
movilizacin de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin y medicamentos que las contengan,
fuera de la jurisdiccin cantonal.
El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada con multa de uno a diez salarios bsicos
unificados del trabajador en general.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de
Febrero del 2014 .
Art. 98.- Autorizacin de importacin o exportacin.- Las personas naturales y jurdicas calificadas
como importadores o exportadores solicitarn al CONSEP, previo al embarque, la autorizacin para
la importacin o exportacin de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin, mezclas o
medicamentos que las contengan, detallando los trminos de identificacin, peso o volumen,
concentracin y dems requisitos establecidos en el reglamento.
El incumplimiento de la autorizacin previa para la importacin o exportacin, ser sancionada con
multa equivalente al doble del valor en aduana de las sustancias y comiso de las sustancias
importadas.
Los excesos en la importacin, que superen: el rango establecido por la autoridad aduanera nacional
para mercancas al granel y los errores mximos permitidos en la verificacin de peso, ser
sancionada con multa equivalente al doble del valor en aduana de las sustancias en exceso y comiso
de la sustancia excedida.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de
Febrero del 2014 .
Art. 99.- Obligaciones generales.- Las instituciones, dependencias y servidores del sector pblico y
las personas naturales o jurdicas del sector privado estn obligadas a suministrar la informacin y a
prestar la colaboracin que determina esta Ley o que establezcan las autoridades a las que compete
su aplicacin.
El incumplimiento de esta obligacin, ser sancionada con multa de dos salarios bsicos unificados
del trabajador en general.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de
Febrero del 2014 .
Art. 100.- Reincidencia.- La reincidencia en el incumplimiento de las obligaciones establecidas en
este captulo, ser sancionada con el doble de la multa establecida en la ltima resolucin y con
suspensin temporal de la calificacin por el plazo de cuarenta y ocho horas.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de

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Febrero del 2014 .


Art. 100-a.- Responsabilidad solidaria.- Si las multas por faltas administrativas se impusieren a
establecimientos, empresas o personas jurdicas de derecho privado, sus representantes legales,
propietarios o administradores sern solidariamente responsables del pago.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de
Febrero del 2014 .
SECCION II
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Art. 100-b.- Competencia.- El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este captulo,
sern sancionadas administrativamente por los Directores Regionales del CONSEP de acuerdo a su
jurisdiccin y por el Director Nacional de Asesora Jurdica en la provincia de Pichincha.
La resolucin de los Directores Regionales y del Director Nacional de Asesora Jurdica, se podr
apelar en ltima instancia, en el plazo de quince das ante el Secretario Ejecutivo del CONSEP,
quien se pronunciar dentro del plazo de sesenta das.
Las sanciones administrativas sern establecidas de conformidad con el procedimiento
administrativo comn, establecido en el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin
Ejecutiva; sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a que haya lugar.
Las sanciones por faltas administrativas debern ser canceladas en el trmino de tres das, contados
a partir de la notificacin de la resolucin respectiva.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de
Febrero del 2014 .
Art. 100-c.- Prescripcin.- Las faltas administrativas y las sanciones previstas en este captulo
prescriben en el plazo de noventa das.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de
Febrero del 2014 .
Ttulo Sexto
DE LAS ACTUACIONES PREPROCESALES, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
Captulo Primero
DE LA RETENCION, APREHENSION E INCAUTACION DE BIENES
Art. 101.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, DELITO DE TRANSPORTE DE DROGA, 20-nov-1997

Art. 102.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .

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Art. 103.- Esta norma legal no comprende a los narcodependientes o consumidores que hubieren
sido capturados en posesin de sustancias estupefacientes o psicotrpicas destinadas para su
propio consumo. Estas personas sern consideradas enfermas y sometidas a tratamiento de
rehabilitacin. Esta norma, por su carcter de especial, tendr efecto retroactivo.
Nota: Artculo reformado por Ley No. 1, publicada en Registro Oficial Suplemento 732 de 26 de Junio
del 2012 .
Nota: Inciso primero derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en
Registro Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 361

Art. 104.Nota: Artculo sustituido por Ley No. 1, publicada en Registro Oficial Suplemento 732 de 26 de Junio
del 2012 .
Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 445, 451, 455, 456

Art. 105.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 455
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 180, 181

Art. 106.Nota: Artculo derogado por Ley No. 1, publicada en Registro Oficial Suplemento 732 de 26 de Junio
del 2012 .
Art. 107.Nota: Artculo derogado por Ley No. 1, publicada en Registro Oficial Suplemento 732 de 26 de Junio
del 2012 .
Art. 108.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 109.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 110.- Depsito en el Banco Central del Ecuador.- Todo dinero en moneda nacional o extranjera
ser depositado, dentro de las veinte y cuatro horas siguientes a la aprehensin o incautacin en la

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Cuenta Especial de Depsitos del CONSEP en el Banco Central del Ecuador.


El Banco Central del Ecuador, podr invertir, por intermedio de las bolsas de valores, hasta el
ochenta y cinco por ciento de los dineros depositados en la adquisicin de bonos, cdulas
hipotecarias o cualquier papel fiduciario de alto rendimiento y liquidez.
El rendimiento de tales inversiones se depositar en una subcuenta especial abierta en el Banco
Central del Ecuador, a rdenes del CONSEP, para contribuir a la financiacin de su presupuesto y
destinarlo exclusivamente a gastos de equipamiento e inversin.
El Banco Central del Ecuador regular el funcionamiento y la forma de obtener los reembolsos de
valores para fines de restitucin de dineros a los imputados absueltos.
El Banco indicado notificar al CONSEP todas las operaciones de compra y venta de papeles
fiduciarios que realicen. No cobrar comisin alguna por su intervencin.
Art. 111.- Disposicin de bienes.- No obstante lo dispuesto en esta Ley, el Consejo Directivo del
CONSEP podr asignar en comodato los bienes muebles o inmuebles incautados o comisados por
infracciones a esta Ley, a las entidades u organismos que tienen a su cargo la aplicacin de la
misma, a la Direccin de Rehabilitacin Social y a las de finalidad educativa o cultural.
Las obras de arte de imposible reposicin sern entregadas en custodia o comodato a la Casa de la
Cultura Ecuatoriana "Benjamn Carrin" y les sern devueltas al imputado o acusado de infracciones
a esta Ley, que fuere absuelto, a menos que dichas obras hubiesen sido adquiridas con el producto
del trfico ilcito de drogas o utilizadas para este fin. Si la sentencia fuere condenatoria, dichas obras
sern vendidas con sujecin a lo dispuesto en esta Ley y su producto distribuido en la forma
establecida en la misma.
Nota: Incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial 52 de 4 de Julio del 2005 .
Art. 112.- Restitucin de bienes.- Si fuere absuelto el imputado propietario de los bienes incautados,
stos le sern restituidos por el CONSEP cuando lo disponga el Juez, una vez canceladas las
medidas cautelares.
Las instituciones a las que se hubiere entregado bienes los devolvern en el estado en que se
encontraban al momento de la recepcin, salvo el normal deterioro por el uso legtimo. Si hubiere
daos, debern repararlos o cubrir la indemnizacin que fije el Juez, salvo caso fortuito o fuerza
mayor.
El dinero o el valor que representen los instrumentos monetarios o documentos bancarios,
financieros o comerciales aprehendidos o incautados se devolver en moneda nacional, segn la
cotizacin del mercado libre para la compra de la divisa incautada a la fecha de la devolucin, con
los respectivos intereses legales vigentes fijados por el Directorio del Banco Central del Ecuador.
Proceder la accin de indemnizacin por daos y perjuicios a que hubiere lugar.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 30

Captulo Segundo
COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
Art. 113.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro

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Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .


Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 1

Art. 114.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 115.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 21

Art. 116.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 117.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 31

Art. 118.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 250, 257, 262

Art. 119.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 115, 190

Art. 120.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .

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Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 426, 900

De lo actuado se dejar constancia en acta.


Art. 121.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 122.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 123.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 115, 900, 916

Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, SENTENCIA TENDENCIOSA, DIMINUTA E ILEGAL, 16-nov-1995

DISPOSICIONES GENERALES
Art. 124.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Art. 125.- Prohibicin para ocupar cargos en el CONSEP.- Quienes hubieren sido destituidos de un
cargo en instituciones del sector pblico no podrn ejercer funcin alguna en el CONSEP.
Tampoco podrn ocupar funcin alguna, ni ser trabajadores, contratistas o depositarios de este
organismo, quienes tengan con los funcionarios, servidores o trabajadores de la Procuradura
General del Estado o del Ministerio Pblico, parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad. En todo caso, los de mayor jerarqua desplazarn a los inferiores y al margen
de esta circunstancia, los de mayor antigedad tendrn preferencia sobre los recientemente
nombrados o contratados.
Art. 126.Nota: Artculo derogado por Disposicin Derogatoria Sptima de Ley No. 00, publicada en Registro
Oficial Suplemento 180 de 10 de Febrero del 2014 .
Concordancias:
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 117, 131, 133

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DEROGATORIAS Y ANEXOS
Art. 127.- Sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Segunda, dergase la
codificacin de la Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrpicas, publicada en el Registro Oficial No. 612 del 27 de enero de 1987 .
Art. 128.- Quedan incorporados a esta Ley los Anexos I, II, III y IV, que corresponden a Definiciones,
Clasificacin de Estupefacientes, Psicotrpicas, Precursores Qumicos y otros Productos Qumicos
Especficos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El CONSEP asume todos los derechos y obligaciones derivados de los convenios
celebrados por la Procuradura General del Estado y el Ministerio de Salud Pblica con los
organismos nacionales, la Organizacin de las Naciones Unidas y otros organismos internacionales
pblicos o privados, en materia de prevencin del uso indebido de drogas, represin del trfico ilcito
y fiscalizacin de las sustancias estupefacientes o psicotrpicas.
SEGUNDA.- Los procesos que al momento de entrar en vigencia la presente Ley estuvieren en
trmite, seguirn sustancindose de acuerdo con las disposiciones establecidas en la Codificacin
de la Ley de Control y Fiscalizacin del Trfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y el
Cdigo de Procedimiento Penal.
TERCERA.- Hasta que se designen los jueces de contravenciones, conforme dispone el Art. 390 del
Cdigo de Procedimiento Penal vigente, las contravenciones tipificadas en esta Ley sern juzgadas
por el jefe zonal o el jefe regional del CONSEP, de no existir la primera de estas jefaturas, dentro de
su respectiva jurisdiccin, con sujecin a las normas aplicables a las contravenciones de cuarta clase
previstas en el Libro V del Cdigo de Procedimiento Penal.
De la resolucin del jefe zonal se podr apelar, en el trmino de ocho das, ante el jefe regional y de
las de ste ante el Secretario Ejecutivo del CONSEP, en ltima instancia, los cuales se pronunciarn
en igual trmino.
Las contravenciones que se cometan dentro de la jurisdiccin que corresponda a la capital de la
Repblica, sern juzgadas de acuerdo con el reglamento a esta ley y con sujecin al procedimiento
establecido en esta disposicin, en lo que fuere aplicable.
Nota: Incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial 52 de 4 de Julio del 2005 .
CUARTA.- Los bienes muebles e inmuebles que hubiesen sido incautados o comisados con
anterioridad a la vigencia de la Ley No. 25, Ley Reformatoria a la Ley sobre Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas y normas relativas a la Procuradura General del Estado, publicada
en el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 173 de 15 de octubre de 1997 , y que se encontraren
en depsito del CONSEP, sern vendidos con sujecin a las normas establecidas en esta Ley y el
producto de esta venta y los dineros incautados tendrn igual destino que el previsto en los artculos
106 y 107 de esta Ley.
Nota: Incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial 52 de 4 de Julio del 2005 .
QUINTA.- Por esta nica vez, con el producto de la venta de los bienes y los dems valores a los
que se refieren los artculos 106 y 107 de esta Ley, se constituir un fondo, cuyo uso ser
determinado por el Consejo Directivo del CONSEP, que se destinar a la adquisicin de tres
helicpteros para la Polica Nacional.
Nota: Incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial 52 de 4 de Julio del 2005 .

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Art. FINAL.- Esta Ley, sus reformas y derogatorias, entr en vigencia desde la fecha de sus
respectivas publicaciones en el Registro Oficial.
ANEXOS: I, II, III Y IV
Nota: Para leer ANEXOS, Registro Oficial Suplemento 490 de 27 de Diciembre de 2004, pgina 17.

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