HALLAZGO:

SUMILLA:
CONDICION:
El Manejo integral de los residuos slidos tiene una estrecha relacin con las
actitudes, conductas la pobreza, las enfermedades y la contaminacin
ambiental que en su conjunto significan prdida de oportunidades de
desarrollo. Los esfuerzos encaminados a consolidar una gestin integral en este
campo, permitirn revertir esta relacin, cambindola por otra de mayor valor
y ms sostenible, que consiste en vincular la gestin integral de los residuos
slidos con las prioridades locales, regionales y nacionales de desarrollo.
Por otro lado, el crecimiento poblacional sigue siendo significativo, sumndose
a ello hbitos de consumo inadecuados, procesos migratorios desordenados y
flujos comerciales insostenibles, que en su conjunto inciden en una mayor
generacin de residuos slidos cuyo incremento sigue siendo mayor al del
financiamiento de los servicios. Esta situacin plantea nuevos desafos a
nuestro Gobierno Municipal, como entidad responsable de asegurar la correcta
provisin del servicio de aseo urbano. Es as, que es de prioridad y necesidad
establecer un sistema ms eficiente y eficaz de manejo y gestin de los
residuos slidos, sistema que debe integrarse de manera funcional al proceso
dinmico de desarrollo de nuestra provincia y en concordancia con nuestros
instrumentos de planificacin local.
De la verificacin efectuada al botadero de de desechos organicos que se
encuentra ubicado en la comunidad de cancharani efectuada por los camiones
compactadores de basura de la Municipalidad Provincial De Puno, que se
encuentra a 5 km al oeste de la ciudad de puno, conforma se muestra en la
siguiente imagen.(fotografa N1).
La disposicin final de los desechos organicos se encuentra en la intemperie
dentro de 15 km de radio de accin, denominado relleno sanitario, que por la
concentracion de residuos solidos no tiene carcter de relleno sanitario
conforme se aprecia en la siguiente imagen(fotografa N2).

Igualmente hemos podido apreciar en el lugar de los hechos que acuden varias
prsonas aparentemente para la clasificacin de desechos organicos sin ninguna
proteccin para dicho trabajo , denotando a personas sin mascarillas, sin
guantes, no cuentan con la implementacin para este trabajo que es muy
riesgoso para su salud; este hecho viene afectando a dichas personas como
vemos en la siguiente imagen(fotografa N3).

Igualmente en el montonal de cerros de basura se encuentran desechos

orgnicos sino tambin desperdicios de comida y/o alimentos como hecho a
trado la concentracin de cerdos o criadero de cerdos por personas que no
tienen conocimiento de normas ambientales han creado dichos desperdicios
como fuente de trabajo; sin darse cuenta que la alimentacin de dichos cerdos
van a un camal clandestino y/o informal para luego ser comercializadas en los
diferentes mercados de la ciudad de Puno y esto origina enfermedades en las
personas que adquieren estas carnes que posteriormente consumen; como
podemos apreciar en la siguiente imagen(fotografa N4).

Asi mismo en el lugar de los hechos se objeta la cantidad de muchos canes que
se alimentan de desechos organicos este hecho tambin a concentrado
ratas,moscas y otras especies transmisoras de enfermedades como podemos
apreciar en la siguiente imagen(fotografa N5).

Finalmente la Municipalidad Provincial de Puno no a puesto ninguna accin de

prevencin para este hecho de los desechos organicos, adems que los
habitantes de la ciudad de Puno producen diariamente ------toneladas de
desechos organicos y al mes concentran --------------toneladas de dsechos
organicos que no tienen el tratamiento adecuado , de esta manera se vienen
descuidando el medio ambiente, la proliferacin de enfermedades teniendo en
consideracin y a los 10 km a la redonda existen olores nauseabundos , este
hecho esta afectando a todos los habitantes de la comunidad de Cancharani.
CRITERIO:
Los hechos escritos precedentemente contienen las siguientes normas:
Ley N 27314 ley general de residuos slidos; establece lo siguiente;
Articulo 2.- AMBITO DE APLICACIN: En el numeral 2.1 la presente ley se
aplica, a las actividades procesos y operaciones de gestin y manejo de

residuos solidos, desde la generacin hasta su disposicin final,

incluyendo las distintas fuentes, de generacin de dichos residuos, en
los sectores econmicos, sociales y de la poblacin. Asimismo
comprende las actividades de internamiento y transito del territorio
nacional de residuos solidos.
Articulo 4: LINEAMIENTOS DE POLITICA: la prsente ley se enmarca dentro
de la poltica nacional ambiental y de los principios establecidos en el
Codigo del medio ambiente y los recursos naturales aprobado mediante
decreto legislativo N 613, la gestin y manejo de los residuos solidos se
rige especialmente por los siguientes lineamientos de poltica, que
podrn ser exigibles programticamente, en funcin de las posibilidades
tcnicas y econmicas para alcanzar su cumplimiento:
1. Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una
gestin de residuos solidos eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adoptar medidas de minimizacin de residuos solidos, a travs de
la mxima reduccin de sus volmenes de generacin y
caractersticas de peligrosidad.
3. Establecer un sistema de responsabilidad comparativa y de
manejo integral de los residuos solidos, desde la generacin hasta
su disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo y de
impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio
de las medidas tcnicamente necesarias para el menor manejo de
los residuos solidos peligrosos.

Ley N 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE; establece lo siguiente:

Artculo I.- Del derecho y deber fundamental Toda persona tiene el
derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a
una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en
forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica,
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo
sostenible del pas.
DECRETO SUPREMO N 057-2004-PCM - REGLAMENTO DE LA LEY
GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS comprende:
Artculo 9.- Disposiciones generales de manejo El manejo de los
residuos que realiza toda persona deber ser sanitaria y ambientalmente
adecuado de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la
proteccin de la salud; con sujecin a los lineamientos de poltica
establecidos en el artculo 4 de la Ley. La prestacin de servicios de
residuos slidos puede ser realizada directamente por las
municipalidades distritales y provinciales y as mismo a travs de

Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS). Las

actividades comerciales conexas debern ser realizadas por Empresas
Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS), de acuerdo a lo
establecido en el artculo 61 del Reglamento. En todo caso, la
prestacin del servicio de residuos slidos debe cumplir con condiciones
mnimas de periodicidad, cobertura y calidad que establezca la
autoridad competente.
Artculo 17.-Tratamiento Todo tratamiento de residuos previo a su
disposicin final, ser realizado mediante mtodos o tecnologas
compatibles con la calidad ambiental y la salud, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento y a las normas especficas. Salvo la
incineracin que se lleve a cabo cumpliendo con las normas tcnicas
sanitarias y de acuerdo a lo establecido en el artculo 47 del
Reglamento, queda prohibida la quema artesanal o improvisada de
residuos slidos.
Artculo 19.- Recuperacin de reas de disposicin final Todo proyecto
de recuperacin para el uso de aquellos terrenos pblicos o privados,
que son o han sido rellenos sanitarios o botaderos de residuos, deben
contar con la respectiva autorizacin de la DIGESA de acuerdo a lo
establecido en los artculos 89 y 90 del Reglamento.
CAUSA:
Mejorar las condiciones de salud y ambiente de la Provincia de Puno,
garantizando cobertura y calidad de servicio de limpieza pblica, as como su
sostenibilidad, a travs de un manejo seguro e integral y disposicin segura de
los residuos slidos con capacidades tcnicas y gerenciales en base a una
planificacin participativa y fomento de la conciencia ambiental y tributaria
formada en sus autoridades, la poblacin, sus
organizaciones y empresas.