22

AOS

BOLETN CONSTRUYENDO JUSTICIA

AO XV - N 73

Junio 2013

TEMA CENTRAL: LA FILIACIN EN ELPER

Entrevista a Benjamn Aguilar Llanos

Profesor de la Facultad de Derecho en la PUCP

somete a la prueba de ADN, tenemos que estar a la espera

de los resultados de sta; pero si habindose sometido
a la prueba, se niega luego a pasarla, el apercibimiento
es que se le declare padre y, en esa medida s creo que
tenemos un sistema legal, eficiente, oportuno y rpido.
Considera usted que el actual proceso de filiacin
extramatrimonial se ajusta a la realidad social de
nuestro pas?
En primer lugar hay un hecho que es evidente y es que,
cada vez existen ms hijos extramatrimoniales as como
un nmero importante de personas a quienes se les
imputa la paternidad y tratan de eludirla.

Es nuestro marco regulatorio suficiente en miras

a consolidar y defender el derecho a la identidad en
relacin a la Filiacin en el Per?
Comencemos primero por distinguir el derecho a la
identidad de la filiacin. Es cierto que la Constitucin
peruana en su artculo 2 inciso 2, reconoce el derecho a
la identidad como derecho fundamental, pero tambin
es cierto que no existe el derecho de filiacin en la
Constitucin como derecho autnomo e independiente
y con caractersticas propias, como s existe por
ejemplo en la constitucin venezolana; por lo tanto,
por interpretacin podemos concluir que el derecho a
la identidad tiene varios componentes: el derecho al
nombre y el derecho a la nacionalidad, pero tambin
est el derecho a la filiacin: el de conocer quines son
nuestros padres. En esa medida entonces s hay un
reclamo pertinente y es que la Constitucin peruana
debera recoger el derecho a la filiacin como derecho
autnomo.
En cuanto a tu pregunta, el marco legal de la filiacin
extramatrimonial est reforzado por cuatro leyes
especiales que hacen al proceso muy expeditivo, porque
estos procesos en ltima instancia se limitan a la solicitud
de la peticionante ante el Juez de Paz Letrado para
declarar la paternidad de un menor o de una menor. Esto
se pone en conocimiento del presunto padre quien tiene
diez das para contestar, pero no puede contestar si no
cumple con la exigencia legal de someterse a la prueba de
ADN y si no contesta la demanda entonces se le tendr
como padre; si en cambio, contestando la demanda se

FACULTAD DE
DERECHO

Las dos primeras leyes: la 27048 y la 28457 que ordenaban

que la prueba de ADN sea asumida por la demandante,
eran un problema real, ya que la prueba de ADN es
costosa. Eso ha variado porque en este momento, en el
mejor de los casos, est llegando a $450 o $500 dlares;
pero la ley 29715 del 21 de junio del 2011 ha trasladado
la obligacin del pago de la demandante al demandado,
claro que siempre existe la posibilidad que el demandado
no puede costear esta prueba y recurra al auxilio judicial,
pero la ley ha previsto esta situacin en cuanto a liberar
a la demandante porque ese era un lastre ya que muchas
personas no iniciaban los procesos o se quedaban a
medias por el costo de la prueba.
En esta medida, qu nuevas acciones y propuestas
sugiere para mejorar el actual proceso?
La filiacin en una suerte de perspectiva jurdica
tiene dos acepciones: la filiacin biolgica que alude
a lo gentico y que trata de vincular a generante con
generado; y desde una perspectiva jurdica, la filiacin
tambin tiene la acepcin de que se reconozca el derecho
de aquella persona a emplazarse a un estado de familia,
establecer un vnculo con el padre porque el derecho
lo dice as. Este segundo aspecto me parece importante
porque en el Per siempre somos extremistas y cuando
nos preguntamos Por qu nuestra legislacin no
apunta a buscar al padre real en lugar de ahondar en
presunciones legales?, yo considero que la filiacin no
puede reducirse exclusivamente al elemento gentico
porque muchas veces hay casos en el que una persona se
ha criado en una familia, creyendo que esa persona que
vive con l, lo cuida, y a lo mejor es su padre legalmente,
pero biolgicamente no lo es y, entonces, vamos por el
prurito de que hay que buscar al padre biolgico para
desplazar a ese padre que se ha comportado como tal

22
AOS

BOLETN CONSTRUYENDO JUSTICIA

y est siendo tan beneficioso para ese nio o nia, para

concedrselo al padre biolgicoesto no tiene sentido,
entonces no debemos ir al extremo.
Por eso pienso que el derecho a la identidad no debe
quedarse con la filiacin exclusivamente gentica:
en algunos casos s habr que buscarla, pero en otros
casos el estado de familia hay que respetarlo: El estado
de familia alude a la posesin constante de estado de
padre e hijo, el padre que se comporta como tal, aunque
biolgicamente no lo sea, vale mucho ms que mil
padres biolgicos.
Estara de acuerdo con la modificacin del Cdigo
Civil en los artculos referentes a la impugnacin de
paternidad?, ya que en la prctica los jueces recurren al
control difuso para preservar el derecho a la identidad
de los nios y nias.
Es cierto que nuestros juzgados de familia estn
aplicando el control difuso y no se est aplicando los
plazos que establece el cdigo civil porque son muy
restrictivos para ejercer el derecho, adems de que se
niega la posibilidad de reconocer al padre biolgico que,
como mencionaba, en algunos casos ser importante.
Al respecto existen varios proyectos de ley pero uno de
ellos plantea modificar la negacin de la paternidad e
incluye a la madre para que ella pueda ser titular de la
accin, es decir, en este momento lo que la Ley prevee
es que un hijo matrimonial, que lo es por presuncin
legal, pueda ser negado slo por el marido de la madre
y en un plazo muy corto; al respecto, este proyecto de
ley lo que pretende es incluir a la misma madre quien
tambin podra accionar, adems de ampliar el plazo
para ello. En el fondo lo que quieren estos proyectos es
que los plazos no sean un obstculo para lograr lo que
la realidad nos dice respecto al padre biolgico.
Cul es su opinin respecto a que las normas de
impugnacin y negacin de paternidad, hijo alimentista
y presuncin pater is, al parecer, estn siendo desfasadas
por la realidad familiar de nuestro pas?
Nuestro sistema legal tiene mucho que ver con el Cdigo
Civil de 1936 y que sigue toda una tradicin romanista
sobre la base de la presuncin Pater is est quemnuptiae
demostrant, eso para calificar al hijo habido dentro de
un matrimonio y hemos seguido esta corriente con los
siguientes cdigos: el de 1852, 1936 y 1984; sin embargo,
est siendo superado porque otras son las situaciones
que no se presentaban en ese momento.
Hoy en da tenemos una norma que a todas luces se
ve como una norma del siglo XVIII o XVII: el hijo de
mujer casada que quiera ser reconocido por un tercero,
no podr reconocerlo si el marido no impugna primero
la paternidad y resulte victorioso, y es el caso de que el
marido por razones x no acciona, entonces qu va a

Pgina II

Junio 2013

pasar con ese nio?, el nio no tendr al padre biolgico

y no es querido por el padre legal, entonces estamos en
un limbo y todas las normas estn en contra de l, eso
definitivamente tiene que cambiar porque la realidad
ha terminado superando ello.
Hay otro tema que me llama la atencin en asuntos
de filiacin, la situacin del llamado hijo alimentista,
porque nuestra ley seala que tratndose de un hijo
que no ha sido reconocido ni declarado judicialmente
pero prueba que su madre tuvo trato ntimo con un
determinado varn en la poca de la concepcin,
entonces nace un derecho alimentario, y quin est
obligado a alimentar? el presunto padre.
Muchos dicen que esta figura, con el ADN, debe
desaparecer, yo era uno de los que lo deca, pero la
realidad es que la norma ha seguido vigente y creo que
dando resultados porque muchas personas no tienen
la posibilidad de llegar al poder judicial para plantear
una filiacin, entonces ms bien, creo que s es posible
pedir alimentos cuando se acredita una relacin que ha
habido en la poca de la concepcin porque en esos no
se le exige prueba de ADN ni que abunden pruebas,
simplemente se le pide que acredite esa relacin incluso
con testigos; entonces, la figura existe y en este momento
en tanto que la gente est limitada a acceder a la prueba
de ADN creo que todava debera existir.
Cul es opinin sobre la inversin de la carga de la
prueba en los procesos de filiacin extramatrimonial?
El artculo 402 del Cdigo Civil, establece los
seis supuestos para proceder a la investigacin
de la paternidad cuando se trata de la filiacin
extramatrimonial: cinco supuestos todava son
vistos por el Juez de Familia. El sexto supuesto recae
sobre estas leyes especiales que mencionaba y cuya
competencia es del Juez de Paz Letrado; entonces, en
los cinco supuestos no hay inversin de la carga de la
prueba, quien afirma un hecho debe probarlo.
Pero cuando estamos ante el sexto supuesto que alude a
la prueba de la ADN, el juez competente entra al proceso
expeditivo y planteada la solicitud se corre traslado al
supuesto padre y l es el que tiene que someterse a la
prueba de ADN, en su defensa se debe someter a esta
prueba.
A veces se ha criticado este procedimiento porque se
dice que se restringe su derecho a la tutela jurisdiccional
al obligarlo a una determinada prueba, yo creo que
nada de eso est ocurriendo.
Lo que s es cierto es que estas leyes expeditivas en el
pas han tropezado con una problema ms que legal,
operativo, que es el de las notificaciones, pero si se
llegara a un sistema de notificaciones expeditivo, rpido
y seguro no tengo nada que objetar sobre eso.

22
AOS

BOLETN CONSTRUYENDO JUSTICIA

La indagacin de la paternidad
extramatrimonial
Enrique Varsi Rospigliosi
Profesor de la Facultad de Derecho en la UNMSM

Nacido en Halicarnaso, casi medio siglo antes de la era

Cristiana, Herodoto relata que los Ausees, antiguos
nmadas del norte de Africa, tenan una costumbre
en la atribucin de paternidad Estos pueblos sin
cohabitar particularmente con sus mujeres, usan no
slo promiscuamente a todas, sino que se juntan
con ellas en pblico, como suelen hacerlo las bestias.
Cuando una mujer tiene en su poder un nio crecido,
se rene en un lugar a los hombres cada tercer mes, y se
tiene al nio por hijo de aquel a quien ms se parece.
Esta costumbre no slo se perdi sino que, como tpica
de un pueblo, no tuvo mayor impacto en el resto de la
poblacin. Los efectos de la procreacin merecieron una
solucin inmediata y justa para la poca e idiosincrasia
de este pueblo, mientras que en otros caseros rein
desbande e irresponsabilidad parental. El sexo fue un
instrumento generador de placer y de hijos por doquier
que no cedi frente a la juricidad de la filiacin.
Padres con hijos son la mayora de los hombres.
Hombres con cantidad de hijos son la excepcin y
ms inslito es saber de padres con una cuantiosa
prole que no tienen el mayor reparo de reconocerlos.
Y es que, ms all de la paternidad responsable, el
engendramiento, como smbolo del linaje, contribuy
a la formacin de imperios, lo que implicaba una
legitimacin de la descendencia. A pesar que cueste
creerlo, quiz alguno de nosotros tengamos algo de
asitico, un antepasado conocido en la historia. Gengis
Khan es l. Denostado por brbaro y cruel, lo cierto
es que este lder mongol (1167) saba hacer el amor, y
por lo visto lo haca soberbiamente, sin desperdiciar
noche alguna. Esto qued demostrado en un reciente
estudio genealgico de ADN que indic que cerca de
16 millones de personas en el mundo descienden de
un ancestro asitico en comn. Gengis Khan engendr
miles, lase bien, miles de hijos y su multiplicacin
aritmtica, a partir del siglo XIII, ha contribuido a
dejar huella no solo en Asia, sino tambin en Europa
y Amrica. Mucho antes de este fecundo mongol, el

Junio 2013

lascivo y mujeriego faran Ramses II (1279 adC) tuvo

101 hijos, muchos de ellos enterrados en una misma
tumba llamada KV5 (smbolo homenaje del padre a sus
hijos). Tambin se sostiene que el hombre con mayor
descendencia registrada, que rivaliza con Khan, fue el
monarca de Marruecos: Ismael El Sangriento, con un
total de 888 hijos, de los cuales fueron legitimados cerca
de la mitad (matrimoniales o convivenciales) (http://
www.anfrix.com,18/10/07). Recientemente, hemos
conocido casos como el de un beduino rabe israel de 58
aos de edad que tiene 67 hijos de su relacin con ocho
esposas (www.actualidad.terra.es, 18/10/07) y el caso
de un argentino de 44 aos que tiene 37 hijos (http://
www.clarin.com, 08/06/2006) y viene requiriendo una
ayuda econmica para vasectomizarse. Acaso Ellos
niegan su paternidad? No... no lo hacen, al contrario. Se
enorgullecen de ella. Tantos hijos sin queja de ningn
tipo. Mientras que en este lado de la vereda hay hombres
que se jactan de sus derechos para impedir la identidad
filiativa de quienes piden ser declarados judicialmente
como descendientes (cosa absurda). Un da me dijeron:
Reconoc al hijo de fulanita de tal, sabes por qu?... es
que me hice la prueba de ADN y result ser mi hijo
y, adems, me cas con ella. Bueno pens este no es
un caso ejemplar, da mucho que desear, pero al menos
la desconfianza mezclada con la culpa de aquel padre
desconcertado, pero sabedor de la cpula mantenida,
fue claramente venida a menos con la contundencia
de la prueba gentica que corroboraba su paternidad.
Debera estar agradecido l y tantos otros.
Se imaginan a Gengis Kahn, a Ramses y al monarca
marroqu Ismael El Sangriento, opinando acerca del
nuevo proceso peruano de la filiacin judicial de la
paternidad extramatrimonial regulado por la Ley 28457
y alegando que se violan sus derechos a la libertad
y al debido proceso porque la ley, dizque, obliga a
someterse a una prueba que ellos no quieren. No creo
que a estos seores les hubiese quitado el sueo tanta
disquisicin doctrinal. No fueron cobardes. Concientes
de sus actos, aceptaron con hidalgua su progenie.
Con el tiempo, los problemas de paternidad en lugar
de ir simplificndose fueron complicndose. Las
presunciones creadas por el Derecho para justificar
una investigacin de paternidad resultaron medidas
buenas para una poca determinada. Luego generaron
procesos judiciales interminables acompaados de
argucias legales. La luz al final del tnel se aprecia en
1984 cuando se descubre la aplicacin del ADN para
verificar el nexo filial. Esto marc un punto importante
en las pginas del Derecho, civil y procesal. Por una
parte las normas de filiacin han ido adecundose
a tendencias ms biolgicas (la fuerza de los genes)
dejando de lado el aspecto social (lo ocurrido a vista
y paciencia de los dems sin mayor grado de certeza).
Las normas procesales y las decisiones jurisdiccionales
marcaron el paso en la investigacin del nexo parental
admitiendo todo tipo de pruebas para la investigacin
filial.

Pgina III

22
AOS

BOLETN CONSTRUYENDO JUSTICIA

En el 2005, la Ley 28457 aprob el proceso especial para

investigar la paternidad extramatrimonial y con ella
surgieron algunos poco afortunados contradictores.
Se sintetiza en la presentacin de una demanda ante el
Juez de Paz Letrado que, a pedido de parte interesada,
expedir una resolucin declarando la paternidad. La
nica defensa del emplazado es oponerse al mandato
de paternidad sometindose a la prueba de ADN. Los
gastos de la prueba son de cargo del demandante.
Transcurrido el plazo y no habindose realizado la
pericia por causa injustificada el mandato se convierte
en declaracin de paternidad. Cabe la apelacin en el
plazo de tres das, el Juez de Familia tendr diez das
para resolver. Por el contrario, si la prueba de ADN
descarta la paternidad la oposicin ser fundada y el
demandante condenado en costas y costos. La diferencia
con el proceso de conocimiento, que regia anteriormente,
la materia es abismal por decir lo menos, incomparable.
Entindase que el proceso aprobado solo est orientado
a la determinacin de la paternidad extramatrimonial,
no de la maternidad extramarital ni para los casos de
reclamacin filial. Incluso no procedera para aquellas
situaciones en la que falte la madre, el hijo o el padre
(investigacin post morten) pues la ley, curiosamente,
exige la prueba a los tres. Esta iniciativa legal nace en la
Comisin de Reforma Integral de la Administracin de
Justicia - CERIAJUS. La justificacin fue la contundencia
de la prueba de ADN, es decir los resultados efectivos
que de ella pueden obtenerse para establecer quin es
el padre o quin no lo es, de forma irrebatible y que
no merece mayor discusin. Con esta base se busc dar
solucin al alarmante aumento de madres solteras, la
irresponsabilidad de los progenitores, lo dificultoso
de los procesos de paternidad (largos, costosos, tanto
ms que la pena y la angustia de los litigantes) y de la
gran cantidad de nios sin padre (por sobre encima del
milln).
La
Ley
28457,
intimatoria
de
paternidad
extramatrimonial, no es una ley de encaje, es una buena
ley, pero que no representa una solucin integral, en
todo caso. Tiene sus pro y sus contras. Los primeros
con mayor ventaja frente a los segundos. Sern ms
los beneficiados que los perjudicados. El hijo en vez
que el padre, sin enfrentamiento, solo retrepados en
verdades. Uno de los dos, el que gener la filiacin
no el generado- asumir un sacrificio en proporcin
a su acto y reponsabilidad. Antes se cometan ms
abusos, lo ancho para el padre y lo angosto para el
hijo fue la consigna del otrora modelo procedimental.
Las cosas se revierten, el cauce cambi. Pensamos
que es una solucin parcial al problema central en el
esclarecimiento del parentesco. Con el antiguo proceso
enrevesado en trmites, papeles, decires, desconociendo
la fuerza probatoria de la gentica ante el estado de
indefensin, desconocedores de su identidad, de
qu justicia poda hablarse. No se quiere ms de lo
mismo. Se necesitaba un cambio. Este es uno radical
por que la coyuntura lo requiere. Estamos esperando
el desarrollo ordenado de esta novedad legislativa en

Pgina IV

Junio 2013

el estatuto de la filiacin que tanto asombro y aplausos

viene ganando en el Derecho Comparado. Ayudemos
a crear una conciencia en nuestros futuros padres
y en los nuevos hijos. No dejemos a expensas del
litigio la solucin de estos casos. En el fondo este
proceso desalienta, mejor dicho disuade, la paternidad
irresponsable tendiendo al reconocimiento voluntario.
Garca Cantero acertadamente constata que Quiz una
de las cuestiones ms importantes para el siglo XXI ser
repensar la paternidad (rethinking the parentood),
al menos en el Per hemos dado un primer y decisivo
gran paso.
Esta ley -y todas en general- no ofrece soluciones
eficaces, solo alternativas. Depende de nosotros que
encontremos la manera ms correcta de alcanzar que
cada sentimiento coincida con las relaciones humanas.
A propsito de todo esto, en un caso judicial, el
Primer Juzgado Mixto del Mdulo Bsico de Justicia
de Condevilla del Distrito Judicial del Cono Norte de
Lima declar inconstitucional e inaplicable la Ley del
Proceso de Filiacin de Paternidad Extramatrimonial
que ordena al demandado la realizacin de la prueba
de ADN a fin de desvirtuar la paternidad declarada,
caso contrario la atribucin de paternidad se mantiene.
El sustento del Juzgado es que se estaran lesionando
los derechos constitucionales de libertad y el debido
proceso. Elevado a consulta este caso, la Sala de
Derecho Constitucional y Social Permanente de la
Corte Suprema de Justicia desaprob la resolucin
emitida por dicha instancia, e indic que esta Ley no
afecta ningn derecho del demandado, preponderando
el derecho fundamental al nombre y el derecho a la
identidad personal consagrados en la Constitucin,
Convencin de los derechos del nio, Cdigo civil
y Cdigo de los nios adolescentes. Punto final. No
hay ms que decir, el pronunciamiento de la mxima
instancia judicial peruana corre a foja vuelta de un
expediente.
Este proceso de declaracin de la filiacin acaba con todo.
Con las tachas a las pruebas, excepciones, contestacin
de demanda, con la negativa para no someterse a la
prueba, apercibimientos, alegatos, informes orales,
casacin. En fin, es toda una revolucin procesal que
debe ser entendida en la dimensin del problema que
busca afrontar. Este proceso fue pensado para los hijos
sin padres, no para los padres que no quieren reconocer
a sus hijos. No podemos seguir apaando la deslealtad
en las relaciones familiares, con artilugios procesales.
Respetemos los derechos de los menores de edad. Los
nios no son el futuro, son el presente. El maana
para ellos puede ser demasiado tarde, no los hagamos
esperar ms. Un nio sin padre, aunque cientficamente
sea posible, socialmente es inaceptable. La ley nos ofrece
una solucin que no hace ms que reconocer la fuerza
de los genes por sobre el formulismo legal. Pienso que
si los hombres parieran como los caballitos de mar, la
cosa sera muy diferente, no lo creen ustedes?

22
AOS

BOLETN CONSTRUYENDO JUSTICIA

Algunas reflexiones sobre Filiacin

Extramatrimonial a la luz del gnero
Marisol Fernndez Revoredo
Profesora de la Facultad de Derecho en la PUCP

La constitucionalizacin del Derecho ha tenido un

gran impacto en la cuestin relativa a la filiacin. En
los ltimos aos no solo se han dado importantes
cambios normativos en dicha materia, sino que adems
se vienen produciendo una importante cantidad de
casos en los que los y las jueces aplican control difuso
por considerar incompatibles las normas legales con la
Constitucin, en particular con relacin al derecho a la
identidad.
Entre los cambios normativos relativamente recientes
podemos sealar aqul que permite optar por revelar
o no el nombre del progenitor en los casos en que
slo uno de ellos normalmente la madre - acude a
realizar el reconocimiento voluntario. Asimismo, el
procedimiento especial para demandar la paternidad
extramatrimonial ante la Justicia de Paz Letrada.
No obstante los aspectos positivos de los cambios
anteriormente mencionados, la regulacin de la filiacin
en el Per contina vinculada al modelo tradicional de
familia, esto es, nuclear y basada en el matrimonio. Ello
a pesar que dicho modelo se encuentra en crisis, la cual
se evidencia entre otros aspectos, en la preferencia
de las parejas por las uniones de hecho en vez del
matrimonio y, por otra parte, en la existencia de nuevas
maternidades como consecuencia de las tcnicas de
reproduccin asistida que hacen posible que mujeres
que quieren ser madres sin tener una pareja, puedan
concretizar su deseo a travs de inseminaciones
artificiales o fecundaciones in vitro con semen donado
bajo el anonimato.

Junio 2013

Si tomamos en cuenta que el establecimiento de la

filiacin genera automticamente un deber de cuidado
respecto de los hijos e hijas menores de edad y que se
traduce en un conjunto de deberes (patria potestad),
resulta pues que estamos ante un tema crucial para
las mujeres puesto que son aquellas las que por una
serie de condicionamientos culturales asumen casi
exclusivamente ese rol. Es por ello misma una exigencia
aproximarnos a la filiacin desde la teora de gnero,
ello adems permite hacernos ver que en el sistema
filiatorio se juegan importantes aspectos sociales y
culturales junto con el derecho a la identidad y, en ese
sentido, hay una agenda jurdica pendiente.
Asumiendo la metodologa propuesta por Bartlett
(Bartlett: 2011), corresponde interpelar al sistema
filiatorio y en concreto hacerle la pregunta por la mujer
y en particular por aquellas que se encuentran en una
situacin de mayor exclusin, es decir, las mujeres en
situacin de pobreza y las que por el ejercicio de su
sexualidad son de alguna manera no consideradas en
el ordenamiento jurdico familiar. As pues, dnde
estn aquellas en la regulacin sobre filiacin? La
reglamentacin de la filiacin basada en el modelo
matrimonial, las perjudica? Existen concepciones
morales sobre las mujeres que subyacen a la
reglamentacin de la filiacin?
De otro lado, el segundo mtodo propuesto por Bartlett
y el cual denomina el razonamiento prctico feminista, nos
invita a romper con el abordaje tradicional de identificar
los principios y estndares para aplicarlos a los casos
concretos, para ms bien utilizar el camino inverso
que supone partir del caso en concreto y segn este
re-significar el contenido de los conceptos normativos.
Una lectura de las decisiones de nuestros operadores
en relacin a casos de filiacin merece la articulacin de
estos dos mtodos.
Uno de los aspectos que salta a la vista es que la
preferencia por el modelo matrimonial llevado a la
regulacin de la filiacin tiene una concepcin moral,
en particular en relacin al ejercicio de la sexualidad
de las mujeres. Qu puede haber llevado al legislador
a considerar que el hijo de una mujer casada debe
estar protegido por la presuncin pater is y el de
una concubina no? El argumento tradicionalmente
esgrimido es que una mujer casada cumple con el
deber de fidelidad que nace del matrimonio, mientras
que aquella que convive no lo hace. Hoy asistimos a
un escenario en el que la lnea diferenciadora entre los
efectos de las uniones matrimoniales de las que no lo
son se est borrando, as lo demuestran la muy reciente
extensin de los derechos hereditarios entre concubinos
as como la pensin de viudez tambin para estos casos.
El sistema filiatorio tiene que ponerse a tono con los
nuevos tiempos.

Pgina V

22
AOS

BOLETN CONSTRUYENDO JUSTICIA

PROSODITO Pregunta

Las medidas
legales existentes
son suficientes
para garantizar
la filiacin
extramatrimonial
de los nios y nias?

ASESORA LEGAL MELINA MYLEE

CSPEDES ALEGRE
Actualmente
s
estaran
cumpliendo
estndares que ayudan a facilitar la filiacin
extramatrimonial. Se ha tomado ya en cuenta
la prueba de ADN como un medio para
declarar la paternidad extramatrimonial,
lo que ayuda a agilizar los procesos de
filiacin.

PENAL PENITENCIARIO
MILAGROS CAMACHO GAVIDIA
No. Las medidas legales existentes
requieren un conjunto de polticas pblicas
que garanticen su efectividad, por cuanto
los problemas en torno a la filiacin
extramatrimonial no son principalmente
jurdicos, sino que tienen un trasfondo social
que demanda esfuerzos orientados a superar
barreras sociales, econmicas y culturales.

DIFUSIN LEGAL - ANDREA SOFA

ARAGN MENA
Las normas han venido mejorando con el
paso del tiempo, sin embargo, ninguna
medida ser suficiente si en nuestro pas
continua como prctica extendida el no
reconocimiento de los hijos; y esto se
complejiza, si consideramos que no todos
tienen el mismo nivel de acceso a la justicia.

EDUCACIN LEGAL MILAGROS

MERINO YEP
Considero que no son suficientes, pero s
se han realizado avances importantes para
cambiar la situacin. Por ejemplo, la Ley
28457 que regula el proceso de filiacin de
paternidad extramatrimonial, permite que
la madre pueda pedir al juez una resolucin
declarando la filiacin de sus hijos evitando
que el reconocimiento solo dependa de la
voluntad fijada en el Cdigo Civil.

Pgina VI

Junio 2013

Fbrica de Justicia

Pensin adelantada:
Ms tiempo para pelear con la ONP?
Shanin Contreras Orellana
Jefa de Prctica del rea de Asesora Legal de PROSODE
En el ao 2007 acudi a nuestro CJG PUCP el seor
Lucio Walter Zuniga Barrios de 68 aos de edad, quien
nos relat el caso que en la actualidad defendemos:
El 09 de mayo de 2006, despus de mucho esperar,
se emiti la Resolucin que le otorgaba la Pensin de
Jubilacin Adelantada Definitiva al seor Zuiga, en
la cual se le reconoci solo 32 aos de aportaciones,
devengados desde el 29 de agosto de 2001 y una
reduccin del 4% por cada ao de adelanto respecto de
la edad requerida.
As, tomamos conocimiento que la ONP no estaba
reconociendo algunos aos de aportacin del recurrente
y que el porcentaje que se encontraba descontando de
su pensin no estaba siendo multiplicado por 7 aos,
como era lo correcto, sino por 10 aos, lo cual reduca
en exceso su pensin; iniciando el reclamo en va
administrativa, para el re clculo de la pensin.
Toda vez que no se obtuvo resultado favorable en sede
administrativa, se dio inicio el 2010 al proceso por
reconocimiento y re clculo de pensin frente al 34vo
juzgado de Trabajo con especialidad Previsional bajo
el Expediente N 22968-2010, solicitando la nulidad de
la Resolucin que declaraba la Pensin de Jubilacin
Definitiva, el reconocimiento de aos de aportacin y
el re clculo de pensin.
Dicho juzgado, con fecha 12 de setiembre de 2012,
emiti sentencia declarando fundada la demanda,
nula la resolucin y orden emitir luego de una
nueva reconociendo 3 meses ms de aportaciones y la
reduccin de solo el 32% (4% por 8 aos) sealando
que se debe considerar como contingencia la fecha de
solicitud de la pensin y no cuando el seor cumpli
los 55 aos.
Actualmente, el caso se encuentra en apelacin
presentado por la ONP.

22
AOS

BOLETN CONSTRUYENDO JUSTICIA

Junio 2013

PROSODE en la cancha

rea de Educacin Legal de PROSODE

Nuestra experiencia en Mama Quilla
Durante este semestre, estudiantes del rea de
Educacin Legal de Prosode tuvieron la oportunidad
de realizar capacitaciones para la asociacin Mama
Quilla. Esta asociacin agrupa a desplazados por el
terrorismo, en su mayora mujeres dedicadas a la
elaboracin y comercializacin de arpillera, cuenta
con dos sedes: Huaycn y Santa Clara, en Ate Vitarte.
En esta ocasin, se trabaj con la sede de Santa Clara
y se desarrollaron dos capacitaciones con el objetivo
de difundir sus derechos y la forma de ejercerlos. La
primera charla se realiz el 18 de mayo y se explic
el derecho a las reparaciones de las vctimas del
conflicto armado interno. La segunda charla se realiz
el 1 de junio, y se abord el derecho a la identidad,
filiacin y rectificacin de partidas. Al final de
ambas capacitaciones, se realizaron asesoras legales
personalizadas.
Estas charlas han buscado que los estudiantes
investiguen, analicen y pongan en prctica sus
conocimientos, desarrollen habilidades de trabajo
en equipo, oratoria, liderazgo y al mismo tiempo, se
evidencien valores de compromiso y responsabilidad
social. Prueba de ello, han sido las ganas y entusiasmo
evidenciados en la elaboracin de sus materiales, las
coordinaciones hechas con distintas instituciones para
obtener mayor informacin e incluso, muchos de ellos,
an continan recopilando documentacin y buscando

nexos con otras instituciones que puedan contribuir en

mejorar la calidad de vida de dicha poblacin.
Por ltimo, estas capacitaciones forman parte de un
proyecto interdisciplinario, a cargo de la Profesora de
la Facultad de Educacin, Isabel Garca. La primera
parte del proyecto estuvo a cargo de nuestra Facultad
y posteriormente, participarn las Facultades de
Psicologa, Educacin y Arte.

Adelante PROSODE
Pgina VII

22
AOS

BOLETN CONSTRUYENDO JUSTICIA

Tema del mes

Junio 2013

PROactivo

El proceso de nombramiento de
magistrados del Tribunal Constitucional

PROSOMANA

Luis Alberto Huerta Guerrero

Profesor de Derecho Constitucional y Derecho Procesal
Constitucional en la Pontificia Universidad Catlica del Per
La Constitucin de 1993 establece que corresponde
al Congreso elegir a los magistrados del Tribunal
Constitucional. Se trata de una decisin poltica del ms
alto nivel y nada sencilla, dado que este rgano de control
constitucional puede expulsar del ordenamiento jurdico
las leyes que aprueba el propio Congreso y los decretos
legislativos y decretos de urgencia que expide el Poder
Ejecutivo, entre otras normas sometidas a control a travs
del proceso de inconstitucionalidad.
En atencin a esta delicada tarea, no es suficiente que los
candidatos presenten un currculum en donde expongan
sus ttulos acadmicos o una larga lista de libros, artculos
y conferencias. Resulta de especial importancia demostrar
experiencia profesional, sea en el mbito privado pero
especialmente en el mbito pblico, y no con cargos
intermedios o de menor jerarqua sino con experiencia en
altos niveles de decisin, lo que garantiza que quien vaya
a decidir sobre los alcances de una norma sepa evaluar
adecuadamente las repercusiones que su expulsin del
ordenamiento jurdico podra tener.
Bajo estas premisas, resulta muy complicado encontrar
candidatos con el perfil antes sealado, por lo que no debe
sorprender que muchas personas que han pasado por el
Tribunal no fueran conocidas antes de ser magistrados
y que hayan pasado al anonimato ms absoluto luego
de dejar el cargo. Cuando un magistrado de la Corte
Suprema se refiri a algunos magistrados del Tribunal
Constitucional como jueces por accidente estaba
colocando el dedo en la llaga de una realidad que muy
pocos quieren ver.
Lamentablemente, a nivel acadmico se ha estudiado
muy poco el tema de la Magistratura Constitucional, a
diferencia de experiencias comparadas como la de Estados
Unidos de Amrica, en donde la bibliografa es extensa,
permitiendo a todos los operadores jurdicos conocer el
perfil de los magistrados y la manera en que deciden las
controversias jurdicas que son puestas a su conocimiento.
Quiz se debera empezar por revertir esta situacin, a fin de
tener en claro el perfil de los magistrados constitucionales
que el pas requiere y, a partir de ello, analizar la mejor
forma de llevar a cabo su proceso de eleccin.
COMIT EDITORIAL
Carlos Montoya Anguerry
Ivn Ortiz Snchez
COMIT DE REDACCIN Y
REVISIN
Teresa Castro Pinto
Luis Pacheco Rojas

Pgina VIII

ENCUNTRANOS EN RADIO
LA LUZ 1080 AM
Todos los sbados 12 pm
www.radiolaluz.com
Edicin auspiciada y financiada
por la Direccin Acadmica de
Responsabilidad Social (DARS)

Horizontal:
1) Vnculo jurdico que se origina como consecuencia de
un hecho natural, por acto jurdico o por sentencia,
donde una es descendiente de la otra.
3) Presuncin que rige la filiacin matrimonial.
5) Son llamados a gozar de sta, en el siguiente orden de
prelacin: los hijos y dems descendientes, padres y
dems ascendientes, y el cnyuge.
7) Tiene por finalidad la guarda de la persona y bienes
del nio o adolescente que no est bajo la patria
potestad de sus padres.
9) Se hace constar en el registro de nacimientos, en
escritura pblica o en testamento.
11) Su fin radica en el cuidado de la persona y bienes de
persona mayor incapaz.
Vertical:
2) Derecho de herederos, que se configura cuando alguno
de ellos no quiere o no puede recibir su parte.
4) Derecho que involucra el vestido, educacin, salud.
6) Institucin jurdica de la cual se derivan derechos y
obligaciones entre padres e hijos
8) Remedio procesal, dirigido contra la actuacin de una
declaracin de parte, una exhibicin, una pericia o
una inspeccin judicial
10) Prueba cientfica que prueba paternidad.
12) Origina una sociedad de bienes que se sujeta al
rgimen de sociedad de gananciales, en cuanto le
fuere aplicable, siempre que sta haya durado por lo
menos 2 aos.
Pintura de Portada:
Paternidad por Dorian Flrez

ESTAMOS EN LA WEB!
www.blog.pucp.edu.pe/prosode

Diseo de PROSOMANA:
Fiorella Zrate Guerrero

HAZTE FAN EN FACEBOOK!

Telfono: 626 - 2000
Anexo 2521
prosode@pucp.edu.pe