DERECHO PENAL

-TITULO: DEFICIENCIAS EN LA
PROTECCION LEGAL DE LOS BIENES
CULTURALES PREHISPANICOS
-ASESOR: MODESTO DE BRACAMONTE
MEZA
-AUTORES: LISSETY ESMELDA FLORIAN
CHAVEZ
MAGALIE AMPARO VELA TUESTA
-RESUMEN:
Realizar un anlisis de carcter Legal - Histrico - Punitivo, sobre la
problemtica de la Depredacin y el fenmeno creciente del Trfico
Ilcito de Bienes Culturales, con el fin de hacer resaltar los daos
irreparables que se estn ocasionando no solo al pas poseedor de los
mismos, sino a toda la humanidad como sujeto de derecho, pues al destruir
un bien cultural perdemos memorias, eslabones, dignidad, y la posibilidad
de reconstruir nuestra historia y sentirnos dueos de un pasado glorioso.

Con la presente Tesis tambin queremos concientizar a la

ciudadana en general sobre el valor que tienen estos Bienes
Culturales y la obligacin de cuidarlos y protegerlos contra cualquier
atentado, con el propsito de dejarlos intactos para las generaciones
futuras.

-TESIS:
I.

INTRODUCCIN

1. MOTIVACIN Y FUNDAMENTOS:
El presente trabajo de investigacin titulado Deficiencias en la
Proteccin Legal de los Bienes Culturales Prehispnicos tiene
por motivo fundamental, el realizar un anlisis de carcter legalhistrico-punitivo sobre la problemtica de la depredacin y la
extraccin ilegal de Bienes Culturales en el Per; bsicamente con el
objetivo de hacer resaltar los elementos necesarios y la magnitud de los
daos que se estn generando en la perdida irreparable de la identidad

cultural, no solo para el pas poseedor de estos bienes, sino tambin a

toda la humanidad en general como sujetos de derecho.
El legislador nacional ha regulado en el Ttulo VIII los Delitos contra el
Patrimonio Cultural referente a los atentados contra Monumentos
Arqueolgicos (depredacin, excavacin, etc. en bienes inmuebles) y la
extraccin ilegal de bienes culturales muebles; sin embargo estas
disposiciones contenidas en este texto actual, son deficientes por que
no se ha logrado que se disminuya los numerosos casos de Depredacin
y Trafico Ilcito de Bienes Culturales, a esto se suma la poca importancia
que le dan los magistrados a este tema, en el sentido de no sancionar
drsticamente a los responsables del ilicitito penal cometido, al
establecer penas por debajo del mnimo legal sin ningn fundamento
alguno, as mismo se agrava aun mas, por que no contamos con una
doctrina penal suficiente, sobre el tema objeto de investigacin.
Es as, que en el presente trabajo de investigacin pretendemos
solucionar las deficiencias penales y administrativas en la proteccin
legal de bienes culturales prehispnicos, a travs de la inclusin de
nuevas situaciones especiales, cualidades agravantes en el tipo penal
existente, aplicacin de penas ms drsticas, as como tambin la
utilizacin de instrumentos sofisticados de difusin e identificacin de
bienes robados o extrados ilegalmente, tal es el caso del OBJECT-ID y la
lista roja peruana en riesgo.
Otro motivo del presente trabajo de investigacin, es el generar una
toma de conciencia a la ciudadana en general, sobre la importancia y el
gran valor cultural que tienen los bienes arqueolgicos para la
reconstruccin de un pueblo y sobre todo despertar en la poblacin en
sentimiento, el deseo de cuidar y proteger estos Bienes Culturales, con
el fin de transmitirlo a nuestras descendencias.
Finalmente con una adecuada Legislacin Penal y Administrativa
lograremos frenar y castigar real y efectiva la depredacin,
comercializacin, trfico ilcito y todo tipo de actos atentatorio contra
nuestros bienes culturales prehispnicos y as evitaremos la perdida
irreparable de nuestros tesoros culturales con repercusin negativa que
se refleja en los siguientes campos:
a. En el Campo de la Identidad y la Cultura.
La prdida y destruccin de Bienes Culturales Prehispnicos,
representan la imposibilidad de la investigacin cientfica
rigurosa, y nica forma con la que contamos para el
conocimiento de nuestra historia prehispnica.
La perdida y la destruccin de Bienes Culturales en general,
va en detrimento de la identidad cultural nacional que se
nutre y fortalece en las diversas manifestaciones que
conforman nuestro Patrimonio Cultural.

b. En el Campo Econmico.
Es incalculable el valor monetario que tienen estas zonas
arqueolgicas, pues en ellas se encuentran huacos, textiles,
ornamentos en platera, objetos en orfebrera, etc., que se han
perdido por la falta de capacidad del Estado y la sociedad
para defenderlos y sancionar a los culpables.

c. En el Campo del Turismo.

Cada bien mueble e inmueble de nuestro Patrimonio Cultural
destruido o extrado de nuestro territorio nacional ilcitamente,
representa la prdida de un atractivo turstico irremplazable.

Es por ello, que solo respetando lo nuestro y sancionando

ejemplarmente a los culpables, lograremos representar un destino
turstico atractivo para la gran demanda internacional.

2. REALIDAD PROBLEMTICA

El Per es uno de los pocos pases Americanos y en especial de

Amrica del Sur que puede darse el lujo de exhibir cerca de 5.000
mil aos continuos, una riqueza arqueolgica infinita por tener la
mayor cantidad y diversidad en su Patrimonio Cultural; muestra
de ello es la ciudadela de Machu Picchu que es el gran tesoro del
Imperio Inca; hoy en da considerado como una de las siete
maravillas del mundo; situacin que coloca al Per en la
obligacin de proteger sus Bienes Culturales Prehispnicos contra
todo acto de depredacin as como tambin, contra el trafico
ilcito de los mismos.
Pero frente a toda esta riqueza arqueolgica; tambin es cierto
que
nuestros
bienes
culturales
inmuebles
han
sido
constantemente destruidos por las acciones de asentarse,
depredar, excavar y remover, tal es el caso de las invasiones
humanas, ampliaciones de reas de cultivo e instalaciones
agroindustriales que borran de la superficie antiguos monumentos
arqueolgicos sin ser todava estudiadas; en otras palabras las
principales zonas arqueolgicas de las costa peruana se han
convertido en gigantescos hormigueros por el saqueo y la
depredacin; lo que aseguramos que a este ritmo en los prximos

5 aos se habr prdido el 65% de los monumentos arqueolgicos

que an sobreviven.
No obstante, que las acciones de depredacin reviste mayor
gravedad, por que los monumentos arqueolgicos son
irrecuperables, insustituibles; as al destruir un bien cultural
perdemos memoria, eslabones, dignidad y la posibilidad de
reconstruir nuestra historia y sentirnos dueos de un pasado
glorioso.
Otra forma de destruccin de nuestros bienes culturales muebles
es el crecimiento del trafico ilcito de bienes culturales que se
viene realizando desde hace muchos aos y se ha convertido en
una de las actividades ilcitas mas comunes; pues este fenmeno
creciente es el resultado de una larga cadena que empieza con los
huaqueros que venden las piezas arqueolgicas a terceros
intermediarios, traficantes de antigedades y a las casa de
subastas internacionales, que parecen haber cobrado gran
demanda en el codicioso Mercado Negro, ante ello ponemos
algunos ejemplos para mejor entendimiento:
En Filadelfia, EEUU (1995); agentes encubiertos del FBI
decomisaron el Protector Coxal Moche a los ciudadanos
norteamericanos Dennis Garca (57), y Orlando Mndez (31)
que pensaban venderlos en 2 millones de dlares, esta
pieza arqueolgica prehispnica de oro que representa una
cuchilla ceremonial de uso exclusivo de los soberanos de
Sipn, ha sido buscada internacionalmente hace 10 aos
En Roma, Italia (2003), agentes pertenecientes al cuerpo de
Crabinenses del departamento de Proteccin Patrimonial de
Roma decomisaron una Mscara Funeraria de Sicn a la
italiana Margarita Cravansola, pues esta pieza de oro
representa el rostro de una divinidad principal de Sicn.
En Londres (2006) agentes de INTERPOL y la polica
Metropolitana del pas decomisaron un Tocado Moche al
abogado londinense Martn Bale; pues se trata de un
ornamento en forma de corona de oro que representa la
cabeza humano-felnica usado por los gobernantes Moches,
dicho ornamento fue saqueado en 1998 de la zona
arqueolgica La Mina.
En Nueva York, EEUU, la casa de subasta Christies que es la
ms conocida a nivel mundia, subast 24 piezas
prehispnicas peruanas, valorizadas en 180.00 mil dlares,
pese a que el INC ya sabia de la venta de estos bienes y fue
4

poco lo que hizo, es decir cuando reaccion enviando

documentos al Consulado Peruano de Nueva York para
evitar la subasta, ya era demasiado tarde, demostrando
con ello la lentitud para responder inmediatamente ante
una denuncia, es decir la falta de reflejos del ente rector
para actuar en defensa de los bienes culturales.
Despus de varios aos de gestin, el Gobierno Peruano ha
iniciado 184 procesos legales de repatriacin de bienes culturales
en 12 pases, pero 169 de ellos estn paralizados por la falta de
fondos; todo estos gastos nos hubiramos evitado si nuestros
bienes culturales nunca hubieran salido del pas y si tuviramos
una ley coherente y eficaz.
Los Organismos Internacionales han planteado la necesidad de
seguir trabajando juntos para mejorar a las legislaciones
nacionales de los estados y controlar el trfico ilcito de bienes
culturales, tal es el caso de la UNESCO que recomienda la
adopcin de medidas para prohibir la importacin, exportacin y
la transferencia de propiedad ilcita de bienes culturales, as
tambin la INTERPOL, ICOM y The Getty Information Intitute han
creado herramientas de intercambio de informacin por medio de
redes computarizadas e instrumentos de disuasin como las
Listas Rojas y el OJECT-ID que pretenden disuadir a los
compradores de antigedades.
Por otro lado nuestra Legislacin Nacional es deficiente para
proteger los Bienes Culturales Prehispnicos, por que no se ha
logrado frenar la Depredacin de Monumentos Arqueolgicos y el
Trafico Ilcito de Bienes Culturales, en gran parte esta deficiencia
penal se debe a la falta de inclusin de situaciones especiales,
cualidades agravantes del tipo penal existente y la aplicacin de
penas muy leves que no traen consigo prisin efectiva de crcel, y
por ltimo las deficiencias administrativas se debe a que nuestra
Ley General del Patrimonio Cultural N 28296 no adopta
herramientas sofisticadas con alta tecnologa como el OJECT- ID y
la lista Roja Peruana en Riesgo, por eso se requiere en forma
urgente una legislacin nacional Idnea, que elimine toda clase de
atentados contra los bienes culturales prehispnicos.

3. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA.

Sobre Patrimonio Cultural en General existen muchos trabajos

realizados; pero especficamente sobre la Proteccin Legal de
Bienes Culturales Muebles e Inmuebles Prehispnicos existen

pocos trabajos abordados, y es as, que en nuestro pas, se ha

dejado de lado la gran importancia que tienen estos Bienes
Culturales Prehispnicos, no slo para reconstruir la historia de un
pas por ser fuente de investigacin histrica y cultural, sino
fundamentalmente por ser bienes irreparables, irremplazables y
nicos.
De lo anotado anteriormente debe tenerse en cuenta, que las
autoras han analizados los Artculos 226 y 228 del Cdigo Penal
Vigente, en donde se observa la deficiencia Penal de los mismos,
por cuanto su descripcin legal no es la correcta y adems se
observa la poca penalidad que dichos artculos en mencin, hacen
con respecto a los Bienes Culturales Prehispnicos; por otro lado
la legislacin Administrativa tambin es deficiente en proteger
con rigurosidad a los Bienes Culturales, esto es, que le falta incluir
herramientas necesarias como es el OBJET-ID y la Lista Roja; por
ello, es que para nutrir nuestra tesis, hemos analizado los trabajos
de los pocos autores nacionales que hacen referencia a nuestro
tema como son Eliseo Talancha, con su trabajo Los Delitos
Culturales (1), y Ral Pea Cabrera, con su trabajo Tratado de
Derecho Penal Parte Especial (2); si bien es cierto, ambos autores
no analizan, explican, ni desarrollan con mayor profundidad los
artculos mencionados del Cdigo Penal Vigente referente a los
Atentados contra Monumentos Arqueolgicos y a la Extraccin
Ilegal de Bienes Culturales; dejando en evidencia la escasa
bibliografa en materia penal con que hemos contado para la
elaboracin de nuestra tesis, vale aclarar que tambin contamos
con la ayuda de otros autores que hacen alusin de manera
general al Patrimonio Cultural, como tambin con revistas,
artculos periodsticos, Internet,
autores internacionales y
legislacin internacional.
Sin embargo, cabe resaltar que hemos tenido en cuenta los pocos
trabajos de tesis que se han elaborado con respecto a nuestro
tema, como son: la tesis de la Dra. Amparo Len Paredes titulada
Ineficacia del Ordenamiento Jurdico Penal Vigente en la
Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin (3), tesis de la Dra.
Adriana Arista Zerga titulada Hacia una Moderna y Efectiva
1 Talancha Crespo, Eliseo. Los Delitos Culturales. Edit. Kotosh. Hunuco.
1993
2 Pea Cabrera, Ral. Tratado de Derecho Penal Parte Especial. Edit.
Jurdica. T.II. Lima-1995.

Tutela Jurdica del Patrimonio Cultural en el Per (4) y por ltimo la

tesis de la Dra. Chilena Johanna A. Rivera Daz, sobre Robo y
Trfico Ilcito de Bienes Culturales (5); estas tres tesis en mencin
nos han servido de gran ayuda, puesto que, en la primera se
resalta la Ineficacia del Ordenamiento Penal para proteger el
Patrimonio Cultural, aqu la Dra. habla de manera general sobre
los seis artculos del Titulo VIII del Cdigo Penal y no se detiene en
ninguno a estudiarlo, especficamente como lo hemos analizado
nosotras, lo que rescatamos de esta tesis son en cuanto a las
penas, pues ellas son muy bajas, o como dice la Dra. muy
benignas, y a esto, nosotras sumamos la falta de criterio y
preparacin de los Magistrados por su indiferencia y falta de
identidad cultural, en el sentido de aplicar las sanciones, an por
debajo del mnimo legal, sin motivacin alguna, adems fijando
montos irrisorios por concepto de reparacin civil comparado con
el dao que se ocasiona al Patrimonio Cultural del Pas. En cuanto
a la tesis de la Dra. Arista Zerga hace mencin, que una efectiva
tutela jurdica del Patrimonio Cultural ser posible, cuando se
elabore un marco normativo en donde se tutele las diferentes
categoras que tienen los Bienes Culturales, y adems es
necesario que se establezca en esta normatividad, un lmite al
comercio de bienes prehispnicos. Respecto a la ltima autora
internacional, ella trata del fenmeno creciente del Trafico Ilcito
de Bienes Culturales que cada da se vuelve incontrolable,
afectando especialmente a los pases en vas de desarrollo, la Dra.
analiza las causas del Trafico Ilcito, a su vez hace un aporte
importante a la doctrina internacional sobre las medidas a
adoptar para evitar este fenmeno devastador como son la
preparacin de personal especializado para bienes culturales,
capacitacin del personal de aduanas, enumeracin o dedicatoria
en el bien cultural para poder ser reconocido si fuera robado.
Por lo expuesto, las autoras consideran necesario profundizar el
tema sobre Bienes Culturales Prehispnicos, pues hasta la
3 Len Paredes, Amparo. Tesis: Ineficacia del Ordenamiento Jurdico Penal
Vigente en la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin. Trujillo.
2003.
4 Arista Zerga, Adriana. Tesis: Hacia una Moderna y Efectiva Tutela Jurdica
del Patrimonio Cultural en el Per. Lima. 2002.
5 Pgina web: http://www.cybertesis.d/Tesis/Chile/2004. Publicada por
Johanna A. Rivera Daz. Chile Noviembre 2004.

actualidad ninguna persona a tenido en cuenta realizar de forma

especfica un trabajo netamente sobre los Bienes Culturales
Prehispnicos y su gran importancia que tienen para la identidad
de la Nacin; por ello creemos conveniente an, profundizar en
cuanto a las deficiencias legales que tiene nuestra normatividad
con respecto a dicho tema.

4. ENUNCIADO DEL PROBLEMA.

Cules son las Deficiencias Penales y Administrativas que determinan
que nuestros Bienes Culturales Prehispnicos no estn debidamente
protegidos?

5. HIPTESIS.
Las Deficiencias Penales y Administrativas que determinan que nuestros
Bienes Culturales Prehispnicos, no estn debidamente protegidos son
la Falta de Inclusin de Situaciones Especiales y Cualidades Agravantes
del Tipo Penal existente, Aplicacin de Penas muy Leves, as como
tambin la Falta de Inclusin del OBJECT ID y la Lista Roja Peruana en
Riesgo.

6. OBJETIVOS:
6.1. Generales.
Demostrar la creciente y persistente Afectacin a nuestros
Bienes Culturales Prehispnicos por parte de huaqueros,
Intermediarios, coleccionistas, traficantes de antigedades
y casas de subasta.
Analizar
y
explicar
las
Deficiencias
Penales
y
Administrativas que determinan la proteccin de los bienes
culturales pre hispnico.
6.2. Especficos.
Explicar la evolucin histrica legislativa sobre la
Proteccin de los bienes culturales en el Per.
Analizar y explicar el rol de las Instituciones Pblicas,
Empresas Privadas y las Organizaciones Internacionales en
defensa de los Bienes Culturales Prehispnico.
Determinar si las sanciones impuestas a quienes destruyen
los bienes culturales prehispnicos resultan Eficientes para
prevenir nuevos atentados contra los dichos bienes.

 Proponer medidas a adoptar que eviten la extraccin ilegal

de los bienes culturales prehispnicos del pas as como el
Object-Id y la Lista Roja Peruana en Riesgo.

II.

MATERIAL Y METODOS.

1. MATERIAL DE ESTUDIO:
1.1.
Poblacin.

En la presente investigacin, se trabaj con una poblacin de

expedientes aperturados y sentenciados sobre delitos contra
el Patrimonio Cultural Prehispnico en las modalidades de
atentados contra Monumentos Arqueolgicos y Extraccin
Ilegal de Bienes Culturales, contemplados en el Cdigo Penal
Vigente, tramitados en los Juzgados Penales y Mixtos del
Distrito Judicial de La Libertad, as mismo estuvo conformada
por las ciudades de Trujillo, Ascope, Vir, San Pedro de Lloc,
Gran Chim, Chepen y Snchez Carrin, durante el periodo
2000 al 2006.

1.2.

Muestra:

Se tomo como muestra 143 expedientes aperturados y

sentenciados sobre Delitos contra el Patrimonio Cultural
Prehispnico en las modalidades ya mencionadas durante el
periodo 2000 al 2006, que se encontraban en poder de la
Oficina de Asesora Jurdica del Instituto Nacional de Cultura
de la Libertad (INC).

1.3.

Material Investigado:

Se analiz lo siguiente:
Legislacin Nacional: Constitucin Poltica del Per,
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin N
28296, Cdigo Penal Vigente, Cdigo Civil, etc.
Legislacin Internacional: Convenios Bilaterales,
Multilaterales, Recomendaciones de la UNESCO, Leyes
Especiales y extranjeras .
Doctrina Peruana y Extranjera.
Artculos de Revista sobre el tema Investigado.
9

 Informacin obtenida de Internet.

2. METODOS Y TCNICAS DE INVESTIGACIN
2.1. Mtodos:
a. Mtodo Inductivo.- Haciendo uso del razonamiento
que va de lo particular a lo general, se utiliz este
mtodo para obtener las conclusiones del trabajo de
investigaciones basadas en hechos o fenmenos
observables.
b. Mtodo Deductivo.que va de lo general
utiliz para obtener
enunciados de otros
anterioridad.

Haciendo uso del razonamiento

a lo particular, este mtodo se
la derivacin de conceptos o
conceptos y enunciados con

c. Mtodo Analtico.- Este mtodo se utiliz para

descomponer mentalmente el objeto de estudio, es
decir el todo en sus elementos esenciales, mediante
una operacin intelectual que se le denomina anlisis.
d. Mtodo Comparativo.- En este mtodo se utiliz
para comparar los resultados obtenidos.
2.2.

Tcnicas:
a. Tcnica
de
Observacin.en
la
presente
investigacin se observo la Realidad Problemtica,
logrando seleccionar y recopilar los datos ms
importantes.
b. Tcnica de Acopio Documental.- se recolecto
informacin de los diferentes libros de autores
nacionales y extranjeros, legislacin nacional e
internacional, revistas relacionadas con el tema
investigado. As mismo, se recolecto datos contenidos
en los expedientes judiciales por Delitos contra los
Bienes Culturales Prehispnicos que se encuentran en
las Oficinas de Asesora Jurdica del INC.

10

c. Tcnica de Fichaje.- se elabor fichas de registro en

donde se inscribi la doctrina nacional y extranjera, as
como, la legislacin nacional y comparada aplicable a
la investigacin.
d. Tcnica de Estadstica Descriptiva.- Se elabor
cuadros y grficos sobre el tema investigado, para
facilitarnos la discusin de resultados.
3. DISEO DE EXPERIENCIA.
Se recolect bibliografa nacional e internacional sobre el
objeto de estudio; as mismo, la legislacin nacional e
internacional lo que permiti identificar los diversos criterios
que se adoptaron.
Se analiz expedientes sentenciados por Delitos contra los
Bienes Culturales Prehispnicos, tramitados en el Distrito
Judicial de la Libertad, en los cuales tambin se analizo sus
estados actuales, para verificar si el procedimiento penal
esta o no conforme a ley.
Se recolect informacin de las diferentes pginas web,
respecto al tema investigado.

III.

MARCO TEORICO
CAPITULO I
GENERALIDADES

11

1. CULTURA:
1.1.ETIMOLOGIA:
El trmino Cultura proviene del latn cultura, que significa
cuidado del campo o del ganado. Hacia el siglo XIII, el trmino se
empleaba para designar una parcela cultivada, y tres siglos ms
tarde cambio al de cultivo de la tierra. Hacia el siglo XVIII, el
trmino adquiere una connotacin metafrica como el cultivo de
cualquier facultad o del espritu. Al paso del tiempo, como cultura
se entender la formacin de la mente, es decir el estado de la
mente humana y no el estado de las parcelas. (6)

1.2.DEFINICION:
La Cultura es el resultado del trabajo que realiza el hombre sobre
el medio cultural y social para producir bienes materiales y
espirituales que los utiliza en la satisfaccin de sus necesidades. (7)
La Cultura no es pues, ese tipo de actividades que se entiende
como la msica, la preocupacin por el arte, la literatura, la
historia, el ballet, sino, son todas aquellas formas y
manifestaciones de la vida social de los seres humanos.
La Conferencia Mundial de Polticas Culturales de la UNESCO,
realizadas en Mxico en 1982, declar que La Cultura comprende
el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales
intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo
social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los modos de
vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de
valores, tradiciones y creencias. (8)
Ante ello, podemos concluir que el futuro del pas esta
intrnsicamente ligado a su cultura, y si ella desaparece entonces
no tendremos historia, raz, pasado que heredar a nuestra
descendencia, por lo cual es hora de adoptar medidas necesarias
para lograr una adecuada proteccin y supervivencia de nuestra
cultura.

6 Revista Pedaggica. Aprendizaje y Enseanza, el Arte y la Literatura. N

25 26, Vol II. Lima 2003. Pg. 21
7 Talancha E. op. cit.13
8 Martorell Carreo, Alberto. Patrimonio Cultural. Biblioteca Nacional Per
1995. Pg. 5

12

2. IDENTIDAD CULTURAL:
Nuestro Per es un pas pluricultural, porque existen diversas culturas;
ante ello cmo hablar de identidad cultural?
El Antroplogo Fernando Silva Santiesteban, responde a la
pregunta planteada diciendo: la cuestin de la identidad no es otra
cosa que la conciencia de nuestra propia realidad, de nuestras
expectativas, de nuestras posibilidades, valores y tradiciones. La idea
cabal de nuestras limitaciones. (9)
La identidad del Per y la nuestra como peruanos, es justamente asumir
la conciencia de nuestra propia realidad, y nuestra realidad es que
existen diversos grupos culturales que en nuestro territorio habitan y
comparten una historia en comn. Al igual como los que vivimos en las
ciudades, hay quienes habitan en los ms recnditos lugares de este
territorio y ellos tambin son peruanos; por lo tanto todos tenemos
capacidad y derecho a contribuir a la vida y progreso del Per.
El hecho que existan estas culturas diversas, enriquece nuestro ser
nacional. Pero resultara bastante difcil comprender esto, mientras
sigamos desconociendo los dems grupos culturales y no tengamos las
nociones mnimas de su existencia, como hoy sucede con la mayora de
peruanos.
Por ende, se debe modificar en este sentido toda la orientacin de la
educacin peruana, impartiendo en los colegios y universidades el tema
de cultura peruana y la realidad nacional. No es suficiente con dar una
mirada a la historia, como se hace actualmente en la etapa escolar, sino
que se debe ensear los valores de todas las culturas que conforman el
Per, toda universidad nacional debera ensear lenguas nativas.
Teniendo esta visin, aunque sea genrica surgir el conocimiento y por
lo tanto la conciencia de la realidad; es decir, asumiremos sin viejos
traumas nuestra identidad. (10)

3. PATRIMONIO:
Etimolgicamente
el
trmino
Patrimonio
proviene
del
latn
patrimonium, derivado de patris, que significa bienes que el hijo tiene
heredados de su padre o abuelo.(11)
El Dr. Gustavo Palacios Pimentel, nos define al patrimonio
jurdicamente, como el conjunto de bienes y derechos (activo),
9 Martorell Carreo, Alberto. Patrimonio Cultural: Polticas contra el Trfico
Ilcito. Edit. Cultura S.A. Per 1998. Pg. 156
10 Martorell A., op.cit. p.5-6

13

responsabilidades y deudas (pasivo) apreciable, en dinero que tiene una

persona natural o jurdica.
Henri Len, afirma que tanto los derechos de la persona, como los
pecuniarios deben formar parte del patrimonio. (12)
En conclusin el titular del patrimonio, puede ser persona natural o
jurdica, lo que nos permitir hablar del patrimonio cultural mas
adelante.

4. PATRIMONIO CULTURAL:
4.1.CONCEPTO.
En estos tiempos el concepto de Patrimonio Cultural viene
adquiriendo una mayor amplitud; es decir si anteriormente slo se
reduca al patrimonio monumental arquitectnico, en la actualidad
el concepto de Patrimonio Cultural incluye al patrimonio
tradicional, documental, artstico e incluso, en la legislacin
internacional,
comprende
a
los
monumentos
naturales,
formaciones geolgicas y fisiolgicas y los lugares naturales que
tengan valor esttico o cientfico. (13)
El Patrimonio Cultural, es la herencia de bienes materiales e
inmateriales que le pertenecen a un pueblo o nacin y que incluye,
entre otros, sus valores espirituales, morales, simblicos,
estticos, tecnolgicos y tradicionales. (14)
Para Manuel Osorio.- el patrimonio cultural, es el conjunto de
obras de arte de monumentos histricos o literarios que contiene
una nacin y que son objeto de proteccin legal por parte del
Estado no slo por los efectos de conservacin sino tambin para
su permanencia dentro del pas. (15)
Podemos concluir de lo mencionado, que el Patrimonio Cultural es
el conjunto de bienes culturales, materiales e inmateriales,
11 Casso y Romero, Ignacio Diccionario de Derecho Privado. Edit. Labor
S.A. Mxico 1950. Pg. 939
12 Martorell, A. op.cit. 157
13 Talancha, E. op.cit.18
14 INC La Conservacin de los Bienes Culturales Muebles. Lima. Pg.2.
15 Garca del Ro, Flavio. Manual de Derecho Penal. Edit. Legales. Per
2004. Pg. 377

14

muebles e inmuebles, de origen prehispnico, colonial, o

republicano, de propiedad pblica o privada creados por el
hombre, la naturaleza o la accin conjunta y que, por su valor
paleontolgico, cientfico, artstico, literario, tradicional, esttico,
bibliogrfico y documental es importante para la Nacin y por ello,
se requiere de una proteccin eficiente para dejarlo intacto a las
generaciones futuras.

4.2.FORMAS DE PATRIMONIO CULTURAL.

Las formas que reviste el Patrimonio Cultural son:

15

 Patrimonio Arqueolgico.
Conformado por los bienes culturales muebles e
inmuebles, mitos, leyendas y otras manifestaciones que
han sido elaboradas por culturas prehispnicas anteriores o
contemporneos a la llegada de los espaoles. Estos
bienes no necesitan la declaracin expresa de Patrimonio
Cultural de la Nacin para tener defensa punitiva.

Patrimonio Histrico y Artstico.

Constituido por los bienes culturales realizados en la poca
virreinal y republicana y que incluyen, por ejemplo, el
mobiliario de mrito artstico reconocido fabricado hasta
fines del siglo XIX, las obras de artistas peruanos
calificados ya fallecidos y las de contemporneos desde su
fallecimiento, entre otros. Para tener proteccin legal,
estos bienes, necesitan estar previamente declarados
como Patrimonio Cultural de la Nacin.

Patrimonio Documental y Bibliogrfico.

El patrimonio bibliogrfico de la Nacin incluye todo
material impreso en el Per hasta el siglo XIX: libros,
folletos, revistas, mapas, planos, partituras musicales,
hojas sueltas, volantes diplomas, etc.
Los bienes del patrimonio documental y bibliogrfico
tambin necesitan la declaracin del patrimonio Cultural
de la Nacin para estar tutelados por la ley.

Patrimonio Tradicional.
Est conformado por la msica, danza, alimentacin,
ciencia, tecnologa, lenguas nativas, artes plsticas,
leyendas, cuentos, dicho, adivinanzas, mitos y en general
por todas las expresiones tradicionales populares vigentes
que integran la cultura viva de nuestros tiempo. Estos
bienes no se encuentran legislados en el cdigo penal.

Patrimonio Natural - Cultural.

Segn la Ley 28296, las creaciones de la naturaleza por su
importancia artstica, cientfica, histrica o tcnica tambin
integran el patrimonio cultural y pueden ser declarados
Patrimonio Cultural de la Nacin.

16

 Patrimonio Conmemorativo.
Conformado por las estatuas, monumentos, columnas,
pirmides, placas, coronas, inscripciones y en general por
todos los objetos que estuvieran colocados o se colocasen
en campos, calles, plazas, parque, paseos o en cualquier
lugar pblico para perpetuar un homenaje. (16)

5. BIEN CULTURAL.
5.1. ETIMOLOGIA.
Etimolgicamente el trmino Bien proviene de los vocablos latinos
beo as eare que significa accin de hacer feliz y dar utilidad. 17

5.2. DEFINICION.
Se entiende por Bien Cultural al objeto, manifestacin o testimonio
que ha sido creado por el hombre o la naturaleza y que, por su
valor histrico, artstico, tcnico o cientfico, tiene la declaracin
de Patrimonio Cultural de la Nacin. 18
Las autoras consideran que los Bienes Culturales lo son en razn
de su esencia y no necesariamente como resultado de una
declaracin formal, puesto que hay infinidad de bienes culturales
que no han sido declarados como tales, pero que sin embargo
pertenecen a nuestro Patrimonio Cultural.

5.3. CLASIFICACION DE LOS BIENES CULTURALES.

Los Bienes Culturales se clasifican:

5.3.1. Por Su Naturaleza.

En concordancia con la clasificacin de la Ley
General del Patrimonio Cultural N 28296, distingue
los bienes en:

16 Talancha, E. op.cit.23-24
17 Ramirez Cruz, Eugenio. Tratado de Derecho Penal. Edit. Rodhas. T.I 2 da
edic. Lima 2004. Pg. 101
18 Talancha, E. op.cit.15

17

A. Bienes Materiales o Tangibles.- Son todos

aquellos bienes culturales que tienen existencia
fsica pueden ser percibidos por los sentidos, por
Ej. la arquitectura, cermica, orfebrera, etc., a su
vez se clasifican en:
a. Bienes Muebles.- son aquellos bienes que
por su carcter manual pueden ser
trasladados de un lugar a otro, como por
ejemplo, los objetos arqueolgicos, cermica,
documentos, libros, etc.
b. Bienes Inmuebles.- son aquellos bienes que
se encuentran por si mismos inmovilizados. Es
el caso de la arquitectura civil, religiosa,
funeraria o militar, sectores histricos, etc.
Que por mandato legal, al tener la declaracin
de Patrimonio Cultural de la Nacin, son
inscritos de oficio en el registro de la
propiedad inmueble con las restricciones y
limitaciones de uso en cada caso.
B. Bienes Inmateriales o Intangibles.- Son
aquellos bienes que no tienen sustentacin
material o existencia fsica, por Ej. las costumbres,
las danzas y otras expresiones que pertenecen a la
cultura viva de una Nacin.
5.3.2.Por su Antigedad.Segn la periodificacin de la historia nacional, los bienes
culturales se clasifican en:
A. Bienes
Prehispnicos,
Preincas

Precolombinos.- estn conformados por los

monumentos arquitectnicos, ceramios, textiles y
una multiplicidad de bienes que han sido
producidos por las culturas preincas y por el
portentoso Tahuantinsuyo.
B. Bienes Coloniales.- llamados tambin Virreinales
Hispnicos; son aquellos que han sido creados
desde 1532 hasta 1821.
C. Bienes Republicanos.- estn constituidos por
aquellos bienes elaborados desde 1821 hasta
nuestros das.

18

5.3.3.Por su Propiedad.Los Bienes Culturales pueden ser:

A. Bienes del Estado.- segn la Ley General del
Patrimonio Cultural N 28296, dispone en su
artculo 5 que los bienes culturales de propiedad y
dominio del Estado, son aquellos bienes muebles o
inmuebles no descubiertos; tambin dispone que
aquellos bienes descubiertos o conocidos a la
promulgacin de la presente Ley mantienen la
condicin de bienes pblicos, pues son bienes
intangibles e imprescriptibles.
B. Bienes de los Particulares.- la Ley 28296,
admite que las personas naturales o jurdicas
pueden ser propietarios de bienes culturales
prehispnicos muebles y tambin pueden ser
propietarios de bienes culturales inmuebles
Virreinales y Republicanos. 19
5.4.CARACTERSTICAS DE LOS BIENES CULTURALES.
Dentro del tratamiento jurdico de los bienes en general, los bienes
culturales integran una categora especial y, consiguientemente
estn dentro de la legislacin cultural nacional e internacional; en
tal sentido los bienes culturales descubiertos prehispnicos
inmuebles tienen carcter de inalienables, imprescriptibles,
intangibles y no renovables:

A. Inalienables.- por cuanto los bienes culturales

prehispnicos descubiertos inmuebles, no pueden ser
apropiados por nadie, pues son de propiedad del Estado
y por ello no pueden ser objeto de trasferencia ni a
ttulo gratuito, ni a ttulo oneroso.(20)
B. Imprescriptibles.- por cuanto los bienes culturales
prehispnicos inmuebles, no pueden adquirirse por el
transcurso del tiempo, es decir, no opera la prescripcin
adquisitiva. En cambio es admisible que las personas
19 Talancha, E. op.cit.20-22
20 Puente Brunke, Juan. Arqueologa y Derecho Intentando Solucionar la
Tragedia de los Restos Arqueolgicos en el Per. Revista Ius Veritas. 29.
Lima 2006. Pg. 271

19

naturales o jurdicas tengan en posesin bienes

culturales prehispnicos muebles siempre que estn
debidamente autorizados y/o registrados por el Instituto
Nacional de Cultura.
C. Intangibles.- por cuanto un bien cultural prehispnico
inmueble no puede ser destruido, modificado o alterado
en todo o en parte, pues el sitio nicamente pueden ser
utilizados para fines de proyectos o programas de
investigacin, evaluacin y emergencia; as mismo por
proyectos de conservacin de sitios arqueolgicos.
Lo que se pretende es salvaguardar el estrato ,
originalidad y el valor del bien cultural general. La
violacin de la intangibilidad de un bien cultural genera
responsabilidad y por ello existe la necesidad de
establecer el grado de intangibilidad para evitar la
comisin de hechos punibles. El Estado debe cumplir
con delimitar o sealizar, en forma fsica o planimtrca,
la intangibilidad de un bien cultural que viene creando
problemas, por Ej. entre quienes hacen proyectos o
programas de desarrollo en materia de agricultura o
vivienda.

D. No Renovables.- son aquellos bienes culturales tanto

muebles como inmuebles, que no pueden reproducirse
y su destruccin significa una irremediable prdida. As
mismo, los bienes culturales especialmente los
prehispnicos, son bienes no fungibles por cuanto no
pueden ser sustituidos por otros y por ello, conforme
anota Carlos Cuadros Villena, ninguna cantidad de
dinero, por bastante que sea, puede reponer el valor
que contiene. En ese sentido, es lamentable que el Art.
34 de la Ley 28296 admita que los bienes muebles del
Patrimonio Cultural de la Nacin puedan salir del pas
con plizas de seguro contra todo riesgo a favor del
Estado. Siendo esto as formulamos la interrogante
de que valdr el seguro cuando los bienes se hallan
prdido o destrudo, tambin su valor cultural?, el
seguro podr responder a una cantidad de dinero pero
no podr responder jams al valor cultural de estos
bienes. (17)

20

5.5.IMPORTANCIA DE LOS BIENES CULTURALES.

Los bienes culturales son de gran importancia para la Nacin, por
que ellos conforman nuestro Patrimonio Cultural, por ello es que lo
hemos dividido en cuatro razones que explicaremos a
continuacin:

A. Histrico.por cuanto los bienes culturales,

principalmente prehispnicos, son los elementos
constitutivos de la personalidad histrica de la Nacin y
las races de nuestra nacionalidad. Consideramos que
hoy, frente a la crisis generalizada que vive el pas, los
peruanos debemos saber que somos el resultado de un
proceso histrico que sigue forjando nuestro ser
Nacional. Por ello la tipificacin en el Cdigo Penal de
los bienes culturales es justificable por que ante su
destruccin dejamos de saber quienes somos a las
generaciones futuras el conocimiento de los elementos
que nos han formado como Nacin.
B. Cientfico.por
cuanto
los bienes
culturales
constituyen una fuente inagotable para el estudio e
investigacin de los arquelogos, historiadores,
antroplogos y dems estudiosos de las ciencias
sociales que cientficamente se interesan en reconocer,
por Ej. la evolucin histrica del Per Prehispnico. En
ese sentido, la destruccin de los bienes culturales
significa privar a la ciencia del conocimiento del
pasado; segn el arquitecto Santiago Agusto Calvo
anota que cuando en una cultura no existe la escritura,
la presencia de los testimonios no escritos cobra
especial importancia, pues se convierte en la nica
forma de reconstruir la Historia de un publo.
C. Cvico.- por cuanto ser constituyen en fuente de
nacionalismo y patriotismo que nos permite encontrar
nuestra identidad y conciencia nacional. El patrimonio
cultural nos integra, nos enorgullece y nos identifica
como Nacin de los dems pases.
Carlos Cuadros Villena sostiene que los bienes del
patrimonio cultural de nacin, sean histricos o
contemporneos tienen un importante valor cvico o
moral, como herencia de la obra de nuestros
antepasados, que invita no slo a tutelarla sino a
proyectarla en la historia, manteniendo y continuando

21

su autenticidad cultura. Solo los pueblos que saben

amar su pasado tienes claridad de su destino histrico.

D. Turstico.- por cuanto los bienes culturales constituyen

una ingente y valiosa materia prima para desarrollar
una planificada activad del turismo cultural que sirva
como elemento integrador, transculturizador, educador
en la defensa del patrimonio cultural y, adems, genere
recursos econmicos destinados para la conservacin
de los bienes culturales y para el progreso de la
economa nacional. El Per es un pueblo privilegiado
para la actividad turstica y por ello, tiene un porvenir
mucho ms halageo en este aspecto que en
cualquier otro campo de explotacin econmica. 21
La trascendental importancia y el valor histrico, cientfico, cvico y
turstico de los bienes culturales hacen justificable la intervencin
del Estado para criminalizar mediante el Derecho, las conductas
humanas que la lesionan o vulneran.

21 Talancha, E. op.cit. 31-33

22

CAPITULO II
EVOLUCION HISTORICA LEGISLATIVA SOBRE LA
PROTECCION A LOS BIENES CULTURALES DEL PER

1. EN LA COLONIA.
A pocos aos de la Conquista del Per y teniendo como fundamento el
principio del Jus Quiritium, la Corona Espaola dict leyes y ordenanzas
que establecan su derecho de propiedad sobre los yacimientos,
enterramientos, sepulturas o templos de indios que les permita cobrar
el Quinto Real a los expedicionarios, conquistadores y dems
particulares que deseaban extraer oro, plata y otros tesoros. La
proteccin que hacia la Corona Espaola no era al valor cultural de los
bienes prehispnicos, sino el valor econmico que tena como fuente de
tributo.
El Emperador Carlos V, mediante ley del 3 de Febrero de 1537 dispona:
El que hallare sepulturas o adoratorios de indios, antes de sacar el oro,
la plata y otras cosas, primero tenia que manifestar y registrar el
hallazgo, ante los oficiales o tenientes de la Real Hacienda de la
Provincia donde fue el hallazgo, bajo pena de perder parte de lo que le
hubiere tocado. El Virrey Toledo dict las ordenanzas que estableca la
licitud de extirpar idolatras, pero ratificaba el derecho de propiedad que
tenia la Corona Espaola, estableciendo las limitaciones y condiciones a
quienes buscaren o descubrieren tesoros en los enterramientos,
sepulturas, huacas o templos de indios. (22)

2. EN LA REPBLICA.
Bajo la influencia de los principios ideolgicos y filosficos del
nacionalismo y patriotismo propugnados en las revoluciones de Francia
y Amrica; el gobierno peruano a inicios de nuestra vida independiente,
asumi la voluntad de proteger y defender los bienes culturales
prehispnicos que constituyen los elementos formativos de nuestra
personalidad histrica e identidad nacional y por ello, vamos a
estudiarlo en tres periodos:

Primer Periodo de 1822-1942.

Considerando que los Monumentos que quedan de la antigedad
del Per son de propiedad de la Nacin por lo tanto el 2 de Abril
de 1822 se dict el Decreto Supremo N 89, que prohbe la
extraccin de piedras, minerales, obras antiguas de alfarera,
22 Talancha, E. op.cit. 61

23

tejido y dems objetos que se encuentren en las huacas, sin

expresa o licencia del gobierno y bajo sancin del perdimiento de
la especie y una multa de ms de mil pesos destinados al Fondo
de la Instruccin Pblica.
El Decreto Supremo del 27 de Abril 1893 prohiba hacer
exploraciones para buscar objetos arqueolgicos, en huacas
antiguas, fortalezas, templos u otros pasajes situados en terrenos
pblicos o de ninguno, sin una licencia especia.
En 1915; se presento al Gobierno un proyecto de Ley de
naturaleza penal en defensa del Patrimonio Cultural, que en su
Art. 4 estableca la destruccin o el deterioro de los Monumentos
Arqueolgicos o de su contenido, constituyen delitos que sern
penados con arresto en grado y multa equivalente al doble del
valor de la cosa destruida, a parte de la obligacin de reparar el
dao. Lamentablemente este proyecto no llego a debatirse y
menos ha aprobarse en el Congreso.
Posteriormente en 1921, el 11 de Junio se expidi un Decreto
Supremo que dispona la prohibicin de la extraccin, destruccin
y exportacin de los Monumentos Arqueolgicos bajo sancin de
una multa equivalente a doscientas mil libras segn importancia
de los objetos y la gravedad de las circunstancias.
Con el Cdigo Penal de 1924, que tuvo fuerte influencia helvtica
en su parte especial, no se tipific expresamente las conductas
de lesa cultura como hechos punibles, pese a que la necesidad de
su creacin ya se haba demostrado desde tiempos anteriores.
Por primera vez en la historia, con la Carta Magna de 1933 en su
Art. 82 dispona los tesoros arqueolgicos, artsticos e histricos
estn bajo la salvaguarda del Estado.
En el Cdigo Civil de 1936 en su Art. 822 Inc. 5 al referirse a la
clasificacin de los bienes, estableca que son bienes del Estado,
los Monumentos histricos y los objetos arqueolgicos que estn
regidos por su ley especial.
En 1942, el 13 de octubre con la entrada en vigencia del
Reglamento Orgnico del Consejo Nacional de la Conservacin y
Restauracin de Monumentos Histricos que en su Art. 93
dispona La destruccin el deterioro o daos internacionales a
monumentos inscritos en el registro oficial permanente del
Consejo Nacional, sean de propiedad fiscal, de instituciones
pblicas o privadas o de particulares, constituyen delito que ser
penado de acuerdo con los textos legales del Derecho Legal
Comn. 23
23 Talancha E. op.cit. 63

24

 Segundo Periodo de 1942-1980.

El 20 de Febrero de 1958 se promulgo la Ley N 12956, en su Art.
1 prohiba la exportacin de todo objeto de valor arqueolgico o
histrico, incluyendo las obras de arte que integraban el
Patrimonio Cultural de Nacin.
En 20 de Mayo de 1963 Jorge Rendn Sales, present al Patronato
de Arqueologa un proyecto de ley que prohiba bajo pena de
multa de mil a cien mil soles de oro, todo acto de exploracin o
excavacin en los yacimientos arqueolgicos que no hayan sido
expresamente autorizados por el Patronato Departamental de
Arqueologa, y pena de crcel no mayor de 2 aos.
La Constitucin Poltica de 1979 en su Art. 36 dispona: Los
yacimientos y restos arqueolgicos, construcciones, monumentos
objetos artsticos y testimonios de valor histricos, declarados
Patrimonio Cultural de la Nacin, estn bajo el amparo del Estado,
la ley regula su conservacin, restauracin, mantenimiento y
restitucin.

Tercer Periodo de 1980 hasta la Actualidad.

El 18 de Abril de 1983 los diputados Antonio Espinoza Laa y
Eugenio Chvez Cruz presentaron a la Cmara de Diputados el
Proyecto de Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin y
en su captulo VI tipificaban los Delitos y Faltas contra el
Patrimonio Cultural de Nacin; dicho Proyecto fue aprobado el 13
de Diciembre de 1984, pero lamentablemente dicho Proyecto fue
modificado y excluido el capitulo pertinente a los Delitos y Faltas
contra el Patrimonio Cultural de la Nacin. El Poder Legislativo
promulg mediante Ley N 24047 Ley General de Amparo al
Patrimonio Cultural de la Nacin, la cual ha sido severamente
custodiada y calificada de privatista y verdaderamente
desamparadora.
Para muchos la eliminacin de la tipificacin de los delitos contra
el Patrimonio Cultural se debi a los interese econmicos y
polticos que tenan algunos parlamentarios con conocidos
coleccionistas y traficantes de arte.
En 1991, se promulgo el nuevo cdigo penal, el cual en su
capitulo VIII tipifica a los delitos contra el Patrimonio Cultural de
la Nacin.
En 1993, se promulg la nueva Carta Magna la cual tipifica al
patrimonio cultural en su artculo 21.

25

Actualmente el 17 de Junio del 2003 se promulg la nueva Ley

General del Patrimonio Cultural N 28296.

CAPITULO III
LOS BIENES CULTURALES DEL PER Y EL ROL DE LAS
INSTITUCIONES PBLICAS, EMPRESAS PRIVADAS Y
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

1. INSTITUCIONES PBLICAS.
Entre ellas tenemos:
1.1. INSTITUTO NACIONAL DE CULTUR (INC).
Es un ente Rector encargado de promover y desarrollar las
manifestaciones culturales del pas y de la conservacin del
Patrimonio Cultural de la Nacin. Tambin contribuye a consolidar
la Identidad Nacional.
Uno de los objetivos principales es fortalecer los lazos de identidad
e integracin entre todos los pueblos del Per, mediante las
manifestaciones culturales, empleando la cultura como un
instrumento de paz, unidad y desarrollo nacional. 24
El deber del Instituto Nacional de Cultura conservar el Patrimonio
Cultural de la Nacin, identificarlo, registrarlo y preservarlo.
El INC tiene su sede en la ciudad de Lima y a travz de sus filiales
regionales desarrolla sus actividades a nivel Nacional.

1.2. MUNICIPALIDADES.
La Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, establece la funcin
y la responsabilidad que deben de tener los Municipios
Provinciales, para promover y asegurar conservacin y custodia
24 Boletn Salvemos Nuestro Pasado. Edic. Chan Chan. Per Diciembre.
1997. Pg. 22

26

del Patrimonio Cultural Local y la defensa de los monumentos

arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con los
Organismos Regionales y Nacionales correspondientes, en su
restauracin y conservacin.
Otra de sus funciones es fomentare el turismo, restaurar el
Patrimonio Histrico Local y cuidar de su conservacin, organizar
programas tursticos de inters local en cooperacin con las
entidades competentes.
Lamentablemente estas funciones y responsabilidades de nuestras
Municipalidades Locales quedan inconclusas o mejor dicho no se
hace nada por nuestro Patrimonio Cultural, y ello se debe a
muchas razones por Ej. falta de conocimiento de los valores de
nuestra cultura y de su importancia para nuestra identidad y
desarrollo nacional, falta de educacin y civismo pues no se tiene
conciencia de que el cuidado del Patrimonio Cultural es un derecho
y un deber que corresponde a todo el pas, tambin podemos decir
que la realidad y las posibilidades de los Municipios no permiten
un cuidado adecuado de nuestro Patrimonio Cultural.
Concluimos diciendo que no slo es menester de la Municipalidad
Local conservar nuestro Patrimonio Cultural, sino que tambin
nosotros debemos cooperar con ellos para un mejor resultado.

1.3. MINISTERIO PBLICO.

Es el defensor de la legalidad, titular de la accin penal,
representante de la sociedad y en su funcin preventiva, propende
a ser ms operativo con auxilio de la fuerza pblica en las
fronteras del pas y en el interior, a fin de tratar de evitar el trfico
ilcito de Bienes Culturales..

1.4. PODER JUDICIAL.

Es el encargado de investigar y sancionar las conductas delictivas
del tipo penal existente, pues sus miembros administran justicia
con arreglo a la Constitucin y a las leyes; por ello, es preciso que
se cree tambin un Juzgado Especializado en Delitos contra el
Patrimonio Cultural o en todo caso que se capaciten a los
Magistrados del Poder Judicial a fin de que se identifiquen con
plenitud con nuestro Patrimonio Cultural.

1.5. POLICIA NACIONAL DEL PER.

27

La Polica Nacional esta encargada de la prevencin e

investigacin de las conductas delictivas. Su finalidad principal es
garantizar, mantener y restablecer el orden interno

1.6. UNIVERSIDADES.
Las Universidades han sido siempre las instituciones que con
mayor empeo, de una u otra manera, se han dedicado a la
investigacin, conservacin y defensa del Patrimonio Cultural. (25)
Las Universidades reconocen tres misiones: formar los
profesionales que requiere el pas para su desarrollo, investigar y
ampliar el conocimiento, y proveer servicios; de esta manera las
Universidades podrn contribuir a la conservacin de nuestro
Patrimonio Cultural a travs de reas especficas, por Ej. la
creacin de grupos de investigadores para la defensa del
Patrimonio Cultural en peligro, etc.

1.7. PROCURADORIA PBLICA.

Se encarga de los asuntos judiciales del Ministerio de Educacin.
Defiende los intereses del Instituto Nacional de Cultura, promueve
y defiende los procesos penales que corresponden a delitos contra
el Patrimonio Cultural, a partir de las denuncias interpuestas
principalmente por la Direccion Nacional del INC y sus Direcciones.

2.

EMPRESAS PRIVADAS.
Se deben destacar las siguientes empresas:
BANCOS.
Las instituciones bancarias y crediticias han demostrado en todas
partes ser buenas patrocinadoras de proyectos de conservacin,
rescate e investigacin del Patrimonio Monumental.
La generosidad de los Bancos para con los bienes patrimoniales es
muy diversa. En todo caso, depende de la sensibilidad del
promotor o relacionista pblico. El Banco Wiese es uno de los
principales bancos del pas que contribuye a la difusin de la
cultural, tambin apoya proyectos de estudio en torno a
monumentos, especialmente coloniales.

25 Ossias, Juan. Patrimonio Cultural del Per. Edit. Fonciencias. Per

1992. Pg. 54

28

Otro Banco es el Continental que tiene una galera para

exhibiciones, donde con frecuencia alternan exposiciones de
muestras arqueolgicas con pinturas modernas y otras especies.

HOTELES.
Los hoteles, hostales y dems empresas similares, como parte de
difundir la cultura, se han preocupado en conseguir muestras
arqueolgicas y cuadros de pintura colonial, para exhibirlos en sus
ambientes y llamar la atencin de los hospedados, para que ellos
mismos y an los extranjeros conozcan nuestros antepasados; as
es el caso del Hotel Chilln, el hotel Columbus, etc. pero estos
bienes estn previamente inscritos en el INC.

AGENCIAS DE TURISMO.
Cabe resaltar que la Agencia de Turismo Lima Tours S.A, es una de
las ms importantes agencias que ha comprendido el valor cultural
de los bienes arqueolgicos y es por ello que hace eventos en
beneficio de la cultura, no slo difundiendo, sino que tambin
aporta parte de sus ingresos en beneficio de la cultura.

TELEFONICA.
La Empresa Telefnica del Per, es otra empresa privada que
contribuye grandemente en beneficio de la cultura, esto es apoya
en proyectos de estudios arqueolgicos brindando apoyo
econmico a nuevos descubrimientos en beneficio de la cultura.
3.

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES:
Tenemos:
3.1. UNESCO
Es una Organizacin Gubernamental de carcter internacional, que
esta dedicada a la promocin de la educacin, las ciencias
naturales y sociales, a la cultura y a las comunicaciones.
En cuanto a la preservacin del Patrimonio Cultural, la UNESCO se
encarga
de
crear
instrumentos
jurdicos,
convenciones
internacionales y recomendaciones a los estados miembros, por
otro lado coopera tcnica e intelectualmente organizando cursos
de formacin regionales para capacitar al personal especializado
sobre el tema mencionado.
La UNESCO lucha da a da contra el trafico ilcito y es as que hace
avisos publicitarios en los que figuran los bienes robados, adems

29

ayuda a los Estados miembros a redactar su legislacin para la

proteccin de objetos muebles.

3.2. CONSEJO INTERNACIONAL DE MUSEOS: ICOM

ORIGEN:
El ICOM es una Organizacin No Gubernamental (ONG) que
desde su creacin en 1946, mantiene una relacin formal con
la UNESCO y tiene estatutos de rgano Consultivo del Consejo
Econmico y Social de las Naciones Unidas.
Es una organizacin sin anim de lucro pues se financia
fundamentalmente a travs de las cuotas de sus miembros y el
apoyo de varias instituciones gubernamentales y de otra
naturaleza.

CONCEPTO.
Es una Organizacin Internacional de Museos y Profesionales,
dirigida al mantenimiento y conservacin del Patrimonio
Natural y Cultural del mundo presente y futuro, tangible e
intangible.

FINALIDAD.
Establecer normas profesionales y deontolgicas aplicables a
las actividades de los museos.
Formula recomendaciones sobre estas cuestiones y sensibiliza
al pblico a la conservacin del patrimonio por intermedio de
redes mundiales y programas de cooperacin.

OBJETIVOS:
Alentar y apoyar la creacin, el desarrollo y la gestin
profesional de los museos de todo tipo.
Organizar la cooperacin y la asistencia mutua entre los
museos y los miembros de la profesin musestica de los
distintos pases.
Formular y difundir conocimientos sobre la proteccin del
patrimonio cultural mundial.

30

ACTIVIDADES.

Cooperacin e intercambio profesional.

Defensa del Cdigo de tica para profesionales del ICOM.
Preservacin del Patrimonio Cultural Mundial.
Publicaciones de boletines titulados Cien Objetos
Extraviados.
Elaboracin de la Lista Roja del ICOM donde se describe los
tipos de objetos frecuentemente robados o expuestos a ser
ilegalmente extrados.
Realizacin de Talleres Binacionales y Trinacionales en
pases afectados por el Trfico Ilcito de Bienes Culturales,
conjuntamente con la INTERPOL, INC, UNESCO, etc.
3.3.
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE POLICIA CRIMINAL
(INTERPOL).
ORIGEN:
La INTERPOL es una Organizacin de carcter mundial que
desde su creacin en 1923, ha crecido hasta convertirse en una
Organizacin sumamente diversa, en las que trabajan
funcionarios de al menos 80 pases, pero desde 1947 ha estado
particularmente involucrado en la lucha contra el trfico ilcito
de bienes culturales y ha publicado desde entonces la primera
Notificacin Internacional sobre el robo de bienes culturales
que circulan a nivel mundial.

CONCEPTO.
La INTERPOL es la mayor Organizacin Policial Internacional del
Mundo, pues esta dirigida ha apoyar a las Organizaciones y
Autoridades en su lucha de prevenir o combatir la delincuencia
a nivel nacional e internacional.

FINALIDAD.
Consiste en apoyar a las autoridades contra la lucha de la
delincuencia a escala nacional y regional en el continente,
ofreciendo diariamente una amplia gama de servicios
administrativos y operativos de alta calidad.

OBJETIVOS:

31

Tratar asuntos de delincuencia nacional e internacional.

Aumentar el flujo e intercambio de informacin sobre
mbitos delictivos importantes.
Proporciona informacin a escala nacional e internacional.
Facilita la cooperacin policial transfronteriza.

FUNCIONES ESENCIALES.
Prestar servicios de informacin operativa en su base de datos
informatizada, que contiene antecedentes de delincuentes
internacionales ms buscados, ms conocidos, personas
desaparecidas, vehculos de motor robados, huellas dactilares,
perfiles de ADN, trata de personas, obras de arte robados y
patrimonio cultural extrado ilegalmente. 26

CARACTERISTICAS.

Utiliza tcnicas avanzadas de comunicacin como el

Formato GRIGEN / Art. Form. Flexible para permitir
hacer mejoras segn sugerencias de los usuarios.
Uso de tecnologa de punta.
Usa una red virtual privada de vanguardia.
Utiliza elementos de seguridad incorporada.
Acta dentro de los lmites de las legislaciones vigentes,
en los diferentes pases y siguiendo el espritu de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
3.4.
DEPARTAMENTO DE LOS ESTADOS UNIDOS.
El Departamento de los Estados Unidos ofrece un espacio en su
pgina Web sobre la Proteccin Internacional de los Bienes
Culturales, pues este contiene artculos en ingles sobre el
problema del robo y vandalismo y los ltimos convenios de
restricciones de importaciones y exportaciones de obras de arte.
Han sido firmados convenios binacionales entre Estados Unidos y
algunos pases Latinoamericanos como Nicaragua y El Salvador, y
acuerdos bilaterales con Guatemala y el Per; tambin se
encuentra una base de datos en espaol con imgenes de las
colecciones de objetos arqueolgicos del Per que estn
clasificados como objetos de restricciones de importacin.

26 Pgina Web: http://www.Interpol.int/Public

32

El Departamento de los Estados Unidos, es el responsable de

poner en prctica el Acta del Convenio de la UNESCO establecida
en 1970.
Un Comit Consultivo del Patrimonio Cultural del Departamento de
los Estados Unidos, es el encargado de recibir las restricciones de
importaciones establecidas por los pases, especialmente los
objetos arqueolgicos, para evitar el robo y vandalismo del
Patrimonio Cultural. 27

CAPITULO IV
LEGISLACIN NACIONAL E INTERNACIONAL VIGENTE EN
LA PROTECCION DE LOS BIENES CULTURALES DEL PER

1. LEGISLACION NACIONAL.
1.1.
LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993.

27 Pgina Web: http://exchanges.state.gov/education

33

En los ltimos aos el tema del Patrimonio Cultural se ha incluido

de forma expresa en las Constituciones del mundo, considerando
su tutela como labor del Estado y asegurando que es un derecho
que todo ciudadano tiene de su cultura.
Nosotros tenemos derecho a la cultura y a disfrutar de ese
derecho que son nuestros bienes culturales, no solo por que lo
hemos recibido como herencia de nuestros antepasados si no por
que somos sujetos activos que constantemente estamos creando
cultura y as enriqueciendo nuestro patrimonio cultural.
Siendo esto as, podemos afirmar que existe una relacin entre el
derecho a la cultura y al disfrute de los bienes culturales.
Segn Prez Moreno, esa posibilidad de acceso a la cultura tiene
varias acepciones:

La capacidad para apreciar los productos culturales.

La capacidad para recibir formacin adecuada, para
estimar, valorar el mundo cultural.
Capacidad para acercarse a estos bienes y productos
culturales para poder conocer, acceder, visitar y disfrutar de
ese patrimonio cultural.28
Estas capacidades exigen a los poderes pblicos una actuacin
activa acompaada de una legislacin coherente y efectiva y es
por eso que la Constitucin de 1993 debera de tener un conjunto
de preceptos constitucionales que aseguren a la persona, el
ambiente adecuado de sus libertades y derechos culturales.
La Constitucin Poltica del Per de 1993, incluye el tema del
Patrimonio Cultural en un Artculo (21) especfico, en donde seala
que:
Los
Yacimientos,
restos
arqueolgicos,
construcciones,
monumentos,
etc.,
expresamente
declarados bienes culturales y los que se presumen como
tales,
son
Patrimonio
Cultural
de
la
Nacin,
independientemente de su condicin de propiedad pblica
o privada. Estn protegidos por el Estado.
La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio.
Fomenta conforme a la ley la participacin privada en la
conservacin, restauracin, exhibicin y difusin del
mismo, as como su restitucin al pas cuando hubiere sido
ilegalmente trasladado fuera del territorio nacional. 29
28 Prez Moreno, Alfonso. El Postulado Constitucional de la Promocin y
Conservacin del Patrimonio Histrico - Artstico. T.II. Edit. Civitas. Madrid
1991. Pg. 38
29 Constitucin Poltica del Per 1993. Pg. 3

34

Con respecto a ste artculo en mencin, las autoras hacen tres

observaciones:

35

1.1.1. Incorrecta Ubicacin del Art. 21 de la C.P.P.

El Art. 21 de CPP, a pesar de ser un derecho de tercera
generacin, se encuentra ubicado dentro del Capitulo de los
Derechos Econmicos y Sociales, dejndose de lado la gran
importancia que tiene la categora cultural en la
normatividad nacional.
La falta de una ubicacin correcta de nuestros Bienes
Culturales, es un grave problema, y por ello, es que segn el
autor Peter Haberle, considera que el tratamiento de los
bienes culturales debe ser ubicado de las siguientes formas:
a. Puede estar ubicado en el prembulo de cada carta,
en
el
capitulo
dedicado
a
los
derechos
fundamentales de la persona, en el capitulo
dedicado a los fundamentos de la Constitucin o
entre las tareas del Estado.
b. Puede estar ubicado como un fin del Estado.
Tambin propone que las Constituciones Nacionales
vayan ms halla de sus propios lmites, recepcionando
jurdicamente elementos caractersticos de los acuerdos
o convenios internacionales, tales como la UNESCO,
haciendo suyo de manera textual sus leyes para
garantizar la proteccin de bienes culturales forneos,
tal como lo tienen expresamente las Constituciones de
Guatemala y Ucrania. 30
A partir de este anlisis podemos concluir que nuestra
Constitucin de 1993 en su Art. 21, no otorga un lugar
importante a los derechos culturales, y es por ello que
recomendamos segn el aporte de Peter Haberle, elaborar
un plan de accin cultural que siente las bases de un nuevo
texto constitucional como ciencia de la cultura y en la que
se otorgue a los derechos culturales (patrimonio cultural) el
lugar que le corresponde , es decir ubicarlo en un captulo
propio y especializado tal como lo hizo la Constitucin de
1979 referido al capitulo IV, referente a la educacin, la
ciencia y la cultura , sin olvidar que tambin se incluir en el
prembulo de esta carta como tema esencial para mantener
y consolidar la personalidad histrica de la patria.

1.1.2.

Deficiente Proteccin a los Bienes Culturales.

30 Arista Zerga, Adriana. Confusiones, Olvidos y Aportes de la Nueva Ley

del Patrimonio Cultural de la Nacin. En Actualidad Jurdica. T. 129. Gaceta
Jurdica. Lima Agosto 2004.

36

Se puede decir, que existe un retroceso con relacin a la

Constitucin de 1979, pues en el prembulo de esta carta
se menciona al patrimonio cultural como tema esencial para
mantener y considerar la personalidad histrica de la patria
y se establece un mayor nmero de preceptos vinculados a
los derechos culturales, configurndose un artculo cultural
que busca mayor proteccin y amplitud a este tipo de
derecho.
En este sentido, nuestra actual Constitucin de 1993, no
hace mencin a la clasificacin de los Bienes Culturales que
pueden integrar el Patrimonio Cultural, pues como se puede
apreciar se a tomado criterios ms amplios que los del texto
constitucional, por ello, es que muchos de nuestros bienes
culturales quedan desprotegidos y ms an esperando a ver
si son declarados o no Patrimonio Cultural.
Es por eso que, de la elaboracin de una norma
constitucional que protejan los derechos culturales, entre los
que encontramos a la tutela del patrimonio, esta debe
basarse en la aceptacin de un concepto de cultura y la
creacin de un estado cultural o la elaboracin de la
Constitucin como ciencia de la cultura.
Si se tutela a nivel nacional los bienes culturales, tambin
se conseguir una efectiva proteccin a nivel internacional,
por que ambas se complementan entre s, en el sentido de
que cuando ms efectiva y diversa sea la tutela Nacional,
mayor ser la tutela Internacional.
El Estado Cultural, se define entre otros aspectos por su
cultura nacional como fundamento de su identidad en el
sentido de que los pueblos pueden encontrarse as mismos,
a travs de su cultura y por ende, la Constitucin es fiel
espejo de herencia cultural y fundamento de toda
esperanza.
En conclusin la proteccin jurdica de los bienes culturales
no ser efectiva, en cuanto no se cimiente una educacin y
conocimiento de nuestras races, es decir la formacin de
una slida identificacin con nuestro patrimonio cultural, es
lo que har, que nuestros magistrados, juristas y pueblo en
general nos sintamos con el deber de cuidar y proteger
nuestra herencia cultural, y de ese modo se dictaran normas
ms acorde con la
proteccin de nuestro Patrimonio
Cultural.

37

1.1.3. Falta de Claridad y Precisin con respecto a la

Propiedad Privada de los Bienes Culturales.
El Art. 21 de la CPP, incluye el tema del Patrimonio Cultural
cuando seala: Los yacimientos y restos arqueolgicos,
construcciones, monumento.. son patrimonio cultural de
la Nacin, independientemente de su condicin de
propiedad pblica o privada, estn protegidas por el Estado.
La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio.
Como se puede observar, este artculo en mencin no es
claro ni preciso y reconoce la propiedad privada de los
bienes del patrimonio sin distincin de poca, esto quiere
decir que nos ponemos bajo el supuesto de que se
admitiera la propiedad privada sobre los bienes inmuebles
arqueolgicos.
Sin embargo en cuanto a normas peruanas con rango de
ley, que es la ley General del Patrimonio Cultural N 28296
en su Art. 6; establece expresamente que el estado es
propietario de todos los bienes inmuebles de carcter
Prehispnicos y por eso como reflejo de mayor proteccin
los declara adems intangibles e imprescriptibles.
En cuanto a las normas Internacionales, cabe precisar que la
Convencin
de
la
UNESCO
de
1972,
establece
expresamente que sus disposiciones de proteccin se
aplican sin contravenir las disposiciones internas sobre
derechos reales de cada Estado parte.
Es por eso que este Art. 21 de la C.P.P al no ser claro ni
preciso, produce confusiones en su interpretacin y una de
las causas es precisamente, la notoria influencia de la
derogada ley N 24047 Ley de Ampara al Patrimonio
Cultural de la Nacin y a esto se suma, la falta de una base
doctrinaria que enriquezca el tema y un debate altercado
que facilite contar con las vas adecuadas para solucionar
estas confusiones.
Por lo tanto, es necesario modificar la redaccin del Art. 21
y hacer una redaccin ms clara y precisa para el rgimen
de los bienes tanto prehispnicos, como virreinales y/o
republicanos y subdividirlos en bienes muebles y as
evitaremos en el futuro confusiones en su interpretacin.

1.2.
LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE NACIN
N 28296 Y SU ANLISIS DOGMTICO DE ALGUNOS
ARTCULOS.

38

Se inicia en 1999 en el contexto de un Taller: Lucha contra el

trfico ilcito de bienes culturales, desarrollado en Cuzco. En ella
participaron 56 pases del mundo. Es el producto de un esfuerzo
que propendi a la participacin multidisciplinaria y consensual.
Finalmente se promulg el 17 de Junio del 2003, publicndose en
el Diario Oficial el Peruano el 22 de Julio de ese mismo ao. La Ley
esta dividida en un Titulo Preliminar que consta de siete artculos,
51 artculos divididos en VII Ttulos, dos Disposiciones Transitorias
y cinco Disposiciones Finales.
Esta ley ha sido ya criticada por muchos sectores; es obvio que no
es una ley perfecta, pero debe reconocerse que supera a la
anterior Ley N 24047.
Al margen de haberse formulado mltiples observaciones en
distintos aspectos, solo analizaremos algunos artculos que estn
relacionados a nuestro tema:

El Art. II del Titulo Preliminar:_Presuncin Legal,

establece: Se entiende por bienes integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nacin toda manifestacin del
quehacer
humano material o inmaterial que por su
importancia,
valor
y
significado
paleontolgico,
arqueolgico, arquitectnico, histrico, artstico, miitar,
social, antropolgico,
tradicional, religioso, sea
expresamente declarado como tal o sobre el que exista la
presuncin legal de serlo .
Art. III del Ttulo Preliminar, establece Se presume que
tienen la condicin de bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nacin, los bienes materiales o inmateriales
de la poca prehispnica, virreinal y republicana La
presuncin legal queda sin efecto por declaracin expresa
de la autoridad competente, de oficio o a solicitud de
parte.
Estos controvertidos dispositivos emplean la figura jurdica
de la presuncin por la cual, aparentemente, se otorga
proteccin legal a cualquier bien cultural que parezca tener
la condicin de tal sin la necesidad de que previamente
haya sido declarado Patrimonio Cultural de la Nacin. Es
decir, se considera que un bien tiene el carcter de cultural
an antes de que haya sido calificado como tal y por
consiguiente no se requiere prueba alguna de la
importancia cultural de un bien para que pesen sobre el
todas las restricciones y limitaciones que la ley ha
establecido para cuidar el Patrimonio Cultural. Nosotras

39

consideramos que el mecanismo de la presuncin es

inaplicable por cuanto la norma presume el valor que
tienen los bienes culturales como si no tuviesen presencia
real y ms an, en el caso particular de los bienes culturales
prehispnicos, el carcter cultural no puede presumirse si
no que va implcito en ellos.

Art. 3: Sujecin de Bienes, seala: Los bienes

integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, sean de
propiedad pblica o privada, estn sujetos a las, medidas y
limitaciones que establezcan las leyes especiales para su
efectiva y adecuada conservacin y proteccin. El ejercicio
del derecho de propiedad de estos bienes esta sujeto a las
limitaciones establecidas en las medias administrativas
En ste dispositivo se reconoce la propiedad de los bienes
culturales ya sean de propiedad pblica o privada, ahora
bien si esto es as, de quien es la propiedad pblica del
Estado o de la Nacin?, antes de responder a la pregunta
formulada, es necesario definir que es Nacin y que es
Estado.
La Nacin es una realidad social constituida por una
agrupacin humana unida por vnculos histricos y
culturales comunes.
Chirinos Soto, nos dice que la Nacin somos todos
nosotros.
El Estado, es una creacin jurdica, el Estado no es la
Nacin, sino la organizacin jurdica de sta.
Siendo esto as, el Patrimonio Cultural es de la Nacin y no
es de propiedad del Estado, sino que ste lo protege. La
Nacin como contenido humano del Estado es anterior a l.
Nace por decisin de de la sociedad, para organizar la
atencin y la satisfaccin de sus necesidades.
La Nacin es el titular del derecho sobre todos los bienes
con los cuales acta el Estado, es decir, el Estado no es ms
que un representante de la Nacin, es un administrador de
sus bienes y como tal, sin facultades de propietario;
subordinando el uso de los bienes nicamente a las
potestades que nacen de la voluntad del demandante que
es el pueblo. 31
31 Chirinos Soto, Enrique. El Patrimonio Cultural de la Nacin. El
Comercio. Lima 14 de Abril 1986. Pg. A-2

40

El jurista Cuadros Villena afirma que los bienes del

Patrimonio Cultural le pertenecen a la Nacin y no al Estado,
por que son manifestaciones de la accin del hombre que
tienen continuidad histrica en la vida de los pueblos; son el
resultado de su accin histrica y por eso mantienen su
presencia y proyectan su continuidad cultural. Son los
pueblos los titulares de su derecho y no el Estado como
ficcin jurdica representativa de la Nacin, por ello la
titularidad de estos bienes corresponde a los pueblos y el
Estado como mandatario tiene la responsabilidad de
tutelarlos.
En resumen, la propiedad pblica es entonces de la Nacin
y no del Estado, ste solo lo administra y lo protege, a pesar
que la ley ms adelante establezca que la propiedad pblica
del patrimonio cultural es del Estado.
En cuanto a la propiedad privada, se considera que las
personas natural o jurdica pueden tener bienes culturales, a
ttulo de posesin siempre que lo hayan registrado y bajo
ciertas restricciones. 32

Art. 5: Bienes Culturales no Descubiertos, establece:

Los bienes culturales integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nacin, muebles o inmuebles no descubiertos, son de
de exclusiva propiedad del Estado. Aquellos que se
encuentren en propiedad privada, conservan tal condicin,
sujetndose a las limitaciones
Los bienes arqueolgicos descubiertos o conocidos que a la
promulgacin de la presente Ley no son de propiedad
privada, mantienen la condicin de bienes pblicos. Son
bienes intangibles e imprescriptibles...

Este artculo en mencin seala tres aspectos resaltantes de

los bienes culturales y en el estado en que se encuentran:
-

Bienes Muebles o Inmuebles No Descubiertos:

estos bienes son exclusivos de la Nacin (Pblicos) y
pueden ser Prehispnicos, Coloniales o Republicanos.

32 Ramrez, Eugenio. Tratado de Derecho Reales : Teora General Bienes

Posesin. T.I. Edit. Rodtas. 1era Edic. 1996. Pg. 86

41

Bienes Muebles Descubiertos: pueden ser pblicos

o privados y de las pocas Prehispnico, Coloniales o
Republicanos.

Bienes Inmuebles Descubiertos: respecto a estos

bienes se genera una controversia, pues unos sealan
que estos bienes especialmente los prehispnicos son
necesariamente propiedad del Estado y no pueden ser
de propiedad privada, otros que deben ser netamente
privada, ante esto se genera tres tesis que explican el
por que de dichos bienes:
a. Tesis Estatista. Segn esta tesis todos los
bienes inmuebles prehispnicos son de propiedad
del Estado. Exige el ideal imposible de que el
Estado se dedique al rescate arqueolgico y a su
permanente proteccin, a sabiendas que no
cuenta con los recursos necesarios tanto
econmicos, humanos, ni tecnolgicos.
Esta tesis sostiene que el inversionista privado
est motivado por el afn de lucro y por eso no
permite que lo haga el sector privado.

b. Tesis Privatista.
Esta tesis admite la propiedad absoluta de los
bienes culturales inmuebles prehispnicos, pues
sostiene que cuentan con todos los recursos
necesarios tanto econmicos, humanos y
tecnolgicos.

c. Tesis Eclctica.
Esta tesis admite la propiedad de que los bienes
culturales inmuebles prehispnicos son de
exclusividad del Estado.
Es una solucin acertada, pues permite la
participacin privada, la administracin o la
cooperacin tcnica en la actividad arqueolgica.
Se considera una alternativa de alcances
positivos para actuar creativamente en materia
arqueolgica y con ello explotar los monumentos,
descubrir los bienes muebles que contienen,
ponerlos en valor, crear museos de sitio y

42

entregarlos al servicio del estudio de nuestra

historia. 33

Despus de exponer las tres tesis nosotras nos ponemos de

parte de la tesis Eclctica, pues nos parece una buena
alternativa que los bienes inmuebles descubiertos sean
necesariamente de propiedad pblica y que los particulares
cooperen en el desarrollo de dichos bienes, pues ellos son
intangibles e imprescriptibles y, por consiguiente no pueden
ser materia de compra y venta por estar fuera del comercio
civil.

Art. 14, 15, 16, 17, 18: Estos artculos establecen el

Registro de Bienes del Patrimonio Cultural de la
Nacin.
Este tema es de suma importancia y est estrechamente
relacionado con el tema de la propiedad y el trfico ilcito de
Bienes Culturales as mismo en el atr. 15, establece: El
Registro Nacional Patrimonial Informatizado de Bienes
integrantes del Patrimonio Culturales de la Nacin a cargo
del INC; quien a su vez es el responsable de elaborar y
mantener actualizado el inventario de los Bienes Culturales.
Todo Bien declarado Patrimonio Cultural ser inscrito de
oficio o a pedido de parte en el respectivo Registro,
generndose una Ficha Tcnica que contiene la descripcin
por memorizada del bien cultural; una vez inscrito el
Organismo competente emitir un certificado de registro
que otorgar al titular los beneficios establecidos en la
presente ley.
El Registro Nacional Patrimonial Informatizado, se subdivide
en varias categoras, pero para el presente trabajo, slo
mencionaremos cuatro categoras:
El Registro Nacional de Bienes Inmuebles integrantes del
Patrimonio Cultural, donde se registran todos los bienes
Inmuebles de propiedad del Estado o de particulares.
El Registro Nacional de Bienes Inmuebles integrantes del
Patrimonio Cultural, donde se registran todos los bienes

33 Alva, Walter. problemtica y Puesta en Valor del Patrimonio Cultural

Arqueolgico Peruano. Fondo Editorial del Congreso del Per. T.I. Lima
2000. Pg. 119

43

muebles materiales de propiedad del Estado o de

particulares.
El Registro Nacional de Museos Pblicos y Privados,
donde se registra todos los Museos Pblicos y Privados
que exhiban bienes culturales.
El Registro Nacional de Personas Naturales o Jurdicas
dedicadas al comercio de bienes integrantes del
Patrimonio Cultural.
Ante ello, podemos decir que un importante aporte a esta
nueva ley, son estos artculos, pues la creacin del Registro
Nacional Patrimonial Informatizado y la obligacin que tiene
todo propietario de un bien cultural de solicitar su
inscripcin en el respectivo registro ante el rgano
competente (INC), pero la crtica que hacemos a este
Registro, es que slo cuenta con una simple Ficha de
Registro, con una somera descripcin sin ninguna imagen
visible a colores del bien cultural; por ello las autoras
recomiendan la necesidad de una herramienta sofisticada
con tecnologa de punta como es el Formato Standard
Internacional denominado Object - ID (Identificacin de
Objeto ) que a su vez esta conectada a una red virtual de
intercambio de informacin a nivel Nacional e Internacional;
posteriormente tocaremos este tema con mas detalles en
los captulos siguientes.

Art. 34: Excepciones de Salida, establece 32.1se

puede autorizar la salida de los bienes muebles integrantes
del Patrimonio cultural de Nacin mediante Resolucin
Suprema la que procede en los siguientes casos:
a. Por motivos de exhibicin con fines cientficos,
artsticos y culturales.
b. Estudios especializados que no puedan ser realizados
en el pas.
c. Restauracin que no pueda realizarse en el pas.
d. Por viajes de Jefes de Misin, Cnsules o Diplomticos
acreditados, por el plazo que dure su permanencia en
el exterior.
34.2. La salida de los bienes muebles integrantes del
Patrimonio Cultural de Nacin ser por un trmino no mayor
de un ao, prorrogable por igual perodo por una sola vez.
34.3. La autorizacin requiere obligatoriamente de opinin
previa del organismo competente y la contratacin como
mnimo una pliza de seguro Clavo a clavo contra todo
riesgo a favor del propietario del bien, quien deber realizar
la valorizacin respectiva.

44

Este dispositivo permite la salida de los bienes culturales,

esta salida tiene dos formas, la salida lcita y la salida ilcita.
La salida lcita es aquella en la que se cumple las
disposiciones legales de cada pas.
La ley en mencin seala los presupuestos de salida para
cada caso, as tenemos la salida al extranjero de nuestros
bienes culturales bajo los pretendidos fines de Ser
exhibidos con fines cientficos, artsticos y culturales, o para
hacer estudios o trabajos de restauracin especializada
que esconden el deliberado propsito de despojarnos de
nuestra herencia cultural. Y lo que es ms, la norma
reconoce que los bienes culturales autorizados pueden salir
del pas con plizas de seguro contra todo riesgo a favor del
estado, con lo cual se pretende desconocer que son bienes
no fungibles y con ello se quiere ignorar el valor y la
importancia que tienen.
Pero la mayor preocupacin no termina all sino que en el
numeral siguiente se da carta abierta a los jefes de misin,
cnsules, etc. para que permanezcan en el exterior el
tiempo que ellos dispongan con nuestros bienes culturales;
nuestro pas creo que es el nico en el mundo que dispone
este presupuesto de salida de bienes culturales.
Aqu se puede apreciar una incongruencia con relacin al
plazo en el numeral 34.2, puesto que los funcionarios
diplomticos salen a cumplir misiones al exterior por un
plazo mximo de cinco aos, entonces que suceder con
los bienes culturales? Al otorgarse una autorizacin de ese
tipo se sobre entiende que el destino de los bienes no sern
las embajadas sino el domicilio o el lugar de residencia del
funcionario, lo que coloca al bien en una situacin de mayor
riesgo. No se pretende descalificar al personal diplomtico,
lo que se busca es hacer notar la vulnerabilidad del
Patrimonio Cultural en todos los mbitos sin excepcin,
razn que determina la aplicacin de restricciones a su
salida. 34
Si observamos nuestra Ley vemos que ella abre una va
para incrementar la salida ilcita (que es materia de estudio
posteriormente) como es el trfico ilcito de bienes

34 Arista Zerga, Adriana. Actualidad Jurdica. Gaceta Jurdica. T.129.

Agosto 2004. Pg.126

45

culturales, que es el flagelo que azota no solamente al Per

sino a todos los pases ricos culturalmente.

1.3.
EL CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES.
Aprobado mediante Decreto Legislativo N 613 del 7 de Setiembre
de 1990; se ocupa del los bienes naturales y culturales en el
artculo III de su Titulo Preliminar y en los artculos 59, 60 y 61 de
su captulo XI bajo el rubro Del Patrimonio Natural Cultural.
Teniendo en cuenta que nuestro Patrimonio Nacional esta
constituido por los bienes naturales y culturales, frente al comn
problema ambiental y cultural que viene atravesando el pas y
ante la imperiosa necesidad de establecer las bases para un
desarrollo nacional econmicamente viable, ecolgicamente sano
y socialmente aceptado, las normas del Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales contribuyen a la defensa de los
bienes culturales. Es destacable la preocupacin de las normas
ecolgicas por preservar la intangibilidad de los bienes culturales
inmuebles que tienen concordancia con lo establecido con el atr.
226 del Cdigo Penal.

1.4.
EL CODIGO PENAL.
El Cdigo Penal es el instrumento legal cuyo Titulo VIII sanciona a
quienes actan contra el Patrimonio Cultural y ser materia de
estudio mas adelante.

1.5.
OTRAS NORMAS.
Tenemos:
-

Cdigo Civil de 1984 artculo 934 y 935

Ley Orgnica de Municipalidades N 23853.
Decreto Supremo N 891, dispone que las empresas que
fabriquen imitaciones de huacos deben ponerles un sello que
indique imitacin moderna.
Resolucin Directoral Nacional N 111/ 96/ INC, crea la
Comisin
Tcnica
Calificadora
de
Investigaciones
y
Conservacin de Monumentos Arqueolgicos del Norte de
Per.

46

2. LEGISLACION INTERNACIONAL.
.1. CONVENIOS BILATERALES:
Son aquellos convenios que el Per ha suscrito y ratificado con
otros pases, como Bolivia, Estados Unidos y Colombia, que
actualmente se encuentran en plena vigencia y que ya forman
parte del derecho nacional y son los siguientes:

A. Convenio sobre Investigacin Cientfica y Defensa del

Patrimonio Arqueolgico entre el Gobierno de la
Republica Peruana y el Gobierno de la Republica de
Bolivia.
El 26 de Noviembre de 1975 los gobiernos de Per y Bolivia
suscribieron en la Paz este convenio, que consta de 16
artculos, los que se encuentran en vigencia desde el 20 de
Febrero de 1979.En este convenio se compromete ambas
partes a prohibir e impedir el ingreso en sus respectivos
territorios de bienes arqueolgicos sustrados de museos,
colecciones, monumentos o sitios arqueolgicos de la otra
Parte. As mismo se iniciara una campaa internacional
encaminada a la devolucin de los bienes arqueolgicos
existentes en los museos pblicos y privados y colecciones
particulares de Europa, Amrica y otras partes del mundo.

B. Convenio entre la Republica del Per y los Estados

Unidos de Amrica para la Recuperacin y Devolucin
de Bienes Arqueolgicos, Histricos y Culturales que
hayan sido Robados.
En 14 de Setiembre de 1981 los gobiernos del Per y de los
Estados Unidos firmaron en Lima el convenio en mencin,
que se encuentra en vigencia desde su suscripcin. En este
convenio las partes se comprometen individualmente a
prevenir las excavaciones ilcitas en lugares arqueolgicos y
el robo de bienes arqueolgicos, histricos y culturales.

C. Convenio entre la Republica del Per y la Republica

de Colombia para la Proteccin, Conservacin y
Recuperacin de Bienes Arqueolgicos Histricos y
Culturales.
Con el deseo de promover la proteccin, estudio,
conservacin y recuperacin de bienes de valor
arqueolgico, artstico, histrico y cultural pertenecientes al

47

Patrimonio Cultural de sus pases, los gobiernos de Per y

Colombia suscribieron el 24 de Mayo 1992, en Bogota, este
convenio, que consta solo de 4 artculos. Se compromete a
prevenir las excavaciones ilcitas en lugares arqueolgicos y
el hurto de esos bienes, as como de los histricos y
culturales.

.2. CONVENCIONES MULTILATERALES.

Mencionaremos las principales:
A. Convencin de la Haya o Convencin para la
Proteccin de Bienes Culturales en Caso de Conflicto
Armado.
Adoptada por la Conferencia General de la UNESCO, el 14
de Mayo de 1954 en la Haya y consta de 40 artculos
resolutivos.
Las normas de la Convencin de la Haya que tienen relacin
con la proteccin de los bienes culturales, de acuerdo a
nuestro tema son: los Art. 4 y 28; en ellos se busca
establecer la forma de respetar los bienes culturales y para
ello establece las responsabilidades de cada Estado en el
cumplimiento de esta Convencin.

B. Convencin de la UNESCO DE 1970, sobre las Medidas

que deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la
Importacin,
Exportacin
y
Transferencia
de
Propiedad Ilcita de Bienes Culturales.
Adoptada por la Conferencia General de la UNESCO, el 14
de Noviembre de 1970, realizada en Paris (Francia) y consta
de 10 considerados y 26 artculos resolutivos. Este tratado
fue ratificado en el Per mediante decreto Ley N 22680 del
18 de Setiembre 1979.
Este Tratado busca desarrollar un consenso con respecto a
la definicin de patrimonio cultural, as como con respecto a
los principios y normas a que deben obligarse los Estados
para proteger su propio patrimonio cultural y evitar que
dentro de su territorio, se realicen operaciones y
transferencias ilcitas.

C. Convencin de
Proteccin del
Natural.

la UNESCO de 1972, sobre la

Patrimonio Mundial, Cultural y

48

Aprobada por la Conferencia General de la UNESCO, el 17

de Noviembre de 1972, celebrada en Paris. Consta de 9
considerados y 38 artculos resolutivos.
Busca encontrar sistemas eficaces para la proteccin
colectiva del Patrimonio Cultural y Natural; establece la
existencia de un Comit Intergubernamental para la
proteccin del Patrimonio Cultural y Natural; establece la
creacin de un fondo para llevar a cavo los fines de la
Convencin y propone la realizacin de programas
educativos para estimular el respeto y compromiso con la
conservacin, proteccin y defensa de los bienes del
Patrimonio mundial, cultural y natural.

D. Convencin de San Salvador, sobre Defensa del

Patrimonio Arqueolgico, Histrico y Artstico de las
Naciones Americanas.
Adoptada por la Asamblea General de la OEA, el 16 de Junio
de 1976, consta de 4 considerados, una declaracin y 23
Art. resolutivos.
Esta Convencin busca favorecer la identificacin, registro,
proteccin y vigilancia de los bienes que integran el
patrimonio cultural de las naciones americanas. Establece
una relacin de los bienes que se encuentran incluidos en
esta Convencin y seala las obligaciones de los Estados
adherentes con respecto a sus bienes culturales y a los de
las otras naciones.

E. Convencin UNIDROIT, sobre Bienes Robados o

Importados Ilcitamente.
Este Convenio fue ratificado el 5 de Mayo, y entrado en
vigencia el 1 de Noviembre de 1998.
Esta Convencin busca la restitucin de los bienes
culturales robados e importados ilcitamente que se
encuentres en algn Estado Parte, que halla firmado este
convenio, es decir debe devolverlo a su lugar de origen.
Con este Convenio se busca la no importacin ilcita que se
comete constantemente en los pases con alta cultura.

2.3. RECOMENDACIONES DE LA UNESCO.

Citaremos las principales:

49

 Recomendacin sobre Medidas Encaminadas a Prohibir

e Impedir la Exportacin, Importacin y Transferencia
de Propiedad Ilcitas de Bienes Culturales.
Recomendacin aprobada por la Conferencia General de la
UNESCO, el 19 de Noviembre de 1964.

Recomendacin sobre la Conservacin de los Bienes

Culturales que la Ejecucin de Obras Pblicas pueden
poner en Peligro.
Recomendacin adoptada por la Conferencia General de la
UNESCO, el 19 de Noviembre de 1968.

Recomendacin sobre la Proteccin del mbito

Nacional del Patrimonio Cultural y Natural.
Recomendacin adoptada por la Conferencia General de la
UNESCO, aprobada el 16 de Noviembre de 1972.

CAPITULO V
ATENTADOS CONTRA LOS BIENES CULTURALES DEL PER

DEPREDACIN.
1.1. VISIN HISTORICA DEL PROCESO DEPREDATORIO DE LOS
MONUMENTOS ARQUEOLOGICOS.
A. Durante la Colonia.
El proceso depredatorio del Patrimonio Cultural se inici en
1532 con la llegada de los Espaoles que amparados en los
derechos que les otorgaba la conquista, destruyeron los
elementos del Tahuantinsuyo, a diferencia de los Incas que
respetaban la cultura de los reinos y seoros que
conquistaban; los Espaoles en su famosa bsqueda de oro y
plata saquearon templos, fortalezas, etc. Por Ej. La historia
registra al capitn Hernando Pizarro como uno de los primeros
depredadores del Templo de Pachacmac.
No podemos negar que los cronistas al informar la existencia
de monumentos arqueolgicos y describir la costumbre de los

50

nativos de enterrar a sus muertos con sus riquezas,

contribuyeron a despertar el inters y la codicia de los
conquistadores, viajeros y aventureros, para profanar tumbas
y destruir bienes culturales prehispnicos.
Como consecuencia de la Conquista de los Espaoles a los
Incas, se considera a los Monumentos Arqueolgicos como
cosas de Indios y Gentiles; sin ningn valor cultural pero s,
con valor econmico por el oro y la plata que contenan.
Los espaoles con el propsito de imponer la cultura Europea
y con el pretexto de civilizar y evangelizar desde la segunda
mitad del siglo XVI hasta fines del siglo XVII pretendieron
desaparecer los elementos culturales y las creencias religiosas
de los antiguos peruanos mediante la destruccin de sus
santuarios, adoratorios o wakas. 35
Los sacerdotes catlicos, conocidos como los extirpadores de
Idolatras, tenan la obligacin de eliminar las concepciones
paganas de los nativos y de imponerles la religin cristiana;
as por ejm, El Padre Jos de Arriaga afirmaba haber
descubierto en el Per 679 ministros de idolatras y haber
destruido 603 huacas principales y 617 malquis.

B. Durante la Repblica.
a) Primer Periodo: 1821 1915.

La depredacin oficial de nuestros Bienes Culturales

en la Repblica se inicia, con la realizacin de obras
pblicas; por Ej. con la construccin del Ferrocarril
Lima Ancn en 1870, con ello se intensifica el
saqueo y comercio de antigedades, las que salan
del pas, pese a su expresa prohibicin.
El arquelogo Alberto Bueno Mendoza hace una
crtica a los arquelogos Max Uhle e Hiram
Bingham, que al margen de sus aportes a la
arqueologa peruana, han contribuido a la
depredacin de nuestro Patrimonio Cultural.
Seala que Uhle tena carta blanca para hacer lo
que ms le convena, incluso teniendo como
asistente a Felipe Morales, famoso huaquero de
aquel entonces. Uhle no puede evadir el hecho
especfico y real de haber enajenado el Patrimonio
35 Talancha, E. op.cit. 38

51

Arqueolgico Nacional y de paso mostrando el

camino para posteriores enajenaciones. Vale
precisar que los Bienes Arqueolgicos no
pertenecen al investigador que los excava, sino al
pas en cuyo suelo estn contenidos y que
jurdicamente es el propietario, representado por
sus autoridades y tcnicos en la materia; por tanto,
Uhle traslad al exterior materiales que no le
pertenecan en propiedad, ni a su pas original y
menos a sus financiados norteamericanos. Por ello,
a pesar del reconocimiento a su indiscutible calidad
investigatoria, no puede taparse su comportamiento
extrao a respetar la propiedad nacional de los
objetos culturales y obliga a sealarlo como
explotador de una de las riquezas no renovables
representativas del Patrimonio Peruano. ()
Refirindose a Hiran Binghan, un expedicionario que
en 1911 descubri la legendaria ciudadela Inca
(Machupicchu), se llevo un ao despus unos 5000
mil piezas arqueolgicas en calidad de prstamo
como objetos de oro, plata, madera, huesos, piedras
y cermicas para incrementar los fondos de la
Universidad Norteamericana de Yale, desde
entonces el Per busca repatriarla hace dcadas.
Actualmente el gobierno Peruano y la Universidad
de Yale llegaron a un acuerdo sobre un nuevo marco
conceptual de la colaboracin enfocada en
Machupicchu. El Estado peruano asume el
compromiso de construir un Nuevo Museo y Centro
de Investigacin en la ciudad del Cuzco, con el
asesoramiento de la Universidad de Yale; dicha
Universidad reconocer el titulo de propiedad sobre
los objetos arqueolgicos de las excavaciones de
Hiran Bringha; simultneamente el Per compartir
con Yale los derechos en la investigacin de
Machupicchu.
Se espera que la inauguracin del nuevo Museo
coincida con el centenario del redescubrimiento de

52

Machupicchu, es decir a mas tardar el ao 2010, los

objetos deben retornaran al Per. 36

b) Segundo Periodo: 1916 1980.

Durante el gobierno de Augusto B. Legua, se destruyo
parte de la huaca Arambur para construir la avenida
Venezuela en Lima.
En el periodo de David Odra se corto en dos el Convento
de San Francisco para trazar en forma rectilnea la
avenida Abancay; y en la administracin de Manuel
Prado, en 1941 se ordeno mediante Resolucin la
apertura de la avenida Abancay en perjuicio de los
Conventos Santa Teresa y la Concepcin.
En 1960 se acorto en dos el Santuario de Santa Rosa.
El diario el Comercio de 1961 informa que el Presidente
Manuel Prado obsequio a las Naciones Unidas un valioso
manto de la cultura Paracas, en su segundo periodo
presidencial.
El diario Extra, en 1976, informa que el diplomtico
Edwar Montandn, asesor del Ministerio de Industria y
Comercio, fue encontrado responsable por sacar del Per
ocho cajones con piezas arqueolgicas con destino a
Suiza.
El diario Observador, publica las versiones del
arquelogo Guillermo Lumbreras quien afirma haber
denunciado en 1979, siendo Director del Museo Nacional
de Arqueologa, la prdida de aproximadamente 4298
piezas arqueolgicas que venia producindose desde
1948.

c) Tercer Periodo: 1981 a Nuestros Das.

En Noviembre de 1981, tambin se robaron del

Museo Nacional de Arqueologa y Antropologa 34
piezas de orfebrera de incalculable valor
econmico, en los que figuraba el Tumi de Illimo
que es, para nosotros la mxima joya arqueolgica
del Per. Luego de varias investigaciones, se
capturo a los malhechores, que declararon haber
36 Pgina Web http://www.elcomercioper.com.pe La Universidad de Yale
devolver al Per el Tesoro Arqueolgico de Machu Picchu

53

vendido parte del millonario botn y el resto fue

mutilado en 180 fragmentos para comprar con cada
pedacito de oro droga para su consumo;
lamentablemente solo pudo recuperarse un tercio
del botn sustrado.
El diario la Repblica de 1984, informa que el
Resguardo Aduanero Martimo del Callao decomis
decenas de huacos pertenecientes a las culturas
Chavn,
Paracas,
Tiahuanaco;
que
eran
transportados en el barco L-L Chile que iba con
destino a Ro de Janeiro.
El 14 de Diciembre de 1985 el diario el Hoy
informa que 22 invasores de las ruinas de Chan
Chan serian desalojados, tras comprobarse que ms
de 3 800 cabezas de ganado porcino eran criados
por la granja San Nicols dentro de dicha zona
arqueolgica.
El diario Expreso de 1988 informa que en el
aeropuerto Jorge Chvez se incaut 37 piezas
arqueolgicas en un cajn abandonado cerca de los
almacenes de CORPAC, dichos objetos pertenecan a
las culturas Nazca, Chavn y Tiahuanaco. El 19 de
Abril de 1991, el Comercio denuncia que las ruinas
de Cajamarquilla fueron invadidas por un grupo de
personas que levantaron algunas casas y que
fabricaron adobes con material sustrado de las
ruinas.
LA HUAQUERIA.
Etimolgicamente huaqueara deriva de huaca que proviene
de la voz quechua waca, dios de las cosas, que significa sepulcro
de los antiguos indios.
Se define a la huaqueara como el saqueo clandestino de tumbas
prehispnicas con fines comerciales. 37
El huaquero, es aquella persona que destruye y saquea los sitios
arqueolo0gicos, con el fin de apropiarse de los objetos que
forman parte de los entierros de la poca prehispnica, siendo su
finalidad venderlos clandestinamente. 38

37 Martorell, A. op. cit. 138

38 Boletn Salvemos Nuestro Pasado op. cit. 6

54

La huaqueara constituye el primer eslabn del comercio ilcito de

los bienes culturales muebles prehispnicos, principalmente
huacos, mantos, etc. y esto se debe a que no han sido aun
tipificados como hechos punibles en la ley penal, como lo
veremos mas adelante.
La huaqueara se inicia en el Per con la llegada de los Espaoles
en 1532, y su mayor auge empieza en el siglo XIX, desde
entonces campesinos, hacendados y hasta profesionales se han
dedicado a esta ilcita actividad, en forma individual o asociada,
por constituir valiosa fuente de ingresos econmicos.
El huaqueo se incrementa por la grave crisis econmica que
atraviesa el pas y por el favoritismo econmico que recibe de los
coleccionistas y traficantes de bienes culturales. Pero ello no
quiere decir que es justificado el hecho que el huaquero saquee
tumbas para defenderse del hambre. 39
Los huaqueros destruyen el contexto original de los monumentos
arqueolgicos y con ello eliminan valiosos datos que sirven para
interpretar, dilucidar y reconstruir cientficamente el pasado
prehispnico del Per; es que el huaquero no tiene conciencia del
valor cultural de sus hallazgos y solo sabe el valor econmico que
deben pagar los intermediarios, coleccionistas o traficantes de
bienes culturales.
Nosotras las autoras, pensamos que la huaqueara es una de
las principales causas de la depredacin de nuestros bienes
culturales prehispnicos, y por ello, frente a este dao que
produce, no se puede dejar de criminalizar esta actividad delictiva
y menos an su legalizacin, pues los bienes culturales
prehispnicos son de naturaleza jurdica intangibles, inalienables
e imprescriptibles.
EL COLECCIONISMO.
3.1. DEFINICION.
El coleccionismo es el inters por acumular determinada
clase de bienes muebles o cosas para retenerlos o
conservarlos.
El ser humano desde la prehistoria, ha sido siempre un
acumulador de bienes desde nuestros antepasados nmades
y recolectores, hasta hoy, pero segn tendencias, vocaciones,
prioridades, niveles culturales y posibilidades econmicas.
Se puede decir de manera general, que todo ser humano es
coleccionista, desde el intelectual que acumula libros y
39 Talancha E, op.cit. 52-53

55

conocimientos hasta el poltico que acumula votos para las

nforas.
Pero en sentido estricto es coleccionista slo aquella persona
que acumula cierto tipo de cosas de modo selectivo, las
retiene y las conserva de manera permanente.
3.2.
VENTAJAS
Y
DESVENTAJAS
DE
LOS
COLECCIONISTAS.
A. Ventajas :
Los coleccionistas tienes como objetivo defender la
supervivencia de los bienes culturales y librarlos de
los peligros de deterioro o desaparicin.
Los coleccionistas rescatan de la clandestinidad a
los bienes culturales prehispnicos que implica
inminente riesgo de destruccin o desaparicin de
tales bienes.
Los coleccionistas invierten buena cantidad
econmica por los bienes arqueolgicos, y una vez
en su poder lo defienden y lo libran de los peligros
de deterioro o desaparicin total.
Los
coleccionistas
exhiben
a
los
bienes
arqueolgicos en museos u otros lugares, y as su
valor cultural e histrico no se perder por
completo.
Los coleccionistas dedican su tiempo y su dinero al
cuidado de estos bienes con la finalidad de
conservarlos.
B. Desventajas:
Algunos autores opinan que los coleccionistas
propician el mercado negro del trfico ilcito de
bienes culturales prehispnicos, pues muchos de
estos bienes adquiridos son fruto de sustracciones o
huaqueara.
Las autoras consideran, que es cierto, que muchos de los bienes
culturales son adquiridos ilcitamente y esto se debe al descuido y
abandono por parte del Estado, generando con ello que los
particulares comenzaran a formar sus colecciones y, se arrogaran
un derecho eminente sobre tales bienes.

56

Por otro lado, la propiedad absoluta de los bienes culturales por

parte de los coleccionistas ha sido favorecida, e incluso se podra
decir fomentada por nuestra legislacin. 40
La gran mayora de bienes culturales prehispnicos que se
encuentran en los museos de la nacin o bibliotecas nacionales,
han sido donaciones de las mismas instituciones particulares
dedicadas al coleccionismo.
Casi toda la totalidad de los bienes culturales que existen en el
pas han sido conservados por coleccionistas privados, de ello
puede dar f el Instituto Nacional Cultural; pues ellos se dedican a
restaurarlos para conservar su valor original, lo que exige previos
estudios de conservacin complejos y costosos. 41
Por otro lado se puede decir que el goce privado del coleccionista
est justificado, pues es el beneficio que le corresponde por haber
dedicado parte de su dinero y de su tiempo a rendir homenaje al
espritu de una cultura. El coleccionista es as el justo
usufructuario de un patrimonio universal. 42
Concluimos diciendo que la labor de los coleccionistas de nuestro
pas es loable, puesto que son ellos los que han reunido sus
piezas de arte precolombinas, salvndolas tanto de menosprecio
de los propios peruanos como de la tradicional injuria
gubernamental; constituyendo el fundamento mismo del espritu
nacional.
TRAFICO ILCITO DE BIENES CULTURALES PREHISPNICOS.
4.1. CONCEPTO.
Se llama Trafico Ilcito de Bienes Culturales, a cualquier
movimiento o transaccin de bienes culturales muebles, tanto
dentro de un pas como hacia o desde el extranjero.

4.2. PRINCIPALES CAUSAS.

Tenemos las siguientes:
40 Arista, Adriana. op. cit 1
41 Trazegnies, Fernando Patrimonio Cultural del Per. T.I. Fondo Editorial
del Congreso del Per. Lima 2000. Pg.343 345.
42 Mould de Pease, Mariana. Apuntes Interculturales Conservacin y Uso
de los Bienes Culturales de la Iglesia Catlica del Per. Pontifica
Universidad Catlica del Per. Fondo Editorial 2002 Pg. 77-79

57

 La codicia de huaqueros o saqueadores, que a travs de una

experiencia adquirida por la sistemtica profanacin de
tumbas, logran robar piezas de gran valor a costa de
muchos sitios arqueolgicos, cuyos objetos han sido
destruidos
y
cuya
informacin
se
ha
perdido
irremediablemente.
Inmensas sumas de dinero que pagan intermediarios,
coleccionistas, y traficantes de bienes por poseer objetos
invaluables en sus manos, robando a la comunidad, el
derecho de apreciar y entender algo que nos pertenece a
todos y obstruyendo la investigacin cientfica.
La ignorancia de excursionistas o turistas, que recogen todo
tipo de objeto de los sitios arqueolgicos.
La irresponsabilidad de encargados de obras o proyectos
civiles en cuanto a procedimientos para evitar el impacto a
los bienes arqueolgicos prehispnicos.
El desconocimiento del verdadero valor cultural de los
bienes arqueolgicos, por parte de la poblacin en general.
4.3. SITUACION ACTUAL DEL TRAFICO ILICITO DE BIENES
CULTURALES
Seria utpico pensar que todo el Patrimonio Cultural ilegalmente
extrado de su lugar de origen, vuelva algn da a su pas
correspondiente.
El Per considerado la capital arqueolgica de Sudamrica por
contener exquisitas muestras de culturas anteriores a la llegada
de los Espaoles, y una muestra de su cultura es la ciudadela de
Machu Picchu (Cusco), que es el gran tesoro del imperio Inca, hoy
en da considerado como una de las 7 maravillas del Mundo.
Aunque el Per acoge centenares de objetos de valor cultural que
muchas veces estn escondidos por mantos de tierras en las
denominadas huacas o templos ceremoniales, y es por eso que
durante aos a sido constantemente depredado y saqueado por
nativos (huaqueros), coleccionistas, traficantes intermediarios o
avispados extranjeros que los venden en el codicioso mercado
negro; justamente este mercado ilegal existe por que hay gran
demanda en el trfico ilcito de bienes culturales en donde todos
los pases a nivel mundial y en especialmente aquellos en vas de
desarrollos son los mas afectados. A su vez el trfico ilcito de
bienes culturales son alentadas por coleccionistas con mucho
dinero y por personas inescrupulosas que trabajan en los museos
(nacionales o privados), o en alguna institucin, pero que tenga
relacin directa con la custodia de estos bienes tanto en el Per
como en el extranjero; por ello el
trfico ilcito de bienes
culturales, es un fenmeno en crecimiento y un delito de suma

58

gravedad, por que trae el deterioro y la perdida irreparable de la

identidad y herencia cultural de los pueblos. 43
Los pases latinoamericano con ms reporte de prdida en su
Patrimonio Cultural son: Guatemala, Mxico, Honduras, Colombia,
Ecuador, Per, etc., sin contar a gran parte de Asia y frica y
algunas naciones Europeas como: Italia, Francia, Grecia, Polonia,
Republica Checa, Turqua, etc., y a su vez las grandes casas de
subasta se localizan en Estados Unidos, Canad, Italia, Francia,
Blgica, Gran Bretaa y en los pases bajos como Suecia,
Alemania, Australia, Rusia, etc., Ej. recientemente el pasado mes
de Mayo en Nueva York, donde la casa CHRISTIES subasto un
conjunto de piezas precolombinas que fueron adquiridas por 45
600 dlares; sin embargo policas o cuerpos de vigilancia
especializados en el combate de este tipo de crimen, existe en
pases como Espaa, Francia, Italia, Inglaterra y Estados Unidos.
Los pases afectados por este fenmeno creciente, no han podido
por si solos resolver el problema de la distribucin o desaparicin
de su Patrimonio Cultural, y es por ello que se ampararon en la
Convencin de la UNESCO de 1970, en el Convenio de UNIDROT,
en los Protocolos de 1954 y en la Declaracin de la Habana de
1999, as como tambin en las Herramientas de proteccin como
la norma de Identificacin de Objetos Robados (OBJECT-ID) y en la
Lista Roja Latinoamericana.
La Convencin de la UNESCO de 1970, sigue siendo el instrumento
legal universal reconocido por los 195 pases firmantes y por
quienes ratificaros dicha Convencin, y es por ello que la
Convencin requiere que los Estados miembros cooperen en la
devolucin del patrimonio de los otros Estados que tambin
forman parte, y que han sido vctimas de robo y exportacin ilegal;
como es de esperarse los pases firmantes y los que ratificaron el
mencionado tratado, son los mismos que se ven afectados
directamente como fuentes de Robo y Exportacin Ilegal, mientras
que los pases que tradicionalmente han cumplido el rol de
destinatarios de las piezas arqueolgicas, an hoy en da no han
ratificado el referido acuerdo por Ej. Alemania y Reino Unido no
han ratificado la Convencin de 1970, y es precisamente que en
1992 Alemania promulga la Ley de la Amnista, en donde protege
a todas las piezas de valor arqueolgico, histrico o artstico que
se encontraban en su territorio, sin importar como dieron a parar
all, ni la legitimidad de su adquisicin. 44
43 Pgina Web: http//:www.oeiperu.org/documentos/castellc
44 Castelli Gonzlez, Amalia Situacin Actual del Trfico de Bienes
Culturales del Per. Edit. Amrica. 2002. Pg. 34

59

Las autoras consideran un absurdo legal, de cmo el Gobierno

Alemn haya amparado una disposicin de tal ndole, dado que los
objetos robados no pueden ser protegidos por ningn Estado, por
Ej. tenemos al millonario Alemn Antn Roecrl que posee un
museo privado en su dominio, el cual exhibe cientos de tesoros
que fuero saqueados en el Per en las ltimas cuatro dcadas, es
decir que adquiri de manera sistemtica centenares de piezas
arqueolgicas precolombinas.
Resulta casi inaudito que en pleno siglo XXI y a pesar de la gran
normatividad internacional y nacional, ciertos objetos culturales
sigan ubicndose dentro de la categora de lo extico, por lo tanto
son amenazados en convertirse en objetos deseados por el
comercio ilegal, por eso a nivel mundial el Trafico Ilcito de Bienes
Culturales ocupa el cuarto lugar equiparado y superado por el
trafico de drogas, lavado de dinero y trafico de armas.

MODERNIDAD.
Hoy en da se vive una falta de inters en todos los estratos de la
poblacin por la historia, por la bsqueda de races culturales
propias y por el conocimiento de las formas de vida y de las ideas
de nuestros antepasados; este desinters general, es efecto de la
globalizacin, de la frivolidad materialista que caracteriza a la
vida moderna, ausente de disciplina y formacin familiar, con una
instruccin alejada de toda prctica de valores, virtudes y con una
insaciable adiccin al consumismo, a la moda, a las emociones
espectaculares y alucinantes.
Nuestros bienes culturales prehispnicos en la vida actual carecen
de un total inters, pues son considerados como cosas pasadas de
moda, extravagantes e incompatibles con una nacin actual del
arte y de la decoracin.
La tendencia a la especializacin profesional y al tecnicismo, hace
que en los altos niveles de los distintos sectores de la sociedad, se
produzcan permanentes situaciones de absoluta ignorancia, de
todo aquello que no sea de la especialidad. As es frecuente que
eminentes profesionales, destacados empresarios o autoridades
presenten una total ignorancia o una sorprendente insensibilidad
frente a la importancia de un bien cultural, por cuanto segn ellos
corresponde al campo de la historia, arqueologa, turismo o al arte
y que no son de especialidad o competencia. 45
Por otro lado, la necesidad de poder comunicarnos, alimentarnos,
etc. hace que el pas invierta en vas de comunicacin como
45 Trazegnies, F. op.cit. 377 - 378

60

carreteras, aeropuertos, que se hagan represas, que se explote la

minera, que se irrigue los sembros en la agricultura, etc.
implicando riesgos permanentes e impredecible de destruccin
y/o de desaparicin de los monumentos arqueolgicos.
Ante ello, por ejemplo en Pachacamc se pretende ampliar un
canal de regado en la zona monumental, que traera un gran
perjuicio, a las estructuras. Por otro lado, tambin hay traficantes
de terrenos que quieren apoderase de tierras arqueolgicas.
En una remodelacin de la Plaza Mayor de Lima se hallaron piezas
de origen inca.
Con todo ello, se puede concluir que el progreso del pas implica
tambin un dao irreparable a nuestro pasado cultural.
DESASTRES NATURALES.
Los terremotos, inundaciones, huaycos, lluvias torrenciales, as
como otros fenmenos naturales son comunes en nuestro
territorio; sin embargo, no se trata slo de desastres naturales en
s mismo, sino que estos fenmenos tienen efectos destructivos
cuando se producen en zonas pobladas, que no estn preparadas
para contrarrestarlos. Sin embargo si estamos adecuadamente
preparados, es posible reducir o mitigar los daos provocados,
evitando as que el desastre sea mayor y se torne inmanejable.
Al igual que las personas y las construcciones modernas, los
bienes culturales se hayan en situacin de riesgo ante estos
desastres naturales, dependiendo de las caractersticas
particulares de la localidad geogrfica en donde se encuentran.
Las lluvias torrenciales e inundaciones provocan el colapso
inmediato de partes importantes de los edificios de adobe y
quincha, y pueden ocasionar el derrumbe total cuando los daos
no son reparados con tiempo.
Los terremotos son particularmente destructivos, tal como lo
vimos en el ao 1970 en Ancash, el 2001 en Arequipa, Moquegua
y Tacna y actualmente en este ao en Ica y Pisco. La simple
explosin a la intemperie causa erosin y deterioro de los sitios,
monumentos y bienes culturales no protegidos adecuadamente.
En caso de desastre la principal preocupacin es la vida humana.
Una vez que el peligro ha pasado, debemos de tratar de reparar
los daos y retomar nuestra vida normal, intentando preservar de
la mejor manera posible lo que ha quedado y hemos heredado de
las generaciones anteriores a la nuestras. Debemos reconocer la
importancia de asegurar la continuidad de la vida, y que es
fundamental para ello, conservar nuestra memoria, no slo la
personal e inmediata, sino tambin aquella memoria colectiva,
61

que nos remite al cuanto, donde, porque y como sucedieron los

eventos de nuestra regin y comunidad.
Concluimos diciendo, que los Bienes Culturales son, por su misma
antigedad y condicin, sumamente frgiles, por lo tanto
debemos prevenir los posibles daos y reducir al mnimo el
posible deterioro, evitando as el costo excesivo de la reparacin o
la prdida irremediable de un inmueble u objeto que duro mucho
tiempo y que por falta de previsin se destruyo para siempre.
EL VANDALISMO.
Las acciones de vandalismo contra Bienes Culturales se presentan
en muchas formas y pueden ser intencionales o no, pero los
daos que causan pueden llevar a la destruccin del bien.
Los actos de vandalismo como: pintas, inscripciones o el pegado
de carteles, son formas de expresin nefasta que afean edificios,
calles y hasta cerros. Pero hechas en un Bien del Patrimonio
Cultural,
suelen
ser
particularmente
destructivas.
Los
componentes de las pinturas y pegamentos modernos pueden
afectar seriamente los antiguos materiales de construccin de
estos inmuebles y las inscripciones o ralladuras pueden daar las
edificaciones para siempre.
Por otra parte, estos monumentos son mantenidos y limpiados, en
su mayor parte, con dinero de los contribuyentes. Repetir una y
otra vez la limpieza debido al vandalismo no solo implica un
mayor desgaste del monumento sino que, adems, la utilizacin
de dinero que podra invertirse en la conservacin de ms bienes
culturales.
Cuando son descuidados, los visitantes de museos, sitios y
monumentos pueden causa destrozos acumulativos de manera
inadvertida.
Por otro lado las invasiones tambin son un acto de vandalismo,
pues los invasores destruyen toda la evidencia patrimonial,
robndole la historia al pas.
Por ello, las autoras concluimos haciendo un llamado de atencin
a toda la poblacin en general, en especial a los profesores,
padres de familia, guas, y toda persona responsable de un grupo,
que deben preocuparse por buen comportamiento de los
integrantes de dicho grupo, y que si encuentran un cartel que
diga prohibido tocar u otro anuncio, respetarlo y no hacer nada
indebido contra el bien cultural; y en cuanto a la invasin, hacer
un llamado de atencin al Estado, para que cree mas viviendas y
les d a muchas personas que no tienen un lugar donde vivir, y
por lo tanto se ven en la obligacin de invadir cualquier tipo de

62

zona, no importndoles si es o no zona arqueolgica, puesto que

muchas veces desconocen su procedencia por falta de letreros u
otras delimitaciones.

63

CAPITULO VI

PROTECCIN PENAL DE LOS BIENE CULTURALES

PREHISPNICOS DEL PER

1.

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN.

Los Delitos contra el Patrimonio Cultural de la Nacin, son los hechos

punibles que lesionan o ponen en peligro los bienes culturales de tipo
prehispnicos, coloniales y republicanos, as mismo tienen como fuente
el Cdigo Penal Cubano y se encuentran ubicados en el Ttulo VIII del
Libro II del Cdigo Penal Vigente.

BIEN JURICO PROTEGIDO.

Es el inters jurdicamente protegido, es decir, aquello que la
sociedad establece como su fundamento bsico para logra un
desarrollo armonioso y pacfico. 46
El bien jurdico protegido en los delitos culturales es la propiedad,
que se ve afectada por las diferentes conductas delictivas que la
lesionan.

ANLISIS DOGMTICO DE LOS TIPOS PENALES DEL CDIGO

PENAL VIGENTE, REFERENTE A LOS ARTCULOS 226 Y 228
SOBRE BIENES CULTURALES PREHISPNICOS.
EL TIPO PENAL.
Es la descripcin de la conducta prohibida, establecida por el
legislador en la Hiptesis Jurdica de la norma.

46 Lamas Puccio, Luis. Sancin Penal y Patrimonio Cultural. Revista de

Derecho. Edit. Themis. Lima. Pg. 72

64

Es el instrumento legal lgicamente necesario y de naturaleza

predominante
descriptiva
que
tiene
por funcin
la
individualizacin de la conducta humana penalmente relevante
por estar prohibida en la norma.

DESCRIPCIN LEGAL: Artculo 226: Atentado contra

Monumentos Arqueolgicos
El que se asienta, depreda o el que, sin autorizacin,
explora, excava o remueve monumentos arqueolgicos
prehispnicos; sin importar la relacin de derecho real que
ostente sobre el terreno donde aqul se ubique, siempre
que conozca el carcter de patrimonio cultural del bien,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
tres ni mayor de seis aos y con ciento veinte a trescientos
sesenta y cinco das-multa.47

A. BIEN JURDICO PROTEGIDO:

Es el valor intrnsico del Patrimonio Cultural
Prehispnico
conformado
por
los
Monumentos
Arqueolgicos, que se ve disminuido, empobrecido por
las conductas delictivas, pues tiene una gran
importancia histrica, cientfica o turstica para la
Nacin. As por Ej. al reprimir la conducta delictiva de
los huaqueros, la ley penal pretende proteger el valor
cientfico que tienen los monumentos arqueolgicos,
pues la depredacin produce un grave e irreparable
dao a la ciencia por que se destruye valiosos datos
que sirven para reconstruir la evolucin histrica del
Per Prehispnico.

B. TIPO OBJETIVO:
Son las caractersticas o elementos
cumplirse en el mundo exterior.

que

deben

a. Objeto MaterIal.
Es todo aquello sobre el cual recae la conducta del
sujeto agente.

47 Texto modificado segn el Art. nico de la Ley N 28567 del 02-07-05.

65

Tratndose de los delitos culturales prehispnicos

la accin delictiva del sujeto agente debe recaer
sobre los Monumentos Arqueolgicos, sin importar
la relacin de derecho real que ostente sobre el
terreno donde aquel se ubique.
En primer lugar, la ley del Patrimonio Cultural de
la Nacin N 28296 no emplea la denominacin de
Monumentos Arqueolgicos, ni define lo que se
entiende como tales y nicamente dentro de su
artculo 1, les hace referencia cuando seala como
bienes culturales inmuebles a los edificios, obras
de
estructuras,
ambientes
y
conjuntos
monumentales y dems construcciones que
tengan el valor arqueolgico, arquitectnico o
tecnolgico.

Nosotras
definimos
a
los
Monumentos
Arqueolgicos, como aquellos bienes inmuebles
prehispnicos que contienen objetos o vestigios
arqueolgicos que han sido elaboradas por las
antiguas culturas que existieron en el Per antes
de la llegada de los espaoles, as mismo
comprende las huacas, templos, cementerios y
todos los bienes inmuebles conocidos como
ruinas, etc.
En segundo lugar, la misma ley (28296) en su
Artculo 6 Inc. 6.1. establece que todo bien
inmueble (Monumentos Arqueolgicos), son de
propiedad del Estado as se encuentren ubicados
en terrenos de propiedad privada y por lo tanto,
tienen la condicin de ser intangibles, inalienables
e imprescriptibles.

b. Sujetos:
Sujeto Activo.- es aquel individuo que
realiza la accin descrita por el tipo penal.
En
cuanto
a
los
Delitos
Culturales
Prehispnicos, puede ser cualquier persona
como huaqueros, arquelogos, antroplogo,
historiador, estudiantes a fines, coleccionistas
funcionarios o servidores pblicos, etc. que
estn relacionados con la custodia de estos
bienes culturales.

66

 Sujeto Pasivo.-es aquella persona que

recibe en forma directa e indirecta la accin
tpica realizada por el sujeto activo.
Como los Monumentos Arqueolgicos son de
propiedad de la Nacin y el Estado, es su
representante, por consiguiente es el sujeto
pasivo de la accin.

c. La Accin Tpica.
Es el comportamiento humano que se dirige a
lograr una determinada finalidad, esto constituye
el ncleo del tipo penal, generalmente es definido
conforme a la hiptesis delictiva que contiene los
verbos rectores as como: asentar, depredar,
explorar, remover, etc.
Hiptesis Delictiva.- contiene la descripcin
de la conducta humana prohibida por la norma
penal. () Ej. el Art.226 del Cdigo Penal trascrito,
contiene cinco hiptesis delictivas, es decir que
dentro de una figura delictiva se describe subtipos o alternativas que constituyen acciones
distintas e independientes, pero que tienen el
comn propsito de lesionar (destruir o disminuir)
los Monumentos Arqueolgicos Prehispnicos. La
materializacin de estas acciones se expresa en
los verbos rectores antes mencionados.
A continuacin analizaremos cada una de estas
hiptesis delictivas (sub-tipos alternativos):

Asentarse en Monumentos Arqueolgicos

Prehispnicos.
Asentarse consiste en que el sujeto agente
dirige su conducta a ocupar un espacio o un
determinado lugar en los Monumentos
Arqueolgicos
Prehispnicos,
este
comportamiento es propio de aquellas
personas carentes de vivienda y el hecho de
asentarse en dicho lugar trae como
consecuencia la Disminucin del Valor Cultural
de los Monumentos Arqueolgicos, por que
estos bienes se caracterizan por ser

67

intangibles, en el sentido que son utilizados

exclusivamente con fines de proyectos de
investigacin y es por eso que el Instituto
Nacional de Cultura no autoriza asentarse en
dicho lugar. Ahora para que el sujeto agente
sea responsable del delito, es necesario que
tenga conocimiento que la zona es intangible
y que asentarse est prohibido.

Depredar Monumentos Arqueolgicos

Prehispnicos.
El diccionario de la Lengua Espaola, define a
la depredacin, como el pillaje, robo con
violencia o devastacin. Para efectos de la
figura delictiva en comentario depredar
consiste en robar o saquear, utilizando
violencia en contra de los Bienes Culturales
Prehispnicos, en consecuencia se destruye o
daa los Monumentos Arqueolgicos. 48
La depredacin es el ms agresivo factor de
destruccin, pues comprende actos de
sustraccin y daos irreparables a los
Monumentos Arqueolgicos, asimismo la
depredacin se encuadra perfectamente en el
comportamiento
de
los
huaqueros,
intermediarios, y traficantes, pues sin reparo
alguno destruyen Monumentos Arqueolgicos
para la obtencin de incalculables piezas
arqueolgicas; por tal motivo la autoridad
competente (INC) no puede autorizar de
ninguna manera la depredacin y esto es la
diferencia con las otras hiptesis delictivas.

Explorar
sin
Autorizacin
en
Monumentos
Arqueolgicos
Prehispnicos.
Explorar etimolgicamente significa indagar,
averiguar, reconocer externamente.
Explorar en Monumentos Arqueolgicas, es el
registrar, reconocer, es la averiguacin y
observacin
superficial
del
Monumento
48 Pea, R. op. cit. 665.

68

Arqueolgico, sin la necesidad de excavar;

con la exploracin se sabe con exactitud que
tanto valor cultural tienen el Monumento
Arqueolgico.
En la exploracin ilegal, el sujeto agente tiene
el conocimiento que la zona es intangible y a
pesar de ello, dirige su voluntad (dolo) de
explorar los Monumentos Arqueolgicas con
los fines de estudio e investigacin, pero su
conducta delictiva radica en la falta de
autorizacin del INC.
Tambin se dice que la exploracin ilegal no
produce daos irreparables en comparacin
con la depredacin, excavacin y remocin.

Excavar sin Autorizacin en Monumentos

Arqueolgicos Prehispnicos.
Excavar etimolgicamente significa, haber
horado, perforado o agrietado.
Excavar
en
Monumentos
Arqueolgicos
significa la remocin deliberada y metdica
bajo diversos principios y variadas exigencias
de las capas de un Monumento Arqueolgico,
para obtener informacin de los elementos
culturales existentes. 49
En la excavacin ilegal el autor sin
autorizacin del INC, comienza a realizar
zanjas, hoyos, perforaciones para sacar o
extraer
piezas
arqueolgicas
de
los
Monumentos Arqueolgicos Prehispnicos, es
decir para que la conducta sea delictiva no
debe estar autorizada por el INC.
La depredacin y la excavacin ilegal a
diferencia de la exploracin producen la
destruccin del Monumento. 50
El Sujeto Agente para realizar actos de
depredacin
necesariamente
tiene
que
49 Lamas, Luis. op. cit. 72
50 Pea, Ral. op. cit. 82

69

excavar, perforar o hacer hoyos en el

Monumento Arqueolgico, por eso en la
depredacin el sujeto agente tiene el
conocimiento y la voluntad directa de destruir
el Monumento, aunque para esto tenga que
producirse una consecuencia adicional o
efecto concomitante que esta ligada al
resultado de destruir, es decir, que para
depredar se tenga que excavar, perforar el
Monumento Arqueolgico (dolo de 2do grado).
En resumen, excavar sin la autorizacin, no es
necesaria la existencia de un deseo directo de
causar dao al Monumento Arqueolgico. Sino
que este puede ser accesorio a la voluntad
directa del sujeto agente, por Ej. quin realiza
actos de excavacin en zonas intangibles con
la intencin de extraer tierras para la
elaboracin de ladrillos o adobes, esa
conducta del sujeto agente ser refutada
como delito a pesar de que no tena la
voluntad
directa
de
causar
dao
al
Monumento Arqueolgico; por lo tanto, el
sujeto agente asume las consecuencias
generadas por el solo hecho de destruir el
bien cultural inmueble.
Ahora para que sea responsable del delito, es
necesario que acte con dolo, es decir que
tenga el conocimiento y la voluntad de estar
realizando los elementos del tipo objetivo, es
decir que sepa que la zona es intangible, que
tenga la voluntad de excavar, y por ltimo
que no cuente con la autorizacin del INC.

Remover sin Autorizacin Monumentos

Arqueolgicos Prehispnicos.
Remover etimolgicamente significa revolver,
alterar, escarbar, mover, mezclar, cambiar de
lugar.
Remover sin autorizacin consiste en la
actividad delictiva del sujeto agente, en
alterar la estructura original o cambiar de un
lugar a otro los objetos del Monumento
Arqueolgico por cuanto al entreverarse

70

modifica y
contienen.

daa

el

valor

cultural

que

As mismo no hubiera problema si la remocin

se realiza con la respectiva autorizacin de la
autoridad competente (INC) con fines
cientficos,..

C. TIPO SUBJETIVO.
Es el actuar del sujeto activo, es decir si la realizacin
de la accin ha sido deliberada con dolo, es decir
consiente y voluntaria, o por que a quebrantado los
deberes objetivos de cuidado.

El Dolo.
Es el conocimiento y la voluntad de la realizacin de
los elementos del tipo objetivo, en otras palabras el
sujeto realiza el acto con conocimiento y voluntad de
estar realizando el tipo objetivo, es decir el sujeto
sabe lo que hace y lo que quiere hacer.

ELEMENTOS:
a.

Conocimiento.- Es el aspecto intelectual o

la conciencia de estar realizando los elementos
del tipo objetivo (saber lo que hace), en otras
palabras, es el conocimiento de la accin y la
representacin del resultado; asimismo estos
elementos son esencialmente perceptibles por
los sentidos.
Este conocimiento tiene que ser real, actual y
efectivo, en cuanto a real por que no acepta la
posibilidad de conocer; actual, por que debe
estar presente en el momento de realizarse el
hecho; y por ltimo es efectivo, en el sentido
que el sujeto sepa que su conducta causar la
lesin de un bien jurdico, por Ej. la exigencia al
huaquero que sepa o conozca que el bien
inmueble que depreda es zona intangible.
Este conocimiento no se exige que sea exacto
o cientfico, basta con un conocimiento de una
persona promedio.

71

b. Voluntad.- es el querer o la decisin de

realizar los elementos objetivos del tipo, es
decir conseguir que se produzca el resultado
que se tiene en la cabeza, en otras palabras es
la decisin de ejecutar la conducta prohibida.
Es importante saber que ambos elementos
tienen que concurrir al mismo tiempo para que
sea doloso. 51
En cuanto a los delitos del Patrimonio Cultural
Prehispnicos
las
conductas
sealadas
expresamente en el tipo como: asentar,
depredar, explorar, remover y alterar son
dolosas, es decir que el agente sabe y conoce
que los Monumentos Arqueolgicas son
intangibles, que tiene la voluntad de realizar
tales acciones que implica la destruccin o
disminucin
del
valor cultural
de
los
Monumentos Arqueolgicos y que sabe que
tales actos son con autorizacin del INC para
investigaciones cientficas.

DESCRIPCION LEGAL: Artculo 228: Extraccin Ilegal de

Bienes Culturales
El que destruye, altera, extrae del pas o comercializa
bienes del patrimonio cultural Prehispnico o no los retorna
de conformidad con la autorizacin que le fue concedida...
En caso que el agente sea un funcionario o servidor pblico
con deberes de custodia de los bienes, la pena ser... 52

A. BIEN JURIDICO PROTEGIDO

El valor intrnsico del patrimonio cultural prehispnico
conformado por el conjunto de bienes de carcter
muebles que son lesionados (disminuidos, destruidos o
empobrecidos) por estos conductas delictivas (destruir,
alterar, extraer comercializar, no retornar, etc.)

51 Villavicencio T, Felipe. Derecho Penal Parte General. Edit. Grijley. Lima

2006. Pg. 807
52 Texto Modificado segn el Art. nico de la Ley N 28567 del 02-07-05

72

B. TIPO OBJETIVO:
a. Objeto Material.
La accin delictiva del sujeto agente recae sobre
los bienes muebles prehispnicos.
La Ley del Patrimonio Cultural N 28296, no define
a los Bienes Muebles Prehispnicos y slo en su
Art. 1 Inc. 1 y 2, hace referencia cuando seala
como bienes muebles a los bienes relacionados
con la historia en el mbito cientfico, tcnico,
militar, social, etc., ahora en el Inc. 2 se refiere al
producto de las excavaciones y descubrimientos
arqueolgicos sea cual fuere su origen y
procedencia.
La misma ley en su Art. 7 establece que los bienes
muebles prehispnicos pueden ser de propiedad
privada o del Estado; muy diferente a Guatemala
que
establece
que
los
bienes
muebles
prehispnicos son de propiedad del Estado.
Nosotras definimos a los Bienes Culturales
Prehispnicos
Muebles,
como
las
piezas
arqueolgicas
conformadas
por
huacos,
cermicas, chaquiras, textiles, etc. que han sido
elaborados por las antiguas culturas que
existieron en el pas antes de la llegada de los
espaoles.

b. Sujetos:
Sujeto Activo.- Puede ser cualquier persona;
pero constituye una forma agrada por la
calidad del sujeto agente cuando se trate de
funcionarios o servidores pblicos con
deberes de custodia de los bienes culturales.
Sujeto Pasivo.- Puede ser el Estado o
cualquier particular.
c. La Accin Tpica.
Es el comportamiento de sujeto agente que va
dirigido a lograr una determinada finalidad y a
esto, se le suma la posibilidad de imputar
objetivamente el resultado al sujeto agente, es

73

decir con el actuar doloso, se ha creado un riesgo

jurdicamente prohibido.
La accin tpica, constituye el ncleo del tipo
penal y este tipo penal descrito, est conformado
por 5 hiptesis delictivas es decir 5 subtipos
alternativos que constituyen acciones distintas e
independientes pero que tienen el comn
propsito de lesionar (destruir o disminuir), los
bienes muebles prehispnicos y estos son:

Destruir Bienes Culturales Prehispnicos.

Destruir etimolgicamente significa reducir a
pedazos o ceniza algo material.
Tambin significa hacer desaparecer el valor
cultural de bien mueble, afectando la materia
como la funcin que tena por destino.
Destruir consiste en que el sujeto agente
dirige su conducta a inutilizar el bien mueble
en el sentido de disminuir irreparablemente
su calidad o la posibilidad de utilizarlo. Para
que el sujeto agente sea responsable del
delito es necesario que tenga conocimiento
que el bien que pretende desaparecer forma
parte integrante del patrimonio cultural, a si
como tambin que tenga la voluntad o el
querer destruirlo.

Alterar Bienes Culturales Prehispnicos.

Alterar etimolgicamente significa cambiar,
descomponer la esencia o forma original de
algo material.
La conducta del sujeto agente esta dirigido a
modificar sustancialmente el bien cultural
prehispnico.

Extraer del Pas Bienes Culturales

Prehispnicos.
Extraer etimolgicamente significa sacar o
poner
algo
fuera
de
donde
estaba
originalmente.

74

El carcter delictivo de la extraccin ilegal

radica en que el sujeto agente dirige su
conducta a extraer, trasladar, retirar o sacar
del territorio peruano bienes del patrimonio
cultural prehispnico , transgrediendo las
normas que lo impiden y sin tener la
autorizacin previa otorgada por del Instituto
Nacional de Cultura que es organismo
competente de proteger el patrimonio
arqueolgico.
Es irrelevante el medio o la forma que se
emplea para la ejecucin del delito por Ej., los
traficantes de arte para sacar ilegalmente
bienes culturales burlan el control de las
aduanas, de transporte areo, martimo o
terrestre mediante una serie de modalidades
inimaginables como por Ej. declaraciones
fraudulentas, rplicas, artesanas modernas,
etc.
En suma, para que el sujeto agente sea
responsable del delito, es necesario que tenga
conocimiento y voluntad que el bien mueble
que pretende sacar del territorio peruano
forme parte del Patrimonio Cultural de la
Nacin y que no cuente con la autorizacin
del Instituto Nacional de Cultura, es decir que
transgreda las normas que lo prohben.

Comercializar
Bienes
Culturales
Prehispnicos.
Comercializar
etimolgicamente
significa
comprar, vender o permutar gneros o
mercancas.
Antes de esbozar esta modalidad delictiva,
consideramos necesario analizar el artculo 9
inciso 9.1, 9.2 y 9.4 de la vigente ley 28296
consistente a: Dentro del territorio nacional,
el bien integrante del patrimonio cultural
puede ser transferido libremente bajo
cualquier ttulo con observancia de los
requisitos y lmites que la ley establece.
Tambin es necesaria que la transferencia de
dominio
entre
particulares
de
bienes
culturales obligatoriamente debe ser puesta

75

en conocimiento previo a la autoridad

competente (I.N.C). En esta transferencia de
bienes culturales el Estado tiene preferencia.
En consecuencia, dentro del territorio
peruano, si se puede transferir libremente por
cualquier ttulo bienes culturales siempre y
cuando se cumpla con los requisitos y lmites
de ley.
Por cualquier ttulo se entiende a la
compra venta, como dato, donacin
anticresis, etc.

Por cumplimiento de requisitos, se

entiende que previamente el bien tiene
que estar registrado en el registro de
bienes muebles del INC.

Por lmites, se entiende como si se

trata de bienes muebles de cualquier
poca sea prehispnico, virreinal y
republicano, puede ser libremente
transferido por cualquier ttulo.
En el caso de transferencia de dominio, por
ejemplo en la compra de bienes culturales
entre particulares, es necesario poner en
conocimiento
previo
a
la
autoridad
competente que es el I.N.C, adems se debe
cumplir con los requisitos y lmites de la ley
28296.

La inobservacin a las formalidades de esta

ley 28296 trae como consecuencia la sancin
administrativa
consistente
en
multas,
decomisos y la nulidad de la transferencia
ilegal (compra venta).
En suma, el carcter delictivo de la
comercializacin
de
bienes
de
bienes
culturales prehispnicos radica en que el
sujeto agente dirige su conducta a realizar la
compra - venta de bienes culturales sin
cumplir con la autorizacin previa del I.N.C, ni
cumple
con
los
requisitos
y
lmites
establecidos por la ley 28296.
En conclusin para que el sujeto agente sea
responsable del delito es necesario que tenga
conocimiento y voluntad que el bien mueble

76

que pretende comercializar forma parte del

patrimonio cultural de la nacin.
Esta figura de la comercializacin, hasta la
fecha de concluida la presente investigacin
no se conoce ningn caso en que se haya
aperturado instruccin por ste delito. Toda
vez que resulta difcil de probar y para ser
ms extensivo este trabajo, queremos agregar
que
en
Guatemala
se
prohbe
la
comercializacin
de
bienes
muebles
prehispnicos.
Omisin de Retorno de Bienes Culturales
Prehispnicos.
El carcter delictivo de la omisin de retorno
de bienes del patrimonio cultural de la nacin
radica en que el sujeto agente cuenta con la
autorizacin legal para la salida temporal del
pas de los bienes culturales prehispnicos y
vencido el plazo concedido no cumple con la
obligacin de retornarlos a su pas de origen,
por Ej. una institucin cientfica que obtiene la
autorizacin para sacar temporalmente bienes
culturales prehispnicos con el propsito de
exhibirlos o estudiarlos en el extranjero y
luego no cumple con devolverlos al pas
dentro del plazo concedido.
Ante esto la ley penal pretende garantizar la
restitucin inmediata del bien cultural cuando
sale del pas temporalmente con fines de
estudio
o
trabajos
de
restauracin
especializados o para ser exhibidos con fines
cientficos y culturales.

C. TIPO SUBJETIVO.
El delito es doloso y se traduce en la conciencia y en la
voluntad que tiene el sujeto agente para destruir,
alterar, extraer del pas, comercializar o no retornar
oportunamente a los bienes del patrimonio cultural
prehispnico con el propsito de lesionar, perjudicar o
empobrecer el valor cultural de Nacin.

2. LA PENA COMO MERECIMIENTO DE UNA SANCION PENAL.

77

CONCEPTO:
Segn Maurach, es un mal que se imputa al delincuente culpable
por incumplimiento del Derecho.
Maggiore, dice que la pena es un mal conminado o inflingido al
reo dentro de las normas legales, como retribucin del mal del
delito para integrar al orden jurdico.
Jimenes de Asa.- dice que es el reproche que el juez pronuncia
en nombre de la sociedad.
Bramont Arias.- define a la pena como el castigo consistente en
la privacin de un bien jurdico por la autoridad legalmente
determinada, a quien tras el debido proceso aparece como
responsable de una infraccin de derecho y a causa de dicha
infraccin. 53

CARACTERSTICAS.
Legal: Antes de que la pena sea aplicada, primero debe ser
conocida por toda la sociedad y en base a eso tiene que
sujetarse en todo al principio de legalidad de las penas Art. II
del Ttulo Preliminar. Tanto en el plano de las garantas
sustanciales es decir no hay pena sin ley escrita, tanto en el
plano procesal es decir no hay pena sin de un debido proceso;
y tanto en el plano de ejecucin penal, es decir no hay pena
sin un adecuado tratamiento penitenciario.
Humana.- Se inspira en el Principio del Respeto a la Persona
Humana y a su Dignidad como columna vertebral del estado
de Derecho, es decir se prohbe tratos inhumanos,
degradantes y crueles.
Judicial.- La imposicin de la pena slo es aplicado por el
rgano jurisdiccional competente.
Personal.- Porque dentro del proceso penal se ha investigado
y juzgado a una persona determinada que ha sido encontrada
responsable del delito y por consecuencia se le aplica una
pena.

53 Bramon Arias. Manual de Derecho Penal Parte General. Edit. Santa

Rosa. Edic. 2002. Per. Pg.72-82

78

 Proporcional.- Porque corresponde con la gravedad del

hecho punible.

IMPORTANCIA:
Reside en la necesidad de mantener el orden jurdico como
condicin fundamental para la convivencia social
Sin la pena el ordenamiento jurdico dejara de ser un orden
coactivo y estara en un nivel de una simple recomendacin.
Es necesario para satisfacer la sed de justicia de la
comunidad.
Sin la pena cada uno tomara la justicia por sus propias manos
y por ltimo es importante para el delincuente en la necesidad
de liberarse de la culpabilidad a travs de la expiacin.
FINES:
Son los objetivos empricos e inmediatos de la pena para cumplir
con su misin de prevencin general y especial.
A. Prevencin General.- Cuando la misin de la pena esta
dirigida a toda la sociedad en general con el propsito de
impedir que se cometan en el futuro acciones punibles, es
decir prevenir delitos. Aqu no se individualiza al recepto del
mensaje; esto a su vez se subdividen 2 grupos:
Prevencin General Positiva.- La misin de la
pena es prevenir delitos mediante la afirmacin y
demarcacin en la persona de valores que se
establecen en la sociedad; es decir se busca la
estabilizacin de la conciencia ciudadana, en el
reconocimiento, en la confianza y en la fidelidad de la
norma y la aceptacin de sus consecuencias como un
mecanismo de control social, en otras palabras se
busca que el ciudadano se de cuenta que el
reconocimiento y la aceptacin al Derecho es ms
importante que el delito que piensa cometer.
Prevencin
General
Negativa.Pretende
coaccionar o intimidar psicolgicamente a los
miembros de la sociedad para que no cometan
delitos, es decir la pena cumple un papel
coaccionador, intimidador a todos los miembros de la
sociedad y una muestra de esto esta en la
implantacin de la cadena perpetua, la cual tiene por

79

finalidad intimidar a los ciudadanos para que no

cometan delitos y esto se debe aadir que
sociolgicamente se ha demostrado que la capacidad
que se le atribuye al castigo que otro sufre para
inhibir el comportamiento de otros desviados en
potencia, es nulo, esta teora es criticada por que el
medio que amplia es el miedo y porque trata a las
personas como animales.
B. Prevencin Especial.- Sostiene que las penas buscan la
prevencin del delito respecto del autor que cometi el
ilcito penal, es decir, la prevencin de la pena consiste en
hacer que el sujeto no vuelva a delinquir en la sociedad a
travs de la educacin, rehabilitacin, resocializacin.
Segn Von Liszt sostiene que el delincuente no debe volver
a delinquir para ello se hace necesario observar una triple
dimensin de la pena: la intimidacin para que el
delincuente ocasional no necesitado de correccin, la
rezocializacin dirigida al delincuente que es susceptible de
correccin a travs de la educacin durante el tiempo de
cumplimiento de la pena e inocuizacin dirigida al
delincuente habitual incorregible con la servidumbre penal
por tiempo indeterminado. 54
3. OTRAS FIGURAS DELICTIVAS RELACIONADAS CON LOS DELITOS
CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION:
USURPACIN
A. DEFINICIN.

Se entiende por usurpacin a la arrogacin de bienes

inmuebles ajenos o derechos que no le pertenecen ni le
corresponden. 55

B. TIPO PENAL:
Se materializa el tipo penal en el Art. 204 Inc. 4 del Cdigo
Penal como agravante, y ste a su vez se le relaciona con el
Art. 202 del mismo Cdigo.

54 Jakobs Gunther. Sobre la Teora de la Pena. Centro de Investigacin de

Derecho Penal y Filosofa del Derecho. Bogot 1998.
55 Bramont Arias. op. cit. Pg. 90

80

C. BIEN JURIDICO PROTEGIDO

Se protege el patrimonio, especficamente el disfrute de un
bien inmueble y el ejercicio de un derecho real.
D. TIPO OBJETIVO
En la usurpacin se distinguen tres modalidades delictivas
diferentes y cada una de ellas tiene sus propios elementos
tpicos y son:
Destruccin o Alteracin de los Linderos de un
Inmueble para Apropiarse de todo o parte de Este.
(Inc. 1).
a. Sujetos:
Sujeto Activo: puede ser el poseedor o el
propietario del bien inmueble colindante que
ejerce: violencia fsica sobre los linderos del
vecino para destruirlos o alterarlos.

Sujeto Pasivo: es el propietario, poseedor u

otro titular de derechos reales que es afectado.

b. Accin Tpica.
En este inciso se configura dos verbos rectores, que
se diferencian por lo medios empleados por el
agente:

Destruir los linderos de un inmueble para

apropiarse de todo o parte.
Este supuesto no exige violencia hacia las
personas para realizar el tipo, si se diera el caso,
entonces estaremos ante la otra modalidad
(Inc.2).
El delito se configura cuando el agente
colindante con la intencin de apropiarse,
aduearse o adjudicarse de todo o parte del
inmueble, destruye los linderos.
Esto es, el
agente activo con la intencin y la voluntad
dolosa de lograr su objetivo, destruye, aniquila,
demuele, rompe o derriba la marcacin o seal
que sirve de linderos del vecino.
Se entiende por linderos a todo objeto que sirve
para fijar los lmites fronterizos entre dos

81

inmuebles, estos pueden

paredes, muros, cercos, etc.

ser

por

ejemplo:

Alterar los linderos de un inmueble para

apropiarse de todo o parte.
Este comportamiento aparece cuando el agente
activo con la intencin de apropiarse aduearse,
o atribuirse el total o parte del inmueble, altera,
cambia, modifica, desplaza o mueve de su lugar
las seales o marcas que le sirven de linderos a
ste con el vecino, por Ej. que es la Huaca Arco
Iris teniendo seales de marcacin los vecinos
colindantes saquen los cercos correspondientes y
los coloquen en otro lugar reduciendo el dominio
de dicho sitio arqueolgico y extendiendo su
propiedad. Aqu tambin se puede dar la
agravante del Inc. 2 del Art. 204. cuando
intervienen dos o mas personas para que alteren
los lmites demarcatorios del bien inmueble del
Estado con el suyo colindante.

El que por Violencia, Amenaza, Engao, o Abuso de

Confianza, Despoja a Otro, Total o Parcialmente de la
Posesin o Tenencia de un Inmueble o del Ejercicio
de un Derecho Real. (Inc. 2)
a. Sujetos:
Sujeto Activo: puede ser cualquier persona,
incluso el propietario del inmueble, ya que puede despojar a otro a quien le
corresponda el derecho a la posesin del bien.

Sujeto Pasivo: Es la persona que tiene la

posesin o tenencia del bien inmueble y se ve afectado.
b. Accin Tpica
La accin tpica del delito se materializa al despojar
del inmueble al poseedor, ejerciendo para ello
violencia, amenaza, engao o abuso de confianza.

Despojar: se entiende a todo arrebato o

desposesin a su titular de la posesin, tenencia
o ejercicio de un derecho real.

82

El tipo penal indica que el despojo puede ser total

o parcial, y para ello se utilice violencia,
amenaza, engao o abuso de confianza.

Violencia: se entiende a la fuerza fsica que se

ejerce sobre la persona, suficiente para vencer su
resistencia y arrebatarle o despojarle su
inmueble; aqu no reincluye la violencia o fuerza
sobre las cosas.

La Amenaza: es el anuncio del propsito de

causar un mal o perjuicio inminente para la
victima, cuya finalidad es intimidarlo; esta
amenaza puede hacerse por escrito, en forma
oral o cualquier acto que lo signifique.
La usurpacin por amenaza en monumentos
arqueolgicos no se d, pues para ello es
necesario que el sujeto activo amenace al Estado
(pues es el administrador de la Nacin) con
hacerle algn mal.

El Engao: es la simulacin o disimulacin de

sucesos y de situaciones de hecho, tanto
material como psicolgico, con lo que se logra
que la victima caiga en un error.
El Abuso de Confianza: se produce cuando el
autor logra ganarse la confianza de la victima en
base a un vnculo directo o indirecto entre
ambos. 56

El que con Violencia o Amenaza, Turba la Posesin

de un Inmueble. (Inc. 3)
a. Sujetos:
Sujeto Activo: puede ser cualquier persona que
ejerce la violencia o amenaza con la turbacin de
la posesin.

Sujeto Pasivo: puede ser el poseedor o tenedor

de un inmueble, pudiendo ser propietario o no, a

56 Garca F. op. cit. 366.

83

quien se le perturba su pacifica posesin con

medios violentos y amenazatorios.
b. Accin Tpica.
La accin se materializa en la turbacin del inmueble
ya sea mediante violencia o amenaza.

La Turbacin de la Posesin: consiste en la

realizacin de actos materiales que, sin despojar al poseedor, interrumpen
o alteran la pacfica posesin, restringiendo los derechos de uso y de goce.
La turbacin tiene que ser con violencia o
amenaza, esto es por ejemplo cortar los cables
de luz, etc.

E. TIPO SUBJETIVO.
Se requiere de dolo, esto es, tener la intencin y la voluntad
de usurpar el Bien Cultural Prehispnico.

Ahora bien, despus de haber analizado el Art. en mencin, las

autoras concluimos, que en la usurpacin el agravante no es
especifico para el Patrimonio Cultural, sino que es para todos los
bienes del Estado en general; por lo tanto no se puede decir que
este Inc. es totalmente eficiente o claro, por que no se puede
comparar la usurpacin de un establecimiento destinado como
almacn de vveres para el pueblo o administrado por la
Municipalidad, con la usurpacin de una huaca. En los dos casos
la propiedad es del Estado, pero lo que diferencia uno de otro es
que algunos bienes gozan de mayor preeminencia en comparacin
al otro; es decir que no podemos comparar un bien como el
ejemplo, con otro que es del Patrimonio Cultural y pues su
repercusin causara un dao irreparable a la Nacin.
Por otra parte resulta imposible que la posesin o tenencia del
Estado en una ocupacin fsica se materialice con respecto a los
bienes inmuebles prehispnicos, como lo requiere el Art. , pues
aqu solo se llegara a dar la guardiana a las huacas; y esto es,
solo para algunas huacas, pues como se sabe no todas las huacas
cuentan con guardianas permanentes por ello la ocupacin
permanente es imposible, por lo tanto esta figura resulta ineficaz
para proteger los bienes prehispnicos en caso de invasiones.

EL DAO

84

El delito de dao, es otro de los delitos en donde se configura una

forma agravada y que se relaciona con los artculos 226 y 227 sobre
Delitos del Patrimonio Cultural, por lo cual las autoras hacemos un
breve anlisis sobre este artculo respectivo.

A. TIPO PENAL:
Art. 206: DAO CALIFICADO
Inc. 1. Es ejecutado en bienes de valor cientfico, artstico,
histrico o cultural, siempre que por el lugar en que se
encuentren estn librados a las confianzas pblicas o
destinadas al servicio, a la utilidad o a la reverencia de un
nmero indeterminado de personas.
Art. 205: el que daa, destruye o inutiliza un bien mueble o
inmueble, total o parcialmente ajeno.

B. BIEN JURDICO
Se protege el patrimonio en general, pero en forma especfica
la propiedad ya sea pblica o privada de bienes muebles e
inmuebles.
C. TIPO OBJETIVO
a. Objeto Material
El delito de daos recae sobre los bienes muebles o
inmuebles.

b. Sujetos:

Sujeto Activo: puede ser cualquier persona,

incluso el poseedor o el copropietario del bien.
Sujeto Pasivo: Es la persona propietaria del bien
daado,
destruido
o
inutilizado,
siendo
irrelevante el perjuicio
c. Accin Tpica.
La accin tpica del Art. 205 se materializa en tres
hiptesis delictivas y son:

Daar: significa disminuir el valor patrimonial de un

bien ya sea mueble o inmueble comprometiendo
principalmente la materia con que fue hecha.

85

Aqu el agente activo, lo nico que busca es

deteriorar el bien mueble o inmueble, para que no
siga cumpliendo con su finalidad y pierda su valor
como tal. Por ejemplo hacer perforaciones en la
pared de la huaca Arco Iris o pintar en una de las
paredes principales de la ciudadela de Cha-Chan.

Destruir: significa que el agente dolosamente

arruina, demuele elimina o deshace un bien mueble
o
inmueble
ya
sea
total
o
parcialmente,
desapareciendo as su valor patrimonial como bien,
pues afecta su aspecto material y su funcin que
tenia
El sujeto activo lo que busca en si, es eliminar o
desaparecer el bien. Por Ej. el romper con intencin y
voluntad un huaco de la cultura Chavn.

Inutilizar: es imposibilitar, inhabilitar o invalidar un

bien; este comportamiento consiste en provocar la
prdida de la capacidad del bien para ejercer la
funcin que le compete.

Ahora bien, la agravante de ste delito, se ejecuta en bienes

de valor cultural y que se encuentren librados a la confianza
pblica o destinados al servicio, utilidad o a la reverencia de
un nmero indeterminado de personas.
Como se puede apreciar la agravante no se presenta en todos
los casos que se destruye o se deteriore los bienes que
conforman el patrimonio cultural de la Nacin. Por ejemplo
cuando un agente daa un bien del Patrimonio Cultural que se
encuentra guardada en una casa particular.

D. TIPO SUBJETIVO.
El delito de dao es netamente doloso, esto es, el agente
activo acta con conocimiento y voluntad de daar, destruir o
inutilizar un bien mueble o inmueble sabiendo que le
pertenece a otra persona o en este caso a la Nacin.

HURTO

86

En sta figura delictiva se observa una causal de agravacin,

cuanto el delito del hurto se diera para bienes integrantes del
Patrimonio Cultural.

A. TIPO PENAL
Art. 186 2da parte Forma Agravada.
Inc. 2. Sobre bienes de valor cientfico o que integren el
Patrimonio Cultural de la Nacin.

Art. 185: 1er. Prrafo: el que para tener provecho se

apodera ilegtimamente de un bien mueble, total o
parcialmente ajeno, sustrayndolo del lugar donde se
encuentra.

B. BIEN JURIDICO PROTEGIDO

De
manera
general
se
protege
el
patrimonio
y
especficamente se protege el derecho de propiedad, como el
derecho de posesin.

C. TIPO OBJETIVO
a. Objeto Material
El delito recae sobre los bienes mueble.
b. Sujetos:
Sujeto Activo: puede ser cualquiera persona, incluso
el copropietario.
Sujeto Pasivo: puede ser cualquier persona natural o
jurdica, propietario o poseedor del bien mueble
c. Accin Tpica
En este delito se materializa tres hiptesis delictivas y
son:

Accin de Apoderarse.
Se entiende por apoderarse a todo accin de poner
bajo dominio y disposicin inmediata un bien que
antes se encontraba bajo la custodia de otra persona.

87

Una vez apoderado del bien, el sujeto tiene la libre

facultad de realizar actos de disposicin sobre el bien,
facultad que careca antes del apoderamiento del
bien, pues este se encontraba en dominio del
propietario o poseedor. 57
Por ilegitimidad del apoderamiento se entiende que el
agente activo no tiene ningn tipo de derecho, de
disponibilidad de ninguna ndole, pues no es
poseedor, propietario, arrendatario, etc.

Bien Mueble sea Total o Parcialmente Ajeno.

Se entiende por bien ajeno a todo bien mueble que
no nos pertenece y por el contrario le pertenece a
otra persona; es decir no tenemos ningn derecho de
disponibilidad sobre el bien, aqu se da la ajeneidad
total. 58
Pero puede darse el caso que la ajeneidad sea parcial,
esto quiere decir, que el sujeto activo sustrae un bien
mueble que parcialmente le pertenece; pero ello no
quiere decir, que tiene la libre legitimidad para
disponer de dicho bien.

Sustraccin del Bien del Lugar donde se

Encuentra. Se entiende por sustraccin todo acto
que realiza el agente para alejar el bien mueble de la
esfera de dominio de la victima, de tal manera que el
agraviado no tenga ya posibilidad de disponibilidad y
dominio sobre dicho bien. 59
La aprehensin manual o contacto material del autor
con el bien mueble no se exige, debido a que los
actos de sustraccin se pueden realizar por otros
medios como por Ej. Valindose de otra persona.

57 Bernal Cavero, Julio. Los Delitos de Hurto y Robo. Manual de Derecho

Penal. Parte Especial. 2da Edic. Edit. San Marcos. Lima 1998. Pg. 42
58 Salinas Siccha, Ramiro. Curso de Derecho Penal Peruano. Parte Especial
III. Delitos Contra el Patrimonio. Edit. Idensa. Per 2002. Pg. 51-52
59 Pea, R. op. cit. 76-77

88

D. TIPO SUBJETIVO.
El delito es doloso; es decir, el agente acta con conocimiento
y voluntad de realizar los elementos objetivos tpicos
mencionados.
La norma adems del dolo exige un elemento subjetivo
distinto; es decir no solo es necesario que haya el
conocimiento y la voluntad de cometer el delito; sino que
tambin se exige la intencin del agente de obtener un
provecho econmico con la sustraccin del bien, esto es, tiene
que haber el nimo de lucro.
Este elemento subjetivo adicional al dolo se configura como
situacin subjetiva del agente que mueve a realizar los
elementos objetivos para encontrar satisfaccin final; esto es,
el sujeto activo acta desde el inicio con la finalidad de
obtener un provecho benfico que le ayude a incrementar su
patrimonio.
Por ello, si el actuar del agente es otra intencin diferente a la
de obtener un provecho, el delito de hurto no se evidencia.

ROBO
La agravacin de este tipo penal, es el mismo que el del hurto, en
cuanto a la condicin de bien integrante del Patrimonio Cultural.
Lo que diferencia al robo del hurto, es que el primero tiene un
elemento objetivo ms que el hurto, a lo cual nos remitimos a
analizar.

A. TIPO PENAL:
ARTICULO: 189. Forma Agravada
Inc. 11. Sobre bienes de valor cientfico o que integren el
Patrimonio Cultural de la nacin.
Art. 188. El que se apodera ilegitimo/ de un bien mueble
total o parcial/ ajeno, para aprovecharse de l, sustrayndolo
del lugar donde se encuentra, empleando violencia contra la
persona o amenazndola con un peligro inminente para su
vida e integridad.

B. BIEN JURIDICO PROTEGIDO:

89

Se protege como en el hurto la propiedad y la posesin, pero

tambin se protege otros intereses como la vida, la integridad
fsica y la libertad personal.

C. TIPO OBJETIVO:
a. Objeto Material:
El delito se produce sobre bienes muebles.

b. Sujetos:
Sujeto Activo: Puede ser cualquier persona, excepto
el propietario o poseedor del bien mueble.
Sujeto Pasivo: puede ser cualquier persona fsica.
c. Accin Tpica.
Los elementos objetivos del hurto son los mismos que
para el robo, pero adems de ello aqu se hace mencin
de dos elementos mas que analizaremos a continuacin,
puesto que los otros son aplicables tambin para este
caso.
La norma adems hace mencin que en el delito se
emplea la violencia contra la persona o amenaza de
peligro inminente para su vida o integridad, estos
elementos son los que diferencian al robo del delito de
hurto.

Violencia Contra la Persona:

La violencia es conocida en el Derecho Romano como
Vis Absoluta; y es aquella fuerza fsica o material que
utiliza o hace uso el sujeto activo para facilitar la
sustraccin y por ello el apoderamiento ilegitimo del
bien que pertenece al sujeto pasivo. 60
Los actos de violencia pueden consistir en forzar a
una persona, golpearla, reducirla fsicamente, atarla,
amordazarla, etc.
Esta violencia debe de ser de tal intensidad que
constituya un peligro para la vida o integridad fsica

60 Salinas, R. op. cit. 123

90

de la persona, de tal manera que le permita el

apoderamiento del bien ajeno. 61

Amenaza de un Peligro Inminente:

En el Derecho Romano se conoce a la amenaza como
la Vis Compulsiva que implica coaccin.
Se define a la amenaza como el anuncio del propsito
de causar un mal inminente que ponga en peligro la
vida, la integridad corporal o la salud de una persona
con el objeto de obligarla a no poner resistencia a la
sustraccin, o a entregar de inmediato una cosa
mueble.62
La amenaza tiene que ser eficaz o idneo para que se
logre el objetivo que persigue el sujeto activo.
Las autoras consideran que este elemento adicional que se ve
aqu en el robo, es de gran ayuda sobre todo cuando el
legislador opto por precisar entre violencia y amenaza, como
peligro inminente para la vida y la integridad fsica de la
persona.

D. TIPO SUBJETIVO.
El delito es doloso, esto es el sujeto activo acta con el
conocimiento y la voluntad de hacer uso de la violencia y de
amenazar con peligro de inminente para la vida del sujeto
pasivo, si no le llega a entregar el bien o hiciera resistencia.
No obstante, aqu tambin es necesario un elemento subjetivo
especfico como es el nimo de lucro, pues el agente acta
movido o guiado por la intencin de sacar provecho del bien
mueble sustrado.
Si el animus lucrandi no apareciera
entonces no estamos frente a esta figura delictiva.

61 Bernal, J. op. cit. 118

62 Bernal, J. op. cit. 120

91

CAPITULO VII
ANLISIS DOGMTICO DE LEYES ESPECIALES
REFERENTE A BIENES CULTURALES PREHISPANICOS

1. RESPECTO A SU DEFINICIN.
.1. GUATEMALA: Ley para la Proteccin del
Patrimonio Cultural de la Nacin

92

Definicin. Forman el patrimonio cultural de la nacin.

Los bienes e instituciones que por ministerio de ley o por
declaratoria de autoridad lo integran y constituyan bienes
muebles o inmuebles, pblicos y privados, relativos a la
paleontologa, arqueologa, historia, antropologa, arte, ciencia,
tecnologa y la cultura en general, incluido el patrimonio
intangible que coadyuve al fortalecimiento de la identidad
nacional. 63

.2. MEXICO: Ley Federal sobre Monumentos y Zonas

Arqueolgicas
Definicin. Forman parte del patrimonio cultural de la nacin:
Los monumentos arqueolgicos muebles e inmuebles productos
de culturas anteriores al establecimiento de la hispnica en el
territorio nacional, as como los restos humanos de la flora y de la
fauna, relacionados con esas culturas.

.3. ARGENTINA: Ley de Proteccin del Patrimonio

Arqueolgico y Paleontolgico
Definicin. Forman parte del patrimonio arqueolgico:
Las cosas muebles e inmuebles o vestigios de cualquier
naturaleza que se encuentren en la superficie, subsuelo o
sumergidos en aguas jurisdiccionales (subacuticas) que puedan
proporcionar informacin sobre los grupos socioculturales que
habitaron el pas desde pocas precolombinas hasta pocas
recientes.
Paleontolgico.- son los organismos o parte de organismos o
indicios de la actividad vital de organismos que vivieron en el
pasado geolgico y toda concentracin natural de fsiles en un
cuerpo de roca o sedimentos expuestos en la superficie o
situados en el subsuelo o bajo las aguas jurisdiccionales.
Por primera vez el patrimonio arqueolgico incluye a los restos
subacuticos tanto prehistricos como histricos. 64

63 Pgina Web: http://www.minex.gob.gt

64 Pgina Web: http//: cablemodem.Fidertel.com

93

.4. VENEZUELA: Ley de Proteccin y Defensa

del Patrimonio Cultural
Definicin. Forma parte del patrimonio cultural de la nacin.
Los bienes muebles e inmuebles que hayan sido declarados o se
declaren monumentos nacionales.
Los bienes inmuebles de cualquier poca que sea de inters
conservar, por su valor histrico, artstico o arqueolgico, que no
hayan sido declarados monumentos nacionales.
Los bienes muebles de cualquier poca que sea de inters
conservar por su excepcional valor histrico, arqueolgico o
artstico.
Los sitios arqueolgicos vinculados con el pasado.
El patrimonio arqueolgico y paleontolgico donde quiera que se
encuentre. 65

1.5. ECUADOR: Ley del Patrimonio Cultural

Definicin.- Forman parte del patrimonio cultural de Ecuador.
Los monumentos arqueolgicos muebles e inmuebles tales como:
objetos de cermica, metal, piedra o cualquier otro material
perteneciente a la poca prehispnica y colonial, ruinas de
fortificaciones,
edificaciones,
cementerios
y
yacimientos
arqueolgicos en general.
Las obras de la naturaleza cuyas caractersticas hayan sido
resultado de la intervencin del hombre o que tengan inters
cientfico para el estudio de la flora, fauna y la paleontologa.
Los bienes arqueolgicos que se encontraren en el suelo o el
subsuelo y en el fondo marino del territorio ecuatoriano
(subacutico), sean estos objetos de cermica, metal, piedra, o
cualquier otro material perteneciente a la poca prehispnica y
colonial incluyendo restos humanos o de la flora y de la fauna
relacionados con los mismos de la poca.

.6. HONDURAS: Ley para la Proteccin

Patrimonio Cultural de la Nacin
Definicin. Forman parte del patrimonio cultural.

del

65 Pgina Web: http://www.ipe.gov.ve

94

Los Monumentos.- Aquellos bienes inmuebles de la

poca precolombina, colonial y republicana que de su
arquitectura o ingeniera sean de inters antropolgicos,
arqueolgicos e histricos.
Los Bienes Muebles.- Grabados, pinturas, esculturas,
mobiliarios, joyeras, monedas, armas, vestuarios, mquinas,
herramientas u otros objetos de inters, histrico,
arqueolgico.66
Sitios Arqueolgicos.- aquella rea o lugar abandonado que
presenta evidencia de actividad humana en forma de
artefactos, rasgos y/o alteraciones producto de la misma, sea
de poca precolombina, colonial o republicana e incluyendo
las evidencias que se encuentran en aguas jurisdiccionales en
la superficie y en el subsuelo (subacutico).
Zonas Arqueolgicas.- lugar donde existe un conjunto o
grupo de sitios arqueolgicos.
Las Colecciones Arqueolgicas.- restos materiales que han
resultado de investigaciones arqueolgicas, rescates o
removidas con motivos de saqueos.

1.7. EL SALVADOR: Ley de Proteccin al Patrimonio Cultural.

Concepto.- bienes que conforma el patrimonio cultural.

Las colecciones y ejemplares de zoologas, botnicas,

mineraloga,
anatoma
y
los
objetos
de
inters
paleontologas.
El producto de las excavaciones tanto autorizadas o no de los
descubrimientos arqueolgicos.
Los elementos procedentes de la desmembracin de
monumentos artsticos o histricos o de lugares de inters
arqueolgico.

2. RESPECTO A LOS ORGANISMOS

PROTECCIN.
.1. GUATEMALA.
Organismos. Tenemos:

DE

COMPETENCIA

SU

Direccin General del Patrimonio Cultural y Natural.

El Instituto de Antropologa e Historia de Guatemala
(protegen los bienes inmuebles).
Archivo General de Centro Amrica.

66 Pgina Web: http://www.ihah.hn/que

95

Proteccin.
La proteccin de un bien cultural inmueble corresponder al
Instituto de Antropologa e Historia, delimitar el rea de
influencia y los niveles de proteccin.

.2. MXICO.
Organismos.

La Secretaria de Educacin Pblica.

El Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
El Instituto Nacional de Bellas Artes.

Proteccin.
La proteccin de los monumentos arqueolgicos y de las zonas
arqueolgicas
corresponder
al
Instituto
Nacional
de
Antropologa e Historia.

2.3.

ARGENTINA.
Organismos.
Secretaria de Cultura de la Nacin.
El Instituto Nacional de Antropologa
Latinoamericanos (INAPL).

Pensamiento

Proteccin.
El Instituto Nacional de Antropologa y Pensamientos
Latinoamericanos es la autoridad competente en materia de
patrimonio arqueolgico.

2.4. VENEZUELA: Ley de Proteccin y Defensa

del Patrimonio Cultural
Organismos:
Ministerio de la Secretaria de la Presidencia.
El Concejo Nacional de la Cultura.
Instituto del Patrimonio Cultural (autoridad competente en
materia de monumentos arqueolgicos)
2.5. ECUADOR.

96

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (Proteccin de Bienes

Muebles).

2.6. HONDURAS.
Instituto Hondureo de Antropologa e Historia.

2.7.

EL SALVADOR.
Ministerio de Educacin.
Secretaria de Estado que tienen a su cargo la administracin
del Patrimonio Cultural del pas quien se denominar El
Ministerio.

3. SOBRE LA PROPIEDAD DE BIENES CULTURALES.

.1. GUATEMALA.
Los bienes culturales muebles o inmuebles podrn ser de
propiedad o posesin pblica y privada.
Los bienes culturales de propiedad pblica son imprescriptibles e
inalienables.

3.2.MEXICO.
Los monumentos artsticos, histricos muebles e inmuebles
podrn ser de propiedad pblica o privada.
Los monumentos arqueolgicos muebles e inmuebles son de
propiedad de la Nacin y por lo tanto son inalienables e
imprescriptibles.

3.3.

ARGENTINA.
Los bienes arqueolgicos y paleontolgicos son de dominio
pblico.

3.4.

VENEZUELA.
Los bienes del patrimonio arqueolgico mueble e inmueble son de
propiedad del Estado.

97

Los bienes de valor histrico o artstico, muebles e inmuebles

pueden ser de propiedad pblica o privada.

3.5.

ECUADOR.
Los monumentos arqueolgicos muebles e inmuebles de la poca
prehispnica y colonial son de dominio exclusivo del Estado.

3.6.

HONDURAS.
El patrimonio precolombino arqueolgico mueble e inmueble son de
propiedad del estado se caracterizan por ser permanentes,
inalienables, imprescriptibles y no comerciales.
El patrimonio sumergido (subacutico) es de propiedad del Estado.

3.7.

EL SALVADOR.
Los bienes culturales pueden ser de:
Propiedad Pblica.- todos aquellos bienes que se
encuentran
en
poder
de
las
dependencias
gubernamentales, instituciones oficiales autnomas o
municipales.
Los bienes culturales muebles e inmuebles de propiedad
pblica son inalienables e imprescriptibles.

Propiedad Privada.- Los que corresponde a personas

naturales o jurdicas de derecho privada.
4. SOBRE EL HALLAZGO ARQUEOLGICO.
4.1.
GUATEMALA. Descubrimiento de Bienes Culturales
Cualquier particular o empleado del Estado o del Municipio que
en forma accidental descubra bienes culturales, deber
suspender de inmediato la accin que motiva el hallazgo y
notificar l mismo al Instituto de Antropologa e Histrica de
Guatemala, el que ordenar la suspensin de los trabajos en
tanto se evala la importancia del descubrimiento; el desacato a
esta
disposicin
dar
lugar
a
las
acciones
legales
correspondientes.

4.2.

MEXICO. Hallazgo.
El que encuentre bienes arqueolgicos deber dar aviso a la
autoridad civil ms cercana. La autoridad correspondiente
expedir la constancia oficial del aviso o entrega en su caso y

98

deber informar al Instituto Nacional de Antropologa e Historia

dentro de las 24 horas siguientes para que este determine lo que
corresponde.

4.3. ARGENTINA.
Toda persona fsica o jurdica que practicase excavaciones con el
objeto de efectuar trabajos de construccin, agrcolas industriales
u otros de ndole semejantes, esta obligado a denunciar al
organismos competente el descubrimiento del yacimiento y de
cualquier objeto arqueolgico o resto paleontolgico que se
encontrase en las excavaciones, siendo responsable de su
conservacin hasta que el organismo competente tome
intervencin y se haga cargo de los mismos.

4.4. HONDURAS.
Cualquier particular en forma accidental o en la realizacin de
una obra, descubra una antigedad o sitio arqueolgico deber
notificarlo
inmediatamente
al
Instituto
Hondureo
de
Antropologa e Historia..

5. SOBRE EL DE BIENES
REGISTRARLOS.
5.1.
GUATEMALA.
Registro.

CULTURALES

EL

PLAZO

PARA

Todo bien de propiedad pblica o privada que se declare como

patrimonio cultural de la nacin ser inscrito de oficio en el
Registro de Bienes Culturales y la anotacin correspondiente en
el registro general de propiedad.
Esta inscripcin se notificar dentro de un plazo no mayor de 30
das, al propietario o poseedor o tenedor por cualquier ttulo.
Toda persona natural o jurdica propietaria o poseedora por
cualquier titulo de bienes que constituyan el patrimonio cultural,
esta obligado a inscribirlo en el registro respectivo dentro del
plazo de 4 aos a partir de la fecha que entra en vigencia esa
ley, su incumplimiento trae sancin administrativa y penal. Esta
inscripcin probar la propiedad o posesin lcita sobre los
bienes culturales.

5.2.

MXICO.

99

Todo bien que se declare como patrimonio cultural de la nacin

ser inscrito de oficio en el Registro Pblico de monumentos y
zonas arqueolgicas e histricas.
Esta inscripcin se notificar al propietario dentro de un plazo de
15 das.
Tambin la inscripcin ser a peticin de la parte interesada

5.3.

ARGENTINA.
Toda persona fsica o jurdica que tenga en su poder colecciones
y objetos arqueolgicos o restos paleontolgicos de cualquier
materia y calidad deber inscribirlos al registro oficial dentro del
plazo de 3 aos; si vencido el plazo, se presume que la
procedencia es ilegal.

5.4.

ECUADOR.
Los propietarios, administradores y tenedores de objetos
arqueolgicos estn obligados a poner en conocimiento del
Instituto de Patrimonio Cultural por medio de una lista detallada
la existencia de dichos objetos dentro del plazo que determine al
Instituto.

5.5.

HONDURAS.
Toda persona natural o jurdica propietaria o poseedora de
bienes del patrimonio cultural esta obligada a inscribirlo en el
registro nacional dentro del plazo de 1 ao a partir de la entrada
en vigencia de esta ley si vencido el plazo, se presume su
posesin ilcita.

5.6.

EL SALVADOR.
Toda persona natural o jurdica propietaria o poseedora de un
bien cultura tiene la obligacin de notificar su existencia al
Ministerio para su reconocimiento, identificacin y certificacin
para posteriormente legalizar su inscripcin en el Registro de
Bienes Culturales del Ministerio, dentro del plazo de 1 ao
contados desde la vigencia de esta ley.
Son ilcitos y nulos los de transferencias que se hagan en
contravencin a ella.

100

6. SOBRE LA TRANSFERENCIA LCITA DE BIENES CULTURALES

6.1. GUATEMALA.
Las personas individuales o jurdicas propietarias de
establecimientos comerciales o quienes tengan actividad, la
compra y venta de bienes culturales, tendrn las siguientes
obligaciones.

Inscribirse y dar aviso al Registro

Deber dar aviso al registro sobre la venta que realiz
en un plazo de 15 das.
Se prohbe la comercializacin de bienes culturales
prehispanicos.
Es ilcita la compraventa de bienes culturales que no
hayan sido previamente registrados.

6.2. MXICO

Los actos traslativos de dominio sobre bienes inmuebles

declarados monumentos histricos o artsticos debern
constar en escritura pblica. Los notarios pblicos darn aviso
al instituto competente de la operacin celebrada dentro del
plazo de 30 das siguientes.
Las partes que intervengan en actos traslativos de dominio de
bienes muebles declarados monumentos histricos o artsticos
debern dar aviso de su celebracin en un plazo de 30 das al
Instituto competente.
Para la reproduccin de monumentos arqueolgicos, histricos
o artsticos con fines comerciales se requerir permiso del
Instituto competente.

6.3. ARGENTINA

Las
colecciones
u
objetos
arqueolgicos
y
restos
paleontolgicos inscriptos en el registro oficial, slo podrn ser
transferidos a titulo gratuito por herencia o bien por donacin
a instituciones cientficas o museos pblicos.
Los propietarios de colecciones u objetos arqueolgicos o
restos paleontolgicos inscriptos en el registro oficial no
podrn enajenarlos partculas oneroso sin ofrecerlos
prioritariamente al Estado. El Estado deber expedir dentro de
un plazo no mayor de 90 das aceptando o rechazando la
adquisicin entonces el enajenante podr disponer libremente
del bien.

6.4. VENEZUELA

101

Cuando el bien declarado monumento nacional sea de propiedad

particular el propietario est en la obligacin de notificar al
instituto del patrimonio cultural:

Cualquier acto de inauguracin a titulo oneroso o gratuito

que pretenda realizar sobre el mismo.
Cualquier gravamen, limitacin o servidumbre que
pretenda imponer.

6.5. ECUADOR
Toda transferencia de dominio de los objetos pertenecientes al
patrimonio cultural sea a titulo gratuito u oneroso, se har con
autorizacin del Instituto de Patrimonio Cultural.
El Instituto reglamentar el comercio dentro del pas de los
bienes del patrimonio cultural. Su incumplimiento de sus
disposiciones trae sanciones y nulidades.

6.6. HONDURAS
Los bienes culturales de uso pblico como el patrimonio
precolombino y el patrimonio cultural sumergido no podrn
transmitirse bajo ningn titulo oneroso o gratuito (no
comerciables).
Los bienes culturales en posesin de instituciones religiosos se
les reconoce como propiedad de las mismas, no podrn ser
transmitidos por ningn titulo oneroso o gratuito, ni cederse o
particulares ni a entidades mercantiles.
Slo podrn ser enajenados o cedidos al Estado o a otras
instituciones religiosas nacionales previa notificaron al Instituto
Hondureo de Antropologa e Historia.

6.7. EL SALVADOR
La transferencia de la propiedad o posesin de los bienes
culturales, deber hacerse llenarlo los requisitos y formalidades
exigidos por el Estado..
Son ilcitas y nulas las transferencias que se hagan en
controversias con ella.

102

7. SOBRE LA PROHIBICIN DE SALIDA Y EXCEPCIONES A SU

SALIDA.
7.1. GUATEMALA.
Prohibicin a la Exportacin
Esta prohibida la exportacin definitiva de los bienes culturales.
Sin embargo, podr autorizarse su exportacin temporal, hasta
por el plazo mximo de 3 aos en los siguientes casos:

Cuando vayan a ser exhibidos fuera del territorio nacional.

Cuando sean objeto de una investigacin cientfica o
conservacin y restauracin debidamente supervisado por
la Direccin General del Patrimonio cultural.

Requisitos para Exportacin Temporal para Evitar el Trfico

Ilcito del Bien
Para realizar exposiciones temporales fuera del territorio
nacional
de los objetos arqueolgicos, el exportador debe
gestionarle, es decir presentar su solicitud ante el Ministerio
de cultura.

Denominacin y descripcin general de la actividad.

Duracin de la actividad, fecha de inauguracin y clausura.
Pas, departamento, estado o provincia en dende ser
instalada la muestra.
Institucin, tipo de edificio, tipo de exhibiciones, medidas de
seguridad, previstos en donde ser instalada de muestra.
Supervisin para garantizar la seguridad de los objetos
culturales, estos deben viajar con un representante
responsable del evento.
El nombre de la persona o instituciones responsable de la
exposicin.
La contratacin de una pliza de seguros contra todo riesgo.

7.2. MXICO
Los monumentos histricos o artsticos de propiedad particular
podrn ser exportados temporal o definitivamente mediante
permiso del instituto competente en el trmino de la ley.
Se prohbe la exportacin de monumentos arqueolgicos, canjes o
donativos a gobiernos o institutos cientficos extranjeros por
acuerdo del presidente de la repblica.

103

7.3. ARGENTINA
Se prohbe la exportacin de bienes arqueolgicos y
paleontolgicos fuera del territorio nacional salvo previa
autorizacin del organismo competente en calidad de prstamo a
los fines de su investigacin y/o exposicin, difusin por el trmino
que determine la autoridad competente.

7.3. VENEZUELA
No se permite la salida del pas de ningn bien mueble sin
autorizacin del Instituto del Patrimonio Cultural. Igual tratamiento
se dar aquellos casos en que el Instituto haya permitido la
introduccin al pas de bienes, de excepcional valor histrico o
estudio con la facultad de reexportadotes a su pas de origen.

7.4. ECUADOR
Ningn objeto perteneciente al patrimonio cultual del estado
puede salir del pas, excepto en los casos en que se trate de
exposiciones o de otros fines de divulgacin, en forma temporal,
siempre con permiso del directorio previo informe tcnico del
instituto.

7.5. HONDURAS
Se prohbe la exportacin de toda clase de bien cultural salvo
previa autorizacin del instituto Hondureo de Antropologa e
Historia y por intercambio cultural con otros pases.

7.6. EL SALVADOR
Se prohbe la exportacin de los bienes culturales sin previa
autorizacin de la Asamblea Legislativa: Sin embargo el Ministerio
Gestionara la autorizacin para la salida temporal del pas de
bienes culturales muebles en los siguientes casos.

Para participar en eventos culturales

Para su anlisis en Instituciones Cientficas extranjeras
siempre que tales estudios no pueden ser efectuadas en
territorio nacional y por el tiempo que estime conveniente.

8. SOBRE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y PENALES

104

8.1. GUATEMALA
Depredacin de bienes culturales
El que destruye, altere, deteriore o inutilice parcial o totalmente,
los bienes integrantes del patrimonio cultural; ser sancionado
con pena privativa de libertad de 6 a 9 aos, ms una multa
equivalente al doble del precio del bien cultural afectado.

Exportacin ilcita de bienes culturales

El que ilcitamente exporta un bien integrante del patrimonio
cultural, ser sancionado con una pena privativa de libertad de 6
a 15 aos ms una multa equivalente al doble del valor del bien
cultural.

Investigaciones o excavaciones ilcitas

El que sin autorizacin realice trabajos de investigacin o
excavacin arqueolgica, terrestre o subacutica ser
sancionado con pena privativa libertad de 6 a 9 aos ms la
multa respectiva.
Los funcionarios pblicos que participen en hechos delictivos
contra el patrimonio cultural sern sancionados con el doble de
pena establecida para cada tipo penal.
8.2. MXICO
Depredacin de Bienes Culturales
El que por medio de incendio, inundacin o explosin, dae o
destruya un monumento arqueolgico, artstico o histrico, se le
impondr prisin de 2 a 10 aos y una multa hasta por el valor
del dao causado.
El que por cualquier medio dae o destruya un monumento
arqueolgico, artstico e histrico, se le impondr prisin de 1 a
10 aos.

Excavaciones ilcitas
El que reabre trabajos materiales de exploracin excavacin,
remocin arqueolgica o por cualquier otro medio en
monumentos arqueolgicos inmuebles o en zona de
monumentos arqueolgicos sin la autorizacin del Instituto

105

Nacional de Antropologa e Histria se le impondr prisin de 1 a

10 aos.

Agravantes por la calidad del Agente

El que valindose del cargo o comisin del Instituto Nacional de
Antropologa e Historia o de la autorizacin otorgada por este
para la ejecucin de trabajos arqueolgicos disponga para si o
para otro de un monumento arqueolgico mueble, se le
impondr la prisin de 1 a 10 aos.

Comercializacin ilcita
El que efecte cualquier acto traslativo de dominio de un
monumento arqueolgico mueble o comercie con el y al que lo
transporte exhiba o reproduzca sin el permiso y la inscripcin
correspondiente se le impondr prisin de 1 a 10 aos.
Tenencia ilegal de bienes culturales
El que ilegalmente tenga en su poder un monumento
arqueolgico o un monumento histrico mueble se le impondr
prisin de 1 a 6 aos.

Extraccin Ilegal
El que por cualquier medio pretenda sacar o saque del pas un
monumento arqueolgico, artstico o histrico. Sin permiso de la
autoridad competente se le impondr prisin de 2 a 12 aos.

Reincidentes en los delitos tipificados en esta ley, se les

aumentar la sancin desde dos tercios hasta otro tanto de la
duracin de la pena.
La sancin para quienes resulten delincuentes habituales se
aumentar de 1 a 2 tantos de la que corresponda el delito mayor.

8.3. ARGENTINA
Actos de excavacin.- el que realice por s u ordene realizar a
terceros tareas de prospeccin, remocin o excavacin en
yacimientos arqueolgicos u paleontolgicos ser reprimido con
prisin de 1 mes a 1 ao.

106

Excavacin Ilegal.Ninguna persona o entidad pblica o privada puede realizar

trabajos de excavacin arqueolgica o paleontolgica sin
autorizacin de la autoridad competente, el incumplimiento a
este artculo ser sancionado con prisin de 2 aos.

8.4. HONDURAS
Exportacin Ilcita.El que exporta bienes del patrimonio cultural sin llenar las
formalidades legales se le castigar con una multa de 1 milln
de lempiras as como el decomiso del bien independientemente
de la sancin penal.

Comercio Ilegal.A la persona que adquiera o transfiera ilcitamente los bienes del
patrimonio cultural cuyo comercio es prohibido se le impondr
una sancin pecuniaria de 200 mil a 400 mil lempiras, adems
del decomiso y la sancin penal.

Excavacin Ilegal.Quien realice trabajos de excavacin, remocin o rotura de

tierras, modificacin de paisaje o alteracin de monumentos en
sitios arqueolgicos e histricos, extraccin de tesoros en zonas
protegidas o que no estn declaradas por desconocimientos de
su ubicacin sin previa autorizacin de la autoridad competente
se le impondr una multa de 1 milln a 2 millones de lempiras y
la sancin penal.

8.5. EL SALVADOR
Queda prohibida la exportacin de bienes culturales bajo
sanciones administrativas y penales.

107

108

CAPITULO VIII

PROTECCIN ADMINISTRATIVA DE LOS BIENES

CULTURALES MUEBLES PREHISPNICOS: MEDIDAS A
ADOPTAR

1. LA LISTA DE VERIFICACIN PARA LA IDENTIFICACIN DE

OBJETOS (OBJECT-ID)

ORIGEN.
La Planilla OBJEC ID, es el resultado del trabajo multidisciplinario
de varios aos que fue diseada por la Organizacin Internacional
denominada Getty Information Institute de California en 1993; as
mismo tiene como antecedente a la planilla Minimale que
tambin describe objetos de arte por eso en los ltimos aos ha
sido ampliamente difundida por todo el mundo. 67
Actualmente el OBJECT-ID es evaluado por el Banco Mundial para
introducirlo en diferentes regiones Asiticas como China que sufre
constantemente el saqueo de sus bienes culturales.
El Object-Id e utilizado por diversas organizaciones Internacionales
como las Compaas de seguros internacionales; el FBI, la Polica
Metropolitana de Reino Unido, las Agencias Informticas de Los
EEUU; INTERPOL y la ICOM.
La UNESCO en 1999, recomend a todos los Estados miembros la
adopcin del OBJECT-ID para registrar obras de arte, antigedades
y bienes culturales; as mismo esta planilla ha sido traducida a 15
idiomas y es considerado como el instrumento ms valioso y til
que cualquier organismo o persona natural puede hacer uso de
ella; simplemente llenando los datos mnimos necesarios de los
respectivos objetos culturales, por eso es utilizado como
herramienta de identificacin para luchar contra el Trafico Ilcito de
Bienes Culturales.
En Amrica Latina, los nicos pases que ha iniciado el uso de este
tipo de ficha son Guatemala, Mxico y Bolivia con el apoyo del
ICOM, INTERPOL sus institutos de culturas y sus respectivos
67 Thornes, Robin. La Proteccin de Objetos Culturales a travs de
Standards Internacionales de Documentacin. The Getty. Information
Institute EEUU. 1995

109

Ministerios de culturas. Tambin esta siendo utilizado por

Alemania, Italia, Rusia, Reino Unido, Republica Checa, Francia etc.
68

DEFINICIN
Es un instrumento; ficha o planilla Standard Internacional; donde
se registra las descripciones, caractersticas muy breves con
imgenes a colores de las diferentes obras de artes, antigedades
y bienes culturales.

FINALIDAD.
Es aquella que pretende concentrar la informacin necesaria para
facilitar la identificacin inmediata y la recuperacin del bien
robado o extrado ilegalmente del pas de origen, en el caso de
que este fuera encontrado por personal de aduanas, agente de
seguridad, policas nacionales, INTERPOL.

CARACTERSTICAS:
Es un Formato Standard que esta contenida en un CD-ROM
y conectada en una red de intercambio de informaciones
nacionales e internacionales.
Es aquella que contiene informacin limitada, exacta y til.
Es una herramienta sofisticada con tecnologa de punta.
Son las descripciones, caractersticas con imgenes a
colores de las diferentes obras de arte, antigedades y
bienes culturales.

DESTINATARIOS
El uso de la ficha OBJECT-ID, esta dirigida para el personal de
museos, comerciantes de artes, turistas, casas de subasta y
a particulares en general que tiene en sus casas colecciones
privadas, tambin esta dirigida al personal de aduanas,
agentes
de
seguridad,
representantes
diplomticos,
procuradores pblicos etc.

68 Nagel, Lina. Rol de la Documentacin para evitar el Trfico Ilcito de

Bienes Culturales. Brasil 2002.

110

IMPORTANCIA
Esta herramienta Internacional es necesaria para la
descripcin de obras de arte, antigedades, todo tipo de
objetos arqueolgicos y bienes culturales.
Identifica la procedencia de los bienes culturales en el
sentido de que se trate de un bien robado o traficado
ilegalmente.
Registra las caractersticas esenciales con imgenes a
colores de los diferentes bienes culturales.
Sirve como herramienta de apoyo en las funciones del
personal de aduanas, agentes de seguridad y la polica
nacional e internacional (INTERPOL).
Es necesaria como herramienta til, cuando no existe
vigilancia
permanente
ni
mediadas
de
seguridad
apropiadas.
2.

LA LISTA ROJA LATINOAMERICANA EN PELIGRO

ORIGEN:
Los pases Latinoamericanos, a pesar de estar protegidos por
sus legislaciones nacionales e instrumentos internacionales;
no han podido solucionar el esparcimiento de su patrimonio
cultural por todo el mundo es decir el problema del trafico
ilcito de bienes culturales y es por eso que tuvieron la
necesidad de crear La Lista Roja de Bienes Culturales
Latinoamericanos en Peligro.
Esta lista Roja Latinoamericana en Peligro, se estableci en
abril del 2002 por un grupo de 60 profesionales de museos y
del patrimonio cultural proveniente de Amrica durante una
Reunin consistente en el III Taller contra el Trafico Ilcito
celebrada en Bogot y coordinada por el ICOM en
colaboracin con el Ministerio de Cultura Colombiana.
Esta Lista Roja tiene como antecedente a la Lista Roja
Africana en Peligro que es una herramienta de alerta,
difusin, prevencin, y sensibilizacin a la poblacin para
proteger el patrimonio cultural Africano; a su vez esta Lista
Roja fue difundida en abril de 1997, pues cuenta con 106
categoras y hasta la actualidad ha dado muy buenos
resultados como por ejemplo recuperar los bienes de la
cultura MOK que se estaban comercializando ilegalmente;
otro ejemplo tenemos que en febrero del 2006, Francia
intercepto 600 piezas del patrimonio cultural de Nigeria y los

111

funcionarios dijeron que las haban identificados gracias a la

Lista Roja Africana. 69

DEFINICION:
Es un instrumento de gua para reconocer los objetos de
valor cultural y tambin de consulta para ilustrar las
caractersticas, fsicas y esenciales de los diversos bienes
que conforman todo el patrimonio cultural Latinoamericano.
Tambin se dice que es una herramienta clave y fundamental
por su precisin y certeza para reconocer e identificar los
bienes culturales muebles que han sido robados o traficados
ilegalmente de los pases de origen.
CLASES:
Hay dos clases de lista Rojas:
La Lista Roja Continental conformado por frica y
Latinoamrica
La Lista Roja de Pases conformado por Irak, Afganistn y
pronto Per.
DESTINATARIOS:

Esta Lista Roja Latinoamericana en Peligro ser

distribuida
a
nivel
mundial
y
estar
dirigida
especialmente al personal de seguridad, agentes de
aduanas polica nacional e internacional (INTERPOL),
fiscales,
jueces,
procuradores,
representantes
diplomticos etc. con el fin de contra con una
herramienta de apoyo a sus funciones que ayude a
identificar la procedencia de los objetos culturales.
Tambin estar dirigida al personal de museos,
anticuarios, comerciantes de artes, casas de subasta,
turistas, coleccionistas, y toda la comunidad en general
con el fin de verificar la procedencia de los objetos que
pretenden adquirir.

CARACTERSTICAS:

La lista Roja es un formato de bolsillo contenida en un CD

RON, donde incluye fotografas a colores, descripciones

69 Pgina Web: http://www.senado.gob.mx

112

muy breves y precisas que facilitan la identificacin de

los bienes arqueolgicos; documentos artsticos.
Tambin contienen captulos sobre legislacin vigente y
los tramites necesarios para exportar temporalmente los
bienes culturales.
Enumera 25 ejemplos de categoras de bienes culturales
precolombinos y coloniales que son sistemticamente
saqueados en Amrica Latina para lo que existe una
demanda considerable en le mercado ilegal de
antigedades.
Esta lista no es de ningn modo exhaustiva, detallada
debido a la gran variedad de objetos, estilos y periodos
de los bienes culturales Latinoamericanos.
En esta Lista estn identificados los objetos de inters
cultural de cada pas; all de especifica las caractersticas
generales y mas importantes de algunos bienes
culturales que son considerados de alto riesgo y que no
pueden ser comercializados ni extrado ilegalmente sin la
previa autorizacin del pas de origen.

IMPORTANCIA:
Es importante por que se busca evitar la Depredacin de
los sitios arqueolgicos, robos en los museos y el trfico
ilcito de bienes culturales de Amrica Latina.
Por que a travs de su difusin, prevencin y
sensibilizacin busca que cada pas tome conciencia de
la riqueza que posee; el derecho que tiene a que no sea
arrebatada y la obligacin de proteger su herencia
cultural.
Busca ser una herramienta de apoyo en sus fusiones de
los agentes de aduanas, personal de la polica nacional,
INTERPOL, etc, para identificar la procedencia de los
objetos culturales.
Busca dar conocimiento de aquel patrimonio ms
expuesto, frgil y preferido en el mercado ilegal, a fin de
limitar el trfico ilcito y favorecer la existencia de un
control mas significativo de las riquezas culturales, cuyo
robo y extraccin ilegal empobrece el legado cultural de
los pases Latinoamericanos.
Por que ninguna persona que compre fuera de su pas de
origen, estos objetos sealados en esta lista Roja, podr
alegar que no sabia que su venta o procedencia estaba
113

prohibida ya que la lista especifica que esta prohibida

por ley y que su explotacin es ilegal.

114

IV. RESULTADOS
CUADROS N 1
SITUACION ACTUAL DE LOS PROCESOS PENALES POR DELITOS
CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL: ATENTADOS CONTRA LOS
BIENES CULTURALES PRE HISPNICOS (INMUEBLES Y MUEBLES)
DEL DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD.
PERIODO 2000 2006

1.1. PROVINCIA DE TRUJILLO.

ZONA

T R UJ I L L O

ARQUEOLGICA

2000

2001

2002

2003

2004

2005 2006 TOTAL

Investigacin

--

--

--

--

--

--

Instruccin

--

--

13

--

--

--

11

36

ESTADO
DEL PROCESO

Sobreseimient
o de la Causa

Acusacin

Sentencia
Judicial
Absolutoria

--

--

--

--

Sentencia
Judicial
Condenatoria

20

TOTAL DE EXPEDIENTES APERTURADOS que equivale a 54%

FUENTE: Oficina de Asesora Jurdica del INC-LL.

77

1.2. PROVINCIA DE ASCOPE.

Zona

ASCOPE

ARQUEOLOGICA

200
0

200
1

200
2

2003

200
4

200
5

2006

Investigacin

--

--

--

--

--

Instruccin

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

12

--

--

--

--

--

--

--

ESTADO DEL
PROCESO

TOTAL

ACTUAL

Sobreseimiento
de la Causa

Acusacin
Sentencia Judicial
Absolutoria
Sentencia Judicial
Condenatoria

TOTAL DE EXPEDIENTES APERTURADOS que equivale a 18%

25

FUENTE: Oficina de Asesora Jurdica del INC-LL

1.3. PROVINCIA DE SAN PEDRO DE LLOC

ZONA
ARQUEOLGICA

Estado del
Proceso Actual

SAN

PEDRO

DE

LLOC

2000

2001

2002

200
3

Investigacin

--

--

--

--

--

--

--

--

Instruccin

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

Acusacin

--

--

--

--

--

Sentencia
Judicial
Absolutoria

--

--

--

--

--

Sentencia
Judicial
Condenatoria

--

--

--

Sobreseimient
o de la Causa

2004 2005 2006 TOTAL

TOTAL DE EXPEDIENTES APERTURADOS equivalente al 10 %

14

FUENTE: Oficina de Asesora Jurdica del INC-LL

1.4. PROVINCIA DE VIR.

VIR

ZONA
ARQUEOLOGICA

Estado del
Proceso Actual

2000

2001

2002

2003

2004

Investigacin

--

--

--

--

--

--

--

--

Instruccin

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

Acusacin

--

--

--

--

Sentencia
Judicial
Absolutoria

--

--

--

--

--

Sentencia
Judicial
Condenatoria

--

--

--

--

--

Sobreseimient
o de la Causa

2005 2006

TOTAL DE EXPEDIENTES APERTURADOS que equivale a 9%

TOTAL

13

FUENTE: Oficina de Asesora Jurdica del INC-LL

1.5. PROVINCIA GRAN CHIM.

GRAN

ZONA
ARQUEOLOGICA

Estado del
Proceso Actual

CHIM

2000

2001

2002

2003

2004

Investigacin

--

--

--

--

--

--

--

--

Instruccin

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

Acusacin

--

--

--

--

--

--

Sentencia
Judicial
Absolutoria

--

--

--

--

--

--

--

--

Sentencia
Judicial
Condenatoria

--

--

--

--

--

--

TOTAL DE EXPEDIENTES APERTURADOS que equivale a 2%

Sobreseimient
o de la Causa

2005 2006

TOTAL

FUENTE: Oficina de Asesora Jurdica del INC-LL

1.6. PROVINCIA DE CHEPEN.

CHEPEN

ZONA
ARQUEOLOGICA

Estado del
Proceso Actual

2000

2001

2002

2003

2004

Investigacin

--

--

--

--

--

Instruccin

--

--

--

--

--

--

Sobreseimient

2005 2006

TOTAL

o de la Causa

--

--

--

--

--

--

Acusacin

--

--

--

--

--

Sentencia
Judicial
Absolutoria

--

--

--

--

--

--

Sentencia
Judicial
Condenatoria

--

--

--

--

--

TOTAL DE EXPEDIENTES APERTURADOS que equivale a 6%

FUENTE: Oficina de Asesora Jurdica del INC-LL

1.7. PROVINCIA SNCHEZ CARRIN.

ZONA
ARQUEOLOGICA

Estado del
Proceso Actual

SANCHEZ

2000 2001

CARRIN

2002

2003

2004

2005 2006

TOTAL

Investigacin

--

--

--

--

--

--

Instruccin

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

Acusacin

--

--

--

--

--

--

Sentencia
Judicial
Absolutoria

--

--

--

--

--

--

--

--

Sentencia
Judicial
Condenatoria

--

--

--

--

--

--

--

--

Sobreseimiento
de la Causa

TOTAL DE EXPEDIENTES APERTURADOS que equivale a 1%

FUENTE: Oficina de Asesora Jurdica del INC-LL

CUADRO N2.

PROCESOS PENALES SENTENCIADOS POR LOS DELITOS

CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL PREHISPANICO, EN EL
DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD

PERIODO 2000 2006 SEGN EL TIPO DE PENA

SENTENCIA:
SENTENCIAS CONDENATORIAS

TIPO DE
PENA

SUSPENDIDA
3 aos de pena
privativa de
libertad/
Suspendida 1 y 2
aos

2 aos de
pena
privativa
de libertad/

NUMERO

Suspendid
a a 1 ao

EFECTIVA

DE
PROCESO
S

CIUDAD
TRUJILLO

14

--

20

ASCOPE

--

SAN PEDRO DE
LLOC

--

VIRU

--

--

GRAN CHIMU

--

--

CHEPEN

--

SANCHEZ CARRION

--

--

--

--

TOTAL

30

10

--

40

FUENTE: Oficina de Asesora Jurdica del INC-LL

CUADRO N 3

CIUDADES
TRUJILLO

ASCOPE

SAN
PEDRO

VIRU

DE
LLOC

AOS

GRAN
CHIM
CHEPEN
U

SANCHEZ
CARRION

OBJETO DEL
DELITO

2000
-

Inmueble
s

2000
-

2006

2006

67

19

2000
2006

11

200
0 -

2000

2000

2000

200
6

2006

2006

2006

11

BIENES
CULTUR.
PREHISP.

Muebles

10

--

--

--

BIENES CULTURALES
COLONIALES

--

--

--

--

BIENES CULTURALES

--

--

--

--

--

--

84

26

14

14

REPUBLICANOS

TOTAL

DATOS ESTADSTICOS DE LOS ATENTADOS QUE HAN

SUFRIDO LOS BIENES CULTURALES PREHISPNICOS DEL
DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD EN COMPARACIN
CON LOS OTROS BIENES CULTURALES.
PERIODO 2000 - 2006

FUENTE: Oficina de Asesora Jurdica del INC-LL

CUADRO N 4

DATOS ESTADISTICOS DE LOS MONUMENTOS

ARQUEOLOGICOS MS AFECTADOS POR LAS ACCIONES DE
ASENTARSE, DEPREDAR Y REMOVER, EN EL DISTRITO
JUDICIAL DE LA LIBERTAD
PERIODO 2000 2006

4.1.

PROVINCIA DE TRUJILLO:

TRUJILLO
PERIODO 2000 2006
PROVINCIA

AFECTADO
MONUMENTO
ARQUEOLGICO

Chan Chan

NUMERO DE VECES

34

Huacas de Moche
(Del Sol y de la Luna)

Huaca de los Reyes

Canal Wichanzao

TRUJILLO

4.2.

La Poza Alta

Huaca La Esmeralda

Huaca El Dragn

Cerro San Paschusco

Muro la Cumbre

Galindo

Huaca Rajada

Otros

Total

77

PROVINCIA DE ASCOPE:

ASCOPE
PERIODO 2000 2007
PROVINCIA

AFECTADO
MONUMENTO
ARQUEOLOGICO

ASCOPE

NUMERO DE VECES

El Brujo

Chiquitoy viejo

Mocollope

Huaca roma

Huaca Prieta

Huaca Colorada

El Chaparral

Total

4.3.

25

PROVINCIA DE SAN PEDRO DE LLOC:

SAN PEDRO DE LLOC

PERIODO 2000 2006
PROVINCIA

AFECTADO
MONUMENTO
ARQUEOLOGICO

NUMERO DE VECES

SAN PEDRO
DE LLOC

Complejo Arqueolgico Farfn

Huaca Dos Cabezas

Punta Uricape

Huaca Timpn

Total

FUENTE: Oficina de Asesora Jurdica del INC-LL

14

4.4.

VI R U
PERIODO 2000 - 2006
PROVINCIA

AFECTADO
MONUMENTO
ARQUEOLOGICO

Huaca Santa Rosa

NUMERO DE VECES

Poza el gato

Huancaco

Tanguche

Castillo Tomabal

VIRU

Total
PROVINCIA DE VIRU:

13

4.5.

PROVINCIA DE GRAN CHIMU.

GRAN CHIMU
PERIODO 2000 2006
PROVINCIA

AFECTADO
MONUMENTO
ARQUEOLGICO
Complejo Arqueolgico Nueve
de Octubre

GRAN
CHIMU

NUMERO DE VECES

Pampas de Echepate .

Total

CHEPEN
PERIODO 2000 2006
PROVINCIA

AFECTADO
MONUMENTO
ARQUEOLOGICO

San Jos de Moro

CHEPEN

Complejo Arqueolgico El
Algarrobal de Moro.

Total
FUENTE: Oficina de Asesora Jurdica del INC-LL.
4.6.

PROVINCIA DE CHEPEN:

NUMERO DE
VECES

4.7.
PRO

SANCHEZ CARRION
PERIODO 2000 2006
PROVINCIA

AFECTADO
MONUMENTO
ARQUEOLOGICO

Complejo Arqueolgico
Marca Huamachuco.
SANCHEZ
CARRION

NUMERO DE VECES

Wiracocha Pampa

Total

VINCIA DE SANCHEZ CARRION:

FUENTE: Oficina de Asesora Jurdica del INC-LL

GRFICO 4

MONUMENTOS ARQUEOLOGICOS MS AFECTADOS EN LA

REGION LA LIBERTAD

CUADRO N 5

DATOS ESTADISTICOS DE LAS HIPOTESIS DELICTIVAS

CONFORMADA POR LA CONDUCTA DEL SUJETO AGENTE
DIRIGIDA HACIA UNA FINALIDAD DE ATENTAR (DESTRUIR
O DISMINUIR) LOS MONUMENTOS ARQUEOLOGICOS
PREHISPANICOS DE LA LIBERTAD.
PERIODO 2000 - 2006

HIPOTESIS TRUJILLO ASCOPE

JURIDICA
DELICTVAS

SAN
PEDRO
DE
LLOC

VIR
U

GRAN
CHIM
U

CHEPE
N

SANCHE
Z
CARRION

TOTAL

2000

2000

2000

2000

2006

2006

2006

2006

2000

2000

2000

2006

2006

2006

200
0200
6

ASENTAR

12

--

24

DEPREDAR

31

16

69

EXCAVAR

--

--

14

REMOVER

27

--

--

--

36

TOTAL DE PROCESOS APERTURADOS

143

GRAFICO 5
DATOS PORCENTUALES DE LA CONDUCTA DEL SUJETO
AGENTE DIRIGIDA A ATENTAR CONTRA LOS MONUMENTOS
PREHISPANICOS DE LA LIBERTAD PERIODO 2000 - 2006

CUADRO N 6
INCLUSIN DE SITUACIONES ESPECIALES Y CUALIDADES
AGRAVANTES EN EL TIPO PENAL EXISTENTE.

TEXTO
ORIGINAL

Art. 226:

TEXTO MODIFICADO

Art. 226 A:

Atentados contra Inclusin

Monumentos
Situaciones
Arqueolgicos.
Especiales
Actos
Depredacin.

El que se asienta,
depreda o el que
sin
autorizacin
excava, explora o
remueve
Monumentos
Arqueolgicos
Prehispnicos.

Art. 226 B:
de Inclusin
de
Cualidades
Agravantes por la calidad del
como: Sujeto Agente.
de

El
que
Depreda
Monumentos
Arqueolgicos
Prehispnicos.

Cuando en la comisin del

delito, previsto en el art. 226
A, concurre cualquiera de las
siguientes circunstancias.
1. Si el sujeto agente es
arquelogo, antroplogo
o cualquier profesional o
estudiantes afines que
abusa de su ciencia.
2. Si el sujeto agente es
funcionario,
servidor
publico,
o
cualquier
persona encargada de
custodiar
bienes
culturales
en
Instituciones publicas.

Propuesta Planteada por: Florin CH. y Vela T.; para el presente

trabajo de investigacin: Deficiencias en la Proteccin Legal de los
Bienes Culturales Prehispnicos

CUADRO N 7

LISTA DE VERIFICACIN PARA LA IDENTIFICACIN DE

OBJETOS (OBJECT ID)

IMAGEN:

Las fotografas son de importancia para el proceso de

identificacin y recuperacin de objetos perdidos, es
necesario
fotografiar
en
primer
plano,
las
inscripciones, las marcas y cualquier deterioro del
objeto.
TIPO DE OBJETO:

De que tipo de objeto se trata (Ej. pintura, escultura,

cermica).

Coxal Protector

MATERIALES Y TCNICAS:
3

De que material esta hecho el objeto (ej. Bronce, oro,

plata, madera, leo en tela.)

Oro

MEDIDAS:

Cuales son las medidas y/o el peso del objeto. 30 x 20 Centim. aprox.
Especificar cual es la unidad de medida que se esta
usando Ej. Centm, pulg., y que dimensin tiene la
medida por Ej. Alto, ancho.
INSCRIPCIONES Y MARCAS:

Tiene por objeto alguna marca, inscripcin, que lo

identifique por Ej. Una firma, un titulo, etc.

No tiene

CARACTERSTICAS QUE LO DISTINGUEN:

6

Tiene por objeto alguna caracterstica fsica que

pueda ayudar a identificarlo por ej. Deterioro,
reparacin, defecto, etc.

No tiene

TITULO:
7

Tiene por objeto algn titulo por el cual sea conocido Forma de una hacha
y pueda ser identificado por Ej. El grito.
TEMA:

Es lo que representa el objeto por Ej. Paisaje, hombre Representa

una
rindose, etc.
cuchilla ceremonial
FECHA O PERIODO:

Cuando fue hecho el objeto Ej. En 1893, en el siglo

XVII, etc.

Cultura Preinca

AUTOR:
10 Quien hizo el objeto, puede ser el nombre de una
persona conocida por ej. Davinci, una empresa ej.
Tiffany, o un grupo cultural ej. Chim.

Cultura Moche

DESCRIPCIN BREVE:
11 Puede Incluir cualquier informacin adicional que
ayude a identificar el objeto ej. Color y forma del
objeto, donde fue fabricado.

Cultura Moche

CUADRO N 8

PROPUESTA DE LISTA ROJA PERUANA SOBRE BIENES

CULTURALES EN RIESGO.

PERIODO PRE HISPANICO

CATEGORI
A

Cermica

CULTURA

SUBCATEGOR
IA

DETALLE

Cupisnique

Vasijas

Vasijas
globulares

Chavn

Vasijas

Vasijas

IMAGEN

escultricas

Decorativas,
Negativa

Salinar

Vasijas

Vir

Vasijas

Escultrica

Paracas

Vasijas

Policroma

Cajamarca

Vasijas

Representativa
s

Cermica

Moche

Vasijas

Escultrica

Nazca

Vasijas

Policroma

Recuay

Vasijas

Escultrica

Wari

Vasijas

Policroma

Chim

Vasijas

Representativa

Chancay

Vasijas

Policroma

Kero

Policroma

Inca

Aribalo

Globular

otros

Cermica

Kunturhuasi, Vicus, Gallinazo, tc

Cupisnique

Estatuillas

Oro

Pinzas
ceremoniales

Oro

Estatuillas de
oro

Oro y plata

Corona

Oro

Coxal mochica

Oro

Mscara

Oro

Metales

Frias

Kuntur
Huasi

Moche

Collar

Oro

Brazaletes

Oro

Orejeras

Oro

Aretes

Oro y plata

Anillos

Oro

Pinzas y
penachos

Oro, plata

Metales

Cetros

Oro

Cuchillos

Oro

Vasijas

Oro, plata

Cuencos

Oro, plata

Tocado

Oro

Moche

Moche

Lambayequ
e

Metales

Pectorales

Oro

Campanillas

Oro

Cuchillo

Oro, cobre,
plata

Prendedores

Oro, plata

Mscaras

Oro, aleaciones

Cuencos

Oro, bronce,
plata

Tocados

Oro

Narigueras

Oro

Orejeras

Oro

Protector

Oro

Collarn

Oro

Estatuillas

Oro

Cucharas

Oro, plata

Placas

Oro, cobre

Cuchillos

Oro, plata,
cobre

Cucharas

Oro, plata,
aleaciones

Chim
Metales

Orejeras

Oro

Penachos

Oro

Placas

Pro, cobre,
aleaciones

Metales

Inca

Estatuillas

Oro, bronce,
plata

Campanillas

Oro, plata

Quena
metlica

Oro, plata,
cobre y
aleaciones

Sonajeros

Oro, cobre,
plata

Cinto

Oro, plata

Placas

Oro

Manto

Textil

Esclavina

Textil

Tnica

Textil

Paracas

Taparrabo

Textil

Honda

Textil

Abanico

Textil

Tnica

Textil

Bolsones

Textiles

Textil

Nazca

Textil

Cintos

Textil

Bolsa

Textil

Vincha

Textil

Gorro
Textil
Wari

Tnica

Textil

Pao

Textil

Wari

Pao

Textil

Cinto

Textil

Tnica

Textil

Chim

Textil

Chim

Bolsos

Textil

Telar

Textil

Tocado

Textil

Otros:

Taparrabos, fardos, almodillas

Telar

Textil

Taparrabo

Textil

Fardos

Textil

Tnica

Textil

Estandarte

Textil

Chancay

Muecos de
tela

Textil

Otros:

bolsones, mantos

Bolsones

Textil

Textil

Chancay

Moche

Pao

Textil

Pao

Textil

Tnica

Textil

Otros objetos

textil

Kipus

Textil

Lambayequ
e
Textil

Inca

Pao

Textil

Estandarte

Textil

Bolsa

Textil

Tnica

Textil

Honda

Textil

Textil

Inca

Inca

Manto

Textil

Cinto

Textil

Otros: tejidos
diversos,
taparrabos

Textiles

Momias

Telar

Sarcfago

Telar

Momia

Telar

Idolos

Madera

Momias
Paracas

Paracas

Moche

Trabajos en Chim

madera

Otros
objetos

Chancay

Idolos

Madera

Idolos de
barro

Caral, Kuntur huasi, Recuay, etc.

Idolos de
piedra

Kuntur huasi, Recuay, Chimu, Moche, Inca, etc

Propuesta Planteada por: Florin CH. y Vela T.; para el presente

trabajo de investigacin: Deficiencias en la Proteccin Legal de los
Bienes Culturales Prehispnicos

VI. INTERPRETACIN Y DISCUSIN DE RESULTADOS

1. EN EL CUADRO N 1 Y N 2.
En este cuadro se aprecia la cantidad de procesos penales por delitos
contra el Patrimonio Cultural Prehispnico; cometidos entre los aos
2000 -2006, los cuales hemos clasificados por ciudades y por sus
estados actuales; todos ellos han sido extrados de las instrucciones que
se encuentran en las Oficinas de Asesora Jurdica del Instituto Nacional
de Cultura de la Libertad, lo que podemos constatar que existe:
En Trujillo (cuadro 1.1) en la Fase de Investigacin 6, Instruccin 13;
Sobreseimiento de la Causa 4, Acusacin 36, Sentencia Absolutoria 4;
Sentencia Condenatoria 20.
En Ascope (cuadro 1.2) se ve que, en la Investigacin 2, Instruccin 3,
Sobreseimiento 1; Acusacin 12; Sentencia Absoluta 2; Sentencia
Condenatoria 7.

San Pedro de Lloc (cuadro 1.3), Investigacin 0; Instruccin 1;

Sobreseimiento 1, Acusacin 4, Sentencia Absolutorio 2, Sentencia
Condenatoria 6.
Vir (cuadro 1.4) en Investigacin Ninguna, Instruccin 2;
Sobreseimiento 1; Acusacin 5, Sentencia Absolutoria 2; Sentencia
Condenatoria 3.
En Gran Chim (cuadro 1.5) slo tenemos Acusacin 2 y Sentencia
Condenatoria 1.
En Chepen (cuadro 1.6) en Investigacin 5, Instruccin 2;
Sobreseimiento 1; Acusacin 2, Sentencia Absolutoria 1, Sentencia
Condenatoria 3.
Y para finalizar en Snchez Carrin (cuadro 1.7) solo tenemos en
Investigacin 2; en Instruccin 1y en Acusacin 1.
Ahora discutiremos algunos de los ms importantes estados actuales de
los siguientes procesos:
En Investigacin.- No podemos dejar de hacer un comentario de
los expedientes en la fase de investigacin, lo que se demostrar
que en la ciudad de Trujillo existe mayor cantidad de expedientes
que todava estn en la fase de investigacin en comparacin con
las cantidades menores de las otras ciudades; esperemos que se
aperturen procesos penales cuanto antes y se les aplique una
sancin efectiva a estas personas inescrupulosas, que causan
daos irreparables a nuestros bienes culturales prehispnicos.
En Apertura de Instruccin.- Del mismo modo, se comprob
que desde el ao 2000 al 2006 se aperturaron 143 procesos
penales por delitos contra el Patrimonio Cultural Prehispnico; con
mayor cantidad en la ciudad de Trujillo, y menor cantidad pero no
dejan de ser relevantes para estudiarlo en las otras ciudades de La
Libertad. Tambin constatamos que desde el ao 2000 al 2006
habido un incremento de ao en ao; as tenemos que mientras
en el ao 2000 se aperturaron 8 procesos penales, en el 2001 se
aperturaron 17 procesos y as sucesivamente hasta el 2006 que se
aperturaron 32 procesos; con ello podemos demostrar que nuestro
ordenamiento penal es DEFICIENTE para proteger idneamente
nuestros bienes del patrimonio cultural prehispnico.
Sobreseimiento y Archivo Definitivo o Provisional.- Tambin
verificamos que en la ciudad de Trujillo existe mayor nmero de
procesos sobresedos en comparacin con las otras ciudades; por
eso slo analizaremos los procesos sobresedos en Trujillo, en las
otras ciudades no, porque los casos son semejantes.

Se comprob que en Trujillo de 4 procesos sobresedos, 3 de ellos

estn en archivo definitivo y en 1 de ellos tuvo archivo provisional,
en el primero, el Juez fundament su resolucin bajo el argumento
de que la zona arqueolgica se encontraba abandonada y sin
delimitacin cuando el inculpado arroj gran cantidad de
desmonte, por eso no pudo saber o conocer si dicha zona tena el
carcter de intangible.
Como se puede apreciar esto es una de las principales problemas
que enfrenta nuestros Monumentos Arqueolgicos, la falta de
delimitacin; prcticamente convirtindose en tierra de nadie y
cualquier proteccin legal que se pretenda dar, slo ser de modo
declarativo, resultando en la prctica, lo que se llama un saludo a
la bandera, pues en arca abierta hasta el justo peca y el huaquero
depredador continuar con sus fechoras. Esta falta de
delimitacin hace que no se pueda sancionar ejemplarmente a los
responsables de atentados a zonas arqueolgicas, en la medida
que no se puede determinar el dolo con que acta el sujeto
agente, pues no se puede acreditar si el inculpado tuvo el
conocimiento del carcter intangible del monumento arqueolgico.
Las autoras para evitar estas conductas impunes, recomiendan
que el Estado proporcione mayor presupuesto para la proteccin a
las zonas arqueolgicas como la instalacin de cercas, hitos o
seales delimitadoras visibles o carteles respectivos que alerten a
la ciudadana de ello y un personal de vigilancia permanente,
tambin es necesario que permanentemente se actualicen las
cartas o mapas arqueolgicos regionales, porque a menudo se
descubren nuevas zonas arqueolgicos ya sea en forma vandlica
o de manera formal y as las zonas arqueolgicas no estaran
abandonadas como barcos perdidos en la inmensidad del ocano.
Continuando con los procesos sobresedos uno de ellos tuvo como
archivo provisional, donde el juez fundament su resolucin en
que no se ha podido acreditar que las herramientas encontradas
en el lugar de la excavacin sean de pertenencia del inculpado;
pese a que el inculpado fue sorprendido en dicha zona depredada.

Con Sentencias.- Del mismo modo se comprob que desde el

ao 2000 2006; existe un total de 51 procesos penales que
fueron sentenciados, en donde 40 de ellos han concluido con
sentencia condenatoria y 11 con sentencia absolutoria.
Sentencia Condenatoria.- Para mejor anlisis elaboramos el
cuadro N 2 y en el constatamos que de un total de 40
procesos con sentencia condenatoria; 30 procesos los tipos
penales tuvieron pena privativa de libertad consistente en 3
aos y 10 procesos se les impuso penas por debajo del mnimo

legal, es decir 2 aos de pena privativa de liberad y en donde 3

procesos los magistrados motivaron sus resoluciones en el
sentido que se disminuya prudencialmente la pena a
imponerse e incluso hasta por debajo del mnimo legal
considerando la edad del acusado y por tener responsabilidad
restringida, y en 7 procesos los magistrados no motivaron su
resolucin.
Al mismo tiempo se demostr que en todos los casos las penas
quedaron suspendidas a 1 y 2 aos y en ningn caso se aplic
una pena efectiva de crcel y a esto se suma que en todos los
casos los magistrados no motivaron su resolucin en la
aplicacin de penas muy leves.
Nosotras las autoras no compartimos con el criterio adoptado
por parte de los magistrados en la imposicin de penas muy
leves, inclusive en la imposicin de penas por debajo del
mnimo legal, ms an si el propio magistrados no motiva ni
fundamenta su resolucin y por ello, no tiene en cuenta la
magnitud del dao ocasionado a nuestro Patrimonio Cultural
Prehispnico por considerarse como bienes de carcter
irrecuperables, irremplazables y nicos por su valor cultural,
genuino, histrico y arqueolgico, o sea no cuantificable
econmicamente; todo esto se debe tambin a la falta de
identidad cultural de los magistrados.
Tambin se demostr que en ningunos de los casos
encontramos la aplicacin de una pena efectiva de crcel que
amerite el ingreso a un centro penitenciario y esto a su vez
trae como consecuencia la existencia de numerossimos casos
de reincidencias porque son los mismos sujetos que estn
siendo encausados por haber atentados contra los
monumentos arqueolgicos, quienes continan haciendo en el
mismo o en otro lugar, pues poco o nada les importa que se les
aperture procesos penales y se les aplique sentencia
condenatoria que no implica la prdida efectiva de su libertad.
Segn el INPE ha sealado que en los ltimos 10 aos hasta
marzo del 2007 solo se encuentra en calidad de sentenciado
una sola persona por delitos contra el patrimonio cultural,
especficamente
en
atentados
contra
monumentos
arqueolgicos, es decir con prisin efectiva de crcel, esta
informacin estadstica refuerza la presente discusin; por
cuanto
las denuncia en el mbito policial son altas; sin
embargo nuestro ordenamiento penal no castiga drsticamente
estos ilcitos penales y por ende, no tiene efecto disuasivo ni
preventivo en la sociedad lo que hace que las denuncias y
procesos penales se den en nmero elevado razn por la cual

en los ltimos aos hemos sufrido perjuicios irreparables contra

nuestros Bienes Culturales Prehispnicos.
En el derecho comparado; las legislaciones de Guatemala,
Mxico, Colombia, Costa Rica, Italia, Francia, Grecia y Espaa
Italia sus leyes penales y especiales sancionan con penas
efectivas de crcel es decir sus penas son altas; As tenemos
que en Guatemala se aplican penas privativas de libertad que
van de 6 aos como mnimo, y como mximo 12 aos de
prisin; en Mxico se aplican penas como mnimo de 2 aos y
como mximo 12 aos de prisin, en Colombia se aplican
penas como mnimo de 2 aos y como mximo 6 aos de
prisin; en Costa Rica se aplican se aplican penas como
mnimo 4 y como mximo 8 aos, en Francia se aplican penas
como mnimo de 5 y como mximo de 9 aos de prisin, en
Italia se aplican penas como mnimo 4 y como mximo de
10aos, en Grecia las penas son de 6 y mximo de 12 aos de
prisin, por ltimo en Espaa los penas son de 1 ao y como
mximo de 5 aos de prisin.
Para reforzar esta discusin, nosotras consideramos necesario
la ampliacin de las penas de los tipos penales para obtener
prisin efectiva de crcel para aquellas personas que cometen
estos ilcitos penales y slo as estaremos logrando dar un gran
paso positivo para revertir esta situacin problemtica; pero
tambin somos conscientes que aumentando las penas el
problema no desaparecer por completo, esto slo ser un
factor coadyuvante para impedir que se siga cometiendo en el
futuro ms ilcitos penales, la nica forma de erradicar el
problema de raz es a travs de la educacin, confirmacin y
entendimiento sobre el valor que representan los bienes
culturales no solo para todos nosotros sino tambin para toda
la humanidad, por ser nuestra herencia cultural. As mismo es
necesario difundir y despertar en la poblacin el sentimiento y
el deseo de cuidar y proteger nuestro patrimonio cultural con el
fin de dejarlo intacto a las generaciones futuras.
2. EN EL CUADRO N 3.
En este cuadro se observa la cantidad de Procesos Penales Aperturados
por delitos contra los Bienes Culturales Prehispnicos en comparacin
con los otros bienes del patrimonio cultural, del Distrito Judicial de la
Libertad entre los aos 2000-2006, los cuales hemos clasificado por el
objeto del delito y por ciudades; lo que podemos sealar que:
En al ciudad de Trujillo los bienes culturales prehispnicos inmuebles
aperturados son 67, bienes culturales prehispnicos muebles
aperturados son 10, los bienes culturales coloniales aperturados son 2 y
los bienes culturales republicanos aperturados son 5.

En cambio en Ascope los bienes culturales prehispnicos inmuebles 19;

muebles 6, bienes culturales coloniales solo 1, bienes culturales
republicanos ninguno.
En San Pedro de Lloc, los bienes culturales prehispnicos inmuebles
son 11; muebles 3; los bienes culturales coloniales y republicanos no
registran ningn proceso.
En Vir los bienes culturales prehispnicos inmuebles 11; muebles 2; los
bienes coloniales 1 y los bienes republicanos no registran ningn
proceso.
En Gran Chim los bienes culturales prehispnicos inmuebles 3,
muebles ninguno y los bienes culturales coloniales y republicanos no
registran ningn proceso.
En Chepen los bienes culturales prehispnicos inmuebles 9; muebles no
registran ninguno; los bienes culturales coloniales y republicanos no
registra ningn proceso.
En Snchez Carrin los bienes culturales prehispnicos inmuebles son
2, bienes muebles y bienes culturales coloniales y republicanos no
registran ningn proceso.
De todo este anlisis llegamos a la conclusin de los 152 procesos
aperturados por delitos contra el patrimonio culturales en general ;
nuestros bienes culturales prehispnicos Inmuebles 122; bienes
culturales prehispnicos muebles 21, sumando 143, son los que ms
atentados han sufrido en comparacin con los bienes culturales
coloniales que suman 4 y los bienes culturales republicanos que son 5.Lo
que podemos demostrar que ha habido un incremento porcentual de ao
en ao y que ms atentados sufren nuestras bienes culturales
prehispnicos.
La explicacin a esta diferencia la encontramos en el hecho de que los
bienes culturales prehispnicos tienen mayor demanda, mayor acogida o
son cotizados en el famoso Mercado Negro y es en este lugar donde se
pagan altas sumas de dinero por los bienes culturales prehispnicos.
Tambin decimos que el ms agresivo factor de destruccin en estos
ltimos aos lo constituye la depredacin de monumentos, cementerios
y santuarios arqueolgicos por la obtencin de piezas arqueolgicas
como: chaquiras, huacos, cermicas, mantos, objetos de oro plata y
bronce etc. Que abastecen el cada vez creciente Mercado Negro
porque existe verdaderas organizaciones criminales dedicadas a la
depredacin, comercializacin y trfico ilcito de bienes culturales que es
iniciado por el campesino pobre (huaquero); que habitan en lugares
aledaos en donde se encuentra los monumentos arqueolgicos; de all
pasan a los intermediarios, coleccionistas, traficantes, etc., para
posteriormente exportarlos como cualquier mercanca ilegal, ponemos

un clsicos ejemplo del escndalo del protector coxal de la tumba

saqueada del Seor de Sipn; donde se pretenda vender en los EE.UU.,
este ornamento sagrado de nuestros antepasados en cerca de 2 millones
de dlares y en donde estuvieron involucrados ex funcionarios del alto
nivel; empresarios, ex policas de alto rango y un diplomtico extranjero.
Asimismo en EE.UU., aquellos protagonistas del saqueo del protector
coxal del Seor de Sipn tuvieron sancin efectiva de crcel y sancin
econmica, pero en el Per, los principales involucrados nunca se les
sancion con prisin efectiva; ahora pues con que autoridad moral
vamos a reclamar en el extranjero la devolucin de piezas arqueolgicas
que no sabemos cuidar y ni siquiera podemos sancionar ejemplarmente
a los involucrados de estos crmenes de nuestra cultura.

3. EN LOS CUADROS N 4.
En estos cuadros observamos los datos estadsticos de los monumentos
arqueolgicos ms afectados por actos atentatorios, de la provincia de
La Libertad entre los aos 2000 - 2006; y lo que podemos demostrar de
los procesos penales aperturados fuera de los que estn en investigacin
son un total de 143 procesos y explicaremos a continuacin
detalladamente.
En la ciudad de Trujillo los Monumentos Arquelogicos afectados son:
Chan-Chan 34; Huaca del Sol y La Luna 8; Huaca de los Reyes 6,
Wichansao 5; La Poza Alta 5; Esmeralda 4; El Dragn 3; Cerro San
Pashusco 3; Muro La Cumbre 2, Galindo 2; Huaca Rajada 2 y Otros 3.
En cambio en Ascope los Monumentos Arqueolgicos ms afectados
son: El Brujo 8; Chiquitoy Viejo 5; Mocollope 3; Huaca Roma 3; Huaca
Prieta 2; Huaca Colorada 2; El Chaparral 2.
En San Pedro de Lloc tenemos el Complejo Arqueolgico de Farfan 8;
Huaca Dos Cabezas 3; Punta Urricape 2; Huaca Timpn 1.
En Vir tenemos Huaca Santa Rosa 5; Poza el Gato 3; Huancaco 2;
Tanguche 2; Huaca Castillo Tomabal 1.
En Gran Chim tenemos al Complejo Arqueolgico Nueve de Abril 2;
Pampas de Echepate 1.
En Chepen tenemos a San Jos de Moro 6; Complejo Arqueolgico de
Algarrobal de Moro 3.
Por ultimo en Snchez Carrin tenemos Complejo Arqueolgico Marca
Huamachuco 1 y Viracocha Pampa 1.
Asimismo podemos sealar que mayor afectacin a los monumentos
prehispnicos se presenta en Trujillo con 77 y con menor afectacin en

los restos de ciudades como Ascope 25; San Pedro de Lloc 14; Vir 13;
Gran Chimu 3; Chepen 9 y por ltimo en Snchez Carrin con 2.
Si bien cierto estos cuadros nos muestran que en la ciudad de Trujillo las
depredaciones, remocin, excavacin, etc.; referentes al articulo 226
Cdigo Penal, se debe a que los principales monumentos arqueolgicos
como: Chan-Chan, Huaca del Sol y de la Luna; Huaca de los Reyes,
Canal Wichansao, La Plaza Alta, Esmeralda, El Dragn, Cerro San
Pashusco, Muro la Cumbre, Galindo y Huaca Rajada, etc.; se encuentran
rodeados de centros poblados, invasiones o asentamientos humanos;
cuyos pobladores son campesinos de escasos recursos econmicos y
como habitantes aledaos a estos monumentos arqueolgicos, cuentan
con mayor facilidad para atentar contra los bienes culturales
prehispnicos a travs de actos depredatorios, para sustraer piezas
arqueolgicas de incalculable valor cultural como chaquiras, huacos,
cermicas, objetos de oro y plata; como tambin para realizar otras
actividades como: agricultura, ganadera o extraer la tierra para elaborar
adobes y ladrillos para viviendas.
Otra forma de afectacin es a travs de realizaciones de obras para
servicios bsicos (cementerio, inters de agua, desage y de luz),
ordenados por irresponsables autoridades municipales por ejemplo:
segn proceso aperturado con Inst. N 12-01-05; la construccin de un
canal de Regado Moderno que corta un muro arqueolgico; otro tema es
segn instruccin N 204-05-03, se ordena las instalaciones de postes de
luz en reas intangibles sin la correspondiente autorizacin del INC,
tambin tenemos otra forma de afectacin mediante la ejecucin de
obras, por parte de entidades pblicas o privadas, tal como dicen
algunos estudiosos que consideran que Chan-Chan se encuentra en
peligro de desaparecer por efectos derivados
de la irrigacin de
Chavimochic.
En cuanto a las otras ciudades, el registro es menor, no por que no se
cometen delitos contra el patrimonio cultural prehispnico, sino por falta
de inters de las autoridades regionales, municipales y la poblacin en s
para denunciar oportunamente estos ilcitos penales.
Segn la Congresista Mirtha Lazo Ros, considera que para evitar estas
afectaciones a las zonas arqueolgicas es necesario que exista armona
y coordinacin entre los gobiernos regionales; locales (municipales) y
conjuntamente con el INC, ms an si en este ultimo estn los expertos
que conocen de patrimonio cultural, por que no podemos hacer una
labor totalmente ajena, es decir tiene que ser en concentracin con
todos los entes involucrados.
Por otro lado; hoy en da, pocos son las zonas arqueolgicas que estn
cercadas, delimitados con hitos, etc. Y no
reciben una vigilancia
permenete; por estar los vigilantes mal remunerados y por su falta de
identidad cultural e insensibilidad frente a la importancia de un bien

cultural; slo cuidan por horas: en las maanas o tardes o por las
noches, pero la realidad es que no cuidan nada, pues a estos vigilantes
nadie controla su labor de vigilancia, por eso es que las zonas
arqueolgicas estn abandonadas por las noches tal como nos confirma
una funcionaria de INC, que cuando se le ocurra frecuentar Chan-chan
por las noches, no encontraba a ningn vigilante cuidando el
monumento y es ms, son los propios inculpados por delitos culturales
los que rinden su declaracin ante los juzgados penales afirmando que
cometieron el ilcito penal por las noches cuando el monumento se
encontraba totalmente abandonado, es decir no haba ningn guardia
que vigile la zona.
Las zonas arqueolgicas que carecen de sealizacin, cercas o hitos,
estn
en reas rurales, agrcolas o desrticas generalmente
deshabitadas, por lo tanto su vigilancia es inoperante y se convierte en
tierra de nadie y cualquier proteccin legal ser de modo declarativo, por
que en la prctica ser como un saludo a la bandera, pues en rea
abierta hasta el justo peca y el huaquero depredador continuar con sus
fechoras.
Nosotras como autoras, proponemos como solucin inmediata que los
gobiernos regionales y municipales en coordinacin con universidades,
academias, colegios y entidades de servicios voluntarios a la comunidad
en general constituyan grupos juveniles que asuman la permanente
vigilancia a los monumentos de sus respectivas jurisdicciones. Tambin,
instalar alarmas en lugares claves y conectar esos sistemas de
advertencia electrnica en las comisaras; as como tambin establecer
vigilancia permanente bien remunerada especialmente por las noches
con perros de guardia.
Si se trata de lugares ms alejados; educar a la poblacin para que
comprenda el valor de sus bienes y se esfuercen por defender con
medios tradicionales tales como rondas nocturnas, as como despertar
en la poblacin el sentimiento y el deseo de cuidar el patrimonio cultural
con el fin de dejarlo intacto a las generaciones futuras.

4. EN EL CUADRO N 5.
En este cuadro observamos los datos estadsticos de las Hiptesis
Delictiva conformada por la conducta del sujeto agente dirigida hacia la
finalidad de atentar contra el patrimonio cultural, especficamente contra
los monumentos arqueolgicos de La Libertad (costa) entre los aos
2000-2006; todo ello consta en los expedientes de la oficina de asuntos
jurdicos del INC, en los que se analiz 143 expedientes aperturados.
As mismo, en Trujillo la conducta del sujeto agente de Asentarse en las
zonas Arqueolgicas consistente en 12 expedientes, Ascope 1; San Pedro
de Lloc 3; Vir 4; Gran Chim 1, Chepen 3 y en Snchez Carrin ninguno.

Del mismo modo, los actos de Depredacin en Trujillo reviste en 31

expedientes; Ascope 16; San Pedro de Lloc 9; Vir 6; Gran Chim 2,
Chepen 3 y Snchez Carrin 2.
En cuanto a los actos de Excavacin en Trujillo revisten 7 expedientes;
Ascope 1; San Pedro de Lloc 2; Vir 2; Gran Chim ninguno, Chepen 2 y
Snchez Carrin ninguno.
Por ltimo los actos de Remocin en Trujillo revisten en 27 expediente;
Ascope 7; San Pedro de Lloc ninguno, Vir 1; Gran Chim ninguno,
Chepen 1 y Snchez Carrin ninguno.
En Resumen; de un total de 143 expedientes analizados; la Depredacin
representa la mayor cantidad porcentual equivalente en 69 (48%) y
comparando con las otras Hiptesis Delictivas que fueron menores
cantidades porcentuales, pero no dejan de ser relevantes para ser
estudiadas como: Asentar 24 (17%), Excavar 14 (10%) y Remover 36
(25%). Ahora discutiremos cada una de las Hiptesis delictivas:

4.1.

Asentarse en Zonas Arqueolgicas.

Si bien es cierto, las migraciones de las zonas rurales hacia la
costa, en busca de mejores formas de vida, ocasionan el
crecimiento urbano y la falta de vivienda, es por ello, que estas
personas se desplazan hacia las zonas intangibles formndose los
asentamientos humanos; invasiones y ocupaciones ilegales que
muchas veces se consolidan impunemente porque son respaldadas
con certificados de propiedad o ttulos que alegremente fueron
concedidos por algn organismo estatal por ejemplo: COFOPRI;
PETT, y a esto se suma que algunas personas inescrupulosas que
aprovechando del cargo que tienen, trafican con terreno de zonas
intangibles tal como sucede con el expediente 548-02 en donde el
inculpado en calidad de asesor legal externo de la municipalidad de
Razuri Ascope a procedido a vender terrenos pertenecientes a
zonas intangibles a la Empresa Agroindustrial Alexander S.A.C.
Lo actos de asentarse en zonas arqueolgicas representan el 17%
del total de expedientes analizados, as mismo el sujeto agente
dirige su conducta a ocuparan determinado lugar, espacio para
vivir en las zonas intangibles por falta de vivienda, pero el hecho de
asentarse en determinado lugar trae como consecuencia la
disminucin del valor cultural de los monumentos arqueolgicos
que se caracterizan por ser intangibles, es decir que son utilizados
exclusivamente con fines de proyecto de investigacin, por eso el
INC de ninguna manera puede autorizar su ocupacin a terceras
personas.

Precisamente con el Art. 27 de la Ley General del Patrimonio

Cultural N 28296, especifica que se reubicara en otros lugares a
los ocupantes ilegales se zonas arqueolgicas sin perjuicios de las
responsabilidades penales que hubiere.

4.2.

Depredar en Monumentos Arqueolgicos.

Como ya se demostr en lneas arriba que la depredacin por
huaqueo presenta la mayor cantidad porcentual equivalente en
48% en comparacin con los actos de asentar, remover y excavar.
La explicacin a esta diferencia radica que el Per es uno de los
pases que tiene mayor cantidad y diversidad de patrimonio
cultural; pues cuenta con una infinita riqueza arqueolgica y es por
eso que en estos ltimos 6 aos ha sido impunemente depredado y
saqueados.
Los actos de depredacin por Huaqueo se vienen realizando desde
hace muchos aos y se ha convertido en una de las actividades
ilcitas ms comunes, que es iniciado por el campesino pobre que
habita en los lugares aldeanos a las zonas intangibles.
Estas acciones alarmantes y dramticas han convertido a las
principales zonas arqueolgicas en gigantescos hormigueos de
saqueo y destruccin para la obtencin de incalculables valor
cultural de piezas arqueolgicas, si esto sigue as y no se toma
medidas drsticas e inmediatas, en los prximos 3 aos se habr
perdido el 65% de nuestros bienes culturales prehispnicos que an
sobreviven.
Todo acto de depredacin por huaqueo reviste mayor gravedad; por
eso al destruir y saquear los monumentos arqueolgicos se est
atentando contra la historia de un pas pues son la nica fuente de
informacin, de investigacin histrica y cultural.
Por ello las autoras consideran necesario que debe modificarse el
Art. 226 e incluirse el Art. 266 A (Acciones de Depredacin), como
cualidades especiales del tipo penal existente. Adems, dada la
gravedad del caso, no se le puede dar el mismo tratamiento que
tienen las otras hiptesis delictivas como asentar, remover y
excavar ilegalmente.

4.3.

Excavar en Monumentos Arqueolgicos.

Los actos de excavacin en zonas arqueolgicas representan el
10% del total de expedientes analizados que constan en las oficinas
jurdicas del INC; como ya explicamos anteriormente en nuestro
Marco Terico, as mismo, el sujeto agente cuando excava sin la

autorizacin del INC, no tiene el deseo directo de causar dao al

Monumento Arqueolgico, sino que este puede ser accesorio a la
voluntad directa del sujeto agente (dolo de segundo grado), por
ejemplo, hacer perforaciones en zonas intangibles para colocar
columnas para elaborar viviendas.
Por lo tanto, la conducta del sujeto agente ser refutada como
delito, a pesar de que no tenia el deseo directo de causar dao al
monumento, pero el hecho de hacer perforaciones en dicha zona,
trae como consecuencia la prdida irreparable de los Monumentos
Arqueolgicos por ser considerados zonas de uso exclusivo de
investigacin cientfica.

4.4.

Remover en Monumentos Arqueolgico.

Los actos de remocin en zonas Arqueolgicas representan el 25%
del total de expedientes analizados en el INC; as mismo el sujeto
agente dirige su conducta a remover las zonas intangibles para
utilizar la tierra como actividad agrcola, ganadera o avcola y en
otros casos para arrojar gran cantidad de desmonte.
Todo esto se debe a la falta de identidad cultural, por parte de la
sociedad en su conjunto y slo a travs de la Educacin y difusin
en la conciencia ciudadana sobre el valor y la importancia cultural
de estos bienes se lograr evitar ms atentados contra los mismos.
Tambin es necesario que el Estado proporcione mayor presupuesto
para la delimitacin y el aumento de personal de vigilancia
permanente para las zonas de monumentos arqueolgicos.

5. EN EL CUADRO N 6.
Con este cuadro podemos constatar nuestra hiptesis en el marco penal;
al mismo tiempo demostraremos que actualmente existe una grave
desproteccin de nuestros bienes culturales prehispnicos por el vigente
cdigo penal de 1991 consignando en el capitulo VIII, referente a los
Delitos contra el Patrimonio Cultural.
Sin embargo resulta igualmente claro que el Art. 226 y 228 de este texto
actual, son deficientes por que no se ha logrado frenar la Depredacin,
Destruccin de importantes Monumentos Arqueolgicos as como el
Trfico Ilcito de bienes culturales. En gran parte, esta deficiencia penal
se debe a la falta de inclusin de situaciones especiales y cualidades
agravantes en el tipo penal existente y a la aplicacin de penas muy
leves que traen como consecuencia que no haya prisin efectiva de
crcel; esta deficiencia penal es una muestra ms de pereza e
incapacidad de nuestros legisladores para elaborar leyes Idneas que
estn acorde con la realidad existente .

Ahora discutiremos las deficiencias penales, en cuanto a la

Depredacin y al aumento de penas , slo haremos un pequeo
comentario por que son temas que ya han sido analizados
anteriormente.
Inclusin de Situaciones Especiales del Tipo Penal Existente.
El Art. 226 del cdigo penal vigente contempla una serie de
acciones que atentan contra los Monumentos Arqueolgicos
Prehispnicos como: Asentar, Depredar, Excavar, Remover etc; pero
las acciones de Depredacin revisten mayor gravedad en
comparacin con las otras figuras.
La Depredacin es el ms agresivo factor de destruccin por que
trae consigo daos irreparables a Monumentos Arqueolgicos; tal
como podemos constatar con la muestra tomada de los procesos
penales aperturados en el Distrito Judicial de la Libertad; en la que
la Depredacin reviste mayor cantidad porcentual equivalente a un
48% comparando con las otras acciones mencionadas, por lo tanto,
no se le puede dar el mismo tratamiento legislativo que a las otras
acciones.
Por ello las autoras consideran necesario que se debe modificar el
Art. 226 e incluir el Art. 226 A, como Situaciones Especiales de
Acciones de Depredacin.
En el Derecho Comparado las Legislaciones de Guatemala, Mxico
Colombia, el Salvador, Francia, Italia, regulan los Actos de
Depredacin como artculos apartes e independientes, lo que
refuerza la presente tesis.

Inclusin de Cualidades Agravantes por la Calidad del Sujeto

Agente en el Tipo Penal Existente.
Algunos tipos penales requieren cualidades agravantes adicionales
para poder configurarse; precisamente el Art. 226 del Cdigo Penal
vigente no contiene cualidades agravantes.
Las Agravantes se fundamentan en el Principio de Proporcionalidad
de las Penas en el sentido de establecer diferente sancin penal
para los sujetos especiales que cometen ilcitos penales.
Siendo ello as; el delito contra el Patrimonio Cultural en la
Modalidad de Atentados contra Monumentos Arqueolgicos, se
torna ms
grave cuando tiene como autor aun arquelogo,
antroplogo, profesionales o estudiantes afines, as mismo
funcionario, servidor publico o cualquier persona, y en estas
circunstancias el mayor grado de ilicitud resulta de la concurrencia
de la afectacin
al bien jurdico (valor cultural) y del

incumplimiento de los deberes ticos-morales, propios de la

profesin como el de cuidar y proteger los
Monumentos
Arqueolgicos.

A. La Condicin de Arquelogo, Antroplogo o Cualquier

Profesional Afines que Abusa de su Ciencia.
Esta Agravante no castiga a cualquier profesional; por que si
esto fuera as se agravara la responsabilidad por el slo
hecho de ser profesional; por ello el ordenamiento jurdico
(ley penal) hace descansar el juicio de reproche slo para
aquellos profesionales como arquelogos, antroplogos,
licenciados en turismo, historia, etc. Que tenga una
vinculacin con las actividades histricas, arqueolgicas,
antropolgicas, culturales y que adems se les puede exigir
el deber de cuidar y proteger los monumentos arqueolgicos.
Es precisamente que estos profesionales estn altamente
capacitados, es decir poseen conocimientos, habilidades,
especializaciones en la materia, en donde abusan de su
ciencia para atentar contra los Monumentos Arqueolgicos.
Este abuso cientfico supone el mal uso de sus conocimientos
y condiciones personales que los diferencia con cualquier
otra persona, ponemos un ejemplo, en el caso de la
Depredacin Arqueolgica; no es lo mismo que lo realice un
arquelogo en comparacin con un vulgar campesino, por
que ms dao ocasiona a la humanidad el arquelogo que
se aprovecha de todo sus conocimientos y la informacin
que tiene; pues sabe y conoce cuales son las principales
zonas intangibles del Per; cuales son las limitaciones y
riesgos que trae como consecuencia en la realizacin de los
actos ilcitos y adems que segn su Cdigo de tica, ellos
estn obligados moralmente a cuidar y proteger los bienes
del Patrimonio Cultural, as mismo, esta agravante castiga al
arquelogo, antroplogo etc, que posee ttulo profesional
universitario o de otra institucin, siempre que tenga
reconocimiento estatal que lo acredite como tal, y no es
necesario que el ttulo profesional se encuentre inscrito en el
colegio respectivo, ya que el mismo puede hallarse en
trmite o no puede haberse presentado para su colegiatura,
a propsito tampoco se exige experiencia profesional o que
se dedique a una actividad distinta a su profesin, o si se
trata de un profesional jubilado o en pleno ejercicio
profesional.
En resumen, esta agravante se fundamente en la infraccin a
las normas profesionales sobre todo la tica o las normas
que regulan el correcto ejercicio de la profesin y de las

normas jurdicas, es decir la ley penal que prohbe todo acto

de asentar, depredar, explorar y remover Monumentos
Arqueolgicos.

B. La Condicin de Estudiantes Afines.

Esta Agravante se fundamenta en la condicin de
estudiantes afines en arqueologa, antropologa, turismo,
historia, etc que estn en ltimos ciclos y estn realizando
sus prcticas pre-profesionales en las zonas arqueolgicas.
As mismo estos estudiantes se aprovechan de su futura
profesin y de sus prcticas pre-profesionales, en donde
tienen
un
contacto
directo
con
los
Monumentos
Arqueolgicos y es en estas circunstancias que cometen los
actos de depredacin, excavacin, alteracin remocin etc;
en cambio muy diferente es para otra persona que realice
actos de depredacin, pues tiene que esperar que el
monumento arqueolgico este descuidado, sin vigilante
permanente o por las noches, para cometer estos ilcitos
penales; por el contrario los estudiantes de ltimos ciclos
que realizan sus practicas pre-profesionales cuentan con la
facilidad y el contacto directo con el monumento
arqueolgico y adems por que en ellos el INC deposita toda
su confianza para cuidarlos y protegerlos.

C. La Condicin de ser Funcionario o Servidor Pblico.

Tal como comentamos lneas arriba el ilcito se torna ms
grave cuando tiene como autor a un funcionario o servidor
pblico encargado de cualquier institucin estatal, pero que
tenga deberes de custodia de los bienes culturales, por eso
esta agravante se refiere slo aquellos funcionarios o
servidores pblicos a quienes se les puede exigir el deber de
proteger estos bienes culturales por ejemplo puede incurrir
en el delito contra el patrimonio cultural en la modalidad de
atentados contra Monumentos Arqueolgicos en su forma
agravada el Director del INC que segn la ley 28296, ley del
patrimonio cultural tiene a su cargo la custodia los bienes
que conforman el Patrimonio Cultural de la Nacin.
En esta agravante se exige que el objeto de la accin donde
recae la conducta delictiva del sujeto agente sea sobre
bienes culturales inmuebles prehispnicos y adems se trate
de cualquier institucin estatal como el INC, museos, etc.

6. EN EL CUADRO N 7:
Con este cuadro podemos constatar nuestra Hiptesis en el marco
Administrativo y al mismo tiempo demostraremos que nuestra Ley
General del Patrimonio Cultural N 28296 es deficiente para proteger
nuestros Bienes del Patrimonio Cultural, en especial los bienes culturales
muebles prehispnicos, es decir si contramos con una legislacin
adecuada acorde con la realidad existente, no hubiera la salida ilegal de
muchos bienes culturales, y por ende se evitara el Trfico Ilcito de
dichos Bienes Culturales.
Por ello, la documentacin, registro y el inventario de bienes culturales
es esencial para la proteccin de los mismos, ya que aquellos bienes
culturales que no han sido fotografiados, ni descrito de modo adecuado,
muy pocas veces son recuperados por las agencias de aduanas y
personal de polica.
Las agencias de aduanas creen que una de las mejores maneras de
prepararse contra el robo y el Trafico Ilcito de bienes culturales, es el
proveer los medios para la detencin y para el reconocimiento e
identificacin de objetos, en caso que se descubra despus el robo o la
salida ilegal.
Un registro correcto consiste en el manejo de informacin sobre cada
objeto de una coleccin, este incluye detalles esenciales para la
contabilidad y la seguridad del mismo.
Como ya explicamos en nuestro Marco Terico, internacionalmente
existen numerosas formas de realizar un buen registro. En la mayora de
las instituciones culturales se pueden encontrar modelos de fichas para
registros, entre estas instituciones tenemos por Ej. GETTY INFORMATION
INSTITUTE, quien ha contribuido al desarrollo de herramientas
sofisticadas con alta tecnologa, para el inventario o registro de bienes
culturales; esta organizacin reconoce la documentacin y el registro a
travs de estndar, como una necesidad prioritaria para el intercambio
de datos, y a su vez est conectada a una red de intercambio de
informacin nacional e internacional. Esta herramienta sofisticada es la
ficha del OBJECT-ID, que pretende concentrar la informacin necesaria
para facilitar la identificacin y recuperacin del bien robado o traficado
ilcitamente, en caso que este fuera encontrado por el personal de
aduanas, agentes de polica a nivel nacional o internacional; la
informacin que se encuentra en la ficha, identifica a la pieza, de tal
forma que el personal no especializado en bienes culturales, como lo
podra ser un agente de aduanas, pueda conocer la informacin bsica
para saber si la pieza encontrada es o no la robada o traficada
ilegalmente.
No obstante, las autoras consideran necesario la inclusin inmediata de
la Ficha del OBJEC-ID en nuestro ordenamiento Administrativo (ley del
Patrimonio Cultural N 28296), como una forma de inventario,

catalogacin y registro de bienes culturales y de esa manera se estara

evitando la salida ilegal de los bienes culturales, es decir se protegera
eficientemente parte de nuestro Patrimonio Cultural de la Nacin.

7. EN EL CUADRO N 8:

Con este cuadro ha quedado demostrado nuestra hiptesis en el

marco administrativo, de igual forma como ya hemos sealado
anteriormente en el marco terico, se debera elaborar una Lista
Roja que contenga los bienes que se posee a nivel nacional, tanto
pblicos como privados; pues esta medida no solo favorece el
conocimiento de lo que se esta protegiendo, sino que facilitara la
recuperacin de los bienes cuando sean robados o la restitucin
internacional cuando sean sacados ilegalmente del pas.
Es as, que mediante la elaboracin de la Lista Roja Peruana en
Riesgo protegemos eficientemente nuestros Bienes Culturales
Muebles Prehispnicos y de esa manera controlamos el fenmeno
creciente del trfico ilcito de bienes culturales.
As mismo, esta Lista Roja Peruana contendr por lo memos seis
categoras como: cermicas, metales, tejidos, mantos, trabajos en
maderas, en piedras, etc. clasificados por las diferentes culturas del pas
como: Chavin, Salinar, vicus Paracas, Moche, Nazca, Tiahuanacu, Wari,
Chim, e Inca; con sus respectivas descripciones e imgenes a colores
que corren el riesgo de caer en manos de traficantes ilegales y adems
cuya venta esta prohibida por ley, con el fin que se diera el caso de que
se ofrezca a la venta estas piezas arqueolgicas o semejante a ellas,
despierte la desconfianza en el comprador. No obstante de ser una
herramienta til en las funciones del personal de aduanas, agentes de
policas, INTERPOL, etc
Esta Lista Roja en el caso de que llegue a concretizar seria la quinta Lista
Roja, elaborada desde el ao 2000 hasta ahora, tras la correspondiente
de Africa, America Latina, Irak y Afganistn.
Lo importante a esta Lista Roja es que por primera vez ser difundida a
nivel nacional e internacional a travs del Internet traducida en los
idiomas ms usados comercialmente como: el Ingles, francs, Italiano,
portugus, japons, etc.

En resumen, la propuesta de Lista Roja Peruana se caracteriza

principalmente por ser detallista, exhaustiva, minuciosa de los
diferentes bienes culturales prehispnicos mas preciados del pas y
en esto se diferencia con la Lista Roja Latinoamericana que se
caracteriza por ser genrica y que slo contiene 2 o 3 categoras
de cada pas latinoamericano.

IV. ANALISIS DEL CASO PRCTICO

1. PLANTEAMIENTO DEL ASUNTO

REFERENCIA DE LA SITUACIN PLANTEADA.
El caso materia de anlisis versa que con fecha 13 de agosto del
ao 2003 la Fiscala Especial para delitos contra el Patrimonio
Cultural de la Nacin, conjuntamente con el personal del Instituto
Nacional de Cultura, realiz una verificacin en el Complejo
Arqueolgico de Galindo, constatando la presencia de un millar de
adobes apilados; la apertura de zanjas para cimientos y la siembra
de plantas de pltanos, encontrndose dentro de sus ocupantes a
Leopoldo Torres Crislogo, Amparo Aguedita La Torre Basilio y Edgar
Alayo La Torre; y del anlisis se desprende que se han realizado
trabajos de remocin y depredacin en suelos de zonas
arqueolgicas por parte de los denunciados quienes adems se
encontraban dirigiendo trabajos de habilitacin.

Este hecho dio origen al atestado policial N 02-2004-JETUC/POTUR,

remitido a la Dcima Fiscala Provincial en lo Penal de Trujillo para
que proceda segn sus facultades. Esta Fiscala a cargo del Dr.
Javier Guillen Boza; formaliz Denuncia Penal ante el Dcimo
Juzgado Especializado en lo Penal de Trujillo, contra Leopoldo Torres
Crislogo, Amparo Aguedita La Torre Basilio y Edgar Alayo La Torre,
por el delito contra el patrimonio en la modalidad de depredacin y
remocin de yacimientos arqueolgicos en agravio del Estado
Peruano (Direccin Departamental de Cultura de La Libertad- I.N.C).
El Dcimo Juzgado Especializado en lo Penal de Trujillo, a cargo del
Dr. Jorge Luis Quispe Lecca, apertura instruccin contra los
referidos denunciados por el delito contra el patrimonio en la
modalidad de depredacin
y remocin de yacimientos
arqueolgicos en agravio del Estado Peruano y a la Direccin
Departamental de Cultura de La Libertad- I.N.C.

2. DESARROLLO PROCESAL Y PROCEDIMENTAL

EL PROCESO PENAL
Segn Csar San Martn Castro, define al proceso penal como el
conjunto de actos realizado por determinadas personas (jueces,
fiscales, defensores, imputados, etc.) con el fin de comprobar la
existencia de los presupuestos que habilitan la imposicin de una
sancin y en el caso de que tal existencia se compruebe, establecer
la cantidad, calidad y modalidades de esta ltima ( 70).
Tambin se dice que en un estado de Derecho, el proceso penal
constituye el instrumento donde se materializa la justicia y tambin
constituye una garanta para el imputado que no podr ser
condenado sin previo juicio.
En el presente caso, el proceso penal para el delito contra el
patrimonio cultural atentados contra monumentos arqueolgicos
en la modalidad de remocin y excavacin de monumentos
arqueolgicos previstos y sancionados en el artculo 226 del
Cdigo Penal, debe de adecuarse al trmite del proceso penal
sumario.
A. Elementos del Proceso:
Actos Jurdicos Procesales. Son todos aquellos que
se realizan al interior de un proceso penal por el Juez,
el imputado, el agraviado, el tercero civil y los
auxiliares de justicia. Ej. El auto de apertura de
instruccin, la instructiva, la preventiva, etc.
70 San Martn Castro, Cesar, Manual de Derecho Penal Parte General
Edic.1998. Lima. Pg.45.

 Sujetos de la Relacin Procesal. Son los que

intervienen en el desarrollo del proceso penal teniendo
derechos y obligaciones; estos sujetos pueden ser
clasificados como sujetos principales y secundarios,
entre los sujetos principales tenemos al Juez
Especializado en lo Penal, la Sala Penal de la Corte
Superior, la Sala Penal de la Corte Suprema de la
Repblica, el Fiscal Superior en lo Penal, el Fiscal
Supremo en lo Penal, el procesado, el abogado
defensor; y entre los sujetos secundarios tenemos al
agraviado, los peritos, etc.
El Litigio. Es el conflicto que surge como
consecuencia de la comisin de un delito, entre el
autor y el Estado, respecto del ilcito penal y entre el
autor del hecho y el perjudicado respecto a la
reparacin civil.
En el presente caso el representante del Ministerio
Pblico tiene como obligacin la persecucin del
delito, buscando destruir la presuncin de inocencia
que asiste a los procesados Leopoldo Torres Crislogo,
Amparo Aguedita La Torre Basilio y Edgar Alayo La
Torre. Por su parte la Direccin Regional de Cultura de
La Libertad (I.N.C), al haber sufrido daos irreparables
buscan una solucin ejemplar a los mismos. El Dcimo
Juzgado Especializado en lo Penal de Trujillo, es el
encargado de resolver dicho conflicto por ser
competente
en
la
presente
instruccin,
de
conformidad con lo previsto con el Decreto Legislativo
N 124 y la Ley N 26689.

El Procedimiento. El procedimiento penal est

constituido por el conjunto de pasos sistematizados,
coherentes, preordenados y dinmicos que se realizan
con la finalidad de encontrar la verdad concreta.
En el presente caso, se ha establecido de acuerdo a
las reglas del proceso penal sumario, es decir en este
procedimiento el plazo para la instruccin es de dos
meses, prorrogables por 30 das, a peticin del Fiscal
Provincial Penal o cuando el Juez lo considere
necesario.
La etapa intermedia en este procedimiento se inicia
con la remisin del expediente al Fiscal Provincial,

quien se pronunciara por la responsabilidad penal o

inocencia del procesado (El Juez penal tiene facultad
decisoria). La apelacin de la Sentencia es conocida y
resuelta por la Sala Penal de la Corte Superior y
excepcionalmente puede llegar a conocimiento de la
Corte Suprema, cuando se ha interpuesto recurso de
queja por denegatoria de recurso de nulidad.

El Juicio. Consiste en el pronunciamiento principal

que emite el rgano jurisdiccional y est constituido
por el conjunto de operaciones volitivas y
cognoscitivas, basados en las pruebas actuadas en el
transcurso del proceso penal, teniendo que resolver
sobre la accin penal, ejercida por el representante del
Ministerio Pblico y sobre la reparacin civil que
corresponde al perjudicado por el delito.
En el presente proceso reservaron el fallo
condenatorio respecto a los acusados ausentes
Amparo Aguedita La Torre Basilio y Edgar Gonzalo
Alayo La Torre y condenado al acusado Leopoldo Torres
Crislogo como autor del delito contra el patrimonio
cultural de la nacin, en la modalidad de depredacin
y remocin de yacimientos arqueolgicos e impusieron
pena privativa de la libertad hasta por debajo de
mnimo legal, considerando la edad del imputado que
es un sujeto con responsabilidad restringida que es
dos aos, suspendida por el plazo de uno y fijaron el
pago por concepto de reparacin civil la suma de dos
mil nuevos soles que cancelar al agraviado en
ejecucin de sentencia.

ESTADIOS DEL PROCESO Y ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO:

Actos Preprocesales (Etapa Intermedia).
A. Denuncia.- Es el acto de poner en conocimiento de
la autoridad competente la perpetracin de un delito
penal, esto es, comunicar la noticia crimine a la
Polica o al Ministerio Pblico.
B. Atestado Policial.- Es el documento que contiene la
investigacin realizada por la polica, de un hecho
denunciado como delito. Este atestado contiene la
exposicin de los hechos que motivaron la
intervencin, la identificacin de los presuntos
responsables del ilcito penal; as como, su situacin

jurdica, la realizacin de diligencias, el anlisis

detallado de los resultados de la investigacin con
sus respectivas conclusiones, adjuntando adems
toda la documentacin recabada con motivo de la
investigacin.
En el expediente analizado, se elabor el Atestado
Policial
N
02-2004-JETEUCO/POLTUR,
por
la
delegacin policial del distrito de Trujillo. Luego este
atestado es remitido ala Dcima Fiscala Provincial de
Penal de Trujillo.
Manifestacin Policial de Leopoldo Torres
Crislogo.
Quien manifiesta ser investigado y sostiene que
desde le ao 1998 ha ocupado un rea de
terreno en el sector Galindo, ubicado en el
especio formado por los canales la incaica y el
moro, posesin de aproximadamente 50
metros de largo por 30 metros de ancho, donde
ha construido su vivienda de adobes, techada
con calaminas y adems ha construido un corral
y ha sembrado algunas plantas, ciruelos, entre
otros; por que no tena el y su familia donde vivir,
adems por que el rea estaba descuidada y sin
delimitacin. Tambin manifiesta que en el ao
2001 despus de tres aos de posesin, llegaron
al lugar personal del I.N.C para colocar sus hitos
y lo pusieron a diez metros detrs de su casa, a
la altura del canal La incaica; posteriormente la
Directora Regional del Instituto Nacional de
Cultura le dijo que el terreno que ocupa es zona
intangible y que poda quedarse all hasta que le
reubiquen, con la condicin que no agarren ms
terrenos, ni siembre ms plantas.

Manifestacin Policial de Amparo Aguedita

La Torre Basilio.
Quien manifiesta ser investigada y sostiene que
desde el ao 1999 ha ocupado un terreno en el
sector Galindo de 500 metros cuadrados
aproximadamente, donde ha construido un
corralito de palos y ha realizado actividades
agrcolas, tambin manifiesta que tomo posesin
del terreno porque no tena delimitacin y porque
no sabia que era zona intangible, adems tomo
posesin junto con el seor unto con el seor

Leopoldo Torres Crislogo y su sobrino Edgar

Gonzalo Ayala La Torre.
Tambin sostiene que el I.N.C tiene su zona
arqueolgica, que comienza despus de la
acequia la incaica por que all se encuentran sus
hitos que son de cemento pintado de color
blanco y en la parte de arriba dice I.N.C.

Manifestacin Policial de Edgard Gonzalo

Alayo La Torre.
Quien manifiesta ser investigado y sostiene que
desde el ao 1999 ha ocupado un terreno en el
sector Galindo, ubicado en el especio formado
por los canales la incaica y el moro, posesin
de aproximadamente 15 metros de largo por 25
metros de ancho, donde ha construido su rancho
de esteras y como no tena donde vivir se
posesion del terreno junto con el seor
Leopoldo Torres Crislogo y su ta Amparo Torres
Basilio. Tambin manifiesta que el terreno que
ocupo no estaba delimitado, ni mucho menos
saba que era zona intangible y despus de tres
aos de posesin el I.N.C coloc sus hitos cerca
al canal La incaica. Tambin manifiesta que ha
fabricado un millar de adobes apilados y ha
aperturado zanjas para cimientos de muros, para
instalar su vivienda de adobes.

Manifestacin Policial de Ana Mara Hoyle

Montalvo.
Quien manifiesta ser arqueloga y Directora de la
Direccin Regional de Cultura de La Libertad y
que la zona arqueolgica de Galindo forma parte
del patrimonio cultural de la nacin, pues ha sido
reconocido mediante Resolucin Directoral N
093 de fecha 05/10/1997; por lo tanto esta zona
se encuentra debidamente delimitada y los hitos
fueron colocados sobre el canal la incaica, y el
canal el moro no est incluido dentro de la zona
intangible de Galindo, sin embargo se espacio es
materia de investigacin por que hay evidencia
arqueolgicas sobre su superficie, los mismos
que constituyen cimientos de construcciones de
piedra y fragmentara de cermica de la poca

Moche esto es 600 a.C.; por lo tanto este espacio

no ha sido reconocido formalmente ni tampoco
delimitado, pero si se encuentra reconocida y
protegida por la Constitucin Poltica del Per y
las normas de proteccin y defensa del
patrimonio cultural.

C. Acta de Verificacin de la Zona Arqueolgica de

Galindo.
El 13 de agosto del ao 2003, el representante del
Ministerio Pblico Dr. Fermn Alberto Caro Rodrguez
junto al asesor y personal de la P.N.P, realizaron
diligencias de verificacin por daos al patrimonio
cultural de la zona arqueolgica de Galindo,
verificndose la construccin rstica de adobes con
techo de calaminas y quincha, al lado contiguo existe
un canal y una huerta con sembros de pltanos,
ciruelos, etc., pertenecientes al seor Leopoldo Torres
Crislogo; tambin se verific la construccin de un
corral de palos perteneciente a la seora Amparo
Aguedita Torres Basilio y por ultimo la existencia de
un millar de adobes apilados expuestos al sol, como
la apertura de zanjas para cimientos de muros
pertenecientes al seor Edgar Gonzalo Alayo La Torre
con fines de construccin de vivienda propia.

D. Formalizacin de Denuncia.
El Ministerio Pblico es el titular del ejercicio pblico
de la accin penal y como tal es el encargado de
formalizar denuncia penal, debiendo exponer los
hechos materia de la denuncia, la identificacin de
los presuntos responsables del delito, el tipo penal
respectivo, as como los agraviados con el mismo, las
pruebas con la que se cuenta, las que se ofrecen
actuar y las diligencias que se consideran oportunas
aperturar o solicitar sean practicadas por el Juez.
En autos, a fojas 46 - 48, el Dr. Javier Guilln Boza
Fiscal Penal Provincial de Trujillo formaliz denuncia
penal ante el Dcimo Juzgado Especializado en lo
Penal contra Leopoldo Torres Crislogo, Amparo
Aguedita La Torre Basilio y Edgar Alayo La Torre por
los delitos contra el patrimonio en la modalidad de
depredacin
y
remocin
de
yacimientos
arqueolgicos en agravio del Estado Peruano y de la

Direccin Departamental de Cultura de La LibertadI.N.C.

ACTOS PROCESALES
A. Etapa de Instruccin (Investigacin
Jurisdiccional)
Auto de Apertura de Instruccin.
El auto de apertura o de abrir instruccin
constituye una declaracin judicial categrica
con la cual se da inicio, en sentido estricto, al
proceso penal. Este acto de apertura de
instruccin est regulado en el artculo 77 del
Cdigo de Procedimientos Penales. El juez ante
de abrir instruccin debe apreciar que el hecho
denunciado constituya delito, que se haya
individualizado al presunto autor, que la accin
penal no haya prescrito y que se haya cumplido
con los requisitos de procedibilidad que la Ley
establece, el lazo para dictar este auto es de 15
das desde que es recibida la denuncia del Fiscal
Provincial Penal; sin embargo si el imputado
estuviere sufriendo detencin, deber expedirlo
en el da, considerando que ninguna persona
puede estar detenida ms de 24 horas. Este auto
de abrir instruccin es inimpugnable en el
presente expediente, es decir en autos a fojas 51
a 53, el Dcimo Juzgado Especializado en lo
Penal de Trujillo Sec. Miranda Enrquez, apertura
instruccin en la va sumaria contra Leopoldo
Torres Crislogo, Amparo Aguedita La Torre
Basilio y Edgar Alayo La Torre, por el delito contra
el patrimonio en la modalidad de depredacin y
remocin de yacimientos arqueolgicos en
agravio del Estado Peruano y de la Direccin
Departamental de Cultura de La Libertad- I.N.C,
dictando mandato de comparecencia simple
contra los referidos procesados y ordenando se
realicen las diligencias necesarias para el
esclarecimiento del caso.

La Preventiva
Es la declaracin que presta quien ha resultado
agraviado por algn delito, manifestando las

circunstancias y la forma en que sucedi el

supuesto delito.

Declaracin Preventiva de Lutgarda

Zoraida Reyes lvarez
En el presente caso la declaracin
preventiva corre a fojas 104 y 105,
prestada por Lutgarda Zoraida Reyes
lvarez, en su condicin de Directora
Regional de Cultura de La Libertad. En
dicha diligencia el agraviado es el Estado
Peruano representado por la Directora del
I.N.C, quien narra los hechos que son
objeto del proceso, indicando que el da 13
de agosto se verific los daos ubicados
en el sector Galindo en un espacio definido
por el canal el Moro y un canal moderno,
donde se han encontrado ms de un millar
de adobes apiados, aperturas de zanjas
para cimientos de muros, instalacin de
una vivienda de adobe, palos, esteras y
siembra de una parte de plantas de
pltanos, ocupando unos 50 metros de
largo,
por
15
metros
de
ancho,
constatndose que en la superficie del
rea, fragmentos de cermica, que los
inculpados ocupan ilegalmente y que el
rea est reconocida mediante Resolucin
Directoral N 093 de fecha 05/10/1997,
emitida por el INC La Libertad, delimitada
e intangibilizada en el ao 2000, en el
marco del proyecto recate arqueolgico
Chavimochic.

Prrroga del Periodo Investigatorio

Procede cuando aun hay que actuarse pruebas
sustanciales para el esclarecimiento de los
hechos, conforme lo establece el articulo 201 del
Cdigo de Procedimientos Penales y el artculo III
del Decreto Legislativo N124.

En el presente caso analizado, en autos a fojas

108, corre la resolucin (auto de prrroga) por la
cual se amplia el plazo investigatorio por 30 das,
debido a que faltar actuarse diligencias para el
mayor
esclarecimiento
de
los
hechos
denunciados como son: recibir las declaraciones
instructivas de Leopoldo Torres Crislogo,
Amparo Aguedita La Torre Basilio y Edgar Alayo
La Torre; as como realizarse la inspeccin judicial
en el lugar de los hechos, y tambin el dictamen
pericial de los peritos arquelogos y dems
diligencias necesarias para el esclarecimiento de
los hechos.

La Instructiva
Es la declaracin formal, espontnea, voluntaria
y reservada prestada por el presunto autor del
delito, mediante el cual el juez conoce de
manera inmediata la narracin de los hechos
realizada por el propio procesado; as tambin
deduce la personalidad del imputado. La
instructiva se encuentra regulada en el artculo
121 del Cdigo de Procedimientos Penales.
Es importante tener en cuenta que el procesado
goza del derecho de no auto incriminarse, por lo
cual no puede ser obligado a declararse
responsable del hecho punible que se le imputa.
Declaracin
Crislogo.

instructiva

de

Leopoldo

Torres

Declaracin Instructiva de Leopoldo

Torres Crislogo.
En autos a fojas 143 a 145, corre la
instructiva del inculpado de Leopoldo
Torres Crislogo, quien manifiesta que
desde el ao 1998 ha ocupado un rea de
terreno en el sector Galindo, ubicado en el
especio formado por los canales la
incaica y el moro, y como dicho lugar lo
vio desocupado sin delimitacin se quedo
a vivir all porque no tena donde vivir y
que al momento de tomar posesin no
tena conocimiento que el rea forma

parte de una zona arqueolgica, sino no

hubiese construido su vivienda, que
posteriormente llegaron al lugar personal
del I.N.C para colocar sus hitos y lo
pusieron a diez metros detrs de su casa,
a la altura del canal La incaica;
posteriormente la Directora Regional del
I.N.C, cuando fue a hacer inspecciones en
el lugar le dijo verbalmente que ya no
construya nada el terreno que ocupa es
zona intangible y que se quede all hasta
que le reubiquen, tambin manifiesta que
el millar de ladrillos apiados, expuesto al
sol, son del propiedad del inculpado
Edgard Gonzalo Alayo La Torre.

La Declaracin de Ausencia
Ausente es el procesado que teniendo
conocimiento de sus situacin jurdica omite
presentarse al proceso penal re huyendo el
emplazamiento judicial y obstaculizando la
actividad probatoria, probablemente con la
esperanza de eludir la pena; por lo que mediante
resolucin motivada (auto), es declarado como
tal (71). Para que un procesado tenga la calidad
jurdica de ausente, se requiere de resolucin
motivada en este sentido.
En el presente caso analizado, a fojas 14 corre el
auto que declara ausente a doa Amparo
Aguedita Torres Basilio, Edgard Gonzalo Alayo La
Torre, oficindose a las autoridades policiales
para que proceda a ubicarlos, capturndolos y
ponindolos a disposicin del Juzgado.

La Prueba
Es la actividad cognoscitiva, exhaustiva y
procesal introducida al proceso, que puede ser a
pedido de parte u de oficio, pero que pretende
lograr en el Juez la conviccin de la existencia o
inexistencia de un hecho pasado que conforma el
objeto de imputacin, es decir la prueba busca
71 Mixn Mx, Florencio, El Juicio Oral, 2da Edicin, Trujillo 1998, pg.
419.

descubrir la verdad concreta sobre el objeto de la

imputacin y con ello garantizar una correcta
administracin de justicia.

Prueba Pericial.- Es una clase de medio

probatorio, consistente en la apreciacin
tcnica, cientfica, realizada por personas
especializadas, en un determinado arte,
profesin u oficio denominados peritos. Esta
prueba se encuentra regulado en el artculo
160 del C.P.P.
En el presente caso analizado, en autos a
fojas 166 a 168, corre el dictamen pericial
emitido por los peritos arquelogos:
Licenciado Lus Coronado Tello y al Magster
Carlos Deza Medina, respecto a la
verificacin en el Complejo Arqueolgico
Galindo.
-

Dictamen Pericial
El Complejo Arqueolgico Galindo, se
refiere a este sitio como un santuario
principal, zona residencial o huaca
sepultura, con plataformas de adobes
pertenecientes a la cultura Moche
(Fase intermedio temprano). El sitio
que es el objeto de la presente pericia,
se encuentra ocupado una extensin
de dos hectreas aproximadas, en el
espacio formado por el canal la
incaica y el moro, donde encontramos
construcciones de viviendas hechas
de adobe, con techos de eternit; as
mismo adobes elaborados con tierra
del
mismo
lugar,
y
tambin
observamos sembros de pltanos,
rboles
de
ciruelas
y
algunas
granadas.

Conclusiones.
La construccin de vivienda rstica, la
crianza de animales y algunos
sembros se encuentran dentro de la
Zona intangible del sitio arqueolgico.
El sitio ocupado entre el cause el moro
y la incaica, han provocado el

deterioro
de
las
construcciones
prehispnicas y la destruccin de
testimonios antiguos. Ejemplo: se
observa en la superficie fragmentos
de cermica arqueolgica.

La Inspeccin Judicial.

Es una clase de medio probatorio consistente en

la diligencia de constatacin, de comprobacin
directa empleando todos los sentidos con la
finalidad de encontrar o establecer la existencia
de huellas y todos los efectos materiales que el
delito haya dejado en el escenario del evento.

En el presente caso analizado, en autos a fojas

137 a 141 corre el Acta de diligencia de
inspeccin judicial que se llev a cabo en el
complejo arqueolgico de Galindo, en presencia
del seor Juez penal, el secretario judicial, el
Fiscal Penal, personal del I.N.C y dos peritos
arquelogos.
El rea materia de inspeccin se encuentra
ubicada de sur a este del complejo arqueolgico
de Galindo, entre el cauce del canal el moro y la
incaica: la cuchilla que se encuentra ubicada en
los canales antes citados, tiene un rea
aproximada de dos hectreas, en la cual se
constata una vivienda de adobes, techo de
esteras con calaminas y un corral de quincha; a
continuacin se aprecia un rea de sembros de
pltanos, ciruela y otros; tambin se aprecia la
presencia de tres vacas, dos becerros y un burro
que son de propiedad del inculpado Leopoldo
Torres Crisologo, al costado izquierdo se observa
vestigios de surcos y zanjas que son las bases de
los muros para la construccin de viviendas, as
como tambin para la elaboracin de cierta
cantidad de adobes apiados, que han sido
elaborados con la misma tierra de la zona, pues
se observa un hoyo de dos metros de
profundidad perteneciente al co- inculpado
Edgard
Gonzalo Alayo La Torre, tambin se
observa un corral de palos y plantas de maz
pertenecientes a la co-inculpada Amparo

Aguedita Torres Basilio, as mismo concluye la

presente diligencia de inspeccin judicial en la
que el Fiscal Provincial Penal deja constancia que
se aprecia restos de cimientos antiguos
(fragmentos de cermica), que estn ubicados
junto a los adobes y las viviendas; la asesora del
INC manifiesta que en el lugar inspeccionado
est dentro de la zona arqueolgica de Galindo,
donde se aprecia daos producidos por la
remocin de tierras para la elaboracin de
adobes.

B.

Etapa

Intermedia

el

Juzgamiento

en

el

Proceso Sumario.
Vista del Fiscal Provincial Penal
De acuerdo con el artculo 197 del Cdigo de
Procedimientos Penales, cuando el Juez considere
agotada la investigacin o habindose vencido el
plazo de investigacin, debe expedir un decreto
ordenando que la instruccin pase a la vista
fiscal.

Pronunciamiento del Fiscal Provincial Penal

(Acusando).
El Fiscal Provincial Penal de la Dcima Fiscala
Provincial, en mrito a lo actuado debe emitir un
pronunciamiento al respecto, sea opinando por la
absolucin del procesado, por su condena o por
la reserva del fallo condenatorio.
En el presente caso, a fojas 149 a 152, corre la
acusacin del fiscal provincial penal Dr. Alberto
Caro Rodrguez quien al analizar los hechos
materia de la presente investigacin que consta
en el Atestado Policial N 02-2004-JETEUCO/
POLTUR, as como tambin el informe tcnico
realizado por el INC, la declaracin preventiva de
la agraviada, la instructiva del inculpado; la
diligencia de inspeccin judicial, el rea
investigada y por ltimo el dictamen de los
peritos
arquelogos,
concluyendo
en
los
siguientes trminos:
- Que se ha logrado acreditar la comisin del
delito instruido, as como la responsabilidad

de los inculpados como autores del delito

contra el patrimonio cultural de la nacin,
en la modalidad de depredacin y remocin
de yacimientos arqueolgicos en agravio
del Estado Peruano, quien a la vez solicita
la imposicin de tres aos de pena privativa
de libertad y al pago solidario de S/. 5,000
(Cinco Mil Nuevos Soles), por concepto de
reparacin civil a favor de la parte
agraviada.

Auto a Disposicin de las Partes.

Una
vez
emitido
el
dictamen
fiscal,
independientemente del contenido de este, el
Juez deber poner los autos a disposicin de las
partes, por el trmino comn de 10 das, plazo
durante el cual los abogados pueden presentar
sus alegatos, de conformidad con el artculo 5
del Decreto Legislativo N 124.
En el presente caso analizado, a fojas 158 a 161,
corre los alegatos de la abogada del INC Dra.
Lourdes Mariela Cerna Rodrguez.

Sentencia en el Proceso Sumario.

La sentencia es formalmente una resolucin de
mayor importancia y jerarqua, emitida por el
rgano jurisdiccional, a travs de la cual se pone
trmino al juicio, pronuncindose por la
responsabilidad o no del procesado, imponiendo
una medida de seguridad o diciendo como en el
presente caso, reservar el fallo condenatorio.
La sentencia se encuentra regulada en el artculo
280 del Cdigo de Procedimientos Penales.

En el presente caso, a fijas 212 a 214, corre la

Sentencia condenatoria y la reserva del fallo
condenatorio, expedida por el Dr. Jorge Quispe
Lecca, juez del Dcimo Juzgado Penal de Trujillo,
quien a su vez analiza los hechos y las pruebas
actuadas consistentes en: Acta de verificacin
realizada el da 13 de agosto del ao 2003 en el
sector Galindo, conjuntamente con el Fiscal

Provincial Penal, y representantes del INC; la

declaracin preventiva de Lutgarda Zoraida
Reyes lvarez, la instructiva de Leopoldo Torres
Crisologo, la inspeccin judicial, el dictamen
pericial de los peritos arquelogos, y por todos
estos considerados se ha logrado acreditar la
existencia del delito y la responsabilidad del
encausado Leopoldo Torres Crisologo, por lo que
debe de imponrsele Sentencia Condenatoria,
pero teniendo en cuenta la edad del acusado (70
aos), es un sujeto con responsabilidad
restringida,
debe
de
disminursele
prudencialmente la pena e imponrsele incluso
debajo del mnimo legal, CONDENANDO al
acusado Leopoldo Torres Crisologo, como autor
del delito contra el patrimonio cultural de la
nacin, en la modalidad de depredacin y
remocin de yacimientos arqueolgicos, en
agravio del Estado Peruano y de la Direccin
Regional de Cultura de La Libertad, con pena
privativa de libertad de dos (02) aos,
suspendida en su ejecucin por el plazo de un
(01) ao y al pago de una reparacin civil
ascendente a S/. 2,000 (Dos Mil Nuevos Soles), a
favor de la agraviada; y, reservndose el fallo
condenatorio respecto a los acusados Amparo
Aguedita La Torre Basilio y Edgar Gonzalo Ayala
La Torre.

3. APRECIACIONES FINALES
Del anlisis del expediente penal, se observa la falta de preparacin y la
poca rigurosidad con que actan los operadores jurisdiccionales, para
determinar el delito previsto en el Artculo 226 del Cdigo Penal Vigente,
referente a Atentados contra Monumentos Arqueolgicos, no obstante el
Juez y el Fiscal no hacen ms que reproducir escritos exactamente igual
desde el Atestado Policial; as mismo estos Operadores Jurisdiccionales
no han cuidado que todas las diligencias programadas se cumplan en la
fecha sealada, teniendo por ello, que solicitar y conceder un plazo
ampliatorio de la investigacin, por cuanto faltaban las Declaraciones
Instructivas de los tres procesados,
el Dictamen Pericial y
posteriormente la Ratificacin de los Peritos entre otras diligencias.
Siguiendo con el anlisis del caso, fluye del contenido del Acta de
Inspeccin Judicial, la constatacin de que la Zona ocupada
por los
procesados corresponde a un rea de terreno aproximadamente de 2
hectreas, formado por los canales El Muro y la Incaica, ubicados al Sur-

Oeste del Complejo Arqueolgico de Galindo, pero a la fecha en que los

procesados ocuparon la Zona Intangible desconocan que la misma se
trataba de Zona Arqueolgica, por que dicha rea se encontraba
descuidada sin relimitacin, hecho que ha sido corroborada con las
manifestaciones de los procesados y con las diferentes tomas fotogrficas,
en las que no se aprecia la existencia de avisos, letreros llamativos, ni
otras delimitaciones que indiquen la calidad de Zona Intangible; por lo que
en la conducta de los procesados no estuvo presente el elemento
subjetivo del tipo, esto es el conocimiento de que se trataba de Zona
Arqueolgica de carcter Intangible y la voluntad de afectar el Patrimonio
Cultural, elemento que es necesario para que se configure el Delito
previsto en el Atr. 226 de nuestro Cdigo Penal Vigente, ms an si dicho
artculo fue modificado mediante Ley N 28567 de fecha 2-07-05, el cual
establece la exigencia de que el sujeto agente conozca el carcter
de Patrimonio Cultural del bien.
Por otro lado, somos concientes del dao irreparable que han ocasionado
los procesados al realizar los actos de asentarse, remover y excavar en la
Zona Arqueolgica de Galindo, ms an teniendo en cuenta, que conforme
a la Constitucin, Principio de legalidad y otros Principios Jurisdiccionales,
se debe aplicar lo ms favorable al reo, es decir de que la persona y su
dignidad estn por encima del proceso penal, por eso ninguno de los
procesados podr ser merecedor de una sentencia condenatoria, pues no
se ha acreditado los presupuestos del tipo penal, es decir la exigencia del
elemento subjetivo del tipo penal (Dolo); y con esto se demuestra que el
Juez en lo Penal no ha estudiado el caso con la rigurosidad necesaria,
pues, pese a que todas las pruebas apuntaban a la inexistencia del delito,
ste sin embargo emite fallo condenatorio. Por lo tanto, las autoras
concluyen que se debi absolver a los procesados.
Finalmente hacemos un llamado de atencin al Estado para que
proporcione mayor presupuesto al Instituto Nacional de Cultura (INC), para
su labor de proteccin y difusin de las Zonas Arqueolgicas y slo a
travs de la delimitacin y sealizacin de dichas reas arqueolgicas se
estara evitando la impunidad de muchas conductas delictivas vinculadas
contra el Patrimonio Cultural de la Nacin.

VII. CONCLUSIONES
1. Se entiende por bienes Culturales Prehispnicos a todas las
manifestaciones o testimonios culturales, consistentes en vestigios,
objetos, cermicas, textiles, huacos, monumentos, cementerios,
templos, etc que han sido elaborados por el hombre antiguo o por las
culturas preincas que existieron en el Per antes de la llegada de los
espaoles.
2. Que de las estadsticas obtenidas de los expedientes penales
aperturados, es evidente el creciente y persistente aumento de las
Acciones Depredatorias, que hacen un equivalente al 48% de los
Atentados que sufren los Monumentos Arqueolgicos de la Libertad;
no obstante, la Depredacin reviste mayor cantidad porcentual
comparado con la acciones de Asentarse, Excavar y Remover los
Monumentos Arqueolgicos que tienen menores cantidades
porcentuales. Por lo tanto, la Depredacin Arqueolgica no puede

tener el mismo tratamiento legislativo que tienen las otras acciones

ya mencionadas.
3. El Cdigo Penal Vigente en su Art.226, no regula a las acciones
Depredatorias como una Situacin Especial del Tipo Penal Existente;
es decir como un subtipo penal; en cambio en la Legislacin
Comparada de Mxico, Guatemala, Argentina, Venezuela, Italia y
Francia lo regulan como un Artculo aparte, por considerar a la
Depredacin como el ms agresivo factor de destruccin de los
bienes culturales prehispnicos.
4. El Art. 226 del Cdigo Penal Vigente no contiene Cualidades
Agravantes por la calidad del sujeto agente, es decir como un subtipo
penal, a su vez esta agravante se fundamenta en el Principio de
Proporcionalidad de las Penas en establecer diferente sancin penal a
los sujetos especiales como: El Arquelogo, Antroplogo, Historiador,
Funcionario y Servidor Pblico etc. As mismo el mayor grado de
ilicitud resulta de la concurrencia en la afectacin al bien jurdico
(valor cultural del bien) y el incumplimiento de los deberes ticosmorales propios de la profesin como el de cuidar y proteger los
Monumentos Arqueolgicos.
5. Se ha demostrado, que las denuncias en el mbito policial y los
procesos penales aperturados por delitos contra el Patrimonio
Cultural Prehispnico, se dan en nmeros elevados; sin embargo
nuestro ordenamiento penal ha regulado penas muy leves, es decir
ha establecido como pena mnima de 3 aos, lo que no permite la
aplicacin de una pena efectiva de crcel que amerite el ingreso a un
centro penitenciario a los responsables y por ende no tiene efecto
disuasivo ni preventivo para que en el futuro no se comentan ms
ilcitos penales. Por el contrario en las Legislaciones Comparadas de
Mxico, Guatemala, Costa Rica, Italia, y Francia sus leyes especiales y
penales sancionan drsticamente con penas privativas de libertad
que van desde 6 aos como mnimo y como mximo 15 aos de
prisin.
6. En el caso de la Usurpacin Agravada (Art. 204 Inc. 4). La ley penal
ha establecido como agravante especifica del tipo bsico de la
Usurpacin, que el hecho punible se produzca sobre bienes del estado
o destinados al servicio pblicos. Del mismo modo para que se
configure el delito de usurpacin debe practicarse el despojo
utilizando la violencia, la amenaza, el engao y el abuso de confianza
o se destruya o se altere los linderos; presupuestos que no se
cumplen en el caso de las invasiones a bienes culturales inmuebles
prehispnicos, por que al tener la condicin de intangibles; no pueden
ser objetos de una posesin efectiva por parte del Estado o que los

tengan cercados en su totalidad, resultando en la prctica el tipo

bsico de la usurpacin Deficiente para proteger los Monumentos
Arqueolgicos.
7. El Trfico Ilcito de bienes culturales muebles, es un fenmeno en
crecimiento y un delito de suma gravedad que trae consigo el
deterioro y la prdida irreparable de la identidad y herencia cultural,
especialmente de aquellos pases en vas de desarrollos; pues esta
actividad ilcita se viene realizando hace muchos aos y es el
resultado de una larga cadena que empieza con los huaqueros que
venden la piezas arqueolgicas a terceros intermediarios, traficantes
de antigedades y a las casas de subasta internacionales, que
parecen haber cobrado gran demanda en el codicioso Mercado Negro,
por ello el Trfico Ilcito de Bienes Culturales ocupa el cuarto lugar
equiparado y superado por el Trfico Ilcito de Drogas, Lavado de
Dinero, y el Trfico de Armas.
8.

La ley General del Patrimonio cultural N 28286, establece en su

artculo 16. el Registro Nacional Informatizado de bienes muebles
integrantes del Patrimonio Cultural, en donde se registran todos los
bienes muebles materiales de propiedad del estado o del particulares;
pero este registro slo cuenta con una simple ficha tcnica de registro
y una breve descripcin sin ninguna imagen visible a color del bien
cultural, resultando en la prctica Deficiente para proteger,
especialmente, los bienes culturales muebles prehispnicos y
controlar el trfico ilcito de los mismos.

9. Se ha demostrado que existe la necesidad de utilizar una herramienta

sofisticada con alta tecnologa como el Formato Estndar (Object-Id)
muy til en la documentacin, registro y el inventario de bienes
culturales muebles que a su vez esta conectada a una red virtual de
intercambio de informacin a nivel nacional e internacional.
10.Con esto ha quedado demostrado la hiptesis, esto es que existe la
necesidad de elaborar una Lista Roja Peruana en Riesgo, que
contenga de manera muy detallada los Bienes Culturales ms
preciados del Per que corren el riesgo de ser robados o extrados
ilegalmente del pas, para que de esta forma se proteja
eficientemente aqul Patrimonio Cultural Prehispnico frgil y
preferido en el codicioso Mercado Negro.

VIII. RECOMENDACIONES

1. Se propone modificar el Art. 226 del Cdigo Penal Vigente y se incluya

como un sub-tipo penal; las Situaciones Especiales y Cualidades
Agravantes del tipo penal existente.
2. Se propone modificar el Art.226 y 228 del Cdigo Penal Vigente y se
aumenten las penas para obtener prisin efectiva de crcel para los
responsables de los delitos contra el Patrimonio Cultural Prehispnico.
3. Como medida drstica para controlar el fenmeno creciente del Trfico
Ilcito de Bienes Culturales proponemos la inclusin del Object Id y la
Lista Roja Peruana en Riesgo como un capitulo especial en la Ley General
del Patrimonio Cultural de la Nacin N 28296.
4. Se recomienda a los Jueces cumplir con el mandato constitucional que
exige la motivacin en todas las resoluciones, especialmente cuando
impongan penas por debajo el mnimo legal.
5. Se recomienda al Estado que proporcione mayor presupuesto al Instituto
Nacional de Cultura para su labor de Proteccin, Puesta en Valor y
Difusin de los Monumentos Arqueolgicos, es decir con una adecuada
delimitacin en dichas reas se evitara en el futuro, la impunidad de
muchas conductas delictivas.
6. Se recomienda al Instituto Nacional Cultural que proporcione mayor
Difusin a toda la ciudadana en general para que valoren, cuiden y
protejan los bienes culturales prehispnicos con el fin de dejarlos
intactos a las generaciones futuras.

7. Se recomienda al Estado Peruano comprar los Bienes Arqueolgicos

vendidos en el exterior, afn de recuperarlos lo ms pronto posible, pues
es un legado que nos han dejado nuestros antepasados.
8. Tambin se recomienda que el Estado Peruano solicite a la casa de
subasta Christies de Estados Unidos que es la ms conocida
internacionalmente, que informe a sus usuarios que no incluir piezas
del patrimonio peruano en las prximas subastas y adems se le pedir
que identifique a los propietarios de los 24 lotes de objetos arqueolgicos
peruanos rematados anteriormente.

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