As relaes de poder no sistema prisional

Artigo originalmente publicado na Revista da Associao de Psgraduandos da PUC-SP. So Paulo. Ano VIII, n. 18, 1999, p. 29-35. Esta
verso sofreu pequenas alteraes em sua redao.
Jos Eduardo Azevedo Doutor em Cincias Sociais (Poltica) pela PUC-SP;
Pesquisador no Ncleo de Sociabilidade Libertria NU-SOL, do Programa
de Estudos Ps-Graduados em Cincias Sociais PUC/SP e professor na
Universidade Paulista (Unip SP)
"As prises no diminuem a taxa de criminalidade: pode-se aument-las,
multiplic-las ou transform-las, a quantidade de crimes e de criminosos
permanece estvel, ou ainda pior, aumenta". (Michel Foucault. Vigiar e Punir).
O sistema prisional est centrado preponderantemente na premissa da
excluso social do criminoso, visto como perigoso e insubordinado. O
confinamento e a vigilncia a que est submetido estrategicamente ordenado
por mecanismos de opresso. Isto faz com que o Estado coloque nas prises
presos, s vezes, nem to perigosos, mas que no convvio com a massa
prisional iniciam um curto e eficiente aprendizado de violncia, corrupo,
promiscuidade e marginalidade, manifestada quer no comportamento dos
presos, quer no dos agentes incumbidos de preservar a ordem interna.
Esta situao gera o fenmeno que Donald Clemmer denominou de
prisonizao. Ao ingressar no sistema penitencirio, o sentenciado deve
adaptar-se, rapidamente, s regras da priso. Seu aprendizado, nesse
universo, estimulado pela necessidade de se manter vivo e, se possvel, ser
aceito no grupo. Portanto, longe de ser ressocializado[1] para a vida livre, , na
verdade, socializado para viver na priso[2].
As regras de funcionamento da priso so impostas ao preso com rigor e
coero. Este, por sua vez, tambm dispe de um conjunto de regras,
chamado "cdigo dos presos" e que tem vigncia entre eles e aplicado por
alguns sobre os demais.
Dentro das penas, o regime de controle disciplinar apresenta dois aspectos
antagnicos: por um lado, o policiamento ttico, meticuloso, que controla uma
possvel insubordinao, impondo ao preso o mecanismo de disciplina
individualizante. Por outro lado, a universalidade do controle disciplinar que lhe
permite conhecer seu prottipo ideal, bem como fabricar os mecanismos de

poder. Assim, ele adota um comportamento, uma personalidade de fachada,

destinada a salvar as aparncias e livr-lo do sistema prisional.
Descrente da legislao vigente e em face da forma como tratado, o preso v
com ceticismo e desconfiana a perspectiva de sua recuperao pelas regras
impostas atravs do sistema prisional, e desenvolve uma aguda sensibilidade
aos excessos de punio que lhe infligem as precrias condies da priso e
as penas privativas de liberdade.
Os funcionrios administrativos, tais como mestres de ofcio, chefias,
terapeutas, agentes de segurana, enfim, todo o pessoal que trabalha ou
circula no interior da priso, no dispem, nem utilizam nenhuma arma de fogo,
branca ou cassetete. Isto porque a imposio rgida de obedincia s normas
regulamentares, bem como a punio e a intimidao justificam a ausncia de
qualquer instrumento.
A eficincia do agente penitencirio e dos tcnicos pressupe um grau de
competncia que s pode ser adquirido atravs do contato prolongado com a
massa carcerria[3]. Neste particular, porm, a relao simtrica, j que os
presos tambm adquirem um saber prtico atravs deste contato. Rotina,
preferncias, temperamento, personalidade dos agentes e dos tcnicos vo
sendo destilados pelos presos.
Segundo Michel Foucault, no existe uma ordem preestabelecida na priso,
que gera e controla a vida dos que esto sujeitos s normas institucionais. Os
presos, por um lado, os agentes, tcnicos e outros funcionrios do sistema
prisional, por outro, fazem concesses recprocas, que produzem as redes de
poder.
A partir destas notas, vou concentrar minha ateno nas relaes de poder na
priso. Esse o cenrio a partir do qual pretendo construir algumas hipteses
a propsito dos dilemas e desafios que se colocam consolidao democrtica
da sociedade brasileira.
O arquiplago de confinamento
A regra nmero um para o preso sobreviver na priso ser humilde, sem
parecer ingnuo. Obedecer hierarquia outra regra bsica para quem
pretende sair da priso. Outra norma quanto menos falar, melhor. E por

ltimo, o preso nunca deve ficar devendo a outro por muito tempo, pois estar
correndo risco de vida.
A relativa tranqilidade na priso depende fundamentalmente da disposio
dos presos em submeterem-se e cooperar espontaneamente com os
regulamentos de disciplina e segurana. No entanto, como observa
Ramalho[4], no h cooperao sem negociao.
Essa negociao ocorre entre o preso e a autoridade legal, atravs de seus
funcionrios, em particular o agente penitencirio. O espao para a negociao
pode ser bastante amplo, desde o envio de uma simples correspondncia ou a
entrada de drogas no presdio. Mas todas esto voltadas para a "corrupo da
autoridade." O alargamento da rea para atividades ilegais pode ser o preo a
ser pago pela direo do presdio para a manuteno da ordem e a
tranqilidade na priso.
luz dos problemas estratgicos demonstrados sobre a poltica penitenciria e
sua tecnologia corretiva, podemos avanar algumas concluses: a priso nada
mais do que o prolongamento do saber/poder[5]. Toda sua estrutura
converge para a manuteno de uma rede de poder instituda para manter o
controle, a vigilncia e a disciplina, o que a transforma em um arquiplago de
confinamento.
Uma breve reviso histrica explica que as prticas judicirias e sua evoluo
no campo do direito penal, definiam as funes da priso como local de
"penitncia, sofrimento e expiao." Foi esse o princpio no qual se basearam
os juristas e filantropos do sculo XVIII, como Howard, Bentham e Beccaria.
Eles desejavam substituir aquelas funes da priso, e transform-la em local
de "trabalho, disciplina, isolamento e de silncio". Esta proposio se
concretizou e logo se disseminou por todo o mundo.
Estes pensadores estavam preocupados, na realidade, com a legitimidade das
prises na percepo pblica, e sobretudo entre as camadas populares da
sociedade.
Com efeito, a legislao penal, desde o sculo XIX e de forma cada vez mais
rpida no sculo XX, foi buscar o controle social dos excludos, incluindo-os
numa massa de marginalizados e rejeitados pela sociedade[6].
A sujeio do sujeito

Enquanto aparelho de penalidade corretiva, a priso visa moldar os gestos e as

atividades dos criminosos. A priso volta-se no para o sujeito de direito, mas
para o sujeito obediente, submetendo-o, diuturnamente, s ordens, s regras e
autoridade.
A anlise pericial entendida pelo preso como uma srie de armadilhas
psicolgicas, portanto, ele age com grande ansiedade e apreenso. Sua
grande estratgia consiste em encontrar mecanismos para se livrar desse
"labirinto." Essa estratgia, segundo afirmao do preso da Penitenciria do
Estado de So Paulo, consiste em "se conter para conquistar alguns
benefcios." Essa brecha provocada pelo dilaceramento de relaes entre o
preso e o terapeuta propicia a construo, por parte do primeiro, de uma
identidade forjada de aparncias e simulaes.
Neste momento o jogo do poder comea a ser definido, os compromissos
tcitos desafiam as regras oficiais e a resistncia dos presos em obedecer as
normas institudas exige uma negociao. Esse o ponto estratgico do
sistema prisional.
Alguns presos demonstram estar contendo-se, para forjar uma outra imagem
de si e assim conquistar alguns benefcios. Na verdade, ele mostra o que o
terapeuta espera dele, pois, afinal, seguindo as normas institudas, o preso
obtm ali o "passaporte" para sua liberdade. Esse mascaramento ocorre, pois o
preso sabe que deve obedecer cegamente s normas institudas, se quiser
obter um certo grau de reconhecimento por parte da direo e da equipe
pericial do presdio e se ver livre da priso o mais breve possvel. No entanto,
essa "obedincia cega" apenas aparente, mascarada, artificial, ou seja, ele
aprende desde logo a mistificar, a representar, encenar um papel procurando a
aprovao do outro e preservando sua prpria identidade. Ele finge acatar,
assimilar, aprender e a respeitar, em menor ou maior grau, o que lhe for
transmitido da cultura geral da priso.
Ao mesmo tempo o agente de segurana, que na verdade mantm um contato
direto e cotidiano com o preso, manifesta seu ponto de vista com relao
avaliao da equipe pericial da seguinte maneira:
"O agente de segurana, apesar de ter uma
viso contatual, diria, sua psicologia e campo
de viso so um tanto restritos, no chegam ao
nvel de um mdico, um psiclogo. Apesar de
um tanto abreviado, ele tem uma viso maior,

sua funo permite visualizar um campo maior.

Os presos podem transparecer aquela 'casca
ideolgica', mostrando um lado muito meigo,
muito arrependido, e no fim das contas, at
passar um atestado para o prprio profissional
que o est analisando". (Agente de segurana).
Este discurso denota uma estratgia na qual o agente de segurana "sabe" que
os tcnicos no tm conhecimento e experincia suficiente para definir os
procedimentos de interveno e que existem requisitos intersubjetivos que
atuam no sistema prisional. Essas relaes diferenciais de foras saber/poder
produz, como observamos, a convico de que o preso vive outra vida
inteiramente diversa da que transmite aos tcnicos. Nesta ele acata, assimila,
aprende e respeita, realmente, tudo aquilo que transmitido pelos seus
companheiros, atravs da adoo do linguajar local, dos hbitos e costumes do
grupo. So as regras da massa[7], as normas de convivncia com os demais,
que lhe daro as condies de "sobrevivncia" na priso.
O agente de segurana detm um conhecimento que no se ensina nem se
transmite. adquire-se na vivncia cotidiana. Alm disso, existe uma afirmao
comum entre os presos de que "depois deles, no h quem conhea melhor o
sistema prisional do que o agente de segurana." De fato, a administrao do
presdio exercida, efetivamente, pelo agente de segurana que conhece a
essncia e o subterrneo do presdio. Paradoxalmente, esse controle no
natural, existe uma ordem pelo avesso que ultrapassa, em vrios aspectos, a
esfera legal e envereda na rea sombria do imprevisvel. no mbito dos
discursos que o funcionamento da priso e o mecanismo de poder se
apresenta de forma cristalina, como veremos a seguir, a partir do depoimento
de um agente penitencirio.
"O inexperiente vai ser sempre o prejudicado, porque qualquer
coisa que venha acontecer de errado ou que sai do controle da
norma, ele que vai segurar. (...) Os mais experientes sabem
disso e vo tirar proveito disso". (Agente penitencirio).
De acordo com este depoimento, notamos que o agente de segurana executa
sua prpria lei, contribuindo na gesto dos ilegalismos e na produo da
delinquncia. Da, apreendermos que o discurso competente do agente
penitencirio se constitui num artifcio do poder, um componente de astcia,
que ultrapassa singularmente a violncia fsica, pois ela vista pelo depoente
como uma meta para se atingir os mecanismos institucionais de controle social.

Os presos procuram se acomodar nas celas da melhor maneira possvel. Se a

cela for coletiva, cada espao bem delimitado e inviolvel. Este sentido de
territorialidade o preso j aprende e desenvolve em sua passagem pelos
xadrezes das delegacias de polcia onde, apesar da superlotao habitual,
ningum ousa pisar no colcho do outro, pois sabe que a reao ser imediata.
Muitas vezes, fsica.
comum os presos terem televiso e rdio. Aparentemente as administraes
dos presdios no colocam nenhum obstculo para que eles se equipem com
estas comodidades, mas so classificadas como "favores". Portanto, marco
simblico de privilgio, para alguns.
Teoricamente, o trabalho penitencirio considerado um dos elementos
essenciais no processo de ressocializao do preso, enfoque que se contrape
viso do passado, no qual as atividades produtivas realizadas nas prises se
caracterizavam mais como um recurso punitivo imposto aos encarcerados.
Ao lado da anlise do perfil psiquitrico e do acompanhamento comportamental
(psicolgico) do preso, o trabalho penitencirio ainda serve de componente
para a diminuio do tempo de recluso, conforme estabelece o artigo 126 da
Lei de Execuo Penal, n 7.210/84.[8]
No entanto, a maioria dos presos no trabalha. Primeiro porque no oferecido
trabalho para todos, de forma que praticamente toda a massa carcerria vive
na ociosidade e o trabalho privilgio de alguns. Conseqentemente, os
presos no podem diminuir seu tempo de recluso e ocupam esse perodo com
atividades ilegais.
No mercado informal do presdio empresta-se ou penhora-se os mais variados
objetos, vende-se e compra-se de tudo, como uma camisa, um ovo; troca-se
dois maos de cigarro por um sabonete, doze maos pelo aluguel de um
televisor, etc.
Se parte dos recursos que circulam na economia informal do presdio
destinada a proporcionar ao preso algumas magras comodidades, como uma
refeio "melhorada", outra parte desviada para o jogo de cartas, do bicho ou
de cavalos e para a compra de maconha, dois itens que nunca faltam nas
prises.

A tolerncia pragmtica da administrao e dos agentes de segurana quanto

aos ilegalismos, em lugar da represso, com sua poltica de "vistas grossas",
proporciona a insero de familiares nessas atividades flagrantemente
criminosas, mas condio de normalidade dos presdios.
Produtos de higiene pessoal, roupa de cama, colcho e at uniforme so
praticamente escassos nos presdios, fora do alcance de muitos dos presos.
Neste caso as negociaes envolvem o nico provedor, o agente de segurana
e o intermedirio, outro preso. O preso paga por esses produtos, em maos de
cigarro ou em dinheiro, levado por algum de fora do presdio.
As estratgias de poder em ao
As prises so objetos histricos significativos quando nos mostram, no rigor
de seus rituais, os limites que governam o exerccio do poder. Notamos, desta
maneira, que o poder no uma propriedade do Estado, mas uma estratgia
de ao. No atributo, mas relao de foras que passam tanto pelos
dominados quanto pelos dominantes, ambos constituindo singularidades.
O significado de poder na anlise foucaultiana que ele produz a assimetria,
em vez de derivar de uma superioridade; ele se exerce permanentemente, em
vez de se exercer de forma intermitente; ele se irradia de baixo para cima,
sustentando as instncias de autoridade legal; incentiva e faz produzir, em vez
de esmagar e confiscar.
Como vrios estudos tm mostrado, na priso no h cooperao sem
negociao e a transigncia do preso. Mas trata-se simplesmente de mais um
dos dilemas inscritos na natureza da priso que produz criminosos, e preparaos convenientemente para ingressarem no mundo do crime. Os presos tero
assim, facilidade para adquirirem instruo para a prtica do crime, e se
associarem, a fim de constiturem rgos eficazes de delinqncia plural.
No curso das interaes, a negociao da ordem prisional no requer, nem
supe, a manipulao de aes entre dominantes e dominados, mas a
negociao de rituais de foras marcadas por aes, reaes, fluxos, influxos,
resistncias, afetividade e solidariedade. Como salienta Michel Foucault, a
priso se constitui numa "mquina abstrata" que opera tanto no domnio das
aes discursas como no-discursivas.

Nossa preocupao foi compreendermos as relaes discursivas. As aes e

reaes dos atores que atuam na negociao da ordem prisional. Vimos, por
exemplo, que o preso, a despeito da precariedade moral que se supe ter, no
aceita o desvio que lhe imputado pelo sistema; ao mesmo tempo, ele convive
com a situao de excludo, pois sabe que no ter acesso a padres
socialmente valorizados de consumo e ascenso social. Finalmente, o agente
de segurana canaliza suas frustraes nas aes de "favores", na flexibilidade
da vigilncia/disciplina e na esfera das negociaes de benefcios e privilgios
com determinados presos.
Diante deste quadro o sistema penitencirio sobrevive, apesar de toda sua
runa interna.
Referncias bibliogrficas
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[1] Thompson observa que essa meta tem uma srie de denominaes, tais
como: teraputica, cura, recuperao, regenerao, readaptao, reabilitao,
ora sendo vista como semelhante finalidade do hospital, ora como da escola.
THOMPSON, Augusto. A questo penitenciria. Rio de Janeiro: Forense, 1980,
p. 05.
[2] Ibidem, p. 23.
[3] RAMALHO, Jos Ricardo. Mundo do crime: a ordem pelo avesso. Rio de
Janeiro: Zahar, 1987.
[4] Idem.
[5] FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: o nascimento da priso. Petrpolis:
Vozes, 1977.
[6] FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas jurdicas. Srie Letras e Artes 06/74. PUC, Rio de Janeiro, 1979.
[7] RAMALHO, Jos Ricardo. Mundo do crime: A ordem pelo avesso. op. cit.
[8] Segundo a Lei de Execuo Penal n 7.210/84, o preso poder remir parte
da execuo da pena, razo de um dia de pena por trs de trabalho.