Las Organizaciones Econmicas Populares 1973 1990 (extracto).

Luis
Razeto Migliaro

El presente documento tiene por objeto nutrir la discusin entorno a

la construccin de organizaciones econmicas populares en el marco de una crisis econmica de grandes
proporciones para el conjunto del pueblo y a la que hay que dar respuesta. Este documento da cuenta de las
experiencias populares en los 80, como los comprando juntos y las ollas comunes, y que se hace necesario
conocer a fondo a fin de generar una implementacin correcta a la luz de la experiencia histrica de nuestro
pueblo.
El problema de la subsistencia e insatisfaccin de las necesidades bsicas que afecta a muy amplios sectores
populares con una intensidad acentuada, derivadas del modo en que la economa y la poltica han sido
reestructuradas en el pas; nos lleva a enfrentar el problema de subsistencia, esto es acceder a la satisfaccin
de
necesidades
bsicas.

Los

primeros

pasos

Una de las estrategias de sobrevivencia, adoptada por una parte de los sectores populares afectados por el
problema de la subsistencia, consiste en organizarse en pequeos grupos de personas o familias que
comparten del mismo modo una misma situacin, y que se encuentran vinculadas por vivir en un mismo barrio, o
por haber trabajado en la misma empresa, o por pertenecer a una misma comunidad religiosa, o compartir una
similar concepcin poltica- y buscar en conjunto una forma de encarar un problema econmico inmediato.
En general, se llega a definir el modo de organizacin y el tipo de accin a realizar a travs de una serie de
reuniones del grupo en las que sus integrantes toman conciencia de que se encuentran en una misma situacin
y tienen similares problemas, y de que para hacerles frente en el nuevo contexto econmico-poltico tienen que
cooperar solidariamente entre s y realizar en conjunto algunas actividades especficamente econmicas. Cules
sean estas actividades depende directamente del problema particular que hayan decidido enfrentar. Si se trata
de la cesanta y carencia de ocupacin, organizarn actividades de produccin de bienes y servicios; tratndose
del abastecimiento de bienes de consumo bsico sern actividades tendientes a la obtencin y suministro de
tales bienes y servicios a los asociados y a sus familias; si enfrentan un problema habitacional, de salud,
recreacin, educacin de los hijos, buscarn actividades que de algn modo les encaminen hacia su solucin
aunque
sea
en
el
mediado
plazo.
Con qu medios y recursos pueden realizar estas actividades? Ante todo, pueden contar con lo que cada uno
individualmente pueda tener y poner a disposicin del grupo, lo que en la mayora de los casos se limita a sus
propios recursos humanos (la propia fuerza de trabajo, sus capacidades organizativas y de gestin, las aptitudes
creativas y la imaginacin para inventar alternativas) y a los bienes de que disponen (herramientas de trabajo, la
propia vivienda que puede servir de local de trabajo o reunin, etc.); en algunos casos a ello se suma alguna
capacidad de pagar pequeas cuotas en dinero, que individualmente son insignificantes pero que sumadas
pueden
llegar
a
constituir
un
pequeo
capital
para
iniciar
las
actividades.

El

sentido

poltico

de

la

autoorganizacin

popular

Ahora bien, estas organizaciones se caracterizan por el hecho de vincular estrechamente en sus actividades las
dimensiones socio-polticas e ideolgico-culturales de la vida y experiencia popular. Su dinmica y accionar
concreto no responde nunca a una lgica puramente econmica sino que amalgaman en ellas las motivaciones
y aspiraciones por una vida mejor a nivel familiar y comunitario (involucrando aspectos de salud, educacin,
condiciones de vivienda y hbitat poblacional, etc.), as como tambin la perspectiva de una accin que se
inserte en un proceso de transformacin econmico-poltica y liberacin popular. En funcin de estas
dimensiones extraeconmicas, las organizaciones suelen formar comisiones especiales para el cumplimiento de
funciones y la realizacin de actividades culturales, sociales, solidarias, recreativas y otras, para lo cual tambin
se asocian o coordinan con otras organizaciones similares, y se integran y participan en actividades
programadas
por
las
instituciones
de
apoyo.
Las inquietudes sociales, culturales y polticas inciden notablemente, adems, en las formas organizativas que
adopten las O.E.P. y llevan a definir criterios de trabajo, de distribucin de los ingresos y recursos, de
concepcin de la propiedad, de gestin y administracin, conforme a los cuales estas organizaciones se
autoconciben a menudo como unidades econmicas alternativas respecto de las formas capitalistas. Es en
funcin de estas mismas connotaciones, que surge desde muchas organizaciones la perspectiva de avanzar
hacia formas de coordinacin que lleven a la constitucin de un eventual movimiento social que pueda desplegar
acciones ms amplias. En este sentido, hay que destacar que predomina en estas organizaciones una
orientacin genricamente opositora respecto al rgimen poltico imperante; pero ello no sucede en todos los
casos, existiendo muchas que buscan mantener posiciones y comportamientos apolticos.

Hacia

una

definicin

de

la

O.E.P.

En base a estos elementos, y a modo de sntesis, parece posible proponer la siguiente definicin: Entendemos
por organizaciones econmicas populares, las diferentes formas de asociacin que, para enfrentar el problema
de la subsistencia o para alcanzar la satisfaccin de necesidades bsicas, se constituyen en los sectores
populares, especialmente de menores ingresos, contando en muchos casos con el apoyo o los servicios de
alguna
institucin
de
ayuda
social.
Se trata, en lo fundamental, de formas de organizacin en las que una actividad o funcin econmica
(produccin de bienes y servicios, u obtencin y suministro de bienes y servicios a sus asociados) se presenta
como objetivo principal (pero no exclusivo) del grupo, que de esta manera busca enfrentar sus problemas
econmicos inmediatos a travs de una accin directamente encaminada a solucionarlos. En perspectiva se
busca, mediante la puesta en comn de los propios escasos recursos junto a otros que se pueda obtener de
donaciones y ayuda social, una cierta reinsercin en el mercado y una participacin en los beneficios obtenidos
por
instituciones
de
carcter
solidario.
Caracterstica relevante de estas organizaciones es el constituirse en base a valores no individualistas,
autogestionarios, de solidaridad y ayuda mutua, y el combinar funciones y actividades econmicas, sociales,
culturales y educativas; ellas a veces se conciben a s mismas como unidades econmicas alternativas, que
aspiran a la autonoma, y como modos de organizacin que postulan y tratan de llevar a la prctica lneas de
transformacin
socio-econmica
y
poltico-cultural.

Los

principales

tipos

de

organizacin

econmica

popular

El intento de definicin de las O.E.P. nos ha llevado a individualizar las caractersticas y elementos comunes,
que comparte una amplia gama de organizaciones diferentes. Intentaremos ahora una tipologa de ellas, que
nos permita distinguir las formas organizativas que se han experimentado y analizarlas con algunos criterios y
variables
relevantes.

A.

Los

talleres

laborales

Los talleres laborales son pequeas unidades econmicas cuya actividad central es la produccin y
comercializacin de bienes y servicios. Estn constituidos normalmente por un nmero reducido de trabajadores
no menos de tres y casi nunca ms de quince personas-, que operan en condiciones notablemente igualitarias:
la divisin de funciones es elemental, fluida y rotatoria, la lnea de autoridad y jerarqua es casi inexistente, o se
limita a la designacin de una directiva que cumple las funciones de direccin sin por ello dejar las actividades
laborales comunes a todos, y la distribucin de los ingresos excedentes se efecta conforme a criterios definidos
colectivamente, generalmente equitativos. Cuando existe una cierta organizacin interna formalizada, opera
concretamente a travs de comisiones, a menudo combinada con asignacin individual de responsabilidades y
tareas. LasTECNOLOGAS y tcnicas de trabajo suelen ser muy simples, de nivel artesanal, correspondientes a
un limitado nivel de calificacin de la fuerza de trabajo y a una muy escasa dotacin de capital y de medios de
produccin.
Hay distintos tipos de talleres laborales. Una primera diferenciacin se percibe en relacin al rubro de actividad
que realizan. Son, en efecto, muy distintos tanto en su organizacin como en cuanto a los problemas que
presentan, los talleres que producen bienes para colocar en el mercado y los que ofertan servicios. Con estos
trminos es asumida por parte de los talleres mismos una diferencia importante; pero la distincin no
corresponde exactamente a lo que se entiende normalmente por bienes y servicios, ya que en el llamado sector
informal de la economa del que forman parte, la distincin entre produccin de bienes y actividades de servicio
no parece muy adecuada debido a la fluidez, variabilidad e informalidad que lo caracteriza. Usando los trminos
en sentido estricto, habra que distinguir entre tres tipos de talleres: a) los que producen bienes (por ejemplo,
amasanderas y panaderas populares, talleres de confeccin de vestuario, de carpintera, elaboradores de
artesanas, de productos alimenticios, etc.), b) los que prestan servicios (lavanderas, peluqueras, talleres de
reparacin de artefactos electrodomsticos, de instalaciones elctricas, gasfitera, etc.), y c) mixtos, o sea que
producen bienes y prestan servicios indistintamente (que es lo que de hecho hacen casi todos los que operan en
el rubro de la construccin: albailera, cerrajera, pintura de edificios; pero tambin gran parte de los indicados
en las dos categoras anteriores, pues, por ejemplo, los talleres de confeccin, de carpintera, de produccin de
alimentos, tambin realizan normalmente trabajos de reparacin o prestan otros servicios relacionados con su
actividad, y los de gasfitera, instalaciones elctricas, reparacin de artefactos, elaboran piezas y productos).
As planteada, la clasificacin no parece muy relevante; sin embargo hay a este respecto una diferenciacin muy
importante entre los talleres laborales, que puede ser concebida no tanto por el tipo de produccin o rubro de la
actividad sino por el modo en que se establece la relacin entre la oferta y la demanda. La diferencia estriba en
el hecho que algunos talleres elaboran por cuenta propia un determinado volumen de produccin, asumiendo la
totalidad de los costos, y luego los comercializan o entregan a precios definidos en algn sistema de distribucin
o colocacin, mientras que otros talleres operan respondiendo a demandas previamente recibidas, en las que el
demandante proporciona generalmente los materiales, establecindose un contrato con el taller por el valor del
trabajo que ste realizar con sus propias herramientas y equipos. Estas dos formas de operar corresponden en
gran medida, pero no coinciden totalmente, respectivamente a los talleres cuya actividad principal es la
produccin de bienes y a los que ofrecen servicios, siendo sta la razn de que se acostumbre a distinguirlos en
tal
forma.
Otra diferenciacin de tipos de talleres laborales se verifica en relacin al grado de ocupacin de la fuerza de
trabajo, que determina directamente la estabilidad ocupacional que ofrece el taller a sus integrantes y la
continuidad que manifiestan sus actividades econmicas, productivas y comerciales. Desde este punto de vista
se
distinguen
tres
tipos
principales
de
talleres:
a) Estn aquellos que tienen una actividad constante y regular, constituidos por trabajadores que cumplen una
jornada laboral completa, con estabilidad y continuidad; estos talleres suelen tener un lugar donde funcionan
permanentemente (an cuando el trabajo se realice a menudo fuera de l, como en el caso de los del rubro de la

construccin), llevan registro y control del tiempo de trabajo de cada integrante, y suelen preocuparse por
encontrar
solucin
estable
al
problema
de
la
previsin
social.
b) En un segundo tipo de talleres, el trabajo de los integrantes y la actividad laboral y comercial puede ser
estable y continuada, en el sentido que su funcionamiento es regular y permanente, pero la jornada de trabajo
de cada asociado es parcial. El taller no ofrece entonces una solucin ocupacional completa, sino que sus
integrantes combinan el trabajo del taller con otras ocupaciones parciales, o bien con la atencin del hogar
(especialmente en el caso de mujeres dueas de casa) y el estudio o capacitacin profesional (muy comn en el
caso de los jvenes); en muchos casos estos talleres no tienen un local de trabajo permanente, sino que se
renen peridicamente (una vez a la semana) a programar el trabajo, tomar decisiones, recibir capacitacin,
etc., en algn local prestado por alguna institucin o en la casa de algn integrante, mientras cada uno trabaja
independientemente en su casa distribuyendo su propio tiempo, y con un compromiso de elaborar una cantidad
dada
de
productos,
conforme
a
una
programacin
de
conjunto.
c) Un tercer tipo de talleres laborales es aqul en que las actividades productivas y comerciales no son estables
ni continuas sino espordicas u ocasionales, respondiendo a demandas especficas que se producen en ciertas
fechas (fiestas patrias, Navidad, etc.) o en ocasin de campaas o actos programados por el grupo (ferias
dominicales, ventas ocasionales, para juntar fondos con un destino predefinido, etc.); estos talleres suelen ser
organizaciones en que la actividad laboral se encuentra subordinada desde el punto de vista de los objetivos
explcitos de la organizacin- a otras funciones: recreativas, culturales, religiosas, de reflexin y desarrollo
integral
de
sus
miembros,
etc.
Un tercer criterio con el que es posible distinguir los talleres laborales se refiere a su grado de autonoma
operacional o dependencia respecto a alguna institucin de apoyo. Esta distincin no tiene que ver tanto con
niveles subjetivos de conciencia y motivacin autogestionaria, sino, ms objetivamente, con las capacidades
tcnicas que tenga el taller de cumplir por cuenta propia todas las funciones econmicas necesarias, lo que a su
vez depende principalmente de su dotacin de recursos propios. Distinguimos, en este sentido: a) los talleres
que pueden considerarse completos y autnomos, y b) aqullos que son an dependientes y parciales (o
incompletos), pero es preciso tener en cuenta que entre estos dos tipos ideales se encuentra una amplia gama
de
situaciones
intermedias
en
las
que
se
ubican
de
hecho
los
casos
reales.
Podemos considerar como autnomo y completo un taller que realiza o est en condiciones de efectuar por
cuenta propia tanto las funciones productivas como las de comercializacin de su trabajo y la administracin y
gestin de la unidad econmica; lo cual se verifica cuando cuenta como recursos propios no slo con la fuerza
de trabajo de sus integrantes y los instrumentos necesarios para trabajar, sino tambin con un
ciertoFINANCIAMIENTO para gastos operacionales, una independencia tecnolgica en el sentido de disear y
proyectar se propia produccin y trabajo, y una capacidad de administracin, autogestin e iniciativa econmica.
Como dependientes y parcial (o incompleto), consideramos aquellos talleres en los que alguna de las funciones
econmicas bsicas (comercializacin, diseo de la produccin, administracin, etc.) no es cumplida por el taller
mismo, sino realizada por alguna institucin promotora o de apoyo, limitndose el grupo a la tarea productiva, lo
cual sucede generalmente cuando el grupo se forma disponiendo solamente de la fuerza de trabajo de sus
integrantes y de algunos medios de produccin, pero no de los suficientes recursos para el FINANCIAMIENTO
operacional, la administracin y gestin, o el diseo y control tcnico del proceso de produccin y
comercializacin. Cabe tener en cuenta a este respecto, que algunos talleres realizan independientemente slo
algunas de estas funciones econmicas bsicas, pero que las cumplen todas en cuanto asociados a una
organizacin autnoma (un multi-taller, por ejemplo, o una cooperativa de talleres artesanales) caso en el cual
debemos
considerarlos
en
el
grupo
de
los
talleres
autnomos
y
completos.
Existe el caso de talleres que viven un proceso de autonomizacin, consistente en la transicin desde una
situacin en que alguna institucin de apoyo cumpla una funcin econmica bsica respecto de un conjunto de
talleres coordinados, a una situacin nueva en que es una instancia coordinadora de los talleres mismos la que

asume para todos ellos la funcin econmica que cada uno independientemente no est en condiciones de
cumplir.

B.

Las

organizaciones

de

cesantes

Las organizaciones econmicas de los cesantes tienden a enfrentar el mismo problema bsico que los talleres
laborales, el de la desocupacin y falta de trabajo, pero buscando una solucin de otro tipo, mediante otras
actividades y funciones. Mientras en el taller laboral los desocupados se organizan en cuanto trabajadores, para
trabajar y producir por cuenta propia, en las organizaciones de cesantes los trabajadores se organizan en cuanto
desocupados, para contratar su fuerza de trabajo con terceros o abrir una va para su colocacin. Estas
organizaciones enfrentan un problema econmico inmediato, respecto al cual sus asociados buscan una
solucin a travs de actividades directamente encaminadas a lograrlo; en este sentido, comparten las
caractersticas propias de las O.E.P. que las diferencian de otras formas de organizacin popular en que
predomina la intencin reivindicativa; sin embargo, sta tambin se hace presente en estas organizaciones de
cesantes que, justamente, conciben el trabajo como un derecho humano fundamental, aunque en las
condiciones econmico-polticas imperantes encuentren obstaculizadas las posibilidades de exigirlo en los
trminos
y
modos
tradicionales.
Las organizaciones de cesantes han adoptado diferentes denominaciones que corresponden a distintas formas
de encarar el problema y a la experimentacin de lneas de accin y asociacin diversas frente a una situacin
muy difcil de solucionar en el contexto econmico y poltico en que deben operar.
a) Las primeras experiencias fueron las bolsas de cesantes, en las que se organizaron principalmente
despedidos de sus empresas por razones polticas, durante los primeros aos de la dictadura. Funcionaron
como grupos relativamente cerrados, que encontraron proteccin institucional y apoyo (incluyendo
elFINANCIAMIENTO para los dirigentes) de parte de entidades solidarias creadas en las Iglesias, y cuya
principal forma de resolver el problema de sus integrantes fue la creacin de talleres artesanales y pequeas
empresas de autogestin, con el aporte econmico de agencias e instituciones extranjeras para el desarrollo, y
la colaboracin de grupos institucionales locales que los apoyaban especialmente en la comercializacin de los
productos
y
en
capacitacin.
b) Otra forma de organizacin de cesantes son los centros de servicio a la comunidad, que son una instancia
de coordinacin que opera a la manera de agencias informales de empleo: en base a una lista de desocupados
que se ofrecen para determinados servicios u oficios, las personas inscritas son asignadas a trabajos
ocasionales demandados desde los ms diversos lugares, a travs de las parroquias, Vicaras u otros centros.
c) La organizacin actualmente ms difundida es el comit de cesantes, organizacin autnoma de personas
que buscan trabajo en una misma poblacin o barrio, y que se renen para enfrentar colectivamente su
problema. Son organizaciones abiertas a la libre inscripcin de los pobladores interesados, que funcionan como
una asamblea que se rene peridicamente y se dan una directiva que programa y organiza las actividades:
entrega de informacin, anlisis del problema de la cesanta y de los otros problemas comunes a los sectores
populares, encuestas sobre desocupacin y calificacin de mano de obra en la poblacin en que opera el grupo,
actividades de capacitacin, representacin de los cesantes ante las autoridades municipales en demanda de
solucin,
etc.
d) De los Comits de cesantes han surgido a veces grupos de trabajo que pueden ser considerados como
organizaciones econmicas populares, aunque transitorias en la medida que la ocupacin conseguida para el
grupo no es estable y al trmino de ella los integrantes vuelven a incorporarse al Comit. Es el caso de los
grupos de cesantes que han encontrado ocupacin en las actividades programadas por la campaa Trabajo
para un hermano, y que precisamente a travs de iniciativas surgidas de los Comits de cesantes se han
canalizado en algunas partes mediante la formacin de grupos que ejecutan las obras o trabajos pedidos

coordinados

por

el

Comit.

e) Una forma de organizacin de cesantes surgida recientemente es la de quienes, aprovechando una figura
jurdica contemplada en la legislacin laboral, han constituido Sindicatos de trabajadores independientes o
eventuales. Con un mnimo de 25 trabajadores de similar especialidad (particularmente trabajadores de la
construccin), estas organizaciones logran estabilidad, y apoyan y canalizan la bsqueda de ocupacin en el
mercado de trabajo, adems de realizar actividades de carcter reivindicativo y otras similares a las de los
comits
de
cesantes,
conectndose
con
el
movimiento
sindical
organizado.
Hay que sealar, por ltimo, que las distintas formas de organizacin de cesantes han generado instancias
organizativas superiores con base territorial: agrupaciones coordinadoras de cesantes, que realizan actividades
y encuentros de coordinacin, apoyo a los grupos de base, planificacin y desarrollo de lneas de accin, y que
tienden a homogeneizar las formas de organizacin y accin de los distintos tipos de asociacin de cesantes.
La heterogeneidad de las experiencias de organizacin de los cesantes dificulta una clasificacin o tipologa de
esta forma de O.E.P. Podemos, sin embargo, indicar dos criterios diferenciadores: por un lado, el grado de
apertura del grupo a la inscripcin e incorporacin de nuevos integrantes; ello determina grupos relativamente
ms cerrados, como las bolsas de cesantes, los sindicatos de trabajadores eventuales y los grupos que forman
parte de la campaa trabajo para un hermano y grupos abiertos, como los comits de cesantes, los centros al
servicio
a
la
comunidad
y,
en
otro
nivel,
las
agrupaciones
coordinadoras.
Otro criterio de diferenciacin se puede encontrar en el modo en que las organizaciones canalizan la bsqueda
de solucin ocupacional para sus integrantes. Al respecto puede distinguirse: a) aquellas organizaciones que
operan preferentemente hacia el sector informal de la economa (bolsas de cesantes, centros de servicios a la
comunidad); b) las que orientan su accin principalmente hacia el mercado del trabajo o las instancias pblicas o
municipales (algunos comits de cesantes, los sindicatos de trabajadores eventuales); y c) aquellos grupos que
se vinculan ms directamente con las instituciones de apoyo y su flujo de donaciones (algunos comits y bolsas
de
cesantes,
los
grupos
en
trabajo
para
un
hermano).

C.

Las

organizaciones

para

el

consumo

bsico

Se trata de distintas formas de asociacin de personas y familias que cuentan con muy escasos ingresos, y que
a travs de la organizacin logran acceder o mejorar su consumo de alimentos. En cuanto estn orientadas a
enfrentar el ms elemental de los problemas de la subsistencia, la alimentacin, en familias que no tienen
asegurado el sustento cotidiano, estas organizaciones son las que ms ampliamente necesitan el apoyo
externo,
concretizado
especialmente
en
alimentos
y
recursos.
a) Las primeras organizaciones que se crearon para enfrentar el problema de la alimentacin fueron los
comedores infantiles, que luego se transformaron en comedores populares, en los que se garantiza a travs
de un consumo colectivo un mnimo de alimentacin necesario para sobrevivir o evitar la desnutricin. Surgieron
vinculados a comunidades, parroquias o capillas cristianas, como una forma de reorientar su accin asistencial
acompandola de un esfuerzo por preservar una frmula elemental de organizacin popular, y de efectuar
algunas lneas de capacitacin, recreacin y cultura. Dar de comer, denunciar que existe hambre, y ser escuela
de solidaridad y organizacin popular, son los objetivos que se formulan los organizadores y los grupos que los
promueven y apoyan. Los integrantes de los comedores, por cierto, no se limitan al consumo de alimentos, sino
que desarrollan otras actividades necesarias para el funcionamiento de la organizacin; organizacin del trabajo
de preparacin de los alimentos, administracin y gestin, recoleccin de alimentos, bazares y rifas para generar
pequeos ingresos, reuniones de discusin y anlisis de problemas, programacin y realizacin de campaas
de distintos tipos, vinculacin con otras organizaciones, etc. Adems los comedores populares han sido fuente y
base de formacin de otras organizaciones: guarderas infantiles, comits de salud, talleres productivos, bolsas
de
cesantes,
comits
de
abastecimiento,
campamentos
de
verano,
etc.

b) Los comedores populares han sido una alternativa de consumo bsico para grupos determinados de
pobladores. El notable incremento de la cesanta y el deterioro masivo de la situacin econmico-social de los
pobladores que se agudiza con la recesin que se verifica a partir del segundo semestre de 1981, ha hecho
aparecer en numerosas poblaciones una nueva forma de organizacin para el consumo colectivo de alimentos:
las ollas comunes, que consisten bsicamente en la preparacin de centralizada de una racin alimenticia
diaria que se distribuye a todas las familias de un sector poblacional que lo requieran y se inscriban. Las ollas
comunes tienen, adems, un fuerte significado de denuncia social, y extienden su actividad (a travs de
encuestas sobre cesanta, situacin de salud, etc.) a una toma de conciencia de la real situacin que se vive en
las
poblaciones.
c) Los comits de abastecimiento han surgido como una forma de organizacin a travs de la cual son
canalizadas raciones alimenticias ofrecidas por alguna institucin solidaria (Vicara, Critas, etc.), de manera que
los integrantes, sumando su propio esfuerzo organizado logren multiplicar o ampliar el beneficio recibido. La
operacin econmica que realizan suele ser la siguiente: la organizacin recibe ciertas cantidades y raciones de
alimentos, que entrega a los integrantes a un bajo precio (generalmente, la mitad de su valor); con el dinero
recolectado el grupo compra en comn otros productos en el mercado, amplindose de esta manera la canasta
de
alimentos
que
se
distribuye
entre
los
integrantes
de
la
organizacin.
d) Los comprando juntos son una forma de organizacin ms elaborada que la anterior, y se caracterizan por
una mayor (o completa) autonoma respecto a instituciones de apoyo y beneficencia. Se basan en un criterio de
ahorro realizado en comn, y de compra en cantidades de manera de obtener ms bajos precios, a lo cual se
agrega un aprendizaje colectivo de la planificacin y racionalizacin del consumo familiar. Operan de la siguiente
forma: el grupo constituye un capital inicial, sea a travs del pago de una cuota de ingreso, o mediante la
realizacin de bazares, rifas, ferias, etc.; se programa y realiza una compra semanal o mensual de productos no
perecibles, en base a listas de necesidades de los integrantes. Estos productos son vendidos al costo, o con un
pequeo porcentaje si se desea incrementar el capital inicial, a los mismos integrantes, los que de este modo se
ven beneficiados no slo por el mejor precio obtenido al comprar juntos en mayores cantidades, sino tambin
por la seguridad de disponer a futuro y en forma continuada de los alimentos requeridos que les da el disponer
del ahorro previo. Adems, los grupos realizan compras, ventas y confeccin de productos que se necesitan
estacionalmente: uniformes escolares, frazadas, tiles y juguetes, etc. Tienen reuniones peridicas de
programacin,
y
efectan
reuniones
o
asambleas
generales
de
todos
los
grupos.
e) Las bodegas populares de alimentos han sido una modalidad de organizacin para el consumo que agrupan
a distintas otras organizaciones populares, quienes forman un fondo comn a travs de aportes solidarios. Los
alimentos recolectados eran ofrecidos a los miembros de las organizaciones en condiciones particularmente
ventajosas, generalmente el 40% del valor de mercado, y con el dinero recolectado se adquiran otros productos
para
la
bodega,
que
se
sumaban
a
los
recibidos
de
donaciones.
f) Otra modalidad de organizacin para el consumo bsico de alimentos la constituyen los huertos familiares y
minigranjas. Consisten fundamentalmente en el aprovechamiento del terreno o sitio de las viviendas, para la
produccin de hortalizas y crianzas, para el autoconsumo familiar, utilizando TECNOLOGAS apropiadas o
intensivas. Cada grupo familiar trabaja independientemente su propio huerto, pero las iniciativas suelen
extenderse a grupos poblacionales que generan formas organizativas, vinculadas a instituciones de apoyo que
promueven y capacitan tcnicamente para el desarrollo de esta forma de encarar la subsistencia. Se han
formado adems huertos comunitarios donde grupos organizados de jvenes trabajan en sitios eriazos
conseguidos
con
instituciones
religiosas
u
otras.
g) Una modalidad reciente de organizacin para el consumo bsico la constituyen los denominados grupos de
autoayuda; se han formado en base a personas y grupos que han solicitado donaciones de alimentos a
Critas. Buscando evitar una accin puramente existencial, tales donaciones son distribuidas en forma
organizada, en la medida en que los grupos desarrollen actividades de autoayuda, en beneficio de la comunidad

o de alguna de las familias integrantes de la organizacin, tales como arreglo de casas, mejoramiento de locales
comunitarios,
calles
o
lugares
pblicos,
etc.
Consideradas en conjunto, las organizaciones para el consumo bsico son las ms numerosas y extendidas, y
entre las O.E.P. son aqullas que benefician a un mayor nmero de familias. Estas organizaciones pueden ser
clasificadas en base a dos criterios principales. Una primera distincin se refiere a la fuente de abastecimiento
de los productos alimenticios, que puede ser el mercado (los comprando juntos y parcialmente los comits de
abastecimiento y las bodegas populares), donaciones y aportes institucionales y solidarios (los comits de
abastecimiento, las ollas comunes, los comedores populares y grupos de autoayuda), y la produccin
propia (los huertos familiares, huertos colectivos y minigranjas). Otro criterio de clasificacin puede
encontrarse en el modo en que se realizan las actividades tendientes a satisfacer las necesidades bsicas de
consumo; se distinguen con este criterio las organizaciones que se preocupan de abastecer a las familias
integrantes de productos alimenticios necesarios (los comits de abastecimiento y los comprando juntos), las
que elaboran y preparan colectivamente los alimentos y raciones para su consumo en comn (los comedores
populares y ollas comunes) y las que producen alimentos para el consumo (los huertos y minigranjas).

D.

Organizaciones

para

problemas

habitacionales

En relacin a la vivienda y a los problemas habitacionales se han creado diferentes tipos de organizacin en las
poblaciones. Hay que hacer notar al respecto que en el pas existe una larga historia y tradicin de lucha,
reivindicacin y organizacin de los pobladores, para enfrentar estos problemas, de manera que en esta caso la
novedad que presentan en la actualidad es relativa, consistiendo bsicamente en un nuevo modo de proceder
y actuar, que se adapta a las condiciones econmico-polticas imperantes; existen, sin embargo, algunas
organizaciones que no tienen precedentes importantes y que constituyen una experimentacin y bsqueda que
se vincula ms directamente al fenmeno de las nuevas organizaciones econmicas populares.
a) Los comits de vivienda y los comits de pobladores sin casa, son agrupaciones que podramos
considerar tradicionales, pero que han debido adecuar a las nuevas condiciones su modo de funcionamiento y
de accin. Tienen un carcter fundamentalmente reivindicativo y de lucha por el derecho a una vivienda dignas,
que canalizan las necesidades y demandas habitacionales hacia las Municipalidades y el Gobierno, y que
definen posiciones comunes frente a planes de erradicacin de poblaciones, traslados, subsidios habitacionales,
etc. En algunos casos han realizado tomas de terrenos a partir de las cuales se inicia un proceso de
negociacin
con
las
autoridades.
b) Organizaciones ms propiamente econmicas son los grupos pre-cooperativos, consistentes en la
organizacin de un nmero determinado de familias que busca solucin habitacional a travs de una
combinacin de la puesta en comn de recursos propios y del intento de acceder a beneficios de carcter social.
Ms concretamente, estos grupos realizan colectivamente ahorros para la compra de sitios, a travs de cuotas
individuales y de actividades grupales para recoleccin de fondos; a ello se suma el recurso a instituciones de
apoyo que les prestan asesoras jurdicas y promocionales y les facilitan ciertos servicios tcnicos relacionados
con la urbanizacin, planos, construccin, etc. Contando con recursos definidos, los grupos tienen posibilidad de
presentar sus necesidades y proyectos ante las autoridades, instituciones y servicios relacionados con la
vivienda, y tambin postular a ciertas lneas de subsidio y polticas habitacionales implementadas por el
Gobierno.
c) Otras organizaciones relacionadas con lo habitacional, pero ms especficas en cuanto a su objetivo
inmediato, son los comits de agua, comits de luz y los comits para el pago de dividendos del SERVIU,
los que se forman con el propsito de renegociar en comn el pago de cuotas y deudas impagas, o de enfrentar
en
comn
la
bsqueda
de
solucin
a
estos
problemas
habitacionales
particulares.
De la descripcin anterior resulta clara la posibilidad de clasificar estas organizaciones que se han creado para

enfrentar los problemas habitacionales, en base al modo y la forma de accin a travs de la cual se proponen
alcanzar su objetivo: las de reivindicacin y lucha, las que parten con la puesta en comn de recursos propios, y
las
que
operan
bsicamente
a
travs
de
la
negociacin.

E.

Otras

organizaciones

poblacionales

de

servicios

Las que hemos descrito y clasificado hasta aqu configuran, en conjunto, el fenmeno especfico de las nuevas
organizaciones econmicas populares, que comparten los rasgos fundamentales que hemos destacado en
nuestro intento de contextualizacin. Existen, sin embargo, muchas otras formas de organizacin popular,
tambin nuevas en el sentido mencionado anteriormente, y de hecho relacionadas estrechamente con las O.E.P.
propiamente tales, a las que es preciso hacer mencin aqu aunque no formen parte del universo de
organizaciones que en este estudio consideramos. Se trata de distintos tipos de organizaciones populares cuyo
objetivo principal no es exactamente de carcter econmico, pero que prestan servicios a sus integrantes y a la
comunidad y que desarrollan eventualmente actividades organizadas similares o iguales a las que otras
organizaciones descritas realizan en forma ms permanente o como funcin principal. Los podemos agrupar en
base al tipo de servicios especficos que prestan primordialmente y en ciertos casos en base al tipo de personas
que
las
organizan.
a) En salud, han tenido desarrollo algunas organizaciones basadas en la idea de la autogestin, principalmente
los crculos de salud, algunos grupos que desarrollan alternativas de medicina tradicional y popular, diferentes
bsquedas organizadas respecto a salud mental, terapia de grupos, yoga y expresin cultural, clubes de
rehabilitacin de alcohlicos, grupos de mujeres embarazadas, etc. Las actividades que desarrollan estos
grupos son muy variadas: toma de conciencia y discusin de los problemas de salud de los pobladores,
capacitacin, campaas de prevencin de enfermedades, canalizacin de servicios e informacin, diferentes
actividades de ayuda a la comunidad, reuniones de estudio y discusin de problemas especficos de inters para
el
grupo,
etc.
b) En educacin existen experiencias de escuelas y colegios alternativos gestionados por los trabajadores y los
padres, centros educacionales que buscan la integracin de la comunidad en procesos de formacin y
capacitacin popular, centros comunitarios de atencin pre-escolar, jardines infantiles y parvularios populares.
c) En el sector de la recreacin y cultura, existen experiencias de grupos que organizan colectivamente
vacaciones, colonias urbanas, clubes y centros culturales de varios tipos, etc. Estas organizaciones suelen
realizar durante el ao actividades tendientes a recolectar fondos que les permiten programar y cumplir las
funciones especficas para las cuales se han organizado, y se encuentran tambin en contacto con aquellas
instituciones de apoyo y solidaridad que les proporcionan ayudas, recursos y servicios para encarar los
problemas
de
subsistencia
de
las
familias
integrantes.
d) Existen adems numerosas experiencias de grupos organizados de mujeres, de jvenes, de pensionados y
de otras categoras de pobladores, que combinan la reflexin y discusin sobre los problemas que afectan en
general a los pobladores y en particular a la categora de personas que constituyen la organizacin, con la
realizacin de actividades especficas dirigidas a enfrentar concretamente tales problemas. En general, puede
afirmarse que existe una tendencia manifiesta, por parte de las organizaciones poblacionales en general, a
realizar actividades de carcter econmico para enfrentar los problemas de la subsistencia o para alcanzar
mediante el trabajo organizativo alguna solucin a problemas inmediatos. Sucede a menudo, tambin, que
organizaciones populares de distinto tipo, bajo la presin de estos problemas y en particular ante la enorme
extensin alcanzada por la cesanta, tienden a reestructurarse a la manera de alguna O.E.P. examinadas
anteriormente; de hecho, es sta una de las formas de origen de los talleres productivos, los comprando juntos,
comits
de
abastecimiento,
grupos
de
autoayuda,
comits
de
cesantes,
etc.
Para

una

caracterizacin

de

los

integrantes

de

las

O.E.P.

de

sus

motivaciones

Al identificar y delimitar el fenmeno de la Organizaciones Econmicas Populares, hemos visto que se trata de
una respuesta que surge en los sectores populares urbanos, frente a la marginacin y exclusin econmica y
poltica de que han sido objeto en el contexto de la reorganizacin de la economa y el Estado que se ha
operado en el pas a partir del golpe de estado de 1973; el fenmeno aparece ante todo como una estrategia de
sobrevivencia, siendo el objetivo bsico de la generalidad de las O.E.P. el enfrentar asociativamente
necesidades
econmicas
fundamentales
y
encontrar
formas
de
subsistencia.
Nos interesa ahora examinar, ms en particular, el tipo de personas que las constituyen, y las motivaciones que
las llevan a enfrentar de esta manera sus problemas. Es necesario comprender por qu la gente se organiza,
qu las lleva a integrar este tipo de asociaciones, por qu adoptan esta particular estrategia de subsistencia. De
hecho, los sectores populares que experimentan las situaciones y problemas analizados son mucho ms
numerosos que aquellos que se organizan o vinculan a las O.E.P.; y hay gente que enfrenta estas mismas
situaciones y problemas de otras maneras, a travs de estrategias individuales, o recurriendo a la caridad, o a la
migracin, o bien simplemente encerrndose en su situacin de pobreza sin vislumbrar horizontes y
posibilidades de salida; estn tambin quienes privilegian otro tipo de accin y organizacin, ms reivindicativa y
de tipo poltico, canalizando a travs de formas de lucha ms tradicionales el enfrentamiento de los problemas
populares.

a)

Conciencia

social

solidaria

En trminos muy generales, y considerando el conjunto de los distintos tipos de O.E.P., puede afirmarse que sus
integrantes, y en especial sus dirigentes, provienen mayoritariamente de los segmentos ms dinmicos de los
sectores populares, vinculados a la vasta tradicin organizativa del pueblo tanto a nivel poltico, sindical y
poblacional, o a la accin social y organizativa de las Iglesias, especialmente la catlica, con su red de
parroquias, comunidades de base, grupos funcionales, etc., extendida molecularmente en todo el pas. Es
evidente que el surgimiento, desarrollo y permanencia de las O.E.P. no hubiera sido posible si los valores de la
organizacin y de la solidaridad no estuvieran fuertemente radicados en la cultura popular, y si no existiera
aquella
vasta,
extendida
y
prolongada
tradicin
organizativa
del
pueblo.
Una parte importante de la gente que promueve, organiza, participa y se vincula a las O.E.P., sus miembros ms
dinmicos y activos, no son personas tradicionalmente marginadas y atomizadas, sino personas que han tenido
participacin y experiencias anteriores en actividades productivas, en organizaciones sociales, polticas y
religiosas, que tienen un nivel de conciencia social elevado, ciertas capacidades tcnicas, que en muchos casos
han sido dirigentes precedentemente; al quedar excluidos de la produccin y al haber sido desarticuladas otras
instancias de organizacin y participacin, queda en el mundo popular un potencial de conciencia social y
tcnica que se canaliza a travs de estas nuevas formas y estrategias colectivas de accin frente a los
problemas
concretos.
Las diferencias en el nivel de conciencia social y crtica son manifiestas tambin en relacin a los distintos tipos
de organizacin. De todas maneras, es perceptible que algunos tipos de organizacin reflejan mayormente una
conciencia solidaria a nivel microsocial (por ejemplo, los comits de abastecimiento), otras representan una
orientacin ms decidida de lucha y protesta con mayor contenido reivindicativo (por ejemplo, los comits de
cesantes), y otras expresan bsqueda de alternativas, de nuevas formas de relacin social, con mayor presencia
de una tendencia a la autonoma y la autogestin (por ejemplo, los talleres productivos).

b)

Respuesta

ante

la

necesidad

opcin

consciente

Hay que tener en cuenta, adems, que en muchos casos la integracin de una O.E.P. es debida a una mezcla
de los modos de pensar y valores que orientan hacia la bsqueda colectiva, y de lo que podemos considerar
como un estado de necesidad: participar en una de estas organizaciones se presenta a menudo como la
alternativa obligada para enfrentar los problemas, debido a que las personas carecen de otros recursos y

soluciones,

no

tienen

las

capacidades

la

iniciativa

individual

para

salir

solos

adelante.

El identificarse y preferir la alternativa O.E.P. frente a otras formas de organizar la accin popular es menos
clara, pero tambin se hace presente en forma creciente, en personas de elevada conciencia social y poltica
que han tenido experiencias de participacin en organizaciones populares de carcter reivindicativo y de lucha.
Al respecto cabe sealar que ha habido una evolucin en el tiempo. En las primeras O.E.P surgidas
inmediatamente despus del golpe de 1973, estaba muy presente el sentimiento de que estas organizaciones
eran transitorias y constituan una forma de preservar un nivel mnimo de organizacin popular; para algunos
fueron bsicamente una especie de refugio organizativo en un contexto de repliegue poltico y social, de modo
que a medida que se han ido abriendo otras alternativas de organizacin popular o se han ido reconstituyendo
las formas de accin y lucha tradicionales, las han dejado por opciones que consideran ms importantes o
coherentes con su modo de pensar. Esta situacin cambi notablemente en los aos ochenta, cuando el mundo
popular
fue
creando
alternativas
diferentes
de
accin
y
organizacin.

c)

Heterogeneidad

de

motivaciones

situaciones

socio-econmicas

Dentro de este encuadramiento general respecto al tipo de persona y a las motivaciones que las llevan a
organizarse, es preciso considerar la existencia de cierta heterogeneidad entre los integrantes de los distintos
tipos de O.E.P., sobre la que incide tambin la localizacin geogrfica y poblacional de las mismas.
En cuanto a la composicin de los talleres laborales de Santiago, podemos distinguir las siguientes situaciones.
En los talleres de tipo artesanal y de confeccin de vestuarios y afines, se trata generalmente de mujeres de
todas las edades, predominando aqullas que tienen una alta responsabilidad familiar, esposas de cesantes,
viudas o con situacin conyugal irregular; en general, se trata de personas que han tenido experiencia laboral
anterior, pero que actualmente no pueden destinar su jornada completa a trabajar. En la gran mayora de los
casos ellas se encuentran capacitadas para producir bienes y servicios de consumo popular: costura,
confeccin, peluquera, habilidades manuales varias. Su nivel de educacin formal es generalmente bajo, con
algunas excepciones y su situacin socioeconmica es, casi siempre, extremadamente pobre.
Los talleres de trabajo permanente que operan en el rubro de la construccin o que prestan servicios de
reparacin de artefactos e instalaciones, o que producen bienes de consumo en carpintera, grfica, etc.,
estando constituidos por diferente tipo de personas en los distintos casos particulares, tienden a agrupar en
cada uno trabajadores relativamente homogneos. En algunos casos se trata de artesanos o trabajadores por
cuenta propia que han puesto en comn sus herramientas y habilidades, logrando en tal forma mayor estabilidad
de trabajo e ingresos ms regulares (aunque no siempre superiores a los que obtenan trabajando
independientemente). En otros casos se trata de trabajadores cesantes, de jvenes que no tienen experiencias
de trabajo anterior, y en general de personas que han sido desplazadas del mercado del trabajo, sea por quiebra
de su empresa, reduccin de personal, despido por actividades sindicales o polticas. Generalmente constituyen
una fuerza de trabajo relativamente especializada y calificada, sea a travs de estudios tcnicos o por
experiencia laboral, con un nivel de instruccin formal intermedia y en algunos casos bastante elevada.
En el perodo ms reciente, con el impacto de la crisis que ha hecho incrementar drsticamente la cesanta y los
problemas de subsistencia, tienden a surgir nuevas iniciativas organizadas de trabajo, nuevos talleres
productivos y de servicios, con una distinta composicin de la fuerza de trabajo. Por un lado, se trata de
personas desplazadas de la fuerza de trabajo, obreros que han quedado cesantes por quiebra de la empresa o
reducciones de personal; por otro lado, ante la agudizacin de los problemas econmicos de las familias,
personas anteriormente inactivas, jvenes an en edad escolar, mujeres de ms edad que se desempeaban en
labores domsticas, se incorporan a las actividades organizadas, teniendo una escasa calificacin. Obreros
cesantes, fuerza de trabajo secundaria, y personas que han sido excluidas del mercado de intercambio en
cuanto menos aptas para integrarse en el ambiente competitivo imperante (carecen de recursos econmicos,
tienen un bajo nivel de instruccin, son fuerza de trabajo menos calificada y eficiente, se encuentran
desfavorecidas por razones de edad, salud, sexo, etc.) constituyen el tipo de personas que tienden a predominar

en

los

talleres

de

trabajo

ocasional.

La composicin de las organizaciones de cesantes es ms difcil de determinar, teniendo en cuenta que el

problema de la desocupacin afecta a las ms variadas categoras y grupos populares, que pueden encontrar
una va para enfrentar su problema a travs de alguna de estas organizaciones. De todos modos, es posible
sealar algunas realidades diferenciadas respecto a las distintas organizaciones de este tipo. Las bolsas de
cesantes fueron constituidas principalmente por trabajadores que fueron despedidos durante los primeros meses
del rgimen militar, en particular de empresas que haban sido estatizadas o incorporadas al rea de propiedad
social, despidos que afectaron especialmente a dirigentes sindicales y a trabajadores polticamente activos,
independientemente de su nivel de instruccin formal y del tipo de calificacin profesional y laboral. Los centros
de servicio a la comunidad se han constituido en gran parte con personas relacionadas a las actividades
parroquiales, vinculadas a las Vicaras zonales, o pertenecientes a comunidades de base, o que se encuentran
dentro del radio de los contactos directos de las instituciones religiosas en torno a la cual se organizan. El caso
de los comits de cesantes es diferente, en cuanto a ellos pertenecen trabajadores desocupados de distinto tipo
y situacin, teniendo como factor comn el hecho de ser personas de una misma poblacin o base
territorialmente definida; en estas organizaciones hay que distinguir dos niveles de participacin: la de un
pequeo grupo organizador, solidaria y socialmente motivado para la accin organizada, y la de los miembros
que se inscriben en la organizacin en cuanto han sido contactados por el grupo organizador pero que
mantienen una relacin mucho ms pasiva. Los sindicatos de trabajadores eventuales o independientes tienen
una base ms homognea, estando constituidos especialmente por trabajadores de la construccin que no
tienen ocupacin, o por los trabajadores de empresas que cierran o enfrentan situacin de quiebra.
Las organizaciones para el consumo bsico, dado el carcter de stas y el tipo de problemas que enfrentan, son
quizs las que agrupan a personas ms pobres y de menos recursos. Un estudio sobre el Programa de
Comedores Populares de la Vicara de la Solidaridad, realizado por investigadores de FLACSO, ha establecido
que inicialmente los comedores se crearon para dar de comer a los nios cuyos padres estaban cesantes o
detenidos. A medida que pasa el tiempo y el hambre va afectando a los jvenes y adultos, los comedores van
abriendo sus puertas a estos grupos y se van transformando en comedores familiares. Es as como a los
comedores asisten ahora nios y adultos provenientes de familias con las siguientes caractersticas: jefes de
hogar, ex-obreros de la construccin, feriantes, pololeros, un nmero no precisado de cesantes crnicos; hijos
de mujeres abandonadas y/o viudas; personas que pertenecen a grupos familiares numerosos. Muchas de las
familias que van al comedor viven en su mayora en viviendas de tipo campamento de emergencia. Son
personas con escasa participacin en organizaciones comunitarias. Existe un porcentaje alto tambin de nios
con
problemas
escolares:
desercin,
retraso
escolar,
alteraciones
conductuales.
A diferencia de los comedores populares, donde participan personas y familias que enfrentan una situacin
permanente de alimentacin, las ollas comunes estn generalmente constituidas por pobladores cuyo estado de
extrema necesidad se ha presentado en el cuadro de la aguda crisis econmica y de la acelerada expansin de
la cesanta que se ha manifestado en el perodo ms reciente; en tal sentido, puede decirse que en estas
organizaciones de consumo participan los pobladores que comparten una situacin muy generalizada de
prdida
de
los
ingresos
regulares.
Ahora bien, como las ollas comunes tienen muy explcito un contenido de denuncia social y son de hecho
combatidas por las autoridades municipales, o por las Juntas de Vecinos que operan en conexin con las
polticas de Gobierno, es bastante manifiesto que en ellas participan preferentemente los pobladores que tienen
una cierta conciencia social crtica en distinto grado y nivel de compromiso- y una orientacin general contraria
al
sistema
imperante
en
el
pas.
Los comits de abastecimiento corresponden en parte a la reorientacin de la accin de las instituciones de la
Iglesia, y en tal medida estn constituidos por los beneficiarios tradicionales de dicha accin; pero adems de
esto, muchos de ellos se han constituido a partir de una realidad distinta, la de pobladores vinculados a la accin
pastoral social y solidaria, que desarrollan las Vicaras, parroquias y decanatos de la Iglesia Catlica.

Los comprando juntos se diferencian de los comits de abastecimiento por su menor dependencia de las
actividades de las Iglesias, siendo organizaciones que operan con creciente autonoma. Las primeras
organizaciones de este tipo surgieron en realidades poblacionales bien determinadas, en las que existi una
fuerte tradicin de lucha y organizacin popular; sucesivamente la experiencia de los comprando juntos, se ha
extendido especialmente en la Zona Oeste de Santiago-, constituyndose como una forma de enfrentar el
consumo bsico por parte de las familias afectadas por la cesanta obrera: la capacidad de organizacin de los
trabajadores de la industria y la construccin, encuentra expresin en las nuevas condiciones de vida que se
crean
a
partir
de
la
cesanta
prolongada.
Los huertos familiares son una realidad incipiente y an no muy extendida; las caractersticas de quienes hasta
ahora los han experimentado nos son desconocidas. Puede, sin embargo, establecerse el hecho de que un
huerto implica como condicin elemental la disposicin de un sitio o pequeo terreno adjunto a la vivienda del
poblador,
hecho
este
que
determina
una
composicin
social
particular.
En cuanto a las organizaciones para enfrentar el problema de la vivienda, es posible distinguir una diferente
composicin social que se relaciona directamente con el tipo de actividad y la forma organizativa que se adopta.
Los comits de vivienda y de pobladores sin casa, estn constituidos generalmente por allegados y familias de
muy escasos recursos, que viven un problema dramtico de hacinamiento, y que no disponen de los recursos
necesarios (ahorro previo) para acceder a los subsidios habitacionales. Los grupos pre-cooperativos y de ahorro
que aspiran a la denominada solucin propia, estn tambin constituidos en su inmensa mayora por
allegados y familias que, por distintas circunstancias, no han encontrado un cauce de solucin en los
programas y polticas vigentes; pero se diferencian de los que componen los comits sin casa por estar en una
situacin socio-econmica relativamente mejor obreros ocupados o trabajadores por cuenta propia del sector
informal- que tienen la posibilidad de destinar una cuota mensual (entre 600 y 1.500 pesos mensuales) de
ahorro para el logro de su objetivo; de hecho estos grupos han acumulado una cantidad significativa de dinero,
llegando en algunos casos (7 grupos) a tener ya adquirido un terreno donde proyectan la construccin de su
poblacin. (No obstante lo anterior, hay que sealar que en el contexto de la actual crisis tienden a ser bastantes
los socios que se han visto imposibilitados de continuar con sus ahorros regulares). Por otra parte, puede
anotarse como caracterstica de estos grupos una orientacin cultural de tipo catlico, que se expresa en una
vinculacin estrecha con los sacerdotes y parroquias de los cuales han recibido estmulo y apoyo. En cuanto a
los comits de deuda, cabe sealar que se han constituido a partir de las ms variadas situaciones,
correspondientes al tipo de compromisos impagos: los comits de luz y de agua han surgido especialmente en
los campamentos; los que se han formado para negociar el pago de dividendos del SERVIU corresponden
obviamente a pobladores que han alcanzado precedentemente una va de solucin habitacional a travs de
dicho
organismo
pblico.
Al referirnos a la composicin social de cada uno de los distintos tipos de O.E.P., hemos querido poner de
manifiesto la existencia de una cierta heterogeneidad en cuanto a las caractersticas y motivaciones de las
personas y grupos que participan en ellas; debe, sin embargo, tenerse presente que la mencionada
diferenciacin es muy relativa, y en realidad expresiva de la estratificacin interna propia de los sectores
populares urbanos y an ms especficamente de los grupos poblacionales pobres, denominados por algunos
como sectores marginales. No es tanto que un tipo de organizacin concite el inters y convoque a ciertas
categoras sociales, sino a la inversa, que ciertos grupos poblacionales