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LA NORMATIVIDAD Y LAS VACACIONES DE MEDIO AO

Se debe tener en cuenta lo contenido en el Artculo 147 D.S. N 004-2013-ED, Reglamento de


la Ley de Reforma Magisterial que sobre las actividades de los profesores en las vacaciones
escolares precisa:
147.1. En las vacaciones escolares de medio ao los profesores del
rea de Gestin Pedaggica desarrollan actividades propias de su
responsabilidad en el trabajo educativo, sin necesidad de asistir a la
institucin educativa. Sin embargo, en caso las instancias de gestin
educativa descentralizada programen actividades que requieran de la
asistencia del profesor, este se encuentra en la obligacin de participar
en las mismas, caso contrario se proceder con los descuentos
correspondientes.

La norma sealada propone dos supuestos para las actividades docentes en las vacaciones
escolares de medio ao:
1. Que, durante estas vacaciones, los docentes pueden desarrollan actividades propias de
su responsabilidad en el trabajo educativo, sin necesidad de asistir a la institucin
educativa.
2. Que, si las instancias de gestin educativa descentralizada (MINEDU, DRE, UGEL, I.E.)
programen actividades que requieran la asistencia del profesor; en este caso, los
docentes estamos obligados a participar, caso contrario seremos sujetos de descuentos.
Visto los supuesto, y contrastndola con la realidad, a la fecha constatamos que las instancias
de gestin descentralizada no han planificado, programado e invitado a participar a los docentes
en actividades de inters pedaggico (cursos de capacitacin, especializacin, congresos, frum
u otros) que requiera su asistencia obligatoria. Por lo tanto, los docentes estn en su derecho de
optar por el primer supuesto, es decir, a desarrollar sus actividades necesarias para su
cualificacin y mejor servicio (acudir a eventos acadmicos, organizar su trabajo para el segundo
semestre y/o reestructurar sus programaciones y unidades) sin asistir a su centro laboral.
Que, lo cierto es que ahora aparecen los Directores de la II.EE., (cual subordinados y sometidos
a la Ley porque la UGEL los puede sancionar) sin entender el espritu de esta norma
desfinanciada (En el pas ni siquiera a la fecha han pagado las CTS a los docentes despedidos,
no reconocen a muchos maestros los subsidios por luto y sepelio, las asignaciones econmicas
y que decir, ni siquiera se vislumbra que paguen las asignaciones por los grados acadmicos. En
suma, esta ley no se cumple), obligan a los docentes que asistan a su centro laboral durante
estas vacaciones escolares. Lo peor es que estos seores Directores saben que el Plan Anual
de Trabajo (en su formulacin deben participar los maestros) NO HAN PROGRAMADO
ACTIVIDADES CON ASISTENCIA DE DOCENTES EN MEDIO AO. Sin embargo, al igual que
las UGEL y DRE, intentan improvisar obligando a los docentes asistir a la institucin educativa,
aun sabiendo que los alumnos no van a tener presencia en la institucin educativa. Siendo as,
DE NINGUNA MANERA, PUEDEN OBLIGAR A LOS DOCENTES A SER PARTE DE ESA
IMPROVISACIN.

SOBRE LOS AUXILIARES DE EDUCACIN Y LAS VACACIONES DE


MEDIO AO
El ao prximo pasado, En fecha 13/12/2014 se public en El Peruano el D.S. N 008-2014MINEDU que decreta la modificacin del Reglamento de la Ley N 29944, Ley de Reforma
Magisterial, aprobado por Decreto Supremo N 004-2013-ED, para efectos de regular la
situacin aboral de los auxiliares de educacin y docentes contratados del pas. De acuerdo a
esta norma a los Auxiliares de Educacin en lo en lo que corresponde a funciones, tareas,
deberes, responsabilidades funcionales les corresponde aplicar la Ley de reforma magisterial, en
lo referido a bonificaciones, subsidios, CTS y dems se les aplicar el Decreto. Legislativo N
276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y en lo relacionado a proceso sancionador se les
aplicar la Ley del Servicio Civil N 30057. As, el MINEDU subsan los vacos e
incertidumbres que agobiaban a los auxiliares de educacin.
Que, el D.S. precitado establece que los Auxiliares de Educacin se deben y son
regulados tambin por la Ley de Reforma Magisterial (hecho ratificado, en los fundamentos 31,
32, 33 y 34 de la sentencia emitida por el Tribunal Constitucional en fecha 31 de octubre del
2014 sobre la accin de inconstitucionalidad presentada por el SUTEP en contra de la ley de
Reforma Magisterial y publicada hace aproximadamente dos meses).
Que, tambin es cierto que el D.S. 08-2014-MINEDU, en el Captulo II de las Remuneraciones,
Jornada Laboral, Vacaciones y Situaciones administrativas de los Auxiliares de Educacin,
especficamente en el artculo 22, a la letra seala:
Artculo 224.- Vacaciones
Los Auxiliares de Educacin tienen derecho a sesenta (60) das
de vacaciones anuales al inicio de las vacaciones escolares.
Antes del inicio del perodo vacacional estn obligados a
concluir y entregar la documentacin inherente a sus
funciones a la Direccin de la Institucin Educativa.
En las vacaciones escolares de medio ao, los Auxiliares de
Educacin asisten a la institucin educativa para desarrollar
actividades propias de su cargo.

Que, el D.S. 08-2014-MINEDU, tambin seala en los artculos siguientes que modificaron el
D.S. N 04-2013-Ed Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, lo siguiente:
Artculo 215.- Definicin
El Auxiliar de Educacin presta apoyo al docente de Educacin
Bsica Regular: Niveles Inicial y Secundaria, y de Educacin
Especial: Niveles Inicial y Primaria, en sus actividades
formativas y disciplinarias, coadyuvando con la formacin
integral de los estudiantes, conforme a las disposiciones de la
presente norma.

Asimismo, la norma precitada consigna los deberes sealando lo siguiente:


Artculo 219.- Deberes
Son deberes de los Auxiliares de Educacin:
a) Respetar los derechos de los estudiantes, as como de los
padres de familia.

b)

Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el


calendario escolar y el horario de trabajo.

c)

Ejercer su funcin en armona con los comportamientos


ticos y cvicos, sin realizar ningn tipo de discriminacin
por motivos de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole.
Contribuir con la afirmacin y desarrollo cultural y
ciudadano de los miembros de la institucin educativa de
la comunidad local y regional.
Cuidar, hacer uso ptimo y rendir cuenta de los bienes de
la institucin educativa a su cargo.
Asegurar que sus actividades se fundamenten en el
respeto mutuo, la prctica de los derechos humanos, la
Constitucin Poltica del Per, la solidaridad, la tolerancia
y el desarrollo de una cultura de paz y democracia.
Cumplir con los principios, deberes y prohibiciones del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Otros que se desprendan de la presente norma.

d)
e)
f)

g)
h)

Que, est demostrado y probado por o descrito en las normas referidas que la
naturaleza del trabajo de los auxiliares de educacin es soporte, apoyo a docentes; formacin,
soporte, acompaamiento, cuidado y control de alumnos y que para ello se requiere que en la
institucin educativa estn los docentes y los alumnos. Esta realidad contrastada con el hecho
innegable de que en medio ao no va a haber docentes ni alumnos en la institucin
educativa, hace innecesaria su presencia y posible de que las actividades propias del
cargo que pasan por actualizacin, desarrollo y capacitacin personal, lo puedan hacer
sin necesidad de asistir a la institucin educativa. Ms an, si tenemos en cuenta lo
sostenido por la Constitucin Poltica en el artculo 26 numeral 3) referido a principios laborales
y la interpretacin favorable al trabajador que estrictamente seala:
Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda
insalvable sobre el sentido de una norma.

Siendo as, afirmamos que en lo referente a las actividades de medio ao, a los
auxiliares de educacin, les corresponde seguir la misma situacin de los docentes de las
instituciones educativas, esto es, desarrollar sus actividades, cumplir sus deberes, sin necesidad
de asistir a su institucin educativa.
Lic. Lucio Castro Chipana
Sec. Defensa
CEN SUTEP

Lic. Isabel Portilla Ros


Sec. Comunicaciones
CEN SUTEP