ANSALDI La trunca transicin del rgimen oligrquico al rgimen democrtico (1912-1930)

Segn Waldo Ansaldi la reforma haba sido impulsada por lo que l denomina sector transformista (en el
sentido grmsciano) que buscaban aquietar a la oposicin, disminuyendo la presin de los grupos excluidos
por el rgimen oligrquico. Al mismo tiempo tenan como un objetivo ms amplio propiciar la competencia
entre partidos y construir as un rgimen representativo.
A partir de 1912 se produjo, a nivel nacional, una transicin de la dominacin oligrquica a la
democrtica, proceso que se interrumpe y trunca, no solo por el golpe militar de 1930, sino tambin por los
limites que tienen la propia democratizacin poltica (por la exclusin de las mujeres y los habitantes de los
territorios nacionales) y el mismo proceso de transicin.
La ley Senz Pea establece un nuevo rgimen electoral de sufragio universal masculino, secreto y
obligatorio para mayores de 18 aos. Quedan excluidos del derecho a voto las mujeres y los extranjeros de
ambos sexos, como tambin aquellos varones argentinos comprendidos por razones de incapacidad de
estado y condicin y de integridad. La ley tampoco se aplica a los territorios nacionales (solo en Bs. As).
La ley impulsada por los sectores transformistas de la burguesa argentina persigue descomprimir la
presin de los sectores excluidos del sistema de decisin poltica y permitir la libre competencia electoral
entre los partidos socialmente representativos. La ley no es solo la instauracin de un nuevo rgimen
electoral sino que es clave para la constitucin de un partido orgnico de la burguesa democrtica, un
objetivo no logrado. El nuevo sistema se aplic por primera vez para elegir diputados nacionales en 1912, los
resultados de ellas producen una precomposicin de la representacin parlamentaria. El oficialismo
conservador obtena 33 bancas y la oposicin considerada en bloque, 30.
La muerte de Senz Pea en 1914, sumado a los resultados obtenido en las elecciones, generaron
la ofensiva de los grupos conservadores antirreformistas liderados por el gobernador de Bs. As (Ugarte). Las
presiones no alcanzaron el objetivo y se lleg a las elecciones presidenciales en 1916 conforme con los
deseos del fallecido presidente. La UCR se present en los 15 distritos electorales, obteniendo la mayor
cantidad de votos.
Las formaciones provinciales optaron por el conservadurismo oligrquico, de ntido perfil caudillista y
clientelista. Los conservadores as, obtuvieron el 25% del total de los votos para presidente y vice.
La democracia poltica que comienza a construirse en 1912 era, al mismo tiempo, ampliada y restringida a la
vez.
Aqu se plantea una transicin de un rgimen poltico oligrquico al democrtico. Este es
ampliado no solo por incorporar al sistema de decisiones polticas a las clases media y obrera, SIMO por
hacer efectivamente posible el ejercicio del sufragio masculino.
En cierto sentido el proceso de democratizacin argentino se despliega con ms rapidez que
lentitud, al menos en materia de universalidad masculina. El temprano acceso a la efectiva prctica del
sufragio universal masculino no tiene equivalente al otorgamiento del femenino, que se conceder solo en
1947.
Pese a la ley y su decisivo efecto en la constitucin de un genuino sistema de partidos, la lgica
corporativista tiende crecientemente a definir el rasgo predominante del sistema. Los aos de transicin de la
dominacin oligrquica a la democrtica y la interrupcin de esta, muestran la permanencia y el despliegue
de viejos y estructurales componentes y prcticas de la cultura poltica argentina: caudillismo, clientelismo,
intolerancia, intransigencia, fraude electoral.
Entre 1912 y 1916 se produce un cambio en el rgimen poltico, el cual no conlleva a una crisis de
Estado, ya que en este permanece invariable la relacin fundamental de dominacin de clase.
Pese a la Ley y a sus modificaciones, persisti la dominacin burguesa de la hegemona. La dificultad de la
clase dominante se encontraba en el ejercicio de la hegemona estrictamente poltica: la fractura burguesa
en un sector conservador que se resista a abandonar las concepciones y prcticas oligrquicas y en otro
democrtico que no poda afirmarse. La solucin a esta situacin de tensin fue la recurrencia de la
burguesa conservadora al golpe de estado militar. En 1930 la ausencia ms notable es la de las fuerzas
democrticas, tanto las burguesas como la clase media y obrera.
En un rgimen poltico democrtico liberal, el canal por el cual se expresan las demandas de la sociedad
ante el Estado es el del parlamento.
La mecnica de representacin oligrquica prolongada durante la fase democrtica cubierta por las
administraciones radicales, cuanto la situacin de entrampamiento institucional en la cual cayo la UCR, en
particular, durante la primera presidencia de Irigoyen, este gobern con un poder legislativo adverso que
trababa u obstaculizaba la adopcin de medidas que requeran el acuerdo parlamentario. Recin en 1918 el
radicalismo alcanzo la mayora de las bancas. En cambio en el Senado la mayora segua siendo
conservadora. Para Irigoyen la correlacin de fuerzas adversas operaba como una traba a su poltica de
reformas en que era necesaria la conformidad de ambas cmaras.

Los sectores oligrquicos tenan en el senado una sobrerrepresentacion que les permita convertir al
parlamento en su principal trinchera institucional de oposicin al reformismo. Por lo que el parlamento
apareca como una institucin debilitada ante su falta de correlacin de fuerzas sociales.
La slida conviccin de Irigoyen sobre su propia y personal misin histrica contribuy a tal debilitamiento.
Irigoyen se auto concibe como ejecutor de un mandato encomendado por el pueblo, lo cual deja al Poder
Ejecutivo como soberano popular y priva al Poder legislativo de su condicin de expresin de un valor
democrtico y lo reduce. La oposicin se presento entonces como defensor del orden institucional, aunque
defenda una bandera en la que no crea.
La poltica radical impeda hacer alianzas y sostener al mximo sus posiciones, es decir, en el seno
de la sociedad se generaban posibilidades y opciones de democratizacin poltica, pero tales condiciones de
posibilidad no se tradujeron en condiciones de realizacin.
Toda la poltica argentina se construyo, desde el momento inicial -la revolucin de 1810- conforme a la lgica
de la guerra.
En el lmite la violencia de las palabras deviene violencia de los hechos. La liga patritica
conformada en 1919, son buenos ejemplos de tal conversin. Esta asociacin autodefinida como asociacin
de ciudadanos pacficos armados bajo la consigna orden y patria cumpla dos funciones: como grupo de
choque y como agente de propaganda y organizacin poltico ideolgico.
La liga fue la creacin de un sector prominente de la burguesa y como tal, era una manifiesta demostracin
de la intolerancia de la clase frente a la democracia poltica y las demandas de justicia social. La prdica de
la Liga obtuvo la adhesin efectiva y militante de ncleos de la clase media urbana, tambin contagiados de
temor por una revolucin social o por lo menos de una alteracin del orden. Se produjo as la fractura entre
las clases media y obrera, que afecto la posibilidad de construccin de un slido bloque social democrtico
capaz de enfrentar a la burguesa y postular una solucin poltica alternativa.
El gobierno (Irigoyen) empleaba su poder para arbitrar a favor de los trabajadores en ciertas
situaciones conflictivas, sin desmedro de recurrir a la represin cuando se trataba de calmar a los
desconfiados e intranquilos burgueses. El control nacional, a raz de la traba parlamentaria, permiti una
poltica intervencionista del estado, con independencia de carcter oligrquico o democrtico con que era
ejercida la dominacin poltica de clase. El Estado controlaba los mecanismos de movilidad social de la clase
media urbana y empleaba el gasto pblico como un medio eficaz para promover o restringir el acceso de
sectores de esa clase a cargos de status elevado. El incremento del clientelismo estatal durante la dcada y
media de radicalismo en el gobierno nacional es explicable y factible por esa razn.
El radicalismo se enfrent con la tensin generada por dos demandas presentes en la
sociedad:
1) la clase media reclamaba democracia poltica y no tenia demasiado inters en la democratizacin
social.
2) La clase obrera exiga la justicia social y descrea de la democracia poltica.
Los radicales se definieron por primera vez y prestaron menor atencin a la segunda.
Hipolito Irigoyen percibi, durante su primer manato, el entrampamiento en que se encontraba en razn de la
continuidad de componentes de rgimen poltico oligrquico en el democrtico caso del senado. De all, la
estrategia del presidente tendiente del recurso de la intervencin federal a las provincias mediante decreto
presidencial. (Se aplico la intervencin a 19 provincias)
Desde ese ao hasta el golpe militar de 1930, la intervencin federal se aplico en 115 ocasiones. En
el caso de los presidentes radicales no deja de ser una paradoja; la principal fuerza propulsora de la
democratizacin poltica apelo a una prctica que oclua la posibilidad de afirmar y profundizar la
democracia, dejando a oligarcas y conservadores de abanderados de su defensa.
Es casi obvio que el resultado no haya sido otro que el debilitamiento de la democracia poltica, aun
admitiendo que se tratara de un efecto, ni buscado ni querido.
Irigoyen potencio los mecanismos presidencialistas y al mismo tiempo apelo al protagonismo de las
asociaciones de inters. El vaco que produjo la ineficacia de los paridos y el parlamento en la mediacin
poltica partidaria tendi a ser cubierto por las asociaciones de inters.
No se trato solamente de las asociaciones de inters representativas de la gran burguesa (sociedad rural,
unin industrial), sino tambin de los sindicatos obreros y organizaciones de las colectividades de
inmigrantes.
Los proyectos de reforma constitucional que se dieron en los aos siguientes fueron variados y hasta
contradictorios, algunos apuntaban a una mayor centralizacin federal, y otros a procedimientos ms
democrticos.
La democracia es un resultado de ciertos procesos histrico-estructurales, que en Argentina no se
dan; la agricultura capitalista en argentina es muy singular, no alcanzando el carcter revolucionario en tanto

no se produce la sustitucin de una clase por otra, en cambio hay una continuidad en la cspide del poder;
tampoco se produce el debilitamiento estructural de los terratenientes por accin de una burguesa industrial
ascendente. Por esta razn al comenzar la apertura de la democracia argentina, en 1916, los aspectos
polticos del liberalismo son percibidos por la clase dominante como una amenaza. De all que sea en la
estructura social creada por el desarrollo capitalista dependiente y en la conformacin de si estructura de
clases, donde la alianza terratenientes-capital extranjero encuentre la base para recuperar el poder en 1930.
Durante la hegemona pluralista de la burguesa, se hacen explicitas todas las tendencias
estructurales que apuntan a trabar decisivamente la construccin de un orden social y poltico genuina y
solidamente democrtico. La relacin entre la estructura agraria y la estructura social global es el ncleo de
la debilidad estructural de la democracia en Argentina.
La debilidad democrtica se explica por la estructura social del pas y por la accin de las principales
fuerzas poltico-sociales. En trminos de clase la burguesa argentina es mayoritariamente antidemocrtica
o bien, indiferente al rgimen poltico. El dilema del modo de ejercicio del poder es resuelto de dos formas: la
mediacin corporatista (asociaciones de inters) y en el limite, la apelacin al golpe de Estado. La clase
obrera es mayoritariamente indiferente ante la democracia, lo cual es el resultado de la gran adhesin al
anarquismo y posteriormente al sindicalismo. La clase media urbana revela ms una accin signada al
ascenso social individual ms que por el compromiso poltico.
Un dficit central de los gobiernos radicales se observa en su nula accin en la resolucin de uno de los
problemas bsicos de la Argentina, EL AGRARIO.
Los gobiernos radicales favorecieron los intereses de los grandes propietarios de tierras y ganados.
Tambin se puede entender que la debilidad de la democracia se debe a la ausencia de un fuerte partido de
izquierda. La iglesia es militantemente opuesta a la democracia liberal, como los diarios son decididamente
antiIrigoyenistas. Tampoco se encuentran defensas de la democracia en las grandes instituciones
burguesas. Al final la derecha antidemocrtica es siempre quien gana

Hernn Camarero: A la conquista de la clase obrera.

Desde fines del siglo XIX y hasta la llegada del peronismo al poder, el movimiento obrero argentino fue
protagonista de luchas trascendentales. En aquellos aos, este sector se retroaliment de diversas
corrientes polticas que moldearon su ideologa e influyeron en su grado de radicalizacin. Dentro de ese
bagaje de ideas que aportaron el anarquismo, el socialismo y el sindicalismo, estn tambin las que anim
el comunismo en la primera mitad del siglo XX. Teniendo presente tal contexto histrico, el historiador
Hernn Camarero se propone responder bsicamente dos preguntas: cundo y por qu el Partido
Comunista de la Argentina (en adelante, PCA) se convirti en una corriente con peso en el movimiento
obrero local? Cmo logr esa insercin? El autor se aboca al estudio del PCA entre 1920 y 1935 y su
insercin en la clase obrera, particularmente en el naciente proletariado industrial. El eje de la investigacin
se coloca en el denominado mundo del trabajo y, en este caso, busca analizar por un lado, la influencia
comunista en las luchas obreras por mejoras materiales y en la construccin de herramientas sindicales y,
por otro lado, el rol del PCA en la denominada cultura obrera, es decir, aquellas construcciones que si bien
parten de lo poltico, apuntan a la instruccin, la recreacin y la sociabilidad de los trabajadores.
Camarero expone dos hiptesis relacionadas entre s. En primer lugar, afirma que la insercin del PCA
en la clase obrera argentina durante el perodo de entreguerras fue genuina y que la influencia obtenida fue
relativamente inmune a los vaivenes del partido siguiendo los cambios ideolgicos del comunismo a nivel
internacional (la tctica del frente nico, la estrategia de clase contra clase, la adopcin del frente popular).
Esto se debera a que no fue la estrategia poltica emanada desde la Internacional Comunista lo que
posibilit su insercin en la clase obrera, sino ms bien el tipo de prctica y de intervencin militante que le
permiti, adems, sobrevivir tanto a la represin externa como a las crisis y rupturas internas. En segundo
lugar, Camarero afirma que exista en la Capital Federal y en el Gran Buenos Aires un contexto propicio
para la aceptacin de las ideas comunistas debido al crecimiento numrico de los trabajadores industriales,
a una fuerte presencia inmigratoria y a una precarizacin laboral tal que haca de este sector social un
terreno frtil para la concientizacin y organizacin.
Atendiendo a los dos aspectos del mundo del trabajo que analiza el autor (la lucha sindical y la cultura
obrera) la obra puede dividirse en dos grandes bloques. En uno de ellos, el autor analiza la insercin del
PCA en el proletariado industrial y la tctica organizativa utilizada para ello, con la llamada estructura
celular y los peridicos editados para mbitos fabriles. Tambin se describen aquellos sindicatos fundados o
impulsados por el PCA y otros mbitos gremiales en los que el comunismo debi disputar con otras

corrientes ideolgicas. Una virtud de la investigacin es la reconstruccin de conflictos en que tuvo peso el
PCA hasta ahora escasamente tratados: conflicto petrolero de Comodoro Rivadavia (1932), las huelgas de
la carne con la figura del dirigente comunista Peter o las victoriosas luchas de la construccin (1935/1936).
La experiencia de una central sindical propia, la CUSC (Comit de Unidad Sindical Clasista) en disputa con
la naciente CGT tambin tiene un lugar preponderante en el relato. En el otro bloque, Camarero analiza la
insercin del PCA a nivel de la cultura obrera. Resulta atractivo el relato sobre cmo el comunismo
impulsaba diversas actividades para la instruccin y el tiempo libre del obrero. En este sentido, se analizan
aquellos emprendimientos culturales como las bibliotecas obreras o los intentos de formar escuelas propias,
la poltica pensada hacia los nios o el rol de los intelectuales y artistas de la organizacin generando as,
segn el autor, una subcultura propia dentro de la cultura obrera en general. Paralelamente, se describe una
poltica partidaria que buscaba insertarse (mediante las secciones idiomticas o las publicaciones en otras
lenguas) en aquel sector obrero proveniente de la inmigracin, acorde a una visin cosmopolita de la
organizacin.
Por ltimo, podra realizarse el siguiente interrogante: contribuye el trabajo de Camarero a la
resolucin de las controversias acerca de s el peronismo lleg al poder con el objetivo de frenar un proceso
revolucionario en ascenso del cual el comunismo formaba parte? Si bien el trabajo est referido a un
perodo que finaliza en 1935, contribuye a dar una respuesta mediante la descripcin de la radicalizacin
obrera y de la insercin de diversas tendencias de la izquierda en esta clase, rasgos que recin se frenaran
con la aparicin del peronismo y con su dual estrategia de cooptacin y represin. El final del trabajo es una
importante apuesta a la continuidad de la investigacin sobre la historia del PCA en los perodos de la
historia argentina subsiguientes, analizado la etapa en la cual, y concomitntemente con la aparicin del
fenmeno peronista, este partido y la clase obrera tomaron caminos antagnicos.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Este libro sobre las prcticas e ideas de los comunistas argentinos entre 1920 y 1935 escapa tanto a
las crticas como a las empatas fciles. Lejos de su reivindicacin o condena doctrinaria, el objetivo de la
investigacin es bien especfico y delimitado. Para ello se despliega un estudio documental original y
profuso, firmemente localizado en la tradicin de la historia social. El autor parte de la constatacin de la
importancia que los comunistas tuvieron en la etapa pre-peronista en el seno del movimiento obrero (aqu se
parti del seero estudio de Celia Durruty, que fuera parte de la apertura sealada de fines de los sesenta,
sobre el papel del partido comunista en el sindicato de la construccin). Esto ha dado lugar a las polmicas
ideolgicas sobre los errores de lnea poltica. El libro esquiva este (infructuoso) camino de balances para
adentrarse en una rigurosa investigacin historiogrfica. El autor se pregunta: desde cuando y por que el
comunismo se convirti en una corriente de peso en el movimiento obrero argentino?,
Cules fueron los modos a travs de los cuales el PC logr ser, durante un tiempo, un actor relevante
en el mundo del trabajo? Hay dos hiptesis centrales seguidas en el libro, que hacen referencia a la
estructuracin organizativa y a las prcticas socioculturales que llevaron adelante los militantes de este
partido. El libro divide sus captulos en varios temas centrales, segn dimensiones analticas ms que
temporales: la estructuracin organizativa del partido comunista, la implantacin en el movimiento obrero, la
movilizacin en la cultura obrera y, frente a la inmigracin de masas, las agrupaciones comunistas por
idiomas y nacionalidades.
En los pases de Amrica Latina, la principal tarea de los comunistas es organizar partidos comunistas
y reforzarlos. En algunos pases (Argentina, Brasil, Mxico, Uruguay) los partidos comunistas han nacido
hace algunos aos ya y por lo tanto su tarea hoy es consolidar su ideologa y reforzar su organizacin, hasta
transformarse en verdaderos partidos de masas. De este modo tan sinttico, las resoluciones del VI
Congreso de la Internacional Comunista realizaban su balance y orientacin para los comunistas
sudamericanos hacia 1928. Reforzar su ideologa y convertirse en partidos de masas eran los objetivos
trazados. Para abordar a las masas, los comunistas no se dedicaron al movimientismo sino que
incrementaron cualitativamente sus formas de organizacin, segn las 21 condiciones de ingreso a la
Internacional Comunista que exigan una estructura de centralismo democrtico y militantes formados en
clulas. Como muestra el autor, en el caso argentino esto signific abandonar la forma de organizacin
heredada de los socialistas, organizados en Centros segn territorio geogrfico, denominados Centros
Comunistas. Hacia 1925 los comunistas argentinos fueron normalizando su estructura interna
encuadrando los militantes en clulas, en un proceso que comenz en Buenos Aires, que contaba con la
mitad de los afiliados, hacia las restantes provincias. La investigacin pone nfasis sobre la tctica del
partido que consisti, en aras de la proletarizacin, en la construccin de clulas de empresa. Presentado
este objetivo, el autor despliega el corpus de una descripcin sobre la militancia, su reclutamiento,

distribucin y composicin. El captulo sobre la estructuracin celular realiza una medicin cualitativa y
cuantitativa de las mismas, en relacin a las fbricas y las actividades que desarrollaban, principalmente la
edicin del peridico de fbrica. La masa documental analizada permite graficar la problemtica laboral de
cada establecimiento, sobre la cual se basaron los peridicos de fbrica.
Armados con la estructura celular y el aparato de agitacin y propaganda, como pilar de la
organizacin, los comunistas se lanzaron a la conquista de los trabajadores. El movimiento sindical fue el
primer momento de la estrategia. A diferencia de los socialistas, para el PC, por el contrario, la conquista de
los gremios fue una estrategia permanente y sistemtica (p. 68). El impacto principal de los comunistas
estuvo en los sindicatos industriales. La hiptesis central de la investigacin es que ello fue posible porque
la frrea organizacin y un compromiso ideolgico completo de sus militantes le permitieron adentrarse en
un campo laboral que implicaba un duro enfrentamiento con el despotismo patronal (pp. LV, 72, 352). Pero
adems, la insistencia comunista en estos gremios tuvo resultados debido a que constituan nuevos
espacios sin previa organizacin sindical en los cuales tuvieron poca competencia desde los socialistas,
sindicalistas o anarquistas. Estos sectores obreros generalmente se encontraron en las condiciones
laborales ms desfavorecidas, en comparacin con los gremios aristocrticos, cuyo ejemplo saliente eran
los ferroviarios. La lnea sindical del partido comunista empalmaba con los procesos de industrializacin que
avanzaban sobre los procesos de trabajo basados en el oficio. En particular, esto les permiti a los
comunistas desplazar a los anarquistas, que mantuvieron hasta ltimo momento su concepcin de
organizacin sindical de oficios. Esto se ver en el caso del gremio de la construccin, donde en pocos aos
los comunistas pasaron, de ser oposicin interna en el sindicato forista, a fundar uno nuevo con amplia
hegemona. Todo un repertorio nuevo de accin huelgustica (fondos para ayuda material a los huelguistas,
apelacin a la poblacin circundante, consulta permanente con las bases en asambleas, centralizacin de la
organizacin de las huelgas) ayudaron a este desplazamiento a favor de los comunistas.
El anlisis pormenorizado de la accin comunista en los gremios, desde 1920 a 1935, hace una
contribucin a aspectos confusos o apenas mencionados sobre la historia propia del movimiento obrero. El
autor analiza las implicancias que tuvieron los famosos bruscos virajes de lnea de la Internacional
Comunista que, al ser aplicados sin consideracin de las condiciones locales, incorporaron un elemento
externo a los alineamientos internos en el movimiento obrero. Un caso llamativo de ello fue el cambio de los
comunistas respecto del proceso de unificacin sindical que, comenzado hacia 1928, diera lugar a la
unificacin de la central en 1930. Si bien los comunistas, provistos de su orientacin de frente nico, venan
pregonando esta unificacin, quedaron fuera de la misma como consecuencia de la poltica emanada en
1928 de Mosc conocida como clase contra clase. Esta orientacin parta de la caracterizacin de la crisis
final del capitalismo y de que los partidos socialdemcratas se aprestaban en su defensa, contra la accin
del proletariado revolucionario. Para la Internacional se estaba viviendo el perodo ms lgido y ms
decisivo de la histrica lucha mundial entre la burguesa y el proletariado, anota Camarero, y todo su
discurso y sus prcticas fueron ganados por la urgencia revolucionaria (p. 133). Expresiones de esta lnea
fueron la decisin de crear sindicatos clasistas y revolucionarios, esto es, bajo indiscutida hegemona
partidaria que sirvieran en la confrontacin con las otras corrientes del movimiento obrero (que dieron lugar
a la conformacin del CUSC, Comit Nacional de Unidad Sindical Clasista). La poltica de clase contra clase
dejaba a los comunistas solos en lucha contra todas las expresiones polticas. El Yrigoyenismo fue
caracterizado como socialfascismo, al igual que los socialistas. Por las considerables acciones descriptas en
el libro, puede decirse que los aos 1928-1935 son el perodo ms violento del comunismo argentino. El
extremismo revolucionario de sus posiciones los acerc a los anarquistas, y de este modo fueron tratados
por los gobiernos, quienes desataron una sostenida represin, especialmente en los aos 1931 y 1932.
El captulo sobre la cultura obrera le sirve al autor para mostrar el contraste con una cultura homognea
basada en el ascenso social de las capas medias en la ciudad de Buenos Aires. La descripcin se extiende
sobre la red de bibliotecas y clubes deportivos, sobre polticas dirigidas a la educacin infantil, como
peridicos (que buscaron rivalizar con Billiken) o la Federacin de Pioners, a su vez en lucha contra los
Boys Scouts. La investigacin analiza toda una concepcin cultural global puesta en movimiento a travs de
organizaciones especficas. A su vez, constituye una medicin aproximada del grado de alcance que tuvo
sobre el conjunto de los trabajadores, principalmente de la ciudad de Buenos Aires.
El ltimo tema central de la investigacin relativa a las prcticas socioculturales - lo constituye la
cuestin de los inmigrantes. Camarero descubre un sorprendente aspecto de la actividad comunista, poco
conocido en nuestros das. Este partido, a diferencia de los socialistas o sindicalistas, sostuvo una poltica
especfica hacia los inmigrantes segn la cual respetaba sus particularidades y los organizaba en secciones
idiomticas. As como editaban la prensa central en castellano (La Internacional), se distribuan peridicos

en idish, italiano, alemn, yugoslavo, ucraniano, con gran tirada de ejemplares. Los actos partidarios
incluan oradores en estos idiomas. Esta peculiaridad idiomtica - para los sectores de derecha ejemplo del
carcter aptrida del comunismo - mostrara en cambio el nivel de representatividad de este partido en los
nuevos sectores de los trabajadores, como se sabe, mayormente extranjeros hasta entrados los 1930. Esto
completa la caracterizacin del autor acerca de la implantacin social de los comunistas en los sectores ms
pobres e integrados de los trabajadores, tanto segn rama laboral, por experiencia sindical, como en
relacin a la distincin que implica la situacin migratoria. No obstante, la poltica comunista ante los
extranjeros representaba cierta contradiccin, en la medida en que para estos no tena por objetivo la
separacin de la vida poltica nacional, sino construirse como vnculo transitorio hacia su ciudadanizacin (p.
344). Recapitulando, dos son las hiptesis bsicas del trabajo de Camarero para explicar la eficacia de la
implantacin de los comunistas entre los trabajadores. La primera tiene que ver con la estructura
organizativa, partidaria celular, clandestina y blindada, verdadera mquina de reclutamiento, accin y
organizacin, que el PC pudo plantar en fbricas y talleres, en estructuras sindicales y asociaciones
socioculturales (p. 353). Organizacin que era sostenida por una firme ideologa finalista, que formaba a
los militantes en un compromiso total con el partido. Pensando en los aportes para el estudio de la historia
de la izquierda, la reconstruccin de la actividad del partido comunista bajo el tercer perodo (1928-1935)
provee registro de un repertorio poltico que funcionar como fuente del izquierdismo a lo largo del siglo XX.
En este punto, la investigacin cubre un notorio vaco. A diferencia del tipo de historias de la izquierda que
se ha fijado en una suerte de historia de las ideas, en donde ms bien se exterioriza un debate programtico
interno, aqu la perspectiva es enteramente diferente (p. 351). El autor consigue objetivar (crticamente) a la
izquierda como parte de un movimiento social, con formas de organizacin y de accin, en el seno de una
sociedad movilizada.
Observando los aspectos de la exposicin, el texto evita cualquier disquisicin terica alejada de su
material fctico y se sumerge directamente en el anlisis documental. A lo largo del mismo introduce
comparaciones sobre otros casos nacionales contemporneos del movimiento comunista internacional,
tomados a partir de las recientes investigaciones especializadas sobre el comunismo (Groppo, Kriegel) y en
balances generales (Hobsbawm, Perry Anderson).
Que el autor evite las innecesarias definiciones conceptuales (que luego no se evidencian en el
seguimiento emprico) no quiere decir que el libro no haya determinado un recorte conceptual como gua de
la investigacin. Para conceptualizar el objeto mundo del trabajo, como algo ms amplio que la categora de
movimiento obrero, el autor toma una definicin de Renato Ortiz segn la cual, El Mundo de los
trabajadores es radicalmente otro, antagnico del universo de los patrones respecto de la moralidad, las
maneras de ser, sentir y vivir.
Mundo que se arraiga en un territorio especfico, los barrios obreros, y que puede, de esta forma,
liberarse de las influencias exgenas. La cultura obrera se expresa, y se reproduce, en la medida en que
suspuertas son capaces de delimitar una regin (p.xviii).
Cumpliendo con la segunda hiptesis central del libro, la visualizacin de este campo cultural le permite
al autor analizar las prcticas militantes ms all de los sindicatos y la actividad polticapartidaria, en los
espacios de sociabilidad. As los escenarios de los barrios, bibliotecas y clubes deportivos, se convierten en
espacios de relaciones polticas entre comunistas y trabajadores por fuera de las relaciones laborales.
Aunque no se vincula esta definicin de mundo del trabajo al concepto de formacin de clase, creemos que
ello est habilitado por la nocin de antagonismo que atraviesa la lucha cultural, tal como es presentada por
Camarero.
Lo que no ha sido explcitamente definido en el libro, aunque s usado, es el concepto de recursos
organizacionales, que junto con el de mundo del trabajo, cultura obrera y prcticas socioculturales,
constituyen los pilares de la investigacin. Es importante notarlo ya que la idea de que los comunistas
movilizaron ciertos recursos especficos sostiene el planteo central, tal como se advierte en distintos pasajes
del texto. Estos recursos eran en gran parte internos al movimiento, su alta disciplina, centralizacin, una
ideologa redentora que, en conexin con situaciones sociales especficas (el naciente proletariado industrial
sin representacin poltica y la masa inmigratoria europea) convirtieron a los militantes en parte de una
fuerza con carcter social. El libro reseado nos deja una profunda radiografa histrica de este partido y, a
la vez, seala un refrescante camino para investigar la historia de las izquierdas en nuestro pas.
3- La larga dcada del 30 y los orgenes del peronismo
Javier Villanueva: El origen de la industrializacin argentina

1. La versin "olmpica "

A los latinoamericanos, con frecuencia, nos parece que en nuestra historia de uso corriente en los
crculos internacionales hubiera sido escrita de el Olimpo; sabemos que desde las alturas no se distinguen
con claridad los conflictos que nos aquejan y, menos an, la verdad identidad de los actores que participan
en los mismos. En caso patente es el desarrollo industrial contempornea de Amrica Latina. En la versin
ms difundida se coincide en sealar que si bien exista desde mucho antes un cierto grado de desarrollo
industrial en nuestros pases, el crecimiento de este sector en su forma moderna se produce como
consecuencia de la depresin de los aos 30. Seala que, como resultado de las dificultades para exportar
(e importar bienes o capitales) emergentes de la gran depresin, mejoraron los precios relativos de los
bienes manufacturados producidos localmente. La depresin habra -segn la versin "olmpica" - logrado
producir una ruptura de la tendencia anterior en materia de crecimiento industrial. El esquema al que
hacemos referencia se basa en la sesin de dos efectos. El abrir "efecto reajustes" resultara de la ms una
utilizacin de la capacidad industrial preexistente; y el "efecto transferencia " implicara la aplicacin de la
capacidad de produccin manufacturera como resultado de la reorientacin de los recursos locales.
En estos prrafos intentaremos cuestionar alguno de los puntos fundamentales de la versin "olmpica".
Nos parece claro que la expansin de la capacidad del sector manufacturero slo pudo haberse
realizado a partir de la segunda mitad de la dcada del 30, perodo en que mejoran las condiciones del
comercio internacional del pas. Para que tuviera lugar el efecto "transferencia de recursos" el estmulo debe
de haber estado ligado, a los controles de cambios instalados en aquel entonces y que actan con mayor
"eficiencia que una barrera aduanera". Segn la transferencia interna de recursos hubo, sta sin duda
estuvo ligada a: a) la formacin de empresas abastecedoras de las filiales extranjeras que se establecieron
localmente saltando las barreras cambiarias a que hemos hecho referencia; b) la formacin de empresas
locales conectados por vasos tcnicos y financieros a firmas internacionales. As, parece prudente en
sugerir que l "efecto reajustes" al sector relacin con las dificultades creadas por la Gran Depresin, y que
l "efecto transferencia de recursos" a ser tenido lugar, predominantemente en los aos en que se desarroll
el sistema de control de cambios..
2. La literatura "olmpica"
Alexander kafka presenta la teora de las "conmociones adversas ". Segn esta tesis, los pases de
Amrica Latina han logra una buena parte del desarrollo industrial sobre la base de la aparicin de
desequilibrios crticos en sus economas.
3. El crecimiento del sector industrial: algunos datos
La observacin de la tasa de crecimiento del sector industrial no permite dar una sesin especial en el
ritmo de su crecimiento. La informacin disponible sugiere que la dcada del 30 el sector industrial continu
creciendo globalmente. Si se unen los picos conservase que la tasa de crecimiento la capacidad industrial
es por lo menos igual o aun ms oro para el periodo comprendido entre 1911-1929, que para el periodo
1929-1939. Lo que se intenta remarcar es que lo que se refiere a las tasas de crecimiento del sector, los
datos existentes no poseen la idea de que en la dcada referida se produjera una clara discontinuidad con
el pasado. Si lo que se someta la observacin es, la participacin porcentual en la produccin total del pas,
las conclusiones son parecidas a las sealadas anteriormente.
Mas fructfero, sin embargo, resulta el examen de los cambios en la composicin del producto
manufacturero. Permite evitar ciertos cambios: a) existe una cierta tendencia de crear la participacin en el
producto industrial de ramas como alimentos y bebidas, calzado e industria indumentaria, maderas,
cuerdas, y minerales no metlicos; b) las ramas del papel e imprenta y publicaciones, despus de haber
expandido su participacin en la dcada del 20, tiene a declinar en la dcada del 30; c) la rama de
productos qumicos y petrolero expande su participacin lentamente surgiendo una tendencia instaurada
desde antes del sector; d) las nicas ramas que ofrece sustento a la idea de un cierto "despegue" en la
dcada del 30 son la de los productos metlicos y la de los textiles, especialmente esta ltima.
En el cuadro puede verse una sntesis de informacin censal. En 1935, el 78 por ciento de la
produccin industrial todo desecho a cabo en firmas establecidas antes de 1930. Por otra parte, el 66 por
ciento de los establecimientos industriales establecidos en el pas haba sido fundado antes de 1930.
4. Las inversiones en el sector industrial
Observando los datos sobre la inversin en el sector industrial puede verse que la inversin bruta fija
en el sector manufacturero alcanz partir de 1900 picos mximos: uno en 1913, otro en 1929/30 y otro en

1937. La tasa de crecimiento ms elevada de inversin en el sector industrial corresponde a los aos 19231929. Entre los aos 1924 y 1930 se produce la masacre inversin al sector industrial hasta la Segunda
Guerra Mundial las inversiones en construcciones alcanzan tambin una elevacin en 1930, la inversin
industrial entre los aos 192 3:01 930 se produce la acumulacin de importacin equipos y maquinarias
para la industria. Estas cifras contradicen la creencia generalizado de que la industria comenz a
desarrollarse durante la Segunda Guerra Mundial. El proceso de inversiones sealado se reflej, asimismo,
en el grado de utilizacin de electricidad por parte del sector industrial, que triplic aproximadamente el
consumo de energa.
5. La radicacin de empresas industriales extranjeras
Los datos expuestos bastan para justificar el que se ponga en tela de juicio la afirmacin de que la
industria argentina haya experimentado en la dcada del 30 un sorpresivo "tirn" hacia arriba en su tasa de
crecimiento. Esencial en el proceso de cambio de estructura industrial de esos aos es, naturalmente, la
acumulacin de inversiones y la exportacin de equipos a que hemos aludido ms arriba. A dichos cambios
no puede haber sido ajena la oleada de empresas internacionales -especialmente norteamericanas- que
llegaron al pas en la dcada del 20, introduciendo pari passu nuevos bienes y nuevas formas de produccin
y de organizacin. Tambin parece estarse ligado a una fuerte corriente de inversiones extranjeras de tipo
directo.
En la dcada del 20 firmas industriales extranjeras y firmas loca les encara la produccin de nuevos
bienes con el apoyo financiero y tcnico de firmas internacionales. En pocos aos aparecen, en la que se ha
dcada, producido localmente, artculos que antes se importaban: como el caucho, artefactos elctricos,
subproductos de petrleo, etc. Unos aos ms tarde, entre un hombre entre 6:01 938, el pas recibe otro
impacto de inversiones directas externas. Las nuevas empresas incorporadas al pas eran del tipo de las
que ms rpido crecen (alrededor de estas se agruparon pequeas entre esas abastecedoras). El consenso
general parece coincidir con el que la oleada comienza aproximadamente en 1924, pero que recin entre
1926 y 1930 se descarga el impacto principal. Comenzaban a aparecer en la Argentina no ha ramas de
grandes grupos internacionales que se estaban expandiendo. Cerca de 1910 "los extranjeros controlaban la
gran mayora de los establecimientos industriales ms grandes... molinos de harina, refinera de azcar,
produccin de vinos, frigorficos, lo que representaba alrededor del 36% del capital invertido en toda la
industria argentina". Una caracterstica de estas industrias era que desde su nacimiento eran grandes (alta
concentracin de mano de obra y de inversin fija). Cerca de 1937 la inversin extranjera en industria
representaba algo ms de la mitad del capital total invertido en la industria nacional. Entre 1900 y 1920 el
masn nmero de empresas extranjeras se colocaban en la rama de alimentos y bebidas (frigorficos).
Entre los aos 1921 y 1930 entran al pas 43 grandes empresas de las cuales el masn nmero se
concentraban en las siguientes ramas: qumicos (13); metales (7) y artculos elctricos (10). Entre 1931 y
1943 se detecta la instalacin en el pas de 45 grandes empresas internacionales, buena parte de origen
norteamericano, especialmente las textiles.
6. Poltica econmica y desarrollo industrial
Dos condiciones fueron esenciales: a) la seguridad de un mercado local enva de expansin, empresas
con la existencia de mercados de ingreso creciente a travs de una proteccin tarifaria adecuada y, b) la
preservacin de los derechos de exclusividad sobre tecnologas y marcas por la va de patentes.
Con relacin a la proteccin tarifaria Alvear, en 1923 en vigor los precios oficiales de la tarifa de avalos
sobre los que se calculaban los gravmenes aduaneros, acercndolos ms a los precios reales del mercado
internacional. Con ello se lograba una mejora en la proteccin. Es poco probable, sin embargo, que la
devaluacin hace resultado un incentivo suficiente como para alentar nuevas inversiones, especialmente en
las internacionales.
En algunos casos, y apenas instaladas, las empresas operan ms como importadores de bienes
finales. Es decir, competan por las divisas disponibles a los efectos de introducir al pas bienes (entre ellos,
equipos industriales). Una vez en marcha las operaciones industriales, las empresas volvan a competir por
las divisas, pero entonces, para solventar la importacin de insumos. En general, en tanto el comercio
tradicional importaba de Gran Bretaa bienes terminados, las nuevas empresas importaban equipos, partes,
materias primas y patentes.
En la parte final de la dcada del 30 de situacin es diferente, ya se haba afirmado la competencia
entre proveedores britnicos de bienes finales tradicionales y la de los proveedores norteamericanos de
nuevos bienes y de insumos para las empresas instaladas localmente. La historia de mostrar a que

resultaba ms difcil evitar la entrada de bienes al pas cuando se trataba de insumos, que cuando se
trataba de bienes de consumo ya fabricados en el exterior.
La prioridad uno, era siempre la de promover los insumos necesarios para la industria.
Pero, si hay algo que es similar en los aos 20 y los 30 en materia de sustitucin de importaciones
industriales con capital extranjero es que el mismo Estado nacional el que apareca como beneficiario.
7. Las patentes extranjeras
En cuanto a la proteccin de las condiciones oligoplicas, las patentes extranjeras en la Argentina se
expanden fuertemente, precisamente en el periodo en que se establecen las bases para la industria nueva,
es decir, en el periodo de 1920 a 1930. En la dcada del 30 el nmero de patentes es muy elevado y muy
superior a cualquier otro periodo.
8. El conflicto entre los Estados Unidos e Inglaterra marcaron lnea negrita
Sea en los "felices aos" de la dcada del 20 los conflictos comerciales y de poder entre Inglaterra y
Estados Unidos se haban hecho manifiesto. Es que en opinin de la misin D' Abernon, especialmente a
partir de 1923 la tarifa argentina "es suficientemente protectora en algunos casos suficientemente prohibitiva
como para haber permitido el crecimiento de industrias que han cerrado toda va a la importacin de ciertos
bienes o de haber cambiado laimportacin de bienes por la absorcin de materias primas y equipos". En el
discurso inaugural del Presidente Alvear en 1923, se aparta de la interpretacin de la industrializacin
favorita a los grupos tradicionales del pas, es decir un electrizacin basada materias primas locales. Deca
entonces Alvear: "deben ser particularmente objeto de atencin y defensa las industrias que trabajan
materia prima nacional. Es necesario evitar que la competencia del exterior las destruya, sealando as tan
valiosa fuente de trabajo... todo eso no impedir, por cierto, estimular industrias que aunque usen materias
primas extranjeras sean beneficiosas para el pas".
La Depresin mundial y los aos que inmediatamente le siguieron pusieron un periodo de calma del
conflicto entre el Reino Unido y los Estados Unidos. Pero sabe promediar la dcada del 30 nuevamente los
encontronazos se hacen cada vez ms frecuentes y tal vez ms intensos. Pero ya al promediar la dcada
del 30 nuevamente los encontronazos se hacen cada vez ms frecuentes y tal vez ms intensos.
El control de cambios instaurado a consecuencia del pacto de Londres (Roca-Runciman) "protega
directamente a los productores textiles del Reino Unido". El uso discriminatorio de las divisas establecidas
por las prescripciones del Pacto de Londres traan como consecuencia una barrera en contra de las
importaciones de origen norteamericano. Argentina tena una doble poltica, la de satisfacer a la corona
britnica y a la vez facilitar la entrada de capital norteamericano, con esta estrategia se logr un desarrollo
de la economa local con capitales extranjeros.
9. Control de cambios y sustitucin de importaciones
Es tal vez slo en este perodo inicial de la dcada del 30 en que se justifica que los argentinos de la
poca de la gran depresin "no atinaron a pensar una nueva puesta o una nueva poltica nacional e
internacional". No se puede dejar de observar que la misma introduccin del control de cambios en 1930 y
los prestigios de bilateralismo (Argentina-Gran Bretaa) no era otra cosa expresiva de las pensiones de
fondo afectaban a la economa y la poltica Argentina. Es a partir de 1933, con la entrada del equipo de
Federico Pinedo a la conduccin econmica del pas, lo que lleva a una formulacin econmica nueva. Esta
formulacin, aunque con interrupciones parciales, persiste prcticamente hasta el presente. Las condiciones
que establece las reglas del juego de las nuevas frmulas de poltica econmica aplicadas a partir de 1933
estn ligadas al siglo y a los efectos de la poltica imperial britnica, creemos sin embargo que existen por lo
menos otros dos factores. Estos factores son: a) la tensin entre los intereses britnicos y de Estados
Unidos, luchando por el predominio en el aria latinoamericana (a ello se suma posteriormente Alemania); y
b) la existencia, a partir de los ltimos aos de la dcada del 20, de sectores industriales ligados al capital
internacional y provistos de equipos, patentes y organizacin de igual origen, de los cuales se desarrollaba
una constelacin de pequeos talleres y empresas industriales de capital local.
La existencia de estos cuatro factores (algunos sealados otros implcitos) no pudo haber sido
ignorada por los conductores de la poltica econmica del pas de la poca. Primero, porque la factores
estaban ntimamente relacionados entre s y por ende al tomar en cuenta algunos necesariamente se
tomaran en cuenta otros.

Segundo, el ciclo de filiacin imperial eran los factores de masn notoriedad pblica. El primero, por lo
que representa bancarias intereses afectados y en trminos de desempleo y el segundo, porque afectaba
los intereses agroexportadores, que constituan, como se sabe, la raz del poder poltico-econmico del
pas.
En cuanto al capital extranjero, dominaban en forma casi monoplica varias ramas de actividad
manufacturera del pas: frigorficos, usinas elctricas, segmento, armado motores, elaboracin de artculos
de caucho, seda artificial, petrleo, fabricacin de conductores elctricos, aparatos de radio telefona,
productos farmacuticos, etc.
la estrategia del equipo de 1933 se apoya, en dos tipos de medidas: "estructurales" y "antecclicas".
Las medidas "estructurales" estaban ligadas a las negociaciones de Gran Bretaa. En estas negociaciones
lo que se logra es asegurarse una parte del mercado britnico de "chilled" para los ganaderos argentinos a
cambio de facilitar el acceso a las importaciones britnicas hasta donde alcanzaran las divisas provenientes
del comercio de exportacin con aquel pas. De esta manera se ha "tranquilizaba" a dos fuertes fuentes de
poder. Las medidas "anticclicas" que sean en apoyo a la industria local tenan por fin no slo la
preservacin de fuentes de empleo imprescindibles para contrarrestar las presiones del ciclo, sino que
adems permitirn atraer capital extranjero al sector industrial del pas. Esto ltimo, sin embargo, no era
expresamente indicado como objetivo definido.
La atraccin de los capitales extranjeros era facilitada por la va de la poltica cambiaria, que actuaba
an mejor que una barrera aduanera. Esta "barrera cambiaria" era la que deban superar las empresas de
capital internacional que quisiera mantener sus negocios en el pas. La estrategia de 1933 se compona de
dos piezas esenciales y complementarias: por un lado se mantenan las importantes relaciones con Gran
Bretaa y el equilibrio de poderes internos a travs de la cuota de carne enfriada que se tiene con el Pacto
de Londres. Por otro, se estimulaba al empleo industrial y se lograba el aporte de capital extranjero en el
sector correspondiente, por lo cual, permitira no slo compensar los problemas del ciclo sino intentar
"limitarse" entre dos fuentes de poder.
La tesis de este organismo era que la industria, deba responder en materia de equipamiento tambin
la impronta del fenmeno. En aos de mala, las importaciones deban cubrir lo esencial inclusin de
materias primas para la industria. En aos de buena, las importaciones deban permitir el reequipamiento de
la industria local.
La solucin parece existir fuera de la aplicacin de los capitales extranjeros que asan de invertirse en el
futuro en la produccin de artculos importados hasta el momento; es decir, la direccin de esos capitales
hacia otros caminos que los tradicionales. Y esa solucin presenta en toda su envergadura del problema de
la industrializacin de Amrica Latina.
10. Conclusiones
De lo expuesto pueden extraerse las siguientes conclusiones
a) La idea generalizada de que el crecimiento industrial de la Argentina, en su faz moderna, comienza
en la dcada del 30, es decir durante la depresin, es inaceptable sin sustanciales retoques. En rigor de
verdad, la industria argentina, en trminos generales comenz aos antes. La industria moderna se inicia
realmente en la dcada del 20, especialmente en los ltimos aos de dicha dcada, perodo en el que se
observa un elevado nivel de inversin industrial y de importacin de equipos para el mismo sector y la
entrada de numerosas empresas extranjeras.
b) Durante la dcada del 30, particularmente en la segunda mitad de la misma, se observa un cierto
crecimiento industrial que sigue las tendencias de aos anteriores. Las medidas anticclicas de la primera
mitad de la dcada del 30 estimularon la expansin del sector industrial, sobre la base de una ms amplia
utilizacin de la capacidad existente en el sector, producto de la inversin de la dcada del 20. En la
segunda mitad de la dcada del 30, el crecimiento industrial se relacionaba, antes que nada, con la poltica
cambiaria. El control de cambios de aquellos aos estuvo ligado, ms que con problemas cclicos, con las
dificultades estructurales creadas por la poltica imperial britnica, expresada en el Pacto Roca Runciman,
y con los problemas de conduccin poltico-econmica, que implic el crecimiento antagnico entre
Inglaterra y EEUU.