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Filire laitire au

Cameroun
Etude ralise en 2006 par lACDIC (Cameroun)

Juin 2006

Ce document a t ralis avec l'aide financire de l'Union europenne et du ministre franais des Affaires trangres. Le contenu de ce document relve de la
seule responsabilit du collectif ALIMENTERRE et ne peut en aucun cas tre considr comme refltant la position de l'Union europenne ou du ministre
franais des Affaires trangres.

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Filire Laitire au Cameroun

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Table des matires


INTRODUCTION ............................................................................................ 6
BREVE PRESENTATION DU CONTEXTE .......................................................................... 6
OBJECTIFS DE LETUDE .......................................................................................... 7
PRESENTATION DE LETUDE .................................................................................... 7
DEMARCHE METHODOLOGIQUE ................................................................................. 8
CHAPITRE 1: ANALYSE DE LA PRODUCTION DE LAIT.................................... 9
1.1.IMPORTANCE ECONOMIQUE DE LA PRODUCTION LAITIERE ............................................. 9
1.2.UNE PRODUCTION LAITIERE FAIBLE .................................................................... 10
1.3.LES ZONES DE PRODUCTION ............................................................................ 10
1.4.LES SYSTEMES DELEVAGE............................................................................... 11
1.5.FAIBLE PRODUCTION POUR UNE CONSOMMATION ABONDANTE ..................................... 16
1.6.DES PRIX AUX PRODUCTEURS TRES VARIABLES ....................................................... 16
1.7.LES PRODUCTEURS ...................................................................................... 16
1.8.LE POTENTIEL DE PRODUCTION ......................................................................... 17
1.9.LES CONTRAINTES A LA PRODUCTION .................................................................. 19
CHAPITRE 2: LA TRANSFORMATION ........................................................... 24
2.1.LES TYPES DE TRANSFORMATION ....................................................................... 24
2.2.LEXPERIENCE MALHEUREUSE DES GRANDES EXPLOITATIONS DE LAIT AU CAMEROUN ........... 29
CHAPITRE 3: ANALYSE DES IMPORTATIONS DE LAIT ................................. 35
3.1.EVOLUTION DES IMPORTATIONS DE LAIT AU CAMEROUN ............................................ 35
3.2.IMPORTATIONS DE LAIT EN ZONE CEMAC ............................................................ 45
3.3.CONDITIONS DIMPORTATION ........................................................................... 47
3.4.LES CONSEQUENCES DES IMPORTATIONS ............................................................. 49
CHAPITRE 4: LA CONSOMMATION .............................................................. 52
4.1.REPARTITION DE LA CONSOMMATION PAR LIEU DE RESIDENCE ..................................... 52
4.2.REPARTITION DE LA CONSOMMATION SELON LE NIVEAU DE VIE .................................... 53
4.3.LA CONSOMMATION SELON LES SAISONS .............................................................. 53
CHAPITRE 5: LES POLITIQUES LAITIERES .................................................. 55
5.1.POLITIQUE LAITIERE INEXISTANTE AU CAMEROUN ET EN CEMAC ................................. 55
5.2.LES POLITIQUES INTERNATIONALES TRES PEU FAVORABLES ........................................ 55

CHAPITRE 6: RECOMMANDATIONS ............................................................. 62


6.1.LA SUBVENTION DE LA PRODUCTION LAITIERE .........................................................62
6.2.LE CONTINGENTEMENT DE LAIT ........................................................................ 62
6.3.LA PROMOTION DE LA CONSOMMATION DE LAIT ...................................................... 63
6.4.LA BONNE GOUVERNANCE DE LA FILIERE .............................................................. 63

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6.5.LA PRISE EN COMPTE DES EXIGENCES DE DEVELOPPEMENT DE LA FILIERE LAITIERE DANS LA


DEFINITION DES POLITIQUES DE COOPERATION ECONOMIQUE. .......................................... 63
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ............................................................. 65
ANNEXES .................................................................................................... 66
ANNEXE 1 : QUELQUES DEFINITIONS ....................................................................... 66
ANNEXE 2 : ARBRE A PROBLEMES DE LA FILIERE LAIT .................................................... 68
ANNEXE 3 : REPARTITION DU CHEPTEL BOVIN ............................................................. 69

Liste des figures


Figure 1 : Rpartition de la production de pots de yaourt 12,5cl par structures....................29
Figure 2 : Rpartition des importations au Cameroun par anne ........................................36
Figure 3 : Rpartition des importations par type de lait et en quantit...............................37
Figure 4: Les dix premiers fournisseurs de lait au Cameroun en valeur ...............................40
Figure 5: Les dix premiers fournisseurs de lait au Cameroun en quantit. ...........................41
Figure 6 : Les dix premiers pays dorigine du lait au Cameroun en quantit.........................42
Figure 7 : Les dix premiers pays dorigine du lait au Cameroun en valeur ..........................42
Figure 8 : Les dix premiers oprateurs importateurs de lait au Cameroun en quantit ..........44
Figure 9 : Les dix premiers oprateurs importateurs de lait au Cameroun en valeur .............44
Figure 10 : Importation de lait en CEMAC par anne en quantit .......................................46
Figure 11 : Importation de lait et crme concentre sucre en CEMAC par pays et en valeur.47
Figure 12 : Rpartition des estimations de perte de recette fiscale par pays de la zone CEMAC
en cas de signature dun APE ........................................................................................60

Liste des Tableaux


Table 1 : Performance des races danimaux utiliss pour la production de lait au Cameroun..15
Table 2 : Les grandes zones agricoles : localisation et surfaces. ........................................18
Table 3 : Quantit de lait livre par les leveurs la laiterie entre 1992 et 1999. ................31
Table 4 : Rpartition du capital de la SOGELAIT...............................................................31
Table 5 : Importations de lait (toutes catgories confondues) par anne de 1994 2005 .....35
Table 6 : Quantits importes au Cameroun par type de produit........................................37
Table 7 : Importations par type de produits en quantit, en valeur et par anne. ................38
Table 8 : Les dix premiers pays fournisseurs du lait vers le Cameroun................................40
Table 9 : Les dix premiers pays exportateurs du lait vers le Cameroun ...............................41
Table 10 : Les dix premiers importateurs de lait au Cameroun ..........................................43
Table 11 : Importations de lait et crme concentre sucre en CEMAC par anne ................45
Table 12 : Importations de lait et crme concentre sucre en CEMAC par pays ..................46
Table 13: Le tarif extrieur commun de la CEMAC............................................................47
Table 14 : TEC appliqu en CEMAC sur le lait et produits laitiers ........................................48
Table 15 : Les prix du lait et des produits laitiers imports................................................50
Table 16 : Consommation du lait selon la rgion..............................................................53

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Table 17 : Estimation des pertes de recettes fiscales en cas de signature dun APE CEMAC-UE
.................................................................................................................................60

Cette tude commande par SOS Faim pour le compte du consortium ALIMENTERRE a t
ralise par lACDIC (Association citoyenne de dfense des intrts collectifs). Y ont
contribu : Jacob KOTCHO BONGKWAHA, Sverin NGUEDJIO, Jean Charles TSOGNIA YANZEU
pour la collecte le traitement et lanalyse des donnes, la recherche documentaire, les
enqutes de terrain et la rdaction. La coordination du travail a t assure par Jacob
KOTCHO.
Contact :
B.P 30989 Yaound / Cameroun
Tel
: (237) 220 73 37, 941 40 96, 770 77 02 ; 7976218
Fax
: (237) 220 73 37
E-mail
: acdic@acdic.net

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Site web

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: www.acdic.net

Photo sur la couverture : Enfant peul, leveur traditionnel, Quartier Bello Kossam,
Ngaoundr, Cameroun.

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Introduction
Brve prsentation du contexte
Le Cameroun, Afrique en miniature, est le leader conomique de la sous-rgion
dAfrique centrale. Avec seize millions dhabitants, ce pays reprsente lui seul plus
de la moiti de lconomie de la CEMAC1. Sa population est majoritairement rurale et
lagriculture emploie environ 70% des actifs.

Les conditions agro-cologiques de ce pays sont trs favorables la production dune


varit tendue de produits agricoles, pastoraux et sylvicoles. L'agriculture et
llevage constituent un secteur prioritaire en raison de leur contribution la
production des aliments ncessaires la couverture des besoins des populations, la
fourniture des emplois et la production des devises. Ils sont les premiers secteurs de
lconomie camerounaise aussi bien en terme
s dactifs que de ressources gnres. Avec prs du tiers du PIB, lagriculture
reprsente en 2004, 32.58% de la contribution du secteur primaire au PIB, soit une
baisse denviron 48% par rapport son niveau de 19902.
Pourtant, la production agricole du Cameroun dcroisse danne en anne depuis une
vingtaine dannes environ. On assiste dans ce pays la perte progressive de sa
capacit produire laliment ncessaire pour lalimentation de ses populations.
Dautant plus que la pauprisation aigu des zones rurales a occasionn un exode
massif des jeunes vers les centres urbains ; privant le pays de sa main duvre
agricole. Au fil des annes, le pays est de plus en plus dpendant des importations
de denres alimentaires pour lalimentation de ses populations. Les produits
alimentaires de premire ncessit (riz, oignon, tomate, sel, huile, lait, bl, sucre,
etc.) sont massivement imports. Ces importations privent le pays de lexploitation
des opportunits de dveloppement quoffrent la production et la transformation des
produits agricoles.
Face cette situation, on assiste depuis quelques annes une mobilisation des
acteurs de la socit civile qui simpliquent dans la dfinition et la mise en uvre des
politiques publiques. Ces acteurs fondent leurs actions sur les rsultats des travaux
refltant la ralit du vcu quotidien des populations. La prsente tude sur la filire
laitire au Cameroun entre dans le cadre de la prparation dune campagne pour la
souverainet alimentaire qui sera conduite aussi bien en Europe quen Afrique.

Communaut conomique et montaire de lAfrique centrale compose de six pays : Cameroun, Gabon,
Congo Brazzaville, Tchad, RCA, Guine Equatoriale.
2
Source DSCN 1998. En 1990, lagriculture reprsentait plus de 80% de la contribution du secteur
primaire au PIB.

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Objectifs de ltude
La prsente tude sur la filire laitire au Cameroun vise essentiellement avoir une
meilleure visibilit du secteur travers le diagnostic de diffrents facteurs et
indicateurs. Ltude vise galement :
Prsenter et analyser loffre et la demande du produit lait au Cameroun ;
Evaluer le potentiel de dveloppement et les nouvelles perspectives
dinvestissement dans les diffrentes branches de la filire ;
 Faire une analyse de la production laitire camerounaise face la concurrence de
produits laitiers massivement imports ;
 Dmontrer que des mesures de normalisation des effets de distorsion et des
impacts de ces importations doivent tre prises par les gouvernements des pays
pauvres, le Cameroun et la sous-rgion CEEAC1-CEMAC en particulier ;
 Dterminer les besoins spcifiques en matire dassistance technique aux
leveurs.



Prsentation de ltude
Ltude comprend six parties. La premire partie porte sur lanalyse de la production
de lait au Cameroun. Laccent est alors mis sur la prsentation de loffre, le potentiel
de la production laitire, la transformation et enfin les contraintes la production. La
deuxime partie examine lactivit de transformation de lait au Cameroun. La
troisime partie est consacre lanalyse des importations de lait et des produits
laitiers au Cameroun. Il sagit de prsenter la nature des produits imports,
lvolution des importations, lorigine des importations, les conditions dimportation,
et enfin les consquences des importations aussi bien sur la filire que sur
lconomie et le social. Lanalyse de la consommation nationale (les quantits et la
distribution de la consommation) constitue la quatrime partie.
Lanalyse des politiques au niveau national, rgional et international permet, dans la
cinquime partie, de placer la filire laitire et le secteur agricole du Cameroun et de
la zone CEMAC dans lenvironnement actuel marqu par des rformes librales et
dapprcier leurs effets et les opportunits quelles offrent. Dans la dernire partie,
des recommandations sont formules pour servir de base pour la dfinition des
actions stratgiques pour le dveloppement de la filire.
Des encadrs parsems dans le texte donnent des exemples illustratifs des situations
analyses.

Communaut conomique des Etats dAfrique centrale compose de onze pays : Cameroun, Gabon,
Guine quatoriale, Tchad, Congo Brazzaville, Burundi, RCA, So Tom et Principe, Rwanda, Angola,
RDC.

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Dmarche mthodologique
Les donnes et les analyses prsentes dans ce document ont pu tre collectes
travers : (i) la recherche documentaire auprs de sources appropries (documents,
ouvrages, publications et rapports disponibles) ; (ii) des descentes sur le terrain qui
ont permis de discuter avec les diffrents acteurs de la filire, dobtenir des donnes
statistiques (qui ont rendu possible ltayement des analyses) et dobserver leffet
des importations sur la consommation ; (iii) lanalyse et lidentification des
indicateurs pouvant influencer le dveloppement de la filire au Cameroun. Lanalyse
sest focalise galement sur le cadre institutionnel national et international.
Il nest pas superflu de mentionner que ce travail sest violemment heurt
labsence dun dispositif de collecte de traitement et darchivage des donnes, aussi
bien lchelle nationale que locale.
La priode tudie va de 1996 2005, mme si parfois nous avons t contraints de
ne retenir que les lments disponibles et concernant uniquement une ou deux
annes, linstar des donnes sur la consommation.

Le Cameroun en quelques chiffres




Superficie de 475 440 Km

Population de 16,3 millions d'habitants (estimation de 2003), avec un taux de croissance dmographique
de 1,9 %. Le Cameroun est le 2me pays le plus peupl de la zone CEEAC aprs la Rpublique
dmocratique du Congo (51,4 millions d'habitants)

PIB (2005, Banque Mondiale) : 8,587 milliards de Fcfa

PIB/habitant : 800 $US/hab.

Contribution au PIB :
-

Secteur primaire (agriculture) 44%


Industrie et mines 17.3%
Services 37.9% (2005 est.)
Croissance annuelle du PIB (2005) : 3,7%

Taux de change (taux fixe) : 655.9402 Fcfa = 1 , 538 Fcfa = 1$ US

33 % de la population est considre comme tant pauvre.

Le taux de croissance conomique du Cameroun qui se situait en 2004 5,1% reste encore insuffisant
pour permettre de rduire considrablement la pauvret. Pour raliser cet objectif, il devrait atteindre les
8%.

Le Cameroun a t admis l'initiative PPTE (Pays pauvres trs endetts) en 2001, ce qui a entran une
remise de sa dette extrieure de 217 milliards de Fcfa. L'atteinte du point d'achvement de linitiative
PPTE et de linitiative
dallgement de la dette multilatrale (IADM) rduira
lencours de la dette du Cameroun de 5,7 milliards de dollars en 2005 525 millions de dollars en 2006.
Pour la seule anne de 2006, lallgement du service de la dette est estim 128 millions de dollars.
Source : FMI, Banque Mondiale, PNUD

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Chapitre1 :
Analyse de la production de lait

1.1. Importance conomique de la production laitire


Llevage est le secteur qui offre le plus dopportunits aux populations rurales dans
les rgions soudano-sahliennes tant par la diversit des types dlevage (bovin,
ovin, caprin, volaille, ) que par la multiplicit des activits qui se dveloppent de
plus en plus dans ce secteur : embouche, production laitire, transformation des
produits laitiers,
Llevage bovin est celui qui procure le plus de richesses aux familles et lEtat,
condition quil soit bien soutenu, encadr et accompagn dans le processus de sa
modernisation. Plus spcifiquement, la filire laitire est celle qui mrite le plus
dattention cause de ses nombreuses implications dans lconomie nationale et
familiale ainsi que dans la stratgie damlioration de la scuritaire alimentaire du
pays.
La contribution de llevage au PIB agricole est estime 14,47% et 4,85% du
PIB1 total. La population des leveurs de bovins au Cameroun est estime entre
400 000 et 600 000 personnes2. Ce chiffre est certainement en-dessous de la ralit
car tous les membres de la famille sont souvent impliqus dans lactivit. Un tiers de
cette population est concerne par la production laitire. Il est extrmement difficile
de donner des prcisions sur la rpartition de ces leveurs par genre et par systme
dlevage. Toutefois la grande majorit de ces leveurs font un levage extensif
(traditionnel).
Le cheptel national de bufs est estim six millions de ttes3 dont 20% de vaches
lactantes. Les principales races bovines sont le Fulani blanc, le Fulani rouge, le
Goudali, le Holtein-Friesian (race importe). Entre cette race exotique et les vaches
locales sest dvelopp un type gntique rsultant du mtissage.
La production laitire contribue de faon significative aux revenus des familles
dleveurs. Une tude ralise sur lconomie laitire dans le dpartement du Mbr,
province de lAdamaoua, montre que le revenu annuel gnr par lactivit laitire
dans un levage familial de bovin est valu 152 000 Fcfa. La production laitire
reprsente 20% du revenu de lexploitation4.

Document de stratgie de dveloppement du secteur rural, Document actualis MINADER 2005.


Estimation faite sur la base de tmoignages recueillis auprs de lAPESS (Association pour la promotion
de llevage au Sahel et en savane) apessgaroua@yahoo.fr , Tadu Dairy Coorperative Society, et Heifer
Projet International.
3
Ministre de lElevage de Pche et de lIndustrie Animale / Institut National de Statistiques.
4
LElevage Bovin dans le Mbr, A. Douffissa, ORSTOM 1993.
2

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1.2. Une production laitire faible


Les races locales prsentent dassez bonnes aptitudes bouchres. Le cheptel
bovin local satisfait ainsi prs de la moiti de la demande en viande du pays, le reste
tant couvert par la production des espces cycle court (ovins, caprins, volailles) et
des importations. Par contre, les performances de la production laitire restent trs
limites. La production totale a t estime 189 300 mille tonnes toutes espces
confondues en 2005, contre 183 mille tonnes en 1996, soit un accroissement de
3,16 % en dix ans (FAOSTAT). Toutefois, ces dernires annes, la production
moyenne sest stabilise 125 000 tonnes.
Cette faible performance sexplique par :
(i)

Le faible potentiel gntique de ces races (1 3 l de lait/jour, voire moins


durant la priode sche, soit de lordre de 450l/lactation contre par exemple
40 50 litres/jour pour les vaches Holstein en Europe),

(ii)

La concurrence entre la consommation humaine et lalimentation des veaux


(prlvement du veau estim 50%),

(iii) Le faible intrt des leveurs pour la production et la commercialisation du


lait,
(iv) Le mode dalimentation des animaux qui nutilise encore que faiblement les
complments et les fourrages.
La production traditionnelle constitue l'essentiel de la production nationale, elle est
trs difficile valuer dautant que le cheptel est lui-mme difficile estimer. La
production moderne reprsenterait moins de 2 % de la production nationale avec 2
mille tonnes par an. Dautres sources donnent des niveaux encore plus faibles.
Selon les statistiques officielles, la production moyenne par vache traditionnelle (de
race locale) et par jour est de 1,5 litre sur une priode de lactation de 180 jours. En
considrant que la production laitire est ralise partir dun troupeau local non
spcialis qui reprsente peu prs 20% du cheptel total (estim 6 millions de
ttes), la production potentielle est estime 270 000 tonnes. Pour amliorer ces
faibles rendements de la part des leveurs traditionnels il faudrait utiliser les vaches
de type exotique ayant une grande capacit de production journalire. Dans le
chapitre potentiel de production nous analysons en dtail cette affirmation.

1.3. Les zones de production


Au Cameroun, il existe trois zones agro-cologiques dans lesquelles llevage bovin
est pratiqu : la zone soudano-sahlienne qui stend sur les provinces du Nord et de
lExtrme Nord ; la zone des hautes savanes guinennes qui stend sur le plateau
de lAdamaoua et une partie de la province de lEst ; et la zone des hauts plateaux
de louest qui couvre les provinces du Nord-Ouest et de lOuest. Le climat et la
pluviomtrie sont plus favorables llevage dans les deux dernires zones.
Les principaux sites de production de lait au Cameroun sont localiss dans deux
provinces: lAdamaoua et le Nord-Ouest. LAdamaoua reprsente environ 30% du

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cheptel bovin camerounais1. Dans cette province, llevage bovin est lactivit
principale du monde rural. Il occupe plus de 20% de la population rurale. Au total,
on compte 13 792 leveurs dans la province. Il faut prciser que ce chiffre est trs
variable dune anne lautre cause du nomadisme. Le Nord-Ouest, la seconde
zone de production de lait au Cameroun, reprsente environ 21% du cheptel bovin.
On compte environ 8000 leveurs dans la province. Lagriculture occupe 72% de la
population soit 160 025 personnes.
Toutefois, le lait est aussi produit dans les provinces du Nord, de lextrme Nord et
de lEst. Ces provinces reprsentent 40% du cheptel national.2

1.4. Les systmes dlevage


Les ressources vgtales disponibles, qui constituent la base de lalimentation,
dterminent les diffrents modes de conduite des troupeaux. Ainsi, trois systmes
dlevage sont pratiqus au Cameroun : le systme pastoral de type extensif et le
systme agro-pastoral ou semi-intensif. Dans la province du Nord-Ouest, qui est une
des grandes zones dlevage bovin au Cameroun, les systmes dlevage sont
rarement spcialiss. Les animaux ont surtout une fonction dpargne. La production
de lait est le plus souvent un sous-produit de llevage.
1.4.1. Le systme pastoral traditionnel
Dans ce systme traditionnel, le lait est considr comme un produit driv (sousproduit) de la viande de buf, utilisant des espces exclusivement de races locales
telles que le Goudali, le Nord Rouge et le Fulani Blanc. Le lait est trait la main par
les femmes et les enfants. Aprs consommation, les quantits additionnelles de lait
sont bouillies et vendues comme lait liquide. Ce systme est pratiqu dans
lensemble du territoire (80 85%3). On estime 200 000 personnes les leveurs
qui pratiquent ce systme.
Dans ce systme, les vaches trouvent leur alimentation dans la nature. Leur
rendement journalier est en moyenne de 1,5 litre par jour. Ce rendement reste
encore trs faible pour une production comptitive. Il nexiste pas de systme de
collecte structur, ni de contrle de qualit du lait et de ses drivs et la
reproduction est trs peu contrle.
Les leveurs traditionnels ont un besoin de formation, bien que dans certaines tribus
(comme les Peuls) la connaissance de la conduite dun levage soit remarquable.
Ces derniers bnficient de trs peu dappui. Dans la rgion dIdool, le projet
canadien qui achetait la totalit de la production journalire des femmes Mbororo
estime plus de 200 litres de lait, constituait une assurance de lcoulement de
leurs produits et une source de motivation pour les femmes dans laugmentation de
leur production.

Fdration dleveurs laitiers de lAdamaoua (FEKOSSAM).


Institut de Recherche agricole pour le dveloppement (IRAD), Bamenda.
3
MINEPIA, Mme Booto A Ngon Colette, 2006.
2

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1.4.2. Le systme semi-intensif


Ce systme dindustrie laitire est amlior par rapport au systme de production
traditionnel. Il utilise un cheptel mtiss avec un pturage appropri. Lalimentation
des vaches est complte par un apport supplmentaire en son de riz, grain de
palme, son de bl, tous en petite quantit. Les animaux utilisent trs souvent les
rsidus dexploitation agricole tels que les noix, la paille de riz, le fourrage de banane
etc. Il y a aussi un supplment de produits drivs agro-industriels tels que les noix
de palme, les grains brasss et les gousses darbre.
Ces amliorations permettent de conduire les troupeaux de faon homogne,
daugmenter les qualits de lait produit, de faciliter la collecte et mme de suivre les
vaches (performance et sanitaire). La production, la reproduction et lalimentation
des vaches sont contrles. Dans la rgion ouest des montagnes (nord-ouest), de
tels systmes sont pratiqus par la population Tikar (autochtone)1.
Dans le systme semi-intensif, la commercialisation se fait aussi bien travers le
porte porte, que sur les marchs locaux ou voisins. Les produits sont vendus sous
forme de lait crm caill (le pindidam), de lait entier caill (Kindimou) ou encore
de beurre (Leebol). Les prix de vente sont trs variables et fonctions de lunit de
mesure, de la localit et de la saison. Au Cameroun, ces pasteurs dtiennent plus de
20%2 du cheptel soit 1,2 millions de ttes.
1.4.3. Le systme intensif
Les fermes de production laitire en systme intensif sont encore rares au Cameroun
et ne se rencontrent que dans les rgions de Tadu, de Bamenda et du Nord. Elles ont
t cres le plus souvent par des oprateurs privs (industriels, hommes politiques,
cadres,) avec lappui dinstitutions publiques (recherche). Elles sont devenues les
lieux privilgis des essais de croisements entre des races locales et exotiques en
association avec des centres de recherche ou en utilisant des spcialistes de
llevage (vtrinaires privs).
Dans ce systme, les animaux ne se dplacent pas et on y pratique la technique de
zro pturage (zero grazing). Les vaches sont nourries sur place et on note un
apport considrable en aliment concentr. Les vaches sont toutes de race pure et le
rendement en lait est fortement suprieur celui des races traditionnelles.
Cependant, le nombre de fermiers dans ce systme est assez rduit, et ceux qui le
pratiquent souffrent dun excdent de travail d au manque de machines. On note un
besoin de dvelopper un systme efficace de gestion afin de rduire cette charge de
travail.
Au Cameroun, 5%3 du cheptel (soit 300 mille ttes) sont dtenus par les oprateurs
pratiquant ce systme. Ceux-ci sont installs dans la zone de Bamenda, de
lAdamaoua et de Tadu. Leurs troupeaux de races laitires (Jersey, Montbliarde et
Holstein) sont rpartis dans trois grandes fermes (SODEPA, Tadu Dairy Cooperative
Society et Heifer Projet International).

Njoya et al 1999.
Lauren Shan, directeur de la Tadu Dairy Corperative society, Cameroun.
3
Lauren Shan, directeur de la Tadu Dairy Corperative society, Cameroun.
2

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a. SODEPA
(Socit de dveloppement et d'exploitation des productions animales)
Elle a t cre en 1974 par dcret prsidentiel avec les objectifs suivants:






Dvelopper et administrer les services animaux ;


Produire et stocker des denres alimentaires pour llevage et transformer les
produits dlevage (viande, lait et drivs) en construisant des sites dabattoirs,
des chambres froides et des units de transformations ;
Produire et vendre les produits transforms, non transforms ou drivs
dlevage ;
Grer les biens des socits existantes ou devant tre construites dans les
zones environnantes en conformit avec les textes en vigueur appropris la
zone ; et,
Assister les leveurs, les transformateurs de ces produits et les vendeurs
lchelle nationale.

La SODEPA possde quatre ranchs :


o
o
o
o

Ranch du Faro dans la province de lAdamaoua (9 212 ttes de btail)


Ranch de Dumbo dans la province du Nord-Ouest (6 349 ttes de btail)
Poste de Nord dans la branche de Bui, la province du Nord-Ouest (578 ttes de
btail)
Ranch de Ndokayo dans la branche du Lom Djerem, la province de lest (3 452
ttes de btail)

Tous les ranchs combins de la SODEPA vendent annuellement aux leveurs plus de
1000 gnisses. La SODEPA dirige galement deux abattoirs Yaound et Douala.

b. Tadu Dairy Co-operative Society (TDCS)


Cest une organisation cooprative cre en 1992 suite une formation intensive
initie par Lang O Lakes, Inc., lagence amricaine pour le dveloppement
international. A ce jour, la cooprative est rpartie en deux units daffaires :
insmination artificielle et approvisionnement en lait et transformation. Le service
principal quoffre TDCS ses membres est linsmination artificielle.
Afin de dterminer la viabilit de la cooprative et apporter un appui efficient, une
tude de faisabilit avait t mandate par le MINEPIA. Ltude stait concentre
dterminer le surplus de lait produit dans la localit couvrant un rayon de 25 km
partir du ranch traditionnel de Tadu. Le but tait de faire des suggestions par rapport
la manire par laquelle le surplus de lait pourrait conomiquement trouver des
dbouchs. Il tait aussi question travers cette tude de dterminer les niveaux
dintrt des leveurs de bovins amliorer leur btail travers le mtissage et
lamlioration du pturage.
Ltude a dmontr quun surplus pourrait tre collect quotidiennement,
respectivement 1000 3000 litres de lait pendant la saison sche et de pluie.
Ltude a davantage rvl que la tribu Fulanis tait trs intresse par le mtissage
et voulait travailler avec TDCS sous forme de cooprative.

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2006

TDCS dtient un cheptel de prs de 12 500 ttes rparties dans les rgions de Tadu
(3 500 ttes), du Nord (3000 ttes), de Kishong (2500 ttes) et de Sabga (3500
ttes). TDCS a une production moyenne de 850 litres de lait par jour.
c. Heifer Project International (HPI)
Cest une ONG internationale chrtienne cumnique dont le sige social est aux
Etats-Unis. Au Cameroun, cette organisation est base dans la rgion de Bamenda et
travaille en partenariat avec les leveurs locaux et le centre de recherche de Bambui.
Elle importe des vaches de type exotique (Holstein et Jersey). Nous navons pas pu
obtenir plus dinformations auprs des responsables de la structure.

Quest ce que le lait ?


Le lait est, par dfinition, le produit intgral de la traite totale ininterrompue dune vache
laitire bien portante, bien nourrie et non surmene. Le lait est un aliment liquide, complet et
trs nourrissant, runissant lui seul, fait unique, tous les composants ncessaires
lalimentation humaine.
Ses protines sont ncessaires au renouvellement des cellules humaines et lentretien du
corps de lHomme. Son calcium est celui que lorganisme humain assimile le mieux. Il est
indispensable la constitution et la rgnration du squelette. Il intervient aussi dans
chacun des mouvements.
De plus, le lait est une excellente source de vitamines A, D, E et K. Ces vitamines sont dites
liposolubles car elles sont vhicules par le gras. Un de ses composants, le carotne, lui
donne sa teinte lgrement dore.
Le lait est constitu de centaines de composants baignant dans de l'eau. Un kilogramme de
lait entier contient en moyenne :






875 g deau.
50 g de glucides (sous forme de lactose). Les glucides sont indispensables aux
bactries lactiques qui provoquent la fermentation du lait, lors de la fabrication des
yaourts notamment.
36 g de lipides (ou matires grasses). Ces lipides se sparent de leau par simple
diffrence de densit, ce qui permet dobtenir la crme frache et le beurre.
32 g de protines. Les protines sont le constituant le plus important de tous les
fromages. 80% des protines du lait sont des casines, riches en acides amins
essentiels et en phosphore. Prcipites par l'acidification du lait, elles entranent les
globules lipidiques et forment le caill, partir duquel on fabrique le fromage.
9 g de minraux (dont 1200 mg de calcium), doligo-lments et de vitamines. Ces
minraux et ces vitamines se retrouvent, souvent concentrs, dans tous les produits
laitiers.

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2006

Table 1 : Rcapitulatif de performance des races danimaux utiliss pour la production de lait au Cameroun

Race

Gulani (G)
Red Fulani
(RF)
White
Fulani
(WF)
Jersey (J)
Boran (B)
Holstein
(H)

Poids la
naissance
kg

Augmentation
kg/jour

22.51
21.5a

0.35a
0.43a

22.3a

0.27

16.8a

0.39a

32.7a

0.44a

HXG(F1)
HXRF(F1)
JXWF(F1)
MXG(F1)

Age au
1er
vlage
jours
1440

Taux de
vlage
%

Production de
lait/jour de
lactation kg

75
76.92

Nbre de
jours de
lactation
jours
140
114b

76.1

175

2.8a

924
600e
964

79.5

315

8a

75.4

329

11.5a

780
927
1077
1140

78.9
87.5
78.8
82

282
221
189
258

2.4

N.B. Les lettres suprieures sont rattaches aux rfrences


Sources
1
IEMVT (1975/76)
b
IRZ (1982, 1983, 1984, 1985),
c
Mbah (1984), and Mbah et al (1987);
d
Tawah et Mbah (1989);
e

HIP (1999)

Page 15 sur 69

Production
de lait
kg
373
513b
295a
536
465a
2681
3154
3202a
3471b
47505
1575
1551
1011
1380

Taux de
mortalit, de la
naissance au 36e
mois %
3.5
4.73
4.6

8.9 26
12.7 38

6.3 20
5.8
5.6 11.5
44

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1.5. Faible production pour une consommation abondante


Le niveau de production laitire actuel du Cameroun quivaut une consommation
moyenne de 7,81 kg de lait/habitant/an, alors que la consommation moyenne
mondiale se situe autour de 45 kg par habitant et par an. Dans certains pays
europens, la consommation de lait se situe autour de 93 kg/habitant/an.
Une part importante de la production de lait est auto-consomme (35 60 % selon
les zones, voire jusqu 80 %). Dans les familles des producteurs de lait,
limportance de la traite et la part de la production commercialise dpend de
plusieurs facteurs : (i) les besoins en argent liquide et la situation alimentaire de la
famille, (ii) la situation des veaux (tat de sant, taille), (iii) le sexe (tendance
laisser les femelles davantage sous la mre sauf dans les zones o lembouche se
dveloppe), (iv) les performances de la vache et son comportement (tat de sant).
De plus, la disponibilit du lait local sur les marchs est tributaire du caractre
saisonnier de la production. Loffre en lait est plus leve en saison des pluies (et
quelques mois aprs) en raison du groupement des mises bas en fin de saison sche
et en dbut de saison des pluies et des disponibilits en pturages plus importantes
durant la priode humide.
Pour satisfaire la demande nationale, le Cameroun a recours aux importations de lait
en poudre et concentr.

1.6. Des prix aux producteurs trs variables


Le prix du lait local connat de grandes fluctuations (temporelles et spatiales) lies en
grande partie aux variations et volumes de l'offre et de la demande. A l'intrieur du
pays, le prix de vente varie de 125 250 Fcfa/l (jusqu 300 Fcfa, lorsque la
production est trs faible ou lors de ventes directes des consommateurs urbains
dans les villes secondaires).
Dans la rgion de Yaound, Douala, les grandes fermes et les petits leveurs
priurbains le vendent entre 400 et 600 Fcfa/l des revendeurs et des
transformateurs, soit un prix aux consommateurs du lait frais et surtout caill entre
500 et 700 Fcfa le litre. Ces diffrences de prix sont lies aux cots de production
plus levs des grandes fermes autour des grandes villes et au fait que les petits
leveurs salignent sur le prix de vente des grandes fermes.
On observe galement que la faiblesse de loffre par rapport la demande et le
pouvoir dachat lev des consommateurs habituels de lait frais interviennent dans la
dtermination du prix de vente.

1.7. Les producteurs


En Afrique, prs de 75% des besoins en aliments des leveurs sont assurs grce
aux revenus du lait (Galvin 1985). Selon Mr. Lauren Shan, Directeur de la Tadu Dairy

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Corperative Society au Cameroun, ces pasteurs dtiennent plus de 75% du cheptel


soit en moyenne 4,5 millions de ttes. Plus de 70%1 des vaches disponibles au
Cameroun sont produites par la tribu de Fulani. La production de lait est leur
principale activit et leurs besoins sont assurs par le revenu tir de la vente du lait.
Selon
-

la taille du troupeau, on distingue trois types dleveurs :


Les petits leveurs (jusqu' 40 ttes) ;
Les leveurs moyens (80 ttes et plus) ;
Les grands leveurs (300 ttes et plus) ;

Les constats faits sur le terrain montrent que :





Ce sont surtout les petits leveurs qui sintressent lactivit laitire ;


Les revenus tirs de la vente du lait servent gnralement lalimentation, la
sant, lachat des parures, lhabillement, les soins divers et parfois la
scolarit des enfants.

Lopportunit de capitaliser sur la demande en lait couple avec le besoin de


promouvoir les systmes de production laitire et repose sur les importations de
certaines races de vaches europennes.

1.8. Le potentiel de production


Le Cameroun dispose dun important potentiel en matire de production laitire,
notamment :
1.8.1. Un climat favorable llevage :
Les conditions climatiques au Cameroun sont favorables la sant des animaux. Les
zones agro-cologiques propices llevage bovin couvrent une partie importante du
territoire national.
La zone soudano-sahlienne (zone I) est une zone dlevage transhumant de bovins
(38% environ du cheptel national), dovins et de caprins.
La zone des hautes savanes guinennes (zone II) est propice aux activits pastorales
(40% du cheptel bovin national), mais souffre de graves contraintes : prvalence de
parasitisme (mouche ts-ts), emploi quasi gnralis des feux de brousse
incontrls, problmes fonciers.
La zone des hauts plateaux de louest (zone III), les rgions les plus leves de la
zone sont propices llevage des bovins (14% environ du cheptel national) et des
petits ruminants.

Kameni et al (1994)

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I
II
III
IV
V

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Zones
Zone soudanosahlienne
Hautes savanes
guinennes
Hauts plateaux de
lOuest
Forts humides
monomodales
Forts bimodales
Total

Provinces
Nord, Extrme-orient

2006

Superficie totale (ha)


10 030 000

Adamaoua ; dpt. Mbam,


Lom et Djerem
Ouest, Nord-Ouest
Littoral, Sud-Ouest
Centre, Sud, Est

12 300 000
3 120 000
4 570 000
16 580 000
46 600 000

Table 2 : Les grandes zones agricoles : localisation et surfaces. (Source DSRP sectoriel de
llevage)

1.8.2. Un cheptel de vaches laitires sous-exploit :


Daprs les donnes de la table 1 prsentant les performances des vaches laitires
au Cameroun et daprs les calculs effectus, la production potentielle de lait est
estime 404 millions1 de litres de lait par an, en supposant un rendement
de 337 litres de lait/vache/an2 ( comparer aux 6000 litres/ vache/ an en
Europe).

Le record de production pour une vache est de 24 499 litres pour une anne. Cette
moyenne denviron 68 litres (en moyenne 68 kg) par jour est assez grande pour
approvisionner 72 personnes avec 0.95 litres (moyenne de 0.95 kg) de lait chacun. Ctait
une vache Rochester, Indiana, en 1975.3

1.8.3. Des pturages existants


15% de la superficie totale du Cameroun est constitue de terres arables dont 30%
exploites (31% de pturages, 45% de forts denses et savanes arbustives, 9% de
rserves forestires et parcs nationaux).

1.8.4. Un march existant


Selon le MINEPIA4, la consommation de lait et produits laitiers au Cameroun est
estime en moyenne 24 litres/hbt/an. En exploitant le potentiel existant, la
production pourrait fournir 25 litres/hbt/an compare la moyenne mondiale qui est
de 45 litres/hbt/an. La production potentielle de lait au Cameroun permet de
satisfaire les besoins des populations si on prend la moyenne de consommation de
lait frais 15 litres/hbt/an (FAO STAT).

La dure moyenne de lactation pour les races pures et les f1 est de 225 jours.
FAO STAT
3
http://www.momes.net/dictionnaire/l/lait.html
4
Ministre camerounais de llevage, des pches et de lindustrie animale.
2

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1.8.5. Une recherche dynamique mais pas soutenue


Les travaux de recherche des coopratives comme la Tadu Dairy Cooperative Society
(TDCS) ont permis, de 1991 1994, dobtenir des races plus productives en lait,
notamment 218 veaux.
Ces initiatives tmoignent dune relle volont des oprateurs privs de sinvestir
dans la production laitire en sattaquant la principale contrainte qui est le faible
potentiel gntique des races locales pour la production de lait. Toutefois, il manque
un encadrement adquat pour canaliser ce dynamisme.

1.8.6. Des projets pertinents




Le projet dappui au dveloppement de la filire laitire lanc le 28 mars 2006


Yaound par le Ministre camerounais de llevage, des pches et de
lindustrie animale (MINEPIA) arrive au bon moment pour sauver une filire
au bord du gouffre. Le projet vise essentiellement valoriser la capacit de
production existante au niveau des petits producteurs. Pour tre efficace, le
plan daction du projet en cours dlaboration doit intgrer :
-

Lamlioration de la capacit des leveurs en conduite des levages


laitiers afin damliorer la productivit en lait et de rduire la mortalit
des veaux.

La dfinition dun schma de valorisation de la capacit de production


existante.

Lidentification et ladaptation des technologies de transformation


mme dapporter des solutions aux contraintes majeures qui minent la
valorisation du lait local (assainissement, conservation, transport, etc.)

Fonds FSD (Fonds social de dveloppement) Yaound qui peut financer des
projets jusqu 6 millions de Fcfa (Ex. march Bogo) ;

Projet PARI peut financer des rencontres de producteurs ;

Possibilit davoir une seconde phase de PRCPB1 ;

Projet ACEFA en prparation au MINADER/MINEPIA : Des quipes du MINEPIA


travaillent actuellement sur le lait en partenariat avec les Franais
(Programme de dveloppement de la production laitire).

1.9. Les contraintes la production


La filire laitire traditionnelle, vieille de plusieurs sicles, ne produit pas assez de
lait pour combler la demande sans cesse croissante. Lamlioration de la production
laitire au Cameroun est possible grce lintroduction de races plus productives.
Les contraintes rencontres dans le secteur sont multiples et gnralement
tributaires (i) de labsence dune politique de dveloppement du secteur laitier, (ii)
de labsence dorganisation des producteurs de la filire, (iii) des habitudes
1

Projet de rhabilitation et de cration de points deau pour le btail.

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culturelles des producteurs qui ne sont pas toujours compatibles avec les exigences
de lentreprenariat. Parmi les contraintes plus importantes, on peut citer :
1.9.1. Les problmes lis au manque de statistiques dans le secteur laitier
En effet, une des contraintes majeures laquelle est confronte la filire est
labsence de statistiques fiables dans le secteur. Cela est d dune part, labsence
dun mcanisme efficace de collecte et de traitement des donnes statistiques, et
dune stratgie de dveloppement clairement dfinie avec des objectifs de
dveloppement bien prcis atteindre court, moyen et long terme. Dautre part, la
rticence des producteurs livrer des statistiques sur leurs activits constituent un
frein la collecte des donnes.
La collecte des donnes statistiques relve de la responsabilit du MINEPIA. Malgr
lexistence de services dcentraliss pour servir de base un systme de collecte
des donnes, il manque une relle motivation aussi bien des services centraux que
des agents de terrain.
1.9.2. Les problmes structurels et infrastructurels
Ceux-ci se traduisent par :







Lloignement des units de transformation industrielle des zones de


production laitire ;
La raret et mme labsence totale des petites units de transformation dans
les zones de production ;
Labsence totale dinfrastructures de collecte entranant le manque de
dbouchs pour les producteurs situs dans les zones difficilement
accessibles ;
Le mauvais tat des routes rendant le transport du lait difficile voire
impossible ;
Le manque de structures de formations spcialises dans le domaine de la
transformation laitire, ce qui explique en partie la qualit assez mdiocre de
la plupart des produits finis obtenus de manire artisanale par les amateurs
en la matire ;
Linsuffisance et parfois le manque de matriels et dquipements appropris
au niveau des structures dencadrement, de production et de transformation
existantes ;
Le manque dapprovisionnement en eau potable de manire rgulire
ou labsence totale de celle-ci au niveau des petites units de transformation
artisanales.

Ces problmes infrastructurels ont pour consquence la dtrioration du lait frais


avant larrive dans les zones de transformation et mme de consommation,
rduisant les revenus et la rentabilit de lactivit.
La rsolution des problmes infrastructurels dpend la fois de laction
gouvernementale et des producteurs. Une politique globale de dveloppement des
infrastructures routires en milieu rural constitue une des approches possibles. Celleci relve exclusivement de lEtat.
Il apparat lanalyse quau stade actuel de la production de lait frais de vache au
Cameroun, le dveloppement de la transformation de ce lait devrait passer par la

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mise en place de petites units de transformation proches des zones de production et


adaptes la taille de production ainsi quaux capacits techniques des producteurs.
Celles-ci doivent rpondre un besoin exprim par les producteurs et si ncessaire,
elles doivent tre finances par les producteurs avec le soutien de lEtat.
1.9.3. Les problmes rencontrs au niveau des producteurs
Ils se situent :
Dans la production, notamment :
-

La faible production laitire des vaches locales do le dsir de plus en


plus exprim davoir accs aux animaux plus performants, de prfrence
les hybrides issus de croisements entre vaches locales et animaux
slectionns par les producteurs ;

Le systme dexploitation du troupeau faisant toujours recours la


transhumance pendant la saison sche ;

Lenvahissement des pturages par les mauvaises herbes surtout dans le


Nord-Ouest o ce phnomne est devenu un flau ;

Labsence dinfrastructures pouvant faciliter la traite des animaux


pendant les pluies ;

Le manque de formation des leveurs, doubl de lanalphabtisme pour


la plupart ;

Lindisponibilit des concentrs pouvant servir de supplments


alimentaires pour les vaches laitires en gnral et surtout, pour celles
haut rendement.

Dune part, le renforcement de la recherche pour accrotre la disponibilit des races


de vaches laitires forte capacit de production, permettrait daugmenter la
production nationale. Cela ncessite un engagement financier de la part des pouvoirs
publics aux niveaux de la recherche et de la vulgarisation.
Dautre part, la sensibilisation des leveurs la ncessit de se former et de
scolariser les enfants contribuerait professionnaliser la filire et garantirait une
certaine durabilit des petites entreprises de la filire. Ceci est la fois la
responsabilit des pouvoirs publics et des organismes dappui.
Dans la transformation, notamment :
-

Le manque de matriels appropris pour la conservation et le transport


du lait au niveau des exploitations, do lutilisation de bidons dhuile de
moteur ou ceux ayant servi auparavant au transport du carburant ou
dautres fluides ;

Les conditions de traite et de manipulation de lait pas trs hyginiques ;

Labsence de technologies appropries.

Lorganisation et la formation des leveurs suffiraient lever ces contraintes. Cela


relve majoritairement du rle des organismes dappui.

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Dans la commercialisation :
-

Le faible prix dachat du lait aux producteurs par les transformateurs ;

Lenvahissement du march local par les produits imports ;

La mauvaise connaissance des qualits nutritives et nutritionnelles des


produits laitiers made in Cameroun, par les consommateurs locaux.

Lorganisation et la formation des leveurs contribueraient lever ces contraintes.


Cela relve majoritairement du rle des organismes dappui.
Une politique de dveloppement de la filire visant amliorer la comptitivit des
produits locaux devrait tre mise en place. Celle-ci devrait rguler les flux
dimportation et les prix des produits imports sur les marchs locaux, notamment
travers un TEC1 mieux adapt.
Une campagne lchelle nationale de promotion des produits locaux permettrait
damliorer les ventes sur les marchs locaux.
Dans lorganisation de la filire :
Linorganisation des producteurs de lait en une force pouvant mener
bon escient les ngociations avec les autres partenaires du secteur.

Cette situation rduit la capacit des leveurs dfendre par eux-mmes leurs
intrts. Leur sensibilisation sur leurs capacits et la force quils reprsentent est
ncessaire. De mme, une formation aux techniques de management et de plaidoyer
pourrait amliorer leur capacit prendre en charge les destines de la filire.

1.9.4. Les problmes rencontrs au niveau des units de transformation


(laiteries)
Ils sont lis :


Lapprovisionnement, notamment :
o

Lloignement des producteurs laitiers des laiteries ;

Le manque de vhicules adapts pour le transport du lait, do les


nombreuses difficults prouves pour collecter ce lait dans les zones
loignes ;

Les problmes de disponibilit de lait cru en quantit et qualit surtout


pendant la saison sche. Cest lune des raisons pour lesquelles toutes
ces structures sont obliges de recourir au lait en poudre pour faire
fonctionner les laiteries ;

La mconnaissance totale du volume de la production laitire nationale


par les units de transformation industrielle qui utilisent exclusivement
les poudres de laits imports comme matire premire.

TEC : Tarif extrieur commun.

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La protection de lenvironnement, notamment les problmes de traitement


des rsidus pour les units artisanales situes en plein centre urbain.

Le caractre informel des units de transformation artisanale qui oprent sans


agrment des pouvoirs publics.

1.9.5. Les problmes rencontrs au niveau des services traditionnels


dencadrement du MINEPIA

Linsuffisance des moyens matriels et quipements disponibles sur le


terrain ;
Le manque de coordination des actions de promotion de la production laitire
sur le terrain, notamment des considrations autres que professionnelles dans
les choix et la mise en uvre des options stratgiques ;
Linsuffisance et la mauvaise gestion des ressources humaines qualifies en
matire dindustrie laitire ;
Labsence dune rglementation laitire adapte aux conditions locales.







La leve de ces contraintes incombe lEtat. Prcisment, elle passe par la mise en
uvre dune politique de promotion de la production laitire. Il importe de prciser
qu ce jour il nexiste pas de politique structure en la matire. Mais des
orientations ont t adoptes par le gouvernement. Actuellement, ces orientations
visent :
-

Le rapprochement des structures de transformation des zones de production ;


Lencadrement des petits producteurs ;
Lamlioration du potentiel gntique des vaches lactantes ;
Lamlioration des pturages et de lalimentation en vue de laccroissement de
la production ;
Lamlioration de la collecte du lait par la vulgarisation de lutilisation de la
lacto-peroxydase.

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Chapitre 2 :
La transformation
La transformation de lait est une activit mene par diffrentes catgories
doprateurs. Au-del de limportance conomique de cette activit, elle revt dans la
catgorie des oprateurs traditionnels un caractre culturel.

2.1. Les types de transformation


Il existe plusieurs types de transformation de lait et produits laitiers pratiqus au
Cameroun.
2.1.1.

La transformation traditionnelle (lait frais)

Une grande partie de la production locale passe par ce systme de transformation


individuel en milieu urbain et rural. Dans ce systme, le matriel utilis est artisanal,
les conditions dhygine ne sont pas toujours respectes et le systme manque
dorganisation.
Les principaux produits proposs sont le lait caill, le beurre et l'huile de beurre .


Le lait caill (principale forme de vente en milieu urbain) se vend sur le march
dans un conditionnement non conventionnel laide dune unit de mesure
traditionnelle.

Le beurre se prsente en boulettes d'environ 30 g, vendues dans les marchs


locaux (ruraux et villes secondaires). Maintenu en suspension la surface du lait
crm, il est ainsi hors d'tat de se liqufier la chaleur. Il peut galement tre
conditionn dans des pots en plastique et tre vendu la cuillre.

L'huile de beurre peut se conserver plus longtemps. La vente immdiate n'est


pas la rgle contrairement aux autres produits. La femme peut attendre que le
march soit plus favorable pour couler ce produit. Les possibilits de
conservation et loffre limite expliquent le prix souvent lev de l'huile de beurre
(1500 Fcfa/l). Ce produit est utilis pour assaisonner les plats (vers sur le riz
au moment de servir). On le trouve en petite quantit sur les marchs de
Ngaoundr et mme de Yaound.

Les oprateurs actifs dans ce systme sont constitus comme suit :




les femmes dleveurs des zones enclaves qui vendent leurs produits sur les
marchs ruraux (lait caill, huile de beurre) des consommateurs ou des
commerants qui iront vendre lhuile de beurre dans les centres urbains;

les femmes dleveurs des zones priurbaines qui vendent leurs produits
(lait cru mais surtout lait caill, transports dans des calebasses) dans des
marchs voisins des revendeuses ou dans les marchs urbains ;

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les transformatrices qui achtent le lait cru dans les kiosques pour
vendre ensuite le lait caill dans les services administratifs, les socits et les
quartiers.

Ces transformatrices traditionnelles ont en gnral quelques points en commun :




Des techniques simples, un savoir-faire acquis le plus souvent par autoapprentissage ;

Des difficults de scurisation de leurs approvisionnements : la production laitire


autour de ces villes secondaires est encore limite et trs irrgulire. Les
leveurs sont parfois tents de vendre directement leur lait aux consommateurs
et nhonorent pas toujours leurs engagements de livraison lunit ;

Un march jeune, des circuits courts, des consommateurs conqurir.

2.1.2.

La transformation base de lait frais et en poudre

Les units de transformation base de lait frais et en poudre se distinguent des


units de transformation artisanales par : (i) le volume de production, (ii) le niveau
plus levs des investissements, (iii) des techniques de transformation plus
modernes, (iv) des produits plus diversifis avec des emballages de qualit
(similaires ceux de lindustrie), (v) lexistence de marques pour les produits, (vi) un
circuit de distribution organis (vente dans les supermarchs, dans les suprettes,
).
Les expriences prsentes ci-dessous illustrent les difficults auxquelles font face
les units de transformation de cette catgorie.

a. La SOCOOTLAIT : Socit cooprative de transformation du lait


La Socootlait est ne de lassociation du GIC1 des artisans (GICARTS) en juin 2000. A
sa cration, elle comptait 200 membres rpartis en GICs et associations. La matire
premire utilise ici est constitue de lait frais et de lait en poudre import. Les
produits fabriqus par cette unit de transformation sont :




Le lait frais pasteuris ou Biradam en sachets de 400 et de 200 ml,


Le lait caill ou Kindirmou en sachets de 400, 200 et 150 ml,
Le yaourt en pots de 12,5cl.

Ces diffrents produits sont commercialiss sous le label MONT NGAOUNDERE .


Socootlait rencontre diffrentes difficults telles que :






1
2

La mvente des produits due laugmentation de la concurrence accentue par


la prolifration des WALDE 2 ;
La faible capacit de production de lunit ;
Les difficults de paiement du lait aux producteurs ;
Les nombreuses pertes dues aux alas climatiques ;
Limpossibilit de rgler les factures dlectricit en hausse ;

GIC : Groupe dinitiative commune.


WALDE : Points de vente et de consommation de lait.

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La vtust et linadquation des quipements et du matriel de transformation.

b. Le GIC DELFOOD
Cr en novembre 1998, le GIC comptait 11 membres la cration et actuellement
on y compte 21 membres. Les activits se rsument la production, la
transformation et la commercialisation du lait et des produits laitiers.
Au dpart, le GIC utilisait comme matire premire le lait cru de vaches livr par les
producteurs laitiers organiss en GIC. Il disposait galement dun troupeau de sept
vaches laitires. Aprs quelques annes de production de lait, le GIC a suspendu la
production pour se concentrer sur la transformation et la commercialisation des
produits laitiers. A ce jour, lunit de transformation situe en plein cur de
Ngaoundr transforme 200 300 litres de lait par jour dont 25% de lait cru.

Les difficults auxquelles font face le GIC sont de plusieurs ordres :










Les problmes lis la vtust des quipements, surtout ceux de


conditionnement, ce qui entrane des pertes normes de produits finis (pots mal
ferms, sachets mal souds et percs, contamination des produits finis lors du
conditionnement);
Les problmes lis la concurrence des multiples petits points de
transformation informels dissmins dans la ville ;
Les difficults dencadrement et de financement ;
Labsence de marketing pour les produits finis ;
Le manque de stratgie de conqute dautres marchs ;
Etc.
c. Lexprience de la SOTRAMILK

Cette entreprise locale de transformation de produits laitiers est base Bameda


dans le Nord-Ouest du Cameroun. Avec une capacit de transformation de 10.000
litres, cette unit narrive par tourner la moiti de se capacit (250 800 l/j, soit
moins de 10% de son potentiel). Cette unit fonctionne partir du lait collect chez
les petits leveurs.

2.1.3.

La transformation base de lait en poudre (units industrielles)

Les laiteries prives utilisent exclusivement des poudres de lait importes d'Europe.
a. CAMLAIT S.A.: Socit camerounaise des produits laitiers

Cette unit cre en 1972 par un groupe d'entrepreneurs camerounais sous la forme
juridique de SARL (Socit anonyme responsabilit limite) avait comme objectif la
couverture du march camerounais en produits laitiers de bonne qualit, dans un
emballage adquat et un prix comptitif.

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2006

Les produits sont fabriqus essentiellement partir du lait en poudre import de


Belgique, de France et des Pays-Bas. Sur la priode de dix ans, 1996 - 2005, la
socit CAMLAIT a import pour 1 200 tonnes de lait, pour une valeur de 1,3
milliards de Fcfa.

(Bergre )

Yaourt Nature

(Nouriss, fait base de soja)

Yaourt Fruit

Aujourd'hui, CAMLAIT est le leader parmi les entreprises dorigine camerounaise dans
le domaine de la transformation des produits laitiers. En 2003, la socit a produit
prs de 11,7 millions dunits de yaourts en pots et autres produits laitiers. CAMLAIT
emploie 200 personnes environ pour une masse salariale quivalente environ 300
millions de Fcfa par an.
Depuis quelques annes, CAMLAIT a introduit dans sa gamme de produits une
varit de lait base de soja. Pour cette production, lentreprise sapprovisionne sur
le march local. Les informations sur les quantits de matires premires utilises et
la proportion de cette production sur lensemble ne sont pas disponibles.

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Prparation

2006

Production yaourt

Production bergre

b. TOPLAIT :
Toplait
a
t
cr
en
2000
afin
dapprovisionner les villes de Yaound et de
Douala en yaourts de qualit et des prix
bas. La socit compte prs de
100
employs. Elle assure la distribution de
produits fabriqus et imports laide de
camions frigorifiques qui livrent en ville et
autour des grandes mtropoles.
Le lait en poudre import sert la
fabrication de yaourts, glaces et crme
frache de la marque Doudou. La moiti de
la production de yaourts est vendue dans
les supermarchs, lautre moiti des semi-grossistes, htels et restaurants. Sa
production en termes de pots de yaourt en 2003 tait de 1,3 millions (transformation
denviron 100 tonnes de lait en poudre). Lemballage des produits fabriqus est fait
sur place.
c.

SOTICAM (Marque DOLAIT) :

Cr en 2002, SOTICAM est une socit laitire bas Douala. Ses produits (marque
DOLAIT) se limitent beaucoup plus aux pots de yaourt 12,5 cl. SOTICAM emploie 35
personnes environ et sa production en 2003 tait de 222 815 pots de yaourt. Ces

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2006

produits conditionns en pots individuels, sont vendus aux htels, aux hpitaux, dans
les supermarchs et aux mini-grossistes. Toutefois, C'est dans les boulangeries, dans
lesquelles sont installes des armoires rfrigrantes fournies par l'entreprise, que se
font l'essentiel des ventes.
Les yaourts DOLAIT nature, aromatiss, sucrs ou non sucrs sont fabriqus base
de lait en poudre. La socit transforme prs de 25 tonnes de lait en poudre par an
et ce lait est principalement import des Pays-Bas et de Belgique.

TOPLAIT
9%
DOLAIT
2%

CAMLAIT
89%
Figure 1 : Rpartition de la production de pots de yaourt 12,5cl par les structures cites ci-dessus.

2.2. Lexprience malheureuse des grandes exploitations de


lait au Cameroun
Dans lAdamaoua, deux sites dexploitation de lait ont ferm ces dernires annes :
celui de la beurrerie de Meiganga et celui du projet pilote conjoint CanadaCameroun. On enregistre une forte baisse des activits du GIC Barkehi Banyo.
2.2.1.

La Beurrerie de Meiganga

Cre en 1947 par la SIPA (Socit indigne de prvoyance de lAdamaoua), la


beurrerie de Meiganga-ville a fonctionn jusquen 1954. Elle achetait le lait chez les
vendeuses Mbororo des villages de la rgion. Elle collectait ainsi 2 500 3 000 litres
de lait par jour. En 1952, aprs une volution rgulire, sa production de beurre a
atteint 40 tonnes avant de tomber 35 tonnes en 1954, date de sa faillite. Son
produit tait vendu essentiellement sur les marchs de Yaound, de Douala, de
Garoua et de Ndjamna. En 1953, elle occupait environ 22% du march
camerounais du beurre.
La beurrerie de Meiganga a jou un grand rle dans lconomie locale. Elle a pouss
la population Baya intensifier ses cultures vivrires afin dassurer le ravitaillement

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ncessaire. De plus, Meiganga connaissait un certain


ravitaillement du sud Cameroun en viande de boucherie.

2006

dynamisme

dans

le

Linstallation de cette beurrerie avait donc des avantages conomiques qui


stendaient lensemble du territoire national, voire au-del. Ctait dj lpoque
une belle manire de lutter contre la pauvret et la misre des populations.
Malheureusement, cette initiative moderne na pas survcu pour des raisons diverses
dont les plus pertinentes sont : la faible capacit de production des vaches locales (1
2 litres par jour), la collecte du lait sur de longues distances (40 50 km), les
difficults techniques (pannes frquentes de la chambre froide, mauvais tat des
vhicules), la concurrence froce du beurre import, etc.

2.2.2.

Lexprience du projet pilote conjoint Canada-Cameroun.

Vers le dbut des annes 80 dmarrent les tudes pour le projet laitier pilote de
Ngaoundr, gr simultanment par lEtat du Canada et lEtat du Cameroun. Entre
1981 et 1983, un cabinet dexperts anglais effectue une tude de march devant
aboutir la cration dune nouvelle unit exprimentale dentreprise laitire. Cette
tude a indiqu que le Cameroun importait alors 50 000 000 de litres de lait. Il tait
alors urgent de promouvoir une production nationale de lait. Le projet laitier avait
ainsi vocation tre reproductible dans toutes les rgions du pays propices
llevage. Outre les conomies de devises et lindpendance alimentaire quaurait
apportes une production locale, il fallait aussi prendre en compte les emplois directs
et les rpercussions sanitaires que la plus grande diffusion du lait, aliment aux
apports multiples, allait apporter au bien-tre de la population. Le projet laitier
sinscrivait donc dans le contexte gnral du dveloppement et de lautosuffisance
alimentaire du pays.
Le projet avait deux objectifs majeurs : dune part, la collecte du lait et sa
transformation pour intresser les leveurs la production du lait, dautre part, la
vulgarisation des mthodes et techniques de llevage laitier (sdentarisation, culture
du foin, etc.). La laiterie devait aussi pratiquer linsmination artificielle au sein des
troupeaux des leveurs, leur vendre des espces amliores (semences vgtales) et
les assister aux rcoltes fourragres. Pour exprimenter ces nouvelles techniques
pastorales avant leur diffusion auprs des leveurs, le projet laitier avait cr un
ranch dot dune ferme pilote lintrieur de laquelle se pratiquaient les croisements
et linsmination artificielle, ainsi que les champs fourragers o taient
exprimentes des espces fourragres.
Lanne 1992 correspond lanne du test artisanal de la production laitire effectu
dans les locaux du laboratoire de la dlgation provinciale de llevage et des
industries animales de Ngaoundr. La commercialisation des produits issus du
projet lait sous la marque Kossam eut lieu en juillet 1992. Le lait quutilisait la laiterie
provenait de sa ferme pilote, mais aussi de quelques leveurs. Le 9 fvrier 1994
correspond la date effective de lancement de lusine. La mobilisation et ladhsion
massive des leveurs producteurs de lait taient alors remarquables. Au regard des
quantits de lait reues lusine entre 1992 et 1999 (tableau ci-dessous), laventure
laitire avait donc trs bien commenc.

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Table 3 : Quantit de lait livre par les leveurs la laiterie entre 1992 et 1999.

Anne

1992/93

Quantit (en litres)


Nombre
de
fournisseurs
(leveurs isols et GIC)

68 837

1994
1995
(juil-dc)
313 893,3 330 984,7

1996

1997

1998

184 026,5

201 314,7

109 559,7

1999
(jan-juil)
35 333,5

106

81

42

39

32

20

dont fournisseurs rguliers.

64

40

17

21

dont fournisseurs irrguliers (ou


en voie dabandon).

42

41

25

18

23

18

Source : Documents laiterie industrielle extraits de Dateu (1999).


Le projet a connu quelques difficults lies lirrgularit dans la livraison du lait par
les leveurs due plusieurs facteurs dont le manque de moyens de transport, le
faible prix dachat du lait et la faible production de vaches. Elle sest accentue par la
suite en raison des quotas dachat imposs par la socit aux leveurs, de la
mortalit leve des veaux, du manque dencadrement et des arrirs dus aux
producteurs. La chute de la livraison du lait de la laiterie se justifie par le processus
de privatisation qui a entran une certaine dmobilisation des producteurs.
Toutefois, la lgre hausse observe en 1997 sexplique par lenthousiasme suscit
par le paiement effectif des livraisons de lait. Le ralentissement de cette tendance a
eu pour consquence la chute de la livraison de 1998 jusqu la fermeture de lusine.
Ainsi, sur la centaine de fournisseurs au cours de lanne 1994, il nen est rest qu
peine une vingtaine en 1999, soit un taux dabandon denviron 82%.
Au dpart, proprit de lEtat et gre par les Canadiens, la structure tait voue la
privatisation au bout dun certain temps. Larrive terme du contrat sign par les
deux parties les amne privatiser la socit, du moins la gestion de celle-ci. Cest
alors que des actionnaires nationaux, parmi lesquels des leveurs, entrent
majoritairement dans le capital de lentreprise qui juridiquement change de statut et
de nom. Ds le 7 octobre 1996, le projet laitier pilote devient ainsi la Socit de
gestion de la laiterie (SOGELAIT), une SA au capital de 100 000 000 Fcfa rpartis de
la manire suivante :
Table 4 : Rpartition du capital de la SOGELAIT.

Actionnaires
Corporation (NBC) (Groupe ONOBIONO)
FEKOSSAM (association des leveurs)
Etat camerounais
Etat du Canada

% du capital
51%
35%
10%
4%

En fait, seule la gestion de la structure est privatise, les immobilisations restant la


proprit de lEtat (10% du capital).
La matire premire de la SOGELAIT, le lait, provient des leveurs de la rgion et est
reue la laiterie dans des bidons en acier inoxydable de 20 litres. Ces bidons sont
la proprit de lentreprise et prts aux leveurs.

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Avec une cuve de rception de 10 000 litres de lait par jour, la socit dispose dun
potentiel lui permettant de produire la majorit des produits laitiers (lait frais, caill,
beurre, crme, gel au lait, yaourt). Dailleurs, lusine a t faite pour la production
du beurre pasteuris. A ses dbuts, la socit parvenait mettre sur le march
lensemble des produits ci-dessus mentionns, mais la chute des activits a t
rapide. Avant larrt de lusine, la SOGELAIT ne prsentait plus sur le march que
deux produits : le yaourt et le lait pendidam. Le rve dun joyau laitier dans
lAdamaoua se transformait ainsi progressivement en cauchemar industriel. En fait,
pour une capacit de transformation de 10.000 litres de lait par jour, elle ne
transformait en moyenne que 500 litres, soit 25 bidons.
Ainsi, ds sa cration, la socit SOGELAIT tait dj quasi moribonde. Son
fonctionnement tait mystrieux, sa gestion presque en dcalage avec les principes
lmentaires connus (prvision, ngociation, gestion des stocks, marketing, etc.) Sa
structure rduite sa plus simple expression (11 employs, en baisse significative).
De plus, elle disposait dune infrastructure de production de haute qualit mais mal
entretenue. Les relations avec les leveurs taient plutt mdiocres.
Depuis le mois de juin 2002, les portes de la socit ont t scelles pour nonreversement de la TVA collecte. SOGELAIT est donc morte, laissant un vide
prjudiciable au bon fonctionnement de la filire lait de lAdamaoua et du Cameroun
en gnral. Les raisons les plus frquemment avances pour expliquer cette
disparition prcoce sont : un mode de fonctionnement complexe et difficile saisir,
des
relations
tendues
avec
les
fournisseurs,
un
srieux
problme
dapprovisionnement, une concurrence froce des artisans producteurs du lait et une
absence totale de marketing1.

a. Quels sentiments les populations et les lites ont-ils par rapport ce


projet ?
ARI LAWANE (Prsident des producteurs de lait de lAdamaoua)
Une dception totale. Ce projet permettait de lutter contre la pauvret. La
livraison moyenne individuelle tait de 20 litres par jour raison de 155 Fcfa le litre.
Imaginez ce quun producteur pouvait recevoir par an ? Les producteurs sont
actuellement dcourags. Tout ceci a entran le chmage et certains producteurs
ont chang dactivit.
ABDOULAYE NANA (Producteur et transformateur de lait)
Tous les producteurs taient contents. Certains percevaient jusqu 1 million par
mois. La fermeture a laiss un grand vide. A cause de tout ceci, des coopratives de
vente de lait ont vu le jour. On peut citer : SOCOLAIT et GICDELFOOD.
Malheureusement, ces initiatives nabsorbent mme pas la moiti de lait produit au
niveau de la province. Or, le lait est un produit prissable, car le matriel de
traitement est coteux. La fermeture a provoqu un dcouragement total. La filire
laitire nest plus organise malgr les efforts des coopratives cites plus haut.
1

Pour les dtails sur les causes de lchec de SOGELAIT, voir Tsapi V.(2002) : La vache, la viande et le
lait dans lAdamaoua : pour la redynamisation dune industrie nglige. Leon inaugurale prononce le
16 novembre 2002 loccasion de crmonies solennelles de la Rentre Acadmique 2002/2003 et de la
Remise des Diplmes aux laurats de lUniversit de Ngaoundr.

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b. Quen pense le dernier responsable ?


NANA MAADJOU (Ancien cadre de lex-projet laitier)
Le projet laitier pilote fut un projet de dveloppement appropri. Sa fermeture a
provoqu une dsolation totale. La privatisation avait chou parce quon avait remis
lentreprise aux mains de gens qui navaient aucune tradition de production de lait.
De plus, ces derniers navaient pas les mmes intrts que les producteurs et ne
pensaient pas au dveloppement de la rgion. Il y a espoir que le projet redmarre
mais avec des mini-laiteries dcentralises. Pour la laiterie actuelle, il faut faire une
tude diagnostic de rfrence pour dcider de la suite en insistant sur les volets
production, transformation, commercialisation, rentabilit et viabilit.

2.2.3.

Lexprience du GIC BARKEHI (la laiterie de Banyo)

Cr en 1993, la laiterie de Banyo a une capacit de traitement de 1 500 litres de lait


par jour. Cependant, une moyenne de 725 litres de lait est transforme par jour, soit
une exploitation de moins de 50% de lusine de transformation. La source principale
dapprovisionnement de la laiterie tait les producteurs locaux, constituant ainsi un
dbouch sr pour les producteurs de lait. La laiterie de Banyo produisait du yaourt
et du beurre de trs bonne qualit qui taient vendus dans la localit et dans les
villes voisines.
Apres quelques annes de fonctionnement, on a enregistr des difficults de collecte
de lait frais auprs des petits producteurs loigns de la laiterie et des problmes
dalimentation des vaches laitires surtout en saison sche. En plus de ces difficults,
on a constat les problmes de gestion technique et managriale de ses membres et
labsence de personnel qualifi pour le fonctionnement de lunit de transformation.

2.2.4.

Conclusion

En conclusion, lexprience de transformation du lait au Cameroun a connu des


fortunes diverses. Dune part des expriences positives doprateurs privs qui ont
russi mettre en place des units de transformation industrielle, et de lautre ct
des projets mis en place par ltat qui chou.
La transformation de lait se limite encore la production du yaourt, du lait caill, du
beurre, et du fromage. La transformation du lait liquide en poudre na pas encore
t vritablement tente, en raison du cot des investissements ncessaires pour la
mise en place des infrastructures requises, et de labsence dune volont politique de
promotion de la transformation laitire. Par ailleurs, la situation actuelle de la
production relle ne suffirait pas approvisionner durablement une telle usine de
transformation de lait.
Bien que tous les projets naient pas atteint les rsultats escompts, il faut souligner
leffet trs positif quils ont eu sur les populations locales ; les initiatives individuelles
se sont multiplies ces dernires annes et le nombre de producteurs et des points
de vente de lait est en nette croissance.

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De manire gnrale, le lait a donc acquis une valeur marchande, ce qui ntait pas
le cas il y a un peu plus dune dcennie. Les leveurs de bovin ont pris conscience de
cette valeur marchande et font progressivement de la production de lait une activit
prioritaire.

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Chapitre 3 :
Analyse des importations de lait
Depuis la dvaluation en 1994, la consommation de lait concentr sucr, de lait en
poudre et de yaourts augmente plus rapidement que la croissance dmographique au
Cameroun. Lune des consquences de la dvaluation fut la hausse des prix de
produits imports tel que le lait.
En raison de la production locale embryonnaire et insuffisante, ce sont les
importations qui comblent le dficit observ. Selon linstitut national de la statistique
(dont les donnes sont souvent en de de la ralit), celles-ci ont presque doubl
sur les 10 dernires annes.

3.1. Evolution des importations de lait au Cameroun


3.1.1.

Importations de lait par anne :

Pour prsenter lvolution des importations de lait par anne, nous avons choisi la
priode de dix ans comprise entre 1996 et 2005.

Table 5 : Importations de lait (toutes catgories confondues) par anne de 1995 2005

ANNEES
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Vide
Total

Valeur

QTE

en milliards de Fcfa

en tonne

0,00
4,47
6,71
6,95
9,22
11,25
15,98
12,72
14,71
12,76
11,15
0,61
106,54

0,2
4 505,1
6 881,7
6 383,2
8 446,6
9 636,0
10 950,8
11 025,0
11 200,0
10 292,8
7 899,2
506,7
87 727,1

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Figure 2 : Rpartition des importations au Cameroun par anne

(Source : PAD)
* Vide : reprsente les quantits de lait importes sans information sur les importateurs et les annes.
Mais ces informations ont t prises sur la priode choisie (1996 - 2005).

La tendance gnrale des importations montre une volution en deux phases sur la
priode de 1996 2005 :
-

Entre 1996 et 2003, les importations sont passes de 4 505 tonnes de lait 11
200 tonnes ; soit une augmentation de 119,6%. Cette augmentation sexplique
par le renforcement de la libralisation qui a suivi lentre en vigueur des
accords de lOMC.

De 2003 2005 les importations ont baiss, passant de 11 200 tonnes 7 899
tonnes ; soit une baisse de 29,47%. Un ensemble de facteurs expliquent cette
baisse :
o

La principale raison est lentre en application de lexigence de


certification de la qualit au moment de limportation. Plusieurs
oprateurs ont quitt le secteur cause de leur incapacit se
conformer aux normes de qualit exiges pour les importations de lait
au Cameroun.
La dcouverte de la tricherie pratique par les importateurs au niveau
des dclarations des types de produits la douane en vue de bnficier
des exonrations a pouss les pouvoirs publics appliquer la TVA
(19,25%) sur tous les produits laitiers.
La suspicion ne au sein des consommateurs la suite des dbats sur la
qualit des laits et produits laitiers imports.

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3.1.2.

2006

Les produits imports

Les produits laitiers imports au Cameroun sur la priode des dix dernires annes
sont :






la poudre de lait (boites de 400g, 900g ou 2,5 kg) et le lait maternis,


le lait concentr sucr pour des raisons de conservation,
lait liquide strilis, pasteuris en bouteilles ou en briques,
le yaourt additionn de fruits,
le beurre et toutes sortes de varits de fromage.

Table 6 : Quantits importes au Cameroun par type de produit.


TYPE DE LAIT

Quantit
en tonne

VALEUR

en Fcfa

LAIT EN POUDRE, EN GRANULES

43 512,31

49,60

66 836 014 936

62.73

LAIT CONCENTRE LIQUIDE SUCRE

36 405,90

41,50

28 669 808 669

26.91

LAIT, CREME DE LAIT EN POUDRE

6 339,55

7,23

9 701 766 379

9.11

AUTRES LAITS ET CREMES

1 298,14

1,48

1 133 949 440

1.06

LAIT, CREME DE LAIT NON SUCRE

Total

171,19

0,20

202 594 518

0.19

87 727,08

100

106 544 133 942

100

Figure 3 : Rpartition des importations par type de lait et en quantit

(Source : Port Autonome de Douala)

Sur la priode de rfrence, le Cameroun a import 87 727 tonnes de lait tous types
confondus pour une valeur de 106,5 milliards de Fcfa. Le lait en poudre et le lait

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liquide concentr sucr se taillent la part du lion. Ce sont ces deux produits qui
concurrencent actuellement le lait produit localement.
Annes

Lait Concentr Liq.


Sucr
Valeur
Qt (T)
(Fcfa)

Lait Poudre Granul.


Qt (T)

Valeur
(Fcfa)

Crme de lait Poudre


Valeur
(Fcfa)

Qt (T)

Valeur
(Fcfa)

Qt (T)

Valeur
(CFA)

171, 2

202,6

1298,1

1 133,9

171,2

202,6

1298,1

1133,9

2,798.5

2,008.6

1,706.6

2,465.3

1997

4,241.5

3,033.2

2,640.2

3,679.3

1998

3,127.4

2,174.6

3,255.8

4,778.0

1999

3,739.0

2,738.1

4,707.6

6,482.2

2000

4,301.1

3,252.1

5,334.9

7,998.2

2001

5,264.3

4,736.3

5,686.5

11,242.6

2002

5,818.6

4,798.2

5,206.3

7,922.2

2003

3,650.1

3,009.1

7,550.0

11,698.6

2004

3,159.6

2,703.4

7,133.2

10,060.8

117.3

177.8

6,312.6

9,638.6

305.7

216.1

174.0

330.9

27.0

63.2

36 405,9

28 669,8

43 512,3

66 836,0

6 312,6

9 701,8

Vide

TOTAL

Autre Lait & Crme

Qt (T)

1996

2005

Lait Crme non suc.

Table 7 : Rpartition des importations par type de produits en quantit, en valeur et par
anne.

a. Importation de lait en poudre


En 10 ans, le Cameroun a import 43 512 tonnes de lait en poudre, soit 49,60% de
la quantit totale des produits laitiers importe. Ces importations sont dune valeur
de prs de 62,4 milliards de Fcfa. Si on ne tient pas compte de lgres variations
dun produit un autre, on peut dire quil faut 130 g de lait en poudre pour
reconstituer 1 litre de lait 3,5% de matire grasses. Les 43 512 tonnes de lait
imports sont donc quivalentes environ 335 000 000 litres de lait.

b. Importation lait concentr liquide sucr

Sur la priode de 10 ans (1996-2005), le Cameroun a import pour prs de 36 405


tonnes de lait concentr, reprsentant 41,50% du total des produits laitiers
imports, pour une valeur de 28,7 milliards de Fcfa.
Au Cameroun, la consommation de lait concentr sucr liquide (appel crme de lait
concentr, ne pas confondre avec la crme du lait, la matire grasse du lait) est
importante. Il est servi pour le petit djeuner accompagn de caf ou de th. Le lait
hollandais est bien connu des Camerounais, spcialement la marque Bb
Hollandais , si bien que certains samusent traiter de Bb Hollandais tout
enfant potel et bien portant.

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2006

c. Les marques de lait importes


Les marques importes sont trs varies, mais certaines dominent le march. Pour le
lait en poudre, les produits couramment rencontrs sur le march sont Nido,
Vivakait, peak-milk, Celio (lait Cream) et Clia. On trouve le lait en poudre sous
diffrentes formes, mais la plus
courante est la vente en vrac avec un
reconditionnement dans les
boutiques de quartier en sachets nous (march
populaire). Il est parfois conditionn en micro-doses (sachets mtalliss) pour ce
mme march. Le lait en boite ou en sachet mtallis de plus grande capacit est
destin une clientle revenus moyens. Nestl Cameroun, leader dans ce
domaine, avec les marques Nestl, Nido et Guigoz tente de gagner une nouvelle
clientle, en dveloppant les techniques de commercialisation de proximit,
proposant ses boissons pousse-pousse dans la rue, comme le font Coca-Cola et
Malta Guinness.
Comme crme de lait concentr sucr ou non sucr, il y a le Bonnet Rouge (Bridel),
le Bonet Bleu (Bridel), Nestl, Prsident, Boita et Pavani.
Les marques de yaourts imports sont principalement Yoplait et Danone.
Pour les beurres et les fromages, on trouve surtout le Prsident, Bridel et La Vache
Qui Rit.
Pour chacune des ses marques, il nest pas toujours facile dtablir la traabilit des
produits. Rien nindique sur les emballages lorigine relle du lait, ni le propritaire de
la marque. Un exemple : on peut trouver du lait en poudre fabriqu en Argentine
ou au Ghana et sapercevoir, aprs enqute, que ce lait provient des Pays-Bas,
mais quil a subi une transformation dans lun de ces pays. Pour les produits en
provenance dEurope, il est clair que les pays dorigine indiqus dans cette tude est
le pays qui commercialise le lait (parfois le transforme).

3.1.3.

Les principaux fournisseurs

Sur la priode de 1996 2005, le lait a t fourni au Cameroun par prs de 171
fournisseurs. La socit Nestl Nederland est le plus grand fournisseur du Cameroun
avec un chiffre daffaire estim plus de 14,32 milliards de Fcfa. La valeur cumule
des importations fournies par les filiales Nestl GB, Nestl France et Nestl Nederland
est de 24,37 milliard de Fcfa, soit 23% de la valeur totale.

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2006

Table 8 : Les dix premiers pays fournisseurs du lait vers le Cameroun

Valeur
FOURNISSEURS

RANG
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Fournisseurs non identifis*


NESTLE NEDERLAND
FRIES LAND
OMEGA TRADING
ANDRE WAUTERS Belgique
NESTLE FRANCE
CARNEX Espagne
FREDDY BAIRNE
NESTLE GB
LACTALIS France
Les autres**

18,56
14,42
10,07
7,54
7,51
6,12
5,84
4,85
3,83
2,80
24,99

TOTAL GLOBAL

Qt

Milliards
Fcfa

17,42
13,53
9,45
7,08
7,05
5,75
5,48
4,55
3,60
2,63
23,45

11,888
12,183
8,465
6,727
6,486
6,322
5,725
4,000
2,531
2,248
21,153

100

106.54

en tonne

13,55
13,89
9,65
7,67
7,39
7,21
6,53
4,56
2,88
2,56
24,11

87,727

100

30.00
24.99
25.00
18.56

20.00

14.42

15.00

10.07
10.00

7.54

7.51

6.12

5.84

4.85

3.83

5.00

2.80

au
tre
s
Le
s

Fr
an
ce

TL
E

LA
C

ES
N

TA
LI
S

G
B

E
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R
B
Y

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D

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FR

Es
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FR

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D
LA
N
IE
S

LA
FR

ER

ED

ES

TL
E

N
on
N

Fo
ur
ni
ss
eu
rs

N
D

0.00

Id
en
t if
i
s

VALEURS EN MILLIARD DE F CFA

10 PREMIERS FOURNISSEURS DE LAIT AU CAMEROUN EN VALEURS DE 1995 2005

FOURNISSEURS

Figure 4: Les dix premiers fournisseurs de lait au Cameroun en valeur


* Nous entendons ici par non identifis, tous les fournisseurs qui ont import du lait au Cameroun et
ne lont pas dclar.
** Ici, le terme autres reprsente le reste des fournisseurs. On a mentionn plus haut que le lait est
export vers le Cameroun par 171 fournisseurs.

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2006

10 PREMIERS FOURNISSEUR DE LAIT DE 1995 2005


25,000
21,153

QTE EN T

20,000

15,000
12,183

11,888

10,000

8,465
6,727

6,486

6,322

5,725
4,000

5,000

2,531

2,248

au
tre
s
Le
s

BB

H
O

LL
AN

Fr
an
ce

TA
LI
S

AI
R
N
LA
C

Y
FR
ED
D

AN

D
R

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EX

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A
M
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Es
pa
gn
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FR
TL
E
ES

ES

IN
G

C
E

D
LA
N
FR
IE
S

on
N

TL
E

ED

ER

LA

Id
en
tif
i

FOURNISSEURS

Figure 5: Les dix premiers fournisseurs de lait au Cameroun en quantit.

3.1.4.

Importation par pays dorigine

Sur la priode de 1994 2005, le Cameroun a import du lait de 31 pays. 10 des


pays exportateurs sont membres de lUE parmi lesquels cinq pays exportent de faon
significative, destination du Cameroun. Notamment: la Belgique, les Pays-Bas,
lEspagne, la France, et la Grande-Bretagne. Ils ont fourni au Cameroun 74 270
tonnes de lait sur les dix ans, soit plus de 85% des importations du Cameroun.
Table 9 : Les dix premiers pays exportateurs du lait vers le Cameroun

Pays

Quantit

1.
2.
3.
4.
5.

Belgique
Pays-Bas
Espagne
France
Cameroun*

21 753
19 539
17 716
12 323
5,215

6.
7.
8.
9.
10.

Grande Bretagne
Cote dIvoire
Afrique du Sud
Sngal
Bnin

Rang

en Tonne

2 939
2,505
1,822
963
787

Valeurs
%
24,8
22,3
20,2
14,0
5,9
3,4
2,9
2,1
1,1
0,9

en Milliard de CFA

27,83
24,27
19,31
11,37
6,61
5,44
5,32
1,96
1,14
1,00

%
26,1
22,8
18,1
10,7
6,2
5,1
5,0
1,8
1,1
0,9

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2006

Figure 6 : Les dix premiers pays dorigine du lait au Cameroun en quantit1

Figure 7 : Les dix premiers pays dorigine du lait au Cameroun en valeur2

1
2

Source: Port Autonome de Douala


Source: Port Autonome de Douala

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Dans ce tableau, le Cameroun apparat parmi les pays fournisseurs. Cela sexplique
par certaines pratiques au niveau du port de Douala. Notamment, la vente aux
enchres des stocks de produits abandonns pour diverses raisons au niveau du
port.

Sur les 87,7 mille tonnes de lait import sur la priode choisie, la Belgique se taille la
part du lion avec 21 753 tonnes (24,8%), suivie respectivement des Pays-Bas avec
19 539 tonnes (22,3%) et de lEspagne avec 17 716 tonnes (20,2%).

3.1.5.

Les importateurs

Sur la priode de rfrence de dix annes choisie, 271 oprateurs conomiques ont
import du lait au Cameroun. Parmi ceux-ci, on trouve aussi bien les socits
multinationales trangres que les entreprises camerounaises. Le tableau ci-dessous
nous donne les dix premiers oprateurs importateurs de lait au Cameroun en
quantit et en valeur.

Table 10 : Les dix premiers importateurs de lait au Cameroun

Rang
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Importateurs
NESTLE CAMEROUN
STE CAMEROUN MILK COMPANY
STE AFRICAINE DE DISTRIBUTION
SAGA CAMEROUN
SOACAM SARL
STE CAM INDUST ALIMENT
STE CAM DE PRODUITS LAITIERS
STE D'IMPORT & COMMERCE
STE FOKOU
SDV CAMEROUN
Les autres oprateurs
TOTAL GLOBAL

Qt
en tonne

33,764
7,985
4,553
2,905
2,053
1,890
1,867
1,623
1,611
1,531
27,944
87,727

Valeurs
%
38.49
9.10
5.19
3.31
2.34
2.15
2.13
1.85
1.84
1.75
31.85
100

Milliard de
Fcfa

41,13
10,18
4,17
5,31
1,99
2,28
2,41
3,27
3,09
2,03
30,69
106,54

%
38.6
9.6
3.9
5.0
1.9
2.1
2.3
3.1
2.9
1.9
28.8
100

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2006

10 PREMIERS IMPORTATEURS DE LAIT AU CAMEROUN DE 1995 2005


40,000
33,764

QT EN TONNE

35,000

27,944

30,000
25,000
20,000
15,000
7,985

10,000

4,553

2,905

5,000

2,053

1,890

1,867

1,623

1,611

1,531

op
r
at
eu
r
au
tre
s

ST
E

SD

&
T
' IM
PO

Le
s

N
AM
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KO
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M
M

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A

M
ER

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TL
E

M
IL
K

C
AM
E

M
PA

R
O
U

N
Y

IMPORTATEURS

Figure 8 : Les dix premiers oprateurs importateurs de lait au Cameroun en quantit1

10 PREMIERS IMPORTATEURS DE LAIT AU CAMEROUN DE 1995 2005

VALEURS EN MILLIARD DE F CFA

45.00

41.13

40.00
35.00

30.69

30.00
25.00
20.00
15.00
10.18
10.00

5.31

4.17

5.00

3.27

3.09

2.41

2.28

2.03

1.99

au
tr e
s

SO

AC

AM

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AM
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s

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V

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O

C
AM
ER
O

M
PA

R
C
AM
E
TL
E
N
ES

O
U
N

0.00

IMPORTATEURS

Figure 9 : Les dix premiers oprateurs importateurs de lait au Cameroun en valeurs2

La filiale camerounaise de la multinationale Nestl est de loin la premire


importatrice de lait au Cameroun. Installe au Cameroun depuis plus de 10 ans, elle
a une usine de fabrication de lait base Douala. En 10 ans, la multinationale
installe au Cameroun a import 33 764 tonnes de lait pour une valeur de 41,13
milliards de Fcfa, soit 38,5% du total des importations sur la priode.
1
2

Source: Port Autonome de Douala


Source: Port Autonome de Douala

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Le lait en poudre ou concentr sucr commercialis par Nestl au Cameroun est en


partie import des Pays-Bas et mme de certains pays africains : la Cte-dIvoire et
le Sngal. En 2003, la socit Nestl Cameroun avait t conduite devant la justice
par Codilait (une socit camerounaise installe Douala et fabriquant du lait
concentr sucr base de lait en poudre import) pour fraude douanire et
concurrence dloyale.
Parmi les grands importateurs, on retrouve de spcialistes de lalimentation
gnrale, comme Saga Cameroun, socit Fokou et Sdv Cameroun (oprateurs
locaux), mais aussi quelques entreprises spcialises comme Camlait et Toplait.

3.2. Importations de lait en zone CEMAC


3.2.1.

Rpartition par annes :

Entre 1994 et 2004, les importations de lait et produits laitiers en zone CEMAC sont
passes de 10 976 tonnes 20 890 tonnes, avec une crte de 26 732 tonnes en 2001. Soit
une augmentation de 90%. Dans la mme priode, la valeur moyenne des importations est
estime 543,11 milliards de Fcfa.

Table 11 : Importations de lait et crme concentre sucre en CEMAC par anne


Annes
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003

Quantit

Valeurs en

Valeurs

en tonne

milliers d'euros

en milliers de Fcfa

10
14
17
19
19
18
23
26
22
21

976,20
298,00
257,30
629,60
600,20
655,00
173,70
732,50
494,90
947,70

13
19
24
28
29
29
35
49
37
38

920,04
260,76
193,17
363,37
519,58
053,85
217,12
388,96
720,66
776,68

9 130 947,68
12 634 230,35
15 869 679,21
18 605 151,10
19 363 575,14
19 058 076,28
23 100 916,38
32 397 034,03
24 743 130,97
25 435 834,68

2004

20 890,80

37 115,99

24 346 493,45

Total

547 798,90

827 966,34

543 110 316,49

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Importations globales de laits et crme concentre sucre


en zone CEMAC de 1994 2004
30 000,00

Quantits en tonnes

25 000,00
20 000,00
15 000,00
10 000,00
5 000,00
0,00
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Figure 10 : Importation de lait en CEMAC par anne en quantit
Source : GRET 2006

3.2.2.

Rpartition des importations par pays

En zone CEMAC, le Cameroun importe la plus grande part de lait et crme de lait
avec 36% de la valeur totale des importations. Il est suivi par le Gabon et le Congo
avec respectivement 28% et 24%. So Tom et Principe vient en dernire position
avec 1% de la valeur totale des importations.

Table 12 : Importation de lait et crme concentre sucr en CEMAC par pays

Pays

Tchad
Cameroun
RCA
Guine
So Tom
Gabon
Congo
Total

Qt
(tonnes)

Valeur
(Milliards
de Fcfa)

5 616,60

8,61

4%

74 956,70

80,16

36%

4 240,60

4,40

2%

10 961,30

9,93

4%

2 641,20

3,37

1%

66 615,80

63,40

28%

50 623,70

54,82

24%

215 655,90

224,69

100%

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Importations de lait et crme de lait en CEMAC


par pays de 1994 2004
Tchad
4%
Congo
24%

Cameroun
37%

Gabon
28%

RCA
2%
Sao Tome
1%

Guine
4%

Figure 11 : Importation de lait et crme concentre sucre en CEMAC par pays et en valeur

3.3. Conditions dimportation


Depuis 1994, un tarif extrieur commun (TEC) est appliqu pour les produits rentrant
dans lespace CEMAC (Communaut conomique et montaire de lAfrique centrale).
Il comprend quatre catgories, dont les droits de douane sont prsents par le
tableau ci-dessous.

Type de biens

Catgorie
1
2
3
4

Biens de
Matires
Biens de
Biens de

premire ncessit
premires et biens dquipement
consommation intermdiaire
consommation finale

Droits de
douane (%)
5%
10%
20%
30%

Table 13: Le tarif extrieur commun de la CEMAC

Au niveau de la sous-rgion dAfrique centrale, les Etats membres des deux


institutions dintgration peuvent ajouter dautres lments dimposition sur les
importations de produits agricoles. Notamment :
-

La redevance statistique fixe entre 0,5 et 1 % ;


La taxe communautaire pour lintgration, verse la CEMAC ;
La redevance communautaire dintgration, verse la CEEAC (Communaut
conomique des Etats de lAfrique centrale) ;

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La Taxe sur le chiffre daffaire (TCA) a t progressivement remplace par la


Taxe sur la valeur ajoute (TVA). Chaque Etat membre fixe son taux de TVA
lintrieur dune fourchette allant de 15 % 18 %. Seule la Guine
quatoriale nest pas encore passe de la TCA la TVA. Au Cameroun la TVA
est 19,25%.

De nombreux problmes persistent cependant pour lapplication du TEC. Des pays


dcident de dclasser un certain nombre de produits, pratiquent des exonrations
discrtionnaires et non rglementaires ou ajoutent des droits de douane.

3.3.1.

Le cas de la Rpublique centrafricaine

Les droits de douane lintrieur de la CEMAC ont t progressivement abaisss pour


devenir nuls partir de 1999. Il y a donc, en thorie, libre circulation des
marchandises entre pays de la CEMAC. Cependant, la Rpublique centrafricaine a t
autorise remettre en place des droits de douane sur les produits en provenance
de la CEMAC. La grande majorit des biens imports par la Centrafrique hors de la
CEMAC transitent par le Cameroun. Ces biens sont ddouans sur le territoire
camerounais, et la RCA perd donc des recettes douanires.
Outre cette exception lgale au march commun, de nombreux obstacles
persistent encore, comme la multiplication des visas et vrifications documentaires et
le contrle des marchandises quasi-systmatique, ce qui nuit la qualit et la
scurit des transports sous transit douanier.
3.3.2.

Le cas du Cameroun

Limportation de produits laitiers est soumise au respect de la norme sur ltiquetage


des produits alimentaires emballs, entre en vigueur en dcembre 2001. Il sagit
dun
tableau
qui
fait
apparatre
la
valeur
nutritive
du
produit.
La norme sur l'tiquetage a pour objectifs :
o

de fournir des critres valables d'tiquetage, des messages intelligibles pour


les consommateurs qui ne sont ni faux ni trompeurs et une procdure
uniforme pour vrifier la vracit du contenu des tiquettes ;

ce faisant, de permettre aux consommateurs de faire un choix clair.

La majorit des produits drivs du lait sont classs dans la catgorie 4 comme
biens de consommation finale. Toutefois, il existe une exception de taille : le lait en
poudre. Le lait en poudre est toujours class dans la catgorie 2, soit avec seulement
10% de droits de douane, quelle que soit sa teneur en matires grasses ou sa
prsentation.
Libell

TEC

TVA

Lait liquide
Lait en poudre
Lait concentr liquide
Yaourt
Beurre
Fromage

20%
10%
20%
30%
30%
30%

0%
0%
0%
18,70%
18,70%
18,70%

Table 14 : TEC appliqu en CEMAC sur le lait et les produits laitiers

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2006

3.4. Les consquences des importations


Les effets des importations de lait et des produits laitiers au Cameroun se situent
diffrents niveaux. Sil est vrai que ces importations contribuent combler
lincapacit de la production nationale satisfaire les besoins des consommateurs,
elles constituent aujourdhui une solution de facilit pour un pays qui dispose du
potentiel suffisant pour sauto-suffire en matire de lait. De mme, ces importations
ont une part non ngligeable de responsabilit dans la situation actuelle de la filire
laitire au Cameroun.

3.4.1.

La diffrence de prix entre produits imports et locaux

Les prix des produits indiqus ci-dessous sont approximatifs mais trs significatifs.
Une visite de quelques magasins, suprettes et boutiques des villes de Douala, de
Yaound et de Garoua, au mois de mai dernier, permet de faire une comparaison
entre les prix des produits imports et ceux des produits locaux.
Il importe de remarquer la grande disponibilit du lait et des produits laitiers
imports dans tous les espaces de vente et dalimentation sur ltendue du territoire
camerounais, contrairement aux produits locaux. Au-del de cette disponibilit, les
prix des produits imports sont infrieurs ceux des produits locaux.
Pour les units de transformation, qui utilisent du lait en poudre achet dans des
conditionnements de 25 kg ou 50 kg, un litre de lait reconstitu base de lait en
poudre qui contient 3,5% de matires grasses revient 225 Fcfa. Alors que le litre
de lait frais livr la laiterie par le producteur local cote 300 Fcfa en saison de pluie
et prs de 400 Fcfa en saison sche. La diffrence de prix varie de 75 125 Fcfa.
Sur la table du consommateur, le litre de lait reconstitu partir dune bote de 400
g ou 1 kg de lait en poudre ou du lait concentr import cote 500 Fcfa. Alors que le
litre de lait local pasteuris est vendu 600 Fcfa au dtail dans les boutiques
dalimentation. La diffrence de prix est de 100 Fcfa soit 20%. Par contre, le lait
entier import et conditionn dans des emballages dun litre cote plus cher dans les
supermarchs que le lait local. Ce lait est consomm par la classe des familles aises
qui constitue une infime minorit.
Cette diffrence de prix sexplique dune part, par la faible comptitivit du systme
de production local en termes de volume de production, de cot de revient et de
prsentation du produit. Dautre part, elle sexplique par labsence dune politique de
rgulation des importations qui se manifeste par de faibles niveaux de tarifs
douaniers appliqus ces produits.

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Table 15 : Les prix du lait et des produits laitiers imports.


Produit

Marque

Vol.
(kg)
1,00

Prix (Fcfa)

Prix kg

800 - 900

850

Nido - Nestl (Netherlands)

Conditionnem
ent
Pack et
bouteille
Pot mtal

Lait UHT

Divers France

Lait poudre

2,50

8500 -9990

4000

Nido - Nestl (Netherlands)

Pot mtal

0,90

3200 - 3800

4100

Nido - Nestl (Netherlands)

Pot mtal

0,40

1700 - 1900

4400

Peak Milk

Pot mtal

0,40

1600 - 1700

4000

Variable

1700 - 1900

1800

Laitcran - vrac reconditionn


score
Vrac, reconditionn boutique

Sachet nou

0,5

900

1800

Gloria sucr Nestl

Sachet mtal

0,02

75

3000

Nestl sucr

Bote mtal.

0.397

900 - 1100

1750

Peak Milk

Bote mtal.

0.170

350 - 400

1900

Nature (camlait) - 4x 125g

Pot

900

Jem volout (camlait) - 4x


125g
Dacort (camlait) - 4x 125g

Pot

1000

Pot

1000

Autres - 4x 125g

Pot

800

Crme

Camlait

Sceau (5L)

5800

Beurre

Divers France

Paquet

Fromage

Gruyre

Coupe

5 000

Pte cuite hollande

Coupe

6 7500

Roquefort

Coupe

20 000

Lait
concentr
Yaourt

0,20

750 - 900

La consquence en est que les consommateurs dans les centres urbains, et de plus
en plus dans les zones de production, sorientent beaucoup plus vers les produits
imports pour leurs besoin en lait et produits laitiers. Avec une moyenne de 9 000
tonnes soit 69 230 769 litres de lait import par an au cours des dix dernires
annes, les importations couvrent environ 90% de la consommation dans les villes
de Douala et de Yaound et une part importante de la consommation dans les autres
villes au sud du pays. Mme les units de transformation utilisent majoritairement la
poudre de lait import comme matire premire (plus de 75% par les mini-laiteries
et souvent 100% pour les grandes units modernes de transformation).

3.4.2.

Les consquences des importations sur lconomie.

Sur lconomie camerounaise, les importations de lait entranent des pertes de


devises et des manques gagner en termes de production. En lespace de 10 ans
(1996 - 2005) le Cameroun a import du lait pour une valeur de prs de 107
milliards de Fcfa. La valeur moyenne des importations annuelles se situe 10,5
milliards de Fcfa.

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3.4.3.

Les consquences sociales et sanitaires des importations

La production et la vente de lait sont des activits principalement exerces par les
femmes. En effet, les femmes et leurs enfants traient le lait, le transforment et le
commercialisent chaque jour. Aprs les consommations familiales, le surplus
(environ 50% de la production) est vendu sur le march local. Dans les zones de
production de lait, cest ces femmes quincombe la responsabilit de lalimentation
de la famille. La concurrence de plus en plus accrue du lait import face au lait local
risque dentraner la perte des emplois de ces producteurs (environ 200 000
personnes) et constitue une vritable menace pour lagriculture familiale.
Lactivit dimportation frauduleuse de lait qui chappe au dispositif de contrle
sanitaire (dj trs faible), met la disposition des consommateurs des produits de
qualit trs peu fiable. A cause de leur prix relativement bas, ces produits sont
largement consomms par les populations non averties et sont mme utiliss pour
lalimentation des nourrissons et des enfants en ge de sevrage.

Importations frauduleuses
Cette affaire Codilait / Nestl remonte en fin danne 2003, date laquelle lentreprise Codilait a,
devant le tribunal de grande instance du Wouri, assign en paiement de dommages et intrts la
multinationale suisse et certains distributeurs pour concurrence dloyale, dumping et contournement
des barrires douanires et tarifaires. Pour Codilait, entre 1999 et 2002, ses pertes dues la ruse de
son principal concurrent, se sont leves plus de 750 millions de FCfa. Codilait tait en cessation de
paiement et connut un ralentissement net de ses activits, cause des " importations frauduleuses "
de Nestl.
La socit Codilait affirmait que : "Les multinationales Nestl et Friesland, dsireuses de maintenir leur
monopole sur le march national tout en y ralisant d'normes profits, dcident de contourner les
obstacles ns de la dvaluation en inondant le march national de nouveaux produits qui ont toute
l'apparence et la texture du lait, mais qui n'ont rien du lait dans leur composition".
Une accusation rgulirement conteste par Nestl qui, selon ses responsables, na jamais import le
faux lait au Cameroun, car fabriquant sur place son lait. Alors que l'affaire suit son cours, le Ministre
de lEconomie et des Finances, travers la Direction des Douanes, entre en scne en introduisant une
assignation en intervention volontaire et rclame plus dun milliard Fcfa pour ses caisses.
Aprs avoir rejet les exceptions souleves par les socits poursuivies, les juges ont ordonn une
expertise financire pour procder l'valuation des quantits et cots des produits incrimins. Y sont
passs la collecte, l'analyse et l'valuation des socits poursuivies, l'analyse de l'espce tarifaire
consigne par les socits requises sur le document d'importation du lait susvis ou tout autre
document ncessaire l'valuation de leur incidence douanire relativement la tarification en faisant
ressortir les marges bnficiaires de chaque socit pour la priode considre, les exercices
1999/2000, 2000/2001, 2001/2002, l'examen et la situation des tats financiers de la socit Codilait
pour la mme priode.
En effet, la suite des enqutes commandites par Codilait, la Douane va parvenir la conclusion que
les marques de faux lait concentr entraient de manire irrgulire et frauduleuse au Cameroun. A la
date du 6 Juin 2006, aucune dcision dfinitive navait encore t rendue dans le cadre de ce litige
commercial.

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Chapitre 4 :
La consommation

Selon le MINEPIA, la consommation de lait et autres produits laitiers au Cameroun


est estime en moyenne 24 litres/hbt/an. En exploitant le potentiel existant, la
production pourrait fournir 25 litres/hbt/an compars la moyenne mondiale qui est
de 45 litres/hbt/an.
Selon les informations obtenues sur le site de la FAO, la moyenne de consommation
de lait frais au Cameroun se situe autour de 15 litres/hbt/an. La consommation
globale de lait est estime 190 000 tonnes. Du fait de lautoconsommation dune
part importante de la production et des contraintes de commercialisation auxquelles
fait face la production locale, la consommation varie selon les zones (provinces), le
niveau de revenu et les saisons.
Au Cameroun, une enqute sur la consommation a t conduite sur la filire laitire
dans les villes de Yaound et de Douala. Les rsultats montrent que dans les grands
centres urbains o lactivit de production laitire nest pas pratique, 42% des
consommateurs affirment consommer exclusivement du lait import, contre 30%
dans les zones de production. Nous prsentons ci-dessous en rsum les rsultats de
cette enqute.

4.1. Rpartition de la consommation par lieu de rsidence


On estime au moins 50 % la production nationale de lait autoconsomme, sous
forme de lait cru, de lait caill et dhuile de beurre. Cette consommation pourrait tre
augmente par un appui aux leveurs pour accrotre la production
(complmentation, fourrages, vaccination, croisement par insmination artificielle).
Une partie de la consommation concerne galement les produits imports (lait en
poudre, lait concentr) qui, grce aux circuits de distribution mis en place par les
commerants, sont disponibles dans presque tous les villages du Cameroun et
commencent donc entrer dans les habitudes alimentaires (parfois par identification
la modernit). Une partie de cette consommation pourrait tre substitue par des
produits locaux si la production samliorait, notamment pendant la priode sche o
la production est particulirement faible mais il est fort probable que ce volume ne
reprsente quune part trs faible des importations. Il est fort probable galement,
comme nous lavons dit plus haut, qu moyen terme, la demande rurale continuera
dtre satisfaite partir de llevage extensif.
Selon les rsultats de lenqute, les mnages de rgions dorigine Centre/Sud/Est
consomment presque autant le lait import (40,4%) que le lait camerounais
(40,8%). Le tableau ci-dessous nous prsente la consommation selon la rgion.

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Table 16 : Consommation du lait selon la rgion


Origine

Centre/

Ouest/

Littoral/

Grand-Nord

Sud/Est

Nord-Ouest

Sud-Ouest

Cameroun

40,8

50,4

42,1

46,4

Import

40,4

32,3

43,9

28,8

Les deux

12,6

10,6

8,8

20,3

Ne sait pas

6,2

6,6

5,3

4,5

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

4.2. Rpartition de la consommation selon le niveau de vie


Le niveau de revenu constitue lobstacle majeur un accs rgulier et important au
lait et produits laitiers1. A Yaound ou Douala, le litre de lait frais peut reprsenter
facilement 30 50 % du salaire journalier dun ouvrier et deux fois moins pour un
litre de lait reconstitu.
Les mnages riches, contrairement lensemble, sont plus friands du lait dorigine
trangre (48,5%) que du lait fabriqu au Cameroun (36,5%). Les familles pauvres,
quant elles, consomment plus du lait camerounais que du lait tranger. Ils sont
54% des mnages consommer du lait camerounais contre 25,3% consommer du
lait import, soit un cart de 28,7%.

4.3. La consommation selon les saisons


La consommation est affecte par les variations saisonnires (cycle annuel, plus forte
consommation de produits laitiers durant la priode de chaleur et en milieu rural
durant la priode de forte production) et sans doute galement par des variations au
cours du mois pour les mnages les plus pauvres qui font leurs achats tous les jours
et qui ont gnralement des difficults financires partir de la moiti du mois
lorsque la paie des membres salaris de la famille est consomme. Cette volution
des achats dans le mois a t confirme lors dinterviews de transformateurs et de
vendeurs de lait en poudre (variations observes pour de nombreux produits
alimentaires Yaound et Douala). Le ramadan (jene musulman) est galement
une priode de plus forte consommation de lait sous forme de lait caill notamment
pour accompagner la bouillie de mil et dautres produits de luxe comme le
gruyre et le beurre. Cependant, cet achat durant le ramadan de produits peu
consomms par la famille dans lanne est une pratique de moins en moins
frquente, du fait de la baisse du pouvoir dachat et se limite de plus en plus aux
familles les plus aises.

R.Metzger, J.M Centres, L. Thomas et JC Lambert, 1995, OP cit.

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Aperu de la consommation mondiale de lait en 2004

Figure 11 : la consommation moyenne de lait par personne dans certains pays.


Ce graphique montre, pour l'anne 2004, la consommation moyenne de lait par personne, dans
certains pays. Chacun boit, en moyenne, l'quivalent d'un verre de lait par jour (236 ml ou
8 onces).
En 2004, les plus grands buveurs de lait au monde taient les Roumains (163 l par personne), suivis
des Australiens (98,2 l), puis des Amricains (89,1 l). Le Chili (27,5 l), l'gypte (20,8 l), la Chine
(7,7 l) et le Cameroun (15 l) sont les pays dvelopps, mergents ou sous dvelopps o l'on boit le
moins de lait. Traditionnellement, la population des pays plus chauds consomme moins de lait pour
des raisons de conservation.
Parmi les 18 pays les plus grands producteurs de lait, les trois premiers taient l'Australie
(98,2 millions de tonnes), l'Inde (88 millions de tonnes), et les tats-Unis (77,2 millions de tonnes).
La France tait au cinquime rang (24,2 millions de tonnes). Pas moins de 86 % de la production
mondiale totale de lait proviennent de la vache, 10 % du buffle des Indes et le reste est produit par
d'autres animaux laitiers comme la chvre, la brebis, le chameau et le yack.

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Chapitre 5 :
Les politiques laitires
5.1. Politique laitire inexistante au Cameroun et en CEMAC
Les performances dune filire sont absolument tributaires de la politique mise en
place pour son dveloppement et du contexte global de la production et de la
commercialisation. Les mauvaises performances de la filire laitire camerounaise
refltent parfaitement ltat dengagement des pouvoirs publics dans ce secteur.
En effet, il nexiste pas une politique de dveloppement de la production laitire au
Cameroun. La stratgie sectorielle de llevage des pches et des industries
animales, conue et publie en octobre 2002, prsente ce qui pourrait tre considr
comme les engagements ou les orientations de laction gouvernementale en vue du
dveloppement de la production laitire. Le moins quon puisse dire est que,
contrairement ce qui sobserve sous dautres cieux o la production laitire connat
des beaux jours, le MINEPIA manque dambition pour la filire laitire (voir encadr
page suivante).
Lessentiel de lintervention se rsume dans lexcution de quelques projets financs
tant par les fonds issus de la remise de la dette que par les financements de
coopration, dans lexploitation des opportunits de financement ponctuel des
fragments dactivits (voir page 21).
Ces actions partielles et parcellaires sont insuffisantes pour rsoudre les problmes
dordres structurel et infrastructurel auxquels fait face la production laitire au
Cameroun (voir page 21)
Au niveau de la CEMAC, il nexiste pas non plus proprement parler une politique
agricole commune. Un programme rgional de scurit alimentaire en cours
dexcution permettra terme daboutir une politique agricole commune. Ledit
programme est conu sur la base de la stratgie agricole commune adopte par les
Etats membres de la CEMAC. Cette stratgie agricole commune de laquelle
dcoulera la politique agricole commune est conue pour rpondre cinq dfis
majeurs. Notamment : (i) Lamlioration des conditions de vie des producteurs par
laccroissement de leurs revenus ; (ii) Laccroissement de la productivit de
lagriculture ; (iii) Le dveloppement des infrastructures facilitant laccs aux
marchs ; (iv) La cohrence avec les accords commerciaux ; (v) Laugmentation des
budgets nationaux allous lagriculture.

5.2. Les politiques internationales trs peu favorables


Lenvironnement institutionnel et politique au niveau international est trs peu
favorable au dveloppement des secteurs de production dans les pays en
dveloppement. Les politiques librales dominantes en cours portes aussi bien par
les institutions financires internationales (Banque mondiale, Fonds montaire

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international), que par les pays dvelopps et lOrganisation mondiale du commerce


(OMC) ont eu des effets nfastes sur lensemble des filires.
5.2.1.

Des politiques de subvention volontaristes :

Pour ce limiter au cas de lUE, la PAC est la plus ancienne politique commune
europenne et de loin celle qui bnficie du budget le plus important. Les montants
consacrs la Politique agricole commune (PAC) reprsentent eux seuls 40% du
budget de lUnion europenne1.
Les filires qui bnficient de la PAC intgrent les crales, la viande, ainsi que le
lait. En 2004, la France a octroy une subvention de 0,6 milliard deuros aux
producteurs de lait. Aujourdhui, on estime que les aides directes et indirectes
reprsentent prs de 60% des revenus des exploitations franaises. Une tude de
lInstitut de llevage de 2004 a ainsi montr que les aides comptaient pour plus de
120% des revenus dexploitation dans les principaux secteurs dactivits agricoles
aids, et jusqu 150% pour les craliculteurs et les leveurs de vaches laitires.

Promouvoir les filires socio-conomiques porteuses


Lembouche bovine et la production laitire priurbaine
Lembouche bovine se dveloppe actuellement autour des grandes villes du nord Cameroun avec le
tourteau de coton et certaines cultures fourragres comme complments protiques, les complments
nergtiques tant essentiellement les crales produites localement (mas, sorgho). Les principaux
acteurs de ces activits sont en fait des fonctionnaires et des hommes daffaire soucieux de faire
fructifier leurs avoirs.
Cest pourtant une activit rentable accessible aux populations dfavorises. Cependant il nest pas ais
de matriser les rations alimentaires. Par ailleurs, problme rcurrent dans le secteur rural et
particulirement pour llevage considr risque , le financement des activits (acquisition du fonds
de roulement) est difficile trouver.
Lactivit laitire quant elle est florissante autour des grandes villes du nord, ainsi qu Bamenda,
avec un secteur semi-industriel (usine KOSSAM Ngaoundr et SOTRAMILK Bamenda) et un secteur
de vente en porte porte et les marchs en ville (Maroua, Garoua, Ngaoundr, Bamenda). Les acteurs
en sont pour lessentiel les leveurs sdentaires installs suffisamment prs de ces centre urbains.
Le dveloppement de ces activits passe par la vulgarisation des thmes techniques relatifs
la production, la conservation et la transformation (du lait notamment).
Compte tenu du rle important que les femmes jouent dans le dveloppement dune certain nombre de
filires dlevage (filire lait traditionnelle, filire avicole villageoise, levage de petits ruminants), mais
aussi dans le domaine particulier de la scurit alimentaire, lon mettra en uvre des actions visant plus
particulirement les femmes au niveau de tous les programmes.
Ces actions porteront surtout sur linformation et la formation des femmes pour leur permettre
de dvelopper leurs activits de production, de conditionnement, de stockage et de commercialisation de
leurs produits, notamment laitiers, et den tirer les meilleurs revenus.
Cependant, cela ncessite une meilleure connaissance du niveau dimplication des femmes
dans les diffrentes filires de production et de leurs contraintes, afin de dgager les actions
spcifiques les concernant. Il sagira par ailleurs de promouvoir une meilleure reprsentation des
femmes aussi bien dans les structures dencadrement du monde rural que dans les organisations
professionnelles et interprofessionnelles, institutions privilgies de reprsentation et de concertation au
niveau des diffrentes filires.
Extrait de la Stratgie Sectorielle de lElevage des Pches et des Industries Animales (Page 39)

Agir ici, Confdration paysanne, Aides agricoles : autopsie dun systme ingalitaire

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Dans le mme temps, les aides directes augmentent jusqu composer aujourdhui la
part principale du revenu agricole. Deux chiffres sont trs rvlateurs de cette
situation invraisemblable : alors que le revenu de la ferme France est de 11,5
milliards deuros chaque anne, les agriculteurs reoivent en moyenne entre 11 et 12
milliards deuros de soutiens publics chaque anne, dont 8 9 milliards daides
directes.
Si une telle politique de soutien la production contribue amliorer les conditions
de vie des producteurs europens, elle a forcment un impact sur les filires des
pays destinataires des produits ainsi subventionns, dans la mesure o les
productions locales ne bnficient pas des mmes avantages.
Au Cameroun, par exemple, les producteurs de lait ne bnficient pas de subventions
directes de lEtat. Dans ces conditions, le litre de lait frais produit est vendu entre
250 Fcfa et 350 Fcfa en fonction de la saison. Sur le mme march, le litre de lait
reconstitu base de lait en poudre import revient 200 Fcfa. Un cot nettement
infrieur au prix de vente du lait local.
Lexemple des subventions prvues dans la PAC europenne devrait servir de balise
aux dcideurs des pays comme le Cameroun dont lUE est le premier partenaire
conomique. Dans un contexte o le producteur est dpourvu de capitaux
ncessaires pour la ralisation des investissements indispensables au dveloppement
de la filire lait, lintervention financire de lEtat est incontournable pour la
ralisation des infrastructures, le financement de la recherche, la cration dun
environnement de production incitateur, etc.

5.2.2.

Un protectionnisme peine voil

Alors que les rgles du commerce international rgies par les accords de lOMC
tendent consacrer louverture des marchs et la libralisation des changes
commerciaux par la rduction voire llimination des barrires tarifaires, on assiste
au niveau des pays dvelopps, une politique de substitution des tarifs douaniers
par des barrires non tarifaires, particulirement lutilisation des barrires sanitaires
et phytosanitaires.
Au niveau de lOMC, laccord SPS qui fixe comme rfrences les normes
internationales fournies par les institutions internationales spcialises : la
Commission du Codex Alimentarius pour la sant humaine, lOffice international des
Epizooties (OIE) pour la sant animale et la Convention internationale pour la
protection des vgtaux (CIPV), affecte le commerce des plantes vivantes et les
fleurs (92% du commerce affect), les viandes et abats comestibles (97%), les
autres produits dorigine animale (85%), les huiles (81%) et les poissons et les
crustacs (80%).
Dans le cas des changes avec lUnion europenne, une nouvelle rglementation en
matire de contrle des denres alimentaires est applique depuis le 1er janvier
2006. Bien qutant avant tout une rglementation intrieure aux pays membres de
lUnion europenne, la Commission europenne prcise quelle sapplique aussi aux
pays tiers souhaitant exporter vers le march europen. Dimportants moyens ont

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t dploys par la Commission europenne pour rendre les autorits comptentes


capables deffectuer les contrles de manire efficace.
Gnralement, les normes appliques par lUE sont plus restrictives que celles du
Codex Alimentarius comme le montre lanalyse qui suit. Lune des principales
conditions daccs au march europen est que les importations agricoles ne doivent
pas dpasser les Limites Maximales de Rsidus (LMR) de pesticides fixs par la
Commission europenne. La comparaison de la rglementation de lUE en matire
de LMR avec celle du Codex montre que :
-

Le nombre de substances prises en compte par lUE est infiniment plus


important que celui du Codex. Les listes de lUE comprennent souvent plus de
100, voire 150 pesticides par produit, alors que celles du Codex sont souvent
limites quelques dizaines.

Les normes europennes sont gnralement plus contraignantes quand on


compare les LMR pour les substances qui sont notifies simultanment par les
deux instances.

La monte en puissance de la question des normes et leur utilisation comme


barrires non tarifaires dans les changes commerciaux tend fragiliser la position
des pays en dveloppement. Les raisons de cette fragilisation sont multiples :
-

Les produits agricoles sont les plus touchs par les restrictions sanitaires. Or, ils
constituent gnralement la part la plus importante des exportations des pays en
dveloppement.

Une menace potentielle la diversification de la production et des exportations,


notamment en ce qui concerne les fruits et lgumes, les huiles, la viande et les
produits de la pche, qui sont les produits sur lesquels les contraintes SPS sont
les plus fortes.

Les problmes poss par le respect des normes : lexigence du respect des
normes entrane dune part larrt pur et simple des exportations non conformes
aux normes des pays destinataires, et dautre part le renchrissement des cots
de mise aux normes avec la perte de comptitivit que cela entrane.

La faible capacit dexpertise des pays en dveloppement et des pays moins


avancs qui se manifeste principalement trois niveaux :
o

La difficult quils prouvent participer aux travaux normatifs en raison


de la limitation des ressources financires, humaines et techniques. De ce
fait, les normes internationales sont souvent en totale inadquation avec
leurs mthodes de production et leurs contraintes environnementales,
techniques et financires.
La difficile contestation des normes imposes : un dlai de 60 jours est
accord pour contester un standard. Ceci requiert des donnes
pidmiologiques, toxicologiques et de surveillance que ne peuvent avoir
les PMA du fait de linsuffisance de leurs moyens.
Une procdure de rglement des diffrends inadapte aussi bien au
niveau des moyens techniques et financiers ncessaires pour dposer une
plainte, quau niveau des procdures gnralement trs longues avec des
mesures compensatoires en cas de gain de cause trs peu avantageuses.

Pour ce qui concerne les changes commerciaux de produits laitiers, le dficit


infrastructurel des pays de la CEMAC risque de rendre difficile leur accs aux

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exigences de qualit du march europen. De mme, ils ne disposent pas de


laboratoires pour analyser la qualit des produits laitiers dont ils sont essentiellement
importateurs. Ce qui rduit leurs capacits de rgulation des flux de produits laitiers
par les normes.
5.2.3.

Les APE, menace sur lagriculture familiale

Les ngociations ouvertes entre lUE et les ACP depuis le mois de septembre 2002
visent linstauration dune zone de libre change entre les deux blocs. Elles mettront
un terme aux prfrences dont bnficiaient les produits ACP pour laccs sur le
march europen. Il importe de remarquer que sous le rgime des prfrences, les
produits laitiers faisaient partie des quelques produits des ACP soumis aux droits de
douanes pour laccs sur le march europen.
La question qui se pose est celle de savoir si llimination des droits de douane sur
les produits laitiers dans le cadre des APE devrait constituer une opportunit de
dveloppement de la filire et de renforcement de lagriculture familiale, base de
production du lait ? La rponse cette question est ngative.
Premirement, parce que la faiblesse de loffre en lait des pays de la CEMAC fait quil
ne dispose de matires commercer dans ce domaine avec lUE.
Deuximement, les exigences de qualit devraient constituer un autre obstacle dans
la mesure o les producteurs et les usines locales sont loin dtre capables de les
satisfaire.
Troisimement, parce que llimination des droits de douane sur les produits laitiers
europens va certainement entraner une augmentation des quantits importes. En
effet, lapplication des APE entranera des pertes de recettes douanires gnres
partir du lait et des produits laitiers estimes 5,46 milliards de Fcfa pour lensemble
des pays de la zone CEMAC1. Par ailleurs, les prix de vente du lait et des produits
laitiers imports devraient diminuer et les rendre plus accessibles aux bourses
faibles. Alors que paralllement, les capacits de production locales ne seront pas
amliores en raison des pertes de recettes douanires qui devraient rduire la
capacit dinvestissement de lEtat. En dfinitive, la comptitivit des produits locaux
devrait en souffrir.
Selon ltude dimpact sur lagriculture de la CEMAC et So Tom et Principe dun
Accord de partenariat conomique avec lUnion europenne montre que
Lannulation complte des droits de douane sur les importations agricoles et agroalimentaires induit une aggravation de la pauvret au Cameroun Il ressort des
rsultats des simulations que la pauvret augmente le plus dans le scnario o lon
suppose que les pertes de recettes douanires sont compenses par des ponctions
sur les ressources dinvestissement afin de financer la dpense publique. La hausse
du taux de TVA comme mcanisme de compensation se traduit par une
augmentation mdiane de la pauvret. Comme consquence sur limpact diffrenci
sur les revenus factoriels, laggravation de la pauvret est essentiellement ressentie

Source : GRET 2006

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parmi les populations rurales Toutefois, la profondeur et la svrit de la pauvret


saccentuent aussi bien en milieu urbain quen milieu rural.1

Table 17 : Estimation des pertes de recettes fiscales en cas de signature dun APE CEMAC-UE

Pays
Tchad
Cameroun
RCA
Guine
So Tom
Gabon
Congo
Total CEMAC

Pertes en Fcfa
% par pays
324 080 366,20
6%
2 131 127 764,68
39%
119 148 466,78
2%
312 220 226,34
6%
41 525 357,89
1%
1 446 675 555,30
26%
1 088 763 550,87
20%
5 463 541 288,06
100%
Source : GRET 2006

Pertes de recettes fiscales annuelles dues la


libralisation des importations de lait en provenance de l'UE
en zone CEMAC
Congo
20%

Tchad
6%

Cameroun
38%

Gabon
27%

RCA
2%
Sao Tome
1%

Guine
6%

Figure 12 : Rpartition des estimations de perte de recettes fiscales par pays de la zone CEMAC en cas de
signature dun APE

Impact sur lagriculture de la CEMAC et So Tom et Principe dun Accord de partenariat economique
avec lUnion europenne. Emmanuel DOUYA, Bndicte HERMELIN, Vincent RIBIER. GRET, CIRAD
2006.

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La rvolution blanche en Inde :

Un exemple suivre !
Lexpansion gnrale de lindustrie laitire en Inde, qui a commenc au dbut des annes 70, est connue
comme rvolution blanche. Avec une production qui frle dsormais les 85 millions de tonnes, lInde est
devenue le premier pays producteur de lait dans le monde. Cette croissance a t le fruit dune politique
volontariste de lEtat qui a compris limportance dune activit qui permet dalimenter la population, de fixer les
populations rurales et daccrotre le niveau de vie des producteurs. On estime quaujourdhui llevage occupe
environ 20 millions dindividus soit 5% de la population active du pays.
Pour atteindre ces objectifs, lInde a dvelopp partir de 1970 une puissante organisation cooprative, le
National Dairy Development Board (NDDB), ayant comptence sur lensemble des Etats de lUnion. Le NDDB a
lui-mme mis en place ou soutenu progressivement toutes les composantes de la filire : organisation de
producteurs, organisations professionnelles, coles et centres de formation, socits dingnierie, fabricants de
matriel, etc. Par ailleurs, lInde (principalement le NDDB) a bnfici pendant toute une priode de lappui de
la Banque Mondiale et de lUnion europenne au travers des oprations Flood I, II, et III.
Lopration Flood (Inondation !) est une entreprise de grande envergure, mme si elle ne reprsente que
63% de la production laitire et 22 % du lait commercialis en Inde. Cest elle que nous allons nous
intresser, car cest elle qui sadresse aux petits producteurs. Cest donc elle qui pourrait sans doute nous
inspirer pour accompagner les leveurs traditionnels au Cameroun.
En 1996, lopration Flood touchait 9,3 millions de producteurs qui fournissaient en moyenne 10 900
tonnes de lait par jour, par lentremise de 55 042 coopratives villageoises, 170 unions de producteurs
laitiers (UPL) . Si nous analysons ces chiffres, nous voyons quun producteur fournit en moyenne 1 ou 2 litres
par jour, et quune cooprative laitire collecte chaque jour en moyenne, environ 200 litres par jour. Des
ralits, qui a priori, ne sont pas hors de porte des leveurs traditionnels Camerounais.
Dans les annes 70 (dbut de lopration Flood ), lInde a suivi une politique de dveloppement qui
privilgiait fortement la substitution aux importations (politique qui est reste essentiellement la mme
jusquen 1991). Cest donc cette priode qui nous intresse. Surtout quaujourdhui, les petits producteurs sont
nouveaux menacs par le libralisme du pouvoir.
Dans le secteur laitier, il a t dcid de faire appel des coopratives de production pour dvelopper
lindustrie laitire et rendre la substitution aux importations aussi efficace que possible.
Les produits laitiers subventionns au titre de laide alimentaire devraient ensuite tre vendus aux prix du
march et le produit de la vente devrait tre affect au financement de lopration flood .
Ces mesures ont permis de rduire les risques de fluctuation des prix pour les producteurs, les petits
ngociants et les tablissements privs de traitement de lait. La croisement de vaches locales avec des espces
leves spcifiquement pour la production laitire a fourni la technologie qui a permis un accroissement rapide
de la production de lait et lopration Flood a donn lexemple de grands tablissements modernes de
traitement du lait recevant la matire premire dun grand nombre de petits producteurs bien organiss
fournissant une petite quantit de lait.
Lopration Flood reprsente la caractristique inhabituelle dtre un projet de dveloppement
intgr fond sur un seul produit. Lopration Flood a prsent des avantages trs clairs pour les femmes
et leurs enfants. Pour les paysans sans terre qui possdent ou ont pu acheter une vache laitire, cette
opration a t une aubaine. En collaboration avec les ONG, lopration Flood a permis de crer 6 000
socits coopratives laitires de femmes et de dgager des revenus plus levs pour certaines dentre elles.
En augmentant les revenus des familles, elle a permis daccrotre le nombre denfants scolariss
(spcialement les filles).
Ces quelques lments sont l parce quil nous semble quil y a de nombreux lments comparable entre les
populations cibles, celle de lInde dans les annes 70-90 et celle du Cameroun. Ils sont une invitation mettre
en place une politique volontariste en faveur de la filire lait et des leveurs traditionnels.
Au Cameroun, il est possible de crer des mini-laiteries dans de nombreux petits villages et villes du Cameroun.
Comme nous le lisons dans les recommandations, elles sont porteuses et trs importantes pour le
dveloppement de la filire car sans transformation, il ny a pas demande de lait, ni de production. Cependant,
dans ce rapport, nous avons vu comment les mine-laiteries sont fragilises par la concurrence de lait import
subventionn. La filire doit tre protge de la concurrence dloyale. Il suffirait pour cela dintroduire une taxe
significative sur limportation du lait en poudre.

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Chapitre 6 :
Recommandations
Au terme de lanalyse effectue et au regard de la similitude entre la situation
observe pour la filire laitire avec plusieurs autres filires de production agricole, le
de dveloppement de cette filire passe forcment par :

6.1. La subvention de la production laitire


Au regard des contraintes observes, seule lintervention de lEtat, travers
linjection de financements importants sous forme dinvestissements pour les
infrastructures et de subventions, peut sauver cette filire. En termes de subvention,
on pourrait envisager deux formes de subventions : les subventions directes et
indirectes.
Les subventions directes pourraient tre de trois types :
-

les subventions dinsertion pour aider les jeunes leveurs intgrer lactivit de
production bovine et laitire. Une telle subvention pourrait aussi contribuer
crer les conditions pour limiter les migrations dleveurs (la transhumance) ;
la garantie la vente pour augmenter la comptitivit de la production locale,
rduire le cot de vente et accrotre la production ;
la prime la production, pour rduire les cots de production supports par le
producteur et ainsi amliorer son revenu. Cette mesure vise rduire de
manire directe la pauvret au sein des acteurs de ce secteur.

Les subventions indirectes quant elles pourraient consister en :


-

la subvention des intrants pour rduire le cot de vente au producteur ;


lexonration temporaire, suivie dune imposition lgre des droits de douane
limportation de loutillage agricole et du matriel de production ;
le financement de la recherche ;
lamlioration des conditions de mise en march des produits.

6.2. Le contingentement de lait


Il est question ici de limiter les quantits de produits laitiers qui entrent dans le pays
en tenant compte de la double exigence de promotion de la production locale et de
satisfaction des besoins de consommation des populations. La rduction des
importations doit alors tre progressive et contrle.

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6.3. La promotion de la consommation de lait et de lait produit


localement en priorit
Il est question ici de mener des campagnes de sensibilisation des consommateurs
sur lutilit de la consommation du lait pour la croissance des enfants et pour
lquilibre alimentaire de tous. Des slogans peuvent tre conus et largement
diffuss travers diffrents outils et canaux de communication.
De mme, il est question ici de renforcer les capacits marketing des oprateurs de
la filire en vue de lamlioration, aussi bien de lassortiment de leurs produits que
de leur distribution.

6.4. La bonne gouvernance de la filire


Il sagit ici de :
-

Procder dabord une distribution quitable des ressources alloues au budget


du Ministre de llevage des pches et des industries animales. De manire
gnrale, une part importante du budget est affecte aux charges de fonction du
Ministre. Les investissements sont relgus au second plan avec de maigres
ressources.

De veiller lutilisation effective des fonds mis la disposition des projets pour la
ralisation des objectifs poursuivis. En clair, prendre des dispositions pour, si non
supprimer la corruption et les dtournements des ressources, du moins les
rduire des proportions moins dommageables.

La ralisation des choix stratgiques et oprationnels les plus pertinents pour le


dveloppement de la filire. Les objectifs des projets financs par les fonds de la
coopration et de la remise de la dette doivent tenir compte des priorits de la
filire. Ces priorits doivent tre dfinies en tenant compte de la ncessit de
laccroissement de la production et de la promotion de la transformation. Des
exemples pourraient tre (i) le dveloppement des petites units de production
laitires intensives, (ii) la promotion des petites usines de transformation
adaptes aux capacits de production locales et proches des zones de
production.

6.5. La prise en compte des exigences de dveloppement de la


filire laitire dans la dfinition des politiques de
coopration conomique.
Les pays de la zone CEMAC sont engags pour la plupart dentre eux dans plusieurs
processus de ngociation de la coopration conomique qui intgrent lagriculture :
dans le processus dintgration rgionale, dans les ngociations des APE, dans les
ngociations multilatrales lOMC.
Il sagit pour les pays de la CEMAC de simpliquer dans ces diffrents processus sur la
base des priorits
de dveloppement clairement identifies. Les positions de

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ngociation doivent tre


pralablement labores.

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construites

sur

les

politiques

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de

dveloppement

Enfin, les accords doivent prendre en compte la multifonctionnalit de lagriculture et


lexclure de la libralisation anarchique du commerce mondial en cours. Afin de
rduire la pauvret et de sauvegarder la principale source de revenu de millions de
personnes.

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Rfrences bibliographiques


Booto A NGON C., Ltat des lieux du secteur laitier au Cameroun, fvrier 2003.

Crtes - ACDIC, Rapport denqute sur les habitudes de consommation des produits
alimentaires au Cameroun, mai 2006.

C. Broutin, K. Sokona, A. Tandia, M. Ba, Paysage des entreprises et environnement de la


filre lait au Sngal, septembre 2000.

Diye, A. Faye, Le lait et largent du lait, Coraf Action n.29 dcembre 2003.

Dr. Molou Dor, Filire lait en Guine, Niger 2005.

Dr. Patrick Cunningham, Dr. Imakando, N. Mohamed, Cost-benefit and Best Practices of
Tadu Dairy Cooperative Sociaty (TDCS) April, 2001.

Emmanuelle Bonnet, Etude sur lapprovisionnement en lait de la ville de Garoua, juillet


2001.

Fdration des Unions des groupes dinitiative commune des producteurs laitiers de
lAdamaoua (FEKOSSAM), La laitire de lAdamaoua, aot 2003.

J.-C. Lambert, Lapprovisionnement en lait et produits laitiers dans les grands centres
urbains.

Kamna Mathias, Mise au point dune tude technique de fabrication de fromage base de
soja, Mmoire de fin dtude, juillet 1999.

Maurice Oudet, Analyse du secteur laitier et des consquences des importations de lait sur
la production locale, juillet 2005.

Ministre des ressources animales, Prsentation de la filire lait au Burkina Faso, mai
2005.

Pr. Victor TSAPI, La vache, la viande et le lait dans lAdamoua : pour la redynamisation
dune industrie nglige .

P.H. Bayemi, M.J. Bryant, B.M. Perena, J.N Mbanya, D. Cavestany, E.C. Webb, Milk
production in Cameroun, juin 2005.

Rachel JUNG, Marc DEBELS, Mission Economique de Yaound, dcembre 2003.

A. DOUFFISSA, Llevage bovin dans le Mbr, ORSTOM, 1993.

Ministres de lElevage des Pches et des Industries Animales, La stratgie sectorielle de


llevage des pches et des industries animales, octobre 2002.

Emmanuel DOUYA, Bndicte HERMELIN, Vincent RIBIER, Impact sur lagriculture de la


CEMAC et So Tom et Principe dun Accord de Partenariat Economique, GRET CIRAD,
Mars 2006.

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Annexes
Annexe 1 : Quelques dfinitions
Le lait de consommation


Le lait cru : cest le lait le plus connu et sans doute le plus commercialis dans
le Nord du pays.

Le lait pasteuris : cest un lait qui a t port une temprature donne, y a


t maintenu pendant un temps dtermin. Laction combine de la
temprature et du dlai tant juste suffisante pour dtruire les bactries
pathognes que peut vhiculer le lait.

Le lait strilis : il sagit du lait qui peut se conserver indfiniment tant que le
conditionnement reste inviol. Pour cela, il faut dtruire toutes les bactries
que peuvent contenir le lait.

Les laits de semi-conserve ou lait U.H.T. : en comparant le lait pasteuris et le


lait strilis, on peut dire que le premier est plus prs du lait dorigine, mais sa
conservation est limite ; le second se conserve presque indfiniment, mais son
got, par rapport au lait dorigine, est altr. Le lait de semi-conserve, quasi
strile et sans altration de got, est mi-chemin entre les deux. Il est obtenu
par un procd de chauffage par contact direct lait-vapeur. Ce lait, trait ultra
haute temprature (U.H.T) est par la suite conserv dans un conditionnement
aseptique et on obtient alors le lait U.H.T.

Le lait de conserve


Le lait concentr : il sagit dun produit concentr, suite llimination dune


partie de leau. Llimination de leau se ralise par une bullition sous vide,
dans des concentrateurs corps unique, ou plusieurs corps, avec
ventuellement thermo compression des vapeurs retires des corps prcdents.
Aprs un traitement ultrieur par strilisation, des boites remplies de
concentr, on obtient le lait concentr strilis ou par addition du sucre qui
augmente la pression osmotique, et on obtient le lait concentr sucr (vritable
confiture de lait).

Le lait en poudre : il est obtenu par une limination quasi-totale de leau du lait.

Le fromage


Le fromage est un produit obtenu aprs coagulation du lait et aprs la


sparation du liquide, le srum, qui exsude du caill, plus ou moins
spontanment. Il existe plusieurs types de fromages quil serait illusoire de
vouloir classifier dans ce travail.

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Le beurre


Le beurre est un produit renfermant au moins 82% de matires grasses


provenant du lait (ou de la crme), le reste tant constitu deau et dextraits
secs non gras (casine, lactose, sels minraux).

Les autres produits




Les laits crms en poudre destins lalimentation des hommes ou des


animaux (veaux, vaches laitires, porcs, volailles,etc.) et les sous-produits du
lait crm utiliss soit dans lindustrie chimique, matires plastiques en
particulier, soit dans lindustrie alimentaire (ce sont les casines et les
casinates).

Les srums destins lengraissement des porcs, la prparation de


composants pour lindustrie alimentaire (boulangerie, biscuiterie, charcuterie,
chocolaterie, fabrication de laits humaniss ou materniss, de potages
dshydrats, de conserves, etc.) ou dans lindustrie pharmaceutique.
Les laits ferments et les desserts lacts : le plus rpandu est le yaourt qui peut
tre nature, aromatis ou aux fruits. Mais les desserts lacts ont aussi pris de
limportance comme les crmes-caramels, les gteaux riz, les ptisseries base
de lait, etc.
Les laits spciaux et produits dittiques : il sagit ici essentiellement des laits
concentrs ou des laits en poudre, dits infantiles, dont on corrige le pH par
addition dacides organiques ou du jus de citron et la teneur en glucides par
addition de sucre, ou du miel, voire damidon. Ces laits sont destins
lalimentation des jeunes. Mais il existe aussi des laits dittiques pour
nourrissions, dans lesquels on a substitu la matire grasses dorigine, une
matire grasse vgtale, la substitution pouvant tre totale ou partielle.

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Annexe 2 : Arbre a problmes de la filire lait

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Annexe 3 : Rpartition du cheptel bovin

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