GUERRA

La Guerra es una situacin transitoria de violencia organizada

entre dos o ms Estados, los que recurren a la confrontacin
integral, principalmente al enfrentamiento armado para imponer
su voluntad a la del adversario.
Caractersticas:
a.Emplea la violencia organizada mediante el enfrentamiento
armado para solucionar los conflictos, imponiendo su voluntad al
adversario o causarle daos considerables a sus intereses vitales.
b.Constituye un fenmeno social y colectivo en cuanto involucra a
todas las estructuras del Estado.
c.Sirve a la poltica e intereses del Estado para el mantenimiento o
logro de sus Objetivos Nacionales.
d.Constituye un hecho episdico o situacin transitoria dentro del
devenir histrico del Estado.
e.Es el ltimo recurso que emplea el Estado para dirimir el
diferendo o conflicto que pudiera surgir con uno o ms Estados.
FINALIDAD: Anular la capacidad de oposicin del adversario.
Ubicar o fijar al adversario en una situacin que lo lleve al
convencimiento de la inutilidad de continuar la accin armada.
LA SUBVERSION: Es el proceso en el que un grupo organizado o
sector de la poblacin busca la captura del poder o el cambio de
las
estructuras
jurdicopolticas
por
la
va
violenta.
CONDICIONES FUNDAMENTALES QUE FAVORECEN LA
SUBVERSIN: LA CONQUISTA DE LA POBLACIN: Constituye en
todo proceso subversivo el elemento base y activo de la lucha,
pues de ella depende el xito o fracaso del mismo, ella est
ntegramente comprometida donde fuere que se encuentre y
cualquiera que sea las armas que empleen: informar, hostigar,
sabotear, paralizar al adversario, etc., e ah la gran importancia
que significa para la subversin la conquista de la poblacin. LA
CONVICCIN IDEOLGICA: Se logra mediante tcnicas para
controlar la conciencia de las personas destruyendo sus conceptos
personales, morales y polticos en forma progresiva, mediante
accin interna de educacin, cursos, reuniones. estudios tericos y
otros, con la finalidad de asegurar su encadenamiento al Partido.
LA CONTRA SUBVERSION: Es un proceso integral, permanente y
planeado en todos los campos de la Defensa Nacional y que tiene
por finalidad eliminar las causas, efectos y manifestaciones de la
violencia subversiva para lograr la pacificacin del pas.
LAS LUCHAS: Es el conjunto de acciones no violentas que
realizan permanentemente los organismos competentes del
Estado, para afrontar conflictos de significacin para su Seguridad
Integral, en el mbito interno y externo.
Las luchas libradas entre Estados o entre grupos sociales y los
gobiernos se manifiestan en forma constante.
PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL: El proceso de la Poltica
Nacional es el conjunto de actividades dirigido al establecimiento
de los Objetivos Nacionales, a la formulacin del Proyecto Nacional
y del Proyecto de Gobierno, as como las normas respectivas que
orientan su Consecucin. La Poltica Nacional comporta un proceso
histrico, metdico y racional en el cual el Estado debe
necesariamente ubicarse en su pasado como experiencia vivida,
para luego situarse en forma cabal en el presente con
conocimiento de sus propias posibilidades, y proyectarse hacia un
futuro cada vez mejor.
LOS PARTIDOS POLITICOS: Es aquella pluralidad de personas
vinculadas por una ideologa comn y cuya finalidad suprema es
la lucha por la toma legtima del poder poltico.
LOS INTERESES NACIONALES Los Intereses Nacionales son
intangibles,
permanentes
e
indezligables
del
trmino
supervivencia. La supervivencia se entiende como la conservacin
de la nacin fsicamente como tal; del territorio en su integridad y
recursos; as como de la cultura, como valores cualitativos y
cuantitativos que cohesionan a la sociedad y preservan sus
instituciones a travs del ordenamiento jurdico-poltico. En los
Intereses Nacionales se funda la unidad y soberana del Estado y
son los nicos que tienen carcter permanente
LOS INTERESES NACIONALES DE PER: Desarrollo Nacional.
Existencia de la Nacin y el derecho a su autodeterminacin. La
integridad e intangibilidad de su territorio. Mantenimiento del

sistema de gobierno democrtico. La presencia permanente en

los organismos internacionales. Respeto a los Derechos
Humanos. Irrestricto respeto a los Tratados internacionales de los
cuales es signatario El progreso econmico sostenido y sostenible
en base al aporte cientfico y tecnolgico La productividad y
competitividad a nivel internacional en un ambiente de
permanente seguridad El Mantenimiento de la calidad de vida y
la seguridad de la poblacin peruana Fortalecimiento de los
valores ticos y morales de la poblacin. Fortalecimiento de la
identidad e integracin de la sociedad peruana El respeto y
conservacin de su patrimonio histrico y cultural El respeto y
conservacin de su patrimonio ecolgico y bionatural Su
proyeccin geoestratgica a nivel martimo, biocenico y
aerospacial La conservacin biolgica y ambiental de la regin
amaznica La presencia y proyeccin del Per en la Antrtica
LOS MINISTERIOS, ORGANISMOS PBLICOS, GOBIERNOS
REGIONALES Y SUS OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL: Los
Ministerios, Organismos Pblicos y Gobiernos Regionales son los
elementos de ejecucin del Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional, encargados de planear, programar, ejecutar y supervisar
las acciones de defensa nacional, en las reas especficas de
responsabilidad.
Para el cumplimiento de estas funciones cuentan con Oficinas de
Defensa Nacional, que dependen de la ms alta autoridad de su
institucin.
OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL: Las Oficinas de Defensa
Nacional asesoran al Ministro, Jefe del Organismo o al Presidente
del Gobierno Regional en el planeamiento, programacin,
ejecucin y supervisin de las acciones de seguridad y defensa
nacional.
Las Oficinas de Defensa Nacional mantienen relacin tcnica con
la Direccin General de Poltica y Estrategia del Ministerio de
Defensa.
EL MINISTERIO DE DEFENSA ORGANO PRINCIPAL DE
EJECUCIN: es el encargado de formular, coordinar, implementar,
ejecutar y supervisar la poltica de defensa nacional en el campo
militar, as como de disear, planificar y coordinar dicha poltica
en los campos no militares, de acuerdo a las leyes vigentes.
LA EDUCACIN EN SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL: La
educacin en materia de seguridad y defensa nacional es
obligatoria en todos los niveles y modalidades del Sistema
Educativo del Per.
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA DEFENSA NACIONAL:
Es un proceso permanente y dinmico, mediante el cual se
concibe acciones y se adopta previsiones en los campos poltico,
econmico, sicosocial y militar de la Defensa Nacional, para hacer
frente a las necesidades de un posible conflicto interno o externo.
OBJETO: El Planeamiento Estratgico establece la forma cmo y
con qu medios deben actuar los organismos integrantes de los
diferentes Campos de la Defensa Nacional para dar solucin a los
conflictos internos y externos.
ALCANCE: El Planeamiento
Estratgico abarca las previsiones que determinan cmo y con
qu afrontar la guerra, subversin y luchas. as como el
planeamiento de la preparacin de los recursos en su totalidad y
el planeamiento de la ejecucin y conduccin de las acciones y de
las operaciones.
NIVELES DE PLANEAMIENTO:
NIVEL NACIONAL: a) Es el nivel de previsin y decisin poltica de
mayor jerarqua. Tiene la responsabilidad de adoptar las
decisiones del ms alto nivel como son: La Apreciacin Poltico
Estratgico. formulacin de las Hiptesis. Concepcin Estratgica
de la Defensa; las Directivas e Instrucciones correspondientes y la
asignacin de recursos. b) En este nivel, el Jefe del Sistema de
Defensa Nacional emite las directivas de Planeamiento Estratgico
para la Defensa Nacional, las mismas que precisan los objetivos y
polticas para el Nivel del Planeamiento Sectorial, Regional y Local;
ser aprobada mediante Decreto Supremo.
NIVEL SECTORIAL: a) Es el nivel de Planeamiento que corresponde
a los Sectores de la Administracin Pblica y a los Organismos

Pblicos, en donde se efecta el planeamiento. programacin.

presupuestacin y ejecucin de las acciones de Defensa Nacional
dispuestas en la Directiva de Planeamiento Estratgico para la
Defensa del Nivel Nacional. b) El Planeamiento de las acciones de
Defensa Nacional que deba realizar cada Sector u Organismo
Pblico, forma parte de las acciones propias su quehacer dentro
del Plan Anual Operativo del Sector u Organismo Pblico as como
dentro de los respectivos Planes Estratgicos de desarrollo para
los aos sucesivos. c) Los Sectores, adems de formular el
Planeamiento Estratgico de la Defensa Nacional, debern
desarrollar las siguientes actividades: i) Estudios de Apreciaciones
Estratgicas del Propio Sector y del homlogo de inters para la
Defensa Nacional, en los campos poltico, econmico y sicosocial,
las que deben ser informadas a la Secretara de Defensa Nacional.
ii)Acciones de adoctrinamiento, capacitacin y difusin de la
Defensa Nacional. iii) Informar permanentemente a la Secretaria
de Defensa Nacional y mantener coordinaciones respecto al
cumplimiento del Planeamiento Estratgico Sectorial, y dems
actividades sealadas. para su evaluacin y reorientacin del
Planeamiento Estratgico a Nivel Nacional y Sectorial. d) El
planeamiento de las acciones de Defensa Nacional en el Sector
Militar se efecta como parte de su natural quehacer y comprende
el Planeamiento Estratgico Operativo, Planeamiento Estratgico
Administrativo y Planeamiento de la Ejecucin y Conduccin de las
Operaciones: i) En el Planeamiento Estratgico Operativo se
conciben y se efectan las previsiones De las operaciones de
Defensa, a fin de lograr la mejor forma de empleo de los medios
disponibles para hacer frente a las necesidades de los posibles
conflictos. ii) En el Planeamiento Estratgico Administrativo se
prev la disponibilidad de los medios que se concreta en la
preparacin, produccin, adquisicin y administracin de los
requerimientos que exige el Planeamiento Estratgico Operativo.
iii) En el Planeamiento de la Ejecucin y Conduccin se prev el
empleo del potencial humano y de los medios materiales para la
mejor ejecucin y conduccin de las operaciones planeadas, hasta
el logro de los objetivos de la Defensa.
NIVEL REGIONAL: a) Es el nivel de Planeamiento Estratgico de la
Defensa Nacional que corresponde a los Gobiernos Regionales, en
donde
se
efecta
el
planeamiento,
programacin,
presupuestacin, y ejecucin de las acciones de Defensa Nacional
dispuestas en la Directiva de Planeamiento Estratgico para la
Defensa del Nivel Nacional. b) El Planeamiento de las acciones de
Defensa Nacional que deba realizar cada Gobierno Regional, forma
parte de las acciones propias de ste, y por lo tanto deben ser
consideradas en el Plan Anual Operativo del Gobierno Regional, as
como en sus respectivos Planes Estratgicos de Desarrollo para
los aos sucesivos. c) Los Gobiernos Regionales, adems de
formular el Planeamiento Estratgico de la Defensa Nacional,
debern desarrollar las siguientes actividades. i) Estudios de
Apreciacin Estratgica en los campos polticos, econmico y
sicosocial! de sus respectivas regiones con fines de Defensa. ii)
Acciones de adoctrinamiento, capacitacin y difusin de la
Defensa Nacional. iii) Informar permanentemente a la Secretara
de Defensa Nacional y mantener coordinaciones respecto del
cumplimiento del Planeamiento Estratgico Regional y dems
actividades sealadas. para su evaluacin y reorientacin del
Planeamiento Estratgico a nivel Nacional y Regional.
NIVEL LOCAL: Es el nivel del Planeamiento Estratgico que
corresponde a los Municipios en donde se efecta el
planeamiento, programacin, presupuestacin y ejecucin de las
acciones de Defensa Nacional dispuestas en las Directivas de
Planeamiento Estratgicos y de las coordinaciones con los
Sectores y Gobiernos Regionales.
MOVILIZACION NACIONAL: Es un proceso permanente e integral
planeado y dirigido por el Estado, que consiste en adecuar el
Poder y Potencial Nacionales a los requerimientos de la Defensa
Nacional.
FUNDAMENTOS DE LA MOVILIZACIN:1. La Defensa Nacional
es una responsabilidad Constitucional del Estado que le impone
Garantizar la Seguridad integral de la Nacin. 2. La situacin de
conflicto entre pases puede presentarse durante el proceso de la

consecucin de sus objetivos y/o salvaguarda de sus intereses. 3.

La carencia o insuficiencia de recursos humanos, materiales y
econmicofinancieros, as corno las dificultades para adquirirlos
ante la inminencia de los conflictos y catstrofe. 4. El elevado
costo para el mantenimiento permanente del nivel de Fuerza
requerido, en funcin a las hiptesis considerarlas en el
Planeamiento Estratgico de a Defensa Nacional.
MOVILIZACIN
RESPONDE
A
LAS
SIGUIENTES
NECESIDADES:
1. Satisfacer en forma integral y oportuna los requerimientos de la
Defensa Nacional sin afectar mayormente el desarrollo del Pas. 2.
Sistematizar, racionalizar y optimizar el esfuerzo nacional
delimitando su naturaleza y mbito dentro del margen legal. 3.
Obtener y distribuir oportunamente los recursos susceptibles de
ser movilizados. 4. Aprovechar en forma ptima Los recursos
disponibles.
LA MOVILIZACIN EST ORIENTADA A:
1. Crear y o desarrollar acciones en todos los campos de la
actividad nacional. 2. Lograr la convergencia de esfuerzos y una
ptima coordinacin, asegurando la mxima eficiencia en el
empleo de sus elementos. 3. Crear las condiciones necesarias y
suficientes para afrontar en forma rpida y ordenada una situacin
de emergencia. 4. Mantener la capacidad combativa del pas
mediante el agrupamiento, organizacin y entrenamiento de sus
componentes, mientras se supera la emergencia.
CARACTERSTICAS DE LA MOVILIZACIN: Permanente
Integral Preventiva Oportuna Direccional Flexible Racional
FASES DE LA MOVILIZACIN:
PLANEAMIENTO: Es un proceso permanente de estudios e
investigacin.
El Planeamiento se realiza en los siguientes niveles:
1. Nivel Nacional: - Consejo de Defensa Nacional - Secretara de
Defensa Nacional.
2. Nivel Sectorial: - Sector Militar: Ministerio de defensa *
Comando Conjunto de La Fuerzas Armadas - Ministerios y
Organismos Pblicos Descentralizados
3. Nivel Regional - Gobiernos Regionales
4. Nivel Local - Gobiernos Locales.
PREPARACIN: Es un conjunto de acciones que se realizan desde
la situacin de normalidad.
EJECUCIN: Es la puesta en vigencia del conjunto de acciones y
previsiones que permiten afrontar la emergencia.
AMBITOS DE LA MOVILIZACIN
a. Local Abarca el territorio de una Provincia.
b. Regional Abarca el territorio de una Regin Poltica del Pas.
c. Nacional Abarca todo el territorio Nacional.
RECURSOS A SER MOVILIZADOS:
a. Los recursos a ser Movilizados estn constituidos por personas,
bienes y servicios.
b. Las personas naturales y jurdicas peruanas domiciliadas en el
pas y fuera de l, estn sujetas a movilizacin.
c. Las personas naturales y jurdicas extranjeras domiciliadas en el
pas estn sujetas a movilizacin en cuanto no se oponga a los
convenios internacionales vigentes de los que el Per es
signatario.
d. Constituyen bienes a movilizar:
1. Los recursos naturales, renovables y no renovables.
2. Los bienes muebles e inmuebles.
3. Los recursos econmicos y financieros.
e. Estn sujetos a movilizacin los servicios pblicos esenciales y
no esenciales, sean de propiedad pblica o privada, los que
estarn destinados a satisfacer las necesidades bsicas de la
poblacin y asegurar el funcionamiento del aparato productivo del
pas.
f. Tambin constituyen recursos de la Movilizacin Nacional las
donaciones, contribuciones y aportes de las personas naturales y
jurdicas nacionales o extranjeras, las mismas que deben ser
administradas de acuerdo a ley.
DESMOVILIZACION: Es un proceso integral, gradual y progresivo
planeado y dirigido por el Estado, con el fin de lograr el retorno de
la Nacin a la situacin de normalidad.

FUNDAMENTOS DE LA DESMOVILIZACIN:
a. Al igual que la Movilizacin, el proceso de Desmovilizacin
comprende y compromete a todas las fuerzas vivas de la Nacin.
b. Finalizada la emergencia, se hace necesario regularizar el
esfuerzo desplegado para la Movilizacin, por lo que la
Desmovilizacin requiere una adecuada preparacin que
comprenda las medidas y previsiones en todos los campos de
actividad del pas, a fin de lograr su reconstruccin y vuelta a la
normalidad en el corto plazo para no afectar al Desarrollo
Nacional. c. En la Desmovilizacin existe una estrecha relacin
entre todos los campos de actividad, pero muy particularmente
entre el campo econmico y el campo militar.
FASES DE LA DESMOVILIZACION
a. Planeamiento Se inicia cuando se decreta la Movilizacin, y los
aspectos de detalle cuando se visualiza o prev la superacin de
la emergencia que dio erigen a la Movilizacin. Comprende el
conjunto de previsiones sobre el qu, cuando y como hacerlo para
lograr la Desmovilizacin.

b. Preparacin Es el conjunto de acciones que se realizan antes

de la ejecucin. con la finalidad de asegurar que sta se realice en
las mejores condiciones.
c. Ejecucin Es la realizacin, en forma gradual y progresiva, de
las acciones que han sido previstas en el Planeamiento.
CAMPOS DE LA DESMOVILIZACIN:
a. Desmovilizacin en el Campo Econmico: Es la reconversin de
la produccin a sus actividades normales, as como el reajuste y
readecuacin del sistema econmicofinanciero del pas, a fin de
disponer y reasignar los recursos financieros y bienes econmicos
para retornar lo antes posible a la normalidad.
b. Desmovilizacin Poltica: Es la readecuacin de la estructura
poltica y administrativa del Estado para el restablecimiento de la
normalidad poltica y del estado normal de derecho.
c. Desmovilizacin Sicosocial: Es la creacin de un clima interno
favorable para el retorno a la normalidad.
d. Desmovilizacin Militar: Es la readecuacin del nivel de Fuerzas
a las proporciones compatibles con las exigencias de la Defensa
Nacional en situacin de paz.