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EIXO I

O PLANO NACIONAL DE EDUCAO E O SISTEMA NACIONAL DE EDUCAO ORGANIZAO E REGULAO


Tendo em vista a construo do PNE e do SNE como poltica de Estado, so apresentadas, a seguir, proposies e estratgias, indicando as
responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados (Unio, estados, DF e
municpios), tendo por princpios a garantia da participao popular, a cooperao federativa e o regime de colaborao:
RESPONSABILIDADE
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

1. Assegurar a elaborao ou adequao e implementao de planos nacionais, estaduais e municipais de


educao, seu acompanhamento e avaliao, com ampla, efetiva e democrtica participao da
comunidade escolar e da sociedade.

x11

2. Promover e garantir a autonomia (pedaggica, administrativa e financeira) das instituies de educao


bsica, profissional e tecnolgica e superior, bem como o aprimoramento dos processos de gesto, para
a melhoria de suas aes pedaggicas.

x1

3. Garantir instalaes gerais adequadas aos padres mnimos de qualidade, em consonncia com a
avaliao positiva dos/as usurios/as, cujo projeto arquitetnico seja discutido e aprovado pelos
conselhos escolares, nos casos de escolas j construdas, ouvida a comunidade organizada no entorno
da unidade escolar a ser criada e levando em considerao as necessidades pedaggicas, da
comunidade, e questes de sustentabilidade socioambiental.

x1

4. Garantir servios de apoio e orientao aos estudantes, com o fortalecimento de polticas intersetoriais
de sade, assistncia e outros, para que, de forma articulada, assegurem comunidade escolar direitos
e servios da rede de proteo.

x1

5. Garantir condies institucionais para o debate e a promoo da diversidade tnico-racial e de gnero,


orientao sexual, por meio de polticas pedaggicas e de gesto especficas para este fim.
6. Assegurar, no prazo de dois anos aps a aprovao do PNE, a existncia de Plano de Carreira para os
1

x1 se refere ao da Unio face ao conjunto dos sistemas de ensino e x2 quelas relativas ao sistema federal.

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x1

x1

RESPONSABILIDADE
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

7. 1.10. Garantir, em regime de colaborao entre a Unio, os estados, o DF e os municpios, no prazo de


um ano de vigncia do PNE, a poltica nacional de formao e valorizao dos profissionais da
educao, assegurando que todos/as professores/as da educao bsica possuam formao especfica
de nvel superior, obtida em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam.

x1

8. Valorizar os profissionais do magistrio das redes pblicas de educao bsica, a fim de equiparar o
rendimento mdio dos demais profissionais com escolaridade equivalente, at o final do sexto ano de
vigncia do PNE.

x1

9. Assegurar, no prazo de dois anos aps a aprovao do PNE, a existncia de Plano de Carreira para os
profissionais da educao superior pblica em todos os sistemas de ensino.

x1 e x2

10. Consolidar as bases da poltica de financiamento, acompanhamento e controle social da educao, por
meio da ampliao dos atuais percentuais do PIB para a educao, de modo que, em 2020, sejam
garantidos, no mnimo, 10% do PIB.

x1

11. Garantir condies para a implementao de polticas especificas de formao, financiamento e


valorizao dos pblicos atendidos pela modalidade de educao de jovens, adultos e idosos.

x1

12. Apoiar e garantir a criao e consolidao de conselhos nacional, estaduais, distrital e municipais, plurais
e autnomos, com funes deliberativa, normativa e fiscalizadora, com dotao oramentria,
compostos, de forma paritria, por representantes dos/das trabalhadores/as da educao, pais, gestores/
as, estudantes, bem como conselhos e rgos de deliberao coletivos nas instituies educativas, com
diretrizes comuns e articuladas natureza de suas atribuies, em consonncia com a poltica nacional,
respeitando as diversidades regionais e socioculturais.

x1

profissionais da educao bsica pblica em todos os sistemas de ensino, tendo como referncia o Piso
Salarial Nacional, estabelecido em Lei.

13. Prever mecanismos para o acompanhamento local da consecuo das metas do PNE e dos respectivos

1
1

RESPONSABILIDADE
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

planos decenais, por meio da constituio de fruns permanentes de educao.


14. Instituir Lei de Responsabilidade Educacional (LRE), no prazo previsto pelo PNE, pautada pela garantia
de educao democrtica e de qualidade como direito social inalienvel.

x1

15. Criar o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica e consolidar o Sistema Nacional de
Avaliao da educao Superior e Ps-graduao, visando melhoria da aprendizagem, dos processos
formativos e de gesto, respeitando a singularidade e as especificidades das modalidades, dos pblicos
e de cada regio.

x1

16. Aperfeioar as diretrizes curriculares nacionais, de maneira a assegurar a formao bsica comum e
respeito aos valores culturais e artsticos nos diferentes nveis, etapas e modalidades da educao.

x1

17. Definir em mbito nacional e implementar o custo/aluno/qualidade (CAQ) como parmetro de


financiamento da educao de todas etapas e modalidades da educao bsica, a partir do clculo e do
acompanhamento regular dos indicadores de gastos educacionais, com investimento em qualificao e
remunerao do pessoal docente e dos demais profissionais da educao pblica; aquisio,
manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino,
aquisio de material didtico-escolar, alimentao e transporte escolar.

x1 e x2

18. Regulamentar o regime de colaborao, definindo: a participao da Unio na cooperao tcnica e


financeira com os sistemas de ensino, como poltica de superao das desigualdades regionais,
ancorada na perspectiva do CAQ; o respeito e a valorizao das especificidades prprias da diversidade
e as responsabilidades de cada sistema de ensino.

x1

19. Desenvolver aes entre o MEC, o CNE, os conselhos estaduais, distrital e municipais de educao para
a implementao do conjunto das diretrizes nacionais, especialmente as que se referem diversidade,
educao ambiental e incluso, considerando a autonomia dos entes federados, as especificidades
regionais e locais.

x1

20. Desenvolver aes conjuntas e articuladas entre o MEC, o SNE, o CNE, o FNE e o Frum dos

x1

1
1

RESPONSABILIDADE
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

x1

x1 e x2

Conselhos de Educao estaduais, distrital e municipais, com foco nos direitos humanos, na diversidade
e na incluso, para o aprofundamento do dilogo, aes conjuntas e o fortalecimento da relao entre os
entes federados.
21. Desenvolver aes conjuntas e articuladas pelo dilogo e fortalecimento do FNE e Diversidade tnicoRacial, Frum de Educao Escolar Indgena, Frum de Educao do Campo, Frum de Educao
Inclusiva, Frum de Educao em Direitos Humanos, Frum de EJA, Frum de Educao Profissional,
Frum LGBT, dentre outros.
22. Instituir, em cooperao com os demais entes federados, o SNE.
23. Elaborar ou adequar os planos estaduais, distrital e municipais de educao, garantindo a participao
da sociedade civil, especialmente dos setores envolvidos com a educao.

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1

EIXO II
EDUCAO E DIVERSIDADE: JUSTIA SOCIAL, INCLUSO E DIREITOS HUMANOS
Tendo em vista a construo do PNE e do SNE como poltica de Estado, so apresentadas, a seguir, proposies e estratgias, indicando as
responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados (Unio, estados, DF e
municpios), tendo por princpios a garantia da participao popular, a cooperao federativa e o regime de colaborao.
RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
1.
Assegurar, em regime de colaborao, recursos necessrios para a implementao de polticas de
valorizao da diversidade e incluso escolar.

UNIO 2

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

x1 e x2

x1 e x2

2.

Implementar em regime de colaborao a Resoluo CNE/CP 01/2004, que definiu as Diretrizes


Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e
Cultura Afro-brasileira e Africana, nos termos da Lei 9394/96, na redao dada pelas Leis n 10.639/03 e
11.645/08, a Resoluo CNE/CEB 01//2002 e CNE/CEB 02/ 2008, que definiram as Diretrizes
Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo, com fundamento no Parecer CNE/CEB
36/2001, a Resoluo CNE/CEB, n 4/2009, que, fundamentada no Parecer CNE/CEB, n 13/2009,
instituiu as Diretrizes Operacionais para o Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica,
modalidade Educao Especial, Resoluo CNE/CP 01/2012, que definiu as Diretrizes Nacionais para a
Educao em Direitos Humanos com fundamento no Parecer CNE/CP 08/2012, a Resoluo CNE/CEB
057/2012 que definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgena com
fundamento no Parecer CNE/CEB 13/2012, a Resoluo CNE/CP 02/2012 que definiu as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental com fundamento no Parecer CNE/CP 14/2012, as
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola com fundamento no parecer
CNE/CEB 16/2012; a Resoluo CNE/CEB 02/2010 que definiu as Diretrizes Nacionais para a Oferta da
Educao para Jovens e Adultos em Situao de Privao de Liberdade nos Estabelecimentos Penais,
com fundamento no Parecer CNE/CEB 04/2010, Resoluo n 04/2010 que define Diretrizes Curriculares
Nacionais Gerais para a Educao Bsica.

x1 se refere ao da Unio face ao conjunto dos sistemas de ensino e x2 quelas relativas ao sistema federal.

5
5

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

x1 e x2

Elaborar, em parceria com os sistemas de ensino, as instituies de educao superior, ncleos de


estudos afro-brasileiros, organizaes do Movimento Quilombola e do Movimento Negro, o Plano Nacional
de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola, com aes
de formao de professores e gestores, disponibilizao de material didtico e apoio infraestrutura fsica
e tecnolgica das escolas quilombolas.

x1

5.

x1

6.
Implementar, em regime de colaborao, polticas pblicas de incluso social dos/das estudantes
trabalhadores/as de baixa renda.

x1 e x2

7.
Inserir e implementar na poltica de valorizao e formao dos/as profissionais da educao, a
discusso de raa, etnia, gnero e diversidade sexual, na perspectiva dos direitos humanos, adotando
prticas de superao do racismo, machismo, sexismo, homofobia, lesbofobia, transfobia e contribuindo
para a efetivao de uma educao antirracista, e no homo/lesbo/transfbica.

x1

8.
Garantir polticas e recursos pblicos para cumprir os dispositivos do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), o atendimento de crianas cumprindo medidas socioeducativas e em situao de
vulnerabilidade ou risco, com sua incluso no processo educativo, atravs de medidas educacionais, de
sade e judiciais, extensivas s famlias.

x1

x1 e x2

3.
Desenvolver polticas e programas educacionais, de forma intersetorial, que visem
implementao do PNE, em articulao com o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e
Cultura Afro-brasileira e Africana, o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos, o Plano Decenal
dos Direitos da Criana e do Adolescente, o Plano de Polticas para as Mulheres, o Plano Nacional de
Promoo da Cidadania e Direitos Humanos LGBT e a Lei n.9795/99 Lei da Poltica Nacional de
Educao Ambiental e Programa Nacional de Educao Ambiental (Pronea), Estatuto da Igualdade Racial.

4.

Garantir, em regime de colaborao, polticas pblicas que visem promoo da igualdade racial.

9.

Desenvolver e consolidar polticas de produo e disseminao de materiais pedaggicos para as


bibliotecas da educao bsica que promovem a igualdade racial, de gnero, por orientao sexual e

5
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RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

x1

Implementar polticas de aes afirmativas para a incluso dos negros, indgenas, quilombolas,
povos do campo, povos das guas, povos da floresta, comunidades tradicionais, pessoas com deficincia,
gays, lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais, nos cursos de graduao, ps-graduao lato e stricto
sensu e nos concursos pblicos.

x1

12.
Implementar a poltica de cotas na educao superior, dentro do princpio constitucional da ao
afirmativa, como meio de superao das desigualdades raciais e tnicas, reservando, durante os prximos
dez anos, um mnimo de 50% das vagas nas instituies de educao superior pblicas para estudantes
egressos/as das escolas pblicas, respeitando-se a proporo de negros/as e indgenas em cada ente
federado, de acordo com os dados do IBGE, de forma a democratizar o acesso aos cursos, no perodo
diurno, noturno e em tempo integral, dos segmentos menos favorecidos da sociedade.

x1 e x2

13.
Garantir o acesso e condies para a permanncia de pessoas com deficincia, negros, indgenas,
quilombolas, povos do campo, povos das guas e povos das florestas, comunidades tradicionais, gays,
lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais no ensino regular.

x1

14.
Assegurar a promoo dos Direitos Humanos e superao das desigualdades sociais, tnicas e
raciais na educao superior, mediante o acesso e permanncia dos estudantes, garantindo-lhes bolsapermanncia, bolsa de iniciao cientfica, plano de assistncia estudantil para estudantes de baixa renda,
apoio a transporte, compra de livros, assistncia sade e moradia estudantil.

x1

identidade de gnero, direitos reprodutivos, a incluso das pessoas com deficincia, a educao ambiental
e que tambm contemplem a realidade dos povos do campo, dos indgenas, dos quilombolas, dos ciganos
e da educao ao longo da vida, respeitando e valorizando as especificidades da juventude e dos adultos
e idosos, garantindo a acessibilidade.
10.
Incentivar e apoiar financeiramente pesquisas sobre gnero, orientao sexual e identidade de
gnero, relaes tnico-raciais, educao ambiental, educao quilombola, indgena, dos povos do
campo, dos povos da Floresta, dos povos das guas, ciganos, educao das pessoas com deficincia,
pessoas jovens, adultas e idosos em situao de privao de liberdade e diversidade religiosa.

11.

5
5

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

15.
Garantir as condies de acessibilidade fsica, pedaggica, nas comunicaes, informaes e nos
transportes, assim como a oferta do atendimento educacional especializado aos estudantes pblico-alvo
da educao especial.

x1

16.
Garantir a implementao dos territrios etnoeducacionais para a gesto da educao escolar
indgena.

x1

17.
Garantir contedos da histria e cultura afro-brasileira e indgena, nos currculos e aes
educacionais, nos termos da Lei n. 10.639/03, e da Lei n. 11.645/08, assegurando a implementao das
diretrizes curriculares nacionais, por meio da colaborao com fruns de educao para a diversidade
tnico-racial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e com a sociedade civil.

x1

18.
Introduzir o estudo de direitos humanos, educao ambiental, histria e cultura afro-brasileira,
africana, indgena, lngua brasileira de sinais, temas do Estatuto da Criana e Adolescente e estratgias
pedaggicas inclusivas nos currculos dos cursos de pedagogia, das licenciaturas, do ensino mdio e na
modalidade normal, e na formao dos professores que atuam na educao superior.

x1 e x2

19.
Inserir no currculo do ensino fundamental contedos que tratem dos direitos das crianas e dos
adolescentes, conforme a Lei 11.525/07.

x1 e x2

20.
Garantir a oferta de educao escolar pblica para jovens, adultos e idosos em situao de
privao da liberdade, nos estabelecimentos penais.

x1

21.
Promover polticas e programas para o envolvimento da comunidade e dos familiares das pessoas
em privao de liberdade, com atendimento diferenciado, de acordo com as especificidades de cada
medida e/ou regime prisional, considerando suas necessidades educacionais especficas, bem como o
gnero, raa e etnia, orientao sexual e identidade de gnero, credo, idade e condio social.

x1

x1

22.
Implementar polticas e programas que considerem as especificidades da educao em espaos
de privao de liberdade, possibilitando a construo de novas estratgias pedaggicas, produo de
materiais didticos e a implementao de novas metodologias e tecnologias educacionais, assim como de

5
5

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

x1

programas educativos na modalidade educao a distncia (EAD), no mbito das escolas do sistema
prisional.
23.
Implementar a modalidade da EJA para o jovem, o adulto, e o idoso , orientada para o
reconhecimento do direito humano e cidado, a diversidade cultural, lingustica, racial, tnica e de gnero.
24.
Criar, incentivar e fortalecer, com apoio financeiro, comits estaduais, distrital e municipais de
estudos e pesquisas em direitos humanos e produo de materiais didticos, de apoio pedaggico e
tecnologia assistiva.
25.
Assegurar que a escola cumpra seu papel de espao privilegiado na promoo dos direitos
humanos, buscando garantir a incluso, o respeito e a valorizao das diferenas, sem qualquer forma de
preconceito ou de discriminao, contribuindo para assegurar um local livre e seguro para o
desenvolvimento de sujeitos autnomos, participativos, cooperativos e solidrios, fortalecendo suas
possibilidades de continuidade de estudos.

x1 e x2

26.
Garantir que o espao escolar propicie a liberdade de expresso, a promoo dos direitos
humanos e a incluso educacional.

x1 e x2

27.
Desenvolver aes conjuntas e articuladas pelo dilogo e fortalecimento do FNE e Diversidade
tnico-Racial, Frum de Educao Escolar Indgena, Frum de Educao do Campo, Frum de Educao
Inclusiva, Frum de Educao em Direitos Humanos, Frum de EJA, Frum de Educao Profissional,
Frum LGBT, Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos Relacionados Educao dos
Afro-Brasileiros, dentre outros.

x1

28.
Fomentar a produo de material didtico especfico para cada territrio etnoeducacional, bem
como o desenvolvimento de currculos, contedos e metodologias especficas para o desenvolvimento da
educao escolar indgena.

x1

x1

29.
Apoiar a alfabetizao de crianas do campo, indgenas, quilombolas e de populaes itinerantes,
com a produo de materiais didticos especficos, e desenvolver instrumentos de acompanhamento que

5
5

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

30.
Inserir a temtica dos direitos humanos nos projetos poltico-pedaggicos das instituies
educacionais dos respectivos sistemas ensino.

x1 e x2

31.
Ampliar a oferta do atendimento educacional especializado complementar e suplementar
escolarizao de estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao, matriculados na rede pblica de ensino regular, a oferta da educao bilngue
libras/lngua portuguesa em contextos educacionais inclusivos e garantia da acessibilidade arquitetnica,
nas comunicaes, informaes, nos materiais didticos e nos transportes.

x1 e x2

32.
Promover a educao inclusiva, por meio da articulao entre o ensino regular e o atendimento
educacional especializado complementar, ofertado em salas de recursos multifuncionais da prpria escola,
de outra escola da rede pblica ou em instituies conveniadas.

x1

33.
Disponibilizar recursos de tecnologia assistiva, servios de acessibilidade e formao continuada
de professores, para o atendimento educacional especializado complementar, nas escolas urbanas e do
campo.

considerem o uso da lngua materna pelas comunidades indgenas e a identidade cultural das
comunidades quilombolas.

34.
Consolidar a educao escolar no campo, de populaes tradicionais, de populaes itinerantes,
de povos indgenas, povos da floresta, povos das guas e comunidades quilombolas, respeitando a
articulao entre os ambientes escolares e comunitrios, e garantindo a sustentabilidade socioambiental e
a preservao da identidade cultural; a participao da comunidade na definio do modelo de
organizao pedaggica e de gesto das instituies, consideradas as prticas socioculturais e as formas
particulares de organizao do tempo; a oferta bilngue da educao infantil e anos iniciais do ensino
fundamental, em lngua materna das comunidades indgenas e em lngua portuguesa; a reestruturao e a
aquisio de equipamentos; a oferta de programa para a formao inicial e continuada de profissionais da
educao; e o atendimento educacional especializado complementar ou suplementar escolarizao.
35.

Assegurar, em regime de colaborao, recursos necessrios para a implementao de polticas de

5
5

x1

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

x1

Garantir condies institucionais para o debate e a promoo da diversidade tnico-racial e de


gnero, por meio de polticas pedaggicas e de gesto especficas para este fim.

x1

38.
Instituir programas na educao bsica e superior, em todas suas etapas, nveis e modalidades,
que contribuam para uma cultura em direitos humanos, visando ao enfrentamento ao trabalho infantil, ao
racismo, ao sexismo, homofobia e a todas as formas de discriminao.

x1

Orientar a expanso da oferta de EJA integrada educao profissional, de modo a atender s


pessoas privadas de liberdade nos estabelecimentos penais, assegurando a formao especfica dos
professores/as e a implementao de diretrizes nacionais em regime de colaborao.

x1

40.
Mapear situaes de violncia, de discriminao, de preconceitos, de prticas de violncia e de
explorao do trabalho, bem como de consumo de drogas e de gravidez precoce entre os jovens
atendidos por programas de transferncia de renda e de educao do ensino fundamental e mdio,
buscando, em colaborao com a famlia e com os rgos pblicos de assistncia social, sade e
proteo adolescncia e juventude, formas de atendimento integrado.

x1

diversidade e incluso voltadas promoo da incluso escolar da populao em situao de rua.


36.
Instituir programas na educao bsica e superior, em todas as etapas, nveis e modalidades, que
contribuam para uma cultura em direitos humanos, visando ao enfrentamento ao trabalho infantil, ao
racismo, ao sexismo, homofobia e a todas as formas de discriminao.

37.

39.

5
5

EIXO III
EDUCAO, TRABALHO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: CULTURA, CINCIA, TECNOLOGIA, SADE, MEIO AMBIENTE
Tendo em vista a construo do Plano Nacional e do Sistema Nacional de Educao como poltica de Estado, sero apresentadas, a seguir,
proposies e estratgias indicando as responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies concorrentes, complementares e colaborativas entre os
entes federados (Unio, estados, DF e municpios), tendo por princpios a garantia da participao popular, cooperao federativa e regime de
colaborao:

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO 3

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

1.1. Incentivar a formao de profissionais para a promoo da igualdade social, da incluso, dos
direitos das crianas e adolescentes e para a promoo da sustentabilidade socioambiental.

x1

1.2 Reconhecer e garantir formas de produo e a sustentabilidade socioambiental dos povos


indgenas e comunidades tradicionais.

x1

1.3 Promover aes articuladas para a garantia do direito educao ao longo da vida e a articulao
entre as polticas de educao, ps-graduao, pesquisa, cincia, tecnologia, cultura, desporto, sade,
meio ambiente na perspectiva socioambiental.

x1 e x2

x1

x1

1. Promover polticas setoriais e intersetoriais

1.4 Reconhecer e valorizar formas de sustentabilidade socioambiental e a soberania alimentar.


2. Assegurar condies adequadas de funcionamento a todas as instituies pblicas de educao:
2.1 Garantir a oferta de gua tratada e saneamento bsico, energia eltrica, bibliotecas, espaos para
prtica de esportes, bens culturais e arte, equipamentos e laboratrios de cincias, rede mundial de
computadores em banda larga de alta velocidade.

X1 se refere ao da Unio face ao conjunto dos sistemas de ensino e X2 quelas relativas ao sistema federal.

12
12

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

2.2 Garantir a oferta de alimentao e infraestrutura escolar, respeitando a cultura alimentar, o meio
ambiente e a geografia local.

x1

2.3 Garantir a produo e publicao de materiais pedaggicos e textos sobre sade, meio ambiente e
trabalho, garantido sua distribuio gratuita aos sistemas de ensino.

x1

2.4 Garantir o respeito e valorizao do meio ambiente, contexto e diversidade cultural, igualdade de
gnero, raa, tnica, orientao sexual e geracional.

x1

2.5 Garantir a oferta de educao em tempo integral na escola pblica, atravs de atividades de
acompanhamento pedaggico e multidisciplinares, inclusive culturais e esportivas, para que o tempo
de permanncia na escola ou sob sua responsabilidade passe a ser igual ou superior a sete horas
dirias, no ano letivo.

x1 e x2

2.6 Institucionalizar, em regime de colaborao, a ampliao e reestruturao das escolas pblicas,


por meio da instalao de quadras poliesportivas, laboratrios, inclusive de informtica, espaos para
atividades culturais, bibliotecas, auditrios, cozinhas, refeitrios, banheiros e outros equipamentos,
bem como a produo de material didtico e a formao de recursos humanos para a educao em
tempo integral.

x1

2.7 Garantir instalaes escolares que atendam aos padres mnimos de qualidade, com ambientes,
tecnologias educacionais e recursos pedaggicos adequados s atividades de ensino, lazer,
recreao, cultural e outras.

x1 e x2

3. Promover o acesso e o uso qualificado das tecnologias da informao e da comunicao (TIC) no mbito da educao em todos os nveis,
etapas e modalidades de modo a:
3.2 Inovar as prticas pedaggicas nos sistemas de ensino, com a utilizao de recursos
educacionais abertos, que assegurem a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos/as
alunos/as.

x1 e x2

3.3 Dotar as instituies educativas de tecnologias de informao e comunicao (TIC) e de recursos


pedaggicos apropriados aprendizagem, considerando as diferentes linguagens mediticas, assim
como, garantir a sua utilizao para fins pedaggicos.

x1 e x2

12
12

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

3.4 Institucionalizar programas e desenvolver tecnologias para correo de fluxo, acompanhamento


pedaggico individualizado, recuperao e progresso, bem como priorizar estudantes com
rendimento escolar defasado, considerando as especificidades dos segmentos populacionais.

x1

3.5 Disseminar as TIC e os contedos multimiditicos, nas diferentes linguagens, para todos os atores
envolvidos no processo educativo, por meio da manuteno e funcionamento de laboratrios de
informtica e formao continuada dos profissionais da educao e estudantes.

x1 e x2

4.1 Garantir a oferta regular de atividades, para a livre fruio dos/as alunos/as dentro e fora dos
espaos escolares, assegurando que as escolas se tornem polos de criao e difuso cultural em
articulao com outras instituies educativas e movimentos culturais.

x1 e x2

4.2 Expandir programa de acervo de obras didticas, paradidticas, de literatura e dicionrios, e


programa especfico de acesso a bens culturais para professores/as da rede pblica de educao
bsica e de educao profissional e tecnolgica, favorecendo a construo do conhecimento e a
valorizao da cultura da investigao.

x1 e x2

4.4 Reconhecer as prticas culturais e sociais dos/as estudantes e da comunidade local, como
dimenses formadoras, articuladas educao, nos projetos polticos-pedaggico e no Plano de
Desenvolvimento Institucional, na organizao e gesto dos currculos, nas instncias de participao
das escolas e na produo cotidiana da cultura e do trabalho escolar.

x1 e x2

4.5 Fomentar: I) a articulao da escola com os diferentes espaos educativos, culturais e esportivos,
e com equipamentos pblicos, como centros comunitrios, bibliotecas, praas, parques, museus,
teatros, cinemas e planetrios; e, II) programas e aes de educao e de cultura para a populao
urbana e do campo, de jovens e adultos na faixa etria de 15 a 17 anos, com qualificao social e
profissional para aqueles que estejam fora da escola e com defasagem idade-srie.

x1

4.6 Garantir a fruio de bens e espaos culturais, de forma regular, bem como a ampliao da prtica
desportiva, integrada ao currculo escolar.

x1 e x2

4. Fortalecer a relao entre educao e cultura para:

5. Promover e implantar programas e aes de apoio e proteo das famlias, crianas,

12
12

adolescentes, jovens e idosos, em carter

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

x1

complementar, para:
5.1 Criar rede de apoio integral s famlias, como condio para a melhoria da qualidade educacional,
por meio de programas de mbito local, estadual e nacional, articulados aos de outras reas, tais
como sade, trabalho e emprego, assistncia social, esporte e cultura.
5.2 Fazer chamada pblica de crianas e adolescentes fora da escola, em parceria com rgos
pblicos de assistncia social, sade e de proteo infncia, adolescncia e juventude.
Instituir programas de orientao e apoio s famlias, mediante articulao das reas da educao,
sade e assistncia social, com foco no desenvolvimento integral das crianas de at trs anos de
idade.

x1

5.3 Acompanhar e monitorar o acesso, a permanncia e o aproveitamento escolar dos beneficirios de


programas de transferncia de renda, bem como das situaes de discriminao, preconceitos e
violncias na escola, visando s condies para o sucesso escolar dos/as alunos/as, em colaborao
com as famlias e com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia,
adolescncia e juventude.

x1

5.4 Instituir mecanismos de apoio sade das crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade
ou risco e de suas famlias.

x1

6.1 Universalizar o atendimento aos estudantes da rede escolar pblica de educao bsica por meio
de aes articuladas de preveno, promoo e ateno sade.

x1

6.2 Promover, em parceria com as reas de sade e assistncia social, o acompanhamento e


monitoramento de acesso escola especfico para os segmentos populacionais considerados, de
maneira a estimular a ampliao do atendimento desses/as estudantes na rede pblica regular de
ensino.

x1

6. Promover aes integradas entre reas e rgos governamentais para:

6.3 Identificar, em parceria com as reas de sade e assistncia social, os motivos de ausncia e
baixa frequncia e colaborar com estados e municpios para a garantia de frequncia e apoio
aprendizagem, de maneira a estimular a ampliao do atendimento desses/as estudantes na rede

12
12

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

6.4 Estabelecer aes efetivas especificamente voltadas para a promoo, preveno, ateno e
atendimento sade e integridade fsica, mental e emocional dos profissionais da educao, como
condio para a melhoria da qualidade educacional.

x1

6.5 Estimular a criao de centros multidisciplinares de apoio, pesquisa e assessoria, articulados com
instituies acadmicas e integrados por profissionais das reas de sade, assistncia social,
pedagogia e psicologia, para apoiar o trabalho dos professores da educao bsica com os alunos
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao.

x1 e x2

pblica regular de ensino.

7. Promover a educao ambiental e o desenvolvimento sustentvel em todos os nveis, etapas e modalidades da educao para:
7.1 Garantir o comprimento das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental
(Resoluo CNE/CP n 2/12).

x1 e x2

7.2 Viabilizar o conhecimento: a) dos biomas existentes em cada localidade, de modo a integrar os
diversos setores da sociedade (empresariais, governo, sociedades cientficas, sociedade civil etc.); b)
das populaes, culturas e foras naturais, tendo em vista a conservao da biodiversidade,
preservao da diversidade e riqueza da formao cultural; c) do contexto socioambiental em que a
instituio educativa se insere.

x1

7.3 Usar de modo equilibrado os recursos naturais, para a melhoria da qualidade de vida da presente
gerao, garantindo as mesmas possibilidades para as geraes futuras.

x1

7.4 Analisar os marcos legais, sobretudo aqueles que regulam as interaes produtivas no campo e na
cidade e que permitem ou dificultam a produo e transferncia de tecnologia, financiamento da
inovao, construo de parcerias e outras formas de intercmbio poltico, comercial e cientfico, tendo
em vista a preservao do meio ambiente.

x1

7.5 Prover meios e processos para a articulao das polticas sociais: educao, sade, assistncia
social, sustentabilidade socioambiental, economia solidria, trabalho e renda, para assegurar os
direitos humanos, sociais, polticos e econmicos de cidadania a todo/as brasileiro/as.

x1

8. Desenvolver programas, polticas e aes para:

12
12

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

8.1 Ampliar o atendimento especializado a crianas do nascimento aos trs anos, em interface com os
servios de sade e assistncia social.

x1

8.3 Fazer chamada pblica de crianas em idade correspondente educao infantil, em parceria com
rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia, preservando o direito de opo da
famlia em relao s crianas de at trs anos.

x1

8.2 Fazer chamada pblica da populao de 15 a 24 anos fora da escola, em articulao com os
servios de assistncia social, sade e de proteo adolescncia e juventude.

x1

8.4 Desenvolver tecnologias pedaggicas que combinem, de maneira articulada, a organizao do


tempo e das atividades didticas entre a escola e o ambiente comunitrio, considerando as
especificidades da educao especial, das escolas do campo, dos povos indgenas e quilombolas.

x1

8.5 Efetivar, com as reas de sade, ao social e cidadania, rede de apoio ao sistema estadual de
ensino para atender pessoas com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades.

x1

8.6 Encaminhar s instituies que oferecem EJA, materiais pedaggicos, publicaes sobre sade e
meio ambiente, contextualizados s realidades locais.

x1

8.7 Estabelecer mecanismos e incentivos que integrem os segmentos empregadores, pblicos e


privados, e os sistemas de ensino, para promover a compatibilizao da jornada de trabalho dos
empregados e das empregadas e a oferta da EJA no ensino fundamental e mdio.

x1

8.8 Estimular a diversificao curricular da EJA, integrando a formao preparao para o mundo do
trabalho e estabelecendo inter-relao entre teoria e prtica, nos eixos da cincia, do trabalho, da
tecnologia e da cultura e cidadania, adequando a organizao do tempo e do espao pedaggico s
caractersticas desses alunos/as.

x1

8.9 Estruturar o sistema nacional de informao profissional, articulando a oferta de formao das
instituies especializadas em educao profissional com dados do mercado de trabalho.

x1

12
12

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

8.10 Expandir a educao profissional de qualidade, em diferentes modalidades e nveis, na


perspectiva do trabalho como princpio educativo, com financiamento pblico permanente, que atenda
s demandas produtivas e sociais locais, regionais e nacionais, em consonncia com o a
sustentabilidade socioambiental, com a gesto territorial e com a incluso social, de modo a dar
suporte aos arranjos produtivos locais e regionais, contribuindo com o desenvolvimento econmicosocial.

x1 e
x2

8.11 Fomentar estudos e pesquisas sobre a articulao entre formao, currculo, pesquisa e mundo
do trabalho, considerando as necessidades econmicas, sociais e culturais do Pas.

x1 e
x2

8.12 Oferecer, em todas as unidades penitencirias, em articulao com a secretaria de segurana


pblica ou de administrao penitenciria e com os setores de sade, trabalho, meio ambiente, cultura
e lazer, o ensino pblico como direito humano, privilegiando a modalidade da EJA, integrada
formao profissional.

x1

8.13 Promover a celebrao de convnios entre empresas e escolas de educao profissional e


tecnolgica para garantir estgio, oportunizando acesso ao mundo do trabalho.

x1 e
x2

8.14 Promover a insero de jovens e adultos com deficincia no mundo do trabalho, com estrutura,
materiais e profissionais adequados.

x1

8.15 Promover a integrao da EJA com polticas pblicas de sade, trabalho, meio ambiente, cultura
e lazer entre outros, na perspectiva da formao integral dos cidados.

x1

8.16 Promover o dilogo entre os vrios setores do MEC e escolas do sistema federal de ensino, para
integrar a EJA com os setores da sade, do trabalho, do meio ambiente, da cultura e do lazer.

x2

8.17 Realizar diagnstico de sade dos estudantes, de modo a identificar problemas que afetam o
processo de continuidade de estudos e a necessidade de ampliao das polticas de assistncia ao
estudante de nvel superior.

x1 e
x2

8.18 Renovar o ensino mdio, incentivando prticas pedaggicas com abordagens interdisciplinares,
estruturadas pela relao entre teoria e prtica, por meio de currculos escolares com contedos
obrigatrios e eletivos, em dimenses como cincia, trabalho, linguagens, tecnologia, cultura e
esporte, garantindo a aquisio de equipamentos e laboratrios, a produo de material didtico

12
12

x1 e
x2

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

especfico, o reconhecimento da diversidade lingustica, a formao continuada de professores e a


articulao com instituies acadmicas, esportivas e culturais.
8.20 Prover meios e processos para a articulao das polticas sociais: educao, sade, assistncia
social, sustentabilidade socioambiental, economia solidria, trabalho e renda, para assegurar os
direitos humanos, sociais, polticos e econmicos de cidadania a todo/as brasileiro/as.

x1

8.21 Desenvolver intersetorialmente polticas pblicas educacionais de valorizao sustentabilidade


socioambiental, diversidade regional, biodiversidade, diversidade cultural, promoo da igualdade de
gnero, raa, etnia e orientao sexual, identidade de gnero e idade.

x1

12
12

EIXO IV
QUALIDADE DA EDUCAO:
DEMOCRATIZAO DO ACESSO, PERMANNCIA, AVALIAO, CONDIES DE PARTICIPAO E APRENDIZAGEM
Tendo em vista a construo do PNE e do SNE como poltica de Estado, so apresentadas, a seguir, proposies e estratgias, indicando as
responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados (Unio, estados, DF e
municpios), tendo por princpios a garantia da participao popular, a cooperao federativa e o regime de colaborao.
RESPONSABILIDADE
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO 4

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

1. Fomentar, expandir e promover a qualidade da educao em todos os nveis, etapas e modalidades, por meio do/a:
1.1. Universalizao, at 2016, da educao infantil na pr-escola para as crianas de quatro a cinco anos
de idade, ampliando a oferta de educao infantil em creches, de forma a atender, 100% da demanda das
crianas de at trs anos, at o final da vigncia deste PNE.

x1

1.2. Universalizao do ensino fundamental de nove anos para toda a populao de seis a 14 anos e
garantia de que pelo menos 95% dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, at o ltimo
ano de vigncia deste PNE.

x1 e x2

1.4. Universalizao, para a populao de quatro a 17 anos, preferencialmente na rede regular de ensino,
do atendimento escolar aos/as alunos/as com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao, assegurado o atendimento educacional especializado.

x1 e x2

x1

1.6. Educao em tempo integral em, no mnimo, 50% das escolas pblicas federais, estaduais, distritais e
municipais, de forma a atender, pelo menos, 25% dos/as alunos/as da educao bsica.

x1 e x2

1.7. Elevao da escolaridade mdia da populao de 18 a 29 anos, de modo a alcanar o mnimo de 12


anos de estudo no ltimo ano, para as populaes do campo, da regio de menor escolaridade no Pas e
dos 20 e 25% mais pobres, e igualar a escolaridade mdia entre negros e no negros declarados ao
IBGE.

x1

1.5. Garantir alfabetizao de todas as crianas nos trs anos iniciais do ensino fundamental

x1 se refere ao da Unio face ao conjunto dos sistemas de ensino e x2 quelas relativas ao sistema federal.

20
20

RESPONSABILIDADE
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

1.8. Garantir condies para erradicar o analfabetismo no Pas, com a colaborao dos entes federados.

x1

1.9. Oferecer, no mnimo, 25% das matrculas de educao de jovens e adultos e idosos na forma
integrada educao profissional, nos ensinos fundamental e mdio.

x1

1.10. Multiplicar por trs as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a
qualidade da oferta e pelo menos 50% da expanso no segmento pblico.

x1 e x2

1.13. Mapear a demanda, fomentando a oferta de formao de pessoal de nvel superior, de acordo com
as necessidades do desenvolvimento do pas, da inovao tecnolgica e da melhoria da qualidade da
educao pblica.

x1

1.15. Assegurar jornada escolar ampliada e integrada, com a garantia de espaos e tempos apropriados
s atividades educativas, assegurando a estrutura fsica em condies adequadas e profissionais
habilitados/as.

x1 e x2

2. Garantir o acesso e a permanncia com qualidade aprendizagem na educao em todos os nveis, etapas e modalidades, com as
estratgias de:
2.1. Fortalecer o monitoramento das crianas na educao infantil, em especial o dos beneficirios de
programas de transferncia de renda, em colaborao com as famlias e com os rgos pblicos de
assistncia social, sade e proteo infncia.

2.2. Fomentar as tecnologias educacionais inovadoras das prticas pedaggicas que assegurem a
alfabetizao, a partir de realidades lingusticas diferenciadas em comunidades bilngues ou multilngues,
favorecendo a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos alunos, segundo as diversas abordagens
metodolgicas.

x1

2.3. Assegurar o ingresso no ensino fundamental a partir dos seis anos completos ou a completar no incio
do ano letivo, garantindo s crianas a completar seis anos durante o ano letivo a permanncia na prescola, para evitar ruptura no atendimento s suas demandas educacionais especficas.

x2

x1 e x2

2.5. Assegurar que: a) no quinto ano aps a aprovao do PNE, pelo menos 75% dos/as alunos/as do
ensino fundamental e do ensino mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado sobre os direitos
e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 50%, pelo menos, do nvel

20
20

RESPONSABILIDADE
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

desejvel; b) no ltimo ano de vigncia do PNE, todos os estudantes do ensino fundamental e do ensino
mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado nos direitos e objetivos de aprendizagem e
desenvolvimento de seu ano de estudo e 80%, pelo menos, do nvel desejvel.
2.6. Acompanhar e monitorar o acesso, a frequncia e o aproveitamento dos jovens e das jovens
beneficirios/as de programas de transferncia de renda e de educao no ensino fundamental e mdio.
2.7. Estimular e apoiar a renovao e manuteno das bibliotecas, com equipamentos, espaos, acervos
bibliogrficos e profissionais, para a formao de leitores e mediadores, como condio para a melhoria
do processo ensino/aprendizagem; materiais e infraestrutura necessrios boa aprendizagem dos/das
estudantes.

x1

2.8. Fomentar as tecnologias educacionais e de inovao das prticas pedaggicas, que assegurem a
alfabetizao, a partir de realidades diferenciadas do ponto de vista lingustico em que existem
comunidades bilngues ou multilngues, e favoream a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos
alunos, segundo as diversas abordagens metodolgicas.

x1

2.9. Promover a oferta de educao bsica pblica em tempo integral, por meio de atividades de
acompanhamento pedaggico e multidisciplinares, inclusive culturais e esportivas, de forma que o tempo
de permanncia dos/as estudantes na escola passe a ser igual ou superior a sete horas dirias durante
todo o ano letivo.

x1 e x2

2.10. Considerar na formulao de polticas para a educao, em todos os nveis, etapas e modalidades,
as relaes tnico-raciais, a discusso sobre igualdade de gnero, sobre orientao sexual e identidade
de gnero como fundamentais democratizao do acesso, da permanncia e da aprendizagem
significativa.

x1

2.11. Promover, com especial nfase, em consonncia com as diretrizes do Plano Nacional do Livro e da
Leitura, a formao de leitores e leitoras e a capacitao de professores e professoras, bibliotecrios,
bibliotecrias e agentes da comunidade para atuar como mediadores e mediadoras da leitura, de acordo
com a especificidade das diferentes etapas do desenvolvimento e da aprendizagem.

x1

2.12. Promover, em parceria com as reas de sade e assistncia social, o acompanhamento e


monitoramento de acesso e permanncia na escola, identificando motivos de ausncia e baixa frequncia.

x1

20
20

RESPONSABILIDADE
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO
2.15. Estruturar o ciclo de alfabetizao de forma articulada com estratgias desenvolvidas na pr-escola
obrigatria, com qualificao e valorizao dos professores alfabetizadores e com apoio pedaggico
especfico, a fim de garantir a alfabetizao plena de todas as crianas.

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

2.16. Garantir a ampliao do atendimento ao aluno/a por meio de programas suplementares de material
didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade.

x1 e x2

2.17. Fortalecer o monitoramento do acesso e permanncia das crianas, em especial dos beneficirios
de programas de transferncia de renda, em colaborao com as famlias e com os rgos pblicos de
assistncia social, sade e proteo infncia.

x1

2.18. Garantir a oferta pblica de ensino mdio e EJA, integrada formao profissional aos jovens do
campo, assegurando condies de permanncia na sua prpria comunidade.
2.19. Institucionalizar poltica e programa nacional de renovao do ensino mdio, a fim de incentivar
prticas pedaggicas com abordagens interdisciplinares estruturadas pela relao entre teoria e prtica,
por meio de currculos escolares com contedos obrigatrios e eletivos, articulados em dimenses como
cincia, trabalho, linguagens, tecnologia, cultura e esporte, garantindo a aquisio de equipamentos e
laboratrios, a produo de material didtico especfico, a formao continuada de professores e a
articulao com instituies acadmicas, esportivas e culturais.

x1

2.20. Estruturar e fortalecer o acompanhamento e monitoramento do acesso e permanncia dos/as jovens


beneficirios/as de programas de transferncia de renda no ensino mdio; observar frequncia,
aproveitamento escolar e interao com o coletivo, bem como situaes de discriminao, preconceitos e
violncias; prticas irregulares de trabalho, consumo de drogas, gravidez precoce, em colaborao com
as famlias e com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo adolescncia e juventude.
2.21. Apoiar a organizao pedaggica, o currculo e as prticas pedaggicas das classes multisseriadas,
de forma que no haja o transporte de crianas dos anos inicias do ensino fundamental do campo, para
escolas nucleadas ou para a cidade.

x1

3. Democratizar o acesso e permanncia na educao superior com qualidade por meio das seguintes estratgias:

20
20

RESPONSABILIDADE
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

4. Criar o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica e consolidar o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior e Psgraduao, destacando as estratgias de: **
4.4. Fortalecer, em articulao com os sistemas nacionais de avaliao, os sistemas estaduais de
avaliao da educao bsica, com participao dos sistemas/redes municipais de ensino, para orientar
as polticas pblicas e as prticas pedaggicas com o fornecimento das informaes s escolas e
sociedade.

x1

5. Promover o desenvolvimento, a aprendizagem e a avaliao da educao, em seus diferentes nveis, etapas e suas modalidades ,
destacando-se as seguintes estratgias:
5.1. Desenvolver indicadores e mecanismos especficos de avaliao da qualidade dos diferentes nveis,
etapas e modalidades de educao.

x1

5.2. Fomentar a produo de material didtico, o desenvolvimento de currculos e metodologias


especficas, bem como garantir o acesso dos estudantes de EJA aos diferentes espaos da escola e
formao continuada de docentes das redes pblicas que atuam na EJA, articulada educao
profissional.

x1

5.3. Elevar gradualmente o investimento em assistncia estudantil e em mobilidade acadmica, visando a


garantir as condies para a permanncia dos estudantes e concluso dos cursos tcnicos de nvel
mdio.

x1

x1

x1

5.4. Fortalecer o monitoramento do acesso, permanncia, aprendizagem e concluso escolar dos


beneficirios de programas de transferncia de renda, de discriminao, preconceitos e violncias na
escola, visando ao sucesso escolar dos/as alunos/as, em colaborao com as famlias e rgos pblicos
de assistncia social, sade e proteo infncia, adolescncia e juventude.
5.5. Manter e ampliar programas suplementares que promovam a acessibilidade nas escolas pblicas,
para garantir o acesso e a permanncia na escola dos/as alunos/as com deficincia, por meio da
adequao arquitetnica, oferta de transporte acessvel, disponibilizao de material didtico prprio e
recursos de tecnologia assistiva.
5.6. Fortalecer o monitoramento do acesso escola, da permanncia e do desenvolvimento escolares
dos/as alunos/as com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou

20
20

RESPONSABILIDADE
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

5.7. Implementar polticas de incluso e permanncia na escola para adolescentes e jovens que se
encontram cumprindo medidas scio-educativas e em situao de rua, assegurando os princpios do ECA,
de que trata a Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990.

x1

5.8. Institucionalizar programa nacional de assistncia ao estudante, compreendendo aes de


assistncia social, financeira e de apoio psicopedaggico, para garantir o acesso, a permanncia, a
aprendizagem e a concluso com xito da educao de jovens, adultos e idosos articulada educao
profissional.

x1

5.9. Reduzir as desigualdades tnico-raciais e regionais no acesso e permanncia na educao


profissional tcnica de nvel mdio, inclusive mediante a adoo de polticas afirmativas, na forma da lei.

5.10. Expandir atendimento especfico a populaes do campo, quilombolas, povos indgenas em relao
a acesso, permanncia, concluso e formao de profissionais para atuao junto a essas populaes.

superdotao, beneficirios de programas de transferncia de renda, juntamente com o combate s


situaes de discriminao, preconceito e violncia, para estabelecer condies de sucesso educacional,
em colaborao com as famlias e com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia,
adolescncia e juventude.

5.11. Criar condio para acesso, permanncia e sucesso na escola aos estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades, superdotao, na educao bsica e na
educao superior.

x1 e x2

5.13. Garantir acesso e permanncia a estudantes de EJA no ensino fundamental e mdio, com isonomia
de condies s outras modalidades de educao bsica, com possibilidades de acesso universidade
pblica e gratuita.
5.14. Efetivar polticas de educao do campo que garantam a universalizao do ensino fundamental,
com o acesso e a permanncia na escola, prioritariamente em tempo integral, no prprio campo, a
adolescentes, jovens, adultos e idosos.
5.15. Criar escolas itinerantes como garantia de acesso e permanncia de estudantes do campo e da
floresta.

20
20

x1

RESPONSABILIDADE
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

5.18. Instituir currculos adequados s especificidades dos educandos de EJA, incluindo temas que
valorizem os ciclos/fases da vida e promover a insero no mundo do trabalho e a participao social.

5.19. Incluir no projeto poltico-pedaggico das escolas que oferecem EJA os princpios e valores para um
futuro sustentvel, contidos na Carta da Terra e no Tratado de Educao Ambiental para Sociedades
Sustentveis e Responsabilidade Global.

5.16. Universalizar o ensino fundamental, com o acesso e permanncia na escola, no prprio campo, de
adolescentes, jovens, adultos e idosos.
5.17. Proceder a levantamento de dados sobre a demanda por EJA, na cidade e no campo, para subsidiar
a formulao da poltica pblica que garanta o acesso e a permanncia a jovens, adultos e idosos a esta
modalidade da educao bsica.

x1

5.20. Desenvolver instrumentos especficos de avaliao da educao bsica e suas modalidades, tendo
em considerao as especificidades das propostas pedaggicas das escolas indgenas, das quilombolas,
das dos povos da Floreta, das dos povos do campo, das dos povos das guas e das comunidades
tradicionais.

x1 e x2

5.21. Institucionalizar programa nacional de assistncia ao estudante, compreendendo aes de


assistncia social, financeira e de apoio psicopedaggico, que contribuam para garantir o acesso, a
permanncia, a aprendizagem e a concluso com xito da educao de jovens, adultos e idosos
articulada educao profissional.

x1 e x2

5.22. Garantir acesso e permanncia a estudantes travestis e transexuais no ensino fundamental e mdio,
com isonomia de condies s outras modalidades de educao bsica, com possibilidades de acesso
universidade pblica e gratuita.

x1 e x2

20
20

EIXO V
GESTO DEMOCRTICA, PARTICIPAO POPULAR E CONTROLE SOCIAL
Tendo em vista a construo do PNE e do SNE como poltica de Estado, so apresentadas, a seguir, proposies e estratgias indicando as
responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados (Unio, estados, DF e
municpios), tendo por princpios a garantia da participao popular, a cooperao federativa e o regime de colaborao.
RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
1.

2.

3.

4.

5.

UNIO 5

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

Fortalecer os mecanismos e os instrumentos que assegurem a transparncia e o controle social


na utilizao dos recursos pblicos aplicados em educao, especialmente a realizao de
audincias pblicas, a criao de portais eletrnicos de transparncia e a capacitao dos membros
de conselhos de educao, de escola, de acompanhamento e de controle social, com a colaborao
entre o MEC, as secretarias de educao de estados, Distrito Federal (DF) e municpios e os
respectivos tribunais de contas dos entes federados.

x1

Apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar, mediante transferncia direta de recursos


financeiros escola, garantindo a participao da comunidade escolar no planejamento e na
aplicao dos recursos, visando ampliao da transparncia e ao efetivo desenvolvimento da
gesto democrtica.

x1

Articular polticas de acesso e permanncia, de modo a garantir que as crianas, jovens e adultos
e idosos ingressem nas instituies educativas e nos diferentes nveis, etapas e modalidades, alm
de alcanar sucesso acadmico, reduzindo as desigualdades tnico-raciais e ampliando as taxas de
permanncia e concluso de estudantes do campo, negros, indgenas, povos da floresta, povos das
guas, quilombolas, das comunidades tradicionais, das pessoas com deficincia, transtornos globais
de desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao.

x1

Ampliar os programas de apoio e formao aos/s conselheiros/as dos conselhos de educao,


de escola, de acompanhamento e de controle social, conselhos de alimentao escolar, e outros; e
aos representantes educacionais em demais conselhos de acompanhamento de polticas pblicas.

x1

Criar mecanismos de participao que promovam a democratizao da gesto dos sistemas de


ensino e das instituies educacionais, com a participao dos professores, funcionrios tcnicoadministrativos, estudantes, pais e/ou responsveis e comunidade local.

x1

X1 se refere ao da Unio face ao conjunto dos sistemas de ensino e X2 quelas relativas ao sistema federal.

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

Criar e fortalecer as comisses de meio ambiente e qualidade de vida como espao colegiado
democrtico da comunidade escolar, para articulao e fortalecimento das questes socioambientais
na gesto das instituies educativas e na sua relao com a sociedade.

x1

Garantir a representao paritria (movimentos sociais e governo) nos fruns decisrios de


polticas pblicas educacionais, reconhecendo a pluralidade de saberes de modo a refletir a
diversidade dos agentes e sujeitos polticos do campo educacional.

x1

8.

Criar condies objetivas para o fortalecimento dos conselhos superiores das instituies de
ensino superior pblicas e privadas.

x1 e x2

9.

Criar e/ou consolidar fruns e conselhos estaduais, distrital e municipais de educao, conselhos
escolares ou equivalentes, conselhos de acompanhamento e controle do Fundeb e da alimentao
escolar, com representao dos setores envolvidos com a educao e com as instituies
educativas.

6.

7.

10.

Garantir autonomia pedaggica, administrativa e de gesto financeira das instituies educativas,


assim como a vivncia da gesto democrtica, do trabalho coletivo e interdisciplinar.

x2

11.

Ampliar os programas de apoio e formao aos conselheiros/as dos conselhos de educao, de


acompanhamento e controle social do Fundeb, conselhos de alimentao escolar, conselhos
escolares, conselhos regionais e outros; e aos representantes educacionais em demais conselhos
de acompanhamento de polticas pblicas.

x1

12.

Estimular a participao efetiva da comunidade escolar e local na elaborao dos projetos


poltico-pedaggicos, currculos escolares, planos de gesto escolar e regimentos escolares.

x1 e x2

13.

Estimular a constituio e o fortalecimento de grmios estudantis e de associaes de pais e


mestres, assegurando, inclusive, espao adequado e condies de funcionamento na instituio
educacional.

x1

x1

14.

Estabelecer diretrizes nacionais para a gesto democrtica da educao em seus respectivos


mbitos de atuao, no prazo de um ano contado da aprovao do PNE e assegurar condies, no
prazo de dois anos, aps a aprovao do PL n o. 8.035/2010 (PNE), para a efetivao da gesto
democrtica da educao, por meio da participao da comunidade escolar e local, no mbito das

28

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

Mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, articulando a educao formal com


experincias de educao popular e cidad, para que a educao seja assumida como
responsabilidade de todos, e ampliar o controle social no cumprimento das polticas pblicas
educacionais.

x1

Constituir fruns paritrios e regulares, envolvendo gestores pblicos, trabalhadores da educao


e organizaes da sociedade civil, para debater o financiamento da educao e as diretrizes
curriculares nacionais.

x1

Estimular a constituio e o fortalecimento de conselhos escolares e conselhos municipais de


educao, como instrumentos de participao e fiscalizao na gesto escolar e educacional,
inclusive por meio de programas de formao de conselheiros, assegurando-se condies de
funcionamento autnomo.

x1

Promover a gesto democrtica no sistema de ensino por meio de mecanismos que garantam a
participao dos profissionais da educao, familiares, estudantes e comunidade local: I) na
elaborao ou adequao e implementao dos planos de educao; II) no apoio e incentivo s
instituies educacionais para a construo de projetos poltico-pedaggicos ou planos de
desenvolvimento institucional sintonizados com a realidade e as necessidades locais; e III) na
promoo e efetivao da autonomia (pedaggica, administrativa e financeira) das instituies de
educao bsica, profissional, tecnolgica e superior.

x1

instituies educacionais pblicas, prevendo recursos e apoio tcnico da Unio.


15.

16.

17.

18.

28

EIXO VI
VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO: FORMAO, REMUNERAO, CARREIRA E CONDIES DE TRABALHO
Tendo em vista o Plano Nacional e o Sistema Nacional de Educao como poltica de Estado, sero apresentadas, a seguir, proposies e
estratgias, indicando as responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados
(Unio, estados/DF e municpios), sob os princpios de garantia da participao popular, cooperao federativa e regime de colaborao:
RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO6

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

1.2. Ampliar as polticas e programas de formao inicial e continuada dos profissionais da educao,
sobre gnero, diversidade e orientao sexual, para a promoo da sade e dos direitos sociais e
reprodutivos de jovens e adolescentes e preveno de doenas.

x1

1.4. Ampliar, nos campi das IES federais, a oferta de vagas nos cursos de formao inicial presencial,
considerando as especificidades institucionais e reas de ensino e pesquisa.

x2

1.5. Apoiar a ampliao das equipes de profissionais da educao para atender demanda do processo de
escolarizao dos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotao, garantindo a oferta de professores do atendimento educacional especializado, de
profissionais de apoio ou auxiliares, tradutores ou intrpretes de libras, guias-intrpretes para surdo-cegos
e professores de libras.

x1

1.6. Assegurar aos profissionais da educao formao continuada referente incluso de pessoas com
deficincias.

X1

1.8. Contemplar a questo da diversidade cultural-religiosa como temticas nos currculos dos cursos de
licenciaturas plena, nos programas de formao continuada dos/as professores/as e no Programa Nacional
do Livro Didtico (PNLD).

x1 e x2

1.9. Contemplar nos cursos de formao inicial e continuada de professores temas contidos no Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA), no Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase), nas
resolues do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda), da Secretaria
Especial de Direitos Humanos (SEDH) e na Declarao Universal dos Direitos Humanos.

x1 e x2

1. Profissionais da educao: formao inicial e continuada

x1 se refere ao da Unio face ao conjunto dos sistemas de ensino e x2 quelas relativas ao sistema federal.

30
30

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
1.10. Estabelecer aes especificamente voltadas para a promoo, preveno, ateno e atendimento
sade e integridade fsica, mental e emocional dos profissionais da educao, como condio para a
melhoria da qualidade educacional.

UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

x1

1.11. Definir e implementar poltica de formao inicial e continuada dos profissionais da educao nos
estados, DF e municpios pautada pelos princpios e diretrizes nacionais.
1.12. Diagnosticar demandas de formao inicial e continuada aos professores que lecionam nas escolas
do campo, visando construo de um projeto de educao que considere as especificidades do campo.

x1

1.13. Disseminar o uso das tecnologias e contedos multimiditicos para todos os atores envolvidos no
processo educativo, garantindo formao especfica para esse fim.

x1

1.14. Estabelecer mecanismos de formao inicial e continuada alicerados em concepes filosficas


emancipatrias, para os profissionais que atuam em EJA, contemplando os educadores populares
vinculados aos movimentos de alfabetizao.

x1

1.15. Estimular a articulao entre a ps-graduao, ncleos de pesquisa e cursos de formao para
profissionais da educao, de modo a garantir a elaborao de currculos e propostas pedaggicas
capazes de incorporar os avanos de pesquisas ligadas ao processo ensino-aprendizagem e teorias
educacionais no atendimento da populao de at cinco anos.

x1 e x2

1.17. Estruturar as redes pblicas de educao bsica, de modo a que pelo menos 90% dos profissionais
do magistrio sejam ocupantes de cargos de provimento e estejam em efetivo exerccio nas redes
escolares a que se encontram vinculados.

x1

1.18. Fomentar a produo de material didtico, o desenvolvimento de currculos e metodologias


especficas, os instrumentos de avaliao, o acesso a equipamentos e laboratrios e a formao inicial e
continuada de docentes das redes pblicas que atuam na EJA integrada educao profissional.

x1

1.19. Formar em nvel de ps-graduao 50% dos/as professores/as da educao bsica, at o ltimo ano
de vigncia deste PNE, e garantir a todos os profissionais da educao bsica formao continuada em
sua rea de atuao, considerando as necessidades, demandas e contextualizaes dos respectivos
sistemas de ensino.

x1

30
30

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

1.20. Garantir a formao inicial e continuada dos profissionais da educao voltada para a diversidade.

x1

1.21. Garantir aos profissionais da educao a oferta de cursos de licenciatura: vagas, acesso e condies
de permanncia nas IES pblicas.

x1

1.22. Implantar salas de recursos multifuncionais e fomentar a formao continuada de professore/as para
o atendimento educacional especializado nas escolas urbanas, do campo, indgenas e de comunidades
quilombolas.

x1

1.23. Implantar, no prazo de um ano de vigncia do PNE, poltica nacional de formao continuada para os
profissionais da educao de outros segmentos que no os do magistrio, construda em regime de
colaborao entre os entes federados.

x1

1.24. Implementar mecanismos para reconhecimento de saberes dos jovens, adultos e idosos
trabalhadores/as a serem considerados nos currculos dos cursos de formao inicial e continuada e dos
cursos tcnicos de nvel mdio.

x1

1.25. Implementar programas especficos para formao de profissionais da educao para as escolas do
campo, dos povos indgenas, comunidades quilombolas, dos povos da floresta, dos povos das guas,
ciganos, para a educao especial, populaes tradicionais e demais segmentos.

x1

1.27. Induzir processo contnuo de autoavaliao das escolas de educao bsica, por meio da
constituio de instrumentos de avaliao que orientem as dimenses a serem fortalecidas, destacando-se
a elaborao de planejamento estratgico, a melhoria contnua da qualidade educacional, a formao
continuada dos (as) profissionais da educao e o aprimoramento da gesto democrtica.
1.28. Instituir programa de acompanhamento do/a professor/a iniciante, supervisionado por profissional do
magistrio com experincia de ensino, a fim de fundamentar, com base em avaliao documentada, a
efetivao do professor ao final do estgio probatrio.

x1

1.29. Manter articulao (convnios e outros) com as instituies formadoras dos sistemas federal e
estaduais para a formao inicial e continuada dos profissionais da educao.

x1

30
30

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

1.30. Promover a adequada formao inicial e continuada dos profissionais da educao envolvidos na
educao prisional.

x1

1.31. Promover a formao inicial e continuada dos/as profissionais da educao infantil, garantindo,
progressivamente, o atendimento por profissionais, nomeados ou contratados, com formao superior.

x1

1.33. Promover e estimular a formao inicial e continuada de professores para a alfabetizao de


crianas, com o conhecimento de novas tecnologias educacionais e prticas pedaggicas inovadoras,
estimulando a articulao entre programas de ps-graduao stricto senso.

x1

1.34. Realizar, em regime de colaborao, o planejamento estratgico para dimensionamento da demanda


por formao continuada e fomentar a oferta nas instituies pblicas de educao superior, de forma
orgnica e articulada s polticas de formao dos estados, do DF e dos municpios.

x1

2.2. Assegurar, no prazo de dois anos, os planos de carreira para os/as profissionais da educao bsica
pblica em todos os sistemas de ensino, tendo como referncia o Piso Salarial Nacional Profissional,
definido em lei federal, nos termos do art. 206, VIII, da Constituio Federal.

x1

2.4. Elaborar e/ou atualizar o plano de carreira, em acordo com as diretrizes definidas na base nacional
comum de valorizao dos profissionais da educao.

x1 e x2

2.5. Estimular a existncia de comisses permanentes de profissionais da educao, em todas as


instncias da federao, para subsidiar os rgos competentes na implementao dos respectivos planos
de carreira.

x1

2.6. Garantir condies de permanncia, no caso dos professores na modalidade de EJA, assegurando
condies dignas de trabalho (admisso por concurso, plano de cargos, carreira e remunerao, lotao
em uma s escola), em igualdade com os demais docentes da educao bsica.

x1

2. Valorizao: plano de carreira, jornada de trabalho e remunerao

2.7. Garantir que a formao inicial em licenciatura plena seja usada como pr-requisito para a valorizao
profissional, materializada em promoo funcional automtica e constando do plano de cargos, carreira e
remunerao.

30
30

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

2.8. Considerar o custo aluno qualidade (CAQ) como parmetro para a qualificao e remunerao do
pessoal docente e dos demais profissionais da educao pblica.

x1

2.9. Implementar, no mbito da Unio, estados, DF e municpios, planos de carreira para os/as
profissionais do magistrio das redes pblicas de educao bsica, com implantao gradual do
cumprimento da jornada de trabalho em um nico estabelecimento escolar.

x1 e x2

2.10. Prever, nos planos de carreira dos/as profissionais da educao dos estados, DF e municpios,
licenas remuneradas para qualificao profissional, inclusive em nvel de ps-graduao stricto sensu.

x1

2.12. Valorizar os/as profissionais do magistrio das redes pblicas da educao bsica, a fim de equiparar
a 80%, ao final do sexto ano, e a igualar, no ltimo ano de vigncia do PNE, o seu rendimento mdio ao
rendimento mdio dos/as demais profissionais com escolaridade equivalente.

x1 e x2

2.13. Informatizar integralmente a gesto das secretarias de educao e das escolas pblicas dos estados,
do DF e dos municpios e manter programa nacional de formao inicial e continuada para o pessoal
tcnico das secretarias de educao para o uso da tecnologia.

x1

30
30

EIXO VII
FINANCIAMENTO DA EDUCAO, GESTO, TRANSPARNCIA E CONTROLE SOCIAL DOS RECURSOS
Tendo em vista a construo do PNE e do SNE como polticas de Estado, so apresentadas, a seguir, proposies e estratgias indicando as
responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados (Unio, estados, DF e
municpios), tendo por princpios a garantia da participao popular, a cooperao federativa e o regime de colaborao.

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO7

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

1. Poltica de financiamento da educao

1.1 Regulamentar o regime de colaborao entre os entes federados, previsto no art. 211 da CF/1988. A
regulamentao do regime de colaborao deve explicitar a participao da Unio na cooperao
tcnica e, especialmente, na determinao de transferncias regulares e contnuas de recursos
financeiros aos estados, DF e municpios, priorizando os entes federados com baixos ndices de
desenvolvimento socioeconmico e educacional, tendo como critrios indicadores o IDH, altas taxas de
pobreza, ndice de fragilidade educacional na oferta de EJA, dentre outros.

x1

x1

1.2 Regulamentar os art. 23, pargrafo nico, e 211 da CF/1988, at o segundo ano de vigncia do PNE,
por meio de lei complementar, de forma a estabelecer as normas de cooperao entre a Unio, estados,
Distrito Federal e municpios, em matria educacional, e a articulao do sistema nacional de educao
em regime de colaborao, com equilbrio na repartio das responsabilidades e dos recursos e efetivo
cumprimento das funes redistributiva e supletiva da Unio no combate s desigualdades educacionais
regionais, com especial ateno s regies Norte e Nordeste do Pas.

x1 se refere ao da Unio face ao conjunto dos sistemas de ensino e x2 quelas relativas ao sistema federal.

35

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
1.3 Redefinir o modelo de financiamento da educao, considerando a participao adequada dos
diferentes nveis de governo (federal, estaduais, distrital e municipais) conforme sua capacidade
arrecadatria.

UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

x2

x1 e x2

1.4 Consolidar as bases da poltica de financiamento, acompanhamento e controle social da educao, por
meio da ampliao do investimento pblico em educao pblica em relao ao PIB, com incrementos
obrigatrios a cada ano, proporcionais ao que faltar para atingir a meta estabelecida at o final da
vigncia do PNE, de forma a alcanar, no mnimo, o patamar equivalente a 10% do PIB no final do
decnio.
1.5 Liderar o esforo para aumentar o investimento pblico em educao como proporo do PIB.

x1

1.7 Estabelecer articulao entre as metas do PNE e demais instrumentos oramentrios da Unio,
estados, DF e municpios.

x1

1.8 Garantir fontes de financiamento permanentes e sustentveis para todos os nveis, etapas e
modalidades da educao, observando-se as polticas de colaborao entre os entes federados, em
especial as decorrentes do Fundeb (art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias) e do
artigo 75 1 da LDB (Lei n 9.394, de 1996), que trata da capacidade de atendimento e do esforo
fiscal de cada ente federado, para atender suas demandas educacionais luz do padro de qualidade
nacional.

x1

1.9 Aumentar o volume de recursos investidos em educao pelos estados, Distrito Federal e municpios,
ampliando a vinculao de 25% para, no mnimo, 30% o investimento em MDE, vedando, na forma da
Lei, qualquer forma de contingenciamento de recursos rea educacional, garantindo a reposio de
eventuais perdas resultantes de polticas de renncia e guerra fiscal.

x2

1.10
Retirar as despesas com aposentadorias e penses da conta dos recursos vinculados MDE, sem
prejuzo paridade entre aposentados e ativos, mas mantendo o pagamento das aposentadorias e
penses nos oramentos das instituies educacionais.

x1

35

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

2.1 Implantar, no prazo de dois anos aps o incio de vigncia do PNE, o custo aluno-qualidade inicial
(CAQi), referenciado no conjunto de padres mnimos de qualidade determinados na legislao
educacional, cujo financiamento ser calculado com base nos respectivos insumos, indispensveis ao
processo de ensino-aprendizagem em cada etapa e modalidade da educao bsica pblica, sendo que
o CAQi ser progressivamente reajustado, at a implementao plena do CAQ.

x1 e x2

2.2 Implementar o custo aluno-qualidade (CAQ), como parmetro para o financiamento de todas as etapas
e modalidades da educao bsica pblica, a partir do clculo dos investimentos em qualificao e
remunerao do pessoal docente e dos demais profissionais da educao; aquisio, manuteno,
construo e conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino, aquisio de material
didtico-escolar, alimentao e transporte escolar. O CAQ deve igualar o custo-aluno/ano praticado no
Brasil daquele verificado nos pases mais desenvolvidos em termos educacionais.

x1

2.3 Estabelecer diretrizes e polticas de financiamento para a real valorizao dos trabalhadores da
educao pblica, por meio de leis nacionais.

x1

2.4 Colaborar na ampliao e qualificao das matrculas em creches e pr-escolas, por meio do aporte de
recursos e da assessoria tcnica aos municpios para a construo, ampliao e reforma dos
equipamentos pblicos e para o desenvolvimento de polticas de formao inicial e continuada dos
profissionais da educao infantil.

x1

2. Poltica de financiamento da educao bsica

35

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

I) a complementao anual da Unio ao fundo avance para um patamar equivalente a 1% do PIB/ano;


II) a composio contbil do fundo seja ampliada, incorporando outras fontes de recursos, como taxas
e contribuies sociais, e no apenas impostos, como ocorre hoje;
III) o fundo deixe de ser limitado pelo atual sistema de balizas, que limitam os fatores de ponderao a
uma escala de 0,7 a 1,3, permitindo a substituio do atual modelo de gasto ou custo aluno/ano por
uma poltica de CAQi;
IV) a modalidade da EJA seja tratada com plena isonomia financeira;
V) seja fortalecido o papel fiscalizador dos conselhos de acompanhamento e de avaliao do Fundeb,
considerando a composio e suas atribuies legais e a formao adequada dos conselheiros;
VI) o nmero de matrculas em creches conveniadas seja congelado e essa modalidade de parceria
seja extinta, sendo obrigatoriamente assegurado o atendimento da demanda diretamente na rede
pblica;
VII)
o nmero de matrculas em educao especial, ofertadas por organizaes filantrpicas,
comunitrias e confessionais parceiras do poder pblico seja congelado e, finalmente, essa modalidade
de parceria seja extinta em 2018, sendo obrigatoriamente assegurado o atendimento da demanda
diretamente na rede pblica, na perspectiva da educao inclusiva.

x1

2.6 Definir financiamento, em regime de colaborao, para polticas e estratgias de soluo de problemas
do transporte escolar, enfrentados, principalmente, pelos municpios, em relao ao gerenciamento e
pagamento de despesas.

x1

2.13 Garantir transporte gratuito para todos/as os/as estudantes da educao do campo, especialmente na
faixa etria da educao escolar obrigatria, mediante renovao e padronizao integral da frota de
veculos, de acordo com especificaes definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial (Inmetro), por meio de financiamento compartilhado, com participao complementar
da Unio s necessidades dos entes federados, visando a reduzir a evaso escolar e o tempo mdio de
deslocamento, a partir de cada situao local.

x1

2.5 Alterar e aprimorar o Fundeb, de modo que:

35

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

x1

x2

x1 e x2

5.1 Assegurar condies para a gesto democrtica da educao, por meio da participao da comunidade
escolar e local, no mbito das instituies pblicas de ensino superior e escolas de educao bsica,
prevendo recursos e apoio tcnico da Unio.

x1

5.2 Constituir as secretarias municipais, distrital e estaduais de educao como unidades oramentrias, em
conformidade com o art. 69 da LDB, com a garantia de que o dirigente municipal, distrital e estadual de
educao seja o ordenador de despesas e gestor pleno dos recursos educacionais, com o devido
acompanhamento, controle e fiscalizao de suas aes pelos respectivos conselhos de educao,
tribunais de contas e demais rgos fiscalizadores.

x1

x1

2.14 Financiar a compra de meios de transporte adequados ao atendimento de estudantes com deficincia.
3. Poltica de financiamento da educao superior
3.10 Garantir recursos nos oramentos das instituies pblicas de ensino superior s polticas de acesso e
permanncia de estudantes negros, indgenas, quilombolas, povos e comunidades tradicionais, entre
outros, tanto na graduao quanto na ps-graduao.
4. Poltica de financiamento da educao profissional e tecnolgica
4.1 Expandir a educao profissional de qualidade, em diferentes modalidades e nveis, na perspectiva do
trabalho como princpio educativo, com financiamento pblico permanente, que atenda s demandas
produtivas e sociais locais, regionais e nacionais, em consonncia com o a sustentabilidade socioambiental,
com a gesto territorial e com a incluso social, de modo a dar suporte aos arranjos produtivos locais e
regionais, contribuindo com o desenvolvimento econmico-social.
5- Gesto, controle social e transparncia no uso dos recursos da educao

5.3 Informatizar integralmente a gesto das escolas pblicas e das secretarias de educao dos estados, do
DF e dos municpios, bem como manter programa nacional de formao inicial e continuada para o pessoal

35

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

5.4 Estimular a participao e a consulta na formulao dos projetos poltico-pedaggicos, currculos


escolares, planos de gesto escolar e regimentos escolares por profissionais da educao, estudantes, pais
e/ou responsveis.

x1

5.5 Democratizar, descentralizar e desburocratizar a elaborao e a execuo do oramento, planejamento


e acompanhamento das polticas educacionais, de forma a promover o acesso de toda a comunidade local
e escolar aos dados oramentrios e a transparncia na utilizao dos recursos pblicos da educao.

x1

5.6 Criar, consolidar e fortalecer os conselhos estaduais, distrital e municipais de educao como rgos
autnomos (com dotao oramentria e autonomia financeira e de gesto), plurais (constitudo de forma
paritria, com ampla representao social) e com funes deliberativas, normativas e fiscalizadoras.

x1

5.7 Fortalecer e regulamentar o papel fiscalizador dos conselhos estaduais, Distrital e municipais de
acompanhamento e avaliao do Fundeb, considerando:
I) sua composio e suas atribuies legais;
II) sua articulao com os tribunais de contas;
III) o suporte tcnico, contbil e jurdico necessrios;
IV) as aes contnuas de formao dos conselheiros.

x1

5.8 Ampliar os programas de apoio e formao aos conselheiros/as dos conselhos de acompanhamento e
controle social do Fundeb, conselhos de alimentao escolar, conselhos regionais e outros; e aos
representantes educacionais em demais conselhos de acompanhamento de polticas pblicas.

x1

x1

tcnico das secretarias de educao.

5.9 Fortalecer os mecanismos e os instrumentos que assegurem, nos termos do artigo 48, pargrafo nico,
da Lei Complementar no 101/2000, com a redao dada pela Lei Complementar n. 131/09, a transparncia
e o controle social na utilizao dos recursos pblicos aplicados em educao, especialmente a realizao
de audincias pblicas, a criao de portais eletrnicos de transparncia e a capacitao dos membros de
conselhos de educao, de escola, de acompanhamento e de controle social e outros, com a colaborao
entre o MEC, as secretarias de educao de estados e municpios e os tribunais de contas da Unio,

35

RESPONSABILIDADE*
PROPOSIES E ESTRATGIAS
UNIO

DF

ESTADOS

MUNICPIOS

5.10 Definir e aperfeioar os mecanismos de acompanhamento, fiscalizao e avaliao da sociedade sobre


o uso dos recursos da educao, articulando adequadamente os rgos fiscalizadores (conselhos de
educao, Ministrio Pblico, Tribunal de Contas), para que seja assegurada a aplicao, pelo Poder
Executivo, dos percentuais mnimos vinculados MDE na Constituio Federal, nas constituies estaduais
e nas leis orgnicas municipais e distrital.

x1

5.11 Criar leis e programas para tornar pblicas e transparentes as receitas e despesas do total de recursos
destinados educao em cada sistema pblico de ensino federal, distrital, estadual e municipal e
assegurar a efetiva fiscalizao da aplicao desses recursos por meio dos conselhos de educao, do
Ministrio Pblico, tribunais de contas estaduais, distrital e municipais e dos diversos segmentos e setores
da sociedade.

x1 e x2

5.12 Definir polticas, programas e processos de gesto, acompanhamento, controle e fiscalizao dos
recursos educacionais, aprimorando os mecanismos de acompanhamento, fiscalizao e avaliao dos
gastos com educao pela sociedade, especialmente na forma de uma ampla divulgao do oramento
pblico, efetiva transparncia nas rubricas oramentrias e estabelecimento de aes de controle e
articulao entre os rgos responsveis (conselhos de educao, Ministrio Pblico e Tribunal de Contas).

x1

estados, DF e municpios.

35