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MANUAL DE DESERO
NORMAS TCNICAS DE ELABORAO DE INSTRUO
PROVISRIA DE DESERO NA PMMT
COORDENAO
Alexander Torres Maia Cel PM
Cuiab-MT
2012
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Corregedoria-Geral da PMMT
COORDENAO
Alexander Torres Maia Cel PM
COLABORAO
Joelson Geraldo Sampaio Cel PM
Jorge Catarino Morais Ribeiro Cel PM
Cidney Manoel de Arruda Ten Cel PM
Flavia Ramalho dos Santos Maj PM
Josadack Valdevino Teixeira Cap PM
Reginaldo Azizes Ferreira Cap PM
Renato Carneiro Macedo Cap PM
Dionys Almeida de Lavor Cap PM
Ziulmar da Costa Silva Cap PM
Franklin Epiphanio Gomes de Almeida Cap PM
Mato Grosso
Secretaria de Estado de Segurana Pblica
Polcia Militar
Manual de Desero
Cuiab, 2012
Rua Transversal Bloco B Anexo II Sub Solo Centro Poltico Administrativo,
Cuiab MT
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Corregedoria-Geral da PMMT
PREFCIO
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Corregedoria-Geral da PMMT
PALAVRAS DO CORREGEDOR-GERAL
Em peculiar momento da histria institucional da gloriosa PMMT que a
comisso composta por Oficiais da Corregedoria-Geral se lanou em
empreendimento, agora materializado no Manual de Desero - Normas tcnicas de
elaborao de Instruo Provisria de Desero na PMMT, assim atualizando as
normativas castrenses, que tinham como ltimo regramento sobre Desero na
PMMT a Resoluo n 022/PM-1/EMG-PMMT/94, datada de 23 set. 1994, assinada
pelo Coronel PM Dival Pinto Martins Corra, Comandante Geral da poca.
So 18 anos de vigncia de uma norma, que atendeu as expectativas at o
momento. Era necessrio um aprimoramento, uma imerso no conhecimento sobre o
crime de desero, com a finalidade de identificar os pontos frgeis na atuao dos
responsveis pelas providncias primeiras quando da prtica deste delito na
Corporao. O ponto principal deste Manual servir de ferramenta facilitadora aos
administradores policiais militares, propiciando-lhes uma viso objetiva sobre a
desero e sobre sua responsabilidade frente ocorrncia do delito.
A desero vem descrita nos artigos 187 a 194, do Cdigo Penal Militar,
tendo objeto jurdico tutelado o servio militar e o dever militar, caracterizados
pelos valores apreendidos nas instituies militares, aliado ao comprometimento com
a misso, essenciais ao desempenho da atividade laborativa do policial militar.
O tema desero, pela incidncia de ocorrncias pontuais em nossa
Instituio, acaba trazendo dvidas na confeco dos termos especficos deste delito
penal militar. A Corregedoria-Geral, desempenhando seu papel orientador e
normativo, edita pareceres e orientaes rpidas aos responsveis pelo poder
disciplinar frente o delito de desero, fins sanar qualquer lacuna ou falha na
construo da Instruo Provisria de Desero na PMMT.
Neste cenrio, apareceram Oficiais que se voluntariaram em materializar
os anseios institucionais em uma obra que resolveria as principais dvidas, alm de
acrescentar conhecimentos atuais sobre a desero, atravs de pesquisas em
normativas (federais e estaduais), doutrinas, jurisprudncias, entre outros, como
tambm trazendo de maneira pormenorizada os modelos a serem aplicados, havendo
assim a unio do conhecimento e da agilidade na construo do procedimento.
O empreendimento desta comisso teve trabalho rduo, onde no
distanciaram de suas funes para construir esta tarefa, porm resta hoje edificado tal
manual e assim podemos dimensionar a grandeza desta obra perante a PMMT.
Ademais, esclareo que tal manual foi dotado de todas as ferramentas a
serem utilizadas na labuta diria dos comandantes, no que diz respeito ao delito de
desero, pois como sabemos no se pode mais tolerar a improvisao ou mero
empirismo como padro de atuao, ainda mais quando se trata de delito que fere de
morte a disciplina militar.
Alexander Torres Maia Cel PM
Corregedor-Geral da PMMT
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LISTA DE ABREVIATURAS
MT
Mato Grosso
PMMT
CF
Constituio Federal
CPM
CPPM
UPM
BPM
CIA
Companhia
OAB
STM
TJM
DGP
POLITEC
Polcia Tcnica
RGPMMT
BGE
INFOSEG
CPF
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SUMRIO
INTRODUO .........................................................................................................
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4 CONSIDERAES GERAIS...............................................................................
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INTRODUO
A elaborao deste MANUAL DE DESERO NORMAS TCNICAS
PARA ELABORAO DE INTRUO PROVISRIA DE DESERO NA PMMT tem
como principal objetivo oferecer aos agentes da Administrao Pblica Militar
Estadual as orientaes bsicas para uma atuao sistemtica e eficiente frente a
incidncia do crime de desero no servio policial militar.
Imperioso ressaltar que a Polcia Militar do Estado de Mato Grosso contava
com ferramenta de excelncia disciplinando o assunto. Trata-se da Resoluo n
022/PM-1/EMG-PMMT/94, datada de 23 de setembro de 1994. Contudo o decorrer do
tempo tornou necessrio o aprofundamento do assunto, uma vez que as aes a
serem desencadeadas frente prtica do crime de desero so motivos de
questionamentos frequentes Corregedoria-Geral da Instituio.
O objetivo maior do trabalho realizado foi o de compartilhar o conhecimento
sobre o crime de desero e suas implicaes prticas na PMMT. Conhecimento
adquirido e acumulado na Corregedoria frente anlise de vrios processos sobre o
tema.
O Manual traz uma linguagem clara, precisa e objetiva, proporcionando o
fcil entendimento das atribuies de todos os envolvidos frente incidncia do crime
de desero, bem como um resumo doutrinrio e jurisprudencial sobre este crime que
integra o rol dos maculadores da disciplina, do dever e do servio militar.
necessrio compreender que o policial militar, ao ser incorporado na
PMMT assume obrigaes e deveres para com a Instituio, por conseguinte com a
sociedade. Estes deveres so intransferveis e no passivos de negociao. Assim,
comparecer para o cumprimento de seu dever funcional, constitui uma obrigao da
qual no possvel se escusar, sob pena de afronta gravssima ao dever e o servio
militar.
A tutela do dever e do servio militar feita pelas normas castrenses tem o
objetivo precpuo de manter a disciplina nas Instituies Militares e o cumprimento da
misso outorgada aos seus integrantes. A ausncia ilegal do policial militar no servio
encarada com gravame absoluto pelas Leis Militares. Ao contrrio do que muitos
imaginam, no h necessidade de desconhecer o paradeiro do policial militar ou que
esteja em local incerto e no sabido, basta que este descumpra com seu dever de
comparecer para o servio e permanea nesta condio voluntariamente por mais de
oito dias.
Quando andam em sentidos contrrios o policial militar e seu dever,
obrigao da Instituio a retomada dos valores militares, aplicando a Lei em
compatibilidade com os princpios gerais do direito e atuando em defesa da disciplina,
moral e tica necessrias ao cumprimento da misso.
Cumpre salientar que este Manual apenas o incio de uma longa
caminhada, pois o aprimoramento depender de frequentes consultas legislao
bsica indicada, jurisprudncia e doutrina.
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1. DO CRIME DE DESERO
A desero vem disciplinada no Titulo III do Cdigo Penal Militar. este o
espao reservado para tratar dos crimes contra o servio militar e contra o dever
militar.
O conceito de militar Constitucional, previsto no art. 42, da CF. Os
militares estaduais so foras auxiliares das foras armadas e respondem pelos
crimes militares nos Conselhos de Justia dos respectivos Tribunais de Justia ou
Tribunais de justia Militar.
A desero um crime propriamente militar, por consistir em infrao
especfica da profisso do militar. Constitui uma violao do dever militar, somente
podendo ser atribudo a um militar. De tal sorte, pode ser cometido tanto no exerccio
da funo quanto fora dela. Assim leciona Clio Lobo:
Como crime propriamente militar entende-se a infrao penal, prevista no
Cdigo Penal Militar, especfica e funcional do ocupante de cargo militar, que
lesiona bens ou interesses das instituies militares, no aspecto particular da
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disciplina, da hierarquia, do servio e do dever militar.
LOBO, Clio. Comentrios ao Cdigo Penal Militar. So Paulo: Forense, 2010, p. 84.
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perodo de ausncia ilegal ou perodo de graa, que no suficiente para imputar
responsabilidade penal, somente administrativa.
Podemos conceitu-lo da seguinte forma:
a) Desero propriamente dita: descrita no artigo 187, CPM. Tal artigo
traz a definio legal da desero: Ausentar-se o militar, sem licena, da unidade em
que serve, ou do lugar em que deve permanecer, por mais de 8 (oito) dias.2
O artigo 187 descreve a conduta do policial militar que deixa de cumprir
com seu dever institucional e, deliberadamente, deixa de se apresentar para o servio
rotineiro na Unidade Policial em que serve.
Este dispositivo refere-se ao policial militar que est desempenhando suas
atividades, seja em regime de escala operacional ou administrativa, e que deixa de se
apresentar para o trabalho de forma injustificada.
b) Casos assimilados: descritos no artigo 188, CPM, encontramos demais
situaes em que o militar est sujeito mesma penalidade:
I no se apresenta no lugar designado, dentro de 8 (oito) dias, findo o prazo
de trnsito ou frias;
II deixa de se apresentar autoridade competente, dentro do prazo de 8
(oito) dias, contados daquele em que termina ou cessada a licena ou
agregao ou em que declarado o estado de stio ou de guerra;
III tendo cumprido a pena, deixa de se apresentar, dentro do prazo de 8
(oito) dias;
IV consegue excluso do servio ativo ou situao de inatividade, criando
3
ou simulando incapacidade.
BRASIL, Repblica Federativa do. Decreto-Lei n 1.001, de 21 de outubro de 1969. Dispe sobre o
Cdigo Penal Militar Brasileiro. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decretolei/Del1001.htm. Acessado em: 15 abr. 2012.
3
Idem.
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Com vistas verificao dos fatos e obteno de provas sobre a fraude
conveniente que seja instaurado um processo na Administrao Militar. Confirmadas
as suspeitas de fraude, deve a autoridade competente lavrar o Termo de Desero,
fazendo seu devido encaminhamento Justia Militar, acompanhado das provas
obtidas anteriormente, sujeitando o desertor priso desde o ato de lavratura do
Termo, nos moldes do artigo 452, do Cdigo de Processo Penal Militar. esse o
entendimento dos juristas Ccero Robson Coimbra Neves e Marcello Streinfinger:
Uma vez havendo a suspeita de simulao ou gerao de
incapacidade, a Instituio Militar, em alinho com sua legislao e
regulamentos, deve proceder instaurao de procedimento para
averiguar o caso (sindicncia, por exemplo) e, com a comprovao,
adotar as medidas cabveis em mbito administrativo, de acordo,
tambm, com a permissibilidade legal de cada instituio, podendo
haver, por exemplo, reverso atividade pela anulao do ato de
reforma, mantena da deciso de reforma, porm, com reviso de
direitos (vencimentos proporcionais em vez de integrais), etc.; findado o
procedimento e comprovada a simulao ou gerao de incapacidade,
a autoridade de polcia judiciria competente, geralmente coincidente
com aquela que determina a apurao do fato administrativo, lavrar o
Termo de Desero, com base no procedimento que ressaltamos,
no apura o crime, mas o fato administrativo de reforma indevida
anexando-o e encaminhado ao juzo competente; no citado Termo, que
ter como anexo o procedimento apuratrio, constar a condio de
desertor do militar a partir do ato da reforma, ficando o militar, desde
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ento, nos termos do artigo 452 do CPPM, sujeito priso.
Idem, p. 287.
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1.2.
OBJETO JURDICO
1.3.
SUJEITOS DO DELITO
1.4.
1.5.
1.6.
CONSUMAO E TENTATIVA
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Superadas as definies, temos que a consumao do crime de desero
ocorre quando encerrado o prazo de graa. Decorridos os oito dias previstos em lei
sem que haja a apresentao do militar, est consumado o crime de desero.
Segundo a melhor doutrina e entendimentos jurisprudenciais, em
decorrncia do artigo 187 do CPM determinar que a ausncia seja superior a 08 (oito)
dias, basta que decorra um segundo, minuto ou hora do momento efetivo em que se
completam os oito dias de ausncia ilegal, ou seja, qualquer tempo, por mnimo que
seja.
Tomemos por exemplo um policial militar que se ausenta do servio no dia
03 do ms de maro:
Dia 03 de maro
Incio do servio
ou
data de
apresentao
Dia da falta
00 h do
Dia 04 de
maro
Incio da
contagem
de
ausncia
ilegal
00 h do Dia
05 de
maro
Elaborao
da parte de
ausncia
Dia 06 de
maro
Inventrios
Dia 07 de
maro
Dia 08 de
maro
Dia 09 de
maro
Dia 10 de
maro
Dia 11 de
maro
Diligncias
(Opcional, uma vez que a lei no determina a sua realizao)
Dia 12 de
maro
Parte de
Desero
e
Termo de
Desero
Desertor
1.7.
QUALIFICAO DOUTRINRIA
Em razo da lei. crime militar aquele que o CPM diz que , ou melhor, enumera em seu artigo 9.
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b) Crime Prprio
Os crimes propriamente militares so aqueles que exigem uma qualidade
fundamental do agente estar incorporado em uma fora militar. Assim leciona o
ilustre doutrinador Clio Lobo:
Como crime propriamente militar entende-se a infrao penal, prevista no
Cdigo Penal Militar, especfica e funcional do ocupante de cargo militar, que
lesiona bens ou interesses das instituies militares, no aspecto particular da
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disciplina, da hierarquia, do servio e do dever militar.
LOBO, Clio. Direito Penal Militar. Ed. Braslia: Braslia Jurdica, 2006, p. 84.
MIRABETE, Jlio Fabbrini. Manual de Direito Penal, vol. 1, 24. ed. So Paulo: Atlas, 2007.
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A relevncia de tal caracterstica se faz pelo fato de que o desertor poder
ser preso a qualquer tempo, aps consumado o crime. O que autoriza tal priso a
lavratura do Termo de Desero, nos moldes do artigo 454, do Cdigo de Processo
Penal Militar.
A Lei Maior excepcionou a priso decorrente da desero, no seu artigo 5,
inciso LXI:
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de
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transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; (grifo
nosso)
1.8.
PENA E AO PENAL
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BRASIL, Repblica Federativa do. Decreto-Lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Dispe sobre o
Cdigo de Processo Penal Militar Brasileiro. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/legislao.
Acessado em: 15 abr. 2012.
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c. Atenuante e Agravamento de Pena
O Cdigo Penal Militar em seu artigo 69 disciplina a fixao das penas nos
delitos militares. Aduz que o juiz apreciar a gravidade do crime, a personalidade e
antecedentes do ru, os motivos, o dolo, o dano, os meios utilizados, as
circunstncias e a atitude do criminoso frente ao fato.
O artigo 70 do CPM nos informa as circunstncias agravantes dos delitos
militares em geral, enquanto que no artigo 72 do CPM, temos as regras gerais para
incidncia de atenuante.
Observando a especialidade do delito de desero, encontramos no artigo
189, I, do CPM, consideraes especficas que podem atenuar a sano. Desta feita,
quando da incidncia da desero propriamente dita e nos casos assimilados, haver
diminuio da pena pela metade, caso o autor se apresente voluntariamente dentro
de oito dias, aps a consumao da desero.
Ocorrer, tambm, a diminuio em um tero da pena, quando a
apresentao voluntria ocorrer aps os oito dias acima mencionados, no podendo
ultrapassar sessenta dias. Tal dispositivo privilegia a apresentao espontnea do
desertor dentro de um perodo determinado de tempo.
De outra feita, o Cdigo Penal Militar estipula agravante especial para o
crime de desero propriamente dita e casos assimilados, em conformidade com o
inciso II, do artigo 189.
Nesta modalidade a pena do desertor ser aumentada de um tero, caso
crime ocorra em unidade estacionada em fronteira ou pas estrangeiro. Podemos
entender que o legislador quis impingir maior penalidade nestes casos por tratar-se de
locais distantes e pela dificuldade de recompor o efetivo, cabendo ao policial militar a
obrigao de no trazer prejuzos efetivos ao servio.
A desero especial (artigo 190) compreende outros aspectos quanto
aplicao de penalidade, variando do mnimo de trs meses (caput) at o mximo de
dois anos ( 3).
So consideradas atenuantes a apresentao do desertor dentro de
determinados perodos de tempo, aps a partida do efetivo. Tem como circunstncia
agravante a posio que o desertor ocupa nos quadros funcionais da instituio
militar, aumentando-se a pena em 1/3 (um tero) se Graduado e (metade) se
Oficial.
d. Suspenso Condicional da Pena
O Cdigo Penal Militar estipula em seu artigo 84 a previso de suspenso
da pena privativa de liberdade no superior a dois anos, condicionando tal medida a
requisitos descritos nos incisos I e II do mesmo artigo.
Presentes todos os requisitos exigidos para a concesso do benefcio ao
apenado, este far jus ao direito que lhe ser concedido, atravs de sentena, nos
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moldes do artigo 85, do CPM, que ir estipular as condies a que fica subordinada a
suspenso.
Em se tratando de desero no haver suspenso condicional da pena,
devendo o apenado cumprir a sano em sua totalidade. o que dispe o inciso II,
alnea a, do artigo 88, do Cdigo Penal Militar, vejamos:
Art. 88. A suspenso condicional da pena no se aplica:
I - ao condenado por crime cometido em tempo de guerra;
II - em tempo de paz:
a) por crime contra a segurana nacional, de aliciao e incitamento, de
violncia contra superior, oficial de dia, de servio ou de quarto, sentinela,
vigia ou planto, de desrespeito a superior, de insubordinao, ou de
desero;
b) pelos crimes previstos nos arts. 160, 161, 162, 235, 291 e seu pargrafo
13
nico, ns. I a IV. (grifo nosso)
14
Idem.
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punibilidade seja extinta. importante ressaltar que a regra especial do artigo 132,
no excepciona a regra geral do artigo 125. necessrio que decorra o prazo
previsto na regra geral para que ocorra a extino da punibilidade daquele que atingir
a idade pregoada na regra especial, portanto, no basta atingir a idade, h que ter
decorrido o prazo previsto em lei para se dar os efeitos da prescrio.
Assim tem julgado as Cortes Militares no Brasil, vejamos o entendimento
do Tribunal de Justia Militar do Estado de Minas Gerais:
Consumado o crime em 29 de junho de 1996 e recebida a denuncia em 28 de
maio de 2001, decorreu o prazo prescricional. No especifico delito de
desero, exige-se para o decreto da extino da punibilidade, em
decorrncia da prescrio, que o desertor, quando praa, tenha atingido a
idade de 45 (quarenta e cinco) anos. E o que se depreende do art. 132 do
CPM, verbis: No crime de desero, embora decorrido o prazo da
prescrio, esta s extingue a punibilidade quando o desertor atinge a idade
de quarenta e cinco anos, e, se oficial, a de sessenta. O apelante, Sd PM
Adario Luiz Gomes, nasceu em 25 de agosto de 1971, e conta, nesta data, 31
(trinta e um) anos de idade, portanto, afastado da prerrogativa prescricional,
em razo do tipo criminal cometido. (APELACAO No 2.186, Relator: Juiz Cel
15
PM Paulo Duarte Pereira).
15
_____. APELACAO N 2.186, Relator: Juiz Cel PM Paulo Duarte Pereira. Belo Horizonte: TJM, 2002.
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2.1.
PERODO DE AUSNCIA
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c) Provocar a elaborao de inventrio de bens deixados ou extraviados
pelo ausente;
d) Desencadear as medidas administrativas no mbito da unidade:
alimentao, alojamento, instruo e outros.
c. Despacho do Comandante da UPM
Despacho o ato administrativo ordinrio, no qual a autoridade executiva
da Administrao Policial Militar (comandante, chefe, diretor, etc.) profere em
processos sujeitos a sua apreciao sobre o contedo material.
O despacho ser exarado pelo comandante da unidade ou equivalente,
podendo faz-lo do prprio punho no verso da parte de ausncia, ou em auto
apartado, determinando ao comandante de subunidade ou autoridade correspondente
a feitura de inventrio (art. 456 do CPPM) e outras diligncias que crer serem
oportunas.
Importante registrar que a lei no prev a exigncia de serem realizadas
diligncias para localizao do ausente, uma vez que o comparecimento para o
servio uma das obrigaes inerentes ao servio militar. Trata-se de um cuidado do
comandante com a finalidade de certificar que o policial militar tenha deixado
deliberadamente de cumprir sua obrigao ou, por algum motivo, no tenha tido
oportunidade de comunicar sua ausncia em tempo hbil.
c.1 Do Inventrio:
Consiste na arrecadao criteriosa dos bens pertencentes Fazenda
Pblica Estadual distribudos ao ausente, alm dos bens particulares por ele
deixados. No entanto, por medida de cautela, os pertences particulares do ausente
devero ser relacionados em item especfico do mesmo inventrio.
O inventrio ser elaborado em auto especfico e assinado por duas
testemunhas idneas (1 do art. 456 do CPPM).
Devem ser tomadas medidas para o depsito do material particular do
ausente e, sendo necessria, nomeao de depositrio.
c.2 Das diligncias dirias para localizao (opcional):
Desde o momento da no apresentao do faltoso para o servio, as
autoridades policiais militares, se assim desejarem, podero determinar diligncias
para a sua localizao, verificao dos motivos da falta e tomada de medidas
administrativas.
As diligncias determinadas podero ser as seguintes:
a) Expedio de mensagem via fax e/ou endereo eletrnico s UPMs dos
locais onde possivelmente poder ser encontrado, informando a ausncia e
solicitando notcia sobre o ausente;
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b) Verificao no local da residncia do ausente, de parentes e amigos, se
houver;
c) Outras diligncias, a critrio da autoridade;
d) Todas as diligncias realizadas devem ser transcritas em certides.
d. Prazo de Graa
Consiste num lapso de tempo legal de oito dias que se concede ao
ausente, como condio para que ele se apresente e no venha a consumar o delito
penal militar de desero.
O dia do incio da contagem do prazo, para efeito da lavratura do termo de
desero, no se confunde com o dia em que se deu conta da falta.
O artigo 451, 1 do CPPM, ao tratar das formalidades para lavratura do
termo de desero foi taxativo. Vejamos ento:
Art. 451 (...)
1 A contagem dos dias de ausncia, para efeito da lavratura do termo de
desero, iniciar-se- a zero hora do dia seguinte quele em que for
16
verificada a falta injustificada do militar.
2.2.
DA DESERO
a. Parte de Desero
Decorrido o prazo de oito dias de ausncia injustificada, consuma-se a
desero, momento em que o comandante da subunidade ou autoridade
correspondente encaminhar ao comandante de unidade a parte de desero,
acompanhada do inventrio e demais documentos, todos em ordem cronolgica a
partir da comunicao de falta ao servio ( 2 do art. 456 do CPPM).
Ressalte-se que de acordo com o CPPM no h necessidade da lavratura
da parte de desero quando o militar tratar-se de Oficial.
b. Termo de Desero
Recebida a parte de desero, o comandante da unidade far lavrar o
termo de desero, numerando dentro da sequncia cronolgica, nele especificando a
ocorrncia, qualificando o desertor, elencando toda circunstncia e descrevendo as
providncias adotadas.
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Depois de lavrado o termo de desero, dever ser assinado pelo
comandante da unidade, pelo militar incumbido da lavratura e por duas testemunhas
idneas, de preferncia Oficiais (caput dos arts. 451 e 454 e 3 do art. 456 do
CPPM).
O termo de desero receber nmero que ser controlado e expedido
pela UPM, atravs do sistema Corregedoria Digital, com a finalidade de concentrar as
informaes sobre os policiais militares que se encontram desertores na Instituio.
c. Publicao em Boletim
O comandante do desertor far de imediato, publicar em boletim ou
documento equivalente o termo de desero, acompanhado da parte de ausncia
(artigo 454, caput, do CPPM).
d. Juntada das Alteraes do Policial Militar Desertor
O comandante do desertor mandar juntar aos autos cpia dos
assentamentos individuais (Extrato de Alteraes), j transcritas as publicaes
referentes desero.
e. Remessa dos Autos a Auditoria Militar
Consumado o crime de desero, o comandante do desertor remeter os
autos diretamente Justia Militar, que devero conter o termo de desero,
acompanhado da parte de ausncia, inventrio do material permanente pertencente
Fazenda Estadual, cpias dos boletins ou documentos equivalentes e dos
assentamentos do desertor e demais atos lavrados pela unidade (art. 454, 2, art.
456, 4 e art. 457 caput do CPPM).
f. Comunicao dos Atos do Comandante
O comandante do desertor, simultaneamente remessa dos autos originais
Justia Militar, remeter cpia comunicando aos seguintes rgos a consumao do
crime de desero e solicitando em carter de urgncia:
f.1 A Diretoria de Gesto de Pessoas da PMMT (DGP):
1) A agregao do policial militar desertor estvel a contar da data da falta
ao servio obedecendo o disposto no pargrafo nico do artigo 137 da Lei
Complementar 231/2005, bem como o artigo 454, 1, se Oficial e artigo 456, 4, se
praa com estabilidade, todos do CPPM.
2) A excluso imediata do servio ativo quando praa especial ou praa
sem estabilidade, em conformidade com o artigo 456, 4 do CPPM. Trata-se de uma
excluso precria, onde o desertor ser reincludo aos quadros da Corporao to
logo se apresente ou seja capturado.
3) A suspenso dos proventos at a comunicao da captura ou
apresentao espontnea do desertor, com o clculo at o dia da falta injustificada.
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4) Comunicar Justia Militar e Corregedoria-Geral da
agregao/excluso do servio ativo do policial militar desertor, remetendo cpia da
publicao, fazendo referncia ao termo de desero.
f.2 A Corregedoria-Geral da PMMT:
1) O registro e o controle para a tomada das medidas administrativas
futuras, decorrente da captura ou apresentao espontnea do desertor.
O comandante do desertor remeter, tambm, cpia reprogrfica ou
digitalizada do termo de desero aos Comandos Regionais e a Diretoria da Agencia
Central de Inteligncia, comunicando a consumao do crime de desero e
solicitando, se possvel, a captura do desertor ou adoo das medidas necessrias
referentes sua apresentao espontnea, conforme prescreve o presente Manual.
f.3 Ao Comandante-Geral da PMMT:
O comandante do desertor dever, ainda, oficiar ao Comandante-Geral da
PMMT, encaminhando todos os documentos referente a desero, para que este
possa instaurar o competente processo administrativo disciplinar demissrio, ou
solicitar sua instaurao, em obedincia ao devido processo legal, a ampla defesa e o
contraditrio.
2.3.
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Aps cincia da captura ou apresentao espontnea do desertor, deve o
comandante deste remeter cpia dos documentos produzidos e juntados a Diretoria
de Gesto de Pessoas da PMMT, a qual dever:
1) Publicar imediatamente o Termo de Apresentao ou Captura do
desertor;
2) Providenciar em carter de urgncia o encaminhamento do desertor
para a inspeo de sade, se praa especial ou sem estabilidade. Todavia, em caso
de inaptido para o servio, constar se definitiva ou temporria e se decorrente do
exerccio da atividade policial militar ou no;
3) Publicar o resultado da percia e transcrever nos assentamentos do
desertor;
4) Remeter a ata de inspeo de sade a Justia Militar Estadual, para que
em caso de incapacidade definitiva seja o desertor sem estabilidade isento da
reincluso e do processo, com o arquivamento dos autos ( 1 e 2 do art. 457 do
CPPM)17. Sendo considerado capaz, reinclu-lo e encaminhar em carter de urgncia
o ato de reincluso Justia Militar;
5) Reverter ao servio ativo a Praa estvel em conformidade como 3 do
Art. 457 do CPPM e remeter Justia Militar cpia do ato de reverso;
6) Manter o Oficial na condio de agregado at o trnsito em julgado da
deciso da Justia Militar de acordo com o 1 do Art. 454 do CPPM.
2.4.
Tal o entendimento do Superior Tribunal Militar, que editou a Smula n 8 (DJ1 N 77, de 24.04.95),
onde prev que o desertor sem estabilidade e o insubmisso que, por apresentao voluntria ou em
razo de captura, forem julgados em inspeo de sade, para fins de reincluso ou incorporao,
incapazes para o Servio Militar, podem ser isentos do processo, aps o pronunciamento do
representante do Ministrio Pblico.
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O prazo para o julgamento do processo de desero de sessenta dias.
Caso o desertor no seja julgado no referido prazo, ser posto em liberdade, desde
que no tenha dado causa ao retardamento do processo, conforme artigo 453, do
CPPM.
A ausncia injustificada por tempo inferior a configurao do crime de
desero transgresso grave e poder ensejar na instaurao de processo
administrativo disciplinar compatvel com a falta, em face da demonstrao de
indisciplina e desrespeito ao exerccio profissional, incompatvel com os cargos e
funes pblicas.
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Apresentando-se o policial militar e retornando ao servio, responder apenas pelas
transgresses disciplinares militares que por ventura tenha cometido.
Aps ser orientado a se apresentar na UPM em que est lotado e no o
faz, deve-se prosseguir com a instruo provisria de desero e consumando-se o
crime, o policial militar entrar no estado de flagrncia devendo ser preso a qualquer
momento, mesmo tendo se apresentado espontaneamente.
A apresentao do policial militar em UPM distinta da que serve, tambm
no o isenta da culpabilidade do crime, uma vez que o local de sua apresentao
deve ser aquele ao qual est obrigado a se apresentar por fora do dever militar, por
escala de servio ou por ordem escrita ou verbal da autoridade a que est
subordinado.
Para o crime de desero especial previsto no art. 190 do CPM no haver
contagem de prazo de graa e ocorrer a lavratura do termo de desero
imediatamente constatao da ausncia.
O prazo de graa nos casos assimilados do art. 188, I, II e III do CPM,
corresponde ao mesmo prazo para o crime de desero previsto no art. 187, caput,
CPM.
Ultrapassado o prazo de graa e consumada a desero, a autoridade
competente para determinar ou lavrar o termo de desero no est desobrigada de
faz-lo, por se tratar de crime instantneo e de efeito permanente.
Assim, logo que o comandante ou a autoridade competente tome
conhecimento determinar de ofcio as providncias para que se efetive a lavratura do
termo. No poder olvidar a necessidade de instaurao de IPM, no sentido de
verificar a existncia dos crimes de favorecimento a desertor ou de omisso de
Oficial.
importante salientar que o militar estadual quando no gozo da licena
para tratamento de sade, em que pese seja apresentado pela Diretoria de Gesto de
Pessoas da PMMT (DGP) a Coordenaria de Percias da Secretaria de Estado de
Administrao, permanece subordinado Unidade Policial Militar em que est lotado
e o controle do perodo do gozo da licena dever ser feito por esta e no pela DGP.
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4. CONSIDERAES GERAIS
A criminalizao da conduta de ausentar-se, com o crime de desero, tem
por objetivo preservar o servio das Corporaes Militares, os deveres militares e o
comprometimento daqueles que ingressam nas instituies militares.
Ao ingressar nas Corporaes Militares do Estado de Mato Grosso o
cidado presta compromissos atravs de juramentos solenes, atravs dos quais
afirma a sua aceitao consciente das obrigaes e dos deveres militares, e
manifesta a firme disposio de bem cumpri-los, o que se verifica no art. 39 e
seguintes da Lei Complementar n. 231 de 15 de dezembro de 2005 (Estatuto dos
Militares Estaduais).
O Estatuto diz quais so os preceitos ticos, os valores, deveres dos
militares estaduais. Nesta norma podemos destacar, em especial, o inciso XVIII, do
2, do artigo 36, onde podemos visualizar a importncia dada ao cumprimento da
misso:
Art. 36 Os deveres do militar emanam de vnculos racionais e morais que o
ligam comunidade.
2 So deveres fundamentais do militar estadual:
XVIII - ser assduo e freqente ao trabalho, na certeza de que sua ausncia
provoca danos ao servio pblico, refletindo negativamente nas instituies
19
militares estaduais;
19
MATO GROSSO, Estado de. Lei Complementar n 231, de 15 de dezembro de 2005. Dispe sobre
o Estatuto do Militares do Estado de Mato Grosso. Dirio Oficial do Estado: Cuiab-MT, Disponvel em:
http://www.pm.mt.gov.br/Legislacao/MILITAR%20ESTADUAL/03.pdf. Acessado em: 21/06/2012.
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MODELOS DAS
PRINCIPAIS PEAS DO
PROCEDIMENTO
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MODELO n 01 AUTUAO
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE MATO GROSSO
(Unidade)
(SubUnidade)
AUTUAO
Aos dias __do ms de __ do ano de __, nesta cidade de ___, Estado de
Mato Grosso, no quartel ___, autuo na forma da legislao processual penal militar, a
documentao que se segue, relativa Instruo Provisria de Desero a que ir
responder o desertor acima nominado, perante a Justia Estadual Militar, pela prtica
do crime de Desero, capitulado no artigo 187, do CPM. Eu, (nome completo
posto/RGPMMT), que digitei e subscrevo.
20
21
Neste campo colocado o nome do Comandante da UPM do Desertor, ou seja, aquele que
confeccionou o Termo de Desero.
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Havendo a falta ao servio ou no apresentao por trmino de afastamento legal de Oficial ou Praa
ou outra hiptese prevista na lei penal, ser comunicada atravs de parte, circunstanciadamente,
porm esclarece-se que no h necessidade de fazer partes individualizadas por policial, tendo em
vista que se trata de documento rotineiro, por meio do qual o subordinado d cincia ao superior das
alteraes do servio dirio.
23
No exemplo colocou-se Oficial de Dia, porm poder ser autoridade equivalente, ou seja, no caso
administrativo poder ser, por exemplo, uma parte de um graduado lotado na Ajudncia Geral ao seu
chefe imediato.
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Nome Posto
Comandante da Subunidade/RGPMMT
24
A parte de ausncia o registro formal lavrado vinte e quatro horas aps o incio da ausncia ilegal
do militar ( 1 do art. 451 do CPPM). A parte de ausncia possui a seguinte finalidade: a) Dar
conhecimento ao escalo superior de que um policial militar se acha faltando a unidade; b) Registrar o
incio da contagem do prazo de graa; c) Provocar a elaborao de inventrio de bens deixados ou
extraviados pelo ausente; d) Desencadear as medidas administrativas no mbito da unidade:
alimentao, alojamento, instruo, etc.
25
No exemplo colocou-se CMT de Subunidade, porm poder ser autoridade equivalente, como um
Chefe de Seo de uma UPM, um Gerente, entre outros e, no caso do CMT de UPM, analogicamente
poder ser um Chefe de Seo do EMG, Coordenador, Assessor, Diretor, Comandante de Unidade de
Ensino, entre outros.
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DESPACHO27
Ao .......................(nome completo/posto) - Oficial Encarregado das diligncias
1. Declaro ausente o ... (identificao do ausente), a contar de (data e horrio);
2. Nomeio Vossa Senhoria para elaborar de AUTO DE INVENTRIO28 do material da
Fazenda Pblica distribudo ao ausente e por ele deixado e extraviado, o qual dever ser
assinado com duas testemunhas idneas;
3. Determino, ainda, que sejam realizadas as diligncias abaixo elencadas29:
a. Juntada da ficha funcional do policial militar ausente, disponvel no sistema da Diretoria de
Gesto de Pessoas;
b. Juntada do Extrato de Alteraes do ausente;
c. Juntada de certido da UPM contendo a data do ltimo servio prestado pelo militar
estadual ausente ou do trmino do afastamento;
d. Realizao de outras diligncias que o Oficial encarregado julgar oportunas.
4. Contados oito dias a partir do momento do incio da ausncia, dever este Encarregado
solicitar ao Comandante da Subunidade ou autoridade correspondente que elabore a parte de
desero, devolvendo no mesmo dia o expediente para medidas processuais posteriores.
5. Estipulo o prazo de at ... (Data em que se encerra o perodo de graa).
Local-MT, data/ms/ano.
Nome Posto
Comandante da UPM/RGPMMT
26
Despacho o ato administrativo ordinrio, no qual a autoridade militar (comandante, chefe, diretor,
etc.) profere em processos sujeitos a sua apreciao sobre o contedo material. Neste caso o
despacho ser exarado pelo comandante da unidade ou equivalente, podendo faz-lo do prprio punho
ou digitado, aposto no verso da parte de ausncia, ou em auto apartado, determinando as providncias
do art. 456 do CPPM e outras que achar oportunas.
27
O art. 456, caput, do CPPM determina que o inventrio seja feito em vinte e quatro horas depois de
iniciada a contagem dos dias de ausncia de um policial militar.
29
Importante registrar que a lei no prev a exigncia de diligncia para localizao do ausente, uma
vez que o comparecimento para o servio uma das obrigaes inerentes ao servio militar.
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MODELO N 05 - INVENTRIO30
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE MATO GROSSO
(Unidade)
(SubUnidade)
TERMO DE INVENTRIO
Aos ..... dias do ms de ..... do ano de ....., no Quartel do...., cumprindo
determinao constante no despacho, datado de .......(dia/ms/ano), acompanhado
das testemunhas abaixo, realizei o inventrio dos bens da Fazenda Pblica e
Particulares que se encontravam em poder do militar estadual ausente (nome
completo posto/graduao RGPMMT....), lotado nesta UPM, sendo verificado o
seguinte:
1. MATERIAL PERTENCENTE FAZENDA ESTADUAL 31:
a.
b.
c.
d.
Fardamento: ..........;
Equipamento: ........;
Armamento: ...........;
Outros:....................;
O inventrio ser elaborado em auto especfico e assinado por duas testemunhas idneas (1 do
art. 456 do CPPM). Devem ser tomadas medidas para o depsito do material particular do ausente e,
sendo necessria, nomeao de depositrio.
31
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Local-MT, data/ms/ano.
32
Caso o Encarregado das Diligncias no consiga dar efetivo cumprimento aos expedientes
determinados pelo Comandante da UPM dever transcrever na Certido os motivos que deram o
impedimento.
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Nome Posto PM
Comandante da Subunidade/RGPMMT
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34
O nmero do Termo de Desero ser fornecido pelo Sistema Corregedoria Digital e, em caso, de
problemas tcnicos o nmero poder ser fornecido pelos Setores de Justia e Disciplina das UPMs.
35
Depois de lavrado o termo de desero, dever ser assinado pelo Comandante da UPM, pelo militar
incumbido da lavratura (escrevente) e por duas testemunhas idneas, de preferncia Oficiais (caput
dos arts. 451 e 454 e 3 do art. 456).
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Em face ao ocorrido, foi determinada a devida publicao do presente
Termo e da Parte de Ausncia36 em Boletim Geral Eletrnico da Instituio, juntando
cpias aos autos, para que constem no Processo que ir responder perante a Justia
Militar Estadual.
Determinou, ainda, que o presente Termo seja autuado e numerado,
juntando-se os demais documentos em ordem cronolgica, devidamente rubricados.
E nada mais havendo a tratar, mandou a Autoridade Policial Militar,
encerrar o presente, depois de lido e mandado publicar vai assinado pelo Cmt da
Unidade, pelas testemunhas e por mim que o lavrei.
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DESPACHO ADMINISTRATIVO
Ao37 ...................................... (nome completo/posto/funo)
1. Providencie cpias dos assentamentos militares do desertor e junte ao IPD;
2. Junte, para fins de arquivamento no setor administrativo da UPM, toda a
documentao pertinente ao assunto, aguardando que o desertor se apresente, ou
seja capturado;
3. Remeta os autos originais de IPD Justia Militar Estadual para as medidas
persecutrias penais38, bem como, solicitando que seja includo o nome do desertor
no rol de procurados pela justia (INFOSEG);
4. Remeta cpia reprogrfica dos autos de IPD para a Corregedoria-Geral da
PMMT;
5. Remeta cpia reprogrfica ou digitalizada do termo de desero aos Comandos
Regionais e a Diretoria da Agncia Central de Inteligncia da PMMT comunicando a
consumao do crime de desero e solicitando, se possvel, a captura do desertor
ou adoo das medidas necessrias referentes sua apresentao espontnea;
6. Oficie-se ao Diretor de Gesto de Pessoas da PMMT, encaminhando cpias
reprogrficas dos autos de IPD e solicitando as seguintes providncias:
a) Agregao do policial militar desertor, ....... (nome-graduao/RGPMMT)
estvel a contar da data da falta ao servio obedecendo ao disposto no pargrafo
nico do artigo 137 da Lei Complementar 231/2005, bem como o artigo 454, 1, se
Oficial e artigo 456, 4, se praa com estabilidade, todos do CPPM, ou a excluso
imediata do servio ativo quando praa especial ou praa sem estabilidade, em
conformidade com o artigo 456, 4 do CPPM;
b) Solicitao da suspenso dos crditos pecunirios do militar estadual desertor
at a comunicao da captura ou apresentao espontnea, com o clculo at o dia
da falta injustificada;
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Colher as razes pelas quais o policial militar desertou das fileiras da Corporao.
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-------------- (Advogado)43 presente, por esse nada foi requerido. Nada mais havendo a
declarar, encerrou-se o presente termo que, lido e achado conforme, vai devidamente
assinado pela autoridade policial militar, pelas testemunhas e pelo desertor.
Nome completo
Advogado/OAB-MT n .......
43
NOTA: Aps as assinaturas entrega uma cpia ao desertor ou seu advogado. Em caso do desertor
se apresentar sem advogado, nenhum problema acarreta, apenas se exclui o espao destinado ao
causdico.
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RECIBO
Recebi uma via do presente Termo de Apresentao Espontnea/Termo de
Captura s .........horas do dia ................
Nome completo
Advogado/OAB-MT n .......
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N do Termo de Desero.
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Colher as razes pelas quais o policial militar desertou das fileiras da Corporao.
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(Advogado)48 presente, por esse nada foi requerido. Nada mais havendo a declarar,
encerrou-se o presente termo que, lido e achado conforme, vai devidamente assinado
pela autoridade policial militar, pelas testemunhas e pelo desertor.
Nome completo posto
Autoridade Policial Militar /RGPMMT
Nome completo
Advogado/OAB-MT n .......
48
NOTA: Aps as assinaturas entrega uma cpia ao desertor ou seu advogado. Em caso do desertor
se apresentar sem advogado, nenhum problema acarreta, apenas se exclui o espao destinado ao
causdico.
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DESPACHO
Ao49 ...................................... (nome completo/posto/funo)
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Tal o entendimento do Superior Tribunal Militar, que editou a Smula n 8 (DJ1 N 77, de 24.04.95),
onde prev que o desertor sem estabilidade e o insubmisso que, por apresentao voluntria ou em
razo de captura, forem julgados em inspeo de sade, para fins de reincluso ou incorporao,
incapazes para o Servio Militar, podem ser isentos do processo, aps o pronunciamento do
representante do Ministrio Pblico.
52
O Oficial desertor ser mantido agregado at o transito em julgado da sentena de desero, mesmo
que seja capturado ou que se apresente espontaneamente, com fulcro no 1 do art. 454 do CPPM.
No entanto, devem ser realizados todos os atos referentes apresentao espontnea ou captura.
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