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CURITIBA
2015
CURITIBA
2015
TERMO DE APROVAO
Esta monografia foi julgada e aprovada para a obteno do titulo de Bacharel no Curso de Direito da
Universidade Tuiuti do Paran
Curitiba, 06 de maio de 2015.
Bacharelado em Direito
Faculdade de Cincias Jurdicas
Universidade Tuiuti do Paran
Orientador:
___________________________________
Professor Doutor Daniel Ribeiro Surdi de Avelar
Curso de Direito Universidade Tuiuti do Paran
Banca Examinadora:
___________________________________
Professor
Curso de Direito Universidade Tuiuti do Paran
___________________________________
Professor
Curso de Direito Universidade Tuiuti do Paran
RESUMO
O presente trabalho de concluso de curso faz uma anlise bibliogrfica a respeito
do inqurito policial, procedimento administrativo com finalidade de apurar
materialidade e indcios de autoria de fato delituoso. Possui como destinatrio o
Ministrio Pblico, que formar sua convico para a propositura ou no da ao
penal. Trata-se de procedimento de natureza inquisitiva, por meio do qual so
realizados atos investigativos formadores da opinio delicti na fase pr-processual.
Busca-se estudar o valor dos elementos colhidos na fase investigativa para a
instruo criminal, dada a sua natureza jurdica bem como se tratar de sistema
inquisitrio, no qual o contraditrio no observado e ampla defesa se d de
maneira restrita. A principal discusso que se trava nesse interim se as provas
colhidas durante a elaborao do inqurito policial, principalmente aquelas norepetveis, como o caso das periciais, possuem relevncia no conjunto probatrio,
formador do convencimento do julgador, capaz de no seu livre convencimento
proferir uma deciso condenatria em desfavor do ru.
Palavras-chave: Inqurito Policial. Elementos de Convico. Ministrio Pblico.
Valor Probatrio. Processo Penal
ABSTRACT
This final conclusion work is a bibliografic analysis about the police inquiry,
administrative procedure aimed at determination of the criminal fact, its materiality
and evidence of the responsible for. Its recipient is Ministrio Pblico, that will make
his conviction for procecussion or not. Is a procedure of inquisitive nature in which
investigative acts are performed in the pre processing phase. The objetive is to study
the value of elements collected in the pretrial of the criminal procedure, considering
its legal nature and it is inquisitorial system in which the contradictory is not observed
and full defense occurs in a restricted way. The main discussion is whether the
evidence gathered during the preparation of the police investigation, especially those
non-repeatable, such as the expert reports, have relevance in the while evidence,
convincing the judge, capable in deliver on his free conviction a condenatory decision
in detriment of the defendant
Keywords: Police Inquiry. Elements of Conviction. Ministrio Pblico. Proof Value.
Criminal Procedure
SUMRIO
INTRODUO ............................................................................................................ 8
CAPTULO 1
ASPECTOS GERAIS DO INQURITO POLICIAL
1.1
INTRODUO
Para a presente monografia sero analisados os posicionamentos dos
autores j consagrados a respeito da utilizao dos elementos de convico obtidos
em fase de Inqurito Policial e como o tema tratado na prtica pelos Tribunais.
E, assevera ainda (BADAR, 2013, p. 91): Por certo, para que sejam
valorados, os elementos de informao do inqurito devero estar em concordncia
com a prova produzida em contraditrio.
J para Edilson Mougenot Bonfim destaca que a maior parte da doutrina
tende a negar a possibilidade de uma condenao lastreada to somente em provas
obtidas durante a investigao policial. Chegam a permitir, em estreita linha, que
essas provas tenham natureza indiciaria, como comeos de prova, assim, segundo a
jurista: [...] dados informativos que no permitem lastrear um juzo de certeza no
espirito do julgador, mas de probabilidade, sujeitando-se a posterior confirmao. E
ainda: [...] sua admisso como elemento de prova implicaria infringncia ao principio
do contraditrio, estatudo em sede constitucional (BONFIM, 2010, p. 172).
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CAPTULO 1
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os
argumentos
para
doutrina
que
se
posiciona
favoravelmente:
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c) A
prpria
natureza
da
instruo
preliminar,
como
atividade
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Nesta fase, o juiz no deve ter nenhuma participao, pois como j exposto,
a finalidade da instaurao do Inqurito Policial apurar a materialidade e autoria,
para formar o convencimento do acusador. Podendo apenas intervir em caso de
violaes ou ameaas a direitos e garantias individuais, como esclarece Eugnio
Pacelli de Oliveira (2011, p. 53).
O juiz, nessa fase, deve permanecer absolutamente alheio qualidade da
prova em curso, somente intervindo para tutelar violaes ou ameaa de
leses a direitos e garantias individuais das partes, ou para, mediante
provocao, resguardar a efetividade da funo jurisdicionaL quando, ento,
exercer atos de natureza jurisdicional.
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1.4 CARACTERSTICAS
1.4.1 PROCEDIMENTO ESCRITO
O artigo 9 do Cdigo de Processo Penal afirma que todas as peas do
inqurito policial devero ser reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste caso,
rubricadas pela autoridade. H ainda, discusso a respeito da possibilidade de
utilizao de recursos audiovisuais nessa fase. O Cdigo de Processo Penal no faz
meno expressa, ao que Renato Brasileiro de Lima (p. 72) atribui data da
respectiva lei, 1942, assim, entende que a utilizao destes recursos deve ser
admitida, seja atravs de interpretao progressiva ou por fora da aplicao
subsidiaria do artigo 405, 1, do Cdigo de Processo Penal.
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Explica que isso de deve natureza jurdica do Inqurito, por ser mero
procedimento administrativo, uma vez que no aplica nenhuma sano, apenas
investiga e, para a eficcia desses atos investigativos que no comporta a
comunicao parte contrria. E ainda, LIMA (2013, p. 71):
Nesse momento, ainda no h o exerccio de pretenso acusatria. Logo,
no se pode falar em partes stricto sensu, j que no existe uma estrutura
processual dialtica, sob a garantia do contraditrio e da ampla defesa.
Edilson
Mougenot
Bonfim
(2010,
p.
142),
nessa
mesma
senda,
Por seu turno Pacelli de Oliveira (2011, ps. 53 e 54) afirma que, em que
pese, a doutrina seja unssona no sentido de que no h lugar para estes princpios,
ressalta que no v quaisquer objees quanto abertura ao contraditrio nessa
fase no tocante a provas como laudos periciais, se respeitado o sigilo que exigido
nessa etapa. Porm, o jurista faz uma ressalva, alertando para o perigo dessa
abertura. Deve-se atentar para eventuais atos com inteno meramente protelatria.
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Dessarte, explica:
[...] em sentido estrito, no pode existir contraditrio pleno no inqurito
porque no existe uma relao jurdico-processual, no est presente a
estrutura dialtica que caracteriza o processo. No h o exerccio de uma
pretenso acusatria. Sem embargo, esse direito de informao
importante faceta do contraditrio adquire relevncia na medida em que
ser atravs dele que ser exercida a defesa. (LOPES Jr., 2014, p. 236)
Assim, a linha defendida pelo jurista traz uma nova perspectiva para o
assunto, a contrario sensu do entendimento da maioria dos estudiosos que afirmam
no haver contraditrio, tampouco ampla defesa na fase pr-processual.
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Guilherme de Souza Nucci (2014, p. 123), traz uma viso mais flexvel
quanto ao prazo geral de 30 dias, ao afirmar que em razo do nmero elevado de
demandas, essa estimativa, se ru solto, acaba por ser invivel:
Como regra, h o prazo de 30 dias para a concluso do inqurito policial, na
esfera estadual. Entretanto, em face do acmulo de servio, torna-se
invivel o cumprimento do referido prazo, motivo pelo qual a autoridade
policial costuma solicitar a dilao ao juiz, ouvindo-se o representante do
Ministrio Pblico. Em suma, quando o indiciado est solto, termina no
existindo prazo certo para o trmino da investigao, embora sempre haja o
controle judicial do que est sendo realizado pela polcia.
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Outra diferena no tocante aos prazos d-se nos crimes abrangidos pela Lei
n 11.343/2006 (trfico de entorpecentes). O artigo 51 prev que os prazos so
maiores: 30 dias para ru preso e 90 dias para ru solto, podendo em ambos os
casos serem duplicados pelo juiz.
Renato Brasileiro de Lima (2013, ps. 87/88) afirma que essa limitao
temporal imprescindvel para garantir a celeridade da investigao, caso contrrio
um mesmo inqurito policial poderia durar 10, 15 anos, ou at ad eternum, fato este
que viria de encontro com o princpio da razovel durao do processo legal,
previsto no artigo 5, inciso LXXVIII da Constituio Federal.
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1.5 INDICIAMENTO
De acordo com Badar (2014, p. 84), apesar de o Cdigo de Processo Penal
no definir o ato do indiciamento nem quais os requisitos para esta diligncia, afirma
que: [...] com base nos elementos de informao colhidos no inqurito policial,
indicar uma pessoa como o provvel autor do crime que se investiga e continua:
No incomum encontrar afirmaes de que o indiciamento, enquanto um simples
ato de identificao do investigado, no gera constrangimento.
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Eugnio Pacelli de Oliveira (2011, p. 745) traz que, quando se est falando
de uma infrao de menor potencial ofensivo, o procedimento simples: recebendo
a notitia criminis, a autoridade policial aps lavrar o termo circunstanciado da
ocorrncia, deve conduzir o suposto autor e vtima ao Juizado e providenciar as
diligencias que devem ser tomadas para a apurao do fato.
a) Oferecer denncia;
b) Requerer a extino da punibilidade;
c) Requerer o retorno dos autos policia judiciria para a continuidade da
investigao, indicando as respectivas diligncias a serem realizadas, e;
d) Requerer o arquivamento
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O jurista aponta (LIMA, 2013, ps. 124/125), sinteticamente, que haver coisa
julgada formal nos casos de: a) Ausncia dos pressupostos processuais ou
condies para o exerccio da ao penal e b) Ausncia de justa causa para o
exerccio da ao penal. Por outro lado, existir coisa julgada formal e material, o
que significa dizer que haver manifestao sobre o mrito, caso em que no se faz
possvel a reabertura do inqurito policial: a) Atipicidade da conduta delituosa; b)
Excludente manifesta causa de excludente de ilicitude; c) Existncia manifesta de
causa excludente da culpabilidade e d) Existncia de causa extintiva de da
punibilidade.
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Entretanto, em seguida constri critica a tal teoria, por entender que conflitos
dessa natureza deveriam ser resolvidos no mbito do Ministrio Pblico e no pelo
rgo jurisdicional, que ainda no foi provocado, pois nenhuma denuncia foi
oferecida.
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1.10 TRANCAMENTO
Para Edilson Mougenot Bonfim (2010, p. 147):
O trancamento do inqurito policial consiste na extino anormal deste, em
virtude de deciso proferida em sede de habeas corpus e, em casos
excepcionais, como, por exemplo, em inqurito que se apure crime
ambiental cometido por pessoa jurdica, mandado de segurana. So
exemplos de hipteses ensejadoras de trancamento do inqurito
policial a atipicidade do fato, a extino da punibilidade pelo advento,
por exemplo, da decadncia, nos casos de ao penal publica
condicionada a representao, ou, ainda, nas aes de iniciativa
privada. (grifei)
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CAPTULO 2
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Segundo Pacelli (2011, p. 323) a busca pela verdade real, autorizou e criou
uma cultura inquisitiva, onde a prtica dos mais diversos atos probatrios se
encontravam legitimados em nome dessa busca.
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Dessa forma, teramos que a se narrar um fato, o juiz tomaria para seu
convencimento a fala de um ou mais personagens, desprezando outras.
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E arrematam:
luz de tudo isso, defendemos uma postura ctica em ralao verdade
no processo penal. Mas, negamos completamente a obteno de verdade
como funo do processo ou adjetivo da sentena. No h meio como
pretender justificar o injustificvel, nem mesmo por que aceitar o argumento
de que, ainda que no alcanvel, a verdade deve ser um horizonte utpico.
(LOPES Jr.; GLOECKNER, 2013, p. 314).
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Atos de provas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
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Nesse interim defende que uma mesma fonte e meio pode assumir atos de
naturezas distintas, assim, o Inqurito Policial serve to somente para a fase
investigatria cujo objetivo a construo do opinio delicti do Ministrio Publico, que
dessas obtidas na ansa inquisitorial opta por oferecer a denuncia ou arquivar o
processo.
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43
Nessa
linha
de
entendimento,
jurista
ressalta
que
palavra
Ressalta ainda, que podem ser verificados julgados nos quais os tribunais,
em sua maioria, tm levado a cabo o posicionado do Supremo Tribunal Federal ao
exigir que as provas colhidas na fase investigatria sejam confirmadas em juzo, no
apenas amparadas.
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Nesse interim, Badar (2014) assevera que as provas cautelares que devem
ser antecipadas sob pena de perecimento admissvel que se realize desde logo na
fase pr-processual unicamente se, de fato, houver risco de perecimento, caso em
que ser submetida a contraditrio diferido (posterior), pois se houver a possibilidade
de ela ser realizada na fase judicial, sob o contraditrio prvio, esta deve ser
produzida apenas nesse momento.
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Afirmam que esta prtica tende a forar a testemunha a confirmar o que foi
dito em fase investigatria.
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Atendidos esses requisitos para sua produo, deve ainda, seguir a rigor os
trmites processuais da prova, segundo o contraditrio e a ampla defesa, assim
dever ser produzida:
e) em audincia publica, salvo o segredo justificado pelo controle ordinrio
da publicidade dos atos processuais;
f) o ato ser presidido por um rgo jurisdicional;
g) na presena dos sujeitos (futuras partes) e seus respectivos defensores;
h) sujeitando-se ao disposto para a produo da prova em juzo. Ou seja,
com os mesmos requisitos formais a que deveria obedecer ato se
realizado na fase processual;
i) deve permitir o mesmo grau de interveno a que teria direito o sujeito
passivo se praticada no processo. (LOPES Jr e GLOEKNER, 2013, p.
329)
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E finalizam:
O objetivo absoluta, de modo que a fase pre-processual no atribudo o
poder de aquisio da prova. Ele somente deve recolher elementos teis
determinao do fato e da autoria em grau de probabilidade, para justificar a
ao penal. (LOPES Jr.; GLOEKNER, 2013, p. 322)
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CONCLUSO
O presente trabalho teve como objetivo pesquisa bibliogrfica a respeito dos
elementos de convico colhidos na fase investigativa, especialmente no Inqurito
Policial, bem assim, consulta jurisprudencial para verificar como os Tribunais vm
aplicando tal prtica nos casos concretos para a sentena condenatria.
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