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ROYAUME DU MAROC

OFFICE NATIONAL DE LELECTRICITE ET DE LEAU POTABLE


BRANCHE ELECTRICITE

Projet Appui lONEE- Branche Electricit


Prts BIRD n 7564-MA et n 8038-MA

Plan de Rinstallation Involontaire, Acquisition de Terrains


et indemnisations relatif la composante TK07
Ayant pour objet

La construction du poste 60/22KV de Dar Ouled Zidouh


et lextension du poste 60/22 kV Fkih Ben Saleh

Dcembre 2014

Table des matires


I-INTRODUCTION
I-1- Rappel du projet et objectif du prsent document
I-2. Rappel du cadre juridique marocain et Directive de la Banque Mondiale
I-2-1 Rappel du cadre lgal national de lacquisition des terrains
I-2-2 Rappel de la Directive OP 4.12 de la Banque Mondiale
I-3- Procdure dacquisition des terrains applique dans le cadre du Projet

II- Description des composantes du projet


II-1- Nature des infrastructures
II-2- Nature des impacts sociaux engendrs par lacquisition des terrains

III- Modalits de recensement et dindemnisation des populations


III-1-Recensement des terrains et des populations
a- Nature juridique, superficie des terrains
b- Recensement des populations concernes
III-2- Indemnisation et ddommagement des populations

IV- Cadre de consultation et dinformation des populations et parties prenantes


V- Mcanisme de gestion des dolances
VI- Systme de suivi de lexcution du PAT
Annexes :
-Annexe 1 : PV de la commission dexpertise
-Annexe 2 : PV daccord des reprsentants de la collectivit ethnique,
-Annexe 3 : Certificat administratif

I-Introduction
2

I-1- Rappel du projet et objectif du prsent document


Le projet de soutien lONEE pour lextension et renforcement du rseau lectrique
national, sinscrit dans le cadre des investissements en infrastructures de rseau en vue
de faire face lvolution de la demande en lectricit et de mieux quilibrer la structure
de production au niveau national. Il comprend des ouvrages de transport et des postes
sources pour le renforcement du rseau de distribution dont la composante, objet du
prsent PAT La construction du poste 60/22KV de Dar Ouled Zidouh et Extension du
poste 60/22 kV Fkih Ben Saleh .
Cette infrastructure permettra de :

Renforcer lalimentation lectrique en moyenne tension des rgions Dar Ouled


Zidouh,
Fkih Ben Saleh et Souk Sebt,

I-2- Rappel du cadre juridique marocain et de la Directive de la Banque Mondiale


I-2-1 Cadre lgal national de lacquisition des terrains :
Lacquisition dun terrain au Maroc seffectue dans le cadre de la rglementation en
vigueur, comme suit:
- Acquisition par cession de gr gr (vente, change, donation) ; ou
- Acquisition par suite de succession (hritage et partages successoraux) ; ou
- Acquisition par suite d'expropriation pour utilit publique (au profit de l'Etat et ses
dmembrements) ; ou
- Acquisition suite une dcision judiciaire (saisie, commandement, rsolution de litiges).
Ces acquisitions sont consenties par des actes sous seing priv ou par actes Authentiques
(via les Adouls ou notaires).
I-2-2 Directive OP 4.12 de la Banque Mondiale
Le prsent Plan d'Acquisition du Terrain a t prpar en conformit avec la directive de la
Banque Mondiale O.P. 4.12. La politique oprationnelle OP 4.12 Rinstallation Involontaire
des Populations sapplique si un projet financ par la Banque Mondiale est susceptible
d'entraner une rinstallation involontaire des populations, des impacts sur leurs moyens
d'existence, l'acquisition de terre ou des restrictions d'accs des ressources naturelles
constituant la source principale de subsistance de ces populations locales.
La procdure OP 4.12 de la Banque Mondiale exige la rinstallation des personnes
dplaces. A travers son application, la Banque cherche sassurer que le projet naura
aucun impact socio-conomique ngatif sur la population. Si des personnes subissent des
impacts ngatifs, celles-ci recevront une assistance et obtiendront une compensation afin
que leur condition socio-conomique future soit au moins aussi favorable quen labsence
du projet.
A travers lapplication de cette politique, la Banque Mondiale cherche sassurer que le
projet naura aucun impact socio-conomique ngatif sur la population. Si des personnes
subissent des impacts ngatifs, celles-ci doivent recevoir une assistance et obtiendront
une compensation afin que leur condition socio-conomique future soit au moins
quivalente celle qui tait la leur avant le projet.

Les principales exigences introduites par cette politique sont :


La rinstallation (en cas de dplacement) involontaire doit autant que possible tre
vite ou minimise, en envisageant des variantes dans la conception du projet.

Lorsqu'il est impossible d'viter la rinstallation, les actions de rinstallation doivent


tre conues et mises en uvre en tant que programmes de dveloppement durable,
en mettant en place des ressources suffisantes pour que les personnes dplaces par le
projet puissent profiter des avantages du projet. Les personnes dplaces doivent tre
consultes et doivent participer la planification et l'excution des programmes de
rinstallation.

Les personnes dplaces doivent tre assistes dans leurs efforts pour amliorer leur
niveau de vie ou au moins pour le restaurer son niveau d'avant le dplacement.

I-3- Procdure dacquisition de terrains, applique dans le cadre du Projet


LONEE dispose dune longue exprience en matire dacquisition des terrains pour la
ralisation de ses projets rseaux.
La Division Gestion du Patrimoine et affaires immobilires de lONEE matrise bien le
processus lgal dacquisition des terrains et lapproche de ngociation pour la mise
disposition des terrains par rglement lamiable.
Le Terrain tant une terre collective appartenant une collectivit ethnique, il est plac
sous la tutelle du Ministre de lIntrieur.
Cela tant, pour toute cession, le conseil de tutelle de ladite collectivit, prsid par le
Ministre de lIntrieur, et compos du Ministre de lAgriculture et du Haut-Commissariat
des Eaux et Forts, des Directeurs des Affaires Politiques et des Affaires Administratives
du Ministre de lIntrieur et de deux membres dsigns par le Ministre de lIntrieur doit
tre saisi.
Le Terrain, de par sa nature de terre collective, est imprescriptible, inalinable et
insaisissable conformment aux dispositions de larticle 4 du Dahir du 27 avril 1919
organisant la tutelle administrative des collectivits ethniques et rglementant la gestion
et lalination des biens collectifs, modifi et complt plusieurs reprises. Cependant,
par drogation ce principe dinalinabilit, lEtat, les tablissements publics et les
communes peuvent acqurir un terrain collectif conformment aux dispositions de larticle
11 du Dahir du 27 avril 1919 prcit.
Le schma de cession envisag pour le Terrain fait usage de la drogation prcite et
implique les tapes suivantes :
a) Dtermination du prix de cession du Terrain par une commission
dexpertise (voir Annexe 1) : Le prix de la transaction est fix, conformment l'article
6 du Dahir du 19 mars 1951, par une commission dexpertise compose des membres
suivants : (i) le pacha ou cad, prsident, (ii) un reprsentant local du Ministre des
Finances, (iii) des reprsentants locaux des Ministres de lAgriculture et du Commerce et
du Haut-Commissariat des Eaux et forts, et (iv) un reprsentant local du Ministre des
Travaux Publics. Le conseil de tutelle de la collectivit statuera sur lutilisation faire, au
profit de la collectivit ethnique, des fonds provenant de la cession du Terrain.
b) Obtention des autorisations requises, savoir (voir Annexe 2): laccord par
crit de la collectivit ethnique sur le principe et les conditions dalination du Terrain ; et

lautorisation du conseil de tutelle de la terre collective dont le Terrain fait partie aprs (i)
analyse des risques et pertes de toute nature ainsi que des bnfices qui pourront en
rsulter pour la collectivit intresse et (ii) vrification que cette dernire possde
suffisamment de terres pour que la cession envisage nimpacte pas son dveloppement.
c)Signature des actes notaris relatifs la cession du Terrain, justifiant
lacquisition du Terrain par lONEE, tablissement public, auprs de la collectivit
ethnique. Cette dmarche est en cours de parachvement auprs du ministre de
lintrieur.
Dans ce sens un certificat administratif (Voir Annexe 3) a t tabli par les autorits
locales attestant lacquisition du terrain par lONEE.

II- Description des composantes du projet


II-1- Nature des infrastructures
1- Poste 60/22 kV Dar Ouled Zidouh
Les travaux raliser dans ce poste, qui sera de type extrieur, sont :
- Ralisation de deux traves dparts 60 kV compltes.
- Equipement dun jeu de barre 60 kV.
- Equipement de deux traves pour transformateurs 60/20 kV de 20 MVA.
- Construction dun poste 22 kV (type intrieur) constitu de 10 cellules MT ouvertes
quipes,
- Construction dun local pour batteries condensateurs constitu par :
lquipement dun jeu de barres 22 kV pour les batteries de condensateur
(Gradins) avec liaison dpart 22KV batteries condensateurs.
lquipement deux arrives des batteries de condensateur (Gradins).
Deux batteries condensateurs de 3.6 MVAR chacun.
- Fourniture et installation des tranches basse tension correspondantes.
-Un btiment de commande compos d'une salle de relayage, dune salle H.F, dun local
des batteries.
- Le transport, et la mise en place de deux transformateurs 60/22kV-20 MVA avec
rgleurs en charge de fourniture ONEE.
- Le montage, le traitement et le raccordement des transformateurs 60/22kV-20 MVA
avec rgleurs en charge.
- Equipement des services auxiliaires.
- Ralisation du rseau maill de terre de 75mm.
- Les travaux de gnie civil correspondants.
- Un local pour gardien ;
- Lclairage des installations.
2- Poste 60/22 kV Fkih Ben Saleh
Extension 60 kV du poste 60/22 kV existant :

- Equipement d'une nouvelle trave dpart 60 kV et son raccordement au jeu de barres


60
kV
existant;
- Travaux BT correspondants;
- Extension de jeu de barre 60 kV existant;
- Raccordement des nouvelles installations au rseau de terre correspondant,
- Lclairage des nouvelles installations, etc..
- les travaux de gnie civil pour lappareillage HT.
II-2 Nature des impacts sociaux potentiels engendrs par lacquisition des terrains :
Le terrain acquis pour la cration dun poste source, est de nature collective appartenant
une collectivit ethnique ; ce terrain est nu, nest pas exploit et na pas de vocation
dhabitation.. De ce fait, lacquisition du terrain na engendr aucun dplacement physique
ou conomique de la population locale.
En outre, les indemnisations de la cession de terrain permettront la collectivit
de
raliser des projets individuels et collectifs socio-conomiques, visant amliorer leurs
conditions de vie.
Le Plan de Gestion de lEnvironnement et Social (PGES) propos pour accompagner la
mise en uvre du projet a prvu linsertion dune clause au niveau des cahiers de charges
des chantiers travers laquelle ladjudicataire sengage assurer les conditions prvues
dans le PGES.
En dehors des indemnits qui sont verses au profit des personnes affectes par
lacquisition de terrains ou par les travaux, la cration du Poste source en question
destin assurer lalimentation lectrique de la rgion procurera entre autre :
Le Dveloppement de lactivit conomique de la rgion,
Lamlioration des chances demplois de la rgion,
Lamlioration des conditions de vie des citoyens,
Au vu de ce qui prcde, il apparait quaucun impact ngatif majeur o irrversible na
t identifi.

III- Modalits de recensement et dindemnisation des populations


III-1- Recensement du terrain et des populations
A - Nature juridique, superficie du terrain,
Le projet a consist la ralisation dun poste 60/22 kV de Dar Ouled Zidouh sur un
terrain dune superficie dun hectare (100 m 100m), appartenant une collectivit
ethnique.
Le terrain en question a t mis disposition de lONEE par les nouabs reprsentant la
collectivit ethnique dans le cadre dune cession lamiable.
B- Recensement des populations concernes

Compte tenu de la directive OP 4.12, et dans le cadre de recensement des personnes


susceptibles dtre affectes par la ralisation du poste, lONEE en troite concertation
avec les autorits locales, a identifi la collectivit ethnique propritaire du terrain.
Le recensement des populations impactes par le projet t effectu avant le dmarrage
des travaux et en collaboration avec les nouabs reprsentant la collectivit ethnique ainsi
que les autorits locales.
Des discussions ont t tenues avec les 3 nouabs reprsentant la collectivit ethnique,
en vue de les informer sur le Projet et obtenir leur consentement.
Il est rappeler que toutes les dmarches dacquisition du terrain ont t ralises avec
les 3 nouabs reprsentant la collectivit ethnique.
III-2- Indemnisation et ddommagement des populations
Le prix dacquisition du Terrain a t fix par la commission dexpertise du 14/08/2011
(voir Annexe 1). Il est rappeler que les indemnisations fixes par la CAE, sont
dtermines sur la base de la superficie mesure par lIngnieur Gomtre Topographe
(IGT) agr et au vu des prix du foncier prvalant dans la rgion en se rfrant des
postes de comparaison relatifs des transactions ralises et enregistres au niveau des
services dEnregistrement et Timbres.
La collectivit et son conseil de tutelle ont donn leur accord, le 25/08/2011 (Voir
Annexe 2), sur la cession du Terrain lONEE conformment aux modalits de cession
lamiable exposes ci-dessus et au prix qui a t fix par la commission dexpertise.
Le montant total de lindemnisation verser est de 200 000 Dhs qui seront rgls aprs
finalisation du contrat par le ministre de lintrieur.
Dans ce sens un certificat administratif (Voir Annexe 3) a t tabli par les autorits
locales attestant lacquisition du terrain par lONEE.

IV -Cadre de consultation des populations et parties prenantes


Les prises de contact entrepris par le reprsentant juridique de lONEE se sont passes
dans des bonnes conditions en concertation avec les autorits locales et dans un bon
climat avec les reprsentants des occupants.
Ce processus de concertation et de dialogue avec les nouabs reprsenta la collectivit
ethnique et les autorits locales, a permis daboutir laccord de cession lamibale du
terrain, objet de lAnnexe 2.
En outre, la population de cette localit ont exprim leur satisfaction quant la ralisation
de ce projet qui va amliorer la qualit de service et va permettre de raliser des projets
individuels et collectifs dans le domaine de lagriculture et les petites et moyennes
entreprises (ateliers, pompage, industrie agricole etc.).

V -Mcanisme de gestion des dolances

Les terrains requis pour le Projet sont acquis dans un cadre juridique clair, avec un
accord volontaire de la population locale, de mme le projet est amen avoir des
impacts sociaux positifs pour cette population. Par ailleurs, lONEE a initi, via lassistance
technique et ses quipes, un processus dinformation et de consultation des parties
prenantes afin de dtecter et traiter tout dbut de mcontentement ou conflit.
Dans ce sens, la ngociation auprs des reprsentants de la proprit collective est
assure par le service juridique rgional de lONEE.
Il est noter, que depuis les premires dmarches dacquisition ce jour, aucune
rclamation ou opposition sur le terrain na t enregistre.

VI. Systme de suivi de lexcution du PAT


La Direction en charge du projet est le responsable de lexcution et du suivi du PAT. A ce
titre, elle sassure en coordination avec la Division patrimoine que toutes les personnes
affectes par lacquisition de lassiette foncire requise, sont effectivement recenses et
indemnises.
La Direction en charge du projet assure galement le suivi des contentieux et des
rclamations ventuelles.
Le suivi des acquisitions est consign par les gestionnaires des acquisitions de terrain de lOffice.
Les tats de suivi sont renseigns, et sont disponibles en cas de besoin pour toute consultation.

Des tableaux et rapports de suivi des acquisitions/ indemnisations sont produits


semestriellement et transmis la Banque