NDICE

Pg.
PRESENTACIN ........................................................................................................... 2
PRIMERA PARTE ........................................................................................................... 4
I.- ASPECTOS GENERALES ........................................................................................... 4
1.1.- ANTECEDENTES.............................................................................................. 4
1.2

UBICACIN Y REFERENCIA HIDROGRFICA............................................... 5

1.3.

El diagnstico EN EL PROCESO TOTAL ........................................................ 9

1.4

PLAN DE ACTIVIDADES Y RESULTADOS ESPERADOS ................................. 10

SEGUNDA PARTE: ...................................................................................................... 12

II.- RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO ........................................................................ 12
2.1.

Las fuentes y la disponibilidad del agua.................................................. 12

2.2.

Sistemas hidrulicos e infraestructuras de riego ...................................... 16

2.3.

Organizacin social y formas de acceso y el derecho de uso del agua

19

2.4

Acceso al agua: Derecho formal / Derecho consuetudinario:............. 22

2.5

Calidad del agua y fuentes de contaminacin ..................................... 24

2.6.

La caracterizacin socio-econmica, productiva y la biodiversidad .. 25

TERCERA PARTE: ........................................................................................................ 32

III. CONCLUSIONES.................................................................................................... 32

PRESENTACIN
El presente documento Diagnstico Situacional del Uso y Manejo del agua en 19
Comunidades Aymaras presenta el resultado de la primera parte de la consultora en
elaboracin por parte del Centro Bartolom de las Casas de Cusco - CBC, para elaborar
diversos perfiles de pequeos proyectos de mejoramiento y ampliacin de infraestructuras
de riego y consumo humano en comunidades aymaras de la Multicomunal Juan Velasco
Alvarado Zepita; Multicomunal Aymara Marka - Pomata y la Multicomunal San
Carlos - Juli, en la frontera peruana boliviana. Los resultados a su vez servirn para
orientar las discusiones en estas mismas comunidades sobre la Gestin Integrada del Agua
en los diferentes territorios de las Multicomunales.
Las propuestas y resultados de la consultora replantearn y ampliarn las ideas y
orientaciones originales para el mejoramiento del riego en comunidades aymaras del ao
2004, que fueron promovidos desde la UNCA y las propias comunidades. La Unin de
Comunidades Aymaras (UNCA) es una organizacin civil que agrupa a 22 organizaciones
comunales y multicomunales de la etnia Aymara y cuenta con 4,240 integrantes.
El enfoque de aquella poca fue solo para el diseo de proyectos de riego, pero
actualmente hemos concebido que era necesario enfocar los usos del agua desde el
concepto de la gestin integrada del agua, con un enfoque territorial de cuenca, que adems
enfatiza la gestin social del agua por parte de los actores y usuarios locales del agua y el
manejo ambiental, absolutamente necesario para la sostenibilidad del recurso hdrico.
Todo eso es parte del Proyecto titulado Programa del Manejo y Mejoramiento de la
Infraestructura de Riego en Microcuencas de la Frontera Peruana Boliviana, abreviado en
el lenguaje cotidiano de la consultora en Agua y Comunidades Aymaras
En esa perspectiva el equipo de la CBC formul y alcanz a la SG-CAN, la institucin que
se haba comprometido con esta segunda etapa de planificacin y diseo de pequeos
proyectos de riego y que convoc esta consultora, una propuesta de abordar la consultora
que fue finalmente aprobado por la SG-CAN. La propuesta consta de 5 componentes
centrales. El 1er. componente es el Diagnstico participativo del uso y manejo del agua
en las 19 comunidades, ubicadas en los tres distritos de la Provincia de Chucuito, que
es materia del presente documento. El diagnstico participativo sigue algunos pasos
metodolgicos y empata con el componente de la formulacin de perfiles de pequeos
proyectos de uso y manejo de agua y posteriormente con la planificacin participativo de
la gestin integrada de los recursos hdricos, el uso y manejo del agua y el ambiente en los
3 distritos y/o micro cuencas en torno a los 19 sistemas de uso del agua actual y otras
nuevas.
La metodologa desarrollada para el recojo de datos primarios, ha sido primeramente
mediante trabajos de campo de reconocimiento, contactos y la re-activacin o verificacin
de las ideas originales seguido por una etapa larga de talleres de diagnstico participativo
comunal de la gestin y el uso del agua en el territorio de las comunidades y las
microcuencas a que pertenecen, combinado con el mtodo participativa en el terreno de
caminando con el agua. La informacin obtenida fue complementada con entrevistas
2

particulares a los directivos comunales y usuarios del agua, as como con entrevistas a
instituciones pblicas, PRONAMACHCS, PRORRIDRE-PRASTER, Municipios
Distritales y Provinciales y prioritariamente con la Autoridad local del Agua ALA Ilave.
Adems se ha podido recopilar, aunque limitadamente, alguna documentacin relevante
sobre los recursos hdricos del mbito y algunos datos de la ALA-Ilave.
Los resultados de los diagnsticos no se encuentran solamente en este documento, sino en
las fichas por cada comunidad y los respectivos captulos de los perfiles SNIP en proceso
de elaboracin.
El presente documento que alcanzamos a la SG-CAN, a fin de que sea merituadas como
parte del seguimiento de las actividades y compromisos de la consultora, presenta una
sntesis de las particularidades y aspectos comunes encontradas en las 19 comunidades en
relacin a la disponibilidad del agua, la gestin, el uso, el manejo y las infraestructuras, as
como aspectos de los conflictos, culturas del agua y las intervenciones externas e
influencias del contexto.

PRIMERA PARTE
I.- ASPECTOS GENERALES

1.1.- ANTECEDENTES
El Centro Bartolom de las Casas - CBC, en fecha 05 de agosto del ao 2008, alcanza una
propuesta para desarrollar una consultora de estudio de preinversin Agua y
Comunidades Aymaras, Puno. Convocatoria Pblica SG-DESREG-010. Considerando que
la convocatoria y el estudio solicitado forma parte del Plan de Accin para la Comunidad
Andina 20062009 Araucaria XXI: Programa para garantizar la sostenibilidad ambiental en
Amrica Latina. En ese contexto el Centro Bartolom de las Casas - CBC, ofrece sus
servicios y experiencia profesional en el tema de la Gestin Integrada de los Recursos
Hdricos en el sur andino del Per, mediante el encargado del Programa de la Gestin
Social del Agua del CBC.
La consultora del CBC, es asumida por un consultor principal y un equipo de 4
profesionales especializados en el tema con amplio conocimiento de la zona aymara. La
consultora es pactada por un periodo de siete meses (noviembre 2008 mayo 2009); para
desarrollar el trabajo en 19 comunidades aymaras que conforman las Multicomunales: Juan
Velazco Alvarado Zepita, Aymara Marka Pomata y San Carlos Juli, que en su
mayora cuentan con infraestructuras antiguas de riego, construida en las dcadas de los 70s
y 80s, por parte de SINAMOS, COOPOP, PRATVIR y CARE-Per entre otros.
El objetivo general de la consultora es:
Desarrollar las capacidades de gestin integrada del recurso hdrico en las
microcuencas de Zepita, Pomata y Juli, orientada al desarrollo humano y la
vigorizacin de la cultura Aymara.

Los objetivos especficos mencionan:

) Desarrollo de conocimientos e informacin del uso y manejo de los recursos
hdricos de los 19 sistemas hdricos en las tres micro cuencas, por parte de
representantes, directivos de las comunidades aymaras, tcnicos y funcionarios de
municipios y los directivos de las tres multicomunales y el UNCA, como insumo
para el siguiente objetivo.
) Contar con planes de gestin de los recursos hdricos en tres microcuencas y
perfiles de proyectos de mejoramiento de infraestructura de usos del agua y manejo
ambiental.
) Mejora y fortalecimiento de las capacidades de gestin de: las organizaciones de
usuarios, multicomunales y los municipios distritales, as como de las instituciones
pblicas y privadas involucradas en las tres microcuencas.
4

) Contar con experiencias sistematizadas y lecciones aprendidas para el intercambio

y la difusin local, regional y binacional

1.2

UBICACIN Y REFERENCIA HIDROGRFICA

El presente estudio se ubica en la Provincia de Chucuito, Regin Puno; en las comunidades

aymaras comprendidas en las jurisdicciones de los distritos de Juli, Pomata y Zepita, zona
fronteriza con Bolivia

Distrito de Juli
En el mbito del distrito de Juli, se encontraba la organizacin de la Multicomunal San
Carlos, pero transcurridos los aos esta organizacin ha perdido su vigencia y el liderazgo
que en aos anteriores ha venido manteniendo, en representar a las comunidades asociadas.
En este mbito estn las comunidades consideradas por UNCA en la lista del primer sondeo
de mejoramientos del riego del ao 2004: Sivicani Chico, Unin Pucara, Huallatiri Central
y San Carlos Huallatiri, parte de la Comunidad Sivicani y las dems 3 comunidades
pertenecen a la subcuenca Zapatilla, microcuenca Huallatiri, que son parte de la vertiente
del Lago Titicaca, con una extensin de 65.754 km2, con altitudes que van desde 3,850 a
4,000 msnm, con zonas de pasturas naturales hacia arriba. En la Zona existen diferentes
condiciones de variabilidad biofsica y hace que la planificacin del manejo de los recursos
naturales sea ms compleja que en otras reas. Un enfoque que contribuye a lograr este
propsito es subdividir el rea de inters en zonas ms pequeas con atributos biofsicos
5

similares, este proceso se define como zonificacin agroecolgica o ambientes homogneos

de produccin.

En cuanto a los recursos hdricos en estas comunidades del distrito de Juli, el agua fluye en
pequeos canales y acequias o en riachuelos y quebradas de las microcuencas, en la poca
sin lluvias provienen solamente de los aportes de los manantiales (pequeos ojos de aguas),
fuentes que son utilizadas y/o aprovechadas para el uso domstico y consumo humano, y
riegos artesanales en muy pequea escala, abrevaderos de animales. En pocas de estiaje el
agua es realmente muy escasa (de 1 a 5, mximo 10 litros por segundo) y no se encuentra
aqu presencia o vestigios de sistemas de riego de cierta envergadura.

Comunidades del distrito de Juli, Sivicani Chico, Huallatiri central, San carlos hualalatiri y
Union Pucara. En poca de estiaje el agua es muy escasa, se da prioridad al consumo
humano y abrevaderos.

Distrito de Pomata
En el distrito de Pomata, se encuentra la organizacin de segundo nivel denominada
Multicomunal Aymara Marka, organizacin liderada por el sr. Juan Quispe Calumani de
la comunidad de Huapaca Santiago, que agrupa a las 18 comunidades del mbito distrital.
En el marco del proyecto, estn consideradas las comunidades de Huacani, Sisipa,
Challacollo, Collini, Huapaca Santiago, Huapaca San Miguel, Tambillo, Llaquepa y
Ticaraya, que estn divididas en tres mbitos diferentes, que comprenden las microcuencas
del ro Huacani, el de Challacollo Huapaca y el mbito del volcn de Khapa, una cuasi
microcuenca con mltiples quebradas. Todas estas desembocan en el Lago Titicaca. Los
espacios geogrficos de estas comunidades son delimitados por su ubicacin histrica, las
subdivisiones posteriores y las sectorizaciones recientes; algunas comunidades comparten
la microcuenca de arriba hacia abajo con otras comunidades, mientras que las comunidades
del volcn Khapia comparten en general las pequeas quebradas que fluyen cerro abajo del
volcn y tienen fuentes de manantiales o lagunitas compartidas o a veces son comunidades
con acceso y uso de manantiales y quebradas meramente propias.
Una caracterstica muy especial y particular del cerro, o volcn Khapia es la siguiente:
Las aguas del mbito geogrfico del cerro-volcn Khapia reciben aguas teutnicas de las
entraas de la tierra, probablemente alimentados por grietas profundas y flujos de agua del
Lago Titicaca. El volcn no cuenta con un espacio suficiente de captacin de aguas de la
lluvia en la cabecera. Inclusive el crter con su laguna es pequeo. Solamente en las faldas
7

el cerro puede recibir ms aguas de lluvia en la medida que existe la vegetacin y la

geologa que permite frenar la escorrenta y hacer infiltrar un porcin de las precipitaciones
que aparecen el manantiales cerro abajo; si no ocurre eso, las aguas fluyen con rapidez al
Lago Titicaca o hacia las pampas del lado opuesto con caudales que disminuyen casi a cero
en pocas de estiaje. En este momento las quebradas reciben las pocas aguas de los
mltiples manantiales alrededor de todo el cerro, volcn Kapia.
Imagen Satelital del Volcn Kapia.

Los recursos hdricos son aprovechados para el consumo humano, otros usos domsticos,
algunas piscigranjas, varios camales personales rusticos, riegos artesanales a pequea
escala, bofedales, bebederos de animales. En las pocas de estiaje, cuando se necesita
urgentemente el agua para la vida y la produccin, la disponibilidad del agua es escasa (con
caudales de 10 a 20 litros por segundo).
Distrito de Zepita
En el distrito de Zepita, opera la Multicomunal Juan Velazco Alvarado, organizacin de
segundo nivel, que no tiene actualmente una fortaleza evidente, y que estuvo liderado por el
seor Francisco Yucra de la comunidad de Parcco.
En el marco del proyecto, estn las comunidades de Ancaruyo Riva, Parcco Central, Molino
Humacata, Molino Kapa, Illeca Molino y Molino Camiraya, divididas en dos mbitos
diferentes del cerro o volcn Khapia: la comunidad de Ancaruyo Riva es parte del lado
oeste del cerro Khapa mientras las otras comunidades forman parte de la microcuenca
Khapa - Molinos, que baja al sur-este del cerro Khapia y fluye hacia el Lago Titicaca. Los
espacios geogrficos de estas Comunidades son delimitados por su ubicacin en relacin a
las faldas del cerro Khapia y forman segmentos (como porciones triangulares de una torta)
8

acentuados por la sectorizacin que ha ocurrido en el tiempo. Los recursos hdricos

aprovechados en su gran mayora son los aportes de los ros que nacen del volcn Khapa, y
de los manantiales (pequeos ojos de aguas), igual como se ha descrito en la parte del cerro
o volcn Khapia que corresponde al distrito de Pomata.
Igualmente como en los otros lugares mencionados, las fuentes de agua (riachuelos y
manantiales) son aprovechadas para el consumo humano, otros usos domsticos, riego
mediante pequeos canales principales y laterales y abrevaderos para el ganado. Como fue
encontrado en todos los otros lugares el agua en pocas de estiaje se escasa, el rango de
caudales entre 5 a mximo 30 litros por segundo.

COMUNIDAD DE ANCARUYO RIVA, Toma rustica, en poca de estiaje la prioridad es agua para abrevaderos y poca
de lluvias, para riego de pasturas y algunos cultivos.

1.3.

El diagnstico EN EL PROCESO TOTAL

El diagnstico conforma la segunda etapa del proceso total de la consultora para llegar a
una cartera de perfiles SNIP de pequeos proyectos de mejoramiento del uso y manejo del
agua con diferentes usos y a propuestas de gestin articulada del agua y ambiente en
microcuencas.
Las cuatro etapas del proceso completo se presentan en el siguiente grfico:

FASE I: GABINETE
PLAN DE TRABAJO Y RECOPILACIN DE
INFORMACIN SECUNDARIA
Formulacin de la propuesta de
diagnstico participativo comunal
de la gestin del agua

Definicin del plan de trabajo de

campo y organizacin del equipo

Recopilacin de informacin,
cartografa, imgenes satlites

FASE II: CAMPO

RECONOCIMIENTO Y DIAGNOSTICO

Contactos, reconocimiento y
talleres de diagnstico
Participativo del uso del Agua

Consolidacin de la informacin
primaria y secundaria
Identificacin participativa de las
ideas de mejoramiento del uso y
manejo del agua

FASE IV: GABINETE y CAMPO con

complementos de informacin del
campo

FASE III: Ideas para la GESTIN

INTEGRADA DE RECURSOS
HDRICOS: Microcuencas de- JULI,
POMATA Y ZEPITA

ELABORACIN DE PERFILES DE

FASE V: GABINETE

FASE VI: DIFUSIN

SISTEMATIZACIN DEL PROCESO

LA EXPERIENCIA

DIFUSIN Y SOCIALIZACIN DE LA
EXPERIENCIA DESARROLLADA

En todas las fases se realizan actividades de capacitacin, asistencia tcnica, apoyo a las
comunidades para sus gestiones y tramites, facilitacin de la toma de decisiones,
superacin de desacuerdos e intereses particulares, respaldo frente a las instituciones
publicas.
La Fase II y IV fue invertido en cuanto a la secuencia, porque las comunidades queran dar
prioridad a sus temas y situaciones particulares del manejo del agua antes de entrar en una
mirada territorial mayor de microcuenca.
1.4

PLAN DE ACTIVIDADES Y RESULTADOS ESPERADOS

Para la Fase II correspondiente al diagnstico se tena previsto varias actividades del

trabajo de campo para el recojo de la informacin primaria. Primeramente el equipo
defini los temas, los conceptos y el marco referencial para el diagnstico participativo y
10

se elabor un plan de actividades, para establecer los primeros contactos, explicaciones

y acuerdos con las comunidades involucradas. El segundo paso fue la etapa del
reconocimiento en el campo para verificar la informacin de las fichas del ao 2004, ver
los cambios que han ocurridos en los ltimos 4 aos, y principalmente medir la
disponibilidad del agua en las diferentes fuentes, su calidad, el acceso y la distribucin del
agua. El tercer paso fue la planificacin de la etapa de los diagnsticos participativos. La
implementacin consista de dos partes: el desarrollo de los talleres de diagnstico
participativo comunal de la gestin del agua, y en segundo lugar y/o paralelamente el
recorrido analtico del uso, manejo y reparto del agua y la infraestructura existente con el
mtodo de caminando con el agua. La informacin obtenida de los talleres y estudio
participativa en el campo fue posteriormente complementado con informacin y datos que
resultaban de la realizacin de reuniones y entrevistas con las directivas comunales y
organizaciones de los usuarios (comits de riego); as como con los representantes de
instituciones pblicas (PRONAMACHCS, PRORRIDRE, PRASTER, ALA ILAVE)
entre otras instituciones. Toda informacin fue juntada y sistematizada en carpetas y fichas
por cada comunidad.
COMPONENTE

1.

ACTIVIDAD

- Contactos, explicaciones, acuerdos

- Acopio de informacin
DIAGNSTICO
SITUACIONAL DE - Talleres de sensibilizacin
- Talleres participativos y trabajo de
LAS
campo con actores directos. Inventario
COMUNIDADES Y
de fuentes, usos, usuarios, calidad,
LAS
cantidad, estado de las infraestructuras
MICROCUENCAS.
existentes, ideas de planes o partes en
ejecucin y validar las propuestas
anteriores, sustento de fuentes existentes
del agua, conflictos actuales y
potenciales. Organizacin y capacidad
de los usuarios, identificacin de
sistemas de produccin, de problemas
ambientales e identificacin de actores
institucionales.
- Anlisis de la informacin
- Redaccin de documentos parciales
- Presentacin a usuarios
- Presentacin a autoridades.

INDICADOR
VERIFICABLE y
PRODUCTOS.
- 19 diagnsticos situacionales
de uso, manejo, gestin de
los recursos hdricos y
aspectos ambientales
asociados en microcuencas,
de las Multicomunales Juan
Velasco A, Aymara Marka y
San Carlos.
-- Ideas consensuados de
posibles pequeos proyectos
-- Coordinacin y comentarios
sobre los avances, ideas y
propuestas con UNCA, las
Municipalidades de Zepita,
Pomata y Juli.
-- Comits, organizaciones
activadas y reforzadas,
eventos de capacitacin.
-- Informes

11

SEGUNDA PARTE:
II.- RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO

A continuacin se presentan los principales resultados del diagnstico de 19 comunidades

campesinas sistematizados por temas relevantes para el entendimiento de la gestin, uso y
manejo local del agua, as como en cuanto a las relaciones institucionales externas que
realizan intervenciones e influencias sobre dicha gestin local. La informacin es usada en
la elaboracin de los Perfiles SNIP y va a ser incorporado en la discusin con las
Multicomunales y la UNCA sobre la Gestin Integrada en Micro cuencas.
En general se ha comprobado que todos estos hallazgos del diagnstico se presentan,
aunque con diferentes grados de intensidad y algunas particularidades propias, en todas las
comunidades campesinas involucradas.
2.1.

Las fuentes y la disponibilidad del agua

Las fuentes de agua son principalmente los manantiales (ojos de agua o puquios) en las
faldas o pie de los cerros, alimentadas por las infiltraciones y recarga de acuferos de parte
de las precipitaciones de los meses de diciembre a marzo/abril sobre las mismas cabeceras
de microcuencas y los cerros cercanos y los ms alejados y de mayor altura. No existen
estudios y datos geo-hidrolgicos sobre la hidrologa de las cuencas y micro cuencas y la
alimentacin de los acuferos. La observacin emprica y la sensacin de las comunidades
campesinas manifiesta de manera generalizada, que la cantidad del agua en las manantiales
ha disminuido en 30 a 50 % durante los ltimos 30 aos. En general la disponibilidad del
agua en manantiales o grupo de manantiales es pequea y varia entre 5 a 30 litros por
segundo en poca de estiaje.
La explicacin se encuentra en la disminucin de la capacidad de captacin, retencin e
infiltracin de las precipitaciones en las cabeceras de cuencas y microcuencas, por prdida
de la cobertura vegetal y fuerte erosin de los suelos, en gran parte causado por la
actividad humana y la sobreexplotacin de los recursos naturales (sobre pastoreo,
ampliacin de usos del territorio con fines agropecuarios, prdida o poca aplicacin de
tecnologas de conservacin). Las lluvias generan caudales y flujos de agua en riachuelos y
quebradas de carcter temporal con una crecida y bajada hacia un nivel mnimo o cero.
Estos manantiales provean agua con caudales menores pero menos fluctuante en la poca
de estiaje a pequeas riachuelos y quebradas de donde las comunidades captan las aguas
con infraestructuras de bocatomas y sistemas de canales o acequias. Por otro lado se captan
tambin las aguas las manantiales de manera directa con acequias e inclusive tuberas de
PVC.
En las partes altas de las microcuencas se pueden encontrar lagunas y bofedales que
almacenen agua de filtraciones desde las partes ms altas y de la escorrenta de las aguas
de las lluvias. Estas son reservas de agua importantes (reservorios naturales) para los usos
en poca de estiaje. En algunos lugares las familias campesinas construyen pequeos
12

reservorios de 40 a 60 metros cbicos o un poquito ms para el uso familiar y de riego de

un u otro pequea parcela, acumulando all agua de las otras fuentes mencionadas durante
uno o ms das. Los reservorios de capacidad de 5 a 10 metros cbicos, construidos en
comunidades campesinas con el apoyo de instituciones pblicos o privadas son orientados
al uso para agua potable.
Las demandas de centros poblados cercanos a las comunidades tambin estn creciendo y
se vuelven competitivos de las mismas fuentes de agua en el mbito rural y a veces
delimitan el uso domstico rural y el riego productivo. La prioridad del destino y uso del
agua en proceso de escasear esta cambiando en varias comunidades del riego al uso
domstico. El crecimiento acelerado de la poblacin rural y de centros poblados en estas
ltimas dcadas, hace que se tome decisiones de cambio en el uso, la prioridad ahora es:
Consumo domstico (muchos manantiales antes era para riego, hoy son para agua potable
de los centros poblados o zonas con alto crecimiento), luego la prioridad es agua para el
ganado (abrevaderos), para la construccin de casas, para procesar productos, como la
tunta, luego el riego, en ultimo lugar regar pasturas naturales o totorales (caso de Huacani,
Illeca y Batalla).

Zona Baj a del as Comunidades de Juli - enero 2009, Crecimi ento ac el erado de la pobl acin rural.

La presin sobre las aguas de calidad se ha acrecentado, los ros estn contaminados y los
centros urbanos como Zepita, Chaca Chaca, Pomata y varios otros centros poblados
menores demandan agua de calidad y utilizan los manantiales de las comunidades; no
compensan o pagan ningn servicio ambiental o de proteccin de la cuenca o del mismo
manantial. Se aprovechan de la ley, que da prioridad al uso domstico urbano; no
conservan el recurso agua y generan desperdicios de agua que escurre como agua servida
13

(ejemplos en Chaca Chaca, Sajo, que desperdician aguas de Batalla, y Zepita que
desperdicia aguas de Humacata).
Existen en las planicies en casi todos los lugares, agua de la napa fretica entre los 5 a 10
metros de profundidad, existen pozos a tajo abierto para captar el agua subterrnea
superficial para el uso humano domstico y abrevaderos de ganado. Estos pozos provean
agua pero en pequea cantidad y mximo para riego manual de algn u otro huerta. Las
experiencias con pozos profundos y extraccin por bombeo con energa convencional o
eventualmente elctrico no han prosperado en estas zonas, por problemas tecnolgicos,
mantenimiento, costos y operacin.
El ciclo del agua se ha alterado desde los aos 90. La mayora de campesinos perciben,
cambios marcados en temperaturas y la irregularidad de las precipitaciones. Los
campesinos manifiestan que han tenido que cambiar sus fechas de preparacin de terreno y
siembra principalmente. El patrn de precipitaciones ha cambiado y ahora la poca crtica
seca sin mayores lluvias se prolonga hasta diciembre. A menudo las lluvias ocurren desde
enero a abril. Se menciona en las comunidades que los cultivos como la quinua, caihua,
tarwi y papa no completan su ciclo y por lo tanto disminuye la produccin.
Estos fenmenos son ampliamente comentados en las comunidades y la poblacin rural
est muy preocupada por la mayor variabilidad e irregularidad de las lluvias que afecta de
sobremanera la oportunidad y planificacin de las campaas agrcolas (preparacin de la
tierra, siembra, emergencia y desarrollo vegetativa, labores agrcolas, incidencia de plagas
e enfermedades, el florecimiento, la maduracin y cantidad de fruto y cosecha). Por otro
lado se constata la ocurrencia de lluvias tardas en diciembre o enero y prolongadas hasta
abril, as como la mayor intensidad de las lluvias que genera daos, erosin, anegacin y
putrefaccin, intensidades de plagas e enfermedades, veranillos inesperadas con sequas y
ocurrencia de granizadas y heladas severas. En general, la campaa grande a secano y
dependiente de las lluvias se ha convertido en una aventura de irregularidades y riesgos,
mientras la campaa chica de siembra temprana bajo riego ha aumentado su importancia y
la demanda, pero a su vez han disminuido los caudales (disponibilidad del agua). El agua
para la subsistencia familiar campesina en comunidades est escaseando y las demandas
para los diferentes usos han crecido. Todas las personas entrevistadas confirman estos
fenmenos y los cambios climticos, expresan preocupaciones existenciales pero sin
mayores claridades sobre las estrategias de adaptacin.
No existen datos ni mediciones de las tendencias hacia el futuro. Las mediciones que se
tiene con el presente diagnstico pueden eventualmente servir para establecer puntos de
referencia para medir tendencias hacia el futuro. Los datos estn registrados con
referencias de coordenadas UTM, hecho con mediciones de GPS por el equipo de la
consultora y compartidos con la Autoridad Local del Agua ALA de Ilave-Puno.
Algunas referencias de la disponibilidad del agua en comunidades campesinas de la zona
indican en general la poca cantidad antes mencionada en la poca de estiaje (los meses de
noviembre y diciembre) pero tambin muchas diferencias en esta poca cantidad entre
comunidades:
14

Encontramos por ejemplo cantidades mnimas de 0.1 l/s. en manantiales de la microcuenca

de Huallatiri en Juli y mximas de 36 l/s. en la microcuenca de Huacani en Pomata. En
general las comunidades del distrito de Juli cuentan con menores cantidades de agua en las
fuentes y manantiales en la poca del estiaje en comparacin con las pequeas cantidades
en otras zonas como Pomata y Zepita (estudio hidrolgico de Juli, elaborado por
Pronamachs, ao2007).
Otras referencias obtenidas de los aforos en las comunidades involucrados evidencian la
poca disponibilidad de agua y las diferencias entre comunidades:
Las pequeas irrigaciones que existen en Pomata y Zepita y que forman parte de
esta consultora, vienen funcionando con caudales desde 6 a 35 litros por segundo
(l/s), con variaciones entre las comunidades de Huacani, Sisipa, Chalacollo, Collini,
Huapaca San Miguel, Ticaraya, Llaquepa y Tambillo del distrito de Pomata, as
como las comunidades de Molino Humacata, Molino Kapa, Illeca Molino, Molino
Camiraya y Ancaruyo Riva del distrito de Zepita. Con estas cantidades en
promedio cada familia podr regar hasta un mximo de de hectrea (o un topo,
una parcela de 3000 metros cuadrados)
En cambio las comunidades de Parcco Central en el distrito de Zepita, Huapaca
Santiago en el distrito de Pomata; as como las comunidades de Unin Pucara,
Huallatiri Central y San Carlos de Huallatiri en el distrito de Juli, solo poseen
manantiales con caudales mnimo de 0.004 l/s. hasta un mximo de 0.645 l/s. Es
obvio que estas muy limitadas cantidades no alcanzan para proyectar algn tipo de
riego y tampoco agua potable para una poblacin rural, sino solo un uso para
algunas familias y algn abrevadero de ganado.

Distrito de Juli - Comunidad de Unin Pucara, pequeos manantiales con prioridad para consumo humano y abrevaderos

15

Las pocas cantidades, la disminucin de la oferta y el aumenta de la demanda genera o

reflota conflictos entre comunidades y sectores sobre el acceso, derecho y uso de la
disponibilidad existente del agua. Estos conflictos pueden impedir un buen uso entre las
partes e inclusive prdida de la poca cantidad del agua disponible. (Ver Anexo 01: Aforos
en poca de estiaje Noviembre y diciembre).
2.2.

Sistemas hidrulicos e infraestructuras de riego

A continuacin presentamos los principales hallazgos del diagnstico referente a los

sistemas hidrulicos e infraestructuras de riego en las comunidades campesinas.
Las infraestructuras de los sistemas hidrulicos que se ha encontrado tienen tres tipos de
caractersticas: rusticas, mejoradas y tecnificadas.
Las comunidades campesinas de esta zona han empleado y construido histricamente
siempre infraestructuras rsticas, canales en tierra o a veces reforzados con piedras y cal o
arcillas, bocatomas de champas y piedras, tomas laterales de champas y regulaciones
empleando diferentes tamaos de piedras, construcciones de pases y ductos de palos de
madera.
A partir de los aos sesenta las instituciones del estado, a veces reforzadas por
cooperaciones internacionales, han trabajado en el mbito de estudio mejorando los
sistemas rsticos con concreto y construyendo obras de arte. En todas las comunidades o
zonas aledaas encontramos presencia o vestigios de dichas intervenciones de
mejoramientos. La idea principal ha sido (y sigue siendo) evitar prdidas de agua por
filtraciones, aumentar eficiencias de captacin y conduccin, mejorar la distribucin y
ampliar la frontera agrcola. Esta fue siempre la idea de modernizar el riego campesino.
Estas intervenciones y construcciones tenan un carcter temporal y parcial y fueron
atendidos con presupuestos pequeos que nunca alcanzaron la meta propuesta. Por otro
lado movilizaron gran cantidad de mano de obra y materiales de construccin del lugar
bajo el enfoque del aporte comunal de los beneficiarios. Es as que los sistemas hidrulicos
reflejan y evidencian diferentes etapas de construccin y hasta diferentes tipos de diseo.
En tal sentido los sistemas mejorados son producto de largos periodos de construccin con
intervalos a veces de muchos aos de estancamiento y paralizacin hasta que se logra
captar y animar a una nueva institucin para aportar fondos, materiales de construccin y
tcnicos. En estos periodos coexisten las partes de infraestructuras antiguas y rsticas con
partes modernos revestidos y con obras de arte.
La mayora de las infraestructuras de riego existentes, estn hechas con vaciado de
cemento, la bocatoma, canal principal y sus canales laterales. Pero resulta que con el
transcurrir del tiempo, estas infraestructuras ya no brindan un servicio de distribucin
ptima.
Existen tcnicas ya desarrolladas de riego por gravedad a nivel de parcelas pequeas,
protegidas con (canchones), acondicionadas para el agua de riego, aumentan materia
orgnica para prolongar la humedad y el canchn que reduce la prdida de humedad por
16

los vientos. Actualmente con la creciente demanda y la reduccin de caudales la

poblacin crece y el agua disminuye, la mayora de comunidades plantean entubar la poca
agua que tienen y hacer riego por aspersin. Sin embargo no es un Cambio fcil, ni
automtico. En parte del anlisis recogido diversos campesinos dicen como o qu
tendramos que hacer para adaptarnos a la nueva forma de riego.
En su gran mayora de las infraestructuras existentes, estn en desuso por el tiempo de vida
que han transcurrido y otras razones que mencionamos lneas abajo. Por ello que es
necesario realizar la mejora y ampliacin de los mismos, pero considerando nuevas
criterios y las condiciones que impone la actual situacin critica entre la oferta y demanda
de agua.
No toda situacin permite el mejoramiento de la infraestructura existente. En algunas
comunidades se viene planteando una construccin nueva, en virtud a que los trazos de las
irrigaciones antiguas estaban hechos en funcin a los aos del 60s 70s y actualmente
muchos de ellos no estn ubicados en lugares adecuados.
Las comunidades siempre tratan de ampliar al mximo las infraestructuras y estirar la
cantidad y uso del agua para cada vez ms familias usuarias a menudo ms all de las
posibilidades reales, lo que genera poco efectos y por ende una baja apropiacin y
compromiso social con el sistema, que resulta a su vez en poco cuidado y conservacin del
sistema y su operacin.
Lo anterior resulta a veces en paisajes de infraestructuras de riego complejos, con
duplicidad, desorden, deterioro y baja eficiencia de conduccin y distribucin. Son el
resultado de construcciones sociales e institucionales en el tiempo que no se encuentran
bien. Eso es el caso de la comunidad de Humacata en el distrito de Zepita y de alguna
manera y parcialmente en Huacani del distrito de Pomata (mientras en otra parte de la
comunidad se gestiona la pequea infraestructura muy bien).
Sin embargo se ha encontrado tambin los ejemplos de infraestructuras deterioradas o
abandonadas. Algunas razones identificados son:
-

Enfoques y principios externos de diseo de obras y conceptos del sistema de riego

meramente tcnico- ingenieril y de corte tecnolgica de la costa, que no guarden
relacin con las condiciones de montaas, usos, prcticas y lgicas campesina del
altiplano. Obras con diseos inadecuados e intiles. No se considera normalmente
los accesos y derechos de agua, la modalidad de distribucin y de operacin y
mantenimiento. Por lo tanto los diseos no guarden relacin con la gestin
campesina, y a menudo genera conflictos posteriores, con que el sistema entra en
un proceso de degeneracin, desuso, y abandono perdiendo inclusive las ventajas
del sistema rustico campesina anterior.

Construcciones de mala calidad o incompletas, ahorrando costos y ampliando

coberturas sin suficiente disponibilidad del agua, pero generando deterioros rpidos
que son difcilmente reparables por la ergonoma campesina.
17

Estudios de pre-inversin mal hechos e expedientes incompletos, hecho por

personal no calificado, tcnicos inexpertos y baratos, a menudo contratados por
municipios con poco manejo responsable del presupuesto participativo y las
partidas de pre-inversin, que resulta en la elaboracin de estudios a nivel de
gabinete sin la mayor participacin de los usuarios.

Apoyos e intervenciones externos simplistas entregando bolsas de cemento como

accin poltica de la gestin municipal.

Tambin se ha constatado en muchos de los casos estudiados muy poco o nada de

mantenimiento de las infraestructuras mejoradas. Aqu se mezclan diferentes temas
y razones: costos, sentidos de propiedad hidrulica y apropiacin, desigualdades de
beneficios, conflictos y bajos niveles de organizacin comunal. Efectos de la
migracin temporal o continuada, bajos ingresos y perspectivas productivos,
nfasis en la produccin para la subsistencia y solo con el agua de las lluvias (a
secano, y la campaa grande).

Las infraestructuras de riego tecnificado con tecnologa de riego presurizado de aspersin

no han prosperado, igual que los pozos profundos y el bombeo con motores de combustible
o energa elctrica porque solamente fueron diseados y ejecutados por personal e
instituciones externas, sin mayor participacin, apropiacin y acompaamiento en este
proceso de cambio tecnolgico y cambio de modalidades de gestin. Con ello se ha
perdido mucho dinero y en general el riego se ha paralizado, lo que significa un efecto muy
contrario a los objetivos planteados.
Por razones de escasez del agua y la imposibilidad de poder atender a todas las familias
campesinas en sus parcelas y cultivos alimentarias, varias comunidades comienzan a
reorientar las infraestructuras de riego a las zonas de uso comunal, como son las aynocas
y a la mantencin de pasturas. Este objetivo implica ampliaciones o nuevas infraestructuras
en vez de mejoramiento de las existentes.
Por otro lado se ha encontrado que a menudo las familias campesinas o grupos de usuarios
comienzan a comprar y utilizar tubera de PVC y mangueras de plstico para disminuir
prdidas de agua en canales y a nivel de su parcela con un trabajo manual sin equipos
costosos de aspersores, tubos, hidrantes, llaves, filtros y desfogues.
Muchas veces existe en comunidades la idea y frecuentemente es tambin promovida y
vendida por intereses polticos o institucionales que hay que construir grandes obras de
reservorios para almacenar agua de la poca de lluvia y guardarlo para la poca de siembra
temprana y rebrote de las pasturas despus de la poca seca y fra. En zonas montaosas
estas obras grandes no siempre encuentran lugares adecuadas, inundan grandes superficies,
colmatan con sedimentos de la erosin y no consigue el capital de inversin para la
economa campesina de subsistencia y de poca o nada rentabilidad financiera.
Lo que si tiene sentido son los reservorios nocturnos (de 500 a 1000 metros cbicos) que
almacenen en la noche el poco agua disponible y duplican el caudal en el da, que permite
un mejor manejo, distribucin y aplicacin en las parcelas.
18

El trabajo comunitario de comunidades campesinas en sistemas rsticos y bajo gestin

campesina tiene el sentido de reafirmar y construir los derechos al agua, fortalecer la
participacin organizativa, asegurar los aportes de mano de obra y cuotas en dinero.
Aparentemente este sentido se va perdiendo en sistemas mejorados sin mayor participacin
en el diseo y la construccin as como la apropiacin y decisin campesina.
A menudo los manantiales se ubican en terrenos de propiedad individual y tienen usos y
decisiones al respecto de carcter individual, familiar o por grupos de familias. Un
mejoramiento o ampliacin de la infraestructura es objetado, a veces negociado y en
algunos casos completamente impedido.
En los casos del distrito de Juli las infraestructuras en las tres comunidades consideradas en
la lista original son muy pequeas, conducen muy poca agua, para pocas familias y no
permiten mejoramientos de carcter de proyectos tipo SNIP.
Los Conflictos se vienen agudizando a nivel interno y entre comunidades. Estas
situaciones en la zona originan destruccin de canales (entre Humacata y Kapia). Las dos
Comunidades estn hace 20 aos en situaciones judiciales y han intervenido instituciones
como el municipio local, la ATDR, autoridades comunales y tenientes gobernadores, pero
muy poco han logrado aportar a la solucin del conflicto. Recientemente las dos partes,
conjuntamente con la tercera, que es la comunidad de Copani, han acordado una solucin
al conflicto con el pago de una compensacin por diferencias de acceso al agua.
En otras comunidades encontramos tambin situaciones conflictivos internas (ambiciones
de poder, manejo de fondos y donaciones, los regantes cercanos a la bocatoma acaparan las
aguas y riegan mas reas). Cuando las autoridades locales de comunidades no aseguran un
reparto del agua equitativa, aumentan los conflictos internos. Pero tambin ocurre cuando
la autoridad-administracin pblica del agua autoriza derechos de agua que implica acceso
y reparto no equitativo del agua de riego, y ocasionan mayores conflictos internos.
En la comunidad de LLaquepa en el distrito de Pomata el agua tiene muchos usos y no
alcanza para riego de la poblacin de toda la comunidad. Inclusive muchos camales
familiares aprovechan las aguas de riego y contaminan las acequias en la parte baja
perjudicando a otros sectores y familias campesinas. Las infraestructuras de riego no se
mantiene y los usuarios pierden inters. Para satisfacer a la mayora de las familias la
comunidad opta por dejar el riego e implementar sistemas de agua potable. Este cambio de
uso e infraestructura ocurre tambin en otras comunidades.

2.3.

Organizacin social y formas de acceso y el derecho de uso del agua

La organizacin social matriz es la comunidad campesina, sobre ella se han edificado los
nuevos centros poblados rurales de Huallatiri en el distrito de Juli; Huacani, Collini,
Huapaca San Miguel, Ticaraya y Llaquepa en el distrito de Pomata, as como Molino en
Zepita.
19

Al interior de las comunidades existen una variedad de organizaciones sociales, quienes

coordinan con las autoridades de la comunidad, como por ejemplo comits especiales,
grupos de productores de engorde de ganado, productores de papa, la organizacin en
torno a las aynocas (tierras comunales de produccin), grupos organizados por diferentes
tipos de festividades o fiestas religiosas, y organizaciones de usuarios de agua de riego o de
agua potable.
De acuerdo a la Ley General de Aguas, el Estado est representado por la Autoridad Local
de Aguas, y de acuerdo al D.S. 057-IRH INRENA los usuarios de riego a nivel de las
comunidades estn organizados por los Comits de Riego. Sin embargo no todas los
usuarios de riego en comunidades estn organizadas segn la estructura formal del Estado,
sino en modalidades locales, por canales o bocatomas compartidas y dependen no del
Estado y la Autoridad Local del Agua sino de la autoridad de la propia comunidad y su
asamblea.
En este contexto las 19 comunidades del mbito de proyecto, solo tienen sus Comits de
Riego formalizados dentro de la estructura oficial del Estado: Collini, ChallacolloSisipa,
Llaquepa y Tambillo en el distrito de Pomata; en el distrito de Zepita, Molino Humacata,
Molino Kapa, Illeca Molino y Molino Camiraya. En total 8 comunidades con Comits de
Riego formalizados dentro de la estructura de la administracin estatal del agua.
En el resto de comunidades no tiene constituidos los Comits de Riego oficiales, sino
existen modalidades y nombres de organizaciones propias; en algunos casos, donde
existan Comits de Riego han dejado de funcionar. Las modalidades de organizacin
propia (por sector, por fuente, por canal o por bocatoma etc., tendrn sus directivos propias
elegidos y estn bajo el mando y dependen de la Directiva Comunal General, quienes
representan a la comunidad y la poblacin de regantes ante la Autoridad Publica local del
agua.
La organizacin de los usuarios de riego, sea formalizada en Comits de Riego - juntado en
territorios mayores en Comisiones de Regantes y despus en Juntas de Usuarios por cada
distrito de riego mayor segn la estructura administrativa estatal o sea en modalidades
sociales propias, cumplen funciones de organizacin y legitimacin de los derechos de
agua interno, el padrn de usuarios de agua, el reparto y turnos de agua, la organizacin de
la operacin de la distribucin, la organizacin del mantenimiento de canales y otras faenas
relacionadas (proteccin o conservacin de manantiales y bocatomas), la participacin,
toma de decisiones, definicin de responsabilidades y obligaciones, y los procesos de
eleccin de directivos, la determinacin de reglas y acuerdos, sanciones, mecanismos de
control y manejo de conflictos. Estas funciones, en el caso de los Comits de Riego
formalizados en la estructura estatal oficial son reglamentadas por la ley y sus reglamentos,
aunque a nivel local a menudo prevalece la normatividad local, o co-existen ambas formas.
Ambas modalidades presentan sus fortalezas y debilidades, aunque la modalidad oficial a
menudo entra en funcin en caso de tener que tramitar solicitudes con el Estado, la
Autoridad Local del Agua (ex Administracin Tcnica del Distrito de Riego, ATDR), o
20

concertar apoyos de instituciones pblicas y proyectos relacionadas con el uso y manejo

del agua.
Como el riego funciona mayormente en el periodo de agosto a diciembre (la siembra
temprana, la campaa chica y la preparacin de la campaa grande), la organizacin social
para el riego tambin es de carcter temporal y aumenta su funcin y peso cuando el agua
disminuye en cantidad hasta el mes de diciembre, perdiendo su funcionalidad y
operatividad con el inicio de las lluvias.
En la realidad de Zepita, Pomata y Juli encontramos pocas muestras de organicidad del
riego con fortaleza, sino, diferentes grados de debilidades, dentro de un funcionamiento
regular. Mucho influye la calidad y rol democrtico de los dirigentes en cuanto a las
iniciativas y decisiones en las comunidades, en particular en relacin al riego, y la
efectividad de sus gestiones ante las instituciones.
De las tres zonas solo la Multicomunal Aymara Marka de Pomata presenta una vida
activa, vigencia, reconocimiento y legitimidad, con una gestin pro-comunidades de sus
directivos. Las otras dos Multicomunales, San Carlos de Juli y Juan Velasco Alvarado
de Zepita, han perdido presencia activa, vigencia organizativa y reconocimiento como
organizacin social-econmico-cultural a favor del desarrollo local de las comunidades
campesinas y el territorio. La influencia y cierta competitividad del rol y presencia de los
Municipios, as como su papel e enfoque poltico de los Alcaldes, juega un rol importante
en el reconocimiento de las Multicomunales. La calidad y rol pro-activa del liderazgo del
Presidente y de los otros directivos juega un rol preponderarte. Considerando el papel de la
Multicomunal de Pomata, podemos concluir que una organizacin y articulacin de las
comunidades campesinas es muy importante para la interlocucin y movilizacin de las
iniciativas del desarrollo local, defensa de los intereses campesinas y de las comunidades,
y la vigencia de la identidad y cultura Aymara.
El nivel articulador de las Multicomunales es el UNCA, Unin de Comunidades Aymaras.
Sin embargo tambin ha disminuido en cuanto a su rol, vigencia, reconocimiento y
efectividad, probablemente porque ya no desarrolla o promueve muchos proyectos o
actividades contundentes en las comunidades campesinas y el rea rural, no cuenta con
fondos para su gestin y proyeccin social, y los directivos han expresado, en la mirada de
las comunidades mismas, un mayor rol y papel de agentes polticos y no de promotores del
desarrollo local y cultural aymara. No expresa una imagen orientador aymara muy clara o
movilizadora. Sin embargo, dada la amplitud y complejidad de los temas del desarrollo
local y perspectiva de las comunidades campesinas aymaras, una organizacin aglutinador
como UNCA tendra que tener un rol muy importante.
Los Municipios distritales y la provincial de Juli tienen un rol muy importante en el
desarrollo local, el presupuesto participativo, canalizar proyectos y una gestin poltica de
la Alcalda. Sin embargo hay diferencias notables en el reconocimiento en el campo del rol
municipal, desde una nocin muy aislada, de poca claridad del manejo de fondos,
clientelismo y de prevalencia de intereses polticas personales, hasta un sentido de
reconocimiento y gestin participativa con las comunidades y la atencin al rea rural. En
21

cuanto al uso y manejo del agua prevalece sin embargo una visin muy asistencialista,
sectorial, de baja calidad, capacidad y efectividad tcnica, sin estrategias y planificaciones
de recursos naturales, ambientales y territoriales. Este escenario y espacio de
gobernabilidad requera bastante fortalecimiento y desarrollo en el tema de gestin
territorial, recursos naturales, ambientales y en particular el agua. Los Municipios priorizan
los temas y obras de agua potable y en menor grado la construccin de pequeos canales y
obras de riego, aunque a menudo con calidad tcnica y de gestin social dudosa.

2.4

Acceso al agua: Derecho formal / Derecho consuetudinario:

Los derechos del agua son el resultado de una construccin social histrica y existen
mltiples formas y reglas al respecto. El derecho local e interno dentro de la comunidad
(consuetudinario, formalizado, combinado o no) se sustenta en la legitimidad local social.
Los derechos entre diferentes comunidades o grupos de usuarios que comparten los
mismos fuentes y microcuenca puede ser de carcter consuetudinario (aqu son la mayora
de los casos) o formalizado por la autoridad estatal local con derechos registrados dentro
de la administracin oficial.
Para mantener los derechos registrados, los Comits de Riego deben cumplir mltiples
requisitos y estar al tanto con sus pagos de tarifas (parte va al Estado, parte va a la Junta de
Usuarios y Comisiones de regantes y parte debe regresar a las organizaciones de regantes
locales para su gestin y mantenimiento de las infraestructuras). La mayora nunca
regulariz su registro o permisos y no tiene un estatus de Comit de Riego formalizado.
En las modalidades consuetudinarias los campesinos deben mantener sus derechos,
cumpliendo responsabilidades, trabajos colectivos y todo lo que corresponde a las
obligaciones de un miembro de la comunidad y organizacin de riego propia. Dependiente
de la fortaleza y funcionamiento efectivo de la organizacin, la situacin de los derechos
internos y distribucin puede resultar normal y operativa o, cuando la organizacin interna
flaquea, el manejo, distribucin y uso del agua puede resultar problemtico hasta
conflictivo.
Los dos modalidades de acceso al agua mencionadas se presentan en las comunidades del
diagnstico de la siguiente manera: los que tienen sus licencias formales del uso de agua,
son las comunidades de Challacollo, Collini, Llaquepa y Tambillo en Pomata; as como las
comunidades de Molino Humacata, Molino Kapa, Illeca Molino y Molino Camiraya en
Zepita. El resto de comunidades no cuentan con licencia formal de uso de agua.
Los Comits de Riego, dentro de la estructura administrativa formal, tampoco son tan
diferentes al resto y no quiere decir, que implcitamente se amparan al derecho
consuetudinario. Hacia fuera son formales y hacia adentro consuetudinario, lo que refleja
el manejo de una normatividad del estilo y manejo del pluralismo legal. La mayora de las
familias de las comunidades desconocen las normas legales oficiales sobre los reglamentos
de uso y la gestin del agua, pero sienten que si les pueden afectar, limitar e imponer
22

normas. En su mayora utilizan o adoptan las normas oficiales para estar reconocidos en el
sector pblico o cuando buscan asegurar su acceso al agua en conflicto con otros usuarios.
En caso que las comunidades se sienten suficientes fuertes en su acceso derecho y uso
tradicional del agua no buscan ninguna autorizacin oficial, y tratan de mantener la
administracin pblica fuera de su propio dominio normativo y uso cotidiano. Sin embargo
esta actitud cambia cuando son obligados de ponerse a derecho en casos de tener que
realizar trmites u obtener beneficios de algn u otro proyecto de inversin o
intervenciones institucionales que operan con normatividad estatal.
En este marco de los diferentes tipos de derecho, que se expresa directamente en la
distribucin de la poca disponibilidad del agua entre comunidades, entre sectores o grupos
de usuarios, se van generando y manejando los conflictos sobre el acceso, uso del agua y la
propiedad hidrulicas de las infraestructuras y obras de arte. En la medida que las
comunidades logran superar los conflictos dentro de su lgica, principios, mecanismos,
costumbres, normatividad local, sentido de justicia o no, reciprocidad, complementariedad,
o sentido de propiedad y/o monopolizacin, los usos del agua pueden mejorarse e
innovarse. En la medida que esta ya no es posible, se recurre a la autoridad del agua,
autoridades municipales u otras instituciones estatales. Estos ltimos, en la medida que
reconocen y dan espacio a los costumbres y principios propias de las comunidades, pueden
ayudar a superar conflictos, y sino, aumentarn o generarn nuevos conflictos
posteriormente. Todos estos fenmenos se estn o se han presentado en el mbito de esta
consultora.
Por ejemplo, entre las comunidades de Molino Humacata y Molino Kapa, tenan un
conflicto desde hace cerca de 20 aos, por el uso del agua del ro Koncuhumani, en virtud
a que la comunidad de Humacata tiene su toma del margen izquierdo, mientras la
comunidad de Kapa tiene su toma en el margen derecho. Este conflicto estaba en dos
instancias, uno en el poder judicial y el otro ante la Autoridad Local de Agua y Junta de
Usuarios del Distrito de Riego Ilave Puno. El arreglo formal no prosper y finalmente las
comunidades encontraron un arreglo poco comn: la compensacin del sentido de
desequilibrio entre las partes con el pago de una cantidad de dinero, que es reconocido
como arreglo definitivo para hoy y las prximas generaciones (acta firmada a nivel local).
Mientras que las partes quedan all como vecinos y utilizan fuentes comunes este arreglo es
ms slido y legitimado que un juicio formal o una resolucin oficial de la autoridad del
agua.
La autoridad Local del Agua, ALA, exige a las Comunidades que solicitan permiso oficial
para los estudios y perfiles de esta consultora, pero como pocas comunidades estn
registradas con licencias de agua, y regularizadas como organizaciones formales de Comit
de Riego, o regularizadas en cuanto a los pagos de tarifas, la ALA requiere todo un proceso
de regularizaciones, gestiones, tramites y papeleo. Adems las ideas de mejoramiento del
riego implica en muchas casos la determinacin y autorizacin de los derechos de agua, o
cambios al respecto, inclusive el cambio de uso. Todo ello implica trmites de permisos, a
veces nuevas arreglos entre comunidades vecinas, para lo cual la ALA requiere

23

inspecciones y verificaciones, as como un trabajo de formalizacin de acuerdos,

decisiones y disposiciones en el campo y en oficina.
En resumen, el diagnstico ha mostrado la complejidad de poder llegar a acuerdos sobre el
mejoramiento de los usos del agua, la realidad de la administracin formal del agua en
comunidades campesinas, conjuntamente con la realidad consuetudinario de la gestin y
uso del agua, cuyo encuentro implican procesos largos de concertacin, negociacin,
acuerdos y tramites entre las partes involucradas, ms largos y complejos que la
formulacin de un perfil o expediente mismo. En este proceso las comunidades necesitan a
menudo de asesora, asistencia tcnica y acompaamiento en los tramites, lo que
normalmente no existe en el campo. No se cuenta en general con grupos tcnicos o
organizaciones que cumplen este rol tan necesario.

2.5

Calidad del agua y fuentes de contaminacin

Los comentarios y manifestaciones de los campesinos en los diagnsticos reconocen que

en los ltimas dcadas la contaminacin de las aguas y el ambiente ha iniciado a notarse
considerablemente, lo que es un fenmeno nuevo en estas zonas.
La contaminacin creciente por residuos slidos en el rea rural y sobre todo en los centros
poblados menores y an ms en las ciudades como Zepita, Pomata y Juli.
Estas ciudades arrojan tambin las aguas servidas sin mayor tratamiento al Lago, ros o
quebradas. Los centros poblados menores rurales hacen lo mismo, afectando cuerpos de
agua menores. El caso de Llaquepa donde existen alrededor de 60 mini camales caseros
que benefician porcinos para el mercado regional y fuera de ella, es pattico. Igualmente la
matanza de ovinos en Sisipa. En estos lugares en el campo arrojan sangre, restos en los
canales y acequias, lavan las vsceras en las aguas de rio, contaminndolas con residuos
fecales y acrecientan enfermedades y parasitosis en el ganado. Solo en Llaqupa son
alrededor de 250 familias directamente afectados. En Zepita, Pomata y Juli los centros
poblados contaminan los ros con residuos slidos, donde su ganado no puede beber el
agua y gastan mucho dinero en las dosificaciones para controlar parsitos. En Sisipa hay
por lo menos 60 familias afectadas, lo que genera un deterioro alarmante en las
condiciones de salud humana y una mayor presin a los manantiales de agua de buena
calidad lo que se nota principalmente en las zonas de mayor urbanizacin. En general han
aumentado la presencia de enfermedades en humanos y la poblacin infantil, relacionadas
al agua, como diarreas y otras. Esta tendencia es creciente y va impactar an ms en el
futuro.
En las mismas comunidades ocurren los mismos fenmenos. Aparentemente menos visible
y sin atencin. Las aguas servidas van al campo, los ros, los canales de riego, las acequias,
igual que la basura. En la medida que aumentan tambin los sistemas de agua potable,
normalmente sin ninguna atencin al saneamiento, estos problemas en la salud humana y
calidad ambiental y del hbitat crecen. La poblacin rechaza hoy en da las letrinas que no
se adecuan a su vida, condiciones sociales y de seguridad. Hoy exige el derecho de ser
24

atendidos tambin con un buen saneamiento con baos y desages de calidad. Esta nueva
situacin comienza a poner el saneamiento y el tratamiento a las aguas arriba en las
agendas locales.

2.6.

La caracterizacin socio-econmica, productiva y la biodiversidad

El diagnstico nos muestra que la zona fronteriza Peruana Boliviana, en la actualidad

atraviesa por una etapa que evidencia problemas de gestin y manejo agro ecolgico,
ambiental y en cuanto a las relaciones socioeconmicas, los mismos que derivan en el
deterioro del medio ambiente (tierras erosionadas, disminucin de la biodiversidad,
disminucin de las fuentes de agua, aumento de contaminacin ambiental, etc.), que genera
procesos de desertificacin de las cabeceras de microcuencas. Esta situacin, acompaado
por la creciente alza de costo de vida, incrementa de manera alarmante los niveles de
pobreza en la poblacin. El movimiento comercial y econmico de frontera complementa
los ingresos de la precaria economa familiar campesina, pero asimismo se distrae tiempo,
mano de obra, energa y atencin a los sistemas productivos locales y la gestin territorialambiental, y reduce la atencin en la espera de apoyos sociales, que afecta la solidez del
sistema de vida campesina y la cohesin social y cultural de la comunidad campesina
aymara y a nivel de la microcuenca.
Las comunidades comprendidos en el proyecto, se encuentran entre altitudes de 3,850 a
4,100 msnm, con caractersticas climticas del tipo alto andinas, que implica desarrollar y
mantener adaptaciones de los sistemas agropecuarios y las tecnologas. La prdida del
vigor y fuerza del tejido social y la cultura aymara no siempre puede mantener en todo
sentido las estrategias tradicionales y nuevas de tratar con las inclemencias de la vida de
alta montaa, que adems es visiblemente afectada por los efectos de los fenmenos del
cambio climtico.
La actividad econmica principal familiar en las comunidades campesinas es: por un lado
la produccin agrcola de papa, haba, cebada de grano, quinua en menor escala, y el
engorde artesanal de ganado. La produccin obtenida de los cultivos es an deficitaria para
abastecer la demanda de autoconsumo de subsidencia; muy a pesar de ello existe la venta
de haba verde y papa en los mercados de Bolivia y Arequipa. Por otro lado, la produccin
pecuaria est basada en la crianza de vacunos de engorde, la recra de toretes para traccin
(yunta de arado), ovinos, alpacas y llamas, que son el principal sustento econmico
monetario de las familias; adems. Un gran porcentaje de los miembros de la familia
campesina en comunidades se dedica a una actividad complementaria (trabajos temporales
en la costa peruana o comercio de mercancas en la frontera que se conoce como el
comercio informal fronterizo).
Resalta que la produccin agrcola es cada vez ms el resultado y fruto de las lluvias
temporales, debido a que las pocas infraestructuras de riego construidas estn deterioradas
y/o han colapsado, que conlleva a la disminucin de la produccin agrcola y bajos ndices
de productividad, ello asociado al inminente alza del costo de vida ahonda la condicin
25

precaria de vida de la poblacin en la zona. Esto se agrava ms con la indiferencia de las

autoridades locales y nacionales para revertir tal situacin. Predomina el modelo de
desarrollo neo-liberal y solo orientado al mercado nacional y de exportacin, donde no
caben los sistemas de vida de subsistencia en la zona andina. En este modelo el campo
andino y la produccin de subsistencia no es considerado rentable y viable, olvidndose
que de esta produccin se asegura gran parte de la seguridad alimentaria local, regional y
hasta nacional. Las autoridades elegidas usualmente se dedican a trabajar en torno a un
planteamiento poltico de corto plazo e de inters personal, ajeno a las verdaderas
necesidades colectivas para mejorar la calidad de vida de la poblacin. Lo que hace falta,
es una visin compartida de futuro del territorio, la gestin de los recursos naturales y el
ambiente por parte de las poblaciones mismas, sus instituciones y de sus autoridades
locales, regionales y nacionales.
La produccin agrcola
Los principales cultivos agrcolas son destinados a la seguridad alimentaria local
(autoconsumo).
Cuadro 01: Principales cultivos de las 15 comunidades
Hectreas
Producto
sembradas
(Aproximado)
Papa
800
Habas
950
Quinua
250
Caihua
70
Cebada grano
140
Oca,izao,olluco
150
Arbeja
120
Tarwi
80
Hortalizas
04
Cebada forraje
250
Avena forraje
400
Alfalfa
102

Produccin
Periodo
promedio
vegetativo
(Kg/Ha)
(Das)
5,500
180
1,000
210
900
180
900
180
950
150
4,000
170
850
210
850
210
Global
160
10,000
160
10,000
160
5,000
40

Costo de
venta por
Kg. en S/.
0.60
0.50
1.00
0.50
0.10
0.50
0.40
0.40
0.50
0.30
0.50
0.50

Fuente: Consolidado de talleres de diagnstico participativo comunal (elaboracin propia)

Como se puede apreciar del cuadro que antecede, los niveles de produccin no son muy
altos, en comparacin con los niveles de produccin de los mismos productos en la costa
que son casi al triple. Los cultivos andinos son extensivos y de diversas variedades
adaptadas a los pisos ecolgicos presentes en las comunidades (zonas de pampa, laderas,
quebradas y otros).
La produccin pecuaria (consumo y venta):
En el mbito de estudio, predomina la crianza de ovinos, seguida del engorde de toros y la
crianza de vacunos, todos de ambas razas (criollo y mejorada de la raza brown swiss),
26

luego lo siguen las dems especies, que en su mayora su crianza es para el mercado. En el
siguiente cuadro se puede apreciar el total de la produccin ganadera.
Cuadro 02: Produccin ganadera en 15 comunidades

Especie
Vacuno
Ovino
Llama
Burros
Porcino
Gallinas
Cuyes

N de
cabeza
14,700
19,500
1,300
8,200
7,110
5,220
440

Rendimiento por
animal de las carnes
carne
carne
carne
Global
Global
Global
Global

150.00kg.
10.00kg.
40.00kg.
Global
Global
Global
Global

Costo de venta
promedio por
animal vivo S/.
800.00
60.00
150.00
120.00
80.00
10.00
5.00

Fuente: Consolidado de los talleres de diagnstico participativo comunal; elaboracin propia.

La biodiversidad
Flora.- La composicin de la flora se caracteriza por la predominancia de la vegetacin
herbcea que conforman las asociaciones de pastizales naturales, donde destacan las
gramneas y leguminosas. Estas se distribuyen formando matas de especies de gramneas
de hojas duras, punzantes conocidas con el nombre de Chilliguares. Asimismo dentro de
las especies herbceas silvestres, podemos mencionar a Festuca sp, Chijipasto,
Calamagrotis sp, Crespillo y Astragalus sp, Garbancillo y otras especies. Tambin los
arbustivas y arbreas, la Quishuara (Faldas del cerro o volcn kapia), Thola, Eucalipto,
Qeua y hierbas propios del altiplano. De mucha importancia son las hierbas medicinales
de uso comn en las comunidades y centros poblados rurales.
Cuadro 03:

Especies herbceas y arbustivas en el rea de influencia del proyecto

Familia
Herbceas

Poaceae

Rosaceae
Geraniaceae
Malvaceae
Compositaceae

Brassicaceae

Nombre cientfico
Aciachi acicularis
Alopecucus bracteatus
Agrostis antoniana
Bromus pitensis
Poa candamoana
Stipa mucronata
Alchemilla pinnata
Eradium cicutarum
Urocapidium shepardae.
Lucilia aretioides
Schkuhria multiflora
Senecio herrerae
Tagetes mandonii
Brassica rapa
Lepidium meyeni

Nombre comn
Llapa chijji
Cola de len
Pasto
Chojlla
Cebadilla
Jichu
Sillu sillu
Auja aguja pasto
Qora
Pasto estrella
Muni muni
Kariwa
Chijchipa
Mostaza
Anu kara
27

Familia

Nombre cientfico
Lepidium chichicara
Oxalidaceae
Oxalis bisfracta
Oxalis corniculata
Urticaceae
Urtica dioica
Solanum curtilobum
Solanaceae
Solanum tuberosum
Solanum juzsepsuki
Oxiladaceae
Oxalis nubigena walp
Chenopodium quinuaa will
Chenopodiaceae
Chenopodium pallidicaule aellen
Chenopodium sp.
Cactaceae
Echinopsis maximiliana herdex.
Arbustivas y arbreas
Asteraceae
Baccharis incarum
Baccharis genistelloides
Lamiaceae
Satureje boliviana Briq.
Asteraceae
Franzeria arborescens
Polemoniaceae
Cantua spp
Myrtaceae
Eucalyptus globulus
Crupresaceae
Cupressus macrocarpa
Rhamnaceae
Colletia spinosissina
Rosaceae
Polylepis incana HBK.

Nombre comn
Chichicara
Kita apilla
Apharu oqa
Ortiga itapallu
Papa luki
Papa dulce
Papa amarga
Pampa Oca
Quinua
Caihua
Paicco
Sankayu
Thola
Quimsa cuchu
Mua
Altamisa
Cantuta
Eucalipto
Pino cipres
Lloqe lloqe
Queua

Fuente: Elaboracin propia, diagnstico de campo

Fauna.- Se han identificado la presencia de la siguiente fauna

) Se ha registrado vacas, ovinos, porcinos, alpacas, llamas, caprinos, tarucas,
vizcachas, equinos y zorro andino.
) Aves. En este mbito se encuentran el pato silvestre andino, la huallata,
parihuanas, gaviotas, lechuzas, el marianito (alqamiri), cerncalos, el guila
andina, el leqe leqe entre los principales. En la zona de orillas del Lago se
presentan una an mayor cantidad de aves lacustres.
) En los espejos de agua formados por las lluvias, se registr evidencias de la
presencia de sapos, mientras que en zonas de cultivo se encontr culebras,
lagartijas, sapos, entre las principales especies. Sin embargo como indicador de
contaminacin ambiental se observan cada vez menos sapos, ranas y peces
nativos.
Cuadro 04:

Especies mamferos y aves silvestres en el rea de influencia del

proyecto

Familia
Mamferos
Bovidae
Ovidae
Suidae
Equidae

Nombre cientfico
Bos taurus
Sus sorofa
Eqqus caballus

Nombre comn
Vaca criolla
Oveja criolla
Cerdo criollo
Caballo
28

Familia
Equidae
Camelidae
Ctenomidae
Canidae
Mustelidae
Felidae
Muridae
Aves
Anatidae
Tinamidae
Charadridae
Thinocoridae
Falconidae
Strigidae

Nombre cientfico
Eqqus asinus
Lama pacos
Lagidium peruanum
Dusicyon culpaeus
Conepatus chinga
Felis jacobita
Mus musoulus

Nombre comn
Burro
Alpaca
Vizcacha
Zorro andino
Zorrino
Gato andino
Ratn comn

Anas sp.
Chloephaga
melanoptera
Nothoprocta ornata
Northura darwinii
Venelus resplendens
Thinocorus
orbignyanus
Falco sparverius
Speotyto cunicularia

Pato andino
Huallata o ganso andino
Pizaka
Codorniz andino
Leqe leqe
Puqu puqu
Cerncalo
Lechuza pequea

Fuente: Elaboracin propia,; Diagnstico de campo

2.6

Aspectos socio-culturales

En las comunidades andinas, se constata una prdida de la identidad cultural aymara,

porque va la migracin temporal de los hombres y los jvenes que adquieren otros hbitos
en las grandes urbes. La presin econmica y social a la que se ven sometidos las familias
campesinas, hace que las culturas rurales y aymara se individualizan mucho ms y
contagien con prcticas exgenas que genera una cierta cultura de depredacin de
recursos naturales. Los mecanismos de la armonizacin y socializacin los valores
culturales, costumbres, principios, normas locales, la atencin a las relaciones sociales,
familiares, visiones del mundo rural y urbano, se esta perdiendo, lo que se puede notar en
el uso, manejo, explotacin y preservacin de la biodiversidad en las comunidades
aymaras, en el marco del concepto de criar la vida en la Pacha.
Las ideas y conceptos no se han perdido por completo, pero ya no se evidencian como
antes. Por ejemplo. La Pachamama (madre tierra) cada ao, cada ciclo natural, es
concebido y fecundada por el Sol, y pare un nuevo Pacha. La cultura andina, que es la
cultura de un mundo vivo y vivificante, late al ritmo de los ciclos csmicos y de los ciclos
telricos que es el ritmo de la vida; su tiempo, por tanto es cclico. Por lo tanto, las
ceremonias del calendario ritual andino son momentos de conversacin ntima con tales
ciclos. En la cosmovisin andina el nfasis est en el de criar la viada en forma armnico
y por ejemplo el chaku, una modalidad de caza, pesca y recoleccin andina, es una refinada
manera de contribuir a la armona y un cierto equilibrio de la naturaleza a la vez que se
satisface las necesidades de la comunidad humana en alimentos y materiales. Se trata de
una forma de raleo o de poda que favorece el rebrote vigoroso de la vida. Asimismo, la
agricultura y el pastoreo son tambin actividades rituales en los Andes. Se trata de un criar
y dejarse criar lleno de cario. A travs de las ceremonias relacionadas a la crianza de
29

cultivos, animales, la tierra, el agua y la naturaleza, la comunidad humana asume

directamente el compromiso de contribuir anualmente a la renovacin de la vida de una
parte de la naturaleza, de contribuir al renacer de la vida cada ao. Entonces la agricultura
y el pastoreo no son meras producciones agropecuarias y no son excluyentes entre s. Estas
concepciones para el mundo moderno vienen ser prcticas de las sociedades de la
antigedad y obsoletas, son posturas culturalistas o indigenistas que ya no tienen
vigencia para la sociedad mayor, dicen que vivimos en un mundo globalizante y habr que
actuar como tal. Es un choque de culturas, paradigmas y visiones de vida y desarrollo,
claramente evidenciado en las comunidades campesinas del estudio.
Sin embargo, constatamos con claridad la prdida de estos principios que conllevan a una
vida socio-econmica cada vez menos armoniosa y equilibrada en las comunidades y que
agravada por la situacin de pobreza y exclusin de la dinmica econmica y desarrollo del
pas, parece muy difcil de cambiar. Sin embargo las exigencias de una mejor gestin
compartida del agua podra ayudar en recuperar valores y aspectos culturas en proceso de
desaparicin, segn algunas opiniones en el campo y experiencias de otros lugares.
Sin embargo todava las familias campesinas realicen las diferentes fiestas tradicionales y
religiosas a nivel familiar, comunal y en el mbito del distrito o la provincia; en estos
acontecimientos se organizan segn las reglas y costumbres, bailan las danzas
costumbristas y pasan las responsabilidades y compromisos al siguiente ao. En su
mayora son fiestas ligadas a la produccin y vida rural, combinado con las referencias
religiosas (carnavales, fiestas patronales, todos los santos, etc.), aunque no en todas las son
comunidades vigorizan as la cultura alto-andina y costumbres aymaras.
Otro ejemplo es el cerro o volcn Khapa representa para las comunidades de su entorno,
un ser supremo que tiene poder, por ello que llegan a adorar desde diferentes sitios del sur
del pas y de La Paz Bolivia. En realidad es una zona natural- ecolgico mstico, que en
aymara le llaman muy cariosamente Auki Khapa y Mama Quta Warawarani (varn y
mujer) que es la dualidad intrnseca generadora de la vida y fecundadora del don del agua.
Es una zona an no difundida para la atencin del turismo vivencial comunitario, que en
lo futuro ser un potencial muy especial del turismo rural de la zona sur de Puno.
En lo referido a los niveles de educacin, en el mbito de las comunidades de estudio, se
tiene los tres niveles de educacin bsica regular EBR: inicial, primaria y secundaria de
menores; A nivel inicial se tiene un aproximado de 20 PRONOEI - Programa No
Escolarizado Inicial; a nivel primaria un aproximado de 14 IEP Institucin Educativa
Primaria; y secundaria un aproximado de 06 IES Institucin Educativa Secundaria. En
general la oferta educativa no incorpora o promueve contundentemente las particularidades
propias de la cultura aymara, ni de la vida en el campo, el ambiente y las perspectivas del
uso y manejo del agua, con excepcin de algunas iniciativas individuales de algunos
docentes y educadores.
En los aspectos de la salud, la poblacin de las comunidades de estudio tienen dos
enfoques, el primero es la prctica con los tratamientos naturales, como es la medicacin
con las abundantes hierbas medicinales de la zona, el tratamiento del parto con las parteras
30

tradicionales, los ofrecimientos y ofrendas a los deidades los pagos a la Pachamama va los
Pakus, etc.; en segundo lugar recurren a los establecimientos de salud donde son
atendidos por personal profesional, al menos en las ciudades mayores por mdicos,
odontlogos, obstetras, enfermeras y tcnicos, en el mbito rural de las comunidades en
postas de salud de atencin bsica y de primeros auxilios. En el mbito del proyecto
existen 5 puestos de salud.
Existe an dficit del servicio de electricidad en muchos hogares a nivel de las
comunidades, a pesar que existen tendidos de redes primarios; el problema radica en la
instalacin de las redes secundarias y las conexiones a los domicilios de cada familia.

31

TERCERA PARTE:
III. CONCLUSIONES

En esta parte sintetizamos las principales conclusiones del diagnstico, que sirven para la
discusin con las mismas comunidades campesinas, y otros actores institucionales
involucrados. El proceso de planificacin y elaboracin de perfiles de pequeos proyectos
de esta consultora se base en gran parte en estos resultados. A nuestro juicio, los hallazgos
del diagnstico sirven y obligan tambin a reflexionar sobre nuevos enfoques, polticas y
estrategias en relacin a la gestin, uso, manejo del agua y la gestin integrada por
cuencas.

La mayora de las fuentes de agua son las manantiales u ojos de agua que son
captados de manera directa o aguas abajo en riachuelos o quebradas. Los manantiales
hacen brotar a la superficie el agua de las lluvias infiltradas y almacenadas en las
cabeceras de cuencas y microcuencas. Esta cantidad captada de las lluvias es poca
porque las cabeceras de cuenca estn cada vez mas degradadas y la disponibilidad de
agua en la poca de estiaje en las comunidades es muy limitada (ojos de agua muy
pequeos de 0.4 a 0.7 litros por segundo y otros entre 5 a 35 litros por segundo).

La tendencia parece ser a la baja, considerando que los procesos de una eventual
recuperacin de las partes altas de las cuencas demoraran varias dcadas, las
variaciones en las precipitaciones por efectos del cambio climtico, el posible
aumento de conflictos a partir de atajo o apropiacin de aguas en las partes altas, y la
baja capacidad organizativa de las comunidades para una diferente y nueva gestin
territorial e intercomunal con enfoque de cuenca que no se puede vislumbrar todava,
y tampoco es promovido por el Estado y los Gobiernos locales.

Las comunidades con manantiales de agua menor a 5 litros por segundo en poca de
estiaje no podrn considerar mucho en relacin al riego, ms bien servira para agua
potable, uso domstico y abrevaderos de ganado.

En la mayora de los casos tratados, se descuida la conservacin de las fuentes de

agua, sobretodo los manantiales.

Estrategias y programas de manejo y conservacin de las cabeceras de cuenca,

cosecha y almacenamiento de agua (bofedales, lagunas y ccochas), el mejoramiento
de la infiltracin y disminucin de las escorrentas (zonas de infiltracin, cobertura
vegetal, Tholares y pasturas, control de erosin, etc.) son muy urgentes a priorizar,
a concientizar e incluir en las agendas locales de las comunidades campesinas y la
gestin de los gobiernos locales.

Las infraestructuras de riego y sistemas de irrigacin son pequeas, manejan entre 6 a

35 litros por segundo (l/s), y en promedio la familia riega hasta de hectrea y
principalmente orientada a la seguridad alimentaria (el autoconsumo y mercados
32

locales), Son sistemas de riego por gravedad, con canales de cemento y en tierra, y
obras de arte menores de captacin y distribucin.

Considerando que las infraestructuras de riego, por el transcurrir del tiempo muchas
de ellas han colapsado, que imposibilitan el normal funcionamiento de los sistemas
de riego; A menudo el deterioro es causado por deficiencias en la operacin y el
mantenimiento de los sistemas de riego, lo que refleja debilidades en las
organizaciones de regantes, fragilidad en los arreglos sociales para la distribucin,
conflictos entre comunidades sobre el acceso a fuentes de agua, la prdida de
liderazgos adecuados y disminucin de la vigencia de la cultura aymara en relacin a
la gestin de los recursos naturales y el territorio con visin de cuenca. Tambin es el
resultado de intervenciones de diseo y construccin externo de dudosa calidad y
criterios ingenieriles que no se adecuan a la gestin campesina y sus prioridades.

La tecnificacin del riego por aspersin, implementada en algunos lugares no ha

prosperado, igual como los pozos profundos con equipos de bombeo, por falta de
entender los procesos de cambio tecnolgico participativo, el acompaamiento
intensivo, las estrategias financieras en relacin a los costos para la economa
campesina de poca rentabilidad monetaria. Por otro lado diversos grupos y familias
campesinas han comenzado a tecnificar el riego de manera propia y adecuada a
sus condiciones, usando tubera de PVC, mangueras de plstico y ms bien en otros
lugares, aspersores simples de jardn. Es lgico que en estas condiciones de escasez
de agua la tecnificacin del riego, buscando eficiencias mximas, es una estrategia
importante y un camino necesario. Sin embargo requiere de una poltica y estrategia
campesina consiente y no solo ofertas o imposiciones tecnolgicas externas.

Una creciente parcelacin hace el manejo de los sistemas de riego bajo gravedad ms
difcil porque los turnos se prolongan y la cantidad de agua disminuye; los
campesinos ven como solucin un cambio de tecnologa pero desconocen las
condiciones e implicancias que requieren estos cambios.

Los reservorios nocturnos para la regulacin del agua de riego en el da son

alternativas interesantes, siempre y cuando, que se integran en la dinmica local de
distribucin y derechos, as como consideran las adecuaciones o re-organizacin de
los mismos.

En general hay una urgente necesidad de implementar metodologas de diseo

participativo de infraestructuras que son procesos ms sociales de concertacin, renegociacin de derechos, acceso y distribucin del agua que de carcter tcnicoingenieril. Lamentablemente los ingenieros agrcolas, civiles y sanitarios y los
tcnicos de mando medio no son formados actualmente para eso. Por otro lado los
Municipios que han entrado en la arena de los proyectos rurales reducen su
intervencin con aun menor calidad a generar obras de carcter asistencial o poltico.

33

El crecimiento acelerado de la poblacin rural y de centros poblados en esta ultima

dcada, hace que se tome decisiones de cambio en el uso, la prioridad ahora es:
Consumo domstico (muchos manantiales antes era para riego, hoy son para agua
potable de los centros poblados o zonas a con alto crecimiento), luego la prioridad es
agua para el ganado (abrevaderos), para la construccin de casas, para procesar
productos, como la tunta, luego el riego, en ultimo lugar regar pasturas naturales o
totorales (caso de Huacani, Illeca y Batalla).

Las demandas para uso mltiple rural y urbano crecen mientras la oferta se estanca.
Una nueva poltica y gestin es urgente y necesario promover e impulsar.
La presin sobre las aguas de calidad se ha acrecentado, los ros estn contaminados
y los centros urbanos y varios centros poblados menores demandan agua de calidad y
utilizan los manantiales de las comunidades, no compensan ningn servicio
ambiental o de proteccin de la cuenca o del mismo manantial. Este hecho confirma
la necesidad de un nuevo paradigma de gestin integrada de los recursos hdricos en
cuencas.

Los conflictos se viene agudizando a nivel interno y entre comunidades, estas

situaciones en la zona originan destruccin de canales, desuso de los mismos, y pone
en evidencia que los mecanismos de manejo y superacin de conflictos internos a
veces funcionen y en otras casos no, lo que derive los conflictos a la Autoridad del
Agua, Gobernantes o funcionarios que a menudo, por falta de conocimiento y
consideracin de las culturas e historias locales, aumentan los conflictos o generan
otras.

La contaminacin del agua, el ambiente y de la salud humana es creciente y en

algunos lugares se ha vuelto critica. Tanto por aguas servidas sin tratamiento alguno
y por la enorme cantidad de contaminacin por residuos slidos. El campo y periferia
urbano se esta convirtiendo en basural.

Las intervenciones externas de mejoramiento de infraestructuras de riego y de otros

usos, requieren de procesos largos de participacin, concertacin, superacin de
conflictos, asesora, asistencia tcnica, acompaamiento y facilitacin de procesos de
toma de decisiones, gestin frente a las instituciones estatales y estructuras formales,
proporcionar informacin, generar conocimientos, la capacitacin, desarrollo de
capacidades y fortalecimiento organizativa. Eso es mucho ms que elaborar perfiles y
expedientes tcnicos.

La erosin cultural aymara en estos tres distritos es inminente, pero tambin

quedan y existen elementos importantes a promover y fortalecer. Una gestin
compartida del agua podra ser un instrumento tambin de recuperacin y
vigorizacin de aspectos importantes de la cultura aymara y su identidad, as como
impulsar nuevos mecanismos de comunicacin y reconocimiento intercultural.
Algunas experiencias de Bolivia pueden ser estratgicas para un proceso en esta
direccin.
34