A Lei 11.

769/2008 e o desenvolvimento do ensino e aprendizagem de

msica no Rio Grande do Norte: novas perspectivas e avanos
Gleison Costa dos Santos
Universidade Federal do Rio Grande do Norte
gleison_namus@hotmail.com

Valria Lzaro de Carvalho

Universidade Federal do Rio Grande do Norte
vcarvalhodeart@msn.com

Resumo: O presente artigo apresenta reflexes acerca do desenvolvimento de uma pesquisa

realizada pelo grupo de pesquisa GRUMUS Grupo de Estudos e Pesquisa em Msica da
Universidade Federal do Rio Grande do Norte, intitulada A Lei 11.769/2008 e o
desenvolvimento do ensino e aprendizagem de msica no Rio Grande do Norte que tem
como objetivo, realizar o mapeamento do ensino de msica na rede municipal de Natal
atravs da coleta de dados junto s escolas, entrevistando dirigentes e professores para
investigar o conhecimento dos mesmos sobre a referida Lei e a mobilizao que est
ocorrendo nas escolas para a sua implantao. Tambm fazemos uma reflexo acerca das
audincias pblicas que ocorreram nas cinco regies do pas, promovidas pelo CNE, ABEM e
Universidades para promoverem a implantao da Msica nas escolas. As reflexes e
anlises dipostas neste trabalho tm como subisidio uma pesquisa bibilogrfrica, que abarca
textos da rea de Educao Musical, e nas diretrizes para a operacionalizao do ensino de
Msica na Educao Bsica.
Palavras chave: Lei 11.769/2008. Educao Musical. Msica na escola.

Introduo
Com a aprovao da Lei 11.769/08 (obrigatoriedade do ensino de msica na
educao bsica) torna-se necessrio desenvolver aes no sentido de identificar as
dificuldades e criar solues para que o ensino de msica acontea com qualidade nas redes
de ensino. Com esse objetivo, este artigo descreve a pesquisa em andamento do Grupo de
Estudos e Pesquisa em Msica GRUMUS/UFRN que tem como foco o mapeamento do
ensino de msica na rede municipal de Natal atravs da coleta de dados junto s escolas,
entrevistando dirigentes e professores. Busca-se investigar sobre o conhecimento dos
dirigentes sobre a Lei 11.769/2008 e a mobilizao que est ocorrendo na escola para a sua
implantao.

Audincias Pblicas com o Conselho Nacional de Educao - CNE

XII Encontro Regional Nordeste da ABEM
Educao musical: formao humana, tica e produo de conhecimento
So Luis, 29 a 31 de outubro de 2014

A mobilizao frente promulgao da Lei 11.769 de 18 de agosto de 2008, a

contratao de professores especficos de Msica, atravs de concurso especfico para a rea,
estrutura das salas de aula, entre outros, so alguns dos assuntos questionados, analisados e
refletidos nas Audincias Pblicas:
[...] realizadas, entre junho e julho de 2013, em diversas regies do pas [...]
com a comisso da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de
Educao (CNE) encarregada de estudar as implicaes da lei e
procedimentos para sua implementao (ABEM, 2013 apud PENNA, 2013,
p. 63-64).

Estas audincias aconteceram em parceria do Conselho Nacional de Educao

CNE, Universidades das cinco regies do Brasil, dentre elas, (Universidade Federal do Rio
Grande do Norte UFRN, Universidade Federal do Par UFPA, Univeridade de Braslia
UnB e Universidade Estadual de Londrina UEL) e a Associao Brasileira de Educao
Musical ABEM (PENNA, 2013, p. 64). Para ser mais especfico quanto a datas e locais das
audincias, tivemos: A primeira audincia pblica [...] em Natal, no dia 7 de junho, e contou
com a participao de mais de 200 pessoas. Dia 24 de junho, em Belm [...]. Dia 1 de julho,
em Braslia [...]. Dia 15 de julho, em Londrina [...] (BRASIL, 2013).
Neste quadro, diante de todos os assuntos abordados nestas Audincias, fez com que
o CNE aprova-se, em total entendimento, o Parecer e o Projeto de Resoluo que define
Diretrizes Nacionais para a operacionalizao do ensino de Msica na Educao Bsica
(QUEIROZ, 2014, p. 1). Vrias pessoas deslocaram-se at o local de cada Audincia, para
aumentar e contribuir na discusso deste enfoque to importante para a rea de Educao
Musical e Msica, como nos aponta Queiroz (2014):
O processo de elaborao e aprovao dessas Diretrizes mobilizou
educadores musicais, msicos em geral, gestores de redes de ensino, entre
outros profissionais de todo o Brasil, na busca de definies concretas para o
ensino de msica na escola, entendendo que a educao musical
fundamental para o processo de formo do ser humano (QUEIROZ, 2014,
p. 1a)

A partir desses encontros e discusses colocadas em pauta, o CNE, aps ouvir e

analisar tudo o que foi questionado e discutido, elaborou um relatrio do que tange as
Diretrizes Nacionais para a operacionalizao do ensino de Msica na Educao Bsica
(BRASIL, 2013, p. 1), visto que Este parecer resulta de ampla discusso promovida pelo

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CNE junto a diversos profissionais ligados ao ensino de Msica (BRASIL, 2013, p. 1a).
Dentre os eventos promovidos pelo Conselho, esto as audincias pblicas, no sentido de que
Esse movimento de escuta pblica pauta-se nos prncipios de liberdade de expresso, do
respeito s diferenas e em aes dialgicas com e entre profissionais (BRASIL, 2013a).
importante salientar, tambm, o grande interesse dos participantes em integrar as referidas
audincias, no que diz respeito a implementao da Msica como componente curricular na
Educao Bsica. Segundo o parecer do CNE, mencionado anteriormente:
O pblico participante dessas audincias foi
de aproximadamente
oitocentas pessoas, abrangendo professores universitrios, professores da
Educao Bsica, secretrios e demais gestores de educao de estados,
municpios e do Distrito Fedreal, msicos em geral e profissionais diversos
que tm interesse na temtica. Alm disso, a audincia ocorrida na UnB foi
transmitida ao vivo pela internet, contemplando um pblico que no pde se
deslocar para o local dos eventos. Assim, de maneira geral, estima-se que o
nmero total de participantes das audincias, presencialmente e via internet,
tenha sido de, aproximadamente, mil e quatrocentas pessoas (BRASIL,
2013, p. 2).

Natal, por sua vez, cidade que sediou a primeira audincia pblica, teve imensa
participao de alunos, licenciandos em Msica da UFRN de perodos variados, sendo que,
vrios alunos ainda estavam no primeiro perodo do curso, mas incrivelmente, foram os que,
entre a maioria dos alunos, mostraram maior interesse na discusso e levantamento de ideias
para o enfoque em questo, a insero da Msica na escola. A audincia foi fragmentada em
duas etapas, uma pela manh e outra pela tarde, na qual a parte da manh o conselho apenas
ouviu as declaraes expostas pelos participantes (SANTOS, 2013, p. 6-7). [...] foi discutido
o no cumprimento da lei 11.769 de 18 de agosto de 2008, como tambm os problemas
enfrentados em relao s estruturas das escolas (SANTOS, 2013, p. 7).
Vrios pontos, como esses citados anteriormente na audincia da cidade do
Natal/RN, tiveram um olhar de destaque frente a toda discusso. As estruturas das salas de
aula, salas prprias para o ensino de msica, aulas ministradas no contra-turno, que no
dentro da sala de aula, entre outros. Mas um assunto bem questionado e mecionado [...] diz
respeito prtica de realizao de concursos com vistas contratao de um professor
polivalente de arte, supostamnete apto a atuar nas quatro linguagens artsticas (Dana, Artes
Visuais, Teatro e Msica) (BRASIL, 2013, p. 2). Uma ativaidade como essa, destinando
concurso para professor de Educao Artstica, faz com que o profissional que tenha

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formao especfica, como em Msica por exemplo, desempenhe uma ao polivalente, mas
que no podem manter atividades alheias a sua formao, como nos cita o relatrio do CNE:
Essa prtica, no entanto, conforme indicado nas audincias, se mostra
contrria s perspectivas de formao realizada em cada uma das linguagens
artsticas e s demandas dos seus profissionais que anseiam por atuaes
docentes melhor qualificados no ensino de Msica. Assim, ao trabalharem
com contedos alheios aos do seu campo de formao, os professores
compreendem que sua prtica pedaggica e a aprendizagem musical dos
estudantes ficam fragilizadas (BRASIL, 2013, p. 2a).

Contudo, de imenso valor o importante passo dado na histria da educao musical,

ao conseguir, diante da Lei 11.769/2008, discusses, projetos de grupos de pesquisa acerca do
ensino de msica na escola, como o projeto citado neste trabalho e artigos publicados em
congressos como o da Associao Brasileira de Educao Musical ABEM, que, por sua vez,
teve e tem grande contribuio nesse processo da insero da Msica na escola, tendo [...]
participado e [...] contrbuido para o debate nacional do tema em audincias pblicas
realizadas nas cinco regies do pas, acessorando o CNE no estudo, fundamentao e anlise
do tema (QUEIROZ, 2014, p. 2).

O GRUMUS, a pesquisa em Msica, implicaes e respaudos

O Grupo de Estudos e Pesquisa em Msica GRUMUS da Universidade Federal do
Rio Grande do Norte UFRN, um grupo que tem vrias linhas de pesquisa, como, entre
elas, Educao Musical, Etnomusicologia, Composio, etc. Abarca algumas pesquisas face
Educao Musical, como essa abordada neste artigo. O GRUMUS tem como coordenadores
os Professores, Dra. Valria Lzaro de Carvalho e Dr. Jean Joubert Freitas Mendes. Para esta
pesquisa, que foi iniciada em 2009 em decorrncia, exatamente, [...] da aprovao da lei
11.769/08 [...], evidenciando, assim, que pois a mesma em vrias escolas, principalmente na
rede estadual de ensino, no est sendo cumprida (SANTOS, 2013, p. 2).
O Grupo composto, tambm, por alunos do curso de Licenciatura em Msica, de
perodos variados, seja do primeiro, quarto, ou sexto perodo. Alunos do Curso de Mestrado
em Msica do Programa de Ps-graduao em Msica, tambm compom o GRUMUS,
sendo importante informar que, o interesse desses alunos, seja do Mestrado, Licencitura,
muito grande.

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Como o prprio nome sugere, Grupo de Estudos e Pesquisa em Msica, isto , no

apenas trabalhado a pesquisa, como esta citada neste trabalho, mas tambm, o processo,
metodologias e busca do aprendizado em relao pesquisa em Msica. Portanto, o nome
estudos, refletido em textos sobre a origem da pesquisa, os seus tipos, Do ponto de vista de
forma de abordagem do problema [...]: Pesquisa Quantitava [...]. Pesquisa Qualitativa
(SILVA; MENEZES, 2005, p. 20). Do ponto de vista de seus objetivos Gil (1991) apud
Silva; Menezes (2005) [...]: Pesquisa Exploratria [...]. Pesquisa Descritiva [...] (GIL, 1991
apud SILVA; MENEZES, 2005, p. 21).
Ento, para tal entendimento, aprendizado e estudos em relao pesquisa em
Msica, so feitos, a pedido da Prof. Dra. Valria Lzaro de Carvalho, fichamentos de textos
relacionados Msica na escola de Educao Bsica e a partir desses fichamentos,
explanaes so realizadas para os colegas a respeito do que foi lido no texto, em que
determinado integrante do grupo ficou responsvel em fichar.
Durante a semana o GRUMUS estabelece um dia para fazer uma reunio, na qual so
discutidos assuntos sobre a pesquisa, em relao ao andamento e o seu processo, como, por
exemplo, quantos questionrios j foram respondidos, se todos os questionrios foram
respondidos, quantas escolas faltam etc. , tambm, nestas reunies, assim como foi
mencionado anteriormente sobre o estudo e pesquisa em Msica, que so realizadas
apresentaes sobre algum artigo lido pelos integrantes. Para tal, a Profa. Coordenadora pediu
para que cada integrante escolhece um artigo que mais lhes chamassem ateno. Esses
artigos foram escolhidos das Revistas e Anais de congressos da Associao Brasileira de
Educao Musical ABEM.
Neste quadro, cada integrante, ps escolher o texto e estud-lo, tem um momento, em
cada reunio, para expor o que leu, em uma apresentao em slides, mostrando os pontos que
achou de suma importncia. De que maneira esta ao implica para o integrante? E qual o
respaudo que esse integrante ter? De fato, todas essas atividades realizadas pelos
pesquisadores, mencionadas acima, de certa maneira, alm de estarem pesquisando,
aprendendo algo novo, esto, tambm, preparando-se para futuras apresentaes em
congressos, defesa de Monografia, Dissertao de Mestrado, enfim, no sentido de que quando
chegar o momento para esses integrantes apresentarem um trabalho ou defender uma
Monografia etc., estaro bem preparados para tal desempenho. Algo que chamou a ateno

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tambm, foi que um dos integrantes, apesar de j ter cursado uma graduao, mas estava
iniciando o curso de licenciatura em Msica, mencionou, em uma de nossas reunies, que
entrou no grupo, pois queria, desde j, se aprofundar um pouco mais a respeito da pesquisa
em msica.
A Lei 11.769/2008 e o desenvolvimento do ensino e aprendizagem de

msica no Rio Grande do Norte

Esta pesquisa teve inicio no ano de 2009, ps a promulagao da lei 11.769 que
torna obrigatrio, mas no exclusivo, o ensino de msica na Educao Bsica (BRASIL,
2008), haja vista que a mesma no estava sendo cumprida, em principal, na rede estadual de
ensino.
Este projeto vem dar continuidade, como mencionado anteriormente, s atividades
do Grupo de Estudos e Pesquisa em Msica da Universidade Federal do Rio Grande do Norte
UFRN. Assim, foi iniciada em maro de 2009 uma pesquisa intitulada A prtica da
educao musical nas escolas de Natal (CARVALHO, 2009; apud PROJETO DE
PESQUISA, 2014).
No segundo semestre do ano passado tinham sido visitadas, com questionrios
aplicados, cinquenta escolas da rede municipal, sendo encontrados trita e cinco educadores
musicais; j a rede estadual, teve dez professores de msica encontrados, de trinta escolas
pesquisadas (SANTOS, 2013, p. 4). Mas, grande parte da pesquisa teve que ser revista e
refeita, haja vista as opes que o questionrio dispunha para resposta, tais como:
Diretor/Vice-diretor, Coordenador e Professor. Pois uma das participantes do GRUMUS,
mestranda em Educao Musical da UFRN, percebeu que nem todo Coordenador ou
Professor sabem o que acontece na escola durante todo o dia, ao contrrio do Diretor/Vicediretor, que est na escola o dia inteiro, e tem o conhecimento de quantos professores tm
durante todo o dia. Ento, todos os questionrios que foram respondidos por Professor ou
coordenador, tiveram que ser aplicados, consequentemente, em todas as escolas onde o
questionrio no foi respondido pelo diretor, para que o mesmo pudesse responder, e assim,
termos os dados corretos das escolas. Contudo, a pesquisa mostrou um grande avano, pois de
70 escolas, da rede municipal de ensino, j foram visitadas aproximadamente 100%, em
mdia, faltando, assim, poucas escolas a serem visitadas.

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Infere-se, ento, duas questes que fazem parte do questionrio da pesquisa aqui
explanada: a) o profissional que ministra as aulas de msica tem formao superior em
Arte/Msica ou Educao Artstica em Habilitao em msica? b) a escola est ciente da lei
11.769/2008 que torna obrigatrio o ensino de msica na educao bsica? Quanto a primeira
pergunta, entre as opes sim e no, trinta e quatro respostas foram positivas e vinte e
cinco negativas. Isso mostra que, no muncipio, a margem de professores de Msica que
estam atuando regular. Em relao a segunda pergunta, tambm com opes sime no,
sessenta e duas respostas foram positivas e apenas sete negativas. Nos revela, ento, que a
maioria das escolas pesquisadas tinham cincia da aprovao da lei, mas mostra, tambm, que
ainda existem escolas que a desconhecem.
O objetivo geral desta referida pesquisa [...] investigar a real situao da educao
musical nas escolas de Natal/RN (PROJETO DE PESQUISA, 2014).
OBJETIVOS ESPECFICOS:

Desenvolver um processo de discusso sobre os fundamentos cientficos e pedaggicos

da Msica, dos saberes artsticos e estticos e suas relaes com as prticas pedaggicas,
considerando-se a realidade de ensino na qual os professores (as) estejam inseridos.

Analisar e discutir os pressupostos tericos e metodolgicos do Ensino de Msica na

escola, buscando redefinies no fazer pedaggico dos professores que atuam na rede de
ensino pblica e/ou particular no que diz respeito aos saberes e prticas pedaggicas.

Envolver o licenciando em Msica no contexto da escola, investindo em uma formao

acadmica comprometida com os novos paradigmas em educao musical.

Buscar implementar o ensino de Msica na Educao Bsica transformando a realidade

atual e produzindo meios para o crescimento progressivo desse ensino no Estado
(PROJETO DE PESQUISA, 2014).

METODOLOGIA
O universo desta pesquisa est nas escolas da rede municipal de Natal/RN, e
posteriormente, as escolas da rede estadual. Quanto natureza da pesquisa, est dividida em
qualitativa e quantitava, pois no mbito quantitativo, busca-se saber a quantidade de escolas
do municipio de natal que tm professor de Msica, consequentemente, aula de Msica; no

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mbito qualitativo, discutir como as escolas esto disponibilizando a aula de msica para seus
alunos. Para tanto, utilizamos um questionrio como instrumento de coleta de dados, de
maneira a contribuir de forma mais precisa para esse diagnstico. A organizao e anlise
dos dados ser feita atravs da tabulao desses questionrios, com a criao de grficos e
tabelas dos dados coletados.

Consideraes finais
Dos resultados esperados est, principalmente, o real cumprimento da Lei
11.769/2008, abrangendo, assim, o ensino de Msica para todas as escolas da rede do Estado
do Rio Grande do Norte, com a abertura de concursos, quando houver, para professor
especfico de Msica, e, ento, garantir uma melhor e qualificada educao musical para os
alunos das escolas das redes estadual e municipal de ensino do RN.
vlido que com esta pesquisa alcanamos alguns resultados graas ao mapeamento
feito nas escolas em que visitamos. Alm disso, essa pesquisa nos trouxe um levantamento
sobre a formao dos profissionais que atuam na rea de arte/msica nos abrindo espaos para
contruir estratgias que possam propiciar a qualificao dos profissionais que ensinam msica
na cidade (PROJETO DE PESQUISA, 2014).
Considera-se que com a promulgao da Lei 11.769/2008 (BRASIL, 2008) a msica,
sem dvida, ganhou grande contribuio no que tange a sua insero no ensino pblico
brasileiro. Foi mais um grande avano para o ensino, no s do Rio Grande do Norte, mas
para toda educao musical do pas. Mas, um dos questionamentos em relao a real
implantao do ensino de Msica na escola, sim, a questo de quem poder ministrar a aula
de msica. Queiroz (2012) nos explana que:
[...] so profissionais formados em cursos reconhecidos, especificamente em
cursos de licenciatura em msica. Certamente, como prev a lei, podero ser
abertas excees para educao infantil, o ensino fundamental I e a educao
de jovens e adultos, modalidades da educao bsica em que atua o professor
generalista, profissional que pode ser formado em licenciatura, em
pedagogia ou ter a formao mnima oferecida em nvel mdio, na
modalidade normal (QUEIROZ, 2012, p. 34).

Como j foi mencionado neste trabalho, importante que o professor esteja

capacitado para lecionar aulas de msica, ou seja, com formao especfica para tal. Da a
relevncia da nossa pesquisa. Neste sentido, pretendemos ampliar nosso trabalho de
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investigao por todo Estado do RN, criando estratgias para qualificar os professores que
atuam com a msica na educao bsica, por meio da formao continuada (PROJETO DE
PESQUISA, 2014). Dessa maneira, esperamos que este trabalho seja de grande valia para a
discusso sobre a implantao da Msica na educao bsica e que venha a contribuir
diretamente para a produo da rea de Educao Musical.

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