DICTAMEN

CONGRESO NACIONAL
Los Suscritos Miembros de la Comisin de Educacin, designados por la
presidencia de la Junta Directiva del Congreso Nacional, para emitir dictamen
sobre el proyecto de Decreto presentado por el HONORABLE DIPUTADO
ANBAL JAVIER CALIX NUEZ, orientado a crear la LEY CONTRA EL ACOSO
ESCOLAR O BULLYNG, una Ley que tiene por objeto promover la buena
convivencia entre alumnos y alumnas de los centros escolares y prevenir,
sancionar y erradicar el acoso escolar.
Despus de haber hecho el anlisis correspondiente, nos pronunciamos con las
sustentaciones y consideraciones siguientes:

PRIMERO: Que el artculo 1 de la LEY FUNDAMENTAL DE EDUCACIN seala

que la misma busca garantizar el derecho humano a la educacin y establecer los
principios, garantas, fines y lineamientos generales de la educacin nacional,
reconoce al educando como titular del derecho y actor principal; establece que el
fin primordial de la educacin es el desarrollo al mximo de sus potencialidades y
su personalidad; define la estructura del Sistema Nacional de Educacin, las
atribuciones y obligaciones del Estado, los derechos y responsabilidades de las
personas y de la sociedad en la funcin educadora.

SEGUNDO: Que la vida escolar del sistema educativo influye en la formacin de

la personalidad, la interiorizacin y prctica de valores, el respeto a las personas,
la tolerancia y la paz social; de las nias, nios, y adolescentes y jvenes, y por
ende en la preservacin de la salud orgnica y mental de los nios y nias.

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TERCERO: Que el Estado, las Autoridades de la Secretara de Educacin, los
miembros de los Centros Educativos, y la comunidad, tienen la responsabilidad
de prevenir y erradicar toda forma de violencia que se manifieste en la vida escolar
del sistema educativo nacional.

CUARTO: En el marco normativo legal vigente, la Constitucin de la Repblica de

Honduras, en el artculo 19, seala la obligacin, del Estado de proteger a la
infancia, al expresar que los nios, nias y adolescentes gozarn de la proteccin
prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos. As tambin
el artculo 59 nuestra constitucin seala la persona humana es el fin supremo
de la Sociedad y el Estado. Todos tienen la obligacin de respetarla y protegerla.
La dignidad del ser humano es inviolable. En el artculo 124, aade que todo
nio debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotacin. Y
en su artculo 76 nuestra constitucin garantiza el derecho al honor, a la intimidad
personal, familiar y a la propia imagen.

QUINTO: En el artculo 24 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, en armona con

la Constitucin de la Repblica y los tratados internacionales suscritos por el
Estado de Honduras, establece que la dignidad forma parte de la personalidad de
los nios, es deber por consiguiente de todas las personas, velar por el respeto de
este derecho y proteger a los nios contra cualquier trato inhumano, violento,
aterrorizante, humillante o destructivo, aun cuando se pretenda que el mismo se
debe a razones disciplinarias o correctivas; el artculo 39 del Cdigo de la Niez y
la Adolescencia; tambin dice que las autoridades escolares, los padres o
representantes legales de los nios y los maestros velaran porque el ambiente y
tratamiento escolar constituyan un incentivo para evitar la desercin, la repeticin
y el ausentismo.

SEXTO: En la actualidad, en algunos centros educativos se presentan

acontecimientos constitutivos de vulneracin a la dignidad de nios, nias,
adolescentes y jvenes, constitutivos de formas de crueldad que obliga al Estado y

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a sus Autoridades Educativas, a prevenir, diagnosticar, sancionar, controlar y
erradicar el acoso escolar, adoptando medidas necesarias, a travs de la
elaboracin de los reglamentos y planes de accin correspondientes.

SEPTIMO: Que esta Ley vendra a prevenir casos de violencia, hostigamiento,

intimidacin verbal, todo tipo de discriminacin, maltrato fsico, verbal o psicolgico
y cualquier otro comportamiento que pueda ser entendido como acoso escolar; se
procura el respeto a la integridad y dignidad humana, se fomenta una cultura de
paz, y favorece la convivencia pacfica en los centros educativos del sistema
educativo nacional.

Por lo anteriormente sealado, la Comisin Ordinaria de Educacin del Congreso

Nacional, considera que se debe apoyar la iniciativa de LEY

CONTRA EL

ACOSO ESCOLAR, presentada por el Honorable Diputado ANIBAL JAVIER

CALIX NUEZ, para fortalecer la calidad de la educacin y la cultura de paz, en
el sistema educativo nacional, CON LAS SIGUIENTES MODIFICACIONES:

Tegucigalpa, M.D.C., 23 de Julio de 2014.

SALVADOR VALERIANO PINEDA

NGEL DARO BANEGAS LEIVA

LILIAM JANETH VILLATORO GARCA

ELDEN VSQUEZ

MARITZA JANETH VARELA MARTNEZ

EDGARDO ANTONIO CASAA M.

WILFREDO PAZ ZNIGA

CARMEN ESPERANZA RIVERA P.

DECRETO No.

EL CONGRESO NACIONAL,

CONSIDERANDO: Que es deber del Estado de Honduras proteger la integridad

Fsica, Psquica y Moral de toda persona, siendo por mandato constitucional de
suma prioridad la proteccin de la infancia.

CONSIDERANDO: Que el Estado de Honduras es signatario la Declaracin de los

Derechos del Nio la que establece en su Principio 2 que: el nio gozar de una
proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios, dispensado todo
ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse fsica, mental,
moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, as como en
condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la
consideracin fundamental a que se atender ser el inters superior del nio.

CONSIDERANDO: Que las instituciones de nuestro Pas experimentan una crisis

de valores, que se extiende masiva y culturalmente como hbito de convivencia
que deshumaniza la sociedad. Los colegios no se encuentran al margen de esta
situacin y se manifiesta en un fenmeno que la psicologa actual denomina acoso
escolar o bullying.

CONSIDERANDO: Que el acoso escolar, es un factor que incide negativamente

en el desempeo de los alumnos y alumnas y, que de acuerdo a los ltimos
estudios realizados, est ntimamente ligado a conductas futuras como el
vandalismo, robo, impulsividad y agresividad, acoso y abuso sexual, violencia
domstica, abuso de drogas y alcohol, tanto para el agresor como para el
acosado,

que

Psicolgicos.

provoca

ausentismo

escolar

trastornos

emocionales

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CONSIDERANDO: Que la Comunidad educativa Hondurea, necesita contar con
un instrumento eficaz para prevenir y erradicar el acoso escolar; permitindole al
Sistema Educativo Nacional, un ambiente libre de violencia, respeto a los
derechos humanos, garantizando los principios de equidad y no discriminacin,
respeto a la dignidad humana, creando condiciones de paz, entre los nios, nias,
adolescentes y jvenes, promoviendo asimismo la salud mental en las
instituciones educativas.

CONSIDERANDO: Que conforme al artculo 205 numeral 1) de la Constitucin de

la Repblica de Honduras, corresponde al Congreso Nacional de la Repblica las
facultades de crear, decretar, interpretar, reformar y derogar leyes.

POR TANTO,

D E C R E T A:

La siguiente:

LEY CONTRA EL ACOSO ESCOLAR

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES.

ARTCULO 1.-

OBJETO
La presente Ley tiene por objeto promover la buena
convivencia en los centros educativos para prevenir, sancionar
y erradicar toda forma de violencia, fsica o psicolgica,
agresiones, hostigamientos, intimidacin y cualquier acto
considerado como acoso, entre los alumnos.

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ARTCULO 2.-

DEFINICIONES:
A los efectos de esta Ley, se entender por:

1) Acoso Escolar o Bullying: es cualquier forma de maltrato,

agresin,

intimidacin,

accin

de

menosprecio,

discriminacin, exclusin, ejercida a travs de un acto

fsico, expresin verbal, escrita o gesto que cause un dao
psicolgico o fsico, producido entre escolares de forma
reiterada tanto en el aula o en cualquier espacio fsico
dentro del centro educativo o fuera de este, realizado
directamente o indirectamente, por medio de dispositivos
electrnicos, tecnolgicos, informticos, uso de software,
redes sociales, videos, imgenes y dems sistemas
digitales.

Se considerar Acoso Escolar o Bullying el ejercido

contra uno u otros estudiantes de la forma siguiente:

a) Psicolgica: Cuando la conducta se manifiesta

mediante gritos, insultos, amenazas, prohibiciones,
intimidacin, indiferencia, ignorancia, humillaciones,
descalificaciones, chantajes, manipulacin, coaccin y
produce un dao o perjuicio en el bienestar sicolgico
y emocional de otra persona:

b) Fsica: mediante el uso de la fuerza o violencia

repetitiva de una persona hacia otra, que produce un
dao y se manifiesta con golpes, empujones,
amenazas o, esconder, robar, romper objetos ajenos
sin que el agresor se manifieste.

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c) Verbal: cuando hay un dao emocional a un
estudiante

mediante

insultos,

acciones

de

menosprecio, burlas, uso de vocabulario soez, en

pblico o privadamente; y,

d) Ciberntico: cuando la conducta sea manifestada a

travs de los medios de las tecnologas de la
informacin, como ser celulares, internet, redes
sociales, fotografas y videos.

2) Acosador: Todo nio, nia, joven estudiante, alumno o

alumna, que participa de forma activa en la ejecucin de
las conductas de acoso escolar, fsicas, psicolgicas o por
medio del uso de las nuevas tecnologas, que producen un
dao en otra persona.

3) Acosado: Todo nio, nia, joven estudiante, alumno o

alumna, que sufre las conductas de acoso escolar, fsicas,
psicolgicas que causan un perjuicio en su bienestar fsico
y emocional, ya sea en forma personal o a travs del uso
de las nuevas tecnologas.

4) Buena Convivencia: Es la coexistencia armnica de los

miembros de la comunidad educativa, que supone una
interrelacin positiva entre ellos y permite el adecuado
cumplimiento de los objetivos educativos en un clima que
propicia el desarrollo integral de los estudiantes.

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CAPTULO SEGUNDO
APLICACIN DE LA LEY

ARTCULO 3.-

El Estado de Honduras a travs de la Secretara de Estado en

los Despachos de Educacin, ejercer sus atribuciones en
materia de prevencin y tratamiento frente a casos de acoso
escolar, a travs de implementacin de programas, planes,
acciones y dems disposiciones reglamentarias dirigidas al
cumplimiento eficaz del objetivo de la presente Ley.

ARTCULO 4.-

Para tales efectos, instryase a la Secretaria de Estado en los

Despachos de Educacin, para que en el plazo de noventa
(90) das, elabore el Reglamento y formule, defina y apruebe
el Plan de Prevencin, tratamiento y erradicacin del
Acoso Escolar, que contendr las acciones administrativas,
de tratamiento y adopcin de medidas disciplinarias aplicables
a los alumnos que incurran en alguna conducta de acoso
escolar contraria a la buena convivencia fijada en esta Ley y
las dems que considere oportunas para prevenir, sancionar y
erradicar el acoso escolar en los centros de educacin
pblicos y privados. As como, las sanciones correspondientes
a

los

maestros

autoridades

educativas

dems

responsables del bienestar y educacin de los estudiantes, por

la inobservancia de las conductas establecidas en la presente
ley, sus reglamentos y el Plan de Prevencin Tratamiento y
Erradicacin de acoso escolar.

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CAPTULO TERCERO
SUJETOS OBLIGADOS AL CUMPLIMIENTO DE LA
PRESENTE LEY

ARTCULO 5.-

Quedan obligados al cumplimiento irrestricto de la presente

Ley y a la ejecucin y cumplimiento de sus reglamentos y del
Plan de Prevencin, tratamiento y erradicacin del Acoso
Escolar, los siguientes sujetos:
1)

El Secretario (a) de Estado en los Despachos de

Educacin;

2)

Los

Directores

Departamentales,

Distritales

Municipales de Educacin;
3)

Los Directores y maestros de los Centros Educativos

Pblicos y Privados;

4)

Los miembros del Consejo Municipal de Desarrollo

Educativo (COMDE); y,

5)

Los miembros del Consejo Escolar de Desarrollo de los

Centros Educativos (CED).

ARTCULO 6.-

Las sanciones administrativas a los sujetos obligados y

acciones disciplinarias que se deriven de la aplicacin de la
presente Ley, de la ejecucin y cumplimiento del Plan de
Prevencin y tratamiento del Acoso Escolar, sern
determinadas y aplicadas por la Secretara de Estado en los
Despachos de Educacin. Lo anterior, sin perjuicio de las
acciones legales que se pudiesen solicitar ante los tribunales
competentes, ya sea contra el acosador, maestros, padres de
familia, Directores de Centros Escolares y dems autoridades
educativas u organizaciones encargadas de velar por la
integridad fsica y emocional de la niez, conforme a lo
establecido en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia,

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Cdigo Penal, Cdigo Civil, Ley Fundamental de Educacin,
Estatuto del Docente y otras que, dependiendo del caso
concreto, resulten aplicables.

ARTCULO 7.-

La Secretara de Educacin deber incluir un rengln dentro

del presupuesto de cada ejercicio fiscal, que garantice la
sostenibilidad y cumplimiento de los objetivos previstos en la
presente Ley. Sin perjuicio de las gestiones que dicha
Secretara pueda realizar para obtener financiamiento y
cooperacin de organismos nacionales e internacional.

ARTCULO 8.-

Para el cumplimiento de los objetivos previsto en esta ley la

Secretara de Estado en los Despachos de Educacin contar
con el apoyo prioritario de todas las dependencias del Estado,
en especial de la Secretara de Salud, fundamentalmente en el
rea de la Psicologa; Secretaras de Estado que tengan
dentro de sus competencias la proteccin a la Niez y la
Adolescencia; Procuradura General de la Repblica; y,
Autoridades Escolares y Comunitarias. Deber contar tambin
con el apoyo de los Colegios Profesionales vinculados a la
labor docente, Universidades y las Organizaciones no
Gubernamentales vinculadas a la temtica.

ARTCULO 9.-

Los Directores y las dems autoridades de los Centros

Educativos

estn

obligados

velar

por

funcionamiento del Comit de Convivencia

el

correcto

Escolar; a

establecer el programa de Atencin, Consejera, rehabilitacin

y reintegracin social para acosados y acosadores. Lo anterior
sin perjuicio de las dems disposiciones contenidas en el
Reglamento y Plan de Prevencin y Tratamiento del Acoso
Escolar, que conforme a esta Ley se emitan.

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ARTCULO 10.-

Cada Consejo Escolar de Desarrollo del Centro Educativo

(CED) debe contar un Comit de Convivencia Escolar, cuya
funcin es la promocin de la buena convivencia escolar y la
prevencin de toda forma de violencia fsica o psicolgica,
agresiones u hostigamientos en los centros educativos,
conforme a lo sealado en el Artculo 2 de la presente Ley.

El Comit de Convivencia Escolar tambin debe actuar en

aquellos actos que se realicen fuera de los predios del Centro
educativo, siempre y cuando estos tengan relacin con actos
de acoso escolar del centro Educativo o el desempeo escolar
del acosado/a.

CAPTULO CUARTO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTCULO 11.-

La Secretara de Estado en los Despachos de Educacin, en

coordinacin con los Consejos Municipales de Desarrollo
Educativo (COMDE), la Secretara de Salud, Secretaras de
Estado que tengan dentro de sus competencias la proteccin a
la Niez, la Adolescencia y la Familia, debe crear una base de
datos de todas las quejas recibidas a Nivel Nacional
distribuidas por Centro Educativo y por Departamento del pas,
para el anlisis

y direccionamiento de

campaas de

prevencin futuras.

La Secretara de Estado en el Despacho de Educacin,

deber garantizar el libre y pleno acceso al conocimiento de
los

registros

estadsticos

publicados

transparencia y acceso a la informacin.

en

el

portal

de

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ARTCULO 12.-

La Comisin Ordinaria de Educacin del Congreso Nacional,

ser la encargada de verificar que se realicen las diligencias
necesarias para la implementacin de la presente Ley, por lo
que la Secretaria de Estado en los Despachos de Educacin,
deber remitir durante al menos tres (3) aos, contados desde
la entrada en vigencia de la presente Ley, informes anuales a
dicha Comisin, los que debern incluir logros, avances y
recomendaciones para la aplicacin eficaz de la misma.

ARTCULO 13.-

Reformar el Artculo 5 del Decreto No.35-2011 LEY DE

FORTALECIMIENTO

LA

EDUCACIN

PBLICA

PARTICIPACIN COMUNITARIA, que deber leerse de la

siguiente forma:
ARTCULO 5.- Los Consejos Escolares de Desarrollo en el
Centro Educativo (CED), tienen las atribuciones y funciones
siguientes:
1);
2);
3);
4);
5);
6);
7);
8)

Implementar, ejecutar, cumplir y verificar la adopcin del

Plan de Prevencin

y tratamiento del Acoso

Escolar, que ser definido por la Secretara de Estado

en los Despachos de Educacin; y,

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9)

Informar mensualmente al Consejo Municipal de

Desarrollo Educativo (COMDE), sobre la ejecucin y
cumplimiento por parte de los Directores de los Centros
Escolares, maestros y dems personal administrativo
del Plan de Prevencin y tratamiento del Acoso
Escolar.

ARTCULO 14.-

La presente Ley entrar en vigencia veinte (20) despus de su

publicacin en el Diario Oficial "La Gaceta".

Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Saln de

Sesiones del Congreso Nacional a los ___das del mes de Julio de Dos Mil
Catorce.

MAURICIO OLIVA HERRERA

PRESIDENTE

MARIO ALONSO PEREZ LOPEZ

SECRETARIO

ROMAN VILLEDA AGUILAR

SECRETARIO